パブリックドメイン古書『大帝国アメリカ』（1921）を、ブラウザ付帯で手続き無用なグーグル翻訳機能を使って訳してみた。

　原題は『The American Empire』、著者は Scott Nearing です。
　例によって、プロジェクト・グーテンベルグさまに御礼。
　図版は省略しました。索引が無い場合、それは私が省いたか、最初から無いかのどちらかです。
　以下、本篇。（ノー・チェックです）

*** プロジェクト・グーテンベルク電子書籍『アメリカ帝国』の開始 ***

電子テキストは、ピーター・ヴァチュスカ、マーティン・ペティット、
およびプロジェクト・グーテンベルク・オンライン分散校正チーム
　　によって作成されました。

アメリカ
帝国

による
スコット・ニアリング

『アメリカ合衆国の賃金』
『所得』
『賃金労働者の家族の財政』
『無煙炭』
『貧困と富』などの著者。

ニューヨーク
　ランド社会科学大学院
　東15番街7番地
　1921年
無断転載を禁じます

著作権、1921年、
ランド
社会科学大学院
初版：1921年1月
　第2版：1921年2月

コンテンツ
第1部

アメリカとは何か？
章
1776年の約束
II 帝国の興亡
第2部

　帝国の基盤
A.アメリカ大陸の征服。
III インディアンの征服
IV. 人種のための奴隷制度
V 西側を制覇する
VI 世界支配の始まり
B.金権政治。
VII 富と権力をめぐる闘争
VIII 彼らのアメリカ合衆国
IX 神聖なる財産権
パートIII

　明白な運命
X 産業帝国
XI 第一次世界大戦
XII 帝国のハイロード
第4部

　アメリカ合衆国―世界帝国
XIII 世界的な競争相手としての米国
XIV 地球の分割
XV 汎アメリカ主義
XVI アメリカの資本主義と世界帝国
第5部

帝国主義への挑戦
XVII 新たな帝国同盟
第18章ヨーロッパにおける挑戦
第19章アメリカの労働者と世界帝国
索引
[7ページ]

アメリカ帝国
I. 1776年の約束
1.アメリカ共和国
革命の天才は、18世紀の経済的、社会的、政治的混乱の中で生まれたアメリカ共和国の誕生を司っていた。その3世紀にわたる航海と発見はヨーロッパの孤立を打ち破り、新たな世界秩序の基盤を築いた。産業革命はイギリスを揺るがし、封建国家を崩壊の危機に瀕させていた。社会革命の産みの苦しみの中で、西洋文明はまずアメリカ共和国、そしてフランス共和国を生み出したのである。

封建制度は終焉を迎えようとしていた！神権政治、君主制、貴族制、抑圧、専制政治、暴政――これらをはじめとする旧世界のあらゆる悪魔は、時代遅れで信用を失った社会制度が辿る運命の淵へと向かっていた。独立宣言は、この新たな秩序を公式に宣言し、「神権政治」に異議を唱え、「すべての人間は平等に創造され、創造主によって奪うことのできない一定の権利を与えられている。その権利の中には、生命、自由、幸福の追求が含まれる。これらの権利を確保するために、政府は人々の間に設立され、その正当な権力は被治者の同意に基づいている」と主張した。

生命、自由、幸福は人類の遺産であり、「いかなる形態の政府であれ、これらの目的を破壊するようになったときはいつでも、人民はそれを変更または廃止し、そのような原則に基づいて基礎を築き、その組織を新たにする政府を樹立する権利を有する」。[8ページ]彼らにとって、自分たちの安全と幸福を実現する可能性が高いと思われるような形で権力を与える。」

こうして、人民の権利は支配者の特権よりも優位であると宣言され、革命は正当化され、18世紀の個人主義の原則が新たな政治国家の基盤となった。貴族制は一掃され、その代わりに民主主義が君臨したのである。

2.自由への憧れ
19世紀は、社会理想主義の言葉が再び響き渡った時代だった。伝統的な束縛は崩れ、人々の精神は解放され、想像力は掻き立てられ、正義と真実への飽くなき渇望が彼らの魂を支配した。

反乱を起こした何百万もの人々が「自由、平等、友愛！」と叫んだ。賢者たちは思索にふけり、哲学者たちは分析し、預言者たちは激励し、政治家たちはこの目的のために組織を整えた。

男たちは、新たな秩序の炎が自らの生命の奥底で燃え盛るのを感じた。それは彼らを浄化した。彼らは仲間の目を見つめ、その炎の反映を見た。乙女が恋人を夢見るように自由を夢見ていた人類は、突然目覚め、自由がすぐそこに迫っていることに気づいた。

人類は古来より真実と正義を求め続けてきた。既得権益層が介入し、既成勢力が抵抗してきたが、探求は途絶えることなく続いている。自由の代償である永遠の警戒と永遠の犠牲は、人類社会が記録を残してきたあらゆる場所に見られる。ある時は光の勢力が勝利を収めているように見える。またある時は、自由と真実が特権階級の支配者たちによって容赦なく踏みにじられている。闘いは永遠に続くのだ。

自由と正義は人間の心の中に存在する理想だが、それでも現実のものである。実際、それらは具体的な制度として存在するよりも、不滅の胚として存在する方が、ある意味でより強力である。[9ページ]物事は生み出され、完成され、最も有用な時期を過ぎても維持され、そして最終的に捨てられる。人間の希望は永遠に、自発的に湧き上がる。それこそが真の社会的不滅性である。

3.人民による政府
社会を組織する手段としての封建制度は失敗に終わった。新たに宣言された自由は、新しく創設された国家に委ねられた。共和国の建国者たちは、1776年の約束を実現するために、政治的民主主義に依拠したのである。

アメリカ植民地の人々は、母国における経済的、政治的、宗教的な専制政治から逃れるために移住してきた。彼らは、課税権、商業権、製造権、そして地方政治の支配権をめぐるイギリスとの長きにわたる闘争の中で、その苦い杯を飲み干してきた。彼らは、貴族階級の特権の上に築かれた支配にうんざりしていた。彼らが求めたのは自由と正義であり、民主主義こそが、旧来の特権形態から自らを解放し、すべての人に生命、自由、そして幸福追求の平等な機会を与えるための手段だったのだ。

政治的民主主義とは、地域社会の運営を国民の手に委ね、公共の事柄を国民が自由に管理できるようにすることである。民主主義の最大の利益は国民の利益である。国民こそが至高の存在であるため、これ以上の利益はあり得ない。国民は公務員を選出し、その活動を指揮し、公共政策を決定し、法律を制定し、その執行を要求し、必要であれば憲法を含む政府のあらゆる部分に対して、自らの優越的な権限を行使することができる。[1]

[10ページ]

政治における民主主義は、公共の事柄は国民の声によって最も適切に運営されるという考えに基づいている。法律を執行する者がどれほど熟練した者であっても、重大な問題において最終的な決定を下すのは、国民の手と心でなければならない。[2]

フランスとアメリカで民主主義の基礎を築いた人々は、専制政治を恐れていた。彼らとその祖先は、何世紀にもわたって政府の専制政治の犠牲者であった。彼らはあらゆる形態の政府による侵略に対して常に警戒を怠らなかった。そのため、政府が持つべき権力には最も厳格な制限を設けたのである。

特権的な政府は、世襲貴族という特別な階級によって、その階級の利益と利益のために運営されていた。彼らは国の富、すなわち土地を所有し、その産物で快適な生活を送っていた。彼らは決して働かなかった。紳士は働けば紳士であり続けることはできないからだ。彼らは宮廷の事務を、時にはうまく、時にはうまく処理し、贅沢な社交生活を維持し、悪質な秘密外交システムを構築し、戦時中はもちろん、常に指揮を執り、地代や税金を徴収し、その大部分を自分たちの快適さを高め、生活水準を向上させるために使った。政府の機構と政府からの利益は、この一つの階級の手に留まっていた。

階級政治はその性質上、抑圧的である以外にあり得ない。「国民に対する世襲政治は、国民にとって一種の奴隷制であり、代表制政治は自由である。」「世襲政治は本質的に専制政治である。……政府を継承するということは、国民をまるで羊や家畜のように継承するということなのだ。」[3]

[11ページ]

4.権威の源泉
新国家において、権力の源泉は国民であるべきだった。市民は成人であり、公務員の選任や公共政策の決定において判断を下す能力を持つため、発言権を持つべきだった。

歴史を通じて、最高権力を委ねられた人々の中には、驚くべき知恵と誠実さをもってその権威を行使した者がいた。しかし、最高権力の前でそのような知恵をもって振る舞った者が一人いるとすれば、その権力を愚かに、無謀に、非効率的に、残忍に、あるいは悪意をもって行使した者は、二十人、いや百人いるだろう。

仲間に対して無制限の権力を握っているにもかかわらず、冷静さを保てるほど善良で賢明な人間はごくわずかだ。人類の歴史は、そうした人間がしばしば犯してきた過ち、失敗、そして不正行為で満ち溢れている。

新しい社会は、まさにそのような社会福祉への侵害を防ぐために、公共問題の最終的な決定権を人民に委ねた。人民が過ちを犯さないと主張されたわけでも、期待されたわけでもない。人民が犯す過ちの数は少なくなり、また、階級支配下で犯された過ちよりも公共福祉を損なう過ちは少なくなるだろうと期待されたのである。少なくとも、権力を濫用する者は、まず濫用しようとする者から権力を奪い取らなければならず、その後、権力の源泉であり、依然として権力を保有している者たちに不利益をもたらす形で、無制限に権力を行使しなければならない、という点においては、一定の成果が得られたと言えるだろう。

市民は権威の源泉となるべき存在だった。彼の言葉は、同胞の大多数の言葉と合わせて最終的なものとなった。彼は権限を委譲し、自身を含むすべての人々に適用される法律に同意した。彼は自らが源泉とした権威を受け入れたのである。

[12ページ]

5.アメリカの伝統
これこそがアメリカの伝統だった。これこそが、新しい自由世界の言葉だった。生命、自由、幸福。人民主権。機会均等。これこそが、旧来の国々の人々にとってのアメリカの意味だった。これこそが、1776年の約束だった。

ウィルソン大統領がヨーロッパを訪問し、アメリカのあらゆる学校で教えられている自由の理念を語ったとき、庶民は彼に絶大な信頼を寄せた。彼らにとって、ウィルソンは西部の精神を体現する人物だったのだ。

アメリカ生まれの人々も同じ考えを持っている。彼らにとって独立宣言は、君主制と帝国主義という旧来のヨーロッパ秩序との決定的な決別を意味していた。それは民衆の権利と人権を保障する憲章であり、自治と機会均等の原則を決定的に確立するものだった。

アメリカへの玄関口である大港を守る自由の女神像は、外国人も地元住民も等しく抱くイメージ、すなわち弱者や抑圧された人々の擁護者、正義の守護者、自由の旗手という精神を象徴している。

このアメリカの精神は、今日、何百万もの国民の心に大切に受け継がれています。アメリカ国民にとって、アメリカは今も昔と変わらず存在しています。彼らはアメリカの自由を信じ、その自由を誇り、解放された世界のリーダーとしての偉大な運命を信じています。彼らは、先祖たちと同じように、18世紀を鼓舞した自由、平等、友愛という偉大な真理に応えているのです。

アメリカの伝統とは、人類の自由と正義という理想を中心とした、希望であり、信仰であり、確信であり、燃えるような努力である。

パトリック・ヘンリーはこの理想を、自由への熱烈な訴えが「反逆罪だ」という叫び声によって中断されたときに表明した。[13ページ]「反逆だ！」と反対者に問い詰めると、彼は「これが反逆なら、最大限に利用してやれ！」と宣言した。

18世紀のヨーロッパは、宗教的・政治的な専制政治と闘いながら、アメリカを自由の地として仰ぎ見た。彼らにとってアメリカは自由を意味した。「アテネが縮小版であったように、アメリカは規模においてそうなるだろう」とトム・ペインは書いた。「前者は古代世界の驚異であり、後者は現代の賞賛と模範になりつつある。」（『人間の権利』第2部第3章）1776年の約束は、自由への燃えるような情熱、可能な限り最高の正義以外のものに対する神聖な不満、専制政治、抑圧、あらゆる形態の特権と既得権益に対する憎悪を感じた人々によって語られた。彼らは未来を切望し、人類に壮大な希望を抱いた。

脚注：
[1]「それは、人民の憲法であり、人民の政府であり、人民のために作られ、人民によって作られ、人民に責任を負うものです。」—ダニエル・ウェブスターのヘインへの返答、1830年。「演説と演説」。EP ウィップル、ボストン、リトル・ブラウン社、257ページ。

[2]トム・ペインはこの教義を熱心に支持し、「物事が間違っているままにしておくよりも、正しい状態にある方が、国民のはるかに多くの人々の利益になる。そして、公共の問題が議論に開かれ、国民の判断が自由であれば、性急に判断しない限り、間違った判断を下すことはないだろう！」と述べている。『人間の権利』第2部第4章。

[3]トーマス・ペイン著『人間の権利』第2部第3章

[14ページ]

II. 帝国の歩み
1.約束と履行
1776年に少数の男女が世界に約束した感動的な約束と、20世紀のアメリカの生活に体現されているその約束の実現との間には、大きな隔たりがある。戦前の自由の喪失に対する無関心、言論の自由、集会の自由、報道の自由の権利に対する漸進的な侵害、戦時中の抑圧、専制、正義の否定。その後、市、州、国の議会や行政機関が、良心に反する軍事訓練、信教の自由、思想の自由、言論の自由、出版の自由、集会の自由を否定する法律を制定・施行したことは、アメリカの自由の伝統に深く根ざしてきた自由の原則そのものを否定することを目的とした活動であり、1776年の約束と、その約束が20世紀に実現された際の残酷なまでの激しさとの間に、対照的な様相を呈している。

多くの思慮深いアメリカ人は、18世紀の目標と20世紀の成果との間のこの矛盾に困惑してきた。彼らは事実を認めている。その説明として、彼らは「戦争が原因だった」と言うか、あるいはアメリカの自由の消滅をある個人または組織のせいにする。

重大な結果が生じるのは、重大な原因によるものである。自由の全般的な崩壊は、個人の気まぐれや特定の立法行為または司法行為に起因するものではない。

アメリカ合衆国における自由の否定は重大な問題である。市長、知事、大統領、議会、裁判所、大富豪、銀行家、企業、信託会社、そして[15ページ]これらの個人や組織のいかなる組み合わせも、アメリカ共和国を恣意的に破壊することはできない。しかし、個人主義や党派主義の根底には、4月の太陽が山々の雪を溶かすように、アメリカ国民から基本的な自由を奪い去ってきた勢力が蠢いているのだ。

独立宣言の起草以降のアメリカ合衆国の歴史を読めば、アメリカ人の生活様式の完全な変貌に驚かされるに違いない。半世紀にわたってイギリスを席巻した産業革命は、1815年以降、アメリカ合衆国にも大きな影響を与えた。蒸気機関、輸送、産業の発展、都市生活、企業組織、大陸横断的な拡大――これらこそが、独立宣言に署名し、革命を戦った人々が夢見た国家とは全く異なるアメリカ合衆国を築き上げた要因なのである。

こうした経済の変化は政治の変化をもたらした。アメリカ共和国は脇に追いやられた。その残骸の上に、慣習と慣例に支えられ、立法、司法解釈、そして組織化された社会のあらゆる力によって守られた、強大な帝国構造――ビジネスの世界――がそびえ立っている。その構造こそがアメリカ帝国であり、ユリウス・カエサル時代のローマ帝国、小伍長時代のフランス帝国、あるいは偉大な平民ウィリアム・E・グラッドストンの時代のイギリス帝国と何ら変わらない現実を、今日においてもなお有しているのである。

賛成であれ反対であれ、称賛であれ非難であれ、帝国の存在は、たとえ性急な観察者であっても明白であるはずだ。その影響をたどる学生は、その構造が何世代にもわたって築かれてきたものであることに気づく。

2.帝国の特徴
多くの人々は、共和国に「帝国」という言葉を適用することを拒否するだろう。「帝国」を「皇帝」と結びつけることに慣れている彼らは、最高位の世襲制の支配者を帝国生活の不可欠な要素と考えている。 [16ページ]よく考えてみれば、そのような概念の不適切さがわかるだろう。「大英帝国」は英国政府が用いる公式用語だが、英国は立憲君主制であり、国王の権力はアメリカ合衆国大統領よりも弱い。一方、小さな領土を絶対的な支配力で統治する東洋の君主たちは、「帝国」を統治しているとは言えない。

近年、「帝国」という言葉は、もはや「皇帝」ではなく、政治組織、あるいは経済組織内の各部分間の特定の関係を指す、非常に明確な意味を持つようになった。もちろん、以前の「帝国」という言葉は、主に政治的な意味で使われていた。しかし、政治的な意味においても、「帝国」は必ずしも「皇帝」の支配領域を意味するわけではない。

『新英語辞典』に掲載されている定義によれば、「主権国家がその属領に対して最高かつ広範な政治的支配権」を行使する場所には、帝国が存在する。帝国とは「主権国家によって統治される属領の集合体」である。この定義は政治的な用語を用いているが、皇帝の存在を完全に無視しており、帝国を主に組織の問題として捉え、人格の問題とはしていない。

過去50年間、植民地主義、海外市場の開拓、そして「発展途上国」の支配をめぐる競争によって、「帝国」と「帝国主義」という言葉は新たなカテゴリーへと移行した。そこでは、これらの言葉は支配者（国王であれ皇帝であれ）ではなく、商業的・経済的利益の拡大を指すようになった。F・C・ハウの言う「金融帝国主義」とJ・A・ホブソンの言う「帝国主義」は、主に経済的なものであり、政治的な側面は付随的なものに過ぎない。

「帝国」という言葉は、広範な権威、支配、統治、服従といった概念を伝える。かつては政治権力を指していたが、今日では経済権力を指す。いずれの場合も、帝国の特徴は、

征服した領土。

[17ページ]

被支配民族。
帝国または支配階級。
支配階級の利益のために、被支配民族と征服地を搾取すること。

これら4つの帝国組織の特徴が存在する場所には、帝国が、その本質的な特徴をすべて備えた形で存在する。これらは、帝国の存在を判断するための決定的な基準となる。

名前は何の意味も持たない。ローマは共和国を名乗っていた時でさえ帝国だった。ナポレオンは共和制フランスの権威の下で何年も帝国主義的な活動を続けていた。帝国の存在は「皇帝」の存在ではなく、帝国を構成する諸事実、すなわち征服された領土、被支配民族、帝国階級、そしてこの階級による搾取の存在にかかっている。これらの事実がロシアに存在するならば、ロシアは帝国である。ドイツに存在するならば、ドイツは帝国である。アメリカ合衆国に存在するならば、アメリカ合衆国は紛れもなく帝国である。たとえ伝統や願望、世論がそれに反しようとも。

3.帝国の維持
帝国階級の第一の責務は、自らの利益と特権の源泉である帝国を維持することである。したがって、帝国主義はその本質において、民衆による統治に反対する。「最大多数の最大幸福」は、自治共同体の生活を導く理想である。「支配階級の安全と幸福」は、帝国組織の第一の原則である。

帝国主義は、民衆政府の宿敵として広く認識され、広く受け入れられているため、権力を握ろうとしている帝国階級のメンバーは、常に民衆を無知なままにしておくよう注意している。[18ページ]事の真相はこうだ。この必要性こそが、多くの大帝国の歴史において、帝国体制が確固たる基盤の上に築かれた後も、民主主義の名と形態が長期間維持された理由を説明している。慎重に誘導され、巧妙に偽装された緩やかな変化は、憤慨した民衆が、いかにして自分たちが奴隷として売り飛ばされたかに気づいた時に、帝国の秩序に反旗を翻すのを防ぐために必要である。あらゆる安全策を講じ、最も有能な政治家の統制下にあったとしても、カエサルはしばしばブルータスのような人物に遭遇するのだ。

正義への愛、自由への切望、フェアプレーの精神、機会の拡大への願望――これらはすべて、自治の原則を最も大切にする人々に強く作用し、彼らが自らの信念を誓った原則のために、地位、経済的利益、そして時には命そのものを犠牲にするよう導く。

そこにこそ、民衆による統治と帝国主義の最も本質的な違いの一つがあると言えるだろう。前者は民衆の権利と自由という理念に基づいている。後者は支配階級の手にある搾取の武器である。民衆による統治は人々の希望と信念に根ざしている。帝国主義は野心のしもべであり、貪欲の影である。民衆による統治は、帝国主義の根底にある形態や思想との何世紀にもわたる闘争の中で、人類が多大な犠牲を払って発展させてきたものである。人々が過去に背を向け、揺るぎない希望をもって未来に目を向けて以来、帝国主義は人々を遠ざけ、民主主義は人々を呼び寄せ、誘い続けてきたのである。

帝国は、「パンとサーカス」によって、異常に発達した愛国心に訴えることによって、そして寛大さや甘言が失敗した場合には力による支配によって可能になった。ローマ、ドイツ、イギリスは、これら3つの方法の優れた例である。いずれの場合も、何百万もの市民が帝国に信頼を寄せ、栄光と勝利の約束を信じていた。しかし一方で、この信念は、ローマでの凱旋式、教科書、定型文といった継続的な宣伝によってのみ維持できたのである。[19ページ]ドイツとイギリスでは、それでもなお、帝国階級の特権は決して安泰とは言えない。民衆の不満の深淵からは、常にスパルタクスやリープクネヒト、スミリーといった人物が現れ、「未来は民衆のものだ」と叫ぶのだ。

自由を求める民衆の愛によって特権が絶えず脅かされている帝国階級は、自由の名の下に発言する者を抑圧し、帝国支配から得られる利点を民衆に納得させることを目的とした大規模な宣伝活動を行うことによって、「法と秩序を維持する」という問題に少なからず注意を払っている。

帝国の発展初期段階においては、帝国階級は自らの権力と野望を表に出さずに済む。しかし、時が経つにつれ、帝国主義者の力はますます顕著になり、やがて何らかの大きな危機によって、帝国建設者たちは表舞台に姿を現さざるを得なくなる。そして彼らは、自らが忠実に尽力し、そこから多大な利益を得ようと期待する秩序の、率直な擁護者、代弁者、そして守護者として現れるのである。

最後に、帝国主義者の中の攻撃的な指導者の野心、あるいは帝国の危機が次の段階、すなわち「独裁者」「最高統治者」「皇帝」の任命へとつながる。これが帝国劇の最終幕である。以後、帝国階級は注意を分散させ、

国内における民衆の動乱や反乱の鎮圧。
征服した領土に対する帝国の支配を維持すること。
帝国の境界を拡大し、
国内外で搾取の仕事を遂行する権利をめぐる、支配階級の対立する派閥間の終わりのない闘争。

[20ページ]

4.帝国の代償
帝国の支配階級は、自らの特権の基盤となる帝国を維持するためにあらゆる手段を講じる覚悟があるのだから、少数の特権を守るために大衆が被る損失こそが、帝国の代償として計算されなければならないのは当然のことである。

当然のことながら、征服され従属した人々は、自分たちを支配する帝国に組み込まれる代償として、自らの自由を犠牲にする。それ以外のいかなる根拠も、帝国という概念を成り立たせることはできない。実際、「従属」「支配」「臣民」といった言葉は、ただ一つの意味しか持ち合わせていない。それは、当該民族の自由の従属、あるいは消滅である。

帝国階級（少数派）は、奴隷、土地、産業資本など、何らかの財産を所有することによって、その優位性を維持している。ヴェブレンが述べているように、「有閑階級の出現は、所有権の始まりと一致する」（『有閑階級の理論』、T・ヴェブレン、ニューヨーク、BWヒューブシュ、1899年、22ページ）。したがって、帝国階級は、自らの財産権を守るために、国民のいわゆる人権や個人的権利を犠牲にすることになる。実際、財産を所有していると誇れるのは社会のごく少数派に過ぎないにもかかわらず、財産権は本質的な人権とみなされるようになる。

支配階級の財産権が被支配地域の住民の個人的権利や自由よりも優位であることは当然のこととされている。この問題が明確に提起されている本国においてさえ、支配階級は「法と秩序」と「財産の保護」のために、財産を持たない階級の幸福、健康、長寿、そして命を犠牲にする。ローマ市民、ルイ14世時代のフランス農民、過去100年間のイギリスの工場労働者（男性、女性、子供）、南北戦争以降のアメリカ合衆国の低技能労働者の物語は、[21ページ]この主張の正しさを十分に証明する証拠を提示せよ。帝国が存続する限り、個々の市民の生命、自由、幸福はさほど重要ではない。

帝国の危機は、支配階級にとって常に、人民の権利を制限する正当な理由とみなされる。通常の状況下では、帝国階級は「人民の自由」の行使から損失よりも利益を得る。実際、これらの自由の行使は、人民が自由を享受していると確信させ、それによって人民を現状に満足させる上で最も役立つ。しかし、人々の心が揺さぶられ、信念と理想主義で魂が燃え上がる混乱期には、人民が政府の形態を「変更または廃止する」という「不可侵の権利」を行使する危険が常に存在する。したがって、危機の間、帝国階級は一時的に人民の自由を管理する。最近の戦争に参加したすべての大帝国は、このような経験をした。各国で支配階級は、戦争は生死に関わる問題であると宣言した。新聞は抑圧または検閲され、言論の自由は否定され、人々は意志と良心に反して徴兵され、憲法は無視された。法律は「眠りにつき」、作家や思想家は意見を述べたために投獄され、食料は配給制となり、産業は統制された――すべては「戦争に勝つ」ためだった。戦争に勝利した後、勝利国は「平和を築く」間、さらに厳しい弾圧を行った。その後、何ヶ月、何年も抗議と要求が続き、一つずつ自由が人々の手に取り戻されるか、あるいは一度確立された戦争による専制政治が「帝国の遺産」の一部となるかのどちらかだった。自由が取り戻せなかった場合には、一般の人々は自由なしで生活することを学んだ。

自由は帝国の代償である。帝国主義は、人々がいつでも支配者の要求に応じて自らの「権利」を放棄する意思があることを前提としている。

[22ページ]

5.帝国の普遍性
帝国主義は新しいものではなく、特定の国家や人種に限られたものでもない。むしろ、歴史と同じくらい古く、世界と同じくらい広範囲に及んでいる。

ローマ以前にはカルタゴがあった。カルタゴ以前にはギリシャ、マケドニア、エジプト、アッシリア、中国があった。歴史に記録が残るところには、必ず帝国の記録がある。

近代において、国際情勢は帝国によって支配されてきた。第一次世界大戦は帝国間の戦争であった。最初の3年間、主要な争点は大英帝国とドイツ帝国であった。これらの指導者の背後には、ロシア帝国、イタリア帝国、フランス帝国、そして日本帝国が存在した。

ヴェルサイユ条約は帝国間の平和条約であった。和平交渉の場を支配したのは、イギリス、フランス、イタリア、日本、アメリカ合衆国の5つの帝国であった。ヨーロッパの反帝国主義国であるロシアとハンガリーは、和平交渉の場から排除されただけでなく、主要な帝国主義国による絶え間ない外交的、軍事的、経済的な侵略の対象となった。

6.帝国の進化
帝国は、歴史的な大危機を背景に、いきなり成熟した形で出現するものではない。むしろ、他のあらゆる社会制度と同様に、帝国もまた、前帝国段階から帝国段階へと段階的に移行していく一連の長い変化の結果として形成される。過去2000年間の多くの大帝国は、共和制、あるいは「民主主義」と呼ばれることもある体制から始まり、共和制から帝国段階への変容過程は非常に緩やかであったため、皇帝が即位するまで、大多数の人々は変化が起こったことに気づかなかったのである。

[23ページ]

帝国の発展は必然的に緩慢な過程である。服従させるべき従属民、征服すべき領土、そして築き上げるべき帝国階級が存在する。この最後の過程は、おそらく他の二つの過程よりも長い時間を要するだろう。階級意識は一日にして成るものではない。皇帝を擁立し、公務の機構を力ずくで掌握する時が来るまでには、帝国権力の行使に関する長い経験が必要となるのだ。

7.アメリカ合衆国と帝国の諸段階
アメリカ合衆国の歴史に詳しい人なら誰でも、同国が帝国の発展においてより進んだ段階にあることをすぐに理解するだろう。「共和国」という名称は依然として残っており、共和国の伝統は何百万人もの人々に大切にされている。共和制の形態はほぼそのまま維持されているが、アメリカ合衆国と征服した領土および被支配民族との関係、支配階級としての金権政治の急速な成熟、支配者たちが耽溺してきた搾取の恥知らずさ、そして現在公共政策を形成している勢力の性質は、全世界に帝国の事実を宣言している。

帝国主義の主要な特徴はアメリカ合衆国に存在している。そこには征服された領土、被支配民族、帝国主義的な支配階級、そしてその階級による国内外の民衆の搾取がある。何世代にもわたり、帝国主義の過程は人知れずアメリカ合衆国で進行してきた。2世紀以上にわたり、アメリカ国民は帝国主義の基盤を築き、その構造を建設することに尽力してきた。彼らは、港湾労働者が産業の仕組みにおける自分の役割を通常意識していないように、自分たちが行っている仕事にほとんど気づいていなかった。意識的であろうとなかろうと、アメリカ国民は帝国主義の構造を築き上げ、今日、それはアメリカ政府の多くの建国者たちが共和国の実現を願った場所に、その壮大さにおいて威容を誇っている。

[24ページ]

アメリカの参戦は、戦争の勢力図を大きく変えるものでも、国の進むべき方向性を大きく変えるものでもなかった。むしろ、何世代にもわたって人知れず進行してきたアメリカ社会の諸要素を、人々の注目を集める形で表面化させたのである。

戦争によって生じた世界情勢は、アメリカの帝国主義階級を公然と表舞台に立たせ、アメリカの伝統とは全く相容れないものの、帝国主義的必要性の要求には合致する立場を取らざるを得ない状況に追い込んだ。アメリカの支配階級は論理的な一歩を踏み出し、論理的な立場を取った。アメリカ社会の支配者たちは、自らが代表する帝国勢力の利益のために、できる限りのことをしたのだ。彼らは、一方では皇帝とロシア皇帝、他方ではベルギー人とセルビア人と同じように、自らの最も神聖な利益の維持以外には法を知らない帝国主義的必要性の犠牲者なのである。

一部のリベラルなアメリカの思想家は、1917年から1918年にかけての出来事は、大統領とその顧問の一部が、自らが提唱した理論に従わず、自らが支持した大義を貫かなかった結果であると主張している。しかし、こうした批判者たちは、戦争がアメリカの国内政策において付随的な要因であったという事実を見落としている。アメリカでは、戦争はヨーロッパの交戦国ほど重要な意味を持つことはなかった。表面的には大騒ぎを引き起こしたが、政権が直面していた大きな事実は、財界の利害が一致団結し、組織的な行動要求を突きつけていたことだった。先見の明のある実業家たちは、世界中の金権政治体制が危機に瀕しており、帝国主義体制全体の運命がヨーロッパの闘争にかかっていることを認識していた。1917年3月のロシア革命は、まさに決定打となった。それ以降、アメリカの参戦は「（資本主義）文明を救う」唯一の手段として、確実なものとなったのである。

[25ページ]

アメリカ合衆国の状況を深く考察する者は、人物や名前に惑わされることはない。1917年から1918年にかけての出来事の背景には、まさにそのような結果を論理的に導く何世代にもわたる原因が存在することを理解している。そして、アメリカという国家の歴史における偉大なプロセスの一段階を目撃しているのだと認識している。そのプロセスは、原理的には古くから存在するものの、その現れ方は常に新しいのである。

伝統的な自由は常に帝国の必要性の前に屈してきた。1917年にアメリカ合衆国の支配階級が置かれていた状況と、公共政策を決定づけていた勢力を検証すれば、熱狂的な支持者でさえ、1917年とその後の出来事が帝国の必要性の論理的な帰結であったと納得せざるを得ないだろう。この説明が、1776年の約束と20世紀におけるその約束の実現との間の乖離をどの程度説明できるかは、さらなる証拠の検証によって明らかになるだろう。

[26ページ]

III．インディアンの征服
1.征服民族
帝国建設の第一歩――領土の征服と被征服民の服従――は、アメリカ合衆国の人々が初期の入植時代に踏み出したものであった。彼らは、父祖の子孫として当然のことながら、ごく自然に、何の気負いもなくその一歩を踏み出したのである。

北アメリカに最初に定住したスペイン人、フランス人、イギリス人は、過去3000年から4000年の間にヨーロッパやアジアの一部を席巻した部族の直系の子孫であった。言語の類似性に基づいて「アーリア人」という総称で分類されるこれらの部族は、歴史書に記された数々の征服の記録を残している。

飢餓、人口過剰の圧力、新たな侵略者の大群の押し寄せが彼らを駆り立てた。野心、冒険への愛、新天地での新たな機会への誘惑が、彼らをさらに引き寄せた。改良主義、すなわち自分たちと子孫の生活条件を改善したいという願望が彼らを活気づけた。後年には、余剰の富を処分する必要性も彼らを駆り立てた。駆り立てられ、誘惑され、強制され、これらのアーリア人部族は地球を覆い尽くした。ヨーロッパの境界を越え、彼らは海を渡ってアフリカ、アジア、アメリカ、オーストラリアへと進出した。

アーリア人の中では、激しい争いの末、チュートン人が優位に立った。「チュートン民族」とは、「イギリス諸島の英語を話す住民、ドイツ、オーストリア＝ハンガリー、スイスのドイツ語を話す住民、ベルギーのフラマン語を話す住民、スウェーデンとノルウェーのスカンジナビア系住民、そしてオランダとデンマークのほぼすべての住民」を指す。（ブリタニカ百科事典）

[27ページ]

このドイツ人の支配は、極めて激しい闘争を経て確立されたものである。北アメリカへの入植が進められていた時代、イギリスはまずスペイン人を、そして後にフランス人をその地から追い出した。イギリスとドイツ軍が勝利したワーテルローの戦い、そしてイギリスがロシア軍に勝利したクリミア戦争以来、ドイツ人の勢力は揺るぎなく、今日に至るまでその地位を維持している。

アメリカ合衆国において、約2世紀にわたり支配的な勢力は英語圏の勢力であった。そのため、アメリカ人はアーリア人だけでなく、アーリア人の中でも最も攻撃的で支配的な集団である英語を話すゲルマン民族からもインスピレーションを得ている。

300年前、北アメリカの領有権はスペイン、フランス、イギリスによって主張されていた。土地自体はほぼ完全にインディアン部族の手にあり、彼らはことわざにあるように「法の九つの原則」を握っていた。

アメリカへの入植時代は、先住民が急速に土地を奪われるという事態を目の当たりにしてきた。現在では、インディアンが所有するアメリカ合衆国の土地面積は2パーセントにも満たない。[4]

英語を話す白人による、アメリカ合衆国を構成する300万平方マイルの征服は、驚くほど短い期間で達成された。移住、軍事占領、「敵」から奪った土地の収奪、入植、そして恒久的な搾取――これらの征服のあらゆる段階を経て、この国は発展を遂げた。

『アメリカ陸軍史料集』（FB・ハイトマン著、ワシントン、政府印刷局、1903年、第2巻、298-300ページ）には、1775年以降アメリカ合衆国が関与した114の戦争のリストが掲載されている。同書には、8600の戦闘と交戦のリストも掲載されている。[28ページ]これら114の戦争について。これらの戦争のうち2つはイギリスとの戦争、1つはメキシコとの戦争、1つはスペインとの戦争であった。これらは、南北戦争とドイツとの戦争とともに、アメリカ合衆国が関わってきた主要な戦いを構成している。これら6つの大戦に加えて、インディアンとの数多くの戦争があり、その最後の戦争（チペワ族との戦争）は1898年に起こった。これらのインディアンとの「戦争」の中には、単なる治安維持遠征であったものもあった。北西部インディアン、セミノール族、アパッチ族との戦争のように、何年も続き、相当な人命と資金の損失を伴ったものもあった。

インディアン戦争が終結し、少数の先住民が数百万の白人に打ち負かされたとき、かつて大陸全土に広がる狩猟地を所有していたアメリカ先住民は、政府の保護下にある保留地に追いやられるか、あるいは自分たちの慣習や生活様式を捨て、愛着のある伝統よりも「白人至上主義」の基準を受け入れることを余儀なくされた。

ミシシッピ川流域に隣接する地域は、沿岸平野と豊富な鉱物資源を有し、世界でも有数の豊かな地域である。資源量において、これに匹敵するのは中国とロシアの2地域のみである。

この庭園は、ほとんど抵抗を受けることなく英語を話す白人たちの手に渡った。まるで運命が何世紀にもわたって扉を固く閉ざし、突然その扉を開けて選ばれた客人を迎え入れたかのようだった。

歴史が示すように、こうした地域はほぼ常に強大な国家によって次々と支配され、激しい争いの舞台となってきた。ユーフラテス川、ナイル川、ドナウ川、ポー川、ライン川の流域を見れば明らかだ。大西洋という障壁が北アメリカ大陸を守ったのである。

もしミシシッピ川流域がヨーロッパ、アジア、あるいは北アフリカにあったなら、間違いなく何世紀にもわたって血塗られた戦いが繰り広げられ、高度に組織化された武装国家によって支配されていたであろう。孤立した場所にあったため、西ヨーロッパの征服者であるゲルマン民族にとって、ほぼ手つかずの好機となったのだ。

[29ページ]

孤立した立場によって外部からの侵略と戦う必要性から解放されたアメリカ合衆国の住民は、直接接触したより弱い民族に対して戦闘エネルギーを費やしてきた。

彼らはインディアンから土地を奪い、大陸の資源を開発する権利を奪い取った。
奴隷として労働するために捕らえられ、アメリカに連れてこられたアフリカの黒人たち。
メキシコ人から奴隷制度が深刻な危機に瀕していた時期に奴隷領土をさらに奪い、
スペイン帝国。彼らは、スペインのビジネス界が初めて余剰資産の圧力を感じ始めた時期に、そこから外国投資の機会を得た。

これら4つの集団はいずれも弱体だった。征服者の猛攻に対し、効果的な抵抗の兆しすら見せることができなかった。そして、それぞれが圧倒的な戦力差の前に屈服せざるを得なかった。

2.征服への最初の障害
北アメリカ大陸へのイギリス文明の普及を阻む最初の障害は、アメリカ先住民であった。彼らはその土地を所有し、独自の文化を持ち、白人の文明を軽蔑し、受け入れようとしなかった。彼らの唯一の願いは、ただ放っておいてほしいということだった。

この大陸は白人にとっては「未開の地」だった。インディアンにとっては故郷だった。彼らの村は、大西洋から太平洋、メキシコ湾からアラスカまで点在し、山々、平原、川を熟知していた。狩猟、漁業、簡単な農業、そしてこうした基本的な手仕事で生計を立てていた原始的な人々だった。[30ページ]陶器や織物といったものを作る上で、彼らは北アメリカの広大な土地が自分たちの欲求を満たす手段を得るには広すぎるとは感じなかった。

インディアンの考え方は、白人のそれとは根本的に異なっていた。精神生活を最優先とする東洋的な考え方を堅持していたインディアンは、物質的な生活を可能な限り簡素なものにまで還元した。彼は所有物への欲求を持たず、所有物はせいぜい「究極の完成への手段」に過ぎないと考えていた。[5]彼にとって、白人の富への欲望は理解しがたいものであり、白人の定住生活は軽蔑に値するものであった。彼は常に谷で自然と触れ合い、日の出と日没時には山の頂上に登って大いなる精霊に敬礼する自由を持たなければならない。

富への欲求を持たないインディアン個人は、ヨーロッパ人のように賄賂で買収されたり、金で買われたりすることはなかった。民主的に選出され、部族の誓いに対する揺るぎない忠誠心で結ばれた指導者たちは、ヨーロッパの商業や政治における金銭的な基準を超越していた。彼らは友好的で、もてなし好きで、礼儀正しく、寛大で、敵対的で、辛辣で、獰猛であったが、決して売り物ではなかった。

白人が切望した土地に対するインディアンの態度は、白人文明との関係全体を象徴するものであった。「私たちが用いる意味での土地所有という概念は、白人が彼らの間にやって来るまで、インディアンには知られていなかった。」[6]村落に割り当てられた土地は部族の所有物であり、村落を取り囲む狩猟地は部族のすべての成員に開放されていた。異なる部族の狩猟地の間には、両部族に共通する中立地帯、すなわち無人地帯があった。ある家族が土地を耕作しても、隣人は侵入しなかった。南西部のインディアンの間では、村落が農地を所有し、「定期的にその[31ページ]一般投票で選出された知事は、耕作可能な土地を、それらを管理できる有権者に分配または再分配するだろう。[7]インディアンは、土地は太陽の光と同じように、大いなる精霊が子供たちに与えた贈り物だと信じており、彼らは土地を手放すことを厭わなかった。

彼らは共同体意識をさらに発展させた。北西部のインディアンの間では、男性の財産は死後、部族全体に帰属し、部族員の間で分配された。アラスカのインディアンの間では、隣人が困窮している間は、誰も自分の必要以上のものを所有することは許されなかった。食料は常に共有財産とみなされていた。「飢えている者は、空腹を満たすものを見つけたら、どこでも食べさせてやるべきである」というのが彼らのルールだった。[8]インディアンのモットーは「各自の必要に応じて」でした。

財産に対するこのような共産主義的な考え方と、土地は大精霊からの贈り物であり、部族に託されたものであるという考え方は、領土拡大を必要としていた白人入植者にとって絶え間ない悩みの種となった。植民地が拡大するにつれ、入植可能な土地面積を増やすことがますます重要になり、インディアンはこうした侵略に対して頑強な抵抗を示した。

インディアンは自分の土地を手放そうとはしなかったし、手放すこともできなかった。奴隷や賃金労働者として働くことも拒んだ。そのような屈辱を受けるくらいなら、死を選んだ。他の民族――黒人、メキシコ、ペルー、西インド諸島の住民、ヒンドゥー教徒、中国人――は奴隷や召使いとして働いた。しかしインディアンは何世代にもわたり、宣教師、農民、製造業者など、あらゆる者による労働者への転向の試みに、頑として抵抗し続けた。

インディアンは、白人の経済の本質的な特徴である「購入」「販売」「現金支払い」といった概念を理解できなかった。[32ページ]身体能力、勇気、忍耐力、節度、そして個人の尊厳と慎み深さは、白人が持ついかなる商業的美徳よりもはるかに優れていた。

インディアンがヨーロッパの文明基準に対して抱いていたこうした態度、物質的な所有物への無関心、土地を手放そうとしない姿勢、そして労働を拒否する態度は、他の民族が植民地社会に同化されたように、彼らを「同化」することを不可能にした。個々のインディアンは、白人の機械の歯車になることで自らを貶めることを拒んだ。彼らは故郷の丘陵地帯や平原の澄んだ空気の中で生き、そして死ぬことを好んだのである。

インディアンは強烈な個人主義者だった。彼は、主体性と人間性が生き残りの試練となる経験という学校で鍛えられたのだ。彼はモカシンを履いた足の裏を故郷の大地にしっかりとつけ、周囲と上空を見上げ、故郷の風景に溶け込んでいった。

宣教師や教師たちの努力はむなしく終わった。一度インディアンになったら、永遠にインディアンなのだ。白人入植者たちは山脈を越え、谷を抜けて前進し続けた。何世代にもわたって、白人とインディアンの融合は目立った進展を見せなかった。インディアンが宣教所や公立学校で「文明化」されたとしても、彼はそれまでの生活を完全に捨て去り、白人の規範や基準を受け入れた。二つの生き方はあまりにもかけ離れており、融合は不可能だったのだ。

3.土地の取得
白人は土地を必要としていた！人口は増加していた。辺境地帯は豊かで魅力的に見えた。

インディアンはあらゆる場所で土地を所有しており、土地の売却は生まれながらの権利を手放すことだと考えていた。最初は友好的だったが、白人文明の基準には全く共感できなかった。

[33ページ]

このような状況において、解決策はただ一つしかなかった。「必要は法を知らない」という理屈のもと、白人は最小限の摩擦で、かつ最も効果的な方法でインディアンを排除するという任務を引き受けた。

インディアンから土地を奪う方法は3つあった。最も簡単なのは条約によるもので、大西洋沿岸の特定の土地を白人に譲渡する代わりに、ミシシッピ川以西のより広い領土を獲得した。2つ目は購入、3つ目は武力による征服である。これら3つの方法は、白人と各インディアン部族との関係において、いずれかの段階で用いられた。

チェロキー族との経験は、白人と他のインディアン部族との関係を典型的に表している。（民族学局年次報告書、第5巻、「チェロキー族」、チャールズ・C・ロイス著）

1650年以前、チェロキー族はテネシー川沿いに定住し、ヤドキン川、カタウバ川、ブロード川、サバンナ川、チャタフーチー川、アラバマ川の源流を含む、アパラチア山脈東側の全域を支配していた。1775年には、この地域の一部に43のチェロキー族の町があり、1799年にはその数は51に増えた。

白人とチェロキー族の条約関係は、1721年に37の町の代表とサウスカロライナ州当局の間で平和会議が開かれたことから始まった。それから1866年にアメリカ合衆国政府と条約を結ぶまで、チェロキー族は豊かな狩猟地から徐々にミシシッピ川流域へと追いやられていった。1791年の条約で、アメリカ合衆国はチェロキー族の土地すべてを厳粛に保証し、白人はそこで狩猟することさえ許されなかった。1794年と1804年には、土地の割譲を伴う新たな条約が交渉された。1804年の条約では、チェロキー族の領土を横断する道路が建設され、すべてのアメリカ合衆国市民が自由に利用できることになった。

[34ページ]

チェロキー族をミシシッピ川より西のどこかへ移住させようという運動が起こった。インディアンの中にはこの機会を受け入れてアーカンソー州へ移住した者もいた。一方、頑固に村に留まった者もいた。その間、白人の猟師や入植者が彼らの土地を侵略し、白人の男は女性を堕落させ、白人の無法者は家畜を盗んだ。1828年の条約により、アメリカ合衆国はチェロキー族を領有し、アーカンソー州より西の数百万エーカーの土地を永久に保証し、さらに西への永久的な退去権と、「上記境界の西側境界線より西、かつアメリカ合衆国の主権と土地所有権が及ぶ限り西にあるすべての土地の自由かつ妨害されない使用」を保証することに同意した（229ページ）。アーカンソー州に定住していたチェロキー族は、14か月以内に土地を明け渡すことに同意した。 1836年の条約により、チェロキー族はミシシッピ川以東の土地すべてをアメリカ合衆国に割譲した。この条項の履行にはかなりの困難があったが、徐々にほとんどのインディアンが川の西側に移住させられた。1859年と1860年に、インディアン事務局長はチェロキー族の領地の測量を行った。これに対し、部族の長たちは反対した。1866年の条約により、他の部族がチェロキー族の所有地に居住させられ、鉄道が彼らの領土を横断するように敷設された。

外交、資金、そして軍事力がその役割を果たした。1721年に締結された最初の条約により、チェロキー族は事実上、アメリカ合衆国南東部の山岳地帯を支配下に置いた。24番目の条約（1866年）では、彼らはかつての故郷から2000マイル離れた小さな保留地に追いやられた。これらの24の条約によって、州政府と連邦政府は8122万374エーカーの土地を手に入れた（378ページ）。今日、チェロキー族が所有する土地は6万3211エーカーである。[9]

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誇り高く、独立心旺盛で、自由を愛する男女からなる偉大な民族は、カロライナ州とジョージア州の白人、そして州政府と連邦政府と対立した。「200年にわたり、アングロサクソン文明の無慈悲な略奪行為に対し、民族としての存続そのものをかけた闘いが続けられてきた。彼らは次第に祖先の土地から未知の、居住不可能な地域へと追いやられていった」（371ページ）。今、その闘いは終わった。白人は土地を手に入れた。チェロキー族はわずかな領土と政府の支援、無料の学校、そして自分たちを征服した国家の主権を受け入れる権利を得た。

白人がインディアンの土地を奪う際に依拠した理論は、リュープによって次のように述べられている。「元々、すべての土地はインディアンの所有物だった。その後、我々はそのほとんどを自分たちのために必要とした。したがって、インディアンが残りの土地を持つのは当然のことだ。」[10]

4.白人の勝利
初期の白人入植者たちは、ほぼ例外なくインディアンから親切に、あるいは敬意をもって迎えられ、インディアンは彼らを偉大なる白人の精霊の子とみなしていた。最初の厳しい冬の間、入植者たちに穀物を分け与え、より良い土地へと導き、そして彼らと分かち合ったのはインディアンたちだった。[36ページ]狩猟、漁業、農業に関する知識。白人たちは、過去5世紀にわたり世界中に恐怖を広めてきた、あの狡猾で貪欲で野蛮な残虐さで反撃した。

初期の頃、白人が少なくインディアンが多かった時代には、白人はインディアンにウイスキーを飲ませて堕落させ、装飾品や小物で買収することで満足していた。同時に、彼らはインディアンと攻撃と防御の同盟を結んだ。南部のスペイン人、北部のフランス人、そしてその間のイギリス人は、様々な部族と同盟を結び、火薬を供給し、彼らを雇われて戦う傭兵に変えた。それまでインディアンは自由な人間であり、昔からそうしてきたように、自らの戦争や争いを戦ってきた。白人はインディアンを職業軍人として雇い、頭皮に懸賞金をかけ、ウイスキーを飲ませ、あらゆる手段で彼らを扇動することで、彼らを悪魔に変えてしまった。

白人が到来するまで、インディアン部族がドイツの貴族やイタリアの都市国家、あるいは西ヨーロッパの他の住民よりも互いに争っていたという証拠は一切ない。実際、最近、インディアンが西暦1390年頃に組織した平和維持のための同盟である「五部族連合憲章」の完全な翻訳が出版された。[11]「大いなる平和」の確立を目的としたこの連盟は、1919年の国際連盟で主張されたのとほぼ同じ論拠に基づいて設立された。

白人が初めて北アメリカにやって来たとき、インディアンは手ごわい敵だった。何年もの間、彼らは孤独な開拓者や辺境の村にとって脅威であり続けた。しかし、白人開拓者がいったんしっかりと定住すると、不安な日々は終わり、インディアンは厄介な虫を払いのけるように無視された。彼らの「反乱」や「戦争」はほとんど意味を持たなかった。彼らは数で劣っていたし、[37ページ]武装も装備も貧弱で、頼れる予備兵力もなく、遠隔地の部族間には組織的な連携もなかった。白人の何百万もの人々は押し寄せた。インディアンの集団はあちこちで抵抗を試みたが、白人文明の波に押し流され、窒息させられ、彼らとその文明は共に滅ぼされた。

インディアンは、アメリカ帝国建設における最初の障害であった。300年前、現在のアメリカ合衆国の300万平方マイルすべてが彼らのものであった。彼らこそがアメリカ国民であった。今日、インディアンの人口は1億511万8467人のうち32万8111人で、彼らの居留地の総面積は5万3489平方マイルである。（『アメリカ合衆国統計要覧』1918年版、8ページおよび776ページ）

脚注：
[4] 1918年のインディアン居留地の総面積は53,490平方マイルで、1880年の241,800平方マイルと比べて減少した。（米国統計要覧、1918年、8ページ）

[5]「今日のインディアン」、CA イーストマン。ニューヨーク、ダブルデイ、1915 年、4 ページ。

[6]「インディアンとその問題」、FE リュープ著、ニューヨーク、スクリブナーズ、1910 年、23 ページ。

[7]同上、24ページ。

[8]同上、10ページ。

[9]「1919年11月20日付のチェロキー族インディアン居留地に関するお問い合わせについてですが、オクラホマ州北東部のチェロキー族インディアンの居住地は合計4,420,068エーカーです。」

「当該区域のうち、4,346,223エーカーは、オクラホマ州チェロキー・インディアン・ネーションの登録会員に個別に割り当てられました。22,880エーカーは町区画として処分されるか、鉄道用地、教会、学校、墓地などのために確保され、残りの区域は売却されるか、または法律の規定に従って処分されました。」

「オクラホマ州にあるチェロキー族の土地は、特定の河川敷に対する同部族の所有権の可能性を除き、処分された。」

「東部チェロキー族に関して、法人化された同族は、ノースカロライナ州にあるクアラ居留地として知られる特定の土地およびその他の土地、合計63,211エーカーの土地の所有権を保有していることをお知らせします。」—インディアン事務局からの書簡。1919年12月9日、「チェロキー族の土地について」。

[10]「インディアンとその問題」、FE リュープ著、ニューヨーク、スクリブナーズ、1910 年、24 ページ。

[11]ニューヨーク州立博物館、アルバニー、1916 年、紀要 184、61 ページを参照。

[38ページ]

IV．人種のための奴隷制度
1.労働力不足
アメリカ植民地の人々は、入植に必要な土地をインディアンから奪った。しかし、この土地を耕作するために必要な労働力は、そう簡単には確保できなかった。植民地の人々は、未開の大陸にヨーロッパ文明を築くという課題を自らに課した。この目標を達成するためには、森林を伐採し、土地を開墾し、家を建て、土壌を耕し、船を建造し、鉄を精錬し、新世界に古い生活様式を確立する上で付随する数多くの活動を行わなければならなかった。最も重要かつ喫緊の課題は、労働力の確保であった。植民地化の初期から、港、肥沃な土壌、木材、鉱物、その他の資源には事欠かなかった。植民地の人々は、初期から労働力不足に直面していたのである。

労働事情は三重に困難だった。第一に、現地の労働力が全くなかったこと。第二に、ヨーロッパからの航海は長く危険極まりなかったため、勇敢で冒険心のある者しか挑戦しようとしなかったこと。そして第三に、新世界にたどり着いた冒険者たちは、自由な土地を手に入れて自ら耕作するか、主人に仕えるかの選択を迫られたこと。故郷を離れ、海を渡るだけの意志力を持った者たちは、自らの意思で運命を切り開くことができるのに、不必要な権威に服従するようなことはしなかった。新しい生活の魅力はそれ自体が説得力があり、新来者たちは自らの道を切り開いていったのである。

植民地全体、特に米やタバコ、そして後に綿花のプランテーション文化が多数の非熟練労働者を必要とした南部では、労働問題は深刻だった。豊富な原材料と肥沃な土地、そして産業の急速な成長[39ページ]北部では農業が盛んになり、南部では農業が盛んになった。莫大な利益と拡大する市場は、乏しい労働力供給をはるかに上回る労働力需要を生み出し、その需要を満たすためにアフリカから黒人奴隷が輸入された。

2.奴隷海岸
黒人奴隷の大半が連れてこられた「奴隷海岸」は、ポルトガルの航海士によって発見された。彼らはヨーロッパ人として初めてアフリカ西海岸を南下し、大陸の「東西海岸」を回り込んで東へ「黄金海岸」へと航海した。こうした初期の探検の結果として生まれた金と象牙の貿易は、ヨーロッパ諸国に激しい競争を促し、最終的にはフランス、オランダ、ドイツ、デンマーク、イギリスの商業的利害がポルトガルと激しく衝突する事態に発展した。

黄金海岸から母港へ向かう船は、容易に確保できる奴隷をできる限り多く乗せるのが常だった。1450年までに、ポルトガルに到着する奴隷の数は年間600人から700人に達したと推定されている。[12]この小さくて全く偶然の始まりから、やがてヨーロッパ、西インド諸島、北アメリカ、南アメリカに黒人奴隷を供給する貿易が発展した。

北はカーボベルデから南はセントマーサ岬まで広がる「奴隷海岸」とその内陸部には、気質も文化水準も様々な黒人たちが暮らしていた。中には獰猛で好戦的な者もいれば、従順でしつけやすい者もいた。前者は奴隷としては扱いづらいが、後者は熱心に求められた。「奴隷海岸のウィンダー族、ナゴ族、ポーポー族は、概して最も高く評価されていた。彼らは精力的に働き、陽気で従順だった。」[13]

[40ページ]

奴隷海岸の先住民は、目覚ましい文化的進歩を遂げていた。彼らは金属を精錬し、陶器を作り、機織りをし、優れた剣や槍を製造し、石や泥で家を建て、芸術的価値のある装飾品を作った。彼らは内陸部との交易を発展させ、海岸から塩を運び、定期的な「市場」で金、象牙、その他の商品と物々交換していた。

西アフリカ沿岸の先住民文明は理想とは程遠いものであったが、歴史を通じて発展を遂げてきた文明であった。言語、工芸、部族の結束、村落生活、そして共同体組織を発展させてきた文明であった。しかし、17世紀、18世紀、そして19世紀初頭にかけて、このアフリカ先住民文明は黒人奴隷に対する飽くなき需要に直面した。その需要を満たそうとする試みから生じた紛争は、先住民文化において保存に値するあらゆるものを根本から変革し、事実上破壊してしまったのである。

白人が初めて奴隷海岸にやって来た頃、先住民の間では奴隷制度は比較的少なかった。戦争で捕虜になった者、債務を履行できない者、宗教儀式に違反した者などが、部族の首長や族長によって拘束されていた。彼らは時折これらの奴隷を売ることもあったが、奴隷貿易が商業として確立されたのは、白人がそれを組織化してからだった。

白人たちはやって来て、策略と武力を用いて先住民を説得し、砦や交易拠点の建設を許可させた。1482年の最初のポルトガル人入植以来、白人たちはラム酒でその活動を始め、火薬でそれを完成させた。ラム酒は先住民の体力を奪い、火薬は部族間の戦争をより破壊的なものにした。ヨーロッパ文明のこれら二つの要素が結びつき、一方は先住民の部族生活を退廃させ、もう一方は破壊したのである。

奴隷海岸沿いに集まった商人、冒険家、海賊たちは、先住民に残酷さを教えることはできなかったが、[41ページ]彼らに狡猾さ、策略、二枚舌の手ほどきをしたのは事実である。ゴールドコーストの歴史の初期、白人たちは商業上のライバルと戦うために先住民を利用し始めた。有名な例として、「オランダ人はフェトゥ王を唆して、アシン族が領土を通過することを許可させなかった。アシン族はケープコースト城（イギリス領）に大量の金を運んでおり、オランダ人はこうして貿易を自分たちの入植地に誘導しようと目論んでいた。王はこれに応じ、途中で商人たちを略奪したため、アシン族は王に宣戦布告し、イギリスから武器弾薬の支援を受けた。サボル王も彼らを支援するために報酬を受け取り、連合軍（2万人）はフェトゥ族に壊滅的な敗北を与えた。」[14]

別の機会に、オランダ軍は先住民部族との戦争で敗北を喫した。沿岸部での勢力を維持するためには、できるだけ早く軍隊を編成しなければならないと悟ったオランダ軍は、フェトゥス族に接近し、4,500ドルの支払いを条件に、コメンダ族を完全に殲滅するまで戦ってくれるよう交渉した。ところが、この取り決めが成立するやいなや、イギリス軍はフェトゥス族にさらに4,500ドルを支払い、中立を保つよう求めたのである。[15]

1750年以前、奴隷をめぐる競争がそれほど激しくなく、供給が需要に近づいていた頃は、奴隷商人はおそらく先住民との他の取引と同様に、この点でも正直だっただろう。白人は、自分たちの利益のために先住民部族同士が戦争をするように奨励し、扇動した。白人は誘拐、奴隷制度、奴隷貿易を助長した。先住民は互いに裏切るように促され、白人はその裏切りを利用した。アフリカ奴隷貿易が続いた400年間、それを奨励し、助長し、財政的に支援したのは白人だった。奴隷貿易は白人の商売だった。[42ページ]それは、ヨーロッパの製造業や貿易がアフリカ人の製造業や貿易からかけ離れていたのと同様に、アフリカ人の通常の生活状況からかけ離れた状況下で行われていた。

3.奴隷貿易
アメリカ大陸からの黒人奴隷の大量供給に対する強い需要により、奴隷の確保は当時主要な商業活動の一つとなった。「17世紀から18世紀にかけて、奴隷貿易は世界の商業において非常に大きな割合を占めるようになり、大西洋沿岸の主要な海運都市はすべて、それぞれの君主の承認を得て、しばしば積極的な支援を受けながら、その一翼を担おうとした。」[16]

アフリカ沿岸における黒人の捕獲、拘束、輸送は、奴隷需要を満たす手段であった。ごくわずかな例外を除いて、白人は奴隷捕獲に直接関与することはなかった。ほとんどの場合、彼らは沿岸の町に住む現地の仲買人から奴隷を購入した。仲買人は、内陸部から奴隷を受け取っていた。内陸部では、武器弾薬を十分に備えたプロの襲撃隊が戦争中に奴隷を捕らえていた。個人を誘拐することから始まった奴隷捕獲は、より好戦的な現地住民の収入源となる大規模な取引へと発展した。村々は襲撃され焼き払われ、部族全体が滅ぼされたり、沿岸部の奴隷収容所に追いやられたりした。1750年以降、ほぼ100年間、奴隷需要は非常に高く、利益も莫大であったため、奴隷を確保するためならどんな苦労も惜しまなかった。

奴隷海岸出身の彼は、奴隷捕獲者になるか奴隷になるかの選択を迫られた。奴隷捕獲者として、彼は仲間たちに恐怖と破壊をまき散らし、彼らを捕らえて白人に売り飛ばした。奴隷として、彼は大西洋を横断する長い旅を強いられた。

[43ページ]

アフリカから連れ去られた奴隷の数は、諸説ある。クラリッジは、1700年には「ギニア海岸全体で年間7万から10万人もの奴隷が供給されていた」と述べている。[17]ボガートは、1700年には年間2,500人、1713年から1753年には年間15,000人から20,000人、1771年にはイギリス船だけで47,000人、1768年にはアフリカ沿岸から出荷された奴隷の数は97,000人と推定している。[18] これらの数字に、襲撃で殺された人々、死亡率が非常に高かった収容所で亡くなった人々、そして自殺した人々を加える。合計は、奴隷貿易がアフリカの先住民文明にもたらした憂慮すべき影響を表している。

奴隷貿易の初期には、船は小型で、せいぜい数百人の黒人しか乗せられなかった。貿易が拡大するにつれ、より大型で高速な船が建造され、甲板間に通路が設けられた。これらの通路では、黒人たちは足を船外に押し出し、鎖で繋がれて甲板の留め具に固定され、2人ずつ並んで横たわることを強いられた。「彼らは非常に窮屈に押し込められていたため、一人当たりの平均スペースはわずか16インチ×5.5フィートだった。」[19]船倉は粗い木材で作られており、しっかりと接合されていなかった。後に奴隷貿易が非合法化されると、奴隷たちは貨物の上の緩い棚に人目につかないように詰め込まれた。「甲板間の空間が2フィート以上の高さがある場所では、奴隷たちは列になって座り、一人がもう一人の膝の上にぎゅうぎゅう詰めにされ、足が足の上に重なり合って、まるで混雑したそりに乗った人のように詰め込まれていた。」(スピアーズ、71ページ) 彼らはそこで航海の数週間または数ヶ月を過ごした。「嵐の時は、船員たちはハッチを閉め、地獄のような汚水溜まりへの開口部をしっかりと封鎖しなければならなかった。」(スピアーズ、71ページ) 奴隷船の臭いは、風下5マイル離れたところからでもしばしば紛れもなく感じられた。

[44ページ]

1781年に始まった西インド諸島での奴隷たちの恐ろしい反乱は、高まりつつあった奴隷制度反対の感情に大きな勢いを与えた。同時に、奴隷所有者たちにも考え直させるきっかけとなった。綿繰り機はまだ発明されておらず、南部では奴隷制度は不安定な経済基盤の上に成り立っていた。イギリスは1788年に奴隷貿易を制限する最初の法律を制定し、アメリカ合衆国は1794年に奴隷貿易を非合法化した。1824年、イギリスは奴隷貿易を海賊行為と宣言した。これらの年、そしてその後、最後の奴隷船が1863年にニューヨーク港を出港するまで、奴隷貿易はアメリカ国旗の下、アメリカで特別に建造された高速船で続けられた。

奴隷貿易に対する規制が奴隷需要の増加に伴って厳しくなるにつれ、「奴隷船の艤装はアメリカ合衆国で繁盛するビジネスとなり、ニューヨーク市を中心として発展した」。 1857年のニューヨーク・ジャーナル・オブ・コマース紙は、「ダウンタウンの裕福で評判の良い商人たちは、アフリカ系黒人の売買に広く携わっており、比較的途切れることなく何年も続けてきた」と記している。1862年 1月のコンチネンタル・マンスリー誌のある筆者は、「ニューヨーク市は最近まで、この悪名高い貿易における世界の主要港であった。ボストンとポートランドは、その名声においてニューヨークに次ぐ存在である」と述べている。1859年から1860年にかけて、85隻の奴隷船がニューヨーク港で艤装されたと報告されており、これらの船だけで年間3万から6万人の奴隷を輸送する能力があった。[20]

北部の商人たちが奴隷貿易に執拗に取り組んだのは、投資額に対して莫大な利益が得られたからである。航海が失敗に終わることもあったが、全体として見れば、奴隷貿易は莫大な利益をもたらした。18世紀末には、300人から400人の奴隷を運べる良質な船を約3万5000ドルで建造することができた。そのような船は、1回の航海で3万ドルから10万ドルの純利益を上げた。中には5回もの航海で利益を上げた船もあった。[45ページ]航海を重ねた後、船の状態が悪化し、放棄せざるを得なくなった。[21]航海によっては利益が少ないものもあったが、これほど魅力的な可能性を秘めた国際貿易の道はなかった。

権力者によって認可され、教会によって祝福され、体面を保った奴隷貿易は拡大し、サミュエル・ホプキンス（1787年）の言葉を借りれば、「ニューポートでは、人間の取引が商業の第一の原動力であり、他のあらゆるビジネスの動きはそれに依存してきた……。住民はそれによって富と財産のほとんどを得たのだ」というほどになった。（スピアーズ、20ページ）英国政府が奴隷貿易の取り締まりのために強力な措置を講じた後も、奴隷貿易は主にアメリカ製の船で行われ、アメリカ市民が船長を務め、アメリカの資本に支えられ、アメリカ国旗の下で行われた。

奴隷貿易は北部のビジネスであり、奴隷制度は南部のビジネスであった。どちらも1863年の奴隷解放宣言まで繁栄した。

4.アメリカ合衆国における奴隷制度
奴隷制度と奴隷貿易は、植民地時代の初期にまで遡る。イギリス植民地に最初に奴隷が連れてこられたのは1619年、オランダ船によってジェームズタウンに運ばれた時だった。アメリカで建造された最初の奴隷船は、1636年にマーブルヘッドで進水した「デザイア号」である。1626年にはすでにニューヨークに黒人奴隷が存在していたが、1650年以前の植民地における奴隷の数は数百人程度だった。

奴隷労働は、奴隷を集団で働かせることができる場合にのみ経済的であるため、北部の農民や小規模事業主の間では奴隷制度はほとんど存在しなかった。一方、南部では、発展途上のプランテーション制度により、所有者は新しい土地の開墾や農作物の栽培に大規模な奴隷集団を利用することが可能になった。[46ページ]タバコの栽培、そして米や綿花の栽培。農園制度と綿繰り機は、アメリカ合衆国における奴隷制度の成功を支えた。「典型的なアメリカの奴隷とは、黒人であるだけでなく、農園労働者でもあった。」[22]

19世紀初頭、奴隷制度はメイソン＝ディクソン線以南のアメリカ合衆国全土に深く根付いていた。その地域では、奴隷の売買と所有は、北部における馬の売買と所有と同様にごく当たり前のことだった。「どの公売人も他の財産と並んで奴隷を扱い、どの都市にも奴隷を買い取って転売する仲買人がいて、手数料を取って奴隷の売買を仲介していた。」[23]

仲介人の立場は、1795年にサウスカロライナ州チャールストンで発行された以下の典型的な売買証書に示されている。「ゴールドコーストの黒人奴隷。今月3月17日木曜日、取引所近くで公開競売にかけられる…ジョン・コナー船長のサクセス号で輸入された黒人奴隷の残りの積荷は、主に健康で将来有望な若い少年少女で構成されており、冬を越してここに滞在していたため、ある程度気候に慣れていると考えられる。」[24]

当時、そのような売買証書は、今日における牛の広告と同様の証書が注目を集めるのと何ら変わらない程度にしか、何の関心も集めなかった。

植民地時代初期、奴隷は年季奉公人よりも食料や生活環境が良好だった。彼らは金銭的価値が高く、特に奴隷制が南部農業の基盤となった後期には、環境に順応し、健康で、意欲的で、信頼できる一流の黒人奴隷は、決して軽視できない資産だった。

18世紀末になると、南部では奴隷制度が不利益であることが明らかになり始めた。[47ページ]利用可能な土地は枯渇していた。サウスカロライナ州とジョージア州の米農園を除けば、奴隷制は採算が合わなかった。憲法制定会議に出席した南部代表は、これらの州からの代表を除いて、奴隷貿易を廃止する用意があった。中には、自分の奴隷を解放する用意があった者もいた。その後、綿繰り機が発明され、綿花王国が台頭した。イギリスで消費された原綿の量は、1781年には13,000俵、1820年には572,000俵、1860年には3,366,000俵であった。この期間、南部はほぼ唯一の供給源であった。

奴隷制の繁栄というこの波に直面した南部の姿勢は完全に変化した。南部の政治家たちは1808年から1820年の間に、奴隷貿易に対する厳しい制限法に同意していた。綿花が主要作物になると、奴隷の価格は急速に上昇し、かつて使われて捨てられていた土地は再び耕作されるようになり、綿花栽培は南部と南西部に急速に広がり、テキサスが併合され、米墨戦争が起こり、キューバ併合運動が始まり、カルフーン（1836年）は、奴隷貿易に対して「この用語（海賊行為）が法律で適用されたことを、私はいつまでも後悔するだろう」と宣言した。[25]

世論の変化は、奴隷の価値の変化と一致していた。フィリップスは奴隷の価値に関する詳細な表を発表しており、その中で、未熟練で健康な若い奴隷男性の価値は、1795年には300ドル、1810年には500ドルから700ドル、1840年には700ドルから1200ドル、1860年には1100ドルから1800ドルであったと推定している。[26]奴隷価格の上昇をもたらした要因は、綿花の需要増加、奴隷の需要増加、奴隷貿易の禁止がより厳しくなったことによる黒人の輸入減少であった。

[48ページ]

5.人種のための奴隷制度
アメリカの植民地開拓者たちは、未開の地を開拓するために労働力を必要としていた。白人労働者は不足し、賃金も高かったため、植民地開拓者たちは輸入された黒人による奴隷労働に頼るようになった。北部の商人たちは船を建造し、莫大な利益を上げて奴隷貿易を行った。南部の農園主たちは、黒人たちが各州に到着した後、彼らを搾取した。

奴隷貿易の継続と南部市場への十分な奴隷供給は、アフリカでの奴隷捕獲に依存しており、それはひいては一つの文明全体の破壊を伴った。この破壊行為は、世界有数の商業国家によって推進された。約250年にわたり、アメリカの英語圏住民は、黒人男性の奴隷化、輸送、売買に積極的に関与した。これらのアメリカ人、すなわちアメリカ合衆国の市民は、アフリカ沿岸で盗まれた黒人を買い取り、彼らの意思に反して海を渡り、奴隷として売り飛ばし、そして農園で強制労働をさせたのである。

奴隷制度と奴隷貿易は、いずれも純粋に経済的な動機、すなわち利益への欲求に基づいていた。その欲求を満たすために、アメリカ国民は村々の人口を激減させ、破壊し、焼き払い、殺戮し、奴隷化することで、文明を根絶し、自らの利益追求の対象となった人々を、何千マイルにも及ぶ越えがたい障壁を越えて異国の地へと連れ去ったのである。

脚注：
[12]「ゴールドコーストの歴史」、WW クラリッジ。ロンドン、マレー、1915 年、第 1 巻、39 ページ。

[13]「アメリカの黒人奴隷制度」、UBフィリップス著、ニューヨーク、アップルトン、1908年、43ページ。

[14]「ゴールドコーストの歴史」、WW クラリッジ。ロンドン、マレー、1915 年、第 1 巻、144 ページ。

[15]同上、150ページ。

[16]「アメリカの黒人奴隷制度」、UBフィリップス著、ニューヨーク、アップルトン、1918年、20ページ。

[17]「ゴールドコーストの歴史」WWクラリッジ著、ロンドン、マレー、1915年、第1巻、172ページ。

[18]「アメリカ合衆国の経済史」、E・L・ボガート著、ニューヨーク、ロングマンズ、1910年版、84-85頁。

[19]「アメリカの奴隷貿易」、JR スピアーズ著、ニューヨーク、スクリブナーズ、1901年、69ページ。

[20]「アメリカ奴隷貿易の鎮圧」、W.E.B.デュボイス著、ニューヨーク、ロングマンズ、1896年、178-9頁。

[21]「アメリカの奴隷貿易」、JR スピアーズ著、ニューヨーク、スクリブナーズ、1901年、84-85頁。

[22]「アメリカの黒人奴隷制度」、UBフィリップス。ニューヨーク、アップルトン、1918年、p. VII。

[23]同上、190ページ。

[24]同上、40ページ。

[25]ベントン、「討論要約」XII、718ページ。

[26]「アメリカの黒人奴隷制度」、UBフィリップス著、ニューヨーク、アップルトン、1918年、370ページ。

[49ページ]

V．西部の勝利
1.西へ向かえ！
アメリカ大陸に渡ったイギリス人入植者たちは、アパラチア山脈と大西洋に挟まれた狭い地域しか占領していなかった。内陸部はインディアンが居住し、フランス、スペイン、イギリスが領有権を主張していたが、領有権も法的権利も、西へ向かう開拓者たちの流れにとっては重要ではなかった。彼らは「西へ行け！」と叫びながら、夕日に向かって進んでいった。開拓者たちの最初の目標はオハイオ川流域、二番目はミシシッピ川流域、三番目はグレートプレーンズ、そして四番目は黄金の砂浜が広がる太平洋岸だった。これらの目標はそれぞれ、前の征服から発展していったのである。

山を越えてオハイオ川流域にたどり着いた入植者たちは、豊かな土地に身を置くことになった。獲物は豊富で、土壌も肥沃だったため、すぐに余剰生産物を販売できるようになった。これらの生産物は山を越えて運ぶことは困難だったが、オハイオ川とミシシッピ川という海への自然な水路を下って運ぶことができた。しかし、土地のすべてを自分たちのものだと主張するインディアンに加え、ニューオーリンズにはスペイン人がおり、アメリカ植民地の人々が河川貿易で成功を収めるのを阻止するためにあらゆる手段を講じていた。

開拓者たちはインディアンを押し返すことができた。しかし、スペイン軍の駐屯地はより深刻な障害となった。ニューオーリンズは海上から物資を補給できる堅固な要塞であり、その背後にはスペイン艦隊の全戦力が控えていた。航行権は最終的に1795年の条約で獲得された。しかし、摩擦は依然として残っていた。 [50ページ]スペイン当局との交渉は続き、ルイジアナがまずフランス（1800年）に、そしてフランスからアメリカ合衆国（1803年）に譲渡されたことで、ようやく深刻な事態は回避された。ナポレオンはスペインからこの領土を獲得した際、アメリカ合衆国に譲渡しないことに同意していた。しかし、資金の切迫した必要性から、ミシシッピ川河口の支配権を巡って交渉していたアメリカ政府と容易な取引をせざるを得なくなった。ナポレオンは、アメリカ合衆国が河口だけでなく、この出口がなければ役に立たないであろう西側の領土も獲得すべきだと主張した。ジェファーソンと顧問たちは多少の躊躇の後、この申し出を受け入れ、ルイジアナ買収が成立した。

ルイジアナ買収は、若いアメリカ合衆国に必要なもの、すなわち太陽の光が降り注ぐ場所を与えた。入植者たちは、沿岸平野に住んでいた先住民から初期の必要を満たす土地を奪い取った。彼らは黒人を奴隷にすることで、安価な労働力を十分に確保した。そして今、人口増加の圧力と、初期の開拓者精神が、彼らを西部へと駆り立てた。

1830年までは、移民は植民地人口増加の大きな要因ではなかったが、出生率は驚異的だった。18世紀末、フランクリンは平均的な家族が8人の子供を産むと推定した。国内には、自然増加によって人口が23年で倍増する地域もあった。実際、アメリカ合衆国全体の人口は驚異的な速度で増加していた。1800年の国勢調査では、国内の人口は5,308,483人だった。20年後には人口は9,638,453人となり、81%増加した。1840年には人口は17,069,453人と報告され、1820年比で77%、1800年比で221%増加した。

北部の小規模農民や商人は北西部領土に入植していた。南部のプランテーション所有者は、大規模に、そして奴隷制に必然的に伴う無駄な方法で経営しており、かつて所有していた土地に代わる新たな土地を熱望していた。[51ページ]肥料を与えずに繰り返し作付けを繰り返したため、疲弊してしまった。

綿花は1792年の綿繰り機の発明以来、南部で重要な位置を占めてきた。1815年にヨーロッパとの貿易関係が再開されると、綿花と綿花栽培地の需要は飛躍的に増加した。この需要を満たす唯一の論理的な方法は、南西部を領有することだった。

2.南西部
開拓者たちは既に大挙して南西部に進出していた。スペインがミシシッピ川を支配していた間、スペインがあらゆる侵入者を厳しく防いでいた辺境地帯に、入植者たちは殺到していた。ルイジアナ買収は一時的な需要を満たしたが、ルイジアナ買収地の向こう側、入植者たちとテキサスの豊かな土地の間にはメキシコとの国境が横たわっていた。この新たな地への移住の波は、かつての世代がルイジアナの辺境地帯に押し寄せたのと同じように、メキシコとの国境に押し寄せたのである。

これらの初期入植者たちの心情は、セオドア・ルーズベルトによって共感をもって正確に描写されている。「ルイジアナがアメリカ合衆国に加わったのは、たくましい奥地の入植者たちが何十万人もテネシー川、カンバーランド川、オハイオ川の谷に押し寄せたからである。…彼らは落ち着きがなく、冒険心に富み、たくましく、ミシシッピ川の向こう岸にある肥沃な荒野を熱望していた。そこではスペイン人が名ばかりで、インディアンが真の支配者であった。そして、彼らはより切実な思いで、川の河口にあるクレオール諸州を激しく欲していた。」[27]この激しい欲望は、植民地の人々が望むものを手に入れるという、ただ一つの結果しか生み出さなかった。

[52ページ]

南西部が国家情勢においていかに急速に重要な地域へと成長したかは、綿花生産への貢献度からも明らかである。1811年、アラバマ州とテネシー州以西の州と準州は、米国で生産された綿花の16分の1を生産した。1820年には3分の1、1830年には2分の1、そして1860年には4分の3を生産するようになった。同時期のアラバマ・ミシシッピ準州の人口は以下の通りである。

1810年には20万人だった。
1820年には44万5000人だった。
1830年には96万5000人だった。
1840年には137万7000人だった。
こうして、この地域の人口は30年間で約7倍に増加した。[28]

一方、奴隷制度は当時の最重要課題となっていた。奴隷勢力は連邦政府を掌握しており、その権力を維持するためには、北西部から次々と創設される自由州に対抗する新たな奴隷州が必要だった。

そこには三つの力が働いていた。第一に、開拓者たちの「ゆとりある土地」への欲求。第二に、綿花王が、莫大な富を蓄えたプランテーション制度のために、未開の土地を求めていたこと。そして第三に、南部が権力を維持するために領土を拡大せざるを得なかったこと。これら三つの力はすべて南西部へと人々を駆り立て、1820年以降、人口はまさにその方向へと押し寄せたのである。

3.テキサス
メキシコは南西に位置していたため、メキシコはアメリカの領土的野望の対象となった。現在のテキサスとして知られる地域は、ルイジアナ買収（1803年）の一部であり、スペインに割譲され（1819年）、アメリカの領土拡大を見据えた交渉の対象となった。[53ページ]1826年に購入され、メキシコに対して反乱を起こし、1835年に独立国家として承認された。

テキサスは、メキシコ政府から植民地化の許可を得たアメリカ人によって開拓された。これらの入植者たちは、メキシコ政府への反感を隠そうともせず、むしろメキシコ政府に全く共感していなかった。彼らの多くは奴隷制を維持できる土地を求めており、メキシコ憲法に真っ向から違反してテキサスに奴隷を持ち込んだ。アメリカ人はメキシコの臣民になるつもりでテキサスに来たわけではなく、むしろ自らの力が十分に強まったと感じた途端、メキシコからの独立を宣言し、テキサスをアメリカ合衆国に併合するための交渉を開始したのである。

テキサスによるメキシコからの独立闘争は、アメリカ合衆国全土、特に南部で温かく歓迎された。メキシコの抗議にもかかわらず、公開集会が開かれ、資金が集められ、志願兵が募られ装備が整えられ、ニューオーリンズで公然と艤装された船でテキサス人を支援するための物資や弾薬が送られた。

テキサス人が政府を樹立するやいなや、併合運動が始まった。併合を主張する人々（主に南部人）は、ルイジアナとフロリダの買収を前例として挙げ、これほど豊かで理にかなった土地をアメリカ合衆国の領土に加えるべきだと主張した。一方、反対派は、まず憲法上の理由から、次に公共政策上の理由から、併合に反対した。

南部では世論が大きく揺れ動いた。多くの有力政治家が併合に反対していたにもかかわらず、南部の新聞の中には、条約批准が上院を通過しなければ連邦が解体されると脅迫するところまであった。

1844年の選挙戦は併合問題をめぐって戦われ、ジェームズ・K・ポークの当選はテキサスをアメリカ合衆国に併合するという公約であった。[54ページ]選挙運動中、併合をめぐる対立は党派的なものであり、民主党は賛成、ホイッグ党は反対という構図だった。選挙から併合を成立させる合同決議の可決までの間に、それは地域的な問題となり、南部のホイッグ党は併合に賛成、北部の民主党は反対という構図になった。

併合に対する抗議は非常に強く、条約は上院で必要な3分の2の賛成票を得ることができなかった。この問題は、両院で過半数の賛成票のみを必要とする合同決議（1845年3月1日）の可決によって解決された。したがって、ポーク大統領は、国民の信任と、任期満了間近の議会両院の併合賛成の決定を受けて就任した。

一方、メキシコは、テキサス議会が共同決議案を否決し、併合案を拒否するならば、テキサスの独立を承認し、和平を結ぶと申し出た。しかし、テキサス議会はこの申し出を拒否し、併合を規定する法案を可決したため、メキシコ公使はワシントンから撤退し、メキシコは戦争の準備を開始した。

ポーク大統領は、メキシコからカリフォルニアを購入するという明確な意図を持って就任した。しかし、メキシコとの断絶は、この計画の実現を阻む恐れがあった。そこで彼は、友好関係の回復を図るため、非公式の代表をメキシコに派遣した。それが失敗に終わると、彼と顧問たちは、カリフォルニアを獲得し、テキサス併合に伴う外交上の難題を解決する唯一の現実的な方法として、戦争に踏み切ることを決断した。

4.メキシコの征服
ポーク政権は、メキシコ戦争を自らの拡張主義政策の一環として位置づけた。

「あの不幸な国（メキシコ）は、米国に併合を正式に通知していたが、[55ページ]テキサスは戦争の原因として扱われるだろう。メキシコ国内の内紛は絶え間なく続いており、もし政権の行動がもっと誠実であれば、公然たる敵対行為は避けられたはずだ。これはウェブスター、クレイ、カルフーン、ベントン、タイラーの意見だった。…実際、メキシコは戦争へと駆り立てられたのだ。この国の明白な運命という原則が、メキシコを犠牲にして領土を拡大しようとする試みの理由として持ち出されたのだ。[29]

テキサス併合後、アメリカ合衆国は、メキシコの侵略の脅威から同州を防衛する義務を負うことになった。

メキシコ軍はリオグランデ川の南岸を占領していた。ザカリー・テイラー将軍は少数の部隊を率いてヌエセス川沿いの陣地へ移動した。両河川の間には細長い領土があり、その領有権はメキシコとテキサスの紛争の原因の一つとなっていた。その後の出来事は、遠征に参加した将校の一人の言葉で次のように表現できるだろう。「メキシコの入植地から最も遠い領土の端にアメリカ軍が存在するだけでは、敵対行為を引き起こすには不十分だった。我々は戦闘を誘発するために派遣されたが、メキシコが戦闘を開始することが不可欠だった」（41ページ）。「メキシコがヌエセス川に侵略者を追い出す意思を示さなかったため、『侵略者』が攻撃しやすい距離まで接近する必要が生じた。そこで、軍をリオグランデ川沿いのマタモラス近郊まで移動させる準備が始まった。我々が領有権を主張していない地域を実際に侵略することなく、到達可能な最大の人口密集地の近くに陣取ることが望ましかった」（45ページ）。[30]

アメリカ軍による係争地の占領はすぐに衝突に発展し、数名のアメリカ兵が死亡した。大統領はこの事件を、[56ページ]戦争状態。下院は彼の意向にすぐに従い、必要な決議を可決した。上院議員数名は、実際の状況を把握するために延期を懇願したが、大統領は譲らず、戦争が宣言された（1846年5月13日）。

宣戦布告は南部で熱狂的に歓迎された。集会が開かれ、資金が集められ、志願兵が募られ、装備が整えられ、戦場へと急遽派遣された。

北部はそれほど熱心ではなかった。抗議活動や嘆願、デモが行われた。北部の世論指導者の多くは、戦争に反対する立場を公然と表明した。しかし、最初の勝利の知らせが国を熱狂させ、北部も南部と共にその熱狂に加わった。

米墨戦争において、米軍は圧倒的に優勢な敵軍を相手に、また途方もない自然の障害に直面しながらも、目覚ましい、ほとんど信じがたいほどの勝利を収めた。もしこの戦争が軍事的にそれほど大きな勝利ではなかったとしたら、北部のポーク大統領の敵対勢力から、はるかに大きな抗議の声が上がっていたに違いない。戦争の推進者たちの想像をはるかに超える成功を収めたこの勝利は、戦争の意義を疑問視する者たちへの明確な答えとなった。わずか2年で、メキシコ全土は米国の軍事支配下に置かれ、メキシコは自らの条件を決定できる立場に立ったのである。

アメリカ合衆国の要求は、寛大さの度合いにおいて穏やかなものであった。条約によりテキサスの併合が承認され、ニューメキシコとアッパーカリフォルニアがアメリカ合衆国に割譲され、リオグランデ川下流がテキサスの南の境界として確定された。そして、これらの領土拡大に対する対価として、アメリカ合衆国はメキシコに1500万ドルを支払うことに同意した。

この計画では、メキシコは必要でもなく利用することもできない領土に対して金銭を受け取った一方、米国は征服によって既に自国の領土であり、実際に占有していた土地の所有権に対して金銭的な対価を支払った。

[57ページ]

条約の詳細はさほど重要ではない。重要なのは、メキシコがアメリカ合衆国の支配勢力が欲しがっていた領土を所有しており、その支配勢力が武力によってその領土を奪ったという事実である。「この戦争は、ある制度の利益のための征服戦争であった」。「より強い国が弱い国に対して行った、史上最も不当な戦争の一つ」であった。[31]

マサチューセッツ州選出のA・P・ガードナー下院議員は、モリス・ヒルクイットとの討論（ニューヨーク、1915年4月2日）の中で、この問題を非常に簡潔に要約した。「我々はテキサスがメキシコから独立するのを支援し、その後テキサスを併合した。率直に言って、我々の目的はアメリカの発展のために領土を獲得することだった。」（ニューヨーク・コール紙、1915年4月11日付速記記事より）

5.征服された者を征服する
南西部征服の事業は、戦争終結によって完了したわけではなかった。メキシコは100万平方マイルにも及ぶ領土を割譲したが、それはメキシコがこれまで所有したことのないものだった。メキシコは先住民が占拠していた土地の所有権を主張したが、その土地を征服したことも、入植したことも、開発したこともなかった。メキシコの主権は、メキシコ革命以前にスペインがメキシコに対して行使していたのと同じような、曖昧なものだった。

南西部の新たな所有者たちは、全く異なる目的を抱いていた。空虚な所有権など彼らを満足させるものではなかった。彼らは土地を利用するつもりだったのだ。すでに土地を所有していたインディアンたちは、侵略者たちの侵入に憤慨したが、メキシコ人や、アパラチア山脈の故郷の川で漁業や狩猟の権利を求めて争った先住民たちと比べて、状況はさほど変わらなかった。南西部のインディアンたちは頑強に戦ったが、彼らにとって生死を分ける戦争は、ほんの些細なことだった。[58ページ]メキシコのような規模と強さを持つ国を屈辱的な敗北に追い込んだばかりの軍隊にとって、それはまさに気晴らしだった。インディアンは一掃され、その土地は毛皮猟師、探鉱者、商人、そして入植者たちに開かれた。

米墨戦争は比較的小規模な戦争であり、人員と資金の投入は少なかった。この戦争で死亡したアメリカ兵の総数は1,721人、負傷者は4,102人、事故や病気による死亡者は11,516人で、死傷者総数は5,823人、損失総数は15,618人であった。[32]

米墨戦争の費用（1846年から1849年までの陸海軍予算を含む）は1億1962万4000ドルであった。当然ながら、戦争の純費用はこの総額よりも少なかったが、どれほど少なかったかは断言できない。

南西部におけるインディアン戦争の人的・金銭的損失を示す満足のいく数字は存在しない。「1849年から1865年にかけて、政府はニューメキシコ州とアリゾナ州のインディアンを制圧するために3000万ドルを費やした。」[33]彼らの性格は、「歴史記録」（第2巻、281-2ページ）から記録が残っている4つのインディアン戦争で被った損失を観察することで測ることができる。北西部インディアン戦争（1790年から1795年）では896人が死亡、436人が負傷した。セミノール戦争（1817年から1818年）では46人が死亡、36人が負傷した。ブラックホーク戦争（1831年から1832年）では26人が死亡、39人が負傷した。セミノール戦争（1835年から1842年）では383人が死亡、557人が負傷した。これらはインディアン戦争の中でも最も深刻なものであったが、いずれの戦争においても人的被害は少なかった。この基準で判断すると、南西部におけるインディアン戦争中の損失は、せいぜい取るに足らないものであった。広大な領土の征服にかかった総費用は、第一次世界大戦の一大戦闘一つを賄うには足りなかったが、それでもこの費用は[59ページ]アメリカ合衆国の領土は約100万平方マイルに及び、地球表面の中でも最も豊かで生産性の高い地域の一部が含まれている。

この領土は軍事征服の過程を経て獲得されたものであり、メキシコ人やインディアンから武力によって奪い取られたものである。それを獲得するためには、部族全体を村から追い出し、焼き払い、傷つけ、殺す必要があった。「セントルイス、ニューオーリンズ、セントオーガスティン、サンアントニオ、サンタフェ、サンフランシスコはフランス人とスペイン人が建設した都市であり、我々が建設したのではなく、征服したのだ。」「南西部は、元の所有者との長年にわたる激しい戦いの末にようやく征服された」（26ページ）。「西部と南西部の獲得は、大陸征服の一段階である」（27ページ）。「武装した入植者によるこの大規模な西進運動は、本質的には植民地化に劣らず征服であった」（370ページ）。[34]この領土の所有者は、効果的な戦争を行うための適切な武装や装備を備えていなかった。彼らは皆、アメリカ合衆国政府の組織的な力に容易に屈した。

脚注：
[27]「西部の征服」セオドア・ルーズベルト著、ニューヨーク、パットナムズ、1896年、第4巻、262ページ。

[28]「アメリカの黒人奴隷制度」、UBフィリップス著、ニューヨーク、アップルトン、1918年、171-2頁。

[29]「アメリカ合衆国の歴史」ジェームズ・F・ローズ著、ニューヨーク、マクミラン、1906年、第1巻、87ページ。

[30]「個人的回想録」、US グラント。ニューヨーク、センチュリー、1895 年、第 1 巻。

[31]「個人的回想録」、US グラント。ニューヨーク、センチュリー、1895 年、第 I 巻、115 頁および 32 頁。

[32]「アメリカ陸軍の歴史登録簿」、FB ハイトマン。ワシントン、政府印刷局、第 2 巻、282 ページ。

[33]「ニューメキシコの物語」ホレイショ・O・ラッド著、ボストン、D・ロスロップ社、1891年、333ページ。

[34]「西部の征服」セオドア・ルーズベルト著、第1巻、26、27ページ、および第2巻、370ページ。

[60ページ]

VI．世界支配の始まり
1.支配権の移行
1812年の米英戦争から1861年の南北戦争までの半世紀の間、アメリカ合衆国政府の政策は、主にメイソン＝ディクソン線以南出身の人々によって決定された。南部白人、すなわち奴隷制という制度を守るべき階級意識の高い支配者たちは、同様の状況下にある他の支配階級と同様に行動した。彼らは、奴隷制を確立できる領土の拡大を意味する南部への拡大を支持したのである。

南部の人々は、奴隷制度が奴隷所有者階級の利益と権力のために繁栄できるような、日当たりの良い場所を求めていた。この方向への彼らの最も効果的な行動は、テキサスの併合と米墨戦争後の領土獲得であった。キューバ併合への執拗な動きは、南北戦争によって頓挫した。

南部の感情は1803年のルイジアナ買収と1819年のフロリダ買収を支持していた。ジェファーソンの時代から、南部の政治家たちはキューバの買収を主張していた。キューバを目標とするフィリバスター遠征隊が南部の港で編成され、議会の内外で扇動活動が行われた。1850年から1861年の間、キューバの獲得は最重要課題であった。1853年の選挙戦でも争点となった。1854年、米国公使は国務省の指示でロンドン、フランス、マドリードに集まり、キューバの将来に関する文書（「オステンド宣言」）を作成した。マクマスターはこの宣言を次のように要約している。「米国はキューバを、その海岸線に近いという理由で、また、キューバが自然に、[61ページ]合衆国は天の恵みのゆりかごであった。なぜなら、合衆国はミシシッピ川の河口を支配しており、その巨大で年々増加する貿易は必ずそのルートを通って海へと向かうからであり、また、キューバが合衆国の領土内に入るまでは、合衆国は決して安穏を享受できず、決して安全ではあり得なかったからである。（第8巻、185-6ページ）スペインがキューバの売却を拒否した場合、合衆国がキューバを奪取すべきだという提案がなされた。

オステンド宣言は国務省によって却下されたが、当時のアメリカ国内の一部の勢力の間で蔓延していた帝国主義的な感情をよく表していた。

キューバ問題は1858年のリンカーン・ダグラス論争で取り上げられ、1859年には議会で激しい議論が交わされた。アメリカ合衆国が武力によってメキシコから切望していた領土を奪取してからわずか20年しか経っていない。そして今、スペイン領の領土を併合するという提案がなされたのである。

戦争の勃発により計画は延期され、南北戦争終結時には奴隷制の勢力は崩壊していた。それ以降、国の政策は新たな工業地帯となった北部の指導者たちによって導かれるようになった。

この変革の過程は、恐ろしく無駄が多かった。旧体制から新体制への権力移行は、それまでの半世紀にわたって繰り広げられたすべての征服戦争よりも多くの命と莫大な富の浪費をもたらした。

変化は完了した。奴隷は大統領布告によって解放された。南部の文明形態――家父長制と封建制――は消滅し、その廃墟の上に――西部では急速に、南部ではゆっくりと――産業文明という新たな構造が台頭した。

新文明は経済的利益を求めて外に目を向ける必要はなかった。森林地帯、鉱物資源、肥沃な土地が国内に十分な機会を提供していた。太平洋までは3000マイルで、旅の終わりには金が待っていた！そのため、新文明は、[62ページ]大陸の拡大と、その急激に増大する需要を満たすために必要な機械設備の整備が重要視された。この目的に必要な資本のごく一部は海外から調達されたが、大部分は国内で賄われた。しかし、ロッキー山脈以西の領土を開拓し、鉄鋼を国中に張り巡らせ、発展途上産業の製品の販路を確保するという一連の出来事は、非常に重大なものであったため、最も野心的な者でさえ、外国の地に足を踏み入れることなく征服の夢を叶えることができた。領土拡大の野望は忘れ去られ、人々は東部の組織化と西部の探検・開発に力を注いだ。

新体制の指導者たちは、590,884平方マイルのアラスカを併合する時間を見つけた（1868年）。しかし、この動きは経済的なものではなく外交的なものであり、アラスカの莫大な富が疑われるようになるまでには何年もかかった。

2.ハワイ
19世紀末になると、新たな資本主義勢力は領土拡大の必要性を感じ始めた。アメリカ合衆国の貴重な資源は大部分が私有化されており、利用可能な自由地の大半は既に先占されていた。それに加えて、砂糖やタバコといった特定の産業は、ハワイ、プエルトリコ、キューバの魅力的な土壌と気候に強い憧れを抱いていた。

南部がテキサス併合を主張した際、その政治家たちは拡張主義者、帝国主義者として非難された。新たな秩序の下、特定の有力な金融勢力に特別な機会を提供する隣接する島々をアメリカ合衆国の領土に拡大することを支持した政治家たちも、同じ運命を辿ることになるだろう。

ハワイ併合をめぐる争いが始まった。ハワイをアメリカ合衆国に併合しようとする数々の試みの後、ついにホノルルで革命が勃発した。[63ページ]1893年当時、条約規定により、ハワイの永世中立は米国によって保証されていた。同様に、「島々に投資された資本の3分の2はアメリカ人が所有している」。この記述は、「ハワイ併合に関するアメリカ独立戦争の息子たち、退役軍人の息子たち、および共和国大軍のハワイ支部によるアメリカの同胞への演説」（1897年）の中でなされている。併合の支持者たちは、同じ演説の中で、「（1893年の）革命は、冒険家や冒険家によるものではなく、最も保守的で法を遵守する市民、主要な納税者、産業企業のリーダーなどによるものだった」と述べている。革命の背後にある目的は明白だったようだ。米国で砂糖やその他の製品を販売する一部のビジネスマンは、併合によって経済的に利益を得られると信じていた。彼らは1893年の革命を画策し、1898年に米国が併合条約を承認するまで続いた併合運動に積極的に関与した。この問題は米国上院で長時間にわたり議論され、調査によって事件の本質的な事実が明らかになった。

1893年の革命の直接の原因は、ハワイ憲法をめぐる摩擦であった。騒動の後、島々の生命と財産を守るために「安全委員会」が組織された。ハワイ政府の一部のメンバーは戒厳令を布告し、陰謀者たちを即決で処罰することに賛成していた。女王は、アメリカ合衆国政府との間で起こりうる複雑な事態を懸念し、そのような措置を躊躇したようである。

米国公使スティーブンスの要請により、島々におけるアメリカ人の生命と財産を守るために派遣されたUSSボストンは、ホノルル港に停泊していた。「安全委員会」とスティーブンス公使の間でいくつかの交渉が行われた後、スティーブンス公使はボストンの艦長に海兵隊員数名の上陸を要請した。これは1893年1月16日の午後に行われた。[64ページ]オアフ島知事と外務大臣は、米国公使に対し、「適切な当局の許可なしに」軍隊が上陸したことに抗議する公式文書を送付した。スティーブンス公使はこれに対し、全責任を負うと回答した。

海兵隊の上陸の翌日、ハワイ最高裁判所判事を辞任して委員長に就任したドール判事を委員長とする安全委員会は、政府庁舎に向かい、委員会を攻撃から守るために配置されたアメリカ海兵隊の銃の援護の下、ハワイ王政の廃止と「アメリカ合衆国との統合条件が交渉され合意されるまで存続する」暫定政府の樹立を宣言する布告が読み上げられた。この布告が読み上げられてから1時間も経たないうちに、女王とその政府がまだ権力を握り、宮殿、兵舎、警察署を占拠していた間に、アメリカ合衆国公使は暫定政府を承認した。

兵舎に500人の兵士を擁していた女王は戦う意向だったが、顧問たちの助言に従い、事実がワシントンに提示され、不正が正されるまでは「アメリカ合衆国の圧倒的な軍事力」に屈服した。

その2週間後の2月1日、スティーブンス公使は諸島を保護領とする布告を発した。この措置は後にワシントン当局によって否決されたが、2月15日、ハリソン大統領は併合条約を上院に提出した。条約は否決され、クリーブランド大統領は就任後最初の公式行動の一つとして、この事件全体の徹底的な調査を命じた。

上院外交委員会は1894年2月26日にこの件に関する報告書を提出した。委員は4名であった。[65ページ]委員会は、スティーブンス大臣の行為を「革命につながる出来事への積極的かつ横柄で不適切な関与」と評した。委員会の全メンバーは、彼が諸島を保護領と宣言した行為は正当化されないという点で一致した。

テキサス併合をめぐって繰り広げられたのと同様の争いが、今度はハワイ併合をめぐって起こった。R・F・ペティグルー上院議員を筆頭とする上院議員グループは、1898年7月7日まで併合条約の批准を阻止することに成功した。そして米西戦争の宣告から10週間後、戦争ヒステリーの緊張の下、ハワイは議会の共同決議によって併合された。

ハワイ併合は、アメリカ合衆国の歴史における転換点となった。アメリカ国民は初めて、北アメリカ大陸本土以外の領土を獲得した。また、初めて熱帯地域に領土を獲得した。ハワイ併合は、50年以上前のテキサス併合以来、初めての帝国主義的行為であった。そして、北部の資本家が南部の奴隷所有者に代わってアメリカの公共生活の支配者となって以来、初めての帝国主義的行為でもあった。

3.米西戦争
アメリカ合衆国の帝国主義的意図が真に試されたのは、米西戦争であった。かつての崩壊した世界帝国（スペイン）は、プエルトリコ、キューバ、フィリピンを支配していた。プエルトリコとキューバは、アメリカ合衆国の砂糖とタバコ産業にとって特別な価値を持っていた。両地域は大陸に近く、生産性が非常に高く、さらにキューバには重要な鉄鉱石鉱床が存在していた。

スペインは自国の領土をほとんど支配していなかった。キューバとフィリピンの先住民は長年[66ページ]スペインの権力に対する反乱。反乱は時に秘密裏に行われ、またある時は公然と燃え上がった。

キューバの状況は、スペイン当局が反乱を起こした原住民に対処するために用いた方法によって、特に危機的なものとなった。スペイン人は、反乱を鎮圧し服従を強制するために、どの帝国でも行うようなことをしていたに過ぎない。しかし、スペイン人がキューバで行った帝国主義の残虐行為は、アメリカの介入主義者たちに好機を与えた。連日、新聞はキューバにおけるスペインの残虐行為を一面記事で報じた。抑圧されたキューバ人の利益のために公然と介入するための地ならしが、日々進められた。ある大手新聞社の発行人がキューバの漫画家に送ったとされる指示には、単なる陰鬱なユーモア以上の意味が込められていた。「絵を用意してくれ。戦争は我々が用意する」。

この紛争は、ハバナ港に停泊していたアメリカ合衆国の戦艦メイン号が爆破されたこと（1898年2月15日）をきっかけに勃発した。メイン号が外部から爆破されたのか内部から爆破されたのかは、今日に至るまで決着がついていない。当時、メイン号はスペインによって爆破されたと推測されていたが、「キューバにおけるスペインの権力行使に関係する者が、メイン号を破壊する計画について、罪悪感を抱くような知識を少しでも持っていたという証拠は全くなかった」（270ページ）し、「終盤には、アメリカ合衆国における戦争感情によって平和的解決の可能性が完全に失われるのを避けるため、スペイン政府はキューバの反乱軍に大幅な譲歩を行い、島の混乱を終結させる用意があるように見え始めていた」（273～274ページ）のである。[35]

議会は1898年4月20日に共同決議で、「キューバ島の住民は自由かつ独立しており、またそうあるべきである。米国は、キューバ島に対する主権、管轄権、または支配権を行使する意図をここに放棄する」と宣言した。[67ページ]その平定を達成し、それが達成された際には、島の統治と支配を島の人々に委ねるという決意を表明する。」

戦争自体はさほど重要なものではなかった。陸上での戦闘はほとんどなく、海戦ではアメリカ海軍が圧倒的な勝利を収めた。1899年2月6日に批准された条約では、スペインはグアム、プエルトリコ、キューバ、フィリピンをアメリカ合衆国に割譲し、アメリカ合衆国はスペインに2000万ドルを支払うことになっていた。米墨戦争の場合と同様に、アメリカ合衆国は領土を占領した後、明確な所有権を得るために賠償金を支払ったのである。

戦争における損失は非常に少なかった。戦闘で死亡し、負傷により死亡した兵士の総数は289名であった。一方、事故や病気で死亡した兵士は3,949名であった。（「歴史登録簿」第2巻、187ページ）。戦争の費用は比較的少額であった。戦闘は1898年4月21日から1898年8月12日まで続いた。1898年の陸海軍の総支出は4億4336万8000ドル、1899年は6億507万1000ドルであった。再び、米国国民はより大きな活躍の場を求めており、米国はわずかな人員と資金の投入で莫大な富を得たのである。

さて、ここからが本当の問題だ。アメリカ合衆国は戦利品をどうするべきか？

アメリカ合衆国は征服した地域の住民を解放する義務があると主張する者は多かった。確かに、1898年4月20日の共同決議に含まれる具体的な誓約はキューバのみに適用されるものであったが、フィリピンの人々も自由のために戦っており、スペインからの独立を勝ち取る寸前まで来ていたのだから、彼らにも同様に解放される権利がある、と主張された。

一方、併合を主張する人々は、これらの島々の獲得に伴う責任（「白人の責務」）を受け入れるのはアメリカ合衆国の義務であると主張した。

[68ページ]

マッキンリー大統領はこう述べた。「フィリピンは、キューバやプエルトリコと同様に、神の摂理によって我々の手に委ねられたのだ。」（マッキンリー大統領、ボストン、1899年2月16日）国はどのようにしてこのような義務を回避できたのだろうか？

こうして、「帝国主義者」と「反帝国主義者」の間で対立が生じた。

帝国主義者たちは、政府機構、新聞、そして勝利を収めた非常に人気のある戦争の威信を後ろ盾にしていた。一方、反帝国主義者たちは、半世紀にわたる途切れることのない伝統、自治の確立された原則、1776年の革命を組織し、独立宣言を起草し、高位の役職に就き、南北戦争を国を導いた人々の言葉を後ろ盾にしていた。

帝国主義者たちは自らの立場を利用した。反帝国主義者たちは世論に訴えた。彼らは「アメリカ合衆国が独立宣言の原則に忠実であり続けるよう支援する」ための連盟を組織した。この連盟は、憲法によって保障された国民の権利の維持を目指している。会員は自治を基本とし、良き統治は付随的なものと考える。その目的は、あらゆる適切な手段を用いて、アメリカ合衆国の主権が被支配民族に及ぶことに反対することである。いかなる民族の強制的征服を主張する候補者や政党の敗北に貢献するであろう。」（1899年と1900年に発行された出版物に掲載された原則宣言より）反帝国主義者の会議は、ニューヨーク、フィラデルフィア、シカゴ、インディアナポリス、ボストンなどの大都市で開催された。連盟は50万人の会員がいると主張した。広範なパンフレットが発行され、国民に目の前の決断の重要性を認識させるためにあらゆる努力が払われた。

帝国主義者たちは反対派に比べて発言ははるかに少なかったが、その努力はより効果的だった。大統領は議会へのメッセージ（4月1日、[69ページ]1898年）、「私は強制的併合について話しているのではない。それは考えられないことだ。それは我々の道徳規範からすれば犯罪的な侵略となるだろう」という言葉は、スペイン領の併合に反対する人々によって熱心に利用された。スペインとの戦争が始まると、大統領はアメリカ国民に逃れることのできない責任が運命によって課せられたという理由で方針転換した。この状況に対する大統領の見解では、フィリピン、プエルトリコ、グアムの併合を主張すること以外に選択肢はなかった。これが実行された道であり、1899年4月11日、これらの領土は正式にアメリカ合衆国に編入された。

ホアー上院議員は1899年1月9日の演説で、この問題を真正面から取り上げた。彼はこれを「ピルグリムファーザーズがプリマスに上陸して以来、我々が直面したことのないほどの大きな危険、すなわち、独立宣言に基づいて建国され、ワシントンの助言に導かれてきた共和国が、武力に基づいた下品で平凡な帝国へと変貌してしまう危険」と表現した。

キューバの処遇は依然として未解決だった。開戦時に採択された共同決議に明記された独立の保証があった以上、キューバ人に自治権を与える以外に選択肢はないように思われた。多くの有力者がその必要性を嘆いたが、概ね受け入れられた。しかし、キューバはどの程度の独立を持つべきなのか？その問いは、プラット修正条項が付帯したキューバ条約の締結によって決着した。批准された条約の下では、米国はキューバ島に対して「主権、管轄権、支配権」を行使する。

4.フィリピン
スペインから獲得した領土は、理論上は処分されたことになっていた。しかし実際には、フィリピンは依然として困難の源であり、政治的な危険の源でもあった。

キューバの人々は、どうやら満足していたようだ。プエルトリコ人はアメリカ合衆国の権威を受け入れた。[70ページ]疑いの余地はない。しかし、フィリピン人は満足しなかった。キューバ人が自治権を持つなら、なぜ自分たちにはないのか？

フィリピン人と米国政府との間に存在していた特殊な関係が事態をさらに複雑にした。スペインとの宣戦布告直後、シンガポールの米国総領事は香港のデューイ提督に、フィリピンの反乱軍の指導者アギナルドがシンガポールにおり、香港へ向かう準備ができていると電報を送った。デューイ提督はアギナルドにすぐに香港に来るよう電報で返した。アギナルドは1898年4月26日にシンガポールを出発し、他の17人のフィリピン革命指導者とともに、米国海軍艦艇マカロック号で香港からマニラへ移送された。マニラに到着すると、彼はすぐに反乱軍の指揮を執った。

フィリピンの住民は300年もの間、スペイン当局とほぼ絶え間ない戦争を繰り広げてきた。1898年の春、彼らは独立を勝ち取るべく順調に進んでいた。2万から3万人もの兵士を擁し、スペイン軍の駐屯部隊と互角の戦いを繰り広げ、事実上、戦況を掌握していた。

アギナルドはアメリカ当局から4,000～5,000丁の武器を支給され、スペイン人からも武器を調達し、彼と彼の部下はアメリカ軍と積極的に協力してルソン島からスペイン軍を追い出した。フィリピン軍はアメリカの支援なしに、フィリピン第2の都市イロイロを占領した。マニラ降伏の日、周囲の戦線15.5マイルはフィリピン軍が、600ヤードはアメリカ軍が占領していた。初夏を通して、フィリピン人とアメリカ人の関係は友好的であり続けた。アメリカ軍司令官アンダーソン将軍は、フィリピン軍司令官に宛てた手紙（1898年7月4日）の中で、「私はあなたと最も友好的な関係を築き、あなたとあなたの部下がアメリカ軍と協力することを望んでいます」と述べている。[71ページ]「我々はスペイン軍に対する軍事作戦で協力した。」夏の間、アメリカ軍将校はフィリピン人に物資や情報の提供を求め、彼らの協力を受け入れた。アギナルドは、アメリカ人を救世主とみなし、布告の中で彼らを「解放者」「救済者」と呼んだ。

フィリピン人は可能な限り速やかに政府を組織した。6月18日には共和国が宣言され、23日には内閣が発表され、27日には選挙に関する法令が公布され、8月6日には革命政府が発足し、15の州を支配していることを外国政府に宣言する声明が出された。

アメリカ人の真の意図は、1898年5月19日にマッキンリー大統領がウェズリー・メリット将軍に与えた指示書にすでに示唆されていた。メリット将軍はフィリピン人に対し、「我々はフィリピン国民、あるいはその中のいかなる政党や派閥に対しても戦争を仕掛けるために来たのではなく、彼らの家庭、仕事、そして個人の権利と宗教的権利を守るために来たのだ。積極的な援助であれ、誠実な服従であれ、この有益な目的の実現に向けた米国の努力に協力する者は、その支援と保護という報いを受けるだろう」と伝えるよう指示されていた。

フィリピン人は独立を求めるため、パリの平和委員会に代表団を派遣した。しかし成果は得られず、ワシントンを訪れたが、結果は変わらなかった。彼らは自由を手にすることはできなかったのだ。

1898年9月8日、フィリピン駐留米軍司令官のオーティス将軍はアギナルドに対し、15日までにマニラとその郊外から軍を撤退させなければ「武力行使に訴えざるを得なくなる」と通告した。1899年1月5日、マッキンリー大統領は大統領布告により、「これまで米国がマニラ市、港湾、湾で維持してきた軍政を、可能な限り速やかに割譲地全域に拡大する」と命じた。2月[72ページ]1899年4月4日、オーティス将軍は「フィリピン人に対する発砲と、アメリカ軍によるフィリピン人1名の殺害、これに対する反撃」と報告した（1899年4月6日までの報告）。その後、フィリピン戦争が勃発し、アメリカ兵1,037名が戦死または負傷により死亡、2,818名が負傷、2,748名が病死した（『歴史記録』第2巻、293ページ）。

フィリピンは二度征服された。一度目はスペインとの争い（フィリピン人は自らを同盟国とみなしていたため、スペインは彼らと協力して征服した）、二度目はフィリピン人、つまり先住民との争いであり、この征服によってフィリピン人はアメリカ帝国の臣民となった。[36]

5.帝国主義の容認
フィリピン戦争は、アメリカ合衆国の歴史における最後の政治的出来事であった。1899年2月4日以降、アメリカ合衆国は帝国としての政治的地位を受け入れた。ハワイはハワイ政府の要請により併合され、プエルトリコは戦争戦略の一環として、プエルトリコ国民からの抗議もなく占領された。フィリピンは、先住民の断固たる抵抗にもかかわらず占領され、彼らは3年間にわたる激しい独立闘争を続けた。

フィリピン人は独立のために戦っていた――侵略者を自国から追い出すために戦っていたのだ。アメリカ合衆国当局は、フィリピンにおいて軍事的征服者以外の何の地位も持っていなかった。

北アメリカ大陸は、インディアン部族との長い闘争の末、白人によって占領された。この領土は「征服」されたものの、地理的に連続しており、地理的に一つのまとまりを形成していた。フィリピンはサンフランシスコから8,000マイルの海で隔てられていたが、地理的にはアジアの一部であった。フィリピンは熱帯地方であり、 [73ページ]フィリピン諸島は、アメリカ国民とは人間性以外に共通点のない部族によって居住されており、その性格も異なっていた。しかしながら、地理的に隣接していないこと、距離が離れていること、言語や習慣が異なることにもかかわらず、アメリカ合衆国の兵士たちはフィリピン人を征服し、アメリカ合衆国政府はこれらの島々を支配下に置いた。これは、同様の状況下であれば、他のどの帝国も間違いなく行ったであろう行動である。

米国が中国の膨大な資源と発展途上市場に近い拠点を欲していたのでない限り、フィリピンを戦略的に必要とする理由は何もなかった。極東における商業的・軍事的侵略の拠点として、フィリピンは確かに一定の利点を持つかもしれない。しかし、米国がフィリピンを征服し保持する正当な理由は、島々そのものを所有することから得られる経済的利益以外には存在しない。

19世紀末は、ジェファーソンやリンカーンといった人々が書き記し、夢見た共和国の終焉を告げる時となった。そして新世紀は、新たな時代の幕開け、すなわちアメリカ合衆国による世界支配の始まりを告げるものとなった。

脚注：
[35]「アメリカ人民の歴史」、ウッドロー・ウィルソン。ニューヨーク、ハーパーズ、1902年、第5巻、273-4頁。

[36]フィリピン問題の詳細については、上院文書62、第1部、第55回議会、第3会期を参照のこと。

[74ページ]

VII．富と権力をめぐる闘争
1.経済的基盤
アメリカ合衆国の人々は、アメリカ先住民、メキシコ人、フィリピン人との闘争を通じて、帝国主義の主要な特徴の一つである「至高かつ広範な政治的支配」を確立した。

しかし、アメリカ帝国は政治的な基盤の上に成り立っているわけではない。その上部構造のごく表面的な部分だけが政治的な性格を帯びているに過ぎない。アメリカ合衆国における帝国主義は、他のあらゆる近代国家と同様に、政治ではなく産業の上に築かれているのである。

近年、帝国間の争いは政治・軍事分野から経済分野へと移行した。旧来の帝国主義は軍事的征服と政治的支配に基づいていたが、新たな「金融」帝国主義は経済的機会と優位性に基づいている。この新たな体制下では、領土支配は企業の利益に従属する。

アメリカの公務員たちが、アメリカ合衆国の政治的境界を拡大するという日常的な業務に従事している間、産業界の支配者たち――商人、製造業者、銀行家、トラストや産業連合の組織者たち――によって、帝国の強大さの基盤が築かれていた。国家の富を所有し、指揮するこれらの人々こそが、アメリカ帝国の真の建設者なのである。

アメリカ合衆国が発展するにつれ、経済的動機がますます表面化し、物質的所有物の追求において、イギリス自身を含め、現代国家の中でこれほどの記録を持つ国は他にない。アメリカ合衆国における富の追求は、容赦なく、残忍にまで推し進められてきた。「勝つためなら何でもする」がモットーだった。[75ページ]彼らは、人間同士、そして集団同士の間で、利益を求めて闘ってきた。最初は「出世する」ため、次に快適さや贅沢を蓄積するため、そして最後には、現代の富を支配することによって得られる絶大な権力を手に入れるためである。

建国初期の歴史は、このような事態を予兆するものではなかった。入植者たちは、専制政治から逃れ、正義を確立し、自由を築こうとしていた。彼らの約束は予言的だった。彼らの初期の功績は、世界に恩義をもたらした。未来を見据える人々は、至る所で「アメリカ」という名を聞くだけで胸を躍らせた。しかしその後、新国家の莫大な富が発見され、移民の流入による圧力が高まり、富が積み上がり、貪欲に「もっと！もっと！」と求めるようになり、建国初期の約束の最も大切な原則が捨て去られ、「経済決定論」という別の物語が紡がれていった。

ごく最近まで、アメリカ国民は政治問題をあたかも国民の最重要課題であるかのように語り続けてきた。しかし、近年の経済力の増大と集中は、アメリカが経済分野で最も重要な役割を果たす運命にあることを明白に示している。そのため、有能な人材は政治の世界に進むことをやめ、代わりにビジネスの渦に身を投じ、そこで極めて複雑かつ大規模な事柄を処理できる能力を身につけたのである。

2.弱肉強食
1812年の米英戦争から始まった100年間におけるアメリカ産業の発展は、必然的に少数の富裕層による企業支配の集中へとつながった。

「各自が自分のために」は、18世紀の理論家たちが19世紀の産業開拓者たちに受け継がせた原則であった。個人主義の哲学は、英語圏の人々の気質や経験によく合致していた。[76ページ]「各自が自分のために生きる」という原則に基づく個人主義は、新しい産業にとって有益な神の摂理のように思われた。

意欲に満ちたアメリカ国民は、このスローガンを熱狂的に受け入れた。「弱肉強食」は彼らの開拓生活の本質であり、荒野の息吹そのものだった。

しかし、この考えは実際には失敗に終わった。個人主義は主体性を維持するために必要であり、それがなければ進歩は不可能だと、その提唱者たちは力説したが、他の多くの原則と同様に、理論上は立派に聞こえても、実際に適用しようとすると破綻したのだ。

新世界を征服しようとする野心的な人物が最初に直面した困難は、自然との闘いだった。自然は豊かな資源を蓄えていたが、それを人間の手に委ねるには、加工が必要だった。木材は製材し、土壌は耕し、魚は捕獲し、石炭は採掘し、鉄は精錬し、金は抽出しなければならない。川には橋を架け、山々には橋を架け、通信網を維持しなければならない。大陸は莫大な富の宝庫、すなわち潜在的な富の宝庫だった。しかし、それらが実際に利用されるようになるには、人間の手によって加工され、輸送されなければならなかった。

こうした必要な工業プロセスは、「弱肉強食」の原則の下では不可能だった。広大な大陸には、生活必需品や快適な生活必需品を供給する無限の可能性が広がっていた。ただし、人々が協力し合い、仕事を分担し、専門化し、製品を交換する意思さえあればの話だが。

協力こそが、自然を克服する唯一の道であった。そして、この協力の基盤となったのが機械であった。その手段とは、蒸気、電気、ガス、そして省力化装置の利用に基づいた生産・輸送システムであった。

アメリカ合衆国が発見されたとき、シャトルは手で投げられ、ハンマーは人間の腕で振るわれ、石臼は風と水で回され、箱や俵は荷役動物や帆船で運ばれていた。これらの生産と輸送のプロセスは[77ページ] ファラオやアレクサンドロス大王の時代とほぼ同じ方法で行われていた。1735年から1784年にかけてイギリスでなされた一連の発見と発明により、道具の代わりに機械が、風力、水力、あるいは人力の代わりに蒸気機関が用いられるようになり、工場で生産が行われ、鉄道や蒸気船で工場製品が輸送されるようになった。

1812年までのアメリカの産業は、依然として旧来の個人主義的なやり方で運営されていた。工場はほとんど知られておらず、人々は自宅に隣接する小屋や作業場で、一人、あるいは二人三人で働いていた。人々は小さな村や点在する農場に住んでいた。しかし、18世紀のうちにアメリカの産業は一変した。生産拠点は工場へと移り、工場の周囲には、何万人、何十万人もの工場労働者とその家族が暮らす工業都市が発展していった。

機械は新たな社会を生み出した。職人は機械製品には太刀打ちできなかった。家庭工房は姿を消し、その代わりに数十人、数百人、数千人もの労働者を抱える工場が台頭した。

現代の機械生産システムにおいては、一人ひとりがそれぞれ果たすべき役割を担っている。そして、それぞれの仕事の成功は、何千人もの他の人々の仕事の成功に依存している。

現代のあらゆる産業は、協力、分業、専門化の原則に基づいて組織されている。それぞれに役割があり、どの役割も果たされなければ、システム全体が崩壊してしまう。

現代の経済生活における様々な部門ほど、軍隊の各部門が互いに依存し合っている時代はかつてなかった。人は誰一人として一人で働くことはない。誰もが多かれ少なかれ、何千、何百万もの仲間の活動と密接に関わっており、一人の失敗は全員の失敗であり、一人の成功は全員の成功となる。

このような展開がもたらす結果はただ一つしかない――共に働いた人々は共に暮らさなければならない、ということだ。[78ページ]点在していた村々は工業都市へと姿を変え、人々は生活においても労働においても協力せざるを得なくなった。

新しい産業社会が活動を開始した際の理論は「弱肉強食」であった。このシステムの発展は、すべての人を仲間に依存するようにさせた。この原則は極端な個人主義を要求した。その結果、マサチューセッツの綿紡績工がオマハの食肉加工工場の作業員が調理した肉を食べ、トレントンの陶器やニューヨークの衣料品が魚と交換するためにユーコンに送られ、果物と交換するためにゴールデンゲートに送られるなど、膨大な相互関係のネットワークが生まれた。国内外を問わず、世界は経済的必然性という力強い手によって結びついている。誰も一人では生きていけない。誰もが、一度も会ったことも聞いたこともない無数の人々の労働に依存している。私たちが望むと望まざるとにかかわらず、彼らは私たちの労働の兄弟であり、世界を肩に担ぐアトラスの仲間として結びついているのだ。

「弱肉強食」の理論は失敗に終わった。大陸を征服し、自然から生活の糧を奪い取るという現実的な必要性から、正反対の原則、すなわち「団結こそ力なり。協力こそが全てを成し遂げる」という原則を導入する必要が生じたのである。

3.組織化をめぐる闘争
富を機械的に生産する際に伴う技術的な困難は、個人主義者でさえも協力せざるを得ない状況に追い込んだ。産業組織の要求が、彼らを同じ方向へと導いたのである。

初期のアメリカ人にとって最初の大きな問題は、自然の征服でした。この問題に対する答えは機械でした。2番目の問題は、新しい生産メカニズムを扱うことができる組織、つまり、十分に大きく、十分に柔軟で、[79ページ] 十分な安定性と耐久性――この問題に対する答えは、企業だった。

機械が製品を生産した。企業は生産を指揮し、製品を販売し、両方の事業に資金を提供した。

企業という組織形態は、事業を組織し運営する手段として、過去100年の間に生まれた産物である。1世紀前、アメリカ合衆国の事業は個人、パートナーシップ、そして少数の合資会社によって営まれていた。しかし、前回の国勢調査の時点では、製造品の5分の4以上が企業経営の下で生産されており、重要な鉱業企業のほとんどが企業形態であり、鉄道、公共事業、銀行、保険会社も事実上すべて企業組織であった。このように、わずか1世紀の間に、事業の組織形態と運営方法において完全な革命が起こったのである。

企業という事業組織形態は、個人経営やパートナーシップよりもはるかに優れている。

法人は永続的な存在である。法律上、法人は定款に定められた期間存続する人格を有する。個人は死亡し、パートナーシップは解散するが、法人はその途切れることのない存在によって、従来の事業組織形態では達成不可能な継続性と永続性を備えている。

2．法人における責任は、投資額によって限定される。個人または事業を営むパートナーの責任は、その支払能力の範囲内に限られる。一方、法人への投資家は、投資額を超える損失を被ることはない。

企業は、株式や債券の発行を通じて、一つの企業への投資総額を多くの小さな単位に分割することを可能にする。[37]これら[80ページ]少額投資の機会が多いということは、多くの人々が事業への出資に参加できる可能性があることを意味します。また、裕福な人が数十社、あるいは100社もの企業に投資することで、大きな損失のリスクを最小限に抑えることも可能になります。
企業は、以前の組織形態のように必ずしも「一人経営」である必要はありません。多くの企業は、取締役会に一流の実業家、商人、銀行家、金融家などを擁しています。このようにして、投資家は企業がビジネスライクに運営されるという安心感を得ることができ、取締役会の実業家たちは創業初期から投資する機会を得ることができます。

株式会社は、個人事業や合名会社では到底実現不可能な、永続性、安定性、そして幅広い資金力を備えている。それは、機械が生産にもたらしたのと同様の効果を、企業組織にもたらしたと言えるだろう。

企業が台頭したのは、ビジネスが急速に拡大していた時代だった。余剰資金は増加し、富と資本は蓄積され、産業規模は拡大していた。多くの個人が保有する余剰資金を集約し、巨額の資本を統一的な管理下に集中させ、投資を不測の損失から守り、事業を保守的かつ効率的に運営するための手段が必要とされた。企業こそが、こうしたニーズに応えるものだった。

「団結すれば強い」という言葉は、プロデューサーだけでなく、主催者や投資家にも当てはまることが証明された。企業は、様々な産業や金融上の利害関係を持つ人々を結びつける共通の基盤だったのだ。

その企業は、極めて重要なもう一つの役割を果たした。それは、銀行家がビジネス界を支配することを可能にした。それまで、銀行家は主に為替取引を扱っていた。産業界のリーダーは、銀行家と同等か、あるいはそれ以上の存在だった。[81ページ]企業の組織形態は、投資家と生産者の仲介者である銀行家に最高の権力を与え、銀行家が資金の行方を握ることになった。

4.資本家対資本家
初期のアメリカの企業家たち、すなわち開拓者たちは、自然との単独闘争を始めた。必要に迫られ、彼らは協力せざるを得なくなった。彼らは新たな産業を確立した。工場が彼らを結びつけた。彼らは産業の指揮統制システムを組織した。企業が彼らを一つにまとめた。彼らは互いに死闘を繰り広げたが、その甚大な損失が彼らを再び手を取り合うように促した。

19世紀後半のビジネスマンたちは、競争という概念に基づいて育てられてきた。「弱肉強食、敗者は地獄へ落ちる」というのが彼らの哲学だった。ビジネスの世界に足を踏み入れた者は皆、「勝利か死か」をモットーとする獰猛な競争相手たちと対峙することになった。そして、その後の熾烈な戦いの中で、彼らのほとんどは命を落とした。

資本家同士が激しい争いを繰り広げた。鉄道会社は農民、製造業者、商人から搾取し、互いに争った。巨大企業は弱者を追い詰め、さらにライバル企業を攻撃した。それは容赦のない、最後まで戦い抜く戦いだった。

「終焉」は、70年代、80年代、90年代に周期的に訪れた。1875年の商業的失敗の数は、1872年の2倍だった。1878年の失敗の数は、1871年の3倍以上だった。80年代にも同じことが起こった。1884年に倒産した企業の負債は、1880年に倒産した企業の負債のほぼ4倍だった。比較的繁栄した時期の後、90年代にクライマックスを迎えた。1893年に不況が始まった。需要は落ち込んだ。生産は減少した。失業は広範囲に及んだ。賃金は[82ページ]価格は下落した。激しい競争販売の下、価格は下がり続け、1896年には底を打った。企業は互いに争い続けたが、どちらも破綻に向かっていた。この争いで弱体化し、当時ほぼ普遍的だった価格競争に対応できなくなった数千もの企業が廃業に追い込まれた。その影響は累積的だった。ある一点で崩壊した信用構造は、他の場所でも同様に弱体化し、罪のある者も罪のない者も等しく破産の泥沼に陥った。

1893年の恐慌がビジネス界にもたらした破壊は甚大だった。1893年の倒産件数は15,242件に急増し、これらの倒産に伴う負債総額は3億4,678万ドルに達した。直前に相次いで発生したこの大惨事は、必然的に教訓をもたらした。競争は商売の生命線ではなく、むしろ死を招くものだった。「弱肉強食」というビジネス界の方針は、瀬戸際で争う者のほとんどを破滅へと導いた。そこから抜け出す道はただ一つ、団結した行動のみだった。

1897年から1902年にかけての時期は、ビジネス界の諸問題を統制しようとする動きが活発に行われた時期であった。産業と貿易のあらゆる重要な分野でトラストが設立された。世間はトラストを、貿易上の陰謀や価格のつり上げによって私腹を肥やす手段と見なしていた。シャーマン反トラスト法は、まさにそのような前提に基づいて制定された。しかし実際には、トラストを組織したのは、競争は実際には無駄が多く、理論上も健全ではないと認識していた先見の明のある人々であった。ある銀行や靴工場の破綻が他の銀行や靴工場にとって有利になるという考えは、経験の試練に耐えられなかった。1890年代の悲劇は、商業構造の一部が損なわれることは、そのすべての部分が損なわれることを決定的に示していたのである。

1900年以降に訓練を受けたビジネスマンの世代は、競争について幻想を抱いていなかった。むしろ、さまざまな形態の[83ページ]企業はますます大きな単位へと統合されていった。まず、同種の産業が統合された。綿紡績工場は綿紡績工場と、鉱山は鉱山と結びついた。次に、産業の統合が起こった。原材料から完成品までの工業プロセスのすべての段階が、一つの管理下に集中した。鉄鉱山、炭鉱、高炉、転炉、製鉄所が一つの組織に統合され、地中から原材料を採掘し、完成品の鉄鋼製品を生産するようになった。最後に、異種の産業の統合が起こった。一つの利害関係者のグループが、できる限り多くの多様な活動を統合し、利益を上げて運営するようになった。ビジネスマンがさまざまな産業を統合するためにどれほどの努力をしてきたかは、最近の食肉加工業界の調査でよくわかる。その調査の過程で、連邦取引委員会は、5つの大手食肉加工業者（ウィルソン、アーマー、スウィフト、モリス、クダヒー）が、12のレンダリング会社、18の家畜市場会社を含む108の事業体と直接関係していることを明らかにした。 8つのターミナル鉄道会社、9つの包装機械および資材メーカー、6つの畜産融資会社、4つの公共サービス会社、18の銀行、および多数のその他の会社があり、包装業界に直接関係のない2000の食品を支配していた。[38]

企業が統合されるのは、統合が利益をもたらすからである。その主な理由は、価格の上昇ではなく、競争の排除に伴う安定性の向上、コストの削減、そしてセキュリティの強化にある。

再び、社会組織の力がほぼ普遍的な反対に打ち勝った。アメリカのビジネスマンは、大規模な事業を運営するには協力が唯一の手段であることに気づくまで、競争を実践した。理論は「競争せよ！」と助言したが、経験は「協力せよ！」と警告した。ビジネスマンは、他のすべての実務家と同様に、経験の教えを、[84ページ]手続き上の唯一の確固たる根拠。彼らの結びつきは彼らの結束を強固にし、明確な利害関係と強い階級意識および連帯感を持つ、緊密な支配階級の中でそれぞれの地位を占める準備を整えた。

こうした結合、統合、そして統合が完成する過程で、投資銀行家は現代産業構造の要石としてその真価を発揮するようになった。

5.投資銀行家
投資銀行家は、現代のビジネス界において、指揮と調整を担う存在である。工場生産に必要な巨額の資本支出、企業の莫大な資金需要、大規模な事業統合、投資対象としての社債の利用拡大――これらすべてが、投資銀行家を重要な役割へと押し上げた。

米西戦争前、投資銀行家はトラストに資金を提供していた。戦後、彼は企業支配の集中によって少数の手に集中した莫大な剰余金の管理を任されるようになった。企業統合によって銀行家は地位を得た。剰余金の管理によって彼は権力を手に入れた。それ以降、大企業や商業の世界に足を踏み入れたい者は皆、彼の門を叩かなければならなくなった。

比較的少数の投資銀行家が経済支配権を集中させているこの状況は、「マネー・トラスト」と頻繁に呼ばれている。

投資銀行の独占、あるいは「マネー・トラスト」とも呼ばれるこの独占は、下院のプジョー委員会によって詳細に調査され、同委員会は1913年2月28日に報告書の要約を提出した。同委員会は、金融力の図の中心に、ニューヨークのJPモルガン商会、ナショナル・シティ銀行、ファースト・ナショナル銀行、ギャランティ・トラスト社、バンカーズ・トラスト社を置いた。報告書は、ボストンとニューヨークのリー・ヒギンソン商会にも言及している。[85ページ]ボストンとニューヨークのキダー・ピーボディ社、ニューヨークのクーン・ローブ社、そしてモルガン関連会社は、「貨幣と信用の支配の集中を促進し実現する上で最も積極的な主体」であるとされた（56ページ）。

この統制が実施された方法は、委員会によって以下の5つの項目に分類されている。

「競争力のある、あるいは潜在的に競争力のある銀行や信託会社の統合を通じて、これらの統合は最近、好意的な経営陣の手に委ねられた」（56ページ）。
同じ利害関係者による競合機関の株式の購入を通じて。
兼任役員制を通じて。

4.「より強力な銀行、銀行、信託会社が、株式保有、議決権信託、財政代理契約、取締役会への代表者を通じて、保険会社、鉄道会社、製造・貿易会社、公益事業会社の経営において確保した影響力、あるいは鉄道会社、工業会社、公益事業会社の資金需要を満たし、それによってそれらの会社の財務および事業方針の決定に参加できるようになったことを通じて」（56ページ）。

5.「大手銀行、銀行、信託会社数社による、大手州間企業の証券発行の購入における提携または共同口座契約を通じて、近年の成長に関する理解（時には「銀行倫理」と呼ばれる）が伴い、その結果、ビジネス獲得競争や、そのような証券の大口発行の売買における、これらの銀行、銀行、信託会社間の競争が事実上破壊されるという効果をもたらした」（56ページ）。

モルガン商会、ファースト・ナショナル・バンク、ナショナル・シティ・バンク、バンカーズ・トラスト・カンパニー、およびギャランティ・トラスト[86ページ]密接な関係にあったこれらの企業は、支配権を拡大し、

34の銀行における118の取締役職、総資産額は26億7900万ドル。

総資産22億9300万ドルの保険会社10社で、計30の取締役職を兼任。

総資本金117億8400万ドルの32の運輸システムにおける105の取締役職。

総資本金33億3900万ドルの24の製造・貿易会社において、63の取締役職を兼任している。

総資本金21億5000万ドルの12の公益事業会社で、25の取締役職を兼任。

投資銀行家は、最終的にはそうなる運命にあったように、大陸の富を支配しようとする100年にわたる闘争の上に築かれたシステムの中心人物となった。そのシステムは、たまたま最も恵まれた自然の恵みを所有する、ごく少数の特権階級の利益のために構築されたものだった。

6.富の結束
1世紀以上にわたり、アメリカの実業家たちの間で繰り広げられてきた富と権力をめぐる闘争は、淘汰、服従、そして生存という過程を経て、少数の有力者グループに莫大な経済力をもたらしてきた。剰余金の増大とその経済界における重要性の高まりは、投資銀行家をこのビジネス界のリーダーシップの中核に据えるに至った。投資銀行家は、直属の仲間たちと共に、経済界の諸事を取り仕切り、支配しているのである。

20世紀初頭、アメリカのビジネス界は競争の精神に支配されていたが、世紀末には結合の力が支配的になった。この新しい秩序は、選択の結果ではなく、必然の産物だった。開拓時代の生活は、人々に個人主義を植え付け、それが[87ページ]結合という制約の下で。中央集権的な富の権力の確立につながったのは、ビジネス界の伝統や既成概念ではなく、差し迫った災厄という強い力と、より大きな経済的利益を得る機会だった。アメリカのビジネス界は、経済的損失の打撃によって結束を強いられ、より大きな経済的利益への希望に誘われて結束したのである。

長年の苦闘と経験を経て、散在し個人主義的な富裕層を、産業の発展と財産権の保護という共通の利益を持つ、高度に組織化され、緊密に結びついた均質な集団へと変貌させることで、ビジネス界に統一性と力がもたらされた。

富を支配する階級の人々は、個々には「団結こそ力なり」を学んできた。そして集団としては、「富の結束」――つまり、得るものが多く、失うものがすべてである集団に属する人間が持つ、階級意識に基づく本能――に強く囚われている。

脚注：
[37]米国の169の大手鉄道会社は、84,418,796株の株式を発行している。（「アメリカ労働年鑑」、1917-18年、169ページ）したがって、理論的には、アメリカの鉄道の所有者は8400万人いる可能性がある。

[38]食肉加工産業に関する連邦取引委員会の報告書の要約、1918年7月3日、ワシントン、政府印刷、1918年。

[88ページ]

VIII. 彼らのアメリカ合衆国
1.富を権力に変える
経済闘争の第一の目的は富である。第二の目的は権力である。

競争の時代が終わる頃には、アメリカ経済界のリーダーたちは莫大な富を手にし、飢餓への恐怖から解放され、快適な生活と贅沢を享受できるようになった。もし彼らが富を物質的な欲求を満たす手段として求めていたなら、その目的は達成されていたであろう。

富裕層にとって、個人的な欲求を満たすことは生活のごく一部に過ぎない。彼らは望むものを手に入れた後、仲間を支配する力を手に入れるために奔走する。

物を所有すること自体は、狭い領域である。生産機械を支配することで、その支配者は機械を使って労働者が生産する物を享受する力を得る。公共の事柄や世論を形成する力を支配することで、その支配者は人々の思考や生活を方向付ける力を得る。こうした理由から、ビジネス界の熾烈な競争を勝ち抜いて頂点に上り詰めた、鋭敏で自己主張が強く、野心的な人々は、所有権と支配権を着実に拡大してきたのである。

2.アメリカ合衆国の富
アメリカの富の大部分は、主に土地と建物から成り立っており、商業と産業の中心地、つまりビジネスにおける最大の力が集中している地域に蓄積されている。

[89ページ]

アメリカ合衆国の富に関する最後の詳細な推計は、国勢調査局が1912年に作成したものです。当時、国の総資産は1,877億3,900万ドルとされていました（1920年の推計は5,000億ドル）。大まかに言えば、これは交換可能な価値の推計値です。これらの数値は、せいぜい概算値に過ぎません。その重要性は、正確さにあるのではなく、それらが示す関係性にあるのです。

米国の総資産をグループ別に分類し、各グループが
総資産に占める割合を示した図
[39]

     推定総

資産額
富裕層グループ金額
（千単位
省略）合計に対する割合

不動産（土地および建物） 110,676ドル 59
公共事業（鉄道、路面
電車、電信、電話
、電灯など） 26,415 14
家畜及び機械類（
家畜、農具及び製造
機械類） 13,697 7
原材料、製造品
、商品（
金地金および銀地金を含む） 24,193 13
5．私物（衣類、
装飾品、家具、
馬車など） 12,758 7
———— ——
全グループの合計 187,739ドル 100

[90ページ]

米国の交換可能な富の大部分は、「生産的」または「投資的」資産で構成されています。国勢調査で不動産の価値として示されている1,100億ドルに、公共事業の不動産価値を加えると、その総額はおそらく米国の総資産の4分の3を超えるでしょう。さらに、「原材料等」に分類される富の多くが土地の直接的な産物（石炭、鉱石、木材）であることを考慮に入れると、国の推定富が土地、その直接的な産物、および建物の形でどの程度存在するかがおおよそ分かります。さらに、膨大な量の鉱床、森林地、水力発電所用地などは、その現在の総価値のごく一部しか評価されていないことを忘れてはなりません。

国の個人資産は、総資産の14分の1にも満たない。不動産、公共事業、そして工業の原材料や製品の価値と比べると、実際には取るに足らないものだ。

アメリカ合衆国の富は、土地や改良物といった恒久的な形態をとっており、個人の所有物は全体の富のごく一部に過ぎない。実際、アメリカの富は主に生産的な（事業的な）富であり、人間の欲求を満たすためではなく、さらなる財の生産のために設計されている。

3.所有権と管理権
この莫大な富は誰が所有しているのか？この問いに明確な答えを出すことは不可能だ。集計されたデータによると、人口の5％がその3分の2から4分の3を所有し、最も貧しい3分の2の人々が5％を所有し、残りを裕福な層または中流階級が所有している。これらの数字からすると、人口の4分の1以上が中流階級であるように見える。所得税申告書が信頼できるとすれば、この割合はあまりにも過大評価されている。[91ページ]高い。誰もが認めているように、国の富はごく一部の人々の手に集中しており、重要な富、つまり生産、輸送、交換の基盤となる富は、さらに少数の人々の手に集中している。

国の総資産額も、そのうち有産階級が直接所有する部分も、必ずしも最重要事項ではない。所有権は必ずしも支配権を伴うとは限らない。ゲーリー製鉄所の製鉄工は、製鉄会社の株式を5株所有していても、会社の経営方針を決定するために発言権を持たないかもしれない。これは支配権を伴わない所有権である。一方、銀行は議決権信託契約を通じて、株式を1パーセントも所有していない企業の経営方針を支配できる。これは所有権を伴わない支配権である。所有権はあくまで付随的なものであり、権力という観点から重要なのは支配権なのである。

アメリカ合衆国の不動産所有者のほとんどは、価格や生産の統制、経済政策の方向性、あるいは経済運営において何ら役割を果たしていない。

理論上、株主は企業の経営方針を決定する権限を持ち、したがって、5株または10株を保有する株主は、経済的な事柄の決定に何らかの役割を果たすことになる。しかし実際には、小株主は経営の意思決定に何ら関与していない。

小規模農家――数としては最も影響力の大きい小規模事業者――は、二世代にわたって大企業に搾取されてきた。その数や組織力、独占禁止法、鉄道規制法、銀行改革法などを通じた度重なる努力にもかかわらず、重要な経済政策の決定において、彼らの発言力は乏しい。

小口貯蓄銀行の預金者や一般保険契約者は、経済統制においてプラスの要因ではなくマイナスの要因である。彼らは銀行に預けたドルに対して何の権限も持たないだけでなく、[92ページ]銀行や保険会社に預けるのではなく、それによってこれらの組織の力を強めているのだ。金融業者に預けられた1ドルごとに、彼とその仲間の力が1ドル増えることになる。

仮に、あり得ないことだが、アメリカの世帯の半数が「不動産を所有している」としよう。この数から、小株主、債券、手形、抵当権の保有者、小規模商人、小規模農家、住宅所有者、貯蓄銀行預金者、保険契約者を差し引くと、何が残るだろうか？残るのは、大株主、重要な産業、公共事業、銀行、信託会社、保険会社の所有者や取締役たちだ。これらの人々を合わせても、アメリカの成人人口のわずか1パーセントにも満たない。

国の非個人資産総額から始め、そこから小株主の株式価値、すべての債券、抵当権、手形の価値、小規模商人や小規模農家の財産、住宅の価値を差し引くと、何が残るでしょうか？残るのは、大株主の手にある株式、重要な産業、公共事業、銀行、信託会社、保険会社の所有者や取締役が所有・管理する資産です。この資産は、おそらく国の総資産の10パーセントにも満たないでしょう。しかし、この資産を所有するごく少数の人々が、アメリカの公共生活の根幹を成す経済政策を独裁的に支配することができるのです。

4.熟達への道
支配権は直接的または間接的に何らかの所有権に帰属するものの、ほとんどの所有者は経済活動に対してほとんど、あるいは全く支配権を持たない。それどころか、彼らはある集団が別の集団を犠牲にして生きる社会システムの犠牲者となってしまうのである。

ある集団や階級（通常は少数派）が別の集団の生活を支配しようとする傾向に反対して[93ページ]あるいは階級（通常は多数派）が敵対する時、人間の精神は常に反乱を起こしてきた。建国初期のアメリカ合衆国は、まさにその反乱の精神を体現していた。ウィルソン大統領は1916年にそれを的確に表現した。アメリカ国旗について彼はこう述べた。「あの国旗はもともと、非常に尊い血で染まった。その血は、いかなる王朝のためでも、国家の利益をめぐる些細な争いのためでもなく、アメリカのわずか300万人の人々が、いかなる人間も自分たちの主人ではないことを確実にするために流されたのだ。」[40]

支配に反対する自由を愛する者たちは抗議する。支配とは専制政治を意味し、支配とは奴隷制を意味する。

支配は常に何らかの所有権に基づいていた。米国には、奉仕するよりも多くのものを受け取る人々が、ますます増えている。土地、フランチャイズ、株式、債券、抵当権、不動産、その他の投資資産を所有する人々。彼らは、生活必需品、快適さ、贅沢品を絶え間なく享受しながら、一切の労働をすることなく暮らしている。こうした人々は、直接的または間接的に、米国の生産機構の所有者なのである。

歴史的に見ると、支配の発展にはいくつかの段階があった。まず、身体の所有があった。ある人が別の人を所有していたのは、家や皮の山を所有していたのと同様である。別の段階では、土地の所有者、すなわち封建領主や地主が、自分の土地で働く小作人にこう言った。「お前は私の土地に留まりなさい。苦労して働き、パンを作りなさい。私はそれを食べるのだ。」現在の支配システムは、すべての人々の生活を支える生産的な富を、ある特定の集団が所有することに基づいている。現代経済社会の支配者たちは、人々が生きるために働かなければならない天然資源、道具、特権、特許、そして現代産業システムのその他の要素を所有している。生産的な富を所有し支配する少数の人々が、それを支配しているのである。[94ページ]所有権も支配権も持たない大多数の人々に対し、「働くか働かないかはあなた次第だ」と言う。もし大衆がこのような状況下で仕事を得た場合、所有者はさらに「あなたたちは働き、苦労してパンを稼ぎ、それを我々が食べる」と言うことができる。こうして、少数の人々が、同胞が生活のために働かざるを得ない手段から権力を得て、仕事を所有するようになるのだ。

5.仕事の所有権をマスターする
職権所有は、おそらくこれまで完成された中で最も完全な支配システムの基盤である。奴隷は肉体的な束縛のみを受けていた。農奴制の背後には土地所有権と宗教的な正当化があった。「神権」や「神に選ばれた者」といった言葉は、農奴の肉体だけでなく意識をも支配しようと努めた所有者階級の地位を強化するために用いられた。職権所有の有効性は、無意識の犠牲者を圧倒し、扱いやすく、かつ容易に捨て去ることができる道具へと変える、巧妙な心理的力に由来する。

封建制に取って代わった私有財産制度は、経済的野心の教訓を徹底的に教え込み、それが世界中に浸透した。18世紀の生活様式は、おそらく永遠に消え去ったが、その心理は至るところに残っている。

職に就いた者は、世の中で「出世」しなければならないと教えられてきた。倹約、正直、真摯、粘り強さ、効率性といった経済的徳を実践すれば、必ず大きな経済的報酬が得られる。社会が定める基準で家族を養わなければならない。そして、こうした重要なことをすべて成し遂げるためには、仕事に就き、それを維持しなければならない。仕事に就いた彼は、それを維持するためには、たとえそれが自身の考えや理想、健康、男らしさ、そして妻や子供たちの命を犠牲にすることになっても、雇用主に対して忠実でなければならないことに気づく。

[95ページ]

奴隷制における原動力は鞭であった。農奴制においては飢餓への恐怖であった。現代の雇用所有制度が効果的なのは、世界で最も強力な二つの原動力、すなわち飢餓と野心、つまり空腹から生じる原動力と向上心から生じる原動力に基づいているからである。このように、自動的な自己駆動原理に基づく雇用所有は、奴隷制や農奴制では決して不可能であった忠実な奉仕という見返りを、雇用所有者が要求することを可能にする。したがって、雇用所有は、人類の創意工夫によって考案された、最も徹底した支配形態である。

奴隷所有者や封建領主とは異なり、現代の雇用主は労働者に対して何の責任も負わない。奴隷所有者は奴隷に食料、衣服、住居を提供しなければならず、さもなければ財産を失う。封建領主は小作人を保護し、援助しなければならない。それは領主との契約の一部であった。現代の雇用主は、いつでも労働者を「解雇」することができ、職を奪うことで生計を立てる機会を奪うことができる。雇用主は労働者を給与支払名簿に載せている間は、極めて低い賃金を支払い、まともな人間生活を維持するのに適さないような劣悪な労働環境で過酷な労働を強いることができる。工場法や保健衛生法を除けば、雇用主は労働者が耐えられる限り、あらゆる形態の待遇を労働者に課すことができる。

一人の人間が所有できる産業資産の量に制限はない。したがって、彼が支配できる雇用の数にも制限はない。ごく少数の人間が、アメリカの産業界で働くすべての人々の雇用を支配できるほどの産業資産を手に入れる可能性はゼロではない（ただし、すぐにそうなる可能性は低い）。もしそうなれば、何千万人もの人々は、支配する少数の人間が許す場合にのみ、生計を立てることができるようになるだろう。

雇用所有権は、必然的に土地、資源、資本、信用、フランチャイズ、その他の特別な特権の所有に基づいて構築される。しかし、その支配力は広範囲に及ぶ。[96ページ]単なる物理的な所有権を超えて、社会心理学の領域へと踏み込む。

封建制の経済的、政治的、社会的、宗教的な専制から逃れてきた初期の入植者たちは、自由と不当な支配からの解放は、仕事の私有にあると信じていた。彼らは現代の産業機械など考えもしなかった。

奴隷制度廃止論者たちは、肉体の束縛を解くことで自由が得られると信じていた。しかし、彼らは精神の束縛を予見していなかった。

自由を求め、自由と正義を渇望し、無責任な権力に伴う支配の打倒を目指す現代社会は、職を所有することが、経済的支配だけでなく、政治的、社会的、さらには宗教的支配をも伴うことに気づき、落胆する。

6.製品の所有権
産業界の支配者は、片手で仕事を支配し、もう一方の手で産業の産物を支配する。鉄鉱石、原油、木材、石炭といった原材料が地中から採掘されてから、生産の全工程を経て、それは労働者ではなく産業界の支配者の所有物となる。労働者は、製品を地中から取り出し、輸送し、精製し、加工する。しかし、製品は常に、機械と同様に、所有階級の所有物なのである。

かつて産業が競争的であった時代には、競争圧力によって価格はコスト水準に抑えられ、所有者の搾取力は労働者に限定されていた。しかし今日では、企業結合や統合によって産業は競争的ではなくなり、所有者の搾取力は製品の所有権を通じて拡大している。

現代の都市住民は、自分が依存する製品の民間所有者の手にほぼ完全に委ねられている。普通の都市住民は、[97ページ]収入の5分の1は食費、5分の1は家賃、燃料、光熱費、そして5分の1は衣料費に充てられる。食料、住宅、燃料（一部の都市におけるガス供給を除く）、衣料は私有である。道路や水道、一部のガス、電気、路面電車、公共市場が公有であることは、この問題においてほとんど影響を及ぼさない。私的独占企業は優位に立ち、輸送、保管、販売施設の支配を通じて、消費者に提供する「サービス」に対して莫大な利益を上げることができる。

7.余剰の抑制
富裕層は二重の意味で強固な地位を築いている。彼らは、ほとんどの家庭が生活の糧としている仕事を所有している。また、ほとんどの家庭が生活するために購入しなければならない生活必需品も所有している。さらに、彼らは地域社会の余剰資産を支配している。

剰余金には主に3つの経路があります。まず、企業が積み立てた剰余金があり、これは事業に再投資されたり、新しい設備に費やされたり、資産価値を高めるその他の方法で処分されたりします。次に、米国には年間所得が5万ドル以上の人が19,103人、年間所得が2万5千ドルから5万ドルの人が30,391人、年間所得が1万ドルから2万5千ドルの人が12,502人います（1917年の数字）。これらの富裕層の多く、あるいはほとんどは、高額の保険に加入したり、証券に投資したり、その他の方法で剰余金を増やしています。3つ目は、小口投資家、貯蓄銀行の預金者、保険契約者で、収入からいくらか貯蓄し、いざという時のために蓄えている人たちです。経済生活の支配者たち――銀行家、保険業者、不動産所有者、企業経営者――は、これら3つの形態の余剰すべてを支配している。

毎年、支配者たちの手に渡る数十億ドルもの余剰富は、コミュニティの事柄に対する絶大な権力をもたらす。[98ページ]富裕層が持つ直接的な権力の多くは、彼らがこの余剰を支配し、その流れを自分たちが選択する経路に誘導できる立場にあるという事実に由来する。

8.世論の伝達経路
企業が雇用、工業製品、そして地域社会の経済的余剰を支配していることは、誰も疑う余地がない。これらの事実は広く認められている。しかし、こうした公理から自然に導き出される帰結は、そう簡単には受け入れられない。だが、経済界の力を考えれば、世論の動向や政府機構を支配できるのは当然のことと言えるだろう。

世論の伝達経路――学校、報道機関、説教壇――は、直接的に具体的な経済財を生み出すわけではないが、その維持には具体的な経済財が必要である。では、これらの財はどこから来るのか？それは、財を生み出すシステムから、そしてそのシステムを支配する人々を通して来るに他ならない。金権政治は、世論の伝達経路に対して二つの方法で権力を行使する。一つは直接的、すなわち事務的な支配であり、もう一つは間接的、すなわち社会的威信による支配である。

事務管理は直接的かつ単純明快です。学校、大学、新聞社、雑誌社、教会は資金を必要とします。これらの組織は直接的に有形の富を生み出すことはできないため、経済活動から生じる剰余金に頼らざるを得ません。では、その剰余金を誰が管理しているのでしょうか？それは実業家です。では、財政問題において条件を決定できるのは誰でしょうか？それは、ビジネス界における支配的な勢力以外に誰がいるでしょうか？

事実は明白である。学校理事会のメンバー、大学の理事、新聞社の経営者、教会の役員の圧倒的多数が、成功したビジネスマンや専門職の人々から選ばれているのは、単なる偶然ではない。教育者、ジャーナリスト、牧師は、これらの人々を通して、[99ページ]彼らは「戦争の原動力」を確保するために権力の中枢に位置している。なぜなら、彼らは余剰富の源泉を支配しているからである。

社会的威信をコントロールするという、支配を維持する第二の方法は間接的ではあるが、効果は劣らない。大学生、就職活動中の新卒者、キャリアアップを目指す若者、そして選んだ職業で地位を確立しつつある男性は、ビジネス界の「影響力のある」人々と常に接する機会がある。クラブやリゾート地を支配しているのはビジネス界の人々であり、教会や食卓、社交の場で出会うのもビジネス界の人々なのだ。

「成功する」ためには、この集団の支持を得続けなければならない。彼は無意識のうちに、本能的に、あるいは半意識的にそうする。それは一般的で受け入れられている慣習であり、彼はそれに従うのだ。

支配者たちは賄賂を使う必要はない。違法な手段や非倫理的な手段に訴える必要もない。広告、ビジネス上の人脈や後援、慈善活動、そして社会的な交流といった通常の手段によって、彼らは世論に対する支配力を確固たるものにするのだ。

9.政治機構の統制
アメリカの政府（市、州、連邦）は、学校、新聞、教会とほぼ同じ立場にある。目に見える経済的な産物を生み出すわけではない。その運営資金は、まず財産に課される税金に依存している。では、この財産の所有者は誰か？企業である。したがって、政府の費用を負担するのは誰か？やはり企業である。

この問題がウッドロー・ウィルソンの「ニュー・フリーダム」のいくつかの箇所でこれほど明確に、そして力強く述べられている場所は他にない。政治学と[100ページ]彼は政府、特にアメリカ政府において、経済生活を支配する者たちが公共の事柄に対して行使できる権力を目の当たりにし、彼らの影響力が増大し、政治の世界を完全に凌駕するほどになり、政治の仕組みが産業界の組織者や経営者の支配下に置かれるようになったことを認識した。

「我々は知っている」とウィルソン氏は著書『ニュー・フリーダム』の中で述べている。「米国国民とワシントンにおける国民自身の事柄の支配の間には、何かが介在している。最近、ワシントンを支配しているのは国民ではない」（28ページ）。「米国政府の支配者は、米国の資本家と製造業者の連合体である。（中略）ワシントンに行って政府に働きかけようとしても、丁寧に話を聞いてもらえるものの、実際に相談を受けるのは、最も大きな利害関係を持つ人々、つまり大銀行家、大製造業者、大商工、鉄道会社や汽船会社の社長たちであることに気づくだろう。（中略）重要な問題に直面するたびに、これらの紳士方に屈服させられ、彼らの要求は当然従うべき要求として扱われてきた。現在の米国政府は、特殊利益団体の養子である」（57～58ページ）。「企業の組織は、国の政治組織そのものよりも、はるかに中央集権化されている」（187ページ）。「民主主義の形態の上に、目に見えない帝国が築かれている」（35ページ）。「私たちは皆、冷酷な巨大な経済システムに囚われている」（10ページ）。

これは、金権政治勢力が政府機構に対して直接的に及ぼす支配である。間接的な支配も同様に重要であり、世論形成の経路における支配と全く同じ方法で行われている。

弁護士は企業から昇進と報酬を受け取りますが、弁護士を支える他の大きな資金源はありません。裁判官はこれらの弁護士の中から選ばれます。通常、彼らは昇進と報酬を獲得した弁護士です。 [101ページ]報酬。議員は弁護士や実業家、あるいは弁護士や実業家の代表者である。その結果は、論理的であると同時に必然的である。

富裕層は税金を納め、選挙資金を提供することで、政府機構を支配している。彼らは、過去に、現在、あるいは将来的に公務員の給与を受け取っていたり、産業企業の利益分配に参加していたりするため、公務員を支配している。

10．それは「彼らのアメリカ合衆国」である
パンを求めて奮闘する男には、「永遠の星空を見上げる」時間などほとんどない。西洋の効率至上主義は、哲学的な傾向など一切考慮に入れない。その目的は生産であり、その卑劣な目標以外には満足しないのだ。

富裕層は食糧難から解放されている。社会機構を所有することで、彼らは安定した収入を保証され、不服申し立てをする必要がない。こうした特権は、彼らとその家族に余暇と文化をもたらし、それこそが文明の存在を正当化する唯一の根拠となっている。

財産階級は、雇用、工業製品、社会的余剰、世論形成の手段、そして政治機構を所有しているため、十分な収入、余暇、文化といったものに伴う機会も享受できる。

支配的な経済階級の人々は、社会的な富の構造を開く鍵、すなわち財産所有権を握っている。この鍵を手にできる者こそが幸運な者たちであり、この世のあらゆるものは彼らのものだ。

不動産所有者たちは歓楽街を享受し、有利な立場を握っている。重要な権力は彼らの手の中にある。経済的にも、政治的にも、社会的にも、彼らは絶対的な権力者なのだ。

物質的なものを支配することで集団の安全が確保できるとすれば、アメリカ合衆国の富裕層は安全であると言えるだろう。彼らは財産、名声、権力を握っているからだ。

偉大なる[102ページ]「国民の大多数」という表現は不適切だ。理論的には価値があるものの、実際には重要でない「契約の自由」という権利を除けば、アメリカ合衆国の賃金労働者の大多数は、「我らが合衆国」という表現を使う正当な理由を、戦前の南部の奴隷たちが「我らが南部」と言っていたのと何ら変わらない。

選挙権は潜在的な権力であり、理論的には有権者が国を支配することを可能にする。しかし実際には、選挙権はそのような結果をもたらさなかった。それどころか、アメリカ社会の支配者たちは、欺瞞と虚偽の報道という政策によって、財産階級のメンバー、あるいはその取り巻きによって率いられる「旧政党」の一方を、そして他方を、宣伝し支援してきた。マスコミに惑わされ、自分たちの真の利益を知らない人々は、毎年投票所に行き、あらゆる面で特権階級の利益を代表する代表者に投票しているのである。

過去50年間におけるアメリカ合衆国の経済・社会再編は、急速かつ広範囲に及んだ。資源の永久所有権（完全所有権）制度は、天然資源に対する支配権を、個人ではなく企業という少数の集団に集中させ、土地・道具・仕事の所有者という新たな形態の社会支配者を生み出した。こうして、それまでのどの形態よりも効率的で非人間的な不在地主制を可能にし、所有者集団の権力を増大させる一方で、責任を軽減させた。これらの変化は、過去2世代にわたり、社会で最も有能な人材の主要なエネルギーを費やしてきた、包括的な経済変革の不可欠な一部であった。

かつては多くの農場、村、町、そして少数の都市があり、機会が自由かつ容易に得られる国だったが、今や高度に組織化され、富と権力が集中した国へと変貌した。富は国民のごく一部によって所有され、ごく少数の所有者によって彼らの利益のために支配されている。1840年には正当に「我々の合衆国」と呼ばれたこの国は、1920年にはあらゆる重要な意味において「彼らの合衆国」となっていた。

脚注：
[39]「1850年から1912年までの国家資産の推定評価」、国勢調査局、1915年、15ページ。

[40]「ウィルソン大統領の演説」、下院文書803、第64回議会第1会期（1916年）、13ページ。

[103ページ]

IX．財産の神権
1.土地所有権と自由
アメリカの富裕層は、徐々に支配階級へと形成されてきた。長年にわたる熾烈な経済闘争は、彼らの地位を強固なものにし、敵味方を区別し、経済法則を明確にし、経済活動における協調の重要性を示した。いったん経済支配が確立されると、富裕層は公共生活のあらゆる分野を支配する機会を得たのである。

財産所有者が自分の所有物に対して安心感を抱くためには、「財産権」に関する一般的な考え方を、少数の所有階級の手に重要な財産が集中することを容認する世論へと転換させる措置を講じる必要がある。同時に、私有の土地や機械のない社会は考えられないという確信も持たなければならない。

植民地の指導者たちの多くは、「すべての人に農場を、すべての人に農場を」という理想を実現することを願ってアメリカにやって来た。彼らはこの原則に基づいて、王権神授説という暗黒時代に多くの人々が切望していた自由な政府を樹立できると信じていた。

連邦政府が組織されてから何年もの間、人々は公有地をあたかも永久に続くかのように語っていた。1832年になっても、ヘンリー・クレイは公有地について議論する中で、「我が国が持つこの豊かな資源が、ほとんど減ることなく残っていることを喜ぶべきだ」と述べている。同じ演説の中で彼は、公有地は「惜しみなく、尽きることのない量で、そして[104ページ]適正な価格設定は、個人の生活を豊かにし、国の急速な発展に貢献する。」[41]

入植者が増えるにつれて土地の価格は上昇し、土地ブームが起こり、投機が横行した。政府からさらなる譲歩を引き出そうとする動きが見られた。公有地が「不要地」と呼ばれたこの議論の中で、ヘンリー・クレイは同僚議員たちに公有地の重要性と高まる価値を改めて認識させる必要性を感じた。彼はこう述べた。「この街に住む私の友人が昨年秋、イリノイ州で約2000エーカーの不要地を最低価格で購入しました。彼は最近、1エーカーあたり6ドルの申し出を断ったのです。…こうした不要地を購入し、改良せずに高値で売却することは、新州で巨万の富を築く非常に儲かるビジネスなのです。」[42]

1世紀前、イリノイ州がまだほとんど未開の地だった頃、限られた資源による圧力を感じ始めた。そしてその圧力は増大し、アメリカ合衆国政府を樹立した人々が知っていた社会システムを完全に変革するほどになった。

イリノイ州の土地が1エーカーあたり6ドルという、中西部における土地ブームの初期の記録は、その後に続くすべての出来事を物語っている。1832年当時ですら、良質な土地は十分に行き渡っていなかった。すでに社会は、良質な土地を手に入れられる者とそうでない者の二つの階級に分かれ始めていた。経済力が人々の運命を左右する役割を理解していた賢人であれば、1832年6月のある日、ヘンリー・クレイにこう言ったかもしれない。「友よ、あなたはアメリカの自由の終焉を告げたのだ。」

賢者ならこう言ったかもしれないが、その言葉はなんと奇妙に聞こえたことだろう！[105ページ]土地、そして歴史のあらゆる側面は、個人による土地所有から得られる有益な結果を保証しているように思われる。ギリシャとローマの民主主義は、そのような基盤の上に築かれた。イングランドの自作農は、その誇りと安定性を証明した。ヨーロッパでは、都市の自由労働者が人々の権利の守護者であった。歴史を通じて、自由は、各人が当然要求する権利があると感じる自由のための経済的基盤が存在する場所に根付いてきたのである。

「買収」のセキュリティ
封建時代のヨーロッパは、生活を農業に依存していた。封建制度は、経済的機会を支配する少数の人々の手に、事実上すべての貴重な農地の所有権を集中させていた。この階級の権力は、大多数の人々が生活の糧とする資源を所有していることに基づいていた。

封建制度はイングランドに移植されたものの、そこでは深く根付くことはなかった。1215年（ウィリアム大王がイングランドの封建化に尽力してからわずか1世紀半後）、ジョン王がマグナ・カルタに署名すると、本来の封建制度は地主制へと移行し、それがそれ以降現在に至るまでイングランドの経済生活の基盤となっている。

イングランドの地主制度（アイルランドの不在地主制度において最悪の形で現れた）は、封建制度とは本質的に異なる点があった。封建制度は王権神授説に基づいていたのに対し、イングランドの地主制度は財産権神授説に基づいていた。イングランドの地主制度は、今日のビジネス界で広く受け入れられている財産概念の直接の祖先と言える。

封建制度と地主制度の弊害は、アメリカ植民地の人々にはよく知られていたが、彼らはそれらが所有権そのものからではなく、所有権の集中から生じるものだと考えていた。[106ページ]新世界の可能性は無限に広がっているように思え、大西洋のこちら側で地主制度という醜い側面が現れる可能性は、真剣に検討するほど低いものではなかった。

1812年の米英戦争後、アメリカ合衆国の独立が確約され、産業が発展し、数万人の新たな入植者が到来したことで、民主主義の未来は明るいように見えた。ダニエル・ウェブスターは1821年に、当時の見通しを次のように述べている。「広大な国土、多様な土壌と気候、豊かな公共心と企業家精神、かつてないほど増加した人口、そして制度の自由度、法律の寛容さ、そして各人が自らの財産を所有する権利の確実性を備えた国は、時間と平和さえあれば、ほぼあらゆる発展を遂げることができるだろう。」[43]

「その制度は実に自由で、法律は実に穏やかで、すべての人に自分の所有物に対する権利を保障している」――この言葉は予言的だった。この言葉が発せられたまさにその時、ウェブスターが大切にしていた自由を犠牲にして、彼の夢を帝国規模で実現する運命にある勢力が動き出していた。人々は手に入れられるものは何でも自由に手に入れることができ、一度手に入れれば、その所有は守られた。財産所有は普遍的に称賛される美徳だった。憲法が制定され、法律が制定され、財産所有者が自分の財産に対する権利を保障された。たとえその財産が同胞の身体であったとしても。

財産権保護に向けた動きは漸進的であった。100年前、国の支配的な利益を代表するウェブスターは、国の財産が一般的に、それを個人的に努力して獲得した人々の所有物であった時代に、すべての人が「自分の所有物」に対する確固たる権利を持っていることを喜んだ。こうした個人的な所有物から、数百億ドルもの富へと至るまでには、長い道のりがあった。[107ページ]20世紀のアメリカ企業の手中にあった。ダニエル・ウェブスターは、そのギャップを埋めるのに貢献した。彼は、少なくとも部分的には、州が付与した認可証は州が恣意的に変更できない契約であると最高裁判所が判決を下したダートマス大学判決（1816年）に責任を負っていた。この判決により、企業は設立され認可証を取得すれば、自由な主体となった。次に、合衆国憲法修正第14条が制定され、「いかなる州も、合衆国市民の特権または免責を侵害する法律を制定または執行してはならない。また、いかなる州も、適正な法の手続きなしに、いかなる人からも生命、自由または財産を奪ってはならない」と規定された。この修正条項は、黒人に利益をもたらすことを意図していた。これは、アメリカの至福の中で財産所有権を第一に位置づけるために利用されてきた。

企業は法律上「人」とみなされる。カリフォルニア州がサザン・パシフィック鉄道の資産に対し、個人に課す税率とは異なる税率で課税しようとした際、最高裁判所はこの法律を違憲と判断した。この判決は、ダートマス大学事件の判決と相まって、企業に「他の個人と同様の免責」を保障した。そして、企業設立の定款は契約であり、その義務は議会の一方的な行為によって損なわれることはないため、財産所有者としての企業の憲法上の地位は、ヨーロッパのどの国よりもはるかに強固なものとなっている。これらの判決は、「現代の産業企業をほぼ揺るぎない憲法上の地位に置く効果をもたらした」。[44]

憲法上の保障に囲まれ、法的特権と権能を武器に、自由という言葉を駆使して、アメリカ合衆国の私有財産権益は勝利を重ね、所有物を増やし集中させるにつれてその権力を拡大してきた。

[108ページ]

3.財産権の保護
ダニエル・ウェブスターとその同時代人たちが「取得物」を守ろうとした努力は、事業組織者、会計士、弁護士、銀行家によって並外れた能力で支持され、彼らはその活動範囲を「取得物」だけでなく、あらゆる「財産権」にまで広げた。ダニエル・ウェブスターは企業時代以前に生きていた。彼は「取得物」を、それを所有する人間の個人的な努力によって確保された財産と考えていた。今日では、全財産の半分以上、そしておそらく生産的富の4分の3以上が企業によって所有されている。「取得物」の権利を企業の株式や債券の権利にまで拡大するには、能力と先見の明が必要だった。財産所有者のリーダーたちは、必要な資質を備えていた。彼らは見事にその仕事を成し遂げ、今日では企業の財産権は、100年前の取得物権よりも確実に保護されている。

財産を守るために設けられてきた保護措置は、単純かつ効果的である。それらは、急速に発展する産業構造からごく自然に生まれたものだ。

第一に、富裕層が所有する財産と余剰が飛躍的に増加した。産業革命によって新たな産業が誕生すると、経済生活はもはや農地だけに頼る必要がなくなった。石炭、鉄、銅、セメントなど、多くの資源が利用できるようになり、財産権の行使範囲が広がった。さらに、機械の助けを借りれば、一人の労働者が生産できる余剰の量は、農業体制下よりもはるかに大きくなった。

第二に、経済活動を行う新しい方法は、財産所有者に所有権のより大きな安定性をもたらした。財産所有者は常に、[109ページ]運命のいたずらで財産を失い、無一文の身分に追いやられる可能性もあった。財産が金塊や宝石の形をとっていた場合、その損失の危険性は比較的大きかった。土地を所有する封建貴族は、より安定した生活を送っていた。土地所有は、より満足のいくものであった。宝石や銀器は地代を支払わないが、借地人は支払う。したがって、土地所有者は安定と安定した収入を得ることができたのである。

当該法人は、株式や債券といった手段を提供することで所有権の取得を容易にした。これにより、不動産所有者は、公記録に残る「証券」のクーポンを切り取ったり、利息小切手を換金したりすること以外に何の義務も負わず、これらの証券は詳細な財務報告書を作成し、厳格な公的検査の対象となり、銀行その他の金融機関の場合は最も厳格な規制の対象となる法人によって発行された。

第三に、財産上の利点の永続性がより確固たるものとなった。法人は永続的で途切れることのない生命を持つ。個人の死は法人に影響を与えない。法人はまた、「三世代にわたる家業の末裔」という過程における財産の散逸という危険を克服した。倹約家の親の無能な息子は、相続財産を浪費する可能性は依然としてあるが、それは単に株式や債券の所有権が移転することを意味するだけであり、財産そのものはそのまま残る。

第四に、財産は、最終的には労働者の請求権よりも優先される収入に対する請求権を確保している。

かつて、人が自分の事業を経営し、資本を投資し、収益の一部を再投資し、個人的な支出に必要な分だけを事業から引き出すというやり方では、「利益」は運次第だった。利益が多い年もあれば少ない年もあり、「良い年」もあれば「悪い年」もあった。利益が全く出ない年も多かった。平均的な農家は今でも、そのようなやり方で事業を営んでいる。

企業の法人化、債券や株式の発行は、この状況を一変させました。もはや「状況が好転するまで待つ」ことはできません。もし事業が[110ページ]100万ドルの債券を年利5%で発行した場合、毎年5万ドルの利息を支払わなければならない。修繕や必要な改修に資金を充てる余裕はないかもしれないが、事業が存続していくためには、債券の利息を支払わなければならない。

株式を一般に公開する企業は、株式に関して同様の状況に直面します。賢明な取締役は、高配当ではなく、定期的な配当を支払うように配慮します。定期的な配当は、より大きな確実性と安定性を意味し、投資家からの信頼を高めることにつながります。

第五に、現代経済世界の慣行は、財産権の安全性を高める上で大きな進歩を遂げてきた。

実業家たちは、事業の「安定化」に熱心に取り組んできた。彼らは、「健全な経営」の重要性、財務における保守主義、事業に財産を投じる者が当然受け取るべき利益、そして健全な基盤の上に事業を維持することの根本的な必要性を主張してきた。何世紀にもわたる試行錯誤を経て、彼らは安全で健全な財務運営方法を確立した。成功した実業家は皆、以下の確立された原則に従おうと努めてきた。

まず、彼は総収入、つまり売上総額から、材料費、人件費、修理費など、事業運営に必要な通常の費用を支払います。これらの支払いは、運営費または維持費として知られています。

第二に、維持費を支払った後、彼は残額（総収入と呼ばれる）を受け取り、そこから固定費（税金、保険料、利息、減価償却費）を支払います。

第三に、事業主は事業運営に必要なすべての費用（運営費と固定費）を支払った後、資金（純利益）を残します。これは大まかに言えば、事業の利益です。この純利益から、配当金が支払われ、設備の改良や拡張のための資金が確保されます。

[111ページ]

第四に、慎重なビジネスマンは、剰余金または未分配利益に何らかのものを加算することによって、事業の安定性を高める。

ユナイテッド・スチール社の1918年の営業統計は、この原則をよく示している。

総収入 1,744,312,163ドル
製造および運営費
通常の修理を含む 1,178,032,665
———————
総収入 5億6627万9498ドル
その他の収入 40,474,823
———————
6億675万4321ドル
一般経費（手数料を含む）
（販売費用、税金など） 337,077,986
利息、減価償却費、減債基金など 144,358,958
———————
純利益 1億2531万7377ドル
配当金 96,382,027
———————
年間黒字 28,935,350ドル
総余剰 460,596,154

あらゆる慎重に運営されている企業と同様に、鉄鋼会社は、

運営費を支払い、
固定債務を支払い、
利益を分配し、
そして、貯蓄を蓄えていた。

こうした資産収入の安定化手段の有効性は、1914年12月31日から1918年12月31日までの104の米国企業の事業をまとめた報告書（1919年8月7日付のウォール・ストリート・ジャーナル紙に掲載）によって示されている。在庫（所有資産の価値）は11億9200万ドルから26億2400万ドルに増加し、4年間の剰余金の増加は、[112ページ]純資産は19億4100万ドル、運転資本の増加額は18億7600万ドルだった。これらの企業は、国内の事業全体のほんの一部を占めるに過ぎないが、この4年間で資産価値を数十億ドルも増加させた。

維持費、減価償却費、保険料、税金、利息、配当金、剰余金といった様々な項目は、立法府や裁判所によって「正当な」支出として普遍的に認められています。したがって、これらは「公正な」価格の計算において常に考慮される要素です。コーヒー、靴、肉、毛布、石炭、輸送費といった消費者の費用はすべて、こうした基準に基づいて算出されます。つまり、消費者が靴を1足、あるいは肉を1ポンド購入するたびに、そのお金の一部で資産の安定化を支えていることになるのです。

第五に、この制度の下では不動産の所有権は不滅となる。1880年に5%の40年債に投資された1000ドルは、1920年までに所有者に2000ドルの利息をもたらし、その時点で所有者は元の1000ドルを取り戻し、本人とその子孫が望む限り再投資することができる。鉄鋼会社の事業に投資された1ドルは、簿記という技術的なプロセスによって常に更新される。所有者に利益をもたらすだけでなく、文字通り決して消滅することはない。

このコミュニティは労働の上に成り立っている。その営みは労働によって継続され、富は労働によって再創造される。鉄道で働く人々は鉄道の運行を維持するが、鉄道の所有者は鉄道に対して個人的な忠誠を誓うことも、個人的な奉仕を行うこともない。労働者が死亡すれば、後任が見つかるまで列車は運行を停止しなければならない。所有者が死亡すれば、事務員が登記簿に氏名変更を記録する。

秩序ある社会は労働を奨励するだろう。それは熱意を育み、活動を刺激することを目指すだろう。しかしながら、「現実的なアメリカ」では、人生の最良のものが所有者に渡るような経済組織の仕組みが完成されつつある。彼らは最も多くの機会を与えられ、最初の果実を享受するのだ。

[113ページ]

4.財産権と文明
こうした状況下では、「財産権」が「文明」と同義語となり、「法と秩序の維持」が常に財産の保護と解釈されるようになるのは容易に理解できる。あらゆる本質的な事柄において財産権を至上とする基盤の上に組織された社会においては、これらの権利の永続化が文明そのものの永続化とみなされるのは当然のことである。

アメリカ合衆国における現在の経済構造は、富裕層が所有権を通じて、他者の労働によって得た収入で生活することを可能にしている。彼らは財産収入（賃料、利子、配当金）を受け取ることで、何の労働もせずに「収入だけで生活する」ことができるのだ。

生産活動に協力しない人は、自分が享受している食料、衣服、住居に対して何の貢献もしていない。つまり、他人の労働の上に生きているのだ。種をまき、収穫し、ハンマーで叩き、ドリルで穴を開けた人々の努力の成果を享受しながら、自らは決して労苦を強いられることはない。

この問題は、遺産相続人の場合に最も明確に現れます。父親が亡くなり、息子に市内の土地の権利証を残します。父親が息子のビジネス能力に自信がない場合、または息子が未成年である場合、土地を信託に預け、組織化された信託会社に息子の利益のために管理させることができます。父親は土地を作ったわけではありませんが、購入しました。息子は土地を作ったわけでも買ったわけでもなく、ただ土地が彼のものになっただけです。それにもかかわらず、彼は毎年、何の労働もせずに快適に暮らせるだけの賃料を受け取っています。経済的に言えば、この父親の息子は地域社会で何の役にも立っていないことはすぐに明らかです。彼は単に、土地の一部を所有していることに基づいて、地域社会から年間の通行料または賃料を受け取っているだけです。[114ページ]彼が暮らす土地は、同胞たちが生活の糧としている土地だ。この代償は何から成り立つのだろうか？パン、靴、自動車、葉巻、本、絵画――他人の労働の産物だ。

この息子は父親の収入で生活している――つまり、他人の労働によって支えられているのだ。彼は自らは労働をしないにもかかわらず、消費されるあらゆるものが直接的あるいは間接的に人間の労働の産物である世界で、快適に暮らしている。

収入だけで生活するという社会的な経験は、決して新しいものではないが、アメリカ合衆国においては比較的新しい現象である。この慣習は、中世ヨーロッパの封建制度において、それなりに効果的な形で実現されていた。そして、20世紀アメリカの産業化の下で、驚くべき完成度へと高められたのである。

アメリカ植民地の初期の住民たちが、経済的に優位な立場にあり、自らは労働せず、仲間の労働に頼って生活しようとする少数の紳士たちに対して抱いていた感情を想像してみてください。ジョン・スミス船長が有名な「働こうとしない者は、食うべからず」という言葉で非難したのは、まさにそのような慣習に対するものでした。共同生活の恩恵を享受しながら、生活の苦労を分かち合うという考えは、当時の人々にとっては途方もないことのように思えたのです。

今日、収入だけで生活することは、アメリカ合衆国のあらゆる工業地帯において、生計を立てる方法の一つとして受け入れられている。働くことで生計を立てる人もいれば、所有することで生計を立てる人もいる。

労働者はほとんどの場合、地域社会の庶民である。彼らは立派な家に住むわけでも、最高の食事をするわけでも、凝った服を着るわけでもなく、読書や旅行をして人生を最大限に楽しむわけでもない。

所有者は概して裕福な層である。彼らは収入の大部分を[115ページ]投資。彼らが地域社会に提供するサービスによる収益は、所有する不動産から得られる収入に比べると小さい。

収入だけで生活することは、工場労働、鉱業、製造業、あるいは地域社会の生産を支えるその他の職業と同様に、アメリカの経済生活において不可欠な要素になりつつある。これらの職業と収入だけで生活することの違いは、前者が比較的卑しい職業であるのに対し、後者は比較的尊敬に値する職業であるという点にある。つまり、前者は世論の非難を勝ち取り、後者は世論の支持を得ているということだ。

少数の人々が収入だけで生活できる一方で、大多数の人々が生活のために働いているという経済状況の全体像を最もよく表しているのは、連邦内国歳入局長官の報告書である。1917年の統計（1919年8月発行の「1917年の所得統計」）によると、3,472,890人が申告書を提出しており、これは米国で6世帯に1世帯の割合である。1917年に提出された申告書の総数のほぼ半分は、所得が1,000ドルから2,000ドルの間の人々によるものであった。2,000ドル以上の所得を示す申告書は1,832,132件あり、これは国内で12世帯に1世帯の割合である。

高所得者の数は比較的少ない。5,000ドルから10,000ドルの所得は270,666件、10,000ドルから25,000ドルの所得は30,391件、25,000ドルから50,000ドルの所得は12,439件であった。5,000ドル以上の所得を示す申告は432,662件（米国1,000世帯あたり22件）、10,000ドル以上の所得を示す申告は161,996件（1,000世帯あたり8件）、25,000ドル以上の所得を示す申告は49,494件、50,000ドル以上の所得を示す申告は19,103件であった。このように、中所得者と高所得者の数は、国の総人口と比較するとごくわずかであった。

本研究に関係する限り、報告書の中で特に興味深い部分は、2,000ドル以上を申告した人の総純所得を3つのクラスに分類した部分である。[116ページ]個人的サービス、事業利益からの収入、および不動産所有からの収入。

個人所得の源泉別内訳— 1917年
収入額

総収入の割合
ソース

個人サービスからの収入
。給与、賃金、
手数料、ボーナス、役員
報酬など。 3,648,437,902ドル 30.21
事業所得。事業
、貿易、商業、
パートナーシップ、農業、および不動産、株式、債券、その他の財産
の売却益。

3,958,670,028 32.77
3．不動産からの収入（賃料
および使用料） 684,343,399 5.67
債券、手形等に対する利息 936,715,456 7.76
配当金 2,848,842,499 23.59
物件からの合計金額 4,469,901,354 37.02

総収入 12,077,009,284 100.00

所得が2,000ドル以上の人は、賃金・給与として1ドルあたり30セント、事業利益として33セント、不動産所有による収入として37セントを受け取ります。この不動産所有者グループへの配当金だけでも、個人サービスに対する総収益の4分の3に相当します。

これらの数字は、もちろん、年間2,000ドル以上の収入を得ているすべての人を対象としています。明らかに、少額の収入は賃金、給与、事業利益の形であり、高額の収入は家賃、利子、配当の形をとっています。これは、「1916年の所得統計」に関連して公表された詳細な表を調べると明らかになります。

[117ページ]

年収5,000ドルから10,000ドルの低所得者層では、収入のほぼ半分が人的サービスによるものでした。人的サービスによる収入の割合は、収入が増えるにつれて着実に減少し、最高所得層（年間200万ドル以上）では、人的サービスによる収入は0.5%未満となり、収入の99%以上が不動産所有によるものでした。

アメリカ国民のごく一部は、税務署への申告が必要な収入を得ています。その中でも、1万ドル以上の高額収入を得ている人は少数です。こうした高額収入を得ている人々の収入の大部分は、家賃収入、利子収入、配当金、利益といった形で得られています。所得水準が高くなるほど、不動産収入が収入に占める割合も大きくなります。

現在のアメリカ合衆国の経済システムは、財産所有を非常に重視している。高収入を得ているのは、多額の財産を所有している人々である。

高収入は財産収入である。富裕層が富裕層であるのは、彼らが財産を所有しているからである。さらに、現代のビジネス組織は、財産所有者の収入を、その財産収入の源泉となる富を生み出す労働者よりもはるかに安定させている。

5.金権政治
アメリカ合衆国における支配階級は、経済的な基盤、すなわち地球の私有という基盤の上に成り立っている。階級の結束と権力を支える、これほど強固な基盤は他に類を見ない。

アメリカ合衆国の所有者たちは強固な地位を築いている。法人を通じて活動する彼らは、より有用なものの大部分を所有している。[118ページ]資源、重要なフランチャイズ、そして生産資本。彼らは完全に所有していないものも、支配している。アメリカでは、地球とそのすべてのものが彼らの地主である。彼らは生産機械を所有しており、所有しているからこそ、その所有権と引き換えに莫大な年間収入を確保できるのだ。

不動産収入を享受する家族には、不動産収入を永続させ、継続させたいという共通の大きな関心事がある。これが「富の結束」である。「富の結束」とは、不動産収入を得る個人や家族を、一つのまとまった集団や階級へと結びつける力である。

富の結束は、独特の社会的意義を持つ力である。それは富裕層の階級意識とでも言うべきかもしれないが、代々富を所有してきた家系の人々よりも、最近富を得た人々の間で、場合によってはより激しく現れる。そして、富の結束は必ずしも知的な力ではない。一部の人々にとっては、それはほとんど本能的なものである。

本来、富の結束は富裕層の間で本能的に現れる。地元の銀行、百貨店、地主などのグループのように、彼らは激しく競争しているかもしれないが、通貨改革、労働法制、土地税制といった共通の敵が現れると、たちまち利害の対立は消え去り、富裕層は結束した統一グループへと結びつく。これが富の結束の始まりであり、それが急速に富裕意識へと発展していくのである。

一世代前のアメリカのビジネスは、非常に競争が激しかった。どのビジネスマンも隣人を敵視し、誰かの没落は皆の喜びだった。1990年代の苦い経験は教訓を深く刻み込み、労働争議はさらに多くの教訓をもたらした。政府による規制の試みも効果をもたらしたが、何よりも、さまざまな立場の人々と出会った経験が、[119ページ]事業分野の違いを理解し、市、州、国レベルの企業団体を通じて共通の問題を議論する中で、企業を所有・経営する人々は、敵対関係よりも共通点の方が多いという事実に気づいた。互いに足を引っ張り合うことで、彼らは労働組合や政府にとって格好の標的となっていた。しかし、アイデアや利害を結集することで、組織労働者の要求や規制強化を求める市民の努力に対し、強固な姿勢で立ち向かうことができたのである。

「金権政治」とは、富を所有する者による支配を意味する。「金権階級」とは、財産を所有するがゆえに社会の諸事を支配する人々の集団である。この階級は、財産を所有しているがゆえに、財産の神聖な権利を守るという任務に時間と多大な労力を費やすことを余儀なくされる。アメリカの金権政治の指導者たちは、まさにこの任務に身を捧げており、その成果を基に新たな仕事に取り組んでいるのである。

脚注：
[41] 1832年6月20日、上院での演説。コルビン・コルトン著作集、ニューヨーク、パットナムズ、1904年、第7巻、503ページ。

[42]同上、503ページ。

[43]「演説集」、EP ウィップル編、リトル・ブラウン社、1910年、59-60頁。

[44]「アメリカにおける財産の憲法上の地位」アーサー・T・ハドリー、『インディペンデント』、1908年4月16日。

[120ページ]

X. 産業帝国
1.彼らは一時停止できない！
帝国の基盤はアメリカ合衆国に築かれた。領土は征服され、人々は服従させられ、あるいは滅ぼされ、帝国階級が確立された。ここに帝国の本質的な特徴がすべて揃っている。

アメリカ国民は3世紀にわたり、帝国の政治的基盤を築くことに尽力してきた。武力によって先住民から奪い取った広大な領土は、合衆国に編入されるか、あるいは属領として保持されてきた。先住民は民族として消滅した。故郷から拉致され、奴隷にされ、後に解放された黒人は、いまだに薪割りや水汲みを生業とする劣等民族として扱われている。ある戦争の結果、メキシコから広大な領土が奪われた。別の戦争ではスペインから25万平方マイルの領土が確保され、大陸では350万平方マイル、領土ではさらに25万平方マイル近くが獲得された。これはわずか200年余りの闘争の結果であり、アメリカ帝国の地理的基盤である。

アメリカ合衆国では、階級権力の所有構造は事実上完成している。長年にわたり、企業利益団体は、産業および金融プロセスに対する本質的な権力をごく少数の手、すなわち投資銀行家の手に集中させる組織形態を発展させてきた。この権力闘争の中で、金権政治は世論の支配の価値を学び、公共の事柄を方向付けるためのあらゆる機構を自らの支配下に置いた。こうして、政治および社会制度、そして経済生活のプロセスは、[121ページ]金権政治の権威に服従させられた。私有財産の神聖さを説き、その維持と保護を人間の主要な義務の一つとする思想を広めるには、百年という歳月で十分だった。経済組織化、公共事業のあらゆる重要な部門の統制、そして財産権を至福の境地へと高めること――この三つの手段によって、金権政治の権威は確立され、守られたのである。

経済的、政治的、社会的な権力は、ある人間が別の人間に対して行使できる権威の領域を網羅しているため、金権階級の人々はここで立ち止まり、権力拡大の努力を止めるだろうと推測されるかもしれない。しかし、所有者たちは立ち止まることができない！彼らの意志よりも大きな力が、彼らをますます加速するスピードで前進させているのだ。金権政治は、自らが存続する経済システムの根幹において、絶えず増大する剰余金という形で、終わりのない苦悩の源泉を見出している。

2.余剰という厄介な問題
現在の産業システムは、労働者が生み出す生産物よりも賃金が常に少なくなるように組織されている。この生産物と賃金の差額の一部は、労働者が雇用されている産業の維持と拡大に充てられる。そして、残りの部分は、利子、配当、地代、使用料、利益といった形で、土地や生産機械の所有者に渡る。

産業で生み出され、所得という形で産業労働者や財産所有者に渡される価値は、「消費財」（路面電車、衣類、教科書、喫煙用タバコなど、人間の欲求を満たすために使用されるもの）または「生産財」（工場建物、旋盤、収穫機械、鉄道設備など、富を生み出すために使用されるもの）のいずれかに使用または「支出」される。所得の少ない人々は必然的により多くの金額を支出することになる。[122ページ]余剰は、その生存に不可欠な財の消費に充てられる。一方、高所得者は限られた量の消費財しか使用できない。そのため、余剰の一部を生産財に転換することができる。この「貯蓄」に対する報酬として、システムは貯蓄額と同額の富の権利を与え、さらに「利子」を付与することで、翌年には余剰の受取人が通常の余剰分配額に加えて利子という形で追加の報酬を受け取ることができる。こうして、余剰分配額は増加する。つまり、余剰は余剰を生むのである。

労働者は大部分が消費家である。彼らの収入の大部分はすぐに消費財に充てられる。一方、所有者の多くは資本家であり、彼らはそこから得られる収入をさらに投資するために財産を保有している。

労働者が自分が生み出した価値をドル単位で買い戻すことができれば、地代、利子、配当、利益といった形で余剰が生じることはないだろう。しかし、現在の経済システムは、土地や生産機械を所有する者は、その所有自体に対して報酬を受けるべきであるという原則に基づいている。当然のことながら、所有する土地や機械が増えれば増えるほど、所有者に帰属する余剰も増えることになる。余剰は余剰を生むため、所有者は収入のすべてを消費に費やすのではなく、できる限り投資することで、自分たちに帰属する余剰の割合を増やす方が得策だと考える。一方、労働者は、決して手にすることのない、地代、利子、配当、利益の支払いに充てられる、ますます大きな富を生み出さなければならないと考える。収入が増えれば投資も増える。投資が増えれば余剰の創出と支払いも増える。余剰の支払いは収入の増加を意味する。こうして悪循環は続き、利益は金権政治家の懐に積み上がっていく。

[123ページ]

当初、余剰は、所有者階級の人々を日々の過酷な労働から解放し、他人の労働の成果を享受できるようにするために利用された。その後、それは経済および社会機構に対する権力の行使に用いられた。しかし、それは終わりではなく、むしろ始まりに過ぎなかった。財産権がますます少数の手に集中し、個人または個人のグループが所有する財産の額が増加するにつれて、彼らの収入（主に賃料、利子、配当、利益の形）は増加し、1917年には米国で年間5万ドル以上（週1,000ドルに相当）の収入を申告した人が19,103人に達した。これらの人々のうち、141人は年間100万ドル以上の収入を申告していた。こうした個人所得に加え、配当金や利益を支払った各産業は、減価償却、償却、設備更新、新規建設、そして余剰資金を通じて、数十億ドルもの富を再投資し、さらなる富の創造に活用していた。現代経済システムの通常の成長過程は、生活の主人たちに、ますます増大する余剰資金の処分という課題を突きつけてきたのである。

好景気の時期には、イギリスやアメリカのような国の投資資金は急速に増加する。国が豊かになればなるほど、莫大な収入を自由に使える余裕のない人々からの、安全で収益性の高い投資機会への需要が高まる。

現代の産業システムの驚異的な生産性は、剰余金を追求する投資額を大幅に増加させた。あらゆる発明、あらゆる省力化装置、あらゆる機械動力の代替は、産業の生産能力を増幅させると同時に、富裕層が自由に使える剰余金を増加させるのである。

余剰分は処分しなければならない。他に選択肢はない。帽子、小麦粉、ガソリンが倉庫に積み上げられたり、タンクに貯蔵されたりすれば、この余剰分が消費されるまで、これらの商品はこれ以上生産されない。経済システム全体は、各生産量が消費されるごとに、余剰分が消費されるという原則に基づいて動いている。[124ページ] 商品が生産されると、次の発注を行う前に購入者を見つけなければならない。商品の需要は生産機構を刺激し、調整する。

現代経済システムを支配する者たちは、余剰を生み出す以外に選択肢がなく、いったんそれを生み出せば、今度はそれを処分する以外に選択肢がない。避けられない運命が彼らを突き動かし、労働力を増大させるにつれて、彼らの負担も増大させていく。

投資機会は、必然的に富裕層によって熱心に求められる。なぜなら、彼らの社会の法則は「投資するか、滅びるか」だからだ。

投資先は？どこに？余剰資本に対する需要がある場所、つまり「発展途上国」だ。

余剰を処分する必要性から、世界のビジネスマンはすべての国を「先進国」または「発展途上国」に分類せざるを得なくなった。「先進国」とは、資本主義的プロセスが十分に進み、産業の維持と通常の拡大を賄うのに十分な余剰を生み出している国である。「先進国」では、国内の産業余剰から、必要に応じて迅速に鉱山が開かれ、工場が建設され、鉄道が建設される。「発展途上国」とは、自国のニーズを満たすのに十分な資本を生産できず、したがって、産業の拡大のために、余剰を生み出している国からの資本投資に頼らざるを得ない国である。

「先進国」とは、近代的な産業システムが十分に確立されている国々を指す。

先進国と発展途上国の対比は、イギリスのような投資国の投資を検証することで明らかになる。1913年のイギリスは、フランス、ドイツ、オランダ、ベルギーといった裕福で繁栄した隣国に囲まれていた。毎年、イギリスの資本約10億ドルがイギリス諸島外に投資されていた。この富はどこへ行ったのだろうか？イギリスの投資の主な目的は、[125ページ]イギリスの自治領とアメリカ合衆国の富は、（百万ポンド単位で）アルゼンチン320、ブラジル148、メキシコ99、ロシア67、フランス8、ドイツ6であった。ドイツやフランスの富は、アルゼンチン、ブラジル、メキシコの富を合わせたものよりも多いが、ドイツとフランスは先進国であり、自国のニーズを満たすのに十分な余剰を生み出していたため、イギリスの投資可能な富は、裕福な隣国ではなく、海の向こうの貧しい国々へと流れていった。

投資可能な余剰を生み出す各国――そして現在の経済システムの性質上、すべての資本主義国はいつか自国の余剰富を吸収できなくなる地点に達する――は、その余剰を投資する未開発国を見つけなければならない。そうでなければ、資本主義世界の存続は考えられない。イギリス、ベルギー、オランダ、フランス、ドイツ、そして日本は、いずれも戦前にこの段階に達していた。アメリカ合衆国も急速にその段階に近づいていた。

3．「発展途上国」
資本主義は比較的新しい概念であるため、発展途上国における投資機会の確保に向けた積極的な取り組みは、ごく最近始まったばかりである。近代ヨーロッパ人によるアメリカ大陸、オーストラリア、日本、そして東洋への容易な航路の発見につながった航海は、いずれも500年以内に行われた。資本主義の実際のプロセスは、その起源であるイギリスにおいて、過去150年の間に形成されたものである。フランス、ドイツ、イタリア、そして日本においては、資本主義は1世紀にも満たない歴史しか持たない。アメリカ合衆国を急速に余剰富の生産国へと押し上げた経済活動の爆発的な拡大は、南北戦争に端を発する。投資可能な余剰資金の市場を見つける必要性から生じる金融帝国主義が台頭したのは、つい最近のことである。

世界貿易をめぐる闘争は資本主義の出現以前から何世紀にもわたって繰り広げられてきたが、[126ページ]発展途上国への投資機会は、まさに現代特有の現象である。この点は、アモス・ピンショーが1918年11月11日付の論文「平和か武装平和か」の中で、非常に的確に述べている。

「ヘイゼンの『1815年以降のヨーロッパ』554ページ以降の地図、あるいは1884年のアフリカとアジアを示す他の標準的なカラー地図をご覧になれば、ごくわずかな着色箇所を除いて、アフリカ大陸全体が真っ白であることがお分かりいただけるでしょう。紅海を渡ってアラビア、ペルシャ、メソポタミア、小アジアに入ると、同様に、あるいはそれ以上に色がないことがわかります。これは単に、当時のアフリカと西アジアがまだ先住民の手にあったことを、地図製作者が色調によって、あるいは色調の欠如によって示した方法なのです。」

「では、30年後の1914年の同じ地図を見てみましょう。それらは完全に様変わりしています。もはや白ではなく、様々な色合いのパッチワークになっています…」

「1870年から1900年にかけて、イギリスは領土を拡大し、勢力圏は言うまでもなく、推定人口8800万人、面積は約500万平方マイルにまで拡大した。フランス植民地主義の復活のきっかけとなったイギリスによるエジプトの恒久的占領から数年後、フランスは1911年に併合されたモロッコを除いても、領土を350万平方マイル、人口を3700万人にまで拡大した。ドイツは、国内および近隣市場で機械製品がもはや吸収されなくなったため、植民地化は後から始まったが、1884年から1899年にかけて、推定人口1400万人、面積100万平方マイルを支配下に置いた。」

これは、「金融帝国主義」という言葉に集約される経済的原因に続いて生じた政治的影響を描いたものである。

17世紀と18世紀は、原材料を扱う商人だった。19世紀は、隣人の価格を下回るために低コストで生産する製造業者だった。過去30年間は、投資銀行家が、安全で収益性の高い資産処分機会を見つける努力で最前線に立ってきた。[127ページ]彼に託された余剰資金。イギリスの銀行家、フランスの銀行家、ドイツの銀行家、ベルギーの銀行家、オランダの銀行家――皆同じ使命に邁進していた。なぜなら、彼らの背後には、そして容赦なく彼らを突き動かしていたのは、出口を求める蓄積された余剰資金だったからだ。ヨーロッパの銀行家たちは、その出口をアフリカ、アジア、オーストラリア、そしてアメリカ大陸に見出した。これらの国々の資源開発における驚異的な進歩は、ヨーロッパ資本の余剰資金がなければ不可能だっただろう。

今日の発展途上国は、未開発の資源、産業・商業の可能性、そして多くの場合、安価な労働力といった共通の特徴を持っている。これは、例えば中国、メキシコ、インドに当てはまる。南米や南アフリカでは、程度は低いものの、同様のことが言える。資本の論理的な行き先は、投資が「利益を生む」地点である。

国内投資市場の優良銘柄を使い果たした投資家は、海外へと目を向ける。ある最近の著述家が指摘したように、「海外投資には、国内投資にはない魅力がある」。海外投資は過去に莫大な利益を生み出してきたため、将来も素晴らしい利益を得られる可能性が常に存在するように思える。もちろんリスクは大きいが、そのリスクは高い収益率によって十分に相殺される。そうでなければ、資産は国内に投資されるか、遊休資産として放置されるだろう。

4.偉大な投資国
偉大な工業国は偉大な投資国である。農業社会では余剰富はほとんど生み出されない。土地の価値は低く、特権や特別扱いは無視できる要素である。投機は比較的少ない。生産方法の変化はまれである。価値と総資産の変化は緩やかである。農業文明の所有階級は快適に暮らせるかもしれない。総人口に占める割合が非常に小さい場合は贅沢に暮らせるかもしれないが、そこから利益を得ることはできない。[128ページ]産業文明の所有者階級が得るような莫大な収益。

産業文明は、農業文明には欠けている余剰富を増大させるあらゆる要素を備えている。工業生産形態の変化は急速であり、特権は莫大な利益をもたらし、広範な投機活動の対象となる。土地の価値は上昇し、省力化機械は人間の富を生み出す能力を飛躍的に高める。この産業社会では、1年間で、農業活動や手工業の1世代あるいは1世紀で生み出されるであろう余剰富と同等の富を生み出すことができる。

イギリス、フランス、ドイツ、オランダ、ベルギー、日本、そしてアメリカ合衆国といった大工業国は、今や大貸付国となっている。彼らが「未開発地域」や「勢力圏」を求めるのは、貿易のためではなく、投資と搾取の機会を求めているからだ。もしこれらの国々が綿花とコーヒー、あるいは機械と小麦を公平な条件で交換したいのであれば、互いに、あるいは未開発国のいずれかと交換すればよい。しかし、彼らは余剰富の出口を求めている。そして、その出口は、先進国の政府が自国民の未開発地域への投資を保証する場合にのみ利用できるのだ。

投資国は、発展途上国の原材料を調達し、加工して完成品として売り戻すこと（イギリスのインド政策）を望むか、あるいは発展途上国の資源、特権、その他の特別な権利を確保し、それを自国の利益のために利用することを望む（イギリスの南米政策）。

イギリスの政策の下、インド人は工業国の労働者とほぼ同じ立場にある。彼らは原材料に対して完成品の価値のほんの一部しか支払われず、完成品を買い戻すことを期待されているが、これは明らかに不可能である。したがって、インド人は、[129ページ] 発展途上国の搾取には、国内労働力の搾取と同様に限界がある。どちらの場合も、消費者は搾取者が売る価値よりも少ない価値しか買い戻すことができない。当然ながら、世界の発展途上地域すべてが限界まで搾取される時が来るだろう。そうなれば、余剰生産物は行き場を失うことになる。

大国における一部の投資家は、イギリスのインド政策を通じて巨額の利益を得るという考えを放棄した。その代わりに、各国の投資家は発展途上国で資源、フランチャイズ、利権、その他の特権を買い集め、国内投資と全く同じように扱っている。この場合、発展途上国の資源と労働力は、外国人投資家の利益のために搾取されることになる。

ローマの征服者たちは、まず政治的に人々を服従させ、次に貢納という形で経済的な見返りを要求した。現代の帝国主義者たちは、政治機構が機能停止状態にある限り、そのことには関心を払わず、地域の経済資源を確保し、投資に対する利子や配当金という形で見返りを要求することに満足する。政治的貢納は、ほぼ過去の遺物となった。それに代わって、より安全で安価であり、全体として未開発地域を搾取するローマの方法よりもはるかに優れた、新たな形態――経済的貢納――が出現した。

5.アメリカのホームグラウンド
100年前、アメリカ合衆国は未開発国だった。資源は豊富で、莫大な富を生み出す可能性を秘めていた。国内外の資本家は、運河、鉄道、その他のアメリカの商業・工業事業に巨額の投資を行った。近年の急速な経済成長は、莫大な新規資本の投入を伴っている。

製造業への総投資額は、1899年には89億7500万ドル、1914年には227億9100万ドルであった。[130ページ]鉄道資本は 1899 年に 110億3400万ドル、1914 年に 202億4700万ドルでした。製造業と鉄道だけで 15 年間で 200 億ドルを超える資本支出を確保しました。投資の増加については、ニューヨーク証券取引所に毎年上場される新規株式と債券の額からある程度把握できます。1914 年までの 5 年間に上場された新規株式の総額は 14億2000万ドル、新規債券の総額は 22億2600万ドルでした。（The Financial Review Annual、1918 年、67 ページ）新規企業 (認可資本が 10 万ドル以上) の総資本は 1918 年に 25億9975万3600 ドルでした。 1919年には126億7722万9600ドル、1920年の最初の10か月間では122億4257万7700ドルであった。（ブラッドストリート、1920年11月6日、731ページ）発行された株式と債券の額を示す数字は、決して新しい資本の分野を網羅するものではない。すでに述べたように、ユナイテッド・ステーツ・スチール社は1903年から1918年の間に株式と債券の発行額をわずか3160万ドルしか増やさなかったのに対し、同時期に資産は9億8700万ドル増加した。同じ事実は、1914年12月31日から1918年12月31日までの4年間における104社の財務状況の概要（ウォール・ストリート・ジャーナル、1919年8月7日）にも、より大規模に示されている。この期間中、米国の大手鉄鋼会社6社は、運転資本を4億6196万5000ドル、剰余金を6億1765万6000ドル増加させた。この10億ドルは、各社の収益から捻出されたものである。104社全体について、ウォール・ストリート・ジャーナルは、「新規建設や買収への多額の支出、そして記録的な配当金の後、運転資本に合計で約20億ドルを追加した」と指摘している。さらに、これらの企業は4年間で、剰余金が19億4149万8000ドル、在庫が15億2200万ドル増加した。

個人やパートナーシップによって、民間産業に相当な額の資本が投資されている。これらの投資の記録は一切残らない。農家は家畜、機械、建物の改良などに投資するが、これらは株式や債券では表されない投資である。また、大企業自身も絶えず投資を増やしている。 [131ページ]株式や債券の発行を増やすことなく、資産を有効活用する。こうした方法をはじめとする様々な手段によって、毎年数十億ドルもの新たな資本が住宅投資市場に吸収されている。

アメリカ合衆国の企業のほとんどはアメリカ資本で設立されたが、イギリス、オランダ、フランスなどの投資家も関与した。1913年、イギリスの資本家はアメリカ合衆国に、他のどの国よりも、またイギリスの自治領よりも大きな投資を行っていた。（アメリカ合衆国：7億5461万7000ポンド、カナダとニューファンドランド：5億1487万ポンド、インドとセイロン：3億7877万6000ポンド、南アフリカ：3億7019万2000ポンドなど）（Annals、1916年、第68巻、28ページ、CKホブソンによる記事）。1910年、アメリカ合衆国に投資されたヨーロッパ資本の総額は約65億ドルであった。このうち半分以上はイギリスからの投資であった。（「アメリカ合衆国の貿易収支」、ジョージ・ペイシュ著、国立通貨委員会、1910年、175ページ）

今世紀初頭（USスチール社は1901年に設立された）までに、米国国内における主要な組織化作業は完了していた。銀行家にはいくつかの付随的な仕事が残されていたものの、産業界の指導者たちは自らの先駆者としての責務を果たしていた。細部を磨き上げ、調整すべき点は残っていたが、大きな構造的問題は解決され、世界産業帝国の礎が築かれていたのである。

6.ホームグラウンドを離れる
米西戦争は、アメリカのビジネス組織における新時代の幕開けを告げる出来事となった。この戦争を通して、アメリカ国民は孤立し、地方的な視点を持つようになった。そして、自らの重要性に対する新たな意識を持つようになったのである。

国内の世界は征服された。大陸横断鉄道が建設され、鉄鋼業、石油業、石炭業、皮革業、毛織物業、その他多くの産業が組織化された。[132ページ]それは、この任務に人生を捧げてきた、一世代にわたる産業組織者たちによって成し遂げられた。

アメリカ合衆国の国境を越えた先、つまり、意欲的で高揚感に満ちた新世代の男たちの手の届くところに、何万平方マイルにも及ぶ未開発の土地が広がっていた。そこは、鉱石、木材、石油、そして肥沃な土壌に恵まれた、驚くほど豊かな土地だった。四方八方には、メキシコ、西インド諸島、中央アメリカ、カナダといった広大な土地が広がり、そこには掴み取るべきチャンスが満ち溢れていた。

好機到来。新たな投資分野を求める資本が、その機会を求めた。若者たちの情熱と企業家精神が、その挑戦に応えた。

米西戦争当時、アメリカ合衆国の海外投資はごくわずかだった。1910年までに、アメリカの実業家たちは海外に20億ドルを投資していた。内訳はメキシコに7億ドル、カナダに5億ドル、ヨーロッパに3億5000万ドル、そして西インド諸島、フィリピン、中国、中南米に少額ずつ投資していた。1913年には、メキシコに10億ドル、カナダにも同額の投資が行われていた。（「商業政策」、W・S・カルバートソン著、ニューヨーク、アップルトン、1919年、315ページ）

資本は米国から二つの方向に流出した。

特定の外国に豊富に存在する資源に向けて。

2．海外市場への進出

7.外国資源の活用
ベスレヘム・スチール社は、海外資源を活用する手段として海外とのつながりを築いてきた典型的な企業である。同社は米国に巨大な組織を有しており、10の製造工場、コークス製造会社、11の造船工場、6つの鉱山と採石場、そしてペンシルベニア州とウェストバージニア州に広大な石炭鉱床を保有している。ベスレヘム・スチール社はまた、近隣の鉱区も支配している。[133ページ]キューバのサンティアゴ、ニペ湾近郊、およびキューバ北部沿岸に広がる鉱床。チリのトフォにある大規模な鉱区、そしてチリとキューバの鉱石を輸送する鉱石汽船会社。

アメリカン・スメルティング・アンド・リファイニング社は、外国の資源を活用する目的で外国へ進出したもう一つの例である。同社の資産記録によると、同社は6つの精錬工場を運営しており、ニュージャージー州、ネブラスカ州、カリフォルニア州、イリノイ州、メリーランド州、ワシントン州にそれぞれ1つずつあった。同社は鉛製錬所を14ヶ所、銅製錬所を11ヶ所所有しており、その所在地は以下の通りである。コロラド州4ヶ所、ユタ州2ヶ所、テキサス州2ヶ所、アリゾナ州2ヶ所、ニュージャージー州2ヶ所、モンタナ州1ヶ所、ワシントン州1ヶ所、ネブラスカ州1ヶ所、カリフォルニア州1ヶ所、イリノイ州1ヶ所、チリ2ヶ所、メキシコ6ヶ所。これら25ヶ所の工場のうち、3分の1は米国外に位置している。

これらはほんの一例に過ぎない。ゴム、石油、タバコ、砂糖業界も同様の政策を追求しており、米国で製造される原材料の供給源として外国資源を活用するために、組織を拡大してきた。

8.海外での製造とマーケティング
ベスレヘム・スチール社とアメリカン・スメルティング・アンド・リファイニング社は、自社の産業に必要な資源を米国国外で調達している。一方、製造業は米国内で営まれている。しかし、米国には製造拠点や製品販売網の構築を国外に移転した大手企業が数多く存在する。

インターナショナル・ハーベスター社は世界規模の組織を構築しています。同社は、オハイオ州スプリングフィールド、イリノイ州ロックフォールズ、イリノイ州シカゴ、ニューヨーク州オーバーン、オハイオ州アクロン、ウィスコンシン州ミルウォーキーで、収穫機械、農具、ガソリンエンジン、トラクター、ワゴン、分離機を製造しています。[134ページ]イリノイ州ウェストプルマン。鉄鉱山、炭鉱、ウィスコンシン・スチール社が運営する製鉄所がある。撚糸工場が3つ、鉄道が4つある。海外の工場と支店は以下のとおり。スウェーデン、ノールショーピング。デンマーク、コペンハーゲン。ノルウェー、クリスチャニア。フランス、パリ。フランス、クロワ。ドイツ、ベルリン。カナダ、オンタリオ州ハミルトン。スイス、チューリッヒ。オーストリア、ウィーン。ロシア、ルベルツィ。ドイツ、ノイス。オーストラリア、メルボルン。イギリス、ロンドン。ニュージーランド、クライストチャーチ。

世界最大の産業帝国の一つにスタンダード・オイル・プロパティーズがあります。その事業内容について詳細に述べることは不可能ですが、帝国を構成する一部門、あるいは「州」の一つであるスタンダード・オイル・カンパニー・オブ・ニュージャージーについて簡単に触れておきましょう。資本金1億ドルのこの会社は、スタンダード・オイル・カンパニーが解散した1911年12月15日から1918年6月15日までの6年半の間に、1億7405万8932ドルの配当金を支払いました。

同社は自らを「海外事業を大規模に展開する製造企業」と説明している。「同社は油井を掘削し、原油を汲み上げ、様々な形態に精製し、主に海外に製品を販売している。」（『ザ・ランプ』 1918年5月号）同社の資産は以下のとおりである。

当社は13の製油所を所有しており、そのうち7つはニュージャージー州、メリーランド州、オクラホマ州、ルイジアナ州、ウェストバージニア州にあります。残りの4つはカナダに、1つはメキシコに、そして1つはペルーにあります。
ニューヨーク州、ニュージャージー州、ペンシルベニア州、メリーランド州にあるパイプライン関連資産。

3．総載貨重量486,480トンの外洋航行用タンカー54隻からなる船団。（これは世界の外洋航行総トン数の約2％に相当する。）

缶詰工場、樽工場、缶詰工場、接着剤工場、パイプ工場。
当社は子会社を通じて以下のものを支配しています。

[135ページ]

a. ペンシルベニア州、ウェストバージニア州、オハイオ州、ケンタッキー州、ルイジアナ州、アーカンソー州、ミシシッピ州、テキサス州、カリフォルニア州、ペルー、メキシコにある油田。これらの油田の多くには製油所が併設されている。

b. ある子会社はカナダに550の販売拠点を有しています。その他の子会社は、アメリカ合衆国の各地、西インド諸島、中南米、ドイツ、オーストリア、ルーマニア、オランダ、フランス、デンマーク、イタリアで販売活動を行っています。

ニュージャージー州のスタンダード・オイル社は、スタンダード・オイル・グループ傘下の企業群のごく一部に過ぎないが、非常に成功を収めている企業である。ニュージャージー州は、巨大な産業帝国を構成する一つの工業州に過ぎない。

海外資源は搾取者にとって好機となる。海外市場は人々を惹きつける。アメリカのビジネス界は、この二つの誘いに応え、国際的なビジネス組織の構築に奔走している。

9.国際ビジネスと金融
鉄鋼、製錬、石油、砂糖、タバコ、収穫機といった産業は、比較的狭い分野に限定されている。それらに続いて、一般企業、とりわけ金融活動が発展してきた。

アメリカン・インターナショナル・コーポレーション（AIC）について、同社の副社長（コニック氏）は1918年3月1日、上院委員会で次のように説明した。「ロシア情勢が深刻化するまでは、ペトログラード、ロンドン、パリ、ローマ、メキシコシティに事務所を構えていました。貿易促進のため、南米に使節、代理人、実業家を派遣していました。中国では1,000マイルに及ぶ鉄道建設の契約交渉を行っていました。いわば、中国の大運河を再建していたと言えるでしょう。パシフィック・メール社を買収し、その後、海運事業のために船舶を供給する目的でニューヨーク造船会社を買収しました。」

[136ページ]

1919年までに（ニューヨーク・タイムズ、1919年10月31日）、同社はカーター・メイシー社とロジン・アンド・ターペンタイン輸出会社を買収し、インターナショナル・マーカンタイル・マリーン社とユナイテッド・フルーツ社にも関心を持っていた。

同様の海外事業のもう一つの例は、ニューヨーク・タイムズ紙の金融面（1919年7月10日付）に掲載された大手金融会社3社による広告である。この広告は、ニューヨーク州法に基づき設立され、ハイチ共和国で砂糖、鉄道、埠頭、公共事業会社を所有・運営するハイチアン・アメリカン・コーポレーションの300万ドル債券発行に注目を集めた。さらに広告主は、「同社の事業の多様性により、収益の安定性が保証される」と述べている。

アメリカの製造業者、貿易業者、そして産業帝国を築き上げた人々は、決して単独で海外進出を果たしたわけではない。銀行家たちも彼らに同行したのだ。

国内の大手金融機関のいくつかは、海外とのつながりを積極的に宣伝している。

ギャランティ・トラスト・カンパニー（ニューヨーク・タイムズ、1919年1月10日）は、「直接外国銀行サービス」という見出しで、「あらゆる国との貿易のための直接的かつ包括的な銀行サービス」を提供すると広告している。これらの提携先には以下が含まれる。

ロンドンとパリに支店があり、これらは米国指定の預金取扱機関です。「これらは米国式の運営を行うアメリカの金融機関であり、特にヨーロッパ全域で銀行サービスを提供するのに適した体制を整えています。」リバプールとブリュッセルにも支店があります。また、イタリアとスペインに直接的なつながりがあり、北欧諸国には代表者がいます。
「アルゼンチン、ウルグアイ、チリ、ブラジルの主要金融機関との直接的なつながり。」ブエノスアイレスに特別代表を配置。「マーカンタイル・バンク・オブ・ジ・アメリカズとの提携およびそのネットワークを通じて、ペルー、ブラジル北部、コロンビア、[137ページ] エクアドル、ベネズエラ、ニカラグア、ホンジュラス、グアテマラ、その他中南米諸国。
「ハバナにあるアメリカン・マーカンタイル銀行を通じて、キューバと西インド諸島への直接的な取引をカバーしています。」
「イギリス領インド全域における直接的な銀行業務および商取引サービス」、東インド諸島および海峡植民地における特派員との連携。
「ケープタウンにある南アフリカ国立銀行、およびトランスバール、ローデシア、ナタール、モザンビークなどにある多数の支店との直接的なつながり。」
オーストラリアとニュージーランドにおける直接的な銀行取引関係および特別代表。
「当社はアジア銀行との提携を通じて、中国、満州、シベリア南東部、そして極東全域において、あらゆる種類の銀行取引の交渉、仲介を行っています。アジア銀行はニューヨークに本店を置き、上海、北京、天津、漢口、ハルビン、ウラジオストクといった重要な貿易拠点に支店を開設しています。また、当社は日本の主要銀行の公式代理店でもあります。」

広告は次のような文言で締めくくられています。「当事務所の貿易局は、輸出市場、海外の金融・経済情勢、輸送施設、輸出技術など、貿易に関する正確かつ最新の情報を収集し、提供しています。国内外の買い手と売り手をつなぐことに尽力しています。」

同じタイムズ紙には、マーカンタイル・バンク・オブ・ジ・アメリカズの声明が掲載されている。同行は「中南米、フランス、スペインの主要貿易拠点に支店と提携銀行を持つ銀行組織のサービスを提供している」と述べている。同行は自らを「外国貿易のためのアメリカの銀行」と称している。11人の取締役の中には、ギャランティ・トラスト・カンパニーの社長と2人の副社長が含まれている。

ギャランティ・トラスト・カンパニーが東洋との繋がりを頼りにしているアジア銀行は、1918年に「国際的および外国的な事業に従事する」ために設立された。[138ページ]中国、米国の属領および島嶼領、そして最終的にはシベリアでの銀行業務」（Standard Corporation Service、1918 年 5 月～8 月、42 ページ）。1918 年 8 月に選出された役員は、ギャランティトラスト社の社長である Charles H. Sabin が社長、ギャランティトラスト社の副社長である Albert Breton とギャランティトラスト社のアシスタント秘書である Ralph Dawson が副社長、ギャランティトラスト社の海外部門の Robert A. Shaw が財務担当であった。取締役の中には、バンカーズトラスト社とアメリカズマーカンタイル銀行の代表者も含まれている。

10.ナショナル・シティ・バンク
西半球の歴史上初めて資産が10億ドルを超えた銀行であるニューヨークのナショナル・シティ銀行は、その発展において、ここ数年アメリカのビジネス界にもたらされた激動の変化を如実に示している。1812年に設立されたナショナル・シティ銀行は、1879年には16,750,929ドル、1889年には18,214,823ドルの資産を有していた。それ以降、その発展は目覚ましいものだった。同行の資産は、1899年には1億2800万ドル、1909年には2億8000万ドル、1919年には1,039,418,324ドルに達した。1889年から1899年の間に600%増加し、1899年から1919年の間に700%増加した。 1889年から1919年までの40年間で、資源の増加率は6000パーセントを超えた。

この銀行の組織は、現代のビジネス組織を象徴している。21名の取締役は全員が何らかの事業に従事しており、その中にはウィリアム・ロックフェラー、パーシー・A・ロックフェラー、J・オグデン・アーマー、フェルプス・ドッジ社のクリーブランド・H・ドッジ、インターナショナル・ハーベスター社のサイラス・H・マコーミック、インターナショナル・マーカンタイル・マリーン社の社長フィリップ・A・S・フランクリン、アメリカン・シュガー・リファイニング社の社長アール・D・バブスト、ニュージャージー社の社長エドガー・パーマーなどの名前が挙げられている。[139ページ]亜鉛会社、ユニオン・パシフィック鉄道の副社長ネイサン・C・キングスベリー、チェサピーク・アンド・オハイオ鉄道の会長フランク・クランボールなど、米国で最も影響力のある鉱業、製造業、運輸業、公共事業の利権団体が、直接的または間接的にこのリストに名を連ねている。

当銀行の国内組織は、それぞれ副頭取が率いる5つの部門から構成されています。第1部門はニューヨーク市、第2部門はニューイングランド地方とニューヨーク市を除くニューヨーク州、残りの3部門はアメリカ合衆国のその他の地域を管轄しています。規模と組織の網羅性を除けば、ナショナル・シティ銀行は他の多くの大手銀行と本質的な点で何ら違いはありません。それは、巨大な産業基盤の上に築かれた金融の超構造物なのです。

現時点で特に重要な銀行の活動は、その海外組織であり、これらはすべてヨーロッパ戦争勃発以降に設立されたものである。

ナショナルシティ銀行の海外事業は、ナショナルシティ銀行本体とインターナショナル・バンキング・コーポレーションによって運営されています。ナショナルシティ銀行の最初の海外支店は、1914年11月10日にブエノスアイレスに開設されました。1919年1月1日時点で、ナショナルシティ銀行は合計15の海外支店を有しており、1919年12月31日時点では、合計74の海外支店を有していました。

銀行の海外支店開設に関する方針は、「1919年12月31日付け状況報告書」に次のように記載されています。「この年の支店展開の特徴はキューバでの拡大であり、新たに22支店が開設され、島内の支店数は24となりました。キューバは砂糖産業の拡大により非常に繁栄しており、砂糖は経済的に非常に有利な条件で生産され、米国への供給に最も便利な場所に位置しているため、この産業は健全な基盤の上に成り立っており、米国との関係も良好です。」[140ページ]米国は今後も緊密で友好的な関係を維持する可能性が高い。キューバは米国にとって重要性を増している市場であり、当銀行が設立した支店網は両国間の貿易を促進するために設計されている。貿易業者と銀行家は協力して業務を行うべきである。

ナショナル・シティ・バンクは、アルゼンチン、ブラジル、ベルギー、チリ、コロンビア、キューバ、イタリア、プエルトリコ、ロシア、シベリア、スペイン、トリニダード・トバゴ、ウルグアイ、ベネズエラに支店を有しており、これらはすべて1914年以降に設立されたものである。

ナショナル・シティ・バンクの海外事業の一部は、1902年に設立され、1915年にナショナル・シティ・バンクの組織の一部となったインターナショナル・バンキング・コーポレーションによって運営されています。インターナショナル・バンキング・コーポレーションは、カリフォルニア、中国、イギリス、フランス、インド、日本、ジャワ島、ドミニカ共和国、フィリピン諸島、パナマ共和国、海峡植民地に合計28の支店を有しています。この体制の下、アメリカとの金融関係はナショナル・シティ・バンク本体が担当し、ヨーロッパおよびアジアとの金融関係はインターナショナル・バンキング・コーポレーションが担当しています。この組み合わせにより、ナショナル・シティ・バンクは米国内の広範な組織に加え、75の支店を擁することになります。

1889年に設立されたナショナル・シティ銀行は、1800万ドルの資産規模で、1920年の10億ドル規模の資産規模と比べれば小規模なものだった。わずか30年で、若手から力強い大人へと成長を遂げたのだ。設立から5年以内に、同行は海外支店網を構築し、国際金融機関連合の中でも最も有力な銀行の一つとなった。

11.前進
外国資源の搾取者、製造業者、貿易業者、銀行家たちは、米国から海外へと次々と進出していった。彼らは一歩ずつ前進し、進むにつれて帝国の経済構造を築き上げていった。

[141ページ]

アメリカのビジネスマンたちには選択の余地がなかった。大陸を横断した時点で立ち止まることはできなかったのだ。野心が彼らを呼び、余剰が彼らを駆り立て、利益が彼らを誘惑し、権力への意志が彼らの人生を支配していた。旧衛兵が突撃の途中で立ち止まることを期待するのと同じくらい、アメリカのビジネス界が、ある方向で海に到達したというだけで努力を止め、征服の道具を置くことを期待するのは無理な話だった。海のない他の方向が残され、他の未開発地域が発展の可能性を秘めていたとしても、彼らが携わる経済と人間の本質に内在する避けがたい運命が、彼らに「前進！」と叫ばせ、目の前の課題に取り組ませたのである。

20世紀のアメリカの富豪たちの父や祖父は、小さな工場でコートも着ずに働き、街角の商店を経営し、地元の銀行に勤め、ささいな役職に就いていたが、彼らの未来に待ち受ける運命など夢にも思わなかった。しかし、そんなことはどうでもよかった。事業拡大の必要性が生まれ、それに伴ってチャンスも訪れた。経済的圧力は、人間の「もっと」という欲求を後押しした。一つの大陸を征服するために築かれたビジネス組織の構造は、その大陸を制圧したからといって機能を停止するわけにはいかなかった。むしろ、高度にギアが上がり、スピードが上がったその組織は、大戦を無傷で乗り越えた精鋭部隊のように、次の任務に出発することを切望しながら、征服を拡大する絶好の機会を迎えたのである。

アメリカ合衆国のビジネス活動は太平洋に到達し、カナダ国境に接し、リオグランデ川にまで達した。大陸は横断され、目標は達成された。それでもなお、「前進せよ！」という叫び声が響き渡った。

前進？どこへ？

資源が豊富で豊かな土地へ、労働力が豊富で従順で安価な土地へ、前進せよ。[142ページ]莫大な利益を得る機会が至る所に溢れる場所へ、さらに前進せよ。世界の発展途上国へと。

ヨーロッパ諸国の資本家たちは、同様の拡大の必要性に直面し、地球の半周を旅してインド、南アフリカ、東インド諸島、中国、カナダ、南米へと進出せざるを得なかった。自国に近い国で、大きな発展の可能性を秘めているのはロシアだけだった。

アメリカ合衆国のビジネス界は、より幸運だった。カナダ、メキシコ、西インド諸島、中南米といった国々には、まさに目の前にチャンスが広がっていた。これらの国々は、最も豊富で豊かな資源を有し、資本主義的発展に開かれていた。確かに、これらの投資地域は既にイギリス、ドイツ、ベルギー、スペインといった外国資本家によって侵略されていた。しかし同時に、これらの地域は「アメリカはアメリカ人のもの」という、力強く活力に満ちた伝統に支えられていた。

[143ページ]

XI. 第一次世界大戦
1.日光
産業帝国建設の取り組みが始まってから半世紀も経たないうちに、アメリカ合衆国は第一次世界大戦に参戦した。この戦争は、アメリカを運命の輪に縛り付ける一連の出来事の一つであり、イギリス、フランス、ドイツ、日本、そして資本主義的生産方式を採用した他のすべての国々をも縛り付けた出来事でもあった。

戦争という試練は、アメリカ合衆国が国際情勢において強大な役割を果たす大国であることを、世界と国民に知らしめた。ほとんどのヨーロッパ人は、その力の大きさを想像すらしていなかった。アメリカ人でさえ、その力に気づいていなかった。しかしながら、経済帝国建設の過程は、政治的帝国という上部構造が当然のように築かれる土台を築いた。したがって、アメリカ合衆国が帝国主義国家であるべきか否かを問う必要はもはやなくなった。残された課題は、アメリカ帝国主義がどのような形態をとるべきかを決定することだけであった。

第一次世界大戦は、アメリカ合衆国の帝国主義的な始まりを締めくくるものとなった。それは国内の金権政治を強化し、アメリカ合衆国に海外における絶大な威信をもたらした。

1898年、アメリカ合衆国に帝国主義の時代が幕を開けた。1914年、夜明けが訪れ、孤立と国際社会における無力さという夜は終わりを告げ、帝国主義の新たな時代が到来した。

2.金権政治の台頭
新大陸への急速な進出により、アメリカ合衆国の資源は少数の有力者の手に渡った。自然は恵みにあふれており、尽きることのない荒野を私有化することは、ごく自然な、当然の手続きのように思われた。

[144ページ]

アメリカ国民の大陸横断の電撃的な進軍は、富裕層に天然資源の支配権をもたらした。産業における革命的な変革は、彼らが生産機械を支配することを確実なものにした。

産業活動の魔術師たちは、荒野を征服するよりもさらに速いスピードで、ビジネス界の構造を変革してきた。革命家の祖先たちの真の後継者である彼らは、過去をほとんど顧みることなく、既存のものを破壊し、再構築し、新たに築き上げてきた。

革命は、略奪的な権力が勢力を拡大する絶好の機会である。ナポレオンはフランス革命を足がかりに帝国を築き、クロムウェルはイギリスにおける専制的な王政に対する反乱を足がかりに帝国を築いた。平和な時代は、個人の野心が芽生える機会を少なくする。制度はしっかりと根付き、慣習や習慣は定着し、生活は習慣と伝統という固定された枠組みによって統制され、地に足が着く。

革命は激しく、衝動的にやって来る。制度を根こそぎにし、伝統を覆し、慣習を根こそぎ引き裂く。すべてが不確実で混沌としている。その時、馬に乗った男がばらばらになった糸をまとめ上げ、「善良な人々よ、私は知っている。私について来なさい！」と言う。

彼は知っている。だが、彼に従う民は災いだ！しかし、彼らはどうするべきなのか？どこへ向かうべきなのか？どのように行動すべきなのか？この不確かな時代に、誰を頼りにできるというのか？

馬に乗った男は鐙に足を乗せ、力強い声で希望と歓喜のメッセージを語り、その声を聞くすべての人々を安心させ、約束し、励まし、鼓舞する。不確実性の荒野の中で、彼こそが唯一の確かな存在だ。人々が彼の導きと呼びかけに従うのも当然だろう。

南北戦争から1914年の戦争までのアメリカ経済生活における革命的な変化は、富豪にチャンスを与えた。彼は馬に乗った男であり、機敏で、賢く、抜け目がなく、先見の明があり、説得力があり、力強かった。これらの革命的な変化の過程で、ヒル家、グールド家、ハリマン家、ウィデナー家、ウェイアハウザー家、[145ページ]グッゲンハイム家、ロックフェラー家、カーネギー家、モルガン家は、ナポレオンがフランスの政治組織に対して行ったのと全く同じことをアメリカの経済組織に対して行った――つまり、それを乗っ取ったのだ。

3.金権政治を善良なものにする
アメリカ国民がまだ競争的な経済生活について考えていた頃、組織化された金権政治の勢力が彼らに襲いかかった。高価格、トラスト、億万長者、巨額の利益、腐敗、公職の裏切りは、国民を驚かせ、混乱させ、当惑させ、激怒させた。彼らの最初の考えは政治であり、戦争直前の数年間、彼らは金権政治に善を根付かせるための法整備に奔走していた。

富豪たちは国民の不興を買っており、天然資源、銀行、鉄道、鉱山、工場、政党、公職、政府機構、教育制度、報道機関、説教壇、映画業界など、彼らが支配するあらゆる権力は、世論の支持がなければ何の意味も持たなかった。

信用を失い、非難を浴びた金権政治は、どうすれば世論を味方につけることができるだろうか？搾取者たちは、どうすればアメリカ国民の信頼を得られるだろうか？方法はただ一つ、世間の注目を集め、支持を得られるような大義に加担することだった。彼らが選んだ大義は、「アメリカ合衆国の防衛」だった。

4．「備え」
金権政治勢力は一致団結し、「アメリカ合衆国防衛」を名目に「攻勢に出た」。国民の最大の弱点を突いて攻撃し、彼らの根源的な恐怖と憎悪の感情を煽ったのだ。この戦いは激しく劇的なもので、日本の侵攻、メキシコの侵略、そしてドイツによる世界征服といった出来事が繰り広げられた。

[146ページ]

この防災キャンペーンは、効率的な組織運営の驚異と言えるものだった。推進者たちは広告業界で知られているあらゆる手段を駆使し、最高の頭脳を投入し、国中を防災に関する宣伝で覆い尽くした。

陸軍と海軍の将校たちは、米国の防衛は十分に確保されていると率直に主張した。（ネルソン・A・マイルズ将軍の証言を参照。議会記録、1916年2月3日、2265ページ。）それでもなお、準備運動は精力的に続けられた。クライド・H・タヴェナー下院議員は、「海軍連盟の正体」と題した演説で、その理由を明らかにした。彼は、ジョージ・R・カークパトリックの著書『戦争、何のために』、F・C・ハウの『なぜ戦争なのか』、J・A・ホブソンの『帝国主義』などに掲載されている事実を挙げ、あるイギリスの権威の言葉を借りれば、「10～15パーセントの愛国心は、最も善良な市民にとっても誘惑となる」ことを示した。

タヴェナー議員は、防衛準備運動と、火薬事業、ニッケル事業、銅事業、鉄鋼事業で利益を上げていた者たちとの間に、相互に絡み合った役員関係を通じてつながりがあることを明らかにした。さらに、海軍協会とニューヨークのウォール街23番地にあるJPモルガン商会とのつながりも明らかにした。このつながりについて、タヴェナー議員は次のように述べている。「海軍協会は、綿密に調査すれば、JPモルガン商会の支店であり、様々な装甲・弾薬メーカーや鉄鋼、ニッケル、銅、亜鉛関連企業の販売促進局に過ぎないように見える。」[45]

防災運動は、経済界の利益を背景に始まった。富裕層によって推進され、資金提供された。これは彼らが国民の信頼を得るための最初の成功例であり、その手腕は見事に発揮されたため、何百万人ものアメリカ人が国旗への愛着と、古くから伝わる家族や家庭への愛情に突き動かされ、この運動に賛同した。

[147ページ]

5.ペイトリオッツ
備えから愛国心へと至るのは容易な流れだった。備えを提唱する人々は、アメリカ民主主義の建国者たちの精神を呼び起こし、人々の感情に訴えかけることで、備えを支持する者は愛国者であるという認識が広く浸透した。

金権政治に基づく愛国主義は、米国の報道機関、説教壇、大学、その他あらゆる重要な公共情報伝達経路で受け入れられた。編集者、牧師、教授、弁護士らは、まるで自分たちの信条であるかのようにそれを声高に主張した。ランドルフ・ボーンは、1917年7月の『セブン・アーツ』誌に掲載された見事な記事の中で、読者に対し、「戦争擁護を訴える93人のドイツ人同僚の宣言を読んだ時の、高潔な恐怖と呆然とした気持ち」を思い起こさせている。1914年のアメリカの学識者にとって、戦争擁護は考えられないことだった。ベルンハルディの発言は冒涜に等しいとして拒絶され、2年後には、国民に兵役を課し、戦争がアメリカの政治体制にもたらすであろう荒々しくも力強い健康の潮流について語るための、自らの都合の良い理由を作り出すことになるとは夢にも思わなかった。何十万人ものアメリカ人男性を徴兵してフランスの戦場で死なせるなどと口にする者は、誰であろうと狂人扱いされただろう。

アメリカの金権政治は、誇張され、神格化され、世界を民主主義にとって安全な場所にするという使命に捧げられた。搾取者たちは救世主へと変貌し、赤十字のために1億ドルを集めるキャンペーンを展開していた。[46]「莫大な富を持つ悪党」、略奪的なビジネス勢力、何世代にもわたってアメリカ国民を搾取してきた特権階級の少数の人々が預言者や十字軍戦士になった。[148ページ]アメリカ民主主義の契約の箱を守る者たち。

常に戦争に反対してきた急進派、生涯をかけて地上の平和を説いてきた聖職者、研究を通して世界中の人々と交流してきた科学者、そして米国は戦争に関与しないことで民主主義のために、より大きくより良い働きができると信じていた公人たちは、反逆者という烙印を押され、異端審問下のカトリックのスペインでプロテスタント側に立ったかのように、熱心に迫害された。

巧妙な策略によって、国旗を身にまとい、ドイツに民主主義を確立するための十字軍を宣言した富豪たちは、アメリカの専門職階級と何百万もの一般大衆の支持を集めることに成功した。

6.経営管理
宣戦布告後、政府の経済戦争活動の動員と指揮は、有力実業家からなる組織である国防評議会に委ねられた。評議会は、大統領内閣の6名の閣僚と、諮問委員会および多数の小委員会から構成されていた。評議会の「諮問委員会」（実質的な実務機関）は、実業家4名、教育者1名、労働組合指導者1名、医師1名で構成されていた。（1917年6月28日付の評議会発行の広報誌「国防評議会」より）

諮問委員会の各委員には、それぞれ協力者のグループがいた。これらの様々な委員会の構成は重要な意味を持っていた。当初の小委員会一覧に記載された706人のうち、404人が実業家、200人が専門職、59人が労働者、23人が公務員、20人がその他であった。労働者の代表者がいたのはゴンパース氏のグループだけであり、しかも138人のうち労働者または労働組合員はわずか59人で、実業家は34人であった。[149ページ]男性33名と専門職男性33名で構成されており、ゴンパース氏の助手の中では、ビジネスマンと専門職男性の数が労働者の数を大幅に上回っていた。

小委員会の構成を見ると、国防評議会の背後にある勢力が明らかになる。例えば、ウィラード氏の「エクスプレス」小委員会は、アメリカン、ウェルズ・ファーゴ、サザン、アダムス・エクスプレス社の各社から1名ずつ、計4名の副社長で構成されていた。「機関車」委員会は、ポーター機関車会社の副社長、アメリカン機関車会社の社長、リマ機関車会社の会長で構成されていた。ローゼンワルド氏の「靴・皮革産業」委員会は8名で構成され、全員が靴または皮革会社の代表者であった。「毛織物製造業」委員会は、毛織物産業の代表者8名で構成されていた。バルーク氏の委員会にも、同様の企業優位性が見られた。彼の「セメント」に関する委員会は、大手セメント会社4社の社長、5社目のセメント会社の副社長、およびワシントン州標準局の代表者で構成されていた。彼の「銅」に関する委員会には、アナコンダ銅会社、カルメット・アンド・ヘクラ鉱業会社、ユナイテッド・ヴェルデ銅会社、ユタ銅会社の社長の名前が挙げられていた。彼の「鉄鋼および鉄鋼製品」に関する委員会は、ユナイテッド・ステーツ・スチール社の会長エルバート・H・ゲイリー、ベスレヘム・スチール社のチャールズ・M・シュワブ、ミッドベール・スチール社の副社長AC・ディンキー、ジョーンズ・アンド・ラフリン・スチール社の副社長WL・キング、バーデン・スチール社の社長JA・バーデンで構成されていた。委員会の他の4人のメンバーは、リパブリック・アイアン・アンド・スチール社、ラッカワナ・スチール社、アメリカ鉄鋼協会、およびクリーブランドのピックランズ・マザー社を代表していた。おそらく、すべての委員会の中で最も驚くべきものは「石油」に関する委員会だった。委員長はスタンダード・オイル社の社長であり、委員会の書記は彼の住所をスタンダード・オイル社の住所である「ブロードウェイ26番地」と記している。[150ページ]スタンダード・オイル社。委員会の他の9人のメンバーは、国内各地から集まった石油業界の人間だった。3年前、一体どのアメリカ人が、スタンダード・オイル社が連邦政府の業務の一部を公式に指揮することになるなどと予想できただろうか？

これ以上のコメントは不要だろう。アメリカ合衆国のあらゆる主要産業企業は、戦争遂行における経済面の指揮を担う実業家委員会に代表者を送り込んでいたのだから。

その後、自由公債キャンペーンや赤十字募金活動が始まり、その指揮も経験豊富な実業家たちに委ねられた。各地域において、経済界のリーダーたちがこれらの戦時活動のリーダーとなった。経済活動の中心は銀行であったため、当然ながらすべての戦時キャンペーンの指揮権は銀行家たちにあり、こうして国民全体が金融家の指揮の下で動員されたのである。

これらの経験がもたらした影響は広範囲に及んだ。二世代にわたり、アメリカ国民は独占禁止法や共同事業禁止法を制定してきたが、その目的は国内の実業家たちが結集するのを阻止することだった。しかし、戦争危機は彼らを結集させただけでなく、彼らが集結した際には、国家の政治経済権力の全てが彼らの手に委ねられることになったのである。

実業家たちは、自らの経験を通して、団結した努力から生まれる恩恵を学んだ。彼らは大陸中で力を合わせ、それが報われることを知った。ニューヨークのナショナル・バンク・オブ・コマースの頭取、ジェームズ・S・アレクサンダーは、銀行家の視点からその経緯を語っている（マンチェスター・ガーディアン紙、1920年1月28日、署名記事）。「戦争がアメリカの銀行にもたらした協力行動の経験」についての議論の中で、彼は次のように述べている。「政府が発行した5つの巨額融資の資金調達の責任と、戦争の必要性を満たすために加速された物資生産の資金調達の作業は、そうでなければ何年もかけても得られなかったであろう行動と協力の統一を強制した。」

[151ページ]

7．経済的利益
金権政治が公共統制の分野で得た戦時上の成果は、重要かつ目覚ましいものであった。しかし、その背後には、あまり注目されなかったものの、金権政治の将来にとって極めて重要な経済的成果があった。

戦争は生産を加速させ、国民所得、投資可能余剰、利益を大幅に増加させ、ひいては富豪たちの経済力を増大させた。

戦争によって富裕層が得た経済的利益を最も具体的に示す指標は、「企業収益と政府歳入」に関する報告書（上院文書259、第65回議会第2会期）に記載されている。この報告書は、戦争が始まった最初の年である1917年に、様々な産業が上げた利益を示している。

この報告書は388ページにも及ぶ大判で、様々な企業の利益（「1917年の資本金に対する純利益の割合」）が記載されている。典型的な食品製造業である「食肉加工業」では、122社が掲載されている（95ページと365ページ）。これらの企業のうち、31社は年間利益が25%未満、45社は25%以上50%未満、24社は50%以上100%未満、22社は100%以上の利益を計上している。この場合、利益の3分の1は25%以上50%未満、半分は50%以上であった。

綿糸メーカーの利益は、食肉加工業界の利益よりもわずかに高い水準だったと報告されている（167、168、379ページ）。報告を行った153社のうち、21社は25％未満の利益、61社は25％以上50％未満の利益、55社は50％以上100％未満の利益、16社は100％以上の利益を報告した。

衣料品製造業の利益は、糸製造業の利益よりも低かった。報告を行った299社のうち（171、380ページ）、74社は利益が25％未満、121社は25％以上50％未満であった。[152ページ]65社は利益率が50％以上100％未満、39社は100％以上と回答した。

49の製鉄所および圧延工場（100、365ページ）の利益は、これまで論じてきたどの産業の利益よりもかなり高かった。4社は25％未満の利益を報告し、13社は25％以上50％未満の利益を報告し、17社は50％以上100％未満の利益を報告し、15社は100％以上の利益を報告した。この場合、企業の3分の2は50％以上の利益を示している。

アパラチア地域の瀝青炭生産者（340社、130ページと372ページ）は、製造業で得られる利益をはるかに上回る幅広い利益を報告している。これら340社のうち、23社は25%未満の利益、45社は25%以上50%未満の利益、79社は50%以上100%未満の利益、135社は100%以上500%未満の利益、21社は500%以上1,000%未満の利益、そして14社は1,000%以上の利益を報告している。これらの炭鉱経営者の場合、50%未満の利益を上げたのはわずか4分の1で、半数は100%以上の利益を上げている。

食品、糸、衣料、鉄鋼、石炭の5つの産業における利益は、上院文書259号に記載されている数万もの他の企業の数値とほぼ一致している。利益率が25％未満の企業は例外である。100％を超える利益を計上した企業は、糸製造業者の8％、衣料製造業者の13％、食肉加工業者の18％、製鉄所の31％、瀝青炭鉱の50％であった。利益率が500％を超える企業も相当数あり、これは1年間で総資本の5倍の利益を上げたことを意味する。

これらの数字が関係企業から提供されたものであり、効果的なチェックを行う設備が不足している過重労働の部署に提出され、しかも高額課税を目的として提出されたことを考えると、その結果は驚くべきものと言わざるを得ない。

[153ページ]

8.ホームグラウンドでの勝利
アメリカの富裕層は、戦争の結果、国内で何を得たのか？一言で言えば、社会的威信と国内（経済）の結束である。これらはどちらも、将来の権力主張の基盤として不可欠である。

戦争の結果、金権政治は国に対する支配力を強固なものにした。また、労働組合との闘争においても重要な勝利を収めた。第一次世界大戦終結時のアメリカの金権政治の立場は、ある重要な機関がアメリカの実業家向けに最近提供した機密情報サービスの中で、これ以上的確に表現されているものはないだろう。

「勝者は寛大であるべきか？」

「疑いの余地はない。労働党は敗北した。ゴンパース氏は1918年に絶頂期を迎えた。それ以来、彼は着実に権力を失ってきた。彼はもはや成果を上げることができなくなったため、自らの支持者からも支持を失った。彼が成果を上げられなくなった理由は二つある。一つは、戦争の緊急性が平和の緊急性に取って代わられ、我々は戦争時の労働力に入札したように平和時の労働力に入札する意思がなくなったこと。もう一つは、雇用者階級が1914年当時よりもはるかに強力になったことである。」

「我々の労働力はかつてないほど組織化されている。1916年当時と比べて、相対的に見て2倍もの労働者が組織化されている。しかし、この同じ労働力は国民に対する影響力を失ってしまった。さらに、内部でも分裂している。資本を恐れ、また自らの派閥をも恐れている。脅迫はするものの、実行に移す勇気はないのだ。」

「雇用者階級は1914年当時よりもはるかに強力になっていると私たちは言いました。彼らの手にはより多くの資金があります。1万8千人の新たな億万長者が戦争の遺産です。この資金力はかつてないほど完全に統合されています。1914年には3万の銀行があり、それぞれがかなり独立して機能していました。その後、連邦準備法が制定され、[154ページ]統合のための機械と五年戦争の緊急事態が、構造物を一体化させるためのハンマーの一撃を提供した。

「戦争は雇用階級に、広範なプロパガンダの秘訣と力を教えてくれた。帝国主義ヨーロッパは既にこの力を認識していたが、アメリカにとっては新しいものだった。今や、アメリカ国民に何かを売りつける時、我々はそれをどう売ればいいかを知っている。我々は学んだのだ。学校もある。説教壇もある。雇用階級は報道機関を所有している。アメリカには、彼らの所有物でない重要な新聞はほとんどないと言っても過言ではない！」

9.世界の駆け引き
アメリカの富裕層が国内で得た戦時利益は莫大なものだった。帝国主義的な観点からすれば、さらに重要なのは、戦争によってアメリカが得た国際的な優位性である。1916年から1918年までの2年間の出来事は、アメリカに世界の覇権をもたらした。

運命はアメリカ国民を世界的な権威の地位に押し上げようとしているかのようだった。まず、信用問題があった。アメリカが参戦した時、連合国は経済的に限界に達していた。破産したわけではなかったが、信用は逼迫し、産業は混乱し、収入源は狭まり、戦争継続に必要な膨大な量の物資と信用を調達できる源泉を必死に探していた。[47]

[155ページ]

アメリカ合衆国こそがその供給源だった。1915年から1917年にかけて、アメリカ合衆国の産業は徐々に平時体制から戦時体制へと移行していった。戦争で使用される物資は連合国に大量に輸送された。この事業で得られた莫大な利益は、重税による戦時課税によって抑制されることはなかった。こうして、2年以上にわたり、アメリカ合衆国の基幹産業は、ヨーロッパの戦争需要を満たすために戦時体制に移行する一方で、実質的に非課税の利益を享受した。アメリカ合衆国が参戦した時、2年半にわたって交戦国に軍需物資を販売することで得られたあらゆる経済的優位性を携えて参戦した。その間、連合国が疲弊し、借金を重ね、返済に追われる一方で、アメリカの富裕層はますます富を蓄えていったのである。

米国が参戦した時、同国は経済的に疲弊した同盟国の一員として参戦した。米国自身は経済的に余裕があった。交戦国の中で最も莫大な資産を保有していたにもかかわらず、国債残高は総資産の0.5%にも満たなかった。米国は豊富な流動資産と巨額の経済黒字を保有していた。その結果、米国は財政を掌握し、その後2年間で、自国の財政を著しく圧迫することなく、連合国に約100億ドルもの資金を貸し付けることができたのである。

ヨーロッパ諸国は戦争に深く没頭していたため、必要な食糧を自国で確保することができなかった。ロシアを除くすべての交戦国は、平時においては食糧を輸入していた。戦争に伴う混乱、飽くなき軍需物資の需要、そして船舶の喪失といった要因が重なり、1916年から1917年の冬にかけて、連合国は深刻な食糧不足に陥った。

米国は、ヨーロッパの信用不足に対処したのと同じくらい容易にこの食糧不足に対処することができた。しかも、アメリカ国民の犠牲はそれほど大きくなかった。さらに、少量の食糧を除いては、[156ページ]救援団体を通じて寄付された食料は、ヨーロッパでは高値で売られていた。そのため、アメリカ合衆国は「服従するか、飢えるか」という基本原則を定める立場にあった。

財政と食料供給をアメリカが掌握したことで、アメリカの一時的な覇権は確固たるものとなった。アメリカは（日本を除けば）戦争中にほとんど損失を被らず、多くの利益を得た唯一の重要な国だった。アメリカは、信用、原材料、食料のいずれも余剰を抱えた唯一の大国だった。

この時期の好景気は、アメリカの輸出額の推移にも表れており、戦争直前の数年間は平均約20億ドルだった輸出額が、1917年には60億ドル以上に増加した。同年、輸入額は30億ドル弱にとどまり、貿易収支（つまり、外国がアメリカに負っている債務）は、その1年間で30億ドル以上となった。

10.勝利
アメリカが連合国側に立つまで、戦争はすでに3年近く続いていた。その間、ヨーロッパの精鋭たちは3冬にわたり、過酷な苦難と寒さに耐え、非戦闘員の何百万人もの人々が苦しみ、飢え、病に倒れ、命を落としていた。アメリカ兵が塹壕に入った時、ヨーロッパの人々の神経はすり減り、飢えは限界に達していた。彼らは決して戦争の矢面に立たされることはなかった。中央ヨーロッパの帝国が衰退し始めた頃に到着したのだ。彼らの存在そのものが、勝利の証であった。

歴史上初めて、アメリカ人は旧世界の国々と、旧世界の地で対峙し、しかもアメリカにとって極めて有利な状況下で戦った。ヨーロッパの資本主義は取り返しのつかないほど弱体化していた。アメリカ合衆国は[157ページ]彼女は、リスクや損失を一切負うことなく既に数十億ドルの利益を上げた時点で、戦争に参戦し、主導権を握った。米国が得た利益は、現在の推定では到底及ばないほど莫大なものだった。少なくとも当面の間、米国の支配者たちは世界の経済独裁者となった。

第一次世界大戦は、アメリカの富裕層に顕著な恩恵をもたらした。国内ではその権力が確固たるものとなり、国際社会においては、アメリカ合衆国は戦争によって重要な地位へと押し上げられた。少なくとも表面的な意味では、第一次世界大戦は国内の富裕層を「作り上げ」、国際社会におけるアメリカ合衆国を「作り上げた」と言えるだろう。

脚注：
[45]「海軍連盟の正体」、1915年12月15日の演説、議会記録。

[46]このキャンペーンは、JPモルガン商会の主要メンバーの一人であるHPデイヴィソンによって実施されました。その後、ジョン・D・ロックフェラー・ジュニアによって大規模な戦時募金活動が行われました。フェルプス・ドッジ社のクリーブランド・H・ドッジは別の基金の会計責任者でした。

[47] J. メイナード・ケインズは、1916年の夏から1917年の春にかけての「途方もない不安と不可能な財政的要求」について言及している。この課題はすぐに「完全に絶望的」になったが、「1917年4月以降」、問題は「全く異なる次元のもの」となった。『平和の経済的帰結』ニューヨーク、ハーコート・ブレイス・アンド・ハウ、1920年、273ページ。

[158ページ]

XII. 帝国の幹線道路
1.若き旅人
帝国へと続く大通りを、アメリカ国民は青春の絶頂期に、たくましく、活力に満ち、エネルギーに溢れ、力と希望に満ち溢れて進んでいく。彼らはインディアンを一掃し、黒人を奴隷にし、大陸を征服し、自国の国境を越えて領土支配を拡大し始めた征服者たちだ。1億人を超えるアメリカ人は、個人主義の基準を急速に失い、新興の富豪や金権政治家の支配下に急速に陥りながらも、不満を抱くことなく、帝国の大通りを歩み続ける。

帝国建設の予備作業は完了した。領土は征服され、人々は服従させられ、支配階級が組織された。帝国主義政策は人々に受け入れられたが、彼らはその結果について真剣に考えたことはない。彼らは、自らの信念に基づき、生命、自由、幸福を求めて旅立った。しかし、彼らはまだ気づいていない。今歩んでいるこの道は、地球を征服する努力で自らをすり減らすまで、決して終わらないのだと。

アメリカ国民は、政治経験も世界情勢に関する知恵も欠如しており、経済や社会の変化の法則にも無知であるため、知らず知らずのうちに、権威を受け入れようとしない人々の上に権威を確立し、それを支払いたくない人々から貢ぎ物を強要するという、古くからある仕事に身を投じてしまった。

旅の初期段階は大陸横断だった。アメリカ国民は熱心にその旅路を追った。そして今、その道が他の大陸へと続いているにもかかわらず、彼らは依然として進んでいくことを厭わない。

[159ページ]

「明白な運命」は指導者たちの叫びだ。「我々は召されている」と支持者たちはそれに呼応し、国家は前進し続ける。

米西戦争中、アメリカ国民の間には多少の躊躇があった。当時の指導者たちでさえ、まだ準備ができていなかった。しかし今、指導者たちは市場、貿易、投資に向けて準備万端だ。彼らは政治的な征服には無関心だが、経済的には前進する準備ができている。ラテンアメリカへ、アジアへ、そしてヨーロッパへと。戦争は彼らに教訓を与え、自らの力の片鱗を垣間見せた。こうして彼らは帝国の道を突き進む。勝利の歌をまだ歌えるようになっていない人々が後に続く。しかし、そう遠くない将来、彼らは勝利の教訓を学び、勝利の代償を支払う運命にある。その道を進むにつれ、はるか遠くに、足元で転がるボールのような地球が見える。手を伸ばせば、それは彼らのものになるのだ！

2.帝国の人々
これがアメリカ国民だ。強大な経済力と社会勢力の腕の中に閉じ込められ、産業帝国を築き上げ、世界大戦によって「文明」――資本主義文明――を救うために手を差し伸べることを強いられ、その祖先からして帝国の道を辿る運命にあるように見える人々。

アメリカ生まれの子孫は、概して、近代世界の征服者であり帝国主義者の子孫である。近世において、スペイン、フランス、イギリスという三つの大帝国が西洋文明を支配してきた。アメリカへの入植を主導したのは、この三つの帝国であった。過去一世代は、ドイツ帝国が世界の安全を揺るがすほどの地位にまで台頭するのを目の当たりにしてきた。ドイツ人は、アメリカ植民地の最も初期の、そして最も多くの入植者であった。植民地の祖先を誇る者は、征服者の祖先を誇ることになる。アングロサクソン・チュートン民族は、アメリカ大陸の支配者であった。[160ページ]現代世界において、船が航行したり、交易が行われたり、利益を得たりするあらゆる場所に勢力を広げてきた民族が、アメリカへの初期移民の大部分を占めた。

初期の米国への移民の大部分は、イギリスとドイツからでした。移民記録（1820年から公式に保管されている）によると、その年から1840年までの間にヨーロッパからの移民は594,504人で、そのうち358,994人（半数以上）がイギリス諸島から、159,215人がドイツからで、両国からの合計は518,209人、つまり20年間に到着した移民の87パーセントを占めていました。次の20年間（1840年～1860年）には、ヨーロッパからの移民の総数は4,050,159人で、そのうちイギリス諸島から2,386,846人（半数以上）、ドイツから1,386,293人がおり、この2カ国だけで全移民の94パーセントを占めていました。 1860年から1880年の間でさえ、アメリカ合衆国に移住した人々の82パーセントはイギリスとドイツ出身だった。1820年から1880年までのアメリカへの移民は、事実を歪めることなく言えば、アングロ・テュートン的と表現できるだろう。それほどまでに、この時期はイギリス系ドイツ人移民が圧倒的に多かったのだ。

文字通り、アメリカ国民は現代世界の支配者、あるいは支配者になろうとする者たちによって生み出されたというのは事実である。

3.陽の当たる場所
アメリカ人は、他の多くの新興民族と同様に、太陽の光が降り注ぐ場所を求め、領土を拡大し、約束された富を掴み取ろうとしてきた。他の民族とは異なり、彼らは真の抵抗を受けることなくその目的を達成した。彼らの「約束の地」は、ヨーロッパの派閥争いから隔絶され、手つかずのまま、西欧世界の支配者を待ち望んでいた。

アメリカ合衆国は、近年の歴史上類を見ないほど容易に帝国主義の道を歩んできた。帝国主義の網に囚われた人々が、これほど容易に困難に直面したことがあっただろうか。[161ページ]帝国主義の夢を実現させる上で、アメリカ国民が遭遇した敵は、2世紀にわたる領土拡大の中で、敵と呼ぶに値する者は一人もいなかった。インディアンは白人の猛攻に耐えられる立場になく、メキシコ人はさらに自衛能力に欠けていた。スペイン帝国は、攻撃を受けると、猟師の踵の下の秋の葉のように崩れ落ちた。アメリカ国民は、事実上容易に手に入れることができた、資源が豊富でコンパクトな300万平方マイルの地域を確保した。そこは、近代文明の基盤を築くのに理想的な場所だった。

アメリカ合衆国の面積は驚くべき速さで拡大した。革命勃発時（1776年）には、植民地は369,000平方マイルの領土を主張していた。北西部領土（275,000平方マイル）とオハイオ川以南の地域（205,000平方マイル）は、1782年の交渉の結果、大部分が追加された。1800年の公式統計では、アメリカ合衆国の総面積は892,135平方マイルとなっている。ルイジアナ買収（1803年）により、885,000平方マイルが1,500万ドルの費用で追加された。フロリダ（59,600平方マイル）はスペインから500万ドルで購入（1819年）され、テキサス（389,000平方マイル）は1845年に併合され、オレゴン準州（285,000平方マイル）は1846年の条約で確保された。ニューメキシコとカリフォルニア（52万9000平方マイル）はスペインから1848年に割譲され、米国は1500万ドルを支払いました。1853年にはガズデン購入により3万平方マイルが加わり、その費用は1000万ドルでした。これにより、アラスカを除く米国本土の領土が完成し、大陸面積は302万6798平方マイルとなりました。1776年から1853年の間に、米国の面積は8倍以上に拡大したのです。わずか2世代で自国の領土を8倍に拡大できた国が、他にどこにあるでしょうか？

アメリカ合衆国の大陸領土へのこれらの広大な追加は、わずかな支出の結果として行われた。最も深刻な損失はメキシコ戦争で発生し、死傷者には13,000人以上の兵士と兵士が含まれていた。[162ページ]負傷や病気で死亡した。戦争の純費用は1億ドルを超えなかった。テキサス併合を含むこの支出の見返りとして、アメリカ合衆国は91万8000平方マイルの土地を獲得した。[48]

インディアン戦争における人的損失や金銭的損失を正確に推定することは不可能である。戦争に従事した兵士たちは、概して通常の警察任務と比べて大きな損害を被ることはなく、費用は正規軍の維持費と同程度であった。購入費と賠償金として支出された総額は約4500万ドルであった。1世紀のうちに、アメリカ国民は地球上で最も豊かな土地の一つを手に入れた。その面積は、ベルギー、フランス、ドイツ、イタリア、日本、イギリス諸島の面積を合わせた面積の3倍以上にも及ぶ。[49] —第一次世界大戦の一流の戦いを一つも開催できなかったであろう金銭と命の犠牲と引き換えに。

南北戦争後、アメリカ合衆国の領土拡大は容易に行われた。アラスカはロシアから720万ドルで購入され、1898年の米英戦争の結果、アメリカ合衆国はフィリピン、プエルトリコ、およびいくつかの小島をスペインから獲得し、同時にスペインに2000万ドルを支払った。ハワイは併合され、パナマ運河地帯の賠償金としてパナマに1000万ドルが支払われた。19世紀後半には、71万6666平方マイルがアメリカ合衆国の領土に加わった。この領土獲得にかかった直接的な費用は4000万ドル未満であった。これらの領土獲得に伴う犠牲者は、米西戦争とフィリピン戦争で失われた少数の人員を除いては皆無であった。

130年の間に、アメリカ合衆国には250万平方マイルを超える連続した大陸領土が加わり、[163ページ]75万平方マイルにも及ぶ、互いに隣接していない領土。1900年のアメリカ合衆国の面積は、1800年の4倍、建国当初の13植民地の面積の10倍以上にもなった。帝国主義者にとって、この150年間のアメリカ史は、まさに夢のような世界だった。

他の帝国は、血と富が惜しみなく費やされた、極めて過酷な戦いによって築かれた。ナポレオンの敗北によって最終的に崩壊したフランス帝国も、莫大な犠牲を払って築かれた。大英帝国は、オランダ、スペイン、フランス、ロシア、アメリカ合衆国、ドイツ、そしてその他多くの小国との熾烈な競争の中で確立された。古代の帝国――アッシリア、エジプト、ローマ――は、耐え難い犠牲の上に築かれた。これらの国々にとって、帝国建設の代償はあまりにも大きく、帝国を築き上げた頃には、国民の生命線と国の資源は食い尽くされ、帝国は誕生したものの、最初に遭遇した強大な敵に容易に屈服してしまったのである。

米国はそのような運命には見舞われなかった。それどころか、その道は容易に開かれた。楽園のような場所に位置する米国は、過去150年間で広大な領土を獲得したが、その労力は、日本が朝鮮を獲得・保持するのに要した労力や、イギリスがアイルランドに対する支配権を維持するのに要した労力よりもはるかに少なかった。

かつて帝国が築かれたとしても、その繁栄は安泰ではなかった。帝国が所有する領土が価値のあるものであれば、飢えた目をした国々が周囲を取り囲み、機会があればすぐに結集して略奪者を襲撃しようとした。帝国を維持することは、帝国を築くことと同じくらい大変な仕事であり、絶え間ない戦争に伴う人的資源と資金の投入額が膨大であるため、しばしばそれ以上に困難であった。栄光は徐々に色褪せ、軍国主義が人々の日常生活に徐々に浸透していった。やがて、より強力なライバルが強大な帝国を打倒する時が来るか、あるいは押し寄せる蛮族の大群が帝国を滅ぼす時が来るまで、帝国は存続し続けた。[164ページ]文明の諸特徴を消し去り、再び混沌を王座に据える。

アメリカ合衆国の人々の運命は、いかに異例であったことか！おそらく現代文明の目的において、同規模の国土の中で世界一豊かな領土を所有する彼らは、孤立のおかげで1世紀以上にわたり外部からの干渉を受けずに済んだ。そして、その1世紀を国内の発展に捧げることができた。貪欲な隣国が存在しないことで、軍事準備にかかる費用は最小限に抑えられた。旧世界は、ここ数年まで、この新しい国が持つ可能性に気づかなかった。活力は衰えることなく、富は蓄積され、産業は振興され、より広い領土が必要となった際には、他国の経験と比較すれば、取るに足らないほどの費用でそれを獲得することができたのである。

アメリカ合衆国にとって帝国建設の過程はあまりにも単純であり、アメリカ帝国が発展してきた段階はあまりにも自然であり、変化が日常生活をほとんど乱さなかったため、アメリカ国民のほとんどは自国の帝国としての地位に気づいていない。彼らは今でも、アメリカ合衆国は世界の他の地域から隔絶された小さな一角であり、世界に対して何の義務も負っておらず、何も期待していないかのように感じ、考え、話している。

アメリカ帝国は、アラジンの宮殿のように、一夜にして築かれた。夜明けが訪れ、ハンマーやエンジンの音にも気づかずに眠りから覚めた早起きの人々は、目をこすりながら、この幻影は何を意味するのか、そしてこれは現実なのかと互いに問いかけ始める。

4.権力への意志
アメリカの力は帝国の力である。地理、経済組織、人種的特性、すべてが帝国主義の方向へと向かっている。そこには論理がある。[165ページ]アメリカ国民が関わってきた2世紀にわたる征服の歴史の背後には、金権政治の台頭という論理が存在する。今やアメリカの支配者たちに残されているのは、帝国主義の意味するところを受け入れ、権力への意志に胸を躍らせ、帝国主義の目的を認識し強化し、アメリカ国民に帝国主義を売り込むこと、つまり明白な運命の呼び声に従い、地球を征服することである。

権力への意志は非常に古く、非常に強い。一方では経済的・社会的必要性、他方では人間の野心と支配欲という原動力が、権力への意志を人類の営みにおいて重要な位置づけにしてきた。過去の帝国は、この熱烈な力によって生み出された。歴史が記録する限り、ある国家や部族は、より恵まれた立場にある隣国に戦争を仕掛け、ある指導者は、同胞の支配者に対して反旗を翻してきた。エジプト人とカルタゴ人はアフリカを征服し、ペルシャ人、アッシリア人、バビロニア人はアジアを征服し、マケドニア人、ギリシャ人、ローマ人、スペイン人、オランダ人、フランス人、イギリス人は、五大陸のうち一つ以上の大陸に帝国を築いた。征服者が次々と現れ、帝国が次々と築かれた。戦利品、支配、そして世界権力こそが、彼らの戦いの目的であった。

偉大な国家はどれも、小さな始まりから発展した。それぞれが、多かれ少なかれ民主的な構造を持つ、何らかの単純な部族組織や氏族組織から生まれ、統一された生活様式と素朴な民衆哲学を内包していた。

こうした質素な始まりから帝国は発展してきた。ナイル川沿岸で肥沃な畑を耕す農民たち、イタリアのブドウ栽培者、フランスの農夫や職人、そして陽気なイングランドの自作農たちは、世界を征服しようなどとは考えもしなかった。伝承が真実を語るならば、彼らは自分たちの家を守る以上のことを引き受けるのをためらった。商人が海を渡ってやってくるまで、あるいは他国で働かずに莫大な富が得られるという話が伝えられるまで、農民や職人たちは征服、服従、そして帝国建設という任務を引き受けることに同意しなかったのだ。

[166ページ]

庶民は権力欲を感じない。彼らが知っているのは自己防衛の必要性だけだ。征服欲の根源は、余暇階級の野心にある。世界帝国を夢見るのは、まさに彼らの間なのだ。[50]

アメリカの一般市民は、今のところ権力への意志など持ち合わせていない。彼らが求めているのは、ただ静かに暮らし、それぞれの道を平和に歩んでいくことだけだ。彼らは国際政治の世界では赤ん坊同然である。何世代にもわたり、彼らは人類の残りの人々から大きな無関心の溝によって隔てられてきた。そして、この孤立状態が続くことを切望している。なぜなら、そうすることで、邪魔されることなく、ごく普通の生活を送ることができるからだ。

アメリカ国民は帝国主義者ではない。彼らは自国を誇りに思い、国の名誉を守り、愛する人々のために犠牲を払うことを厭わない。彼らは今、エジプト、ローマ、フランス、イギリスの平民たちが、権力への欲望に支配される以前の姿と同じ場所にいるのだ。

アメリカの金権政治の立場は全く異なる。支配階級である金権政治は、自らの特権を維持し拡大する必要性を感じています。最近になって指導者の地位に就き、訓練も受けておらず、ある意味では準備不足であるにもかかわらず、彼らは、エジプト、ローマ、フランス、イギリスの支配階級が成し遂げてきたこと、すなわち帝国を築く能力こそが、自らの地位を確固たるものにする鍵であることを理解しています。

ほとんど無意識のうちに、当時の必要性からアメリカ帝国の構造が生まれた。本質的には帝国であるが、一般の人々はそれを知らず、富裕層でさえ多くの場合、その真の性格に気づいていない。しかし、自由を奉じ、残酷な闘争から逃れようとした男女によって開拓されたこの地で、[167ページ]帝国主義に支配されたヨーロッパにおいて、帝国の基盤と上部構造が現れる。

アメリカ合衆国の人々は、イギリス、メキシコ、スペイン、そしてアメリカ先住民から武力によって獲得した、およそ300万平方マイルの大陸領土を征服し、現在所有している。（ヨーロッパ全体の面積はわずか380万平方マイルである。）
アメリカ合衆国の人々は、自決権を一切持たない被支配民族を征服し、現在も支配下に置いた。アフリカ系黒人という民族全体が、故郷で捕らえられ、アメリカに連れて行かれ、そこで奴隷として売られた。フィリピン諸島の住民はアメリカ合衆国の軍隊によって征服され、今もなお被支配民族である。
アメリカ合衆国は、財産を所有する階級、つまり事実上帝国主義階級である金権政治を発展させ、公共政策を支配し、方向付けていた。
この金権政治階級は、アメリカ合衆国本土とその属領を搾取している。長年にわたる激しい内紛を経て、彼らは高度な階級意識を発達させ、銀行家たちに率いられて、国土の富を貪り尽くしている。この国を自らのアメリカ合衆国とした金権政治家たちは、現在、余剰資金を外国に投棄することに奔走している。彼らは産業帝国を築き上げるにつれ、その権力を拡大・深化させている。

こうして帝国主義のサイクルは完了する。征服された領土、被支配民族、帝国支配階級、そしてこの階級による支配下の土地と民族の搾取。これらは帝国の属性であり、過去から現在に至るまで、様々な形で現れてきた特徴である。形態は異なれど、それらが体現する原理は共通している。これこそが帝国主義なのだ。

[168ページ]

5.帝国の目的
アメリカの進歩的な実業家による国際的な産業帝国の構築は、市場、貿易、投資を守るために必要なあらゆる政治的帝国主義の基盤を築いた。押し寄せる経済的余剰は、野心と利益、権力への愛に突き動かされた原動力となっている。

第一次世界大戦後、アメリカ合衆国は疑う余地のない経済的優位性を確立した。あらゆる必要な資源を豊富に蓄え、十分な資本を備えたこの国は、他の資本主義諸国が直面する最も危険なライバルとして台頭した。適切な規模の海軍と必要な数の陸軍を編成する手段を含むあらゆるものを備えたアメリカ合衆国は、資本主義世界における支配的な経済勢力としてそびえ立っている。

帝国主義の政策は、しばしば大胆で粗暴であり、時には率直に言って残忍で不当である。被支配民族や弱小国が支配国の命令に従う限り、摩擦は生じない。しかし、被支配民族や小国が自決権や独立権を主張しようとすると、帝国は、イギリスがアイルランドやインドで、イタリアやフランスがアフリカで、日本が朝鮮で、アメリカ合衆国がフィリピン、ハイチ、ニカラグア、メキシコで行ったように行動する。

一般の人々はこうしたことを好まない。西洋諸国に広く浸透している民衆の権利への信念に突き動かされた大衆は、帝国の残虐行為に憤慨する。したがって、帝国の行動は、一般の人々にその行為が必要不可欠であるか、あるいは避けられないものであると納得させるような雰囲気で包み込む必要が生じるのである。

教会と国家が結託したとき、皇帝と皇帝は神のためだけでなく、財政上の利益のためにも発言した。こうして二重の制裁、すなわち帝国と国家の権威が生まれた。[169ページ]必要性と神の権威が結びついた状況。必要性を受け入れようとしない者たちも、権威に対しては十分な畏敬の念を抱いており、帝国の支配者たちがどんな政策を打ち出そうとも、頭を下げて従った。

アメリカ合衆国が踏み出した帝国主義の道は、アメリカ国民が最も大切にしてきた伝統のすべてからの完全な逸脱を伴う。経済、政治、社会理論はすべて脇に追いやられなければならない。自由、平等、友愛はすべて忘れ去られ、その代わりに、現代アメリカの経済的・政治的支配者たちが受け入れる帝国主義的な目的のための新たな基準が築かれなければならない。

アメリカ国民は自由の理念を教え込まれてきた。彼らは自己決定の自由を信じている。彼らの政府は帝国主義の専制政治に対する抗議として誕生し、その起源を誇りとし、革命的な背景を誇らしげに語る。アメリカ人は今もなお個人主義者である。彼らの生活様式も思想も、地方的で、やや狭量な面もある。彼らは「共存共栄」の理念を掲げ、それを実践しようと積極的に努めている。

独立宣言と、人々の服従や領土の征服を、一体どのように調和させることができるだろうか。もし政府が「その正当な権力を被治者の同意から得る」ものであり、また、国民が自らの安全と幸福を保障しない政府を変更または廃止する権利を有するならば、服従と征服は明らかに不可能である。

独立宣言の文言と精神は、帝国主義の目的の文言と精神と、一字一句、一行一行において矛盾している。この二つの社会生活論の間には、調和はあり得ない。

6.広告帝国主義
アメリカ国民の伝統と帝国主義の必要性があまりにもかけ離れているため、アメリカ国民に次のことを納得させる必要がある。[170ページ]彼らは伝統を捨て、自由と友愛に代わって権力への意志が支配する新たな社会秩序を受け入れるべきだ。帝政ドイツの支配階級はこれを率直に、そしてはっきりと口にした。英語圏の人々はもっと巧妙だ。

帝国主義を宣伝し正当化するためのキャンペーンの第一歩は、盲目的な「我が国は正しかろうと間違っていようと」という愛国心を植え付けることである。戦争前夜、この考えは「大統領を支持せよ」というフレーズで表現された。この教育の目的は、国民、特に若者の心に「ドイツ万歳」、つまり「アメリカ第一主義」の原則を植え付けることにある。アメリカの公立学校には2000万人以上の子どもたちが通っており、彼らは帝国主義政策に対する国民の支持の第一原則について日々の授業を受けている。

この第一歩を踏み出し、国家を個人の意思や良心よりも上位に置いた帝国主義階級は、次の段階として「国防」を掲げる。国は常に攻撃の危険にさらされているかのように見せかけ、人々は家や家族を守るよう促される。そして、侵略者を撃退できるほどの強力な海軍と陸軍がなければ、平和の象徴である白い鳩は安らかに眠ることはできないと説得される。愛国心を最も熱心に説く勢力こそが、国家の備えについて最も不安を抱いているのである。

一方、一般の人々は、自分たちと自分たちの文明が地球上の何物にも勝ると教え込まれている。言語や肌の色が異なる人々は「劣等民族」と呼ばれる。パナマの人々は運河を掘ることができず、キューバの人々は黄熱病を根絶できず、フィリピンの人々は優れた教育制度を運営できないが、アメリカ合衆国の人々はこれらすべてを成し遂げることができる。したがって、彼らはパナマ、キューバ、フィリピンの内政に干渉する正当な理由がある。メキシコとの間でトラブルの恐れが生じると、新聞はまるで母親が汚れた子供をきれいにするように、「メキシコを浄化する」と表現する。

[171ページ]

愛国心、備え、そして全般的な優越感は、「我が国旗は七つの海に掲げられている」「我が領土には太陽が沈むことはない」「我が海軍は地球上の何物にも勝てる」といった、国際的な傲慢さにつながる。「教育」の予備作業はすでに完了し、道は開かれたのだ。

あと一歩進めば、世論を帝国主義的に操作するプロセスは完了する。人々は、自分たちが召集された帝国主義は「明白な運命」の働きだと告げられる。

7.明白な運命
「明白な運命」という論理は、強国が弱国に対する侵略行為を正当化するための包括的な口実として用いられる。アメリカ合衆国が弱小な隣国を犠牲にして領土を拡大する必要に迫られるたびに、領土拡大の支持者たちはこの論理を精力的に、そして一貫して成功裏に展開してきた。

アメリカ合衆国はルイジアナの購入を機に領土拡大の道を歩み始めた。憲法の厳格な解釈を公約に掲げて当選したジェファーソンは、「憲法の枠を超えている」と考えたこの行為に躊躇した。（ジェファーソン著『著作集』第4巻、198ページ）一方、より帝国主義的な同時代人たちの言葉遣いは全く異なっていた。ガバヌール・モリスは、「フランスはこの領土を売らないだろう。我々がそれを望むなら、スパルタ流のやり方で、金ではなく鉄によって手に入れなければならない」と述べた。[51] 1803年2月、アメリカ合衆国上院はミシシッピ川をアメリカの商業に閉鎖することについて議論した。「ミシシッピ川の自由な航行は、自然と西部地域の地理的位置から疑いのない権利である」[52]ロス上院議員（ペンシルベニア州）はこう述べた[172ページ]2月14日。2月23日、ホワイト上院議員（デラウェア州選出）はさらに一歩踏み込んでこう述べた。「ミシシッピ川の河口を堰き止めて、荒れ狂う波に向かって『お前たちはここで止まり、二度と海と混ざり合うことはない』と言うようなものだ。入植者たちが川を下るのを阻止できると期待するのは無理がある。」[53]同日（2月23日）、ジャクソン上院議員（ジョージア州）は次のように述べた。「神と自然は、ニューオーリンズとフロリダをこの偉大で台頭する帝国に属させる運命づけたのだ。」[54]

神、自然、そしてアメリカ商業の必要性といった論拠は、ニューオーリンズの購入、あるいは必要であれば占領を正当化するために用いられた。この先例は踏襲され、アメリカ合衆国の領土拡大という重大な決定が下された後の世紀を通して、同じ論拠が繰り返し提示されてきた。

メキシコ戦争と、南西部がアメリカ合衆国の領土の「自然な」一部であるという主張について言及されたことがある。同じ主張はキューバに関しても、同じ奴隷制擁護派の代弁者によってなされた。スティーブン・A・ダグラス（ニューオーリンズ、1858年12月13日）は次のように問われた。

「キューバはどうですか？」

「キューバを持つことは我々の運命であり、それを阻止しようとしても無駄だ」と彼は答えた。[55]

別の機会（1858年12月、ニューヨーク）に、ダグラスはこの問題をさらに広範に述べた。

「この国は若く、活力にあふれ、成長を続ける国家であり、増加の法則に従わなければならない。人口を増やし、増えるにつれて拡大していかなければならない。この法則に逆らおうとしても無駄だ。アメリカの運命を阻む者は愚か者だ。」[56]

マッキンリー大統領は、フィリピンはキューバやプエルトリコと同様に「[173ページ]「神の摂理」（ボストン、1899年2月16日）という主張を唱えた人物の一人、インディアナ州選出のベバリッジ上院議員は、さらに一歩踏み込んで（1900年1月9日）、上院で次のように述べた（議会記録、1900年1月9日、704ページ）：「フィリピンは永遠に我々のものだ。そしてフィリピンのすぐ向こうには、中国の無限の市場がある。我々はどちらからも撤退しない。我々は群島に対する義務を放棄しない。我々は東洋における機会を放棄しない。我々は、神の下で世界の文明の受託者である我々の民族の使命における役割を放棄しない。」

明白な運命という概念は、今やアメリカ合衆国が弱小な近隣諸国に対してさらなる侵略行為を行うことを正当化するために利用されている。シカゴ・トリビューン紙は、パナマ運河とその影響について論じた社説（1916年5月5日）で、「パナマ運河は、我が国の海岸線を連続させる上で大きな役割を果たした。そして、その空白地帯は必ず埋められるだろう。必ずしも征服や正式な併合によってではなく、何らかの形で決定的な支配によってである」と述べている。

ここで明白な運命論は「軍事的必要性」論によって裏付けられている。この論は、大英帝国がジブラルタル、スエズ、そして地球上のその他多くの戦略的要地を所有し、莫大な費用をかけて巨大な海軍を維持するに至った論であり、ナポレオンが血塗られた、そして破滅的な勝利の行進でヨーロッパを横断した論であり、1914年にドイツがベルギーを突破した論であり、人間の口から出る最も弱い論拠の一つでありながら、最も魅力的で説得力のある論拠の一つである。我々には西部戦線と東部戦線があるから、パナマ運河を持たなければならない。パナマ運河を持っているから、中央アメリカを支配しなければならない。次のステップも同様に明白だ。中央アメリカとパナマ運河を支配しているから、運河まで直通の陸路がなければならない。現在のメキシコの混乱状態ではそれは不可能なので、メキシコを支配しなければならない。

この主張は、元上院議員アルバート・J・ベバリッジによって説得力をもって述べられた（Collier’s Weekly、5月19日、[174ページ]1917年）。「このように、ぎこちないながらも確実に、メキシコ湾を囲む権力と影響力の連鎖が築かれつつある。メキシコを無視することは、その連鎖の1つの環だけでなく、大きな部分を切り捨てることであり、それがなければ、残りの部分の価値と有用性は著しく低下し、場合によっては無視できるほど小さくなってしまう。」同様の論理で、ホーン岬からベーリング海に至るアメリカ大陸全体が、アメリカ合衆国の支配下に置かれることが可能であり、また実際にそうなるだろう。

何らかの運命が呼びかけ、何らかの切迫した必要性が促し、何らかの神の権威が呼び起こされるに違いない。綿密に計画され、惜しみなく資金が投入され、アメリカ合衆国の隅々にまで展開された「100パーセント・アメリカ主義」キャンペーンは、まさにこの必要性を証明することを目的としている。司法省をはじめとする公務員が「共産主義者」に対して繰り広げる戦争は、アメリカ国民に差し迫った災厄の危険性を認識させることを意図している。神の承認は、1919年7月10日の上院演説でウィルソン大統領によって表明された。大統領は平和条約のいくつかの側面について論じた後、次のように述べた。「こうして、我々が敬愛し、さらに高みを目指して努力したいと願うこの偉大な国家に、新たな責任が課せられました。舞台は整い、運命は明らかにされました。これは我々の計画によるものではなく、我々をこの戦争へと導いた神の御手によるものです。我々は後戻りすることはできません。高揚し、新たな精神で、このビジョンに従って前進するしかないのです。」

8.開かれた道
1920年11月2日、アメリカ国民は大きな一歩を踏み出した。1896年のマッキンリー大統領の選出によって始まった近代帝国主義の時代は、ハワイの併合、キューバとフィリピンの征服、パナマの占領、そしてラテンアメリカへの急速な商業的・金融的拡大という形で具現化された。1912年、共和党は分裂した。より保守的な勢力はタフトの再選を支持した。より攻撃的なグループは[175ページ]（特にユナイテッド・ステーツ・スチール社は）ルーズベルトを支持した。両社は共和党の勢力を二分し、総得票数は7,604,463票に対しウィルソンは6,293,910票だったが、共和党の分裂によりウィルソンは総得票数の半分にも満たないにもかかわらず、2,173,512票の多数票を獲得することができた。

ウィルソン大統領は「ニュー・フリーダム」という理想を掲げて就任した。彼は「成り上がり者」、つまり小規模な商人や製造業者、小規模農家、そしてビジネスや専門職の地位に上り詰めようとする労働者を支援しようとした。主に小規模企業の支持を得て、ウィルソンは4年間政権を維持し、1916年の選挙では共和党を50万票以上上回る得票数を獲得した。しかし、彼が勝利した主な理由は「戦争を回避した」ことだった。1917年4月、彼はその主張を覆された。彼の「ニュー・フリーダム」の教義は国際政治（十四か条）に反映されたが、パリで厳しい扱いを受けた。1918年の決定的な議会選挙で国民は彼の指導力を拒否し、1920年の雪崩選挙で彼と彼の党は政権の座を失った。この選挙ではハーディングが、それまで大統領候補に与えられた最高得票数（1904年のルーズベルト）の3倍近い得票数を獲得した。メイソン＝ディクソン線以北の州はすべて共和党が勝利した。テネシー州は南部の牙城を離れ、共和党に加わった。民主党が勝利したのは、伝統的な民主党の地盤であるわずか11州のみだった。

ハーディングの勝利は、組織化された帝国主義的なアメリカ企業の勝利である。「成り上がり者」は排除され、その代わりに、アメリカの資金と製品をラテンアメリカやアジアに持ち込む準備のできた銀行家、製造業者、貿易業者が台頭する。

アメリカ合衆国の前には帝国主義の道が開かれている。明白な運命は、紛れもないジェスチャーでその道を指し示している。アメリカ合衆国の資本主義社会は、近隣諸国に切迫した要求を突きつけなければならない段階にまで発展した。余剰は投資され、投資は保護されなければならない。[176ページ]権威は尊重されるべきである。これらの必要性はすべて、アメリカ合衆国政府による帝国権力の行使を意味する。

資本主義は、資本主義社会の支配者たちにこれらの要求を突きつける。それに反論する余地はない。拒否すれば死を意味する。

ゆえに、アメリカという国家は、経済的必然性に駆り立てられ、半ば知的に、半ば本能的に金権政治に導かれ、帝国主義の道を突き進んでいる。そして、その実現へと続く道を横切る者は災難に見舞われるだろう。帝国主義の運命を阻もうとする者は、祖国への裏切り者、そして神への冒涜者として烙印を押されることになる。

脚注：
[48]「新アメリカ史」、AB ハート著、アメリカン・ブック社、1917年、348ページ。

[49]これらの国々の総面積は、植民地を除いて807,123平方マイルである。

[50]ソースタイン・ヴェブレン著『有閑階級の理論』、ニューヨーク、ヒューブシュ、1918年、第10章を参照。

[51]「ミズーリ州の歴史」、ルイス・ホック著、シカゴ、RRドネリー＆サンズ、1908年、第2巻、346ページ。

[52]「ルイジアナの歴史」、チャールズ・ガヤール著、ニューオーリンズ、ハンセル＆ブラザーズ社、1903年、第3巻、478ページ。

[53]同上、485ページ。

[54]同上、486ページ。

[55]マクマスター著『アメリカ人民の歴史』第8巻、339ページ。

[56]同上、339ページ。

[177ページ]

XIII．世界的な競争相手としての米国
1.新たな世界大国
大国の中で最も若いアメリカ合衆国は、計り知れない世界的な力を持っている。建国年数で言えば、ヨーロッパやアジアの姉妹国と比べれば、まだ赤ん坊のようなものだ。しかし、経済力で言えば、屈強な巨人と言える。若いアメリカだが、その経済力は圧倒的だ。

避けられない運命が、アメリカ合衆国を国際的に重要な地位へと押し進めているようだ。米西戦争までは、アメリカ合衆国は世界の情勢においてさほど大きな役割を果たしていなかった。米西戦争は転換点となった。それまで借入国だったアメリカ合衆国は、投資国へと変貌を遂げた。経済的な力によって、経済界の指導者たちは、ビジネスチャンスの一部を国外に求めることを余儀なくされたのである。

南北戦争以来、アメリカ合衆国は世界情勢における自国の役割に向けて準備を進めてきた。1870年から1900年までの30年間で、アメリカ合衆国は比較的経済的に劣勢な立場から脱却し、経済的に重要な地位にまで成長した。1870年から1900年の間に、アメリカ合衆国の人口は97%増加した。同じ期間に、小麦の年間生産量は2億3600万ブッシェルから5億2200万ブッシェルに、トウモロコシの年間生産量は10億9400万ブッシェルから21億500万ブッシェルに、綿花の年間生産量は435万2千俵から1010万2千俵に、石炭の年間生産量は2900万トンから2億4100万トンに、石油の年間生産量は2億2100万ガロンから26億7200万ガロンに、銑鉄の年間生産量は166万5千トンから1万378万9千トンに増加した。 68年から[178ページ]10,188千トン。銅の年間生産量は12千トンから271千トンに増加し、セメントの生産量（1870年の記録はない）は1880年の200万バレルから1900年には1700万バレルに増加した。このように、食料生産は人口増加に十分追いついた一方で、新産業が依存する石炭、石油、鉄、鋼、銅、セメントといった商品の生産量は、人口増加をはるかに上回る速さで増加した。わずか一世代の間に、アメリカ合衆国は、ほとんど信じがたいほどの速さで、新世界の産業における覇権の基盤となる分野で躍進を遂げたのである。

米西戦争（1898年）の頃には、アメリカの産業は勢いを増していた。その後14年間で、アメリカの産業はヨーロッパの競合企業を7リーグのブーツで追い抜いた。1900年から1914年の間に、アメリカの人口は30パーセント増加したが、

小麦の生産量が増加した 70パーセント
トウモロコシの生産量が増加 27 ” “
綿花の生産量が増加 58 ” “
石炭生産量が増加した 90 ” “
石油生産量が増加した 317 ” “
銑鉄の生産量が増加 69 ” “
鉄鋼生産量が増加した 131 ” “
銅の生産量が増加した 89 ” “
セメント生産量が増加した 406 ” “

アメリカ合衆国は、1914年の大惨事によって否応なく戦線に引きずり込まれるまで、経済大国としての地位を急速に築き上げていた。当初は連合国のために莫大な利益を生み出す生産国として、その後は戦争終結段階の資金提供者として、その役割を担うことになった。

現在、世界の主要な競争国家の中でアメリカ合衆国が占めている経済的地位は、アメリカ合衆国と他の主要な世界帝国との経済的地位を比較することで、ある程度示唆することはできるが、それを十分に述べることはできない。

[179ページ]

アメリカ合衆国の地理的面積も人口規模も、現在の世界における地位を正当化するものではない。世界面積の8％、人口の6％を占めるこの国は、世界の経済において大きな存在感を示している。その大きさは、資源、資本、製品、海運、国民所得など、経済的成功に不可欠とされるいくつかの要素を検証することで明らかになるだろう。

2.アメリカ合衆国の資源
どの国にとっても最も重要な資源は、肥沃な農地である。1918年の農務省年鑑（表319）に掲載されている数字は、戦前の境界線に基づき、各国の生産地（耕作地の他に、自然の牧草地、放牧地、森林、林地などを含む）の面積を示している。世界の主要36カ国の生産地の総面積は45億9170万エーカーであった。ロシア（シベリアを含む）はこの総面積のほぼ3分の1（14億1470万エーカー）を占めた。米国は8億7880万エーカーで2位、これは利用可能な生産地の総面積の19%に相当する。3位はアルゼンチンで5億3780万エーカー。4位はイギリス領インドで4億6570万エーカー。その後、オーストリア＝ハンガリー、ドイツ、フランス、オーストラリア、スペイン、日本が続いた。オーストリア＝ハンガリー、ドイツ、フランスの3カ国を合わせた生産的な土地面積は、ほぼ4億エーカーであり、これはアメリカ合衆国の生産的な土地面積の半分にも満たない。

生産用地の面積では、アメリカ合衆国はロシアに次いで世界第2位である。しかし、実際に耕作されている土地の面積では、アメリカ合衆国が第1位であり、ロシアが僅差で第2位、イギリス領インドが僅差で第3位となっている。これらの国々の耕作地面積は、それぞれ2億9380万エーカー、2億7960万エーカー、2億6490万エーカーである。これら3カ国で、世界の耕作地総面積13億1380万エーカーの64%を占めている。アメリカ合衆国単独でも、耕作地総面積の22%を占めている。

[180ページ]

商業目的で利用可能な森林面積は、ロシアが最大（7億2840万エーカー）です。米国は4億エーカーで2位、カナダは3億4100万エーカーで3位です。米国農務省森林調査局長（1919年10月11日付書簡）は、ブラジルとカナダの森林面積が米国を上回ると述べています。ブラジルの場合、総面積9億8800万エーカーのうち商業的に利用可能な部分を示す数値はありません。総森林面積8億エーカーのカナダは、総森林面積5億エーカーの米国よりも商業的に利用可能な木材が少なくなっています。

世界の鉄鉱石埋蔵量は910億トンと推定されている（「鉄鉱石」、エドウィン・C・エッケル著、マグロウヒル・ブック社、1914年、392-3頁）。このうち510億トンはアジアとアフリカに、120億トンはヨーロッパに、148億トンは北アメリカに存在する。米国だけで42億6000万トン、つまり世界の供給量の約5%を占めている。米国地質調査所（紀要666v）は、米国の供給量を75億5000万トン、ニューファンドランド、メキシコ、キューバの供給量を70億トン、南アメリカの供給量を80億トンと推定しており、ヨーロッパの供給量は120億トンとなっている。この推計によれば、米国だけで世界の鉄鉱石の8％を占めることになる。北米は15％、西半球は25％を占め、ヨーロッパは15％となる。

鉄鉱石は、産業文明の基盤となる物質を供給する。つい最近まで、産業動力の源は石炭であった。今日でも、石油と水は比較的役割が小さく、石炭が依然として主力となっている。

米国だけで3,838,657百万トンの石炭を保有しており、これは世界の石炭埋蔵量の半分以上を占める。（「世界の石炭資源」国際地質学会議執行委員会編纂、1913年、第1巻、18ページ以降）北米は[181ページ]50億7343万1000トン、世界の石炭埋蔵量（73億9755万3000トン）の3分の2以上を占める。ヨーロッパの石炭埋蔵量は7億8419万トンで、これはアメリカ合衆国単独の石炭埋蔵量の約5分の1に相当する。

生産的な土地と木材の量を示す数値は検証可能である。地中の鉄鉱石と石炭に関する数値は単なる推定値であり、そのように扱うべきである。同時に、これらの数値は経済状況の概略を示すものでもある。土地、木材、鉄、銅、石炭、石油、水力といったあらゆる主要資源のうち、米国は豊富な供給量を有している。ヨーロッパと比較すると、これらの資源のほとんどにおいて、米国の供給量は膨大である。現在、世界の覇権を争っている他のどの国（大英帝国は単一の国ではない）も、この点において米国に匹敵する国はなく、北米を議論の単位とすれば、その優位性は計り知れない。

3.アメリカ合衆国の首都
米国は、最も重要な資源の備蓄量において、他のどの国よりも圧倒的に優位に立っているようだ。生産機械についても同様である。

実際の資本量を示す数値が入手できるのはごく一部のケースに限られる。金銭的な資本価値の推定値は役に立たない。実際の差異を判断する上で真に役立つのは、機械の台数を示す数値だけである。

農業資本の主要形態である家畜の数は、米国農務省の年鑑で各国ごとに報告されている。米国（1916年）は、牛6190万頭、豚6780万頭、羊と山羊4860万頭、馬とラバ2580万頭、合計2億400万頭の家畜で首位に立っている。ロシア帝国（アジアのロシアを含む）は、牛5200万頭、豚1500万頭、羊7200万頭で2位（1914年）となっている。[182ページ]ヤギ、馬とラバ 3490 万頭、合計 1億7400 万頭の家畜。イギリス領インド (1914 年) は、他のどの国よりも多くの牛 (1億4050 万頭) を報告しており、羊とヤギの数でも 6470 万頭で 2 位だが、豚はなく、馬は 190 万頭。アルゼンチン (1914 年) は、牛 2950 万頭、羊とヤギ 290 万頭、馬とラバ 890 万頭を報告している。ロシア以外のヨーロッパの農場の動物の数は比較的少ない。ドイツ (1914 年)、イギリス (1916 年)、オーストリア＝ハンガリー (1913 年)、フランス (1916 年) は、牛 6180 万頭、豚 4660 万頭、羊とヤギ 6080 万頭、馬とラバ 1150 万頭を報告しており、合計 1億8070 万頭の家畜。人口約2億600万人のこれら4カ国は、人口約1億人（1916年当時）の米国よりも家畜の数が少なかった。

アメリカ合衆国の農業機械・農具の保有量を他国と比較するのは興味深いだろう。残念ながら、そのようなデータは入手できない。

輸送資本を示す数値はかなり網羅的である。（統計抄録1918年、844-5頁）世界の鉄道総延長は729,845マイルである。このうち3分の1以上（266,381マイル）はアメリカ合衆国にある。ロシア（1916年）は48,950マイルで2位、ドイツ（1914年）は38,600マイルで3位、カナダ（1916年）は37,437マイルで4位となっている。

世界の電信線の総延長は5,816,219マイル（同上）で、そのうち4分の1以上（1,627,342マイル）はアメリカ合衆国が保有している。ロシア（1916年）は537,208マイルで2位、ドイツ（1914年）は475,551マイルで3位、フランスは452,192マイルで4位となっている。

鉄道経済局は「比較鉄道統計」（ Bulletin 100 、ワシントン、1916年）を刊行しており、それによると、米国は鉄道設備において他のどの国よりもはるかに進んでいるように見える。米国の機関車の総数は64,760両、ドイツは29,520両、米国は[183ページ]イギリスでは24,718、ロシアでは（1910年）19,984、フランスでは13,828の機関車が保有されていた。世界中で1万台もの機関車を保有していた国は他になかった。これらの数字に機関車の総トン数も含まれていれば、ヨーロッパの機関車は一般的にアメリカで使用されているものより小さいため、アメリカの優位性はさらに明確になっていただろう。この事実は、同じ速報に掲載されている貨車の総トン数（全貨車の総積載量）の数字によって明確に示されている。アメリカの総トン数は（1913年）86,978,145トンであった。ドイツの総トン数は1,070万トン、フランスは500万トン、オーストリア＝ハンガリーは380万トンであった。イギリスの数字は入手できなかった。

郵便設備においても、米国は世界をリードしている。（Stat. Abstr.、1918年、844-5頁）。世界には324,869の郵便局があり、そのうち54,257、つまり6分の1が米国にある。世界の郵便ルートの総延長は2,513,997マイルで、そのうち450,954マイルが米国にある。世界の郵便サービスの総延長は20億6,100万マイルで、そのうち6億130万マイルが米国にある。

米国と外国の交通資本の最も極端な違いは、自動車の台数に表れている。全米自動車商工会議所の機関誌『Facts and Figures』（1919年4月号）は、1917年1月1日時点で使用されていた自動車の総数を4,219,246台と推定している。このうち、ほぼ7分の6（3,500,000台）が米国で使用されていた。イタリアのフィアット広報局の推定によると、ヨーロッパの自動車の総数は437,558台で、米国の7分の1にも満たない。自動車の流通は、米西戦争以降、つまり米国が世界大国へと発展し始めた頃からほぼ完全に発展してきたため、特に重要な意味を持つ。

1919年における世界の綿紡錘数は1億4940万錘と推定されている。（THプライス氏からの手紙、1919年10月6日付）このうち、イギリスが5700万錘、アメリカが3370万錘、ドイツが1100万錘、ロシアが800万錘、フランスとインドがそれぞれ700万錘となっている。

[184ページ]

価値基準に必然的にばらつきがあるため、様々な形態の資本の推定価値を示す数値を提示する試みは行わなかった。しかし、実際の資本量を示す十分な資料を提示することで、農業、運輸、特定の製造業において、米国が首位、あるいは2位に位置していることが証明された。運輸資本（特に自動車）においては、米国のリードは非常に大きい。

鉱業、商業、金融取引における資本の相対的な額を示すデータが入手可能であれば、おそらく米国が同様に大きな優位性を持っていることが示されるだろう。この点に関して、1915年の世界の金貨総量は82億5800万ドルであったことを指摘しておくのは無関係ではないかもしれない。その4分の1以上（22億9900万ドル）が米国にあった。銀貨総量は24億4100万ドルで、そのうち7億5600万ドル（ほぼ3分の1）が米国にあった。（Stat. Abstr.、1918年、840-841頁）

4.アメリカ合衆国の製品
米国で生産される主要商品の量を示すデータは、資源や資本に関するデータよりもはるかに包括的である。これらは、世界の他の国々との比較において、米国の現在の経済状況を示す最良の指標と言えるだろう。

1916年の世界の小麦生産量は37億130万ブッシェルでした。シベリアを含むロシアが6億8630万ブッシェルで最大の生産国でした。米国は6億3670万ブッシェルで2位、世界の生産量の17%を占めました。3位の小麦生産国である英領インドは、1916年に3億2300万ブッシェルを生産しました。カナダは2億6280万ブッシェルで4位でした。つまり、カナダと米国を合わせると、世界の小麦生産量のほぼ4分の1を占めていたことになります。

[185ページ]

トウモロコシの生産国として、アメリカ合衆国は比類なき存在である。1916年の世界のトウモロコシ生産量は36億4210万ブッシェルであった。このうち3分の2（25億6690万ブッシェル）はアメリカ合衆国で生産された。

トウモロコシの生産国としての米国の地位は、綿花の場合もほぼ同様である。英国政府が発行した統計要覧（第39号、ロンドン、1914年、522ページ）によると、世界の綿花生産量は21,659,000俵（1912年）である。このうち米国は14,313,000俵を生産しており、これはほぼ3分の2に相当する。2位の英領インドは3,203,000俵を生産したと報告している。3位はエジプトで1,471,000俵であった。

世界の羊毛生産量の約1割は米国で生産されている。1917年の世界生産量は279万ポンドとされている。（全米羊毛製造業者協会会報、1918年、162ページ）。オーストラリアが7億4180万ポンドで首位、シベリアを含むロシアが3億8000万ポンドで2位、米国が2億8560万ポンドで3位、アルゼンチンが2億5830万ポンドで4位となっている。

米国は木材生産量で世界をリードしている。「昨冬、我々は米国が世界の木材供給量の約50パーセントを伐採したと推定した。」（米国森林局森林調査部長からの書簡、1919年10月11日）同じ書簡には、現在の年間伐採量が示されている。米国125億立方フィート、ロシア71億立方フィート、カナダ30億立方フィート、オーストリア＝ハンガリー27億立方フィート。

1912年に世界で生産された鉄鉱石の3分の1はアメリカ合衆国産であった。同年の世界の鉄鉱石生産量は1億5400万トンであった（英国統計要覧第39号、492ページ）。アメリカ合衆国は5610万トン、全体の36%を生産し、ドイツは3270万トン、フランスは1920万トン、イギリスは1400万トンを生産した。他の国で1000万トンもの生産量を記録したものは報告されていない。

戦争によって、鉄鋼生産国としての米国の地位は大きく強化された。[186ページ]デイリー領事貿易報告（1919年7月9日、155ページ）は、1914年と1918年の世界の鉄鋼生産量を比較している。1914年には、米国は2330万トンの銑鉄を生産し、ドイツは1440万トン、英国は890万トン、フランスは520万トンを生産した。米国は、これら4か国で生産された銑鉄の45パーセントを生産していた。1918年の米国の銑鉄生産量は3910万トンであった。他の3か国は2200万トンであった。この年、米国はこれら4か国の銑鉄生産量の64パーセントを生産した。鉄鋼生産の場合も同様に大きなリードが見られる。1914年には、米国は2350万トンの鉄鋼を生産した。ドイツ、英国、フランスは2760万トンを生産した。 1918年までに、アメリカ合衆国の生産量はほぼ倍増した（4510万トン）。

1917年の世界の銑鉄総生産量は6690万トンと推定されている。1916年の世界の鉄鋼生産量は8300万トンと推定されている。米国は両商品の生産量の半分以上を占めていた。（「1918年の鉱業」ニューヨーク、マグロウヒル・ブック社、1919年、379-80ページ）。

現代産業が依存する主要な動力源は、石油と石炭の2つである。米国はこれら両方の資源の最大の生産国である。1917年の世界の石油生産量は5億670万バレルであった（『鉱物資源』1917年、第2部、867ページ）。このうち、米国は3億3530万バレル、すなわち全体の66%を生産した。第2位の生産国はロシアで6900万バレル、第3位はメキシコで5530万バレルであった。

石炭生産国として、アメリカ合衆国は他のどの国よりもはるかに優位に立っている。米国地質調査所（特別報告書、第118号）は、1913年の世界の石炭総生産量を14億7800万トンとしている。このうち5億6990万トン（38.5%）はアメリカ合衆国で生産された。イギリスの生産量は3億2170万トン、ドイツは3億570万トン、[187ページ]オーストリア＝ハンガリー帝国は6060万トンを生産した。他の国で5000万トンもの生産量を報告した国はなかった。1915年にはアメリカ合衆国が世界の石炭の40.5％を生産し、1917年には44.2％、1918年には46.2％を生産した。

銅は世界の主要金属の一つとなった。世界の銅生産量の3分の2は米国で生産されている。1916年の銅生産量は合計31億700万ポンドであった（『米国の鉱物資源』 1916年版、第1部、625ページ）。米国の生産量は19億2790万ポンド（全体の62%）であった。2番目に生産量の多い日本は1億7920万ポンドを生産した。

貴金属である金と銀は、主に米国で生産されている。1917年の世界の金生産量は4億2360万ドルであった（『鉱物資源』1917年、613ページ）。アフリカはこの半分の2億1460万ドルを生産した。米国は8380万ドル（全体の20%）で2位だった。同じ出版物（615ページ）によると、1917年の世界の銀生産量は1億6400万オンスであった。7710万オンス（43%）は米国で生産された。2番目に生産量が多かったのはメキシコで3120万オンス、3番目はカナダで2230万オンスだった。これら北米の3カ国で世界の銀生産量の76%を占めた。

ゲイリー判事は、鉄鋼協会の年次総会（1920年）で講演し、状況を次のように要約した。

よく言われるように、アメリカ合衆国は世界の人口のわずか6％、世界の陸地の7％しか占めていないにもかかわらず、以下のものを生産している。

世界の金供給量の20%、
世界の小麦供給量の25%、
世界の鉄鋼供給量の40%、世界の鉛供給量
の40%、世界の
銀供給量の40%、
世界の亜鉛供給量の50%、
世界の石炭供給量の52%、
[188ページ]世界のアルミニウム供給量の60%、
世界の銅供給量の60%、
世界の綿花供給量の60%、
世界の石油供給量の66%、
世界のトウモロコシ供給量の75%、
世界の自動車供給量の85%。

ゴムを除けば、現代の産業社会が依存する主要な原材料や食料品のほぼすべてが、主にアメリカ合衆国で生産されている。世界人口の16分の1にも満たないアメリカ合衆国は、世界の主要製品の5分の1から3分の2を生産している。

5.配送
アメリカ合衆国の対外貿易の急速な拡大は、アメリカの海運施設に対する需要を生み出した。南北戦争以前、アメリカ合衆国は海洋国家としての地位を確立していた。南北戦争から米西戦争までの間、アメリカ国民は国内の発展に力を注いだ。米西戦争後の拡大期を迎えると、アメリカ合衆国が自国の対外貿易を担うに足る商船隊を育成する必要性が強く高まった。

米国航海局長は1917年の報告書（78ページ）の中で、1914年の蒸気船と帆船の総トン数を合計4500万トンとしている。内訳は、イギリスが1980万トン、ドイツが490万トン、アメリカが350万トン、ノルウェーが240万トン、フランスが220万トン、日本が170万トン、イタリアが160万トンであった。

戦争は世界の海運の分布に大きな変化をもたらした。ドイツは事実上、海運国としての地位を失った。潜水艦の損失を補填し、兵員と物資を輸送する必要性から、アメリカ合衆国は造船計画を採用するに至った。[189ページ] これにより、英国は世界で2番目に海運力の強い国となった。ロイズ船級協会によると、1920年6月の英国の蒸気船総トン数は18,111,000総トンである。同じ月の米国の総トン数は12,406,000総トンである。日本は2,996,000総トンでそれに続く。同協会によると、英国は1914年に世界の総トン数の41.6%、1920年に33.6%を占め、米国は1914年に世界の総トン数の4.7%、1920年に24%を占めた。

6.富と収入
本章で列挙したアメリカ合衆国の経済的優位性は、必然的に国民所得や国富の数値にも反映されている。これらの数値は確定的なものではなく推定値ではあるが、それでもなお、一般的な状況を示す指標となっている。

戦争中、主要国の戦前の富と所得を概算しようとする試みが数多く行われた。おそらく最も野心的な試みは、王立統計学会で発表された「主要国の富と所得」という論文にまとめられていた。（『ロンドン・エコノミスト』 1919年5月24日号、958-9ページ参照）。この論文やその他の推計はLRゴットリーブによってまとめられ、 1919年11月の『クォータリー・ジャーナル・オブ・エコノミクス』に掲載された。ゴットリーブ氏は、戦前のイギリス、フランス、イタリア、日本、ロシア、ベルギー、ドイツ、オーストリア＝ハンガリー、トルコ、ブルガリアの国民総資産を3,661億ドルと推定した。同時に、アメリカ合衆国の資産は2,044億ドルと推定された。つまり、アメリカ合衆国の資産は、問題となっている主要国の総資産の約36パーセントに相当する。

同じ記事には、これらの列強の戦前の国民所得の推定値が掲載されている。総額は811億ドルとされている。アメリカ合衆国の所得は353億ドルで、全体の43%以上を占めている。

[190ページ]

戦争は主要列強の富と収入に大きな変化をもたらした。ヨーロッパの富と収入は減少したが、アメリカ合衆国の富と収入は大幅に増加した。この増加は、為替相場の暴落によってさらに顕著になり、米ドルは金融界において比類のない権威を持つようになった。

最新の富の推計（『コマース・アンド・ファイナンス』 1920年5月26日号および7月28日号）によると、購買力換算のドル建てで、大英帝国全体の富は2300億ドル、フランスは1000億ドル、ロシアは600億ドル、イタリアは400億ドル、日本は400億ドル、ドイツは200億ドル、そしてアメリカ合衆国は5000億ドルとなっている。これらの数字は為替レートの変動によって変更される可能性があるが、アメリカ合衆国のビジネスマンが世界の他のどの国のビジネスマンよりも圧倒的に有利な立場にあることを示している。

戦前、イギリスは国際分野における主要な貸し手であった。1913年、イギリスは約200億ドルの海外投資を行っていたが、フランスは約90億ドル、ドイツは約60億ドルであった。1920年末には、イギリスの海外投資はかつての額のほんの一部にまで縮小した一方、米国は債務国から世界有数の投資国へと転身し、連合国政府に90億ドル以上を貸し付け、通知貸付金は100億ドル以上、海外投資は80億ドル、委託販売品は20億ドルに達した。

したがって、米国は1921年を、戦前よりもはるかに大きな経済的優位性をもってスタートした。戦前、米国は世界のどの国よりも大きな富と収入を誇っていた。1920年末時点で米国が享受していた優位性の程度を最終的に正確に述べることはできないが、その規模は驚くべきものである。

[191ページ]

7.アメリカ合衆国の経済状況
経済的に見て、アメリカ合衆国は世界的な大国である。温帯地域における三大地理的地域の一つを占めている。もしカナダ、メキシコ、そして中央アメリカ（パナマ運河地帯以北の地域）を含めれば、世界で最も経済的に優位な統合地域となるだろう。

アメリカ合衆国は、重要な産業資源のほぼすべてに恵まれています。人口は多く、比較的均質で、その大部分は世界の征服民族の直系の子孫です。主要な原材料のほぼすべてがアメリカ合衆国で生産され、しかも比較的大量です。米西戦争以降、富の生産は急速に増加しました。1914年の戦争は、海運業のさらなる成長をもたらしました。投資可能な余剰はアメリカ合衆国が他のどの国よりも大きく、国債残高は金額においても割合においても、日本を除く他のどの主要国よりも少なくなっています。経済的に見て、アメリカ合衆国の地位は他に類を見ません。アメリカ合衆国の産業界の支配者たちは、資本主義世界において非常に有利な立場にあります。

[192ページ]

XIV. 地球の分割
1.経済力と政治権力
経済的に見て、アメリカ合衆国は世界的な大国である。政治におけるその地位は、当然のことながらそれに伴う。

アメリカ国民は国内開発に忙殺されていたため、国際情勢において重要な役割を担うことはなかった。輸出品が比較的少なかったため、世界貿易競争には参加せず、貿易活動の規模が小さかったため、商船隊の建設にも着手しなかった。また、自国も発展途上国であり、絶えず投資拡大を必要としていたため、海外事業に投じる余剰資本がほとんどなく、発展途上国争奪戦にも参加しなかった。

アメリカ合衆国のこうした経済的孤立は、同様に徹底した政治的孤立にも反映されていた。外国の政治的・軍事的侵略に対する防衛策として当初意図されたモンロー主義を除けば、アメリカ合衆国は自国の内政に専念し、世界の他の国々の動向を黙認していた。必要に応じて、近隣諸国から領土を購入したり、獲得したりすることはあったが、ハワイ併合（1898年）に至るまでのこうした取引はすべて北アメリカ大陸に限られており、イギリスを除くヨーロッパ諸国は、北アメリカ大陸において領土的な利害関係を一切持っていなかった。

米西戦争直前の経済変化により、アメリカ合衆国は国際社会における地位を確立した。[193ページ]孤立主義は政治的孤立主義の終焉を告げ、アメリカ合衆国は新たな国際関係の時代へと突入した。豊富な天然資源を有し、長期間の平和を通じてこれらの資源を活用するための大規模な運転資本を蓄積してきたアメリカ合衆国は、20世紀初頭には輸出、貿易、そして外国企業への投資を行うことができる立場にあった。

第一次世界大戦の勃発は、米国にとって、いずれにせよ比較的短期間のうちに獲得せざるを得なかった地位を、劇的に確立する機会となった。しかし、この戦争には一つ、特筆すべき外交上の利点があった。それは、ヨーロッパの資本主義諸国政府が、新たに獲得した米国の経済的優位性を、極めて寛大な態度で受け入れ、米国を主要な政治大国の一つとして疑いなく認めることができた点である。ヨーロッパへの100億ドルの融資、200万人の兵士を戦場へ急遽派遣したこと、米国の宣戦布告後に原材料生産が飛躍的に増加したこと、そして参戦を決意したアメリカ国民が示した徹底ぶり、これらすべてが勝利に貢献した。米国はもっと早く参戦すべきだった、もっと犠牲を払い、利益をもっと少なくすべきだった、という強い意見もあった。しかし、いったん参戦すれば、米国軍の士気も、その背後にある巨大な経済力も、疑う余地はなかった。

戦利品の分配となると、アメリカ合衆国は財政面だけでなく、食料や原材料の最大の余剰分も保有していた。和平交渉におけるアメリカの外交力は弱く、こうした問題に不慣れな代表者たちは、訓練されたヨーロッパの外交官たちには到底及ばなかったが、アメリカの経済力は揺るぎなく、「五大国」の1つとしての地位は当然のこととされていた。

[194ページ]

2.戦利品の分配
平和会議は条約締結の目的で、世界の国々を5つのグループに分類した。

大資本主義国。2
. 小規模資本主義国。3
. 敵対国。4
. 未開発地域。5
. 社会主義国。

大資本主義国家はイギリス、フランス、イタリア、日本、アメリカ合衆国の5カ国であった。これらの5カ国は休戦委員会と平和会議を支配し、国際連盟でも支配すると予想されていた。これら5カ国の立場は平和会議の手続きを規定する規則に明確に定められていた。規則1には、「共通の利益を有する交戦国、すなわちアメリカ合衆国、大英帝国、フランス、イタリア、日本は、すべての会議および委員会に参加するものとする」と記されている（ニューヨーク・タイムズ、1919年1月20日）。この規則の下では、ビッグファイブが平和会議の主役であり、その後の交渉においても彼らはその役割を担い続けた。

同様の権限集中は、国際連盟の改訂規約にも反映された。第4条では、連盟の執行理事会は「アメリカ合衆国、大英帝国、フランス、イタリア、日本の代表と、他の4つの加盟国で構成される」と規定されている。他の国がどれだけ加盟しようとも、この5大国に執行理事会の9票のうち5票を与えることで、彼らの権威は維持されることになっていた。

さらに、勝利の戦利品は五大国間で分配された。五大国は満腹の食事を楽しみ、その他の小規模な資本主義国はパンくずしか得られなかった。

[195ページ]

敵国は徹底的に略奪された。植民地は奪われ、海外投資は没収され、商船は接収され、莫大な賠償金を課せられ、国家は解体された。要するに、彼らは将来の経済競争において無力化されたのである。この略奪がいかに徹底的に行われたかは、J・M・ケインズの著書『平和の経済的帰結』（第4章と第5章）で詳細に論じられている。

未開発地域――五大国が余剰生産物と余剰資本の処分に頼っていた経済的機会――は、まるで肉屋が肉を切り分けるように分割され、分配された。ドイツが中国から奪った山東は、中国が条約に署名できない状況下で日本に引き渡され、その結果、中国領土はさらなる侵略に晒されることになった。近東はイギリス、フランス、イタリアによって分割された。メキシコは条約への署名を求められず、国際連盟への加盟資格のある国リストからも名前が削除された。アフリカと太平洋におけるドイツの領土は、「委任統治領」という形で列強に分配された。この分配の根底にある原則は、未開発の領土はすべて資本主義の勝利国が搾取するために与えるべきであるというものだった。分割の割合は、戦争初期に締結された一連の秘密条約で既に定められていた。

五大国が支配権を握り、小規模な資本主義国は沈黙させられ、国境地帯の国々が成立または成立しつつあり、敵国は経済的に無力化され、未開発の地域が搾取の対象とされた状況下で、会議はさらに別の問題、すなわちロシア社会主義共和国に直面せざるを得なくなった。

ロシアは、皇帝に支配され抑圧されていたが、フランスとイギリスの同盟国として戦争に参戦した。ロシアは束縛から解放され、経済基盤に基づく自治を試みていたため、「文明の敵」とみなされた。そのため、連合国は反革命を支援し、組織化して、 [196ページ]国境諸国による戦争を奨励し、ロシア国民を飢餓状態に追い込んで服従させることを目的とした封鎖を確立・維持し、ロシア革命の成果を破壊するために、金、弾薬、物資、戦艦、陸軍師団など、あらゆる手段を講じた。

五大国は、ドイツに宣戦布告した23カ国すべてを代表しているかのように振る舞い、ヨーロッパの地理を操作し、敵国を貧困に陥れ、何百万平方マイルもの領土と何千万人もの人々を、庭師が収穫物を処分するように処分し、そして、ロシアが何世紀にもわたって唯一持っていた自治に近いものを粉砕するという任務に、その結束した力を向けた。

これほど露骨な帝国主義的欲望の表れは、歴史上他に類を見ない。かつて五カ国が一堂に会し、世界の政治的運命を決定できる立場にあったことはなかった。この機会は他に類を見ないものであったにもかかわらず、世界の政治家たちは、古くから続く残忍な帝国主義的侵略と支配というゲームに興じたのである。

世界とその人々に対するこの残忍な政策は、アメリカ合衆国によって受け入れられた。会議中、アメリカ合衆国の代表は圧倒的な立場を占め、いつでもほぼ決定的な権威をもって発言することができたはずだった。それにもかかわらず、彼らはこの帝国主義的な見世物に加担することを選んだ。確かに、上院は条約の批准を拒否したが、それは条約の帝国主義的な不正義のためではなく、アメリカ合衆国にとって何の利益もなかったからである。

3.イタリア、フランス、日本
条約の結果としてイタリアとフランスに分配された戦利品の量は比較的小さいものの、両国、特にフランスは莫大な戦争負担を負っていた。戦争の主要参加国の中で最も消極的だった日本は、将来の発展にとって極めて重要な領土を獲得した。

[197ページ]

1915年4月26日にロシア、フランス、イギリス、イタリアの代表によって署名された秘密条約ロンドン条約に基づき、イタリアはオーストリアのトレンティーナ地方、南チロル全域、トリエステ市とその郊外、イストリア諸島、ダルマチア地方とその周辺の島々を獲得することになっていた。さらに、同条約第9条では、トルコの分割において、イタリアは地中海沿岸地域、特にアダリア地方において平等な領土を与えられるべきであると規定されていた。第13条では、「フランスとイギリスのアフリカにおける植民地領土がドイツを犠牲にして拡大した場合、フランスとイギリスは原則として、イタリアがエリトリア、ソマリランド、リビア、およびフランスとイギリスの植民地との境界に位置する植民地地域における領土拡大という形で一定の補償を要求する権利を認める」と規定されていた。この計画は、実質的に平和条約にも引き継がれた。

フランスの領土主張は単純明快だった。秘密条約には、1917年2月1日から14日付けでフランス外務大臣からペトログラード駐在フランス大使宛てに送られた覚書が含まれており、そこには平和条約の下で以下のことが記されていた。

（１）アルザスとロレーヌはフランスに返還される。

（２）境界線は少なくとも旧ロレーヌ公国の境界まで拡張され、フランス政府の指示の下で確定される。同時に、ロレーヌの工業用鉄鉱床地帯全体とザールの工業用石炭鉱床地帯全体をフランス領内に含めるよう、戦略的要求も考慮に入れなければならない。

平和条約はこれらの条項を確認したが、ザール渓谷は例外で、フランスが望めば最終的に併合される条件の下で15年間フランスに帰属することになった。フランスはまた、アフリカで若干の領土的譲歩を得た。[198ページ]和平の結果として得られる利点は、貴重な鉱物資源を有する3つの州を支配下に置くことにある。

日本の領土的野心は極東地域に限られていた。1917年2月8日付の元駐東京ロシア大使は、日本が「山東省におけるドイツのすべての権利と特権の継承、および赤道以北の島々の獲得」を望んでいると述べている。日本はイギリスとの秘密条約において、太平洋におけるドイツ領の分割を保証する条項を確保した。

これらの譲歩は日本にとって極めて重要である。条約の条項により、東洋貿易におけるライバルの一つ（ドイツ）が排除され、そのライバルの領土は日本に帰属する。旅順、朝鮮、山東の支配権を得たことで、日本は中国北部の中心部への玄関口を掌握した。条約によって日本が獲得した島々は、カムチャツカ半島に近い千島列島から大日本帝国本土を経て台湾に至る防衛線となる。さらに太平洋の沖合には、ラドロン諸島、カロリン諸島、ペリュー諸島があり、これらが一体となって一連の潜水艦基地を形成し、海上からの攻撃を困難または不可能にする。ちなみに、これらの島々はアメリカ合衆国とフィリピン諸島の間に位置している。日本は平和会議で東洋への鍵を手にしたのである。

4.ライオンの分け前
平和会議の戦利品の大部分はイギリスに渡った。他の参加国には、事前に合意された一定の譲歩がなされた。残りの戦利品はイギリス帝国に併合された。この「残り」は少なくとも150万平方マイルの領土に及び、世界で最も重要な資源のいくつかが含まれていた。

イギリスの領土拡大は、近東、極東、アフリカ、南太平洋の4つの地域に及ぶ。

[199ページ]

イギリスが近東で獲得した領土には、ヒジェズとイエメンが含まれる。これらの支配によって、イギリスは紅海沿岸のほぼ全域を掌握した。メソポタミアの支配、そしてペルシャとオマーンの支配を通じて、ペルシャ湾も同様にイギリスの支配下に置かれた。地中海の東端も、パレスチナの支配を通じてイギリスの支配下にあった。

こうして、陸路と海路の両方で東方への玄関口、地中海東岸、ティグリス川とユーフラテス川の流域、そして紅海盆地はすべてイギリスの手に落ち、イギリスは近東の中心地を掌握した。イギリスがアフリカで獲得した領土には、トーゴランド、ドイツ領南西アフリカ、ドイツ領東アフリカが含まれる。これらの領土の獲得により、イギリスはケープタウンからカイロまで途切れることのない広大な領土を保有することになった。したがって、イギリス国民はイギリス領土内を、ケープタウンからスエズ地峡を経由してシャムまで、直線距離で約1万マイル（約1万6000キロメートル）移動することができる。

イギリスが南太平洋で獲得した領土には、カイザー・ヴィルヘルム諸島と赤道以南のドイツ諸島が含まれる。

これらの領土拡大が本国の産業にとってどのような追加資源をもたらすかは、未来だけが決定できるだろう。しかし、アメリカ大陸、中央ヨーロッパ、ロシア、中国、日本を除けば、イギリスが世界の重要な領土のほとんどを併合することに成功したことは確かだ。

シカゴ・トリビューンは、その魅力的なほど率直な社説の中で、この戦争によって大英帝国が得た利益を次のように描写している。「イギリスは掃討作戦を成功させた。カイロからケープタウンへの幹線道路を開通させた。インドから勢力を拡大し、ユーフラテス川流域の豊かな土地を獲得した。戦争でメソポタミアとシリアを勝ち取った。外交でペルシャを勝ち取った。紅海の東海岸を獲得した。防衛領土を約[200ページ]エジプトを支配し、インドに防壁を築いた。彼らはドイツの東方進出の夢を、イギリスの現実のものとした。

「イギリスはかつてないほど貿易ルートを厳重に警備し、制海権をこれほど確固たるものにしたことはなかった。かつての海軍のライバルであったドイツは消滅し、もはやイギリスを脅かす海軍は存在しない。イギリスの規模、力、影響力に匹敵する帝国は他にない。」

「これは大英帝国の黄金時代、アウグストゥス時代である。いかなる帝国主義国家も、このような成果を得るためなら、いつでもどんな戦争でも戦っただろう。そして帝国主義国家は費用を計算するものだが、英国の費用は、莫大な人的資源と資金を投入したにもかかわらず、少額だった。」（1920年1月4日）

5.世界の半分を苦労なく
この戦利品分配の記録には、二つの重要な事実が際立っている。一つは、アジアとアフリカにおいて、イギリスが戦利品の大部分を獲得したこと。もう一つは、アメリカ大陸については一切言及されていないことである。西半球以外では、イギリスが覇権を握っている。アメリカ大陸では、カナダを除けば、アメリカ合衆国が圧倒的な力を持っている。

これには二つの理由がある。一つは、ドイツの野望と領土は主にアジアとアフリカに向けられており、アメリカは含まれていなかったこと。もう一つは、平和会議がアメリカ合衆国の西半球支配権を認めたことである。

アメリカ合衆国の代表は、平和会議に何も求めていないと宣言した。しかし、海を隔てた向こう側からの執拗な要求により、アメリカ代表団は改訂された国際連盟規約に第21条を挿入させることに成功した。その条文は「この規約のいかなる規定も、仲裁条約やモンロー主義のような平和維持のための地域的合意といった国際的な約束の有効性に影響を与えるものと解釈されてはならない」と規定している。この条項は第10条の前半部分「[201ページ]連盟加盟国は、外部からの侵略に対して、連盟加盟国すべての領土保全と既存の政治的独立を尊重し、維持することを約束する」と規定されているが、これは米国にラテンアメリカに対する完全な権限を保証し、政治的宗主権と経済的優先権を留保するものである。

これらの規定に基づき米国に留保された地球の半分には、世界でも有数の豊富な鉱物資源、広大な森林地帯、そして最高の農業地帯が含まれている。こうして、新時代の幕開けにあたり、米国は比較的少ない人的・資金的支出で、主要な資本主義列強すべてから、西半球の搾取に関する事実上の独占的特権を保証されたのである。

[202ページ]

XV. 汎アメリカ主義
1.アメリカはアメリカ人のための国
地球の分割において、その半分はアメリカ合衆国の支配下に置かれた。戦争と平和の当事者である大国の中で、アメリカ合衆国だけが、モンロー主義の世界的受容以外、何も求めなかった。一般的に理解されているように、この原則によってアメリカ合衆国は西半球の支配者となった。

モンロー主義は、ラテンアメリカ諸国が帝国主義ヨーロッパからの独立を確立しようとした努力と、帝国主義ヨーロッパ諸国が新たに建国されたラテンアメリカ諸国に自らの権威を及ぼそうとした対抗運動から生まれた。民衆政府に対するヨーロッパの十字軍運動に憤慨したモンロー大統領は、1823年に議会に宛てたメッセージの中で、アメリカ合衆国の立場を次のように表明した。

「アメリカ大陸は、自らが獲得し維持してきた自由かつ独立した状態によって、今後いかなるヨーロッパ列強による植民地化の対象ともみなされるべきではない。」

モンローはさらに、アメリカ大陸におけるヨーロッパの権威を確立しようとするいかなる行為も、「我々の平和と安全に対する危険」とみなさなければならないと指摘した。

「米国はヨーロッパに干渉しない。そしてヨーロッパにも米国に干渉しないことを期待する」というのが、このドクトリンの本質であり、「アメリカはアメリカ人のための国」というフレーズで広く表現されている。つまり、このドクトリンは国際社会における孤立主義の表明であり、世界の他の国々に対するアメリカの独立宣言であった。

[203ページ]

モンロー主義はすぐに政治的性格を失った。当時アメリカ合衆国の運命を左右していた南部の政治家たちは、テキサス、メキシコ、キューバ、その他奴隷制の可能性のある地域に憧れの眼差しを向けていた。その後、北部の資本家たちの経済的必要性も彼らを同じ方向へと導いた。ローランド・G・アッシャー教授は著書『汎アメリカ主義』（ニューヨーク、センチュリー社、1915年、391-392頁）の中で、モンロー主義は「第一に、我々の揺るぎない自衛権を擁護するものであり、第二に、ヨーロッパやアメリカに対して、アメリカ合衆国の主要な経済的利益を擁護し保護する、これまた疑いようのない権利を擁護するものであった」と主張している。

この防衛政策の声明は、一世紀の間に経済的な擬似主権の教義へと変貌を遂げた。もはやヨーロッパをラテンアメリカから締め出すことが目的ではなく、アメリカ合衆国をラテンアメリカに取り込むことが目的となっているのだ。

米国は、欧州による西半球への政治的侵略を恐れていない。むしろ、今日の侵略は主に経済的なものであり、ラテンアメリカの市場と投資機会をめぐる争いは、米国を含むあらゆる主要工業国の資本家によって繰り広げられている。

2.ラテンアメリカ
人口とすぐに利用できる資産の観点から見ると、ラテンアメリカの4カ国は、他のラテンアメリカ諸国を大きく上回っている。1914年から1915年にかけて人口1550万2000人のメキシコの年間政府歳入は7268万7000ドルだった。ブラジルの人口は2747万4000人で、年間歳入（1919年）は1億8361万5000ドルである。人口828万4000人のアルゼンチンは、年間歳入1億5900万ドル（1918年）を報告しており、人口387万人のチリは、年間歳入7796万4000ドル（1917年）だった。これら4カ国は、政治的・経済的にカナダに近い重要性を持っている。

[204ページ]

イギリスは西インド諸島に戦略的に重要な拠点を多数保有している。他の国々もラテンアメリカに小規模な領土を保有している。しかし、これらの領土はいずれも経済的にも政治的にも大きな重要性を持たない。残るはボリビア、ウルグアイ、コロンビア、エクアドル、パラグアイ、ペルー、ベネズエラ、そして中央アメリカ諸国である。これらの国の中で最も人口が多いのはペルー（580万人）である。中央アメリカ諸国全体の人口を合わせても600万人未満である。ウルグアイ（人口140万7000人）の年間歳入は3045万3000ドル（1918～1919年）である。中央アメリカ諸国全体の政府歳入を合わせても2500万ドル未満である。（『米国統計要覧』 1919年、826ページ以降）

1億人の人口、推定資産2500億ドル（1918年）、1916年の連邦歳入15億ドルと比べると、ラテンアメリカ諸国は実に小さな存在である。経済余剰に溢れ、国際連盟規約で受け入れられ解釈されたモンロー主義を武器とするアメリカ合衆国は、リオグランデ川からホーン岬まで広がる未開発地域が提供する豊かな機会に目を向けることができる。この方向への動きを妨げるものは何か？自国のニーズの制限と自国の公共政策への固執以外には何もない。この広大な地域は、約900万平方マイル（アメリカ合衆国本土の3倍の面積）に及ぶが、人口はわずか7000万人強である。この地域の政府歳入総額は約6億ドルに上るが、住民は広範囲に分散しており、民族主義的な対立も激しく、共通の利益を守るための効果的な組織を構築することに完全に失敗しているため、アメリカの経済的・政治的利益を追求する側が巧みに策略を巡らせても、効果的かつ徹底的な抵抗に遭うことはないだろう。

米国が表明し、欧州が受け入れた「アメリカに手を出すな」という原則は、[205ページ]これは第一に、ラテンアメリカ諸国はいずれも米国の承認なしにいかなる同盟関係にも参加できないことを意味する。第二に、米国は過去20年間、キューバ、ハイチ、ニカラグアに対して行ってきたのと同様の方法で、すべてのラテンアメリカ諸国を自由に扱うことができることを意味する。

3.経済「ラテンアメリカ」
米国は、西半球において、比較的発展途上にあるラテンアメリカ諸国が必要とする工業製品の主要生産国である。同時に、ラテンアメリカ諸国は、拡大を続ける米国の製造業にとって不可欠な鉱石、鉱物、木材、その他の原材料を豊富に有している。米国は投資可能な余剰資金を有する国であり、ラテンアメリカはその余剰資金を投資する絶好の機会を提供している。しかし、この地域全体をモンロー主義という名の万里の長城が取り囲んでいる。それは目に見えないものだが、その効果は絶大である。

第一次世界大戦勃発前は、ヨーロッパの資本家がラテンアメリカの投資市場を支配していた。しかし、5年間にわたる戦争は、ラテンアメリカにおけるヨーロッパの影響力を排除する上で大きな役割を果たした。

この状況については、米国商務省の出版物であるフレデリック・M・ハルゼー著『ラテンアメリカおよびイギリス領西インド諸島への投資』（ワシントン政府印刷局、1918年）で詳しく検討されている。

「南米諸国の未開発の富について」とハルゼー氏は書いている。「すべての共和国に鉱物資源が存在し、すべての国（おそらくウルグアイを除く）の森林資源は非常に豊富であり、ほぼすべての国で石油鉱床が発見され、アルゼンチン、コロンビア、チリ、エクアドル、ペルー、ベネズエラでは商業的に採掘されている。[206ページ]家畜の飼育や農業目的で利用できる土地がある」（20ページ）。

戦前の投資に関して、ハルゼー氏は「英国は長年にわたりラテンアメリカ最大の投資国であった」（20ページ）と指摘している。英国の投資総額は52億5000万ドルと見積もられており、そのうち3分の1がアルゼンチン、5分の1がブラジル、6分の1近くがメキシコに投資された。フランスの投資は約15億ドルと見積もられている。ドイツの投資は、特に金融機関や貿易機関において大規模であった。戦前の米国によるラテンアメリカへの投資は、鉱業と包装業への投資を除けば「ごくわずかであった」（19ページ）。

戦争がラテンアメリカの鉄道、公共事業、鉱山などの所有権にどれほどの変化をもたらしたかを正確に言うことは不可能である。しかし、何らかの変化は確かに起きており、それは完全にアメリカ合衆国の利益にかなうものである。

ラテンアメリカに当てはまる一般論は、カナダに関しては全く通用しない。カナダの資本主義は、アメリカ合衆国の資本主義と非常に類似している。

カナダは、米国にとって極めて重要な資源を保有している。中でも主要なのは、農地と木材である。米国の産業界がカナダの資源に関して通常取るべき手段は2つある。1つは政治的に攻める方法、もう1つは経済的に吸収する方法である。現在、後者の方法が取られている。確かに、米国からカナダへの年間移民は多い（1919年には約5万人）が、資本の移動速度は人間の移動速度を上回っている。

カナダ統計局は、1920年5月20日付の書簡で、「カナダの製造業に従事する法人および合資会社が保有する株式、債券、その他の証券、1918年」について報告しており、その保有数は8,130,368社に上る。[207ページ]個人保有者の内訳は、地域別に以下の通りである。カナダ：9億4544万4000ドル、イギリス：1億5375万8000ドル、アメリカ合衆国：5億5594万3000ドル、その他諸国：1722万1322ドル。つまり、この種のカナダ投資の3分の1はアメリカ合衆国に保有されていることになる。

4.アメリカの保護領
アメリカ大陸で発展しつつある緊密な経済的相互関係は、当然ながら政治分野にも反映されている。石油、鉄、砂糖、タバコを求めて企業が南下するにつれ、ワシントンの国務省が保護的な役割を担うようになる。特にカリブ海地域における政府の行動が、銀行家や貿易業者の行動をいかに忠実に反映しているかを、アメリカ国民はほとんど認識していない。

ハート教授は著書『新アメリカ史』（アメリカン・ブック社、1917年、634ページ）の中で、「さらに、アメリカ合衆国は1906年から1916年の間に、近隣のラテンアメリカ諸国であるキューバ、ハイチ、パナマ、サントドミンゴ、ニカラグアの保護国となった。これら5カ国を合わせると、面積は15万7000平方マイル、人口は600万人となる」と述べている。ハート教授はこの記述を「アメリカが世界のために成し遂げたこと」という総括的なテーマの中で述べている。

モンロー主義をラテンアメリカに論理的に適用すると、結果は一つしかあり得ない。チェスター・ロイド・ジョーンズ教授は、その結果を次のように特徴づけている。「着実に、静かに、ほとんど無意識のうちに、国際的責任の南方への拡大は、国務省の事実上の固定政策となった。過去16年間の記録が示すように、この政策は、影響力のある派閥からの抗議がないわけではないものの、両党の政権、そして一方の党内の明らかに異なる立場の政権によっても、依然として遵守されてきた。抗議は続くだろうが、事態の論理はあまりにも強力であり、伝統的な手段では覆すことはできない。」[208ページ]議論または偏見。」（『カリブ海の利害関係』ニューヨーク、アップルトン、1916年、125ページ）

ラテンアメリカはモンロー主義の支配下にある。各国が望むか否かにかかわらず、彼らはこの原則の犠牲者であり、その原則は外交政策をアメリカ合衆国の拒否権の対象とすることで既に彼らの政治的主権を奪い、最終的には経済活動の管理をアメリカ合衆国を中心とする企業利益の支配下に置くことで、彼らの内政に対する支配権をも奪うことになるだろう。アメリカ合衆国が最終的にラテンアメリカに確立する保護国体制は、キューバを「解放」した条約で予見されていた。スペインへの宣戦布告決議には、キューバの独立を要求する前文が付されていた。おそらくこの独立は自治権を意味していたのだろう。しかし実際には、キューバの主権は1904年7月1日の条約によって消滅させられ、その条約には次のように規定されている。

「第1条　キューバ政府は、キューバの独立を損なう、または損なう恐れのあるいかなる条約または協定も、いかなる外国勢力とも締結してはならない。また、いかなる場合においても、いかなる外国勢力に対しても、植民地化、軍事目的、海軍目的、その他いかなる方法によっても、当該島のいかなる部分への居住または支配を認め、または許可してはならない。」

キューバの主権に対する最も厳しい制限は第3条に規定されており、そこには「キューバ政府は、米国がキューバの独立の維持、生命、財産及び個人の自由の保護に十分な政府の維持、並びにパリ条約によって米国に課せられたキューバに関する義務の履行のために介入する権利を行使することに同意する。この義務は今やキューバ政府によって引き受けられ、履行されることになる」と記されている。この条項に基づき、米国は自らの裁量でキューバの内政に介入することができる。

これらの条約規定の下では、キューバ政府は通常の政府活動を行使することを妨げられるだけでなく、[209ページ]キューバは国際問題において機能するが、もし国内政府の変更が起こり、それが米国の見解では「生命、財産、個人の自由」を危うくするものであれば、そのような政府は米国の軍隊によって鎮圧され、米国の意向に沿った政府が樹立される可能性がある。理論上、キューバは独立国家である。しかし実際には、キューバは米国との条約において、主権のあらゆる重要な属性を放棄している。

キューバがアメリカ合衆国の戦利品であったという事実は、キューバの特異な立場を説明する要因として挙げられるかもしれないが、ドミニカ共和国、ハイチ、ニカラグアとアメリカ合衆国との間に現在存在する関係を考慮すれば、そう簡単には説明できない。アメリカ合衆国はこれらの国々と戦争をしたことはないにもかかわらず、これらの国々に対する支配権は絶対的なものとなっている。

1907年7月25日に公布された米国とドミニカ共和国間の条約は、ドミニカ共和国の財政を健全な基盤に乗せるため、米国にドミニカ共和国の税関長を任命する権利を与えた。この任命に続き、1916年には米国軍がドミニカ共和国領内に上陸した。1916年11月29日、大統領の承認を得た布告に基づき、米国海兵隊によって軍政が樹立された。「この軍政は現在、政府の行政を担っている」（国務省からの書簡、1919年9月29日）。

米国海兵隊司令官が発布し大統領が承認した布告は、ドミニカ共和国政府が内部の不和のために条約上の義務を履行できなかったことを挙げ、同共和国は軍事政権下に置かれ、占領に適用される軍法が施行されると宣言した。ドミニカ共和国の法令は「占領の目的または占領下で確立された必要な関係と矛盾しない限り効力を維持し、その合法的な管理は引き続き当該軍の手によって行われる」とされた。[210ページ]必要に応じて正式に権限を与えられたドミニカ共和国の当局者が、すべて軍政を遂行する米国軍の監督と管理の下で業務を行う。」この布告はさらに、軍政が歳入を徴収し、共和国のために信託として保管することを発表している。

この布告を受けて、HS・ナップ大尉は報道検閲に関する厳しい命令を発した。「米国政府の姿勢、またはサントドミンゴの占領および軍政に関連する事項について出版を意図するいかなる論評も、まず地元の検閲官に提出して承認を得なければならない。この規則に違反した場合、新聞または定期刊行物の発行は停止され、責任者（所有者、編集者、その他）は軍政による処罰の対象となる。米国政府またはサントドミンゴの軍政に不利な見解を広める目的で、ポスター、ビラ、その他同様の宣伝手段を印刷および配布することは禁止される。」（海軍省から入手し、反軍国主義アメリカ連合が1916年12月13日に発行した命令）

ハイチでも同様の状況が見られます。1916年5月3日の条約では、「米国政府は、その優秀な職員を通じて、ハイチ政府が農業、鉱物、商業資源を適切かつ効率的に開発し、ハイチの財政を堅固な基盤の上に確立できるよう支援する」と規定されています（第1条）。「ハイチ大統領は、米国大統領の指名により、税関管理に必要な総徴税官および補助員と職員を任命する。ハイチ大統領はまた、米国大統領の指名により『財政顧問』を任命し、その顧問は『適切な公的会計制度を考案し、歳入増加を支援し』、その他『ハイチの福祉と繁栄のために必要とみなされる措置』を講じるものとする」（第2条）。第3条は、「両国によるハイチへの援助と保護」を保証しています。[211ページ]総領事および財務顧問」第10条では、「ハイチ政府は、都市部および農村部において、ハイチ人からなる効率的な警察組織を遅滞なく創設することを約束する。この警察組織は、アメリカ人によって組織され、運営されるものとする。」ハイチ政府は、第11条に基づき、「共和国の領土を売却、賃貸その他の方法により、または当該領土に対する管轄権を、いかなる外国政府または勢力にも譲渡しない」こと、また「ハイチの独立を損なう、または損なう恐れのある」条約または契約を締結しないことに同意する。最後に、共和国の服従を完遂するため、第14条では、「必要が生じた場合、米国はハイチの独立の維持および生命、財産、個人の自由の保護に十分な政府の維持のために、効果的な援助を提供する」と規定している。

1年後の1917年8月20日、ニューヨーク・グローブ紙に以下の広告が掲載された。

砂糖で幸運をつかむ
「サトウキビ生産国のほぼすべてにおいて、労働コストは長年にわたり着実に上昇しているが、世界で最もコストが低いのはハイチだけである。」

ハイチは現在、アメリカの支配下にある。

「このハイチ系アメリカ企業は、ハイチで最も優れた砂糖農地を所有し、鉄道、埠頭、電力・照明設備を所有しており、最新鋭の製糖工場を建設中です。公共事業からの安定した収入と、砂糖事業からの大きな利益が見込まれます。当社はこの企業の株式購入を推奨します。現在、この株式のニューヨーク証券取引所への上場手続きが進められています。」

「興味深い物語『ハイチの砂糖』をリクエストに応じて郵送しました。」

「PWチャップマン＆カンパニー、ニューヨーク市ウィリアム通り53番地」

[212ページ]

ハイチは、1920年の夏に明らかになった事実（『ザ・ネイション』 1920年7月10日号と8月28日号参照）によって、アメリカ占領軍が原住民に道路建設の強制労働を強要し、軍当局の命令に従うことを拒否した数千人が射殺されるほどの専横的な支配を受け入れさせていたことが明らかになるまで、「アメリカ合衆国の支配下」にあった。1920年10月14日、『ニューヨーク・タイムズ』は、海兵隊が上陸した時（1915年7月）から1920年6月までのハイチの状況について、元海兵隊総司令官ジョージ・バーネット准将の声明を掲載した。バーネット将軍は報告書の中で、アメリカ海兵隊による原住民の「無差別」殺害の証拠があると主張している。占領軍兵士2名の裁判で「衝撃的な状況」が明らかになり、強制労働制度は直ちに廃止されるべきであると報告書は述べている。報告書によると、占領の5年間で3,250人のハイチ人がアメリカ軍によって殺害された。同じ期間に、占領軍の損害は将校1名と兵士12名が戦死、将校2名と兵士26名が負傷した。

米国当局のハイチ人に対する態度は、1915年10月2日に米国海軍長官代理がハイチ駐留軍の指揮官であるキャパートン提督に送った以下の電報によく表れている。「ハイチ人が望むときはいつでも、大統領選挙の実施を許可してもよい。米国はダルティグナーヴの選出を望んでいる。」

キューバ条約がその先例となり、第一次世界大戦がそのきっかけとなった。イギリスがペルシャにおける支配を固め、日本が朝鮮半島における支配力を強化する一方で、アメリカ合衆国は、より小さく弱いラテンアメリカの国々を保護国として支配することに尽力し、それらの国々は次々と、北の「姉妹共和国」であるアメリカの全能の支配下に置かれることになった。

[213ページ]

5.領土の取得
米国は、必要と判断された地域において、一部の弱小ラテンアメリカ諸国に保護領を設置した。これらの国の関税は没収され、政府は軍法によって取って代わられ、「法と秩序の維持」は米国陸軍と海軍に委ねられた。米国はさらに踏み込み、プエルトリコとパナマでは特定の領土を併合した。

米西戦争中、プエルトリコの人々はアメリカ人を救世主として歓迎した。アメリカはプエルトリコを占領すると、イギリスがインドを、日本が朝鮮を支配しているのと同様に、島を強固に支配した。プエルトリコの人々は一切相談を受けず、「民族自決」の機会も与えられなかった。彼らは戦利品として扱われ、今日に至るまでアメリカ合衆国の一部として支配されている。

パナマ事件は、米国が自国の福祉にとって特に必要と思われるラテンアメリカの資産に対して採用してきた政策を、さらに顕著に示す事例となっている。

パナマ運河建設の試みは何世紀にもわたって続けられてきた。ルーズベルト大統領がこの問題に着手した際、コロンビア政府は自国領土のいかなる部分についても米国に主権を付与する意思がないことが判明した。1846年に署名され、1848年に批准された条約は、コロンビアが地峡に対する主権を享受できることを保証するという米国の誠意を表明するものであった。1902年11月、米国は現在のパナマ運河地帯からコロンビア代表を追放し、革命政府を承認した。革命政府は直ちに、米国が運河建設に着手するために必要な譲歩を行った。

この問題は、ルーズベルト氏が繰り返し述べてきた声明（ 1911年10月7日付の「ジ・アウトルック」を参照）や、3月24日付のワシントン・ポスト紙に掲載された声明によって明らかになっている。[214ページ]1911年、次のように述べている。「私がパナマ運河に関心を持っているのは、私がその建設を始めたからだ。もし私が伝統的な保守的な方法に従っていたら、おそらく200ページにも及ぶ威厳のある国家文書を議会に提出し、議論はまだ続いていただろう。しかし私は運河地帯を自らの手で切り開き、議会に議論を委ねた。そして議論が続く間も、運河建設は続いているのだ。」

1846年に米国とコロンビア（当時はニューグレナダ）の間で締結された条約の第35条は、次のように規定している。「米国は、本条項により、前述の地峡の完全な中立性、およびニューグレナダが当該領土に対して有する主権を、ニューグレナダに対して明確かつ効果的に保証する。」

1869年、米国とコロンビアの間で、地峡を横断する運河の建設を規定する別の条約が交渉された。この条約は両共和国の大統領によって署名され、コロンビア議会によって批准された。米国上院はこの条約への同意を拒否した。1902年初頭に交渉された別の条約は米国上院によって批准されたが、コロンビア議会によって拒否された。米国議会は「大西洋と太平洋を結ぶ運河の建設を規定する」法律（1902年6月28日）を可決した。この法律に基づき、大統領はパナマ地峡を横断する運河の建設について交渉する権限を与えられた。それが妥当な期間内に不可能であることが判明した場合、大統領はニカラグア経由のルートに頼ることになっていた。この法律に従って作成された条約では、米国は運河地帯の主権と引き換えにコロンビアに1000万ドルを支払うことになっていた。コロンビア議会は長時間の議論の末、条約を否決し、1902年10月の最終日に休会した。

コロンビア政府が条約を批准しなければ、パナマ国はコロンビアから分離独立し、条約に署名して1000万ドルを確保するという噂が広まっていた。[215ページ]地峡を横断する輸送が脅かされたため、アメリカの軍艦がパナマとコロンに派遣された。

1902年11月3日、パナマ共和国が建国された。11月13日、アメリカ合衆国はパナマ共和国を承認した。その後直ちに条約が作成され、両国政府によって批准され、1000万ドルがパナマ政府に支払われた。

11月3日早朝、国務省は反乱が発生したとの報告を受けた。ルーミス氏は「地峡で反乱が発生したとの報告。国務省に速やかに、かつ詳細に報告せよ」と電報を送った。これに対し、アメリカ領事は「反乱はまだ起きていない。今晩起こると発表されている。状況は危機的である」と返信した。その後、同じ領事は国務省に対し、（1904年の大統領メッセージにあるように）「反乱は発生し、流血もなく成功した」と報告した。

コロンビア政府は反乱鎮圧のため軍隊を派遣したが、11月2日にワシントンから送られた指示に基づき、アメリカ軍司令官は部隊の輸送を阻止した。その指示は以下の通りである。「パナマから50マイル以内のいかなる地点においても、政府軍であろうと反乱軍であろうと、敵対的な意図を持つ武装勢力によって妨害が脅かされる場合は、自由かつ妨害のない輸送を維持せよ。政府軍が船舶で地峡に接近しているとの報告があった。上陸が紛争を引き起こすと判断される場合は、上陸を阻止せよ。」

こうして革命はアメリカ軍の監視下で完遂され、ボゴタの本国政府は分離独立したパナマ共和国の正当な主権回復を確保するためのいかなる措置も講じることができず、革命から10日以内に新共和国はアメリカ政府によって承認された。[57][216ページ]（パナマからワシントンへ手紙を送るのに10日間かかった。新国家が電信で承認されない限り、これより速いスピードは不可能だっただろう。）

6.論理的悪用者
アメリカ合衆国の人々は、西半球の論理的な搾取者であり、世界の半分を担う運命の子である。彼らは経済的必要性に迫られている。メキシコの石油、ブラジルのコーヒー、アルゼンチンの牛肉、チリの鉄、キューバの砂糖、プエルトリコのタバコ、ユカタンの麻、カナダの小麦と木材を必要としている。これらの商品と引き換えに、アメリカ合衆国は工業製品を輸出する用意がある。さらに、アメリカ合衆国の支配者たちは、莫大で増え続ける余剰資金を抱えており、それをラテンアメリカの鉱山、農業プロジェクト、木材、油田、鉄道、その他の産業活動といった収益性の高い分野に投資する必要がある。

アメリカ合衆国の支配者たちは、原材料、市場、投資機会を求めざるを得ない経済的必然性の犠牲者である。同時に、彼らはこれらのニーズを自らの裁量で満たすのに十分な経済力、財政力、軍事力、海軍力も有している。

ラテンアメリカとカナダへの米国資本の投資額は急速に増加しており、それに伴い、米国はますます多くの保護を必要とするようになるだろう。米国がその保護を提供する唯一の方法は、これらの国々が法と秩序を維持し、財産を尊重し、米国の外交方針に従うようにすることである。政府がこの点で失敗した場合、国務省は海軍と協力して、「責任を果たす」政府を樹立する必要があるだろう。

モンロー主義の解釈によれば、ラテンアメリカの政府は[217ページ]ヨーロッパやアジアとの複雑な同盟関係を結ぶこと。現在のモンロー主義の解釈によれば、ラテンアメリカのいかなる民族も、石油、石炭、木材、その他の資源に対する私的利益の所有権を廃止する革命政府を組織することは許されない。カランサ政権によるそのような行動の脅威だけでも、このような緊急事態におけるアメリカ合衆国の政策がどのようなものであるべきかを示すには十分だった。

米国は、より弱い姉妹共和国を政治的に支配する必要はない。それらの「独立」に干渉する必要もない。アメリカの資本家がそれらの資源を搾取できる限り、投資が十分に安全である限り、市場が開放されている限り、そして米国資本主義のその他の必要条件が満たされている限り、西半球の小国は繁栄と平和の中でそれぞれの道を自由に追求することができるだろう。

脚注：
[57]詳細については、ロッジ氏が上院に提出した「パナマ運河」文書、上院文書471、第63回議会、第2会期を参照のこと。

[218ページ]

XVI. アメリカの資本家と世界帝国
1.富豪たちは続けなければならない
アメリカの富豪たち――その富によって公共政策の方向性を左右する者たち――は、その地位を維持し続けなければならない。彼らに選択の余地はない。富豪であり続けるためには、支配を続けなければならない。支配を続けるためには、支配者としての責務を負わなければならない。ニューファンドランドの人々が厳しい冬を好まないのと同様に、彼らも自らの経済的地位によって課せられた責任を喜んで受け入れるわけではないだろう。しかしながら、資本主義国家の富を所有する者は、ニューファンドランドに留まる人々が冬の嵐を受け入れなければならないのと同様に、その所有の結果を受け入れなければならないのだ。

アメリカの木材、鉱山、工場、鉄道、銀行、新聞社の所有者たちは、帝国主義という言葉の持つ意味合いを嫌悪し、競争と個人主義の原則を固く信じ、アメリカ経済生活の根幹を成していた19世紀の孤立主義を懐かしむかもしれない。しかし、彼らの願いは無駄に終わる。古い世界は永遠に過ぎ去り、新たな時代が幕を開けたのだ。それは、アメリカにとって世界との交流の時代である。

マサチューセッツ州のヘンリー・カボット・ロッジ上院議員は、フィリピン征服に関する議論の中で行った演説の中で、この問題を非常に正確に述べた。ロッジ上院議員は、戦争は「表向きにではなく、実際には経済的な原因から生じる」と説明した後、次のように述べた（議会記録、第56回議会、第2会期、637ページ、1901年1月7日）。

「我々は経済的に非常に有利な立場にある。我々はさらに有利な立場へと進んでいる。あなた方はそれを妨害するかもしれないが、[219ページ]あなた方はそれを阻止することはできるかもしれないが、経済力の働きを止めることはできない。アメリカ合衆国の進歩を止めることはできないのだ。アメリカ国民と、それらすべてを支える経済力が、我々を世界の経済的覇権へと押し進めているのだ。

ロッジ上院議員は1901年に経済の真実を語った。ウィリアム・C・レッドフィールドは、アメリカ製造業者輸出協会での演説（『ウィークリー・ブレティン』 1920年4月26日号、7ページ）でそれを改めて強調した。「我々は、この国で外国商人として長く活動していくことはできない。規模は縮小していくしかない。我々は外国の建設業者にならなければならない。アメリカの資金で外国企業、鉄道、公益事業、工場、製粉所など、何であれ建設しなければならない。そうすることで、それらの事業に大きな所有権を持ち、それらの操業から通常生じる貿易を支配できるようになるのだ。」これは健全な資本主義の教義である。それに続く勧告も同様に健全である。「そうすることで、我々は何も新しいことをするわけではない。ただ、我々にとって新しいこととなるだけだ。ドイツとイギリスは、このようにして外国貿易を築き上げてきたのだ。」

アメリカにとっては新しい現象だが、これは帝国主義の道筋であり、あらゆる政治家にとって馴染み深いものだ。ビスマルク、パーマストン、グレイが前世紀に学んだ教訓は、今や経済的圧力によってアメリカの支配階級に教え込まれている。

アメリカの旧世代のビジネスマンは、世界征服のための訓練を受けていない。彼らにとって、その教訓は容易ではない。しかし、若い世代のビジネスマンは、切迫した必要性から、驚くべき速さでそれを習得している。

2.帝国主義者の育成
偉大な帝国構造はすべて、単純な始まりから始まった。どの帝国の支配階級も、権力を握った初期の頃は、間違いなく不安を感じていた。ためらい、確信が持てず、後ろを振り返ったこともあっただろう。[220ページ]過去を振り返る一方で、彼らを支配者にした力は、帝国権力の道をさらに前進させようとしていた。そして世代を重ねるにつれ、支配者たちは教訓を学び、父から子へと受け継がれる支配と権威の伝統を築き上げ、世界組織と世界権力に関するビジョンを獲得し、自らの破滅へと突き進む自信を得た。ローマの公的生活の支配者たちはまさにそのような人々であり、現在のイギリスの経済と政治の支配者たちもまた、そのような人々なのである。

アメリカ帝国主義者は今もなお形成されつつある。1900年までは、彼らの目はほぼアメリカ国内の帝国にのみ向けられていた。1860年以前にメキシコ湾を囲む奴隷制国家を夢見ていた者たちは、その夢を打ち砕かれ、鉄道建設者やトラストの組織者たちにその地位を奪われた。今日、大陸領土にのみ目を向けていた搾取者の世代の子孫たちは、先祖が築いた組織によって、北アメリカの境界の外に帝国を求めることを余儀なくされている。

アメリカのビジネス界のリーダーたちが「金儲け」にほとんどの時間を費やしていた時代に、社会経済の潮流はアメリカ合衆国を現在の帝国的な地位へと押し進めていた。そして今、その地位が確立された以上、権力者たちはそれに伴う責任を受け入れる以外に選択肢はない。

経済的に見て、アメリカ合衆国は世界的な大国である。戦争とその後の展開によって、アメリカは突如として資本主義諸国の中で指導的な立場に立たされることになった。資本主義の法則は、「余剰を処分するために奮闘しなければ、生き残れない」というものだ。この法則は、イギリス、フランス、ドイツに重くのしかかり、今や孤立した地方国家であるアメリカ合衆国にも容赦なく襲いかかっている。それは、重力の法則のように不変の法則なのである。[221ページ]現在の経済システムが存在する限り、この法則は働き続けるだろう。したがって、アメリカ社会の支配者たちには他に選択肢はない。生き残るためには、余剰を処分しなければならないのだ。

政治的に見て、アメリカ合衆国は世界のリーダーの一つとして認識されている。孤立主義の伝統、政治家たちの新たな道への消極性、国民の国際情勢への無関心といった点にもかかわらず、ヨーロッパの工業国が必要とする資源や原材料、急速に拡大する貿易黒字、そして新たに獲得した海外市場や投資といった要素が、アメリカ合衆国を世界経済にとって不可欠な存在にしている。

アメリカ合衆国の支配階級は、人口増加に伴って境界が拡大し続ける都市の支配者たちと同様に、もはや選択の余地はない。支配階級として存続するためには、現状を受け入れるしかない。その第一の条件は、アメリカ合衆国が世界的な大国であるのは、その美徳や世界政治の機微に対する知性によるものではなく、その経済組織の圧倒的な力によるものであるということだ。

経済的必然性によって、アメリカ合衆国は世界の国々の中で最前線に躍り出た。経済的必然性によって、アメリカ合衆国の支配階級は世界の指導的地位を占め、それを強化し、確固たるものにし、あらゆる機会に拡大することを強いられている。黄河のテヴェレ川と緩やかなナイル川の傍らで作用した力は、ナポレオンをヨーロッパの小麦畑へと導いた力とほぼ同じであり、今日、パリ、ロンドン、そしてニューヨークで作用している力も同様である。ローマ帝国をその権威の地位へと押し上げ、大英帝国の組織化へと導いた力は、今日、アメリカ合衆国において加速したペースで作用している。アメリカ国民、特に公共政策を担う人々が、この単純だが本質的な事実に気づけば気づくほど、疑念や誤解は早く解消され、問題点が明確になり、国家の進路が早く示されるだろう。

[222ページ]

3.論理的な目標
アメリカの金権政治の論理的な目標は、世界の経済的支配、そしてひいては政治的支配である。マケドニアやアッシリア、ローマやカルタゴ、イギリスやフランスの支配者たちも、同様の理由でこの目標達成のために尽力した。それは経済的な運命であり、国王や将軍たちはその運命の玩具として、その呼び声に従い、突き進んだのである。

古代の支配者たちは、交通手段の不足によって制約を受けていました。彼らの「世界」は、地中海沿岸地域とペルシャ湾およびインド洋周辺の土地という狭い範囲に限られていましたが、それでも彼らは次々と征服に乗り出しました。今日では、余剰生産物の急速な蓄積、コミュニケーションの迅速化と容易化、世界知識の普及、そして組織化の手段の拡大により、帝国の支配者にとって、より大きく、より広大な領域を開拓することが、かつてないほど必要となっています。時代はかつてないほど切迫しています。想像力、先見性、そして勇気を兼ね備えた天才が、自らの力を駆使して、既に経済生活の一部となっている成果を政治史に刻み込むことを、今こそ強く求めているのです。もし、現在の混乱した世論の中で、そのような人物がアメリカ合衆国に現れたとしたら、彼は残りの人生においてアメリカの公共政策を自ら決定できるだけでなく、さらに、10年以内にカナダ国境からパナマ運河までの全領土を、征服地または属領としてアメリカ国旗の下に収めることができるだろう。彼はモンロー主義をわずかに拡大することで、南米の貿易と機会を囲む万里の長城を築くことができるだろう。彼はカナダとの政治的統合とは言わないまでも経済的な統合という問題に取り組み、公海上であろうと世界のどこであろうと、戦闘が必要となった場合には、最も近い経済的ライバルと剣を交える覚悟を持つことができるだろう。

[223ページ]

このような政策はアメリカの公共生活の伝統から逸脱するものとなるだろうが、農民国家によって築かれたその伝統は、すでにその意義を失っている。それらは歴史的なものであり、現代において正当化されるものではない。1870年以降に発展してきた経済生活は、必然的に新たな公共政策を生み出すだろう。

このようなプログラムの成功は、以下の4つの要素にかかっている。

アメリカ経済生活の調整。
世論形成機関を迅速に掌握すること。
好戦的で、自信に満ち、落ち着きがなく、野心的な市民集団。
世界支配の利点を温かく同情的な色彩で描き出すだけの想像力と、倫理的な細かな点にとらわれず、世界征服という論理的な目標に向かって帝国政策を遂行するだけの勇気を持った支配階級。

これら4つの条件はすべて、今日のアメリカ合衆国に存在し、それらを一つにまとめる偉大な指導者の出現を待っている。アメリカの公的生活の指導者の多くはこのことを知っている。中には、大きな夢を抱くことに慣れておらず、壮大な構想の途方もない大きさに怯えているため、この問題から目を背ける者もいる。また、新たな課題に立ち向かう勇気に欠ける者もいる。さらに、危機を利用して自らの権威を確立し、帝国の意志を遂行できる立場へと着実に身を固めている者もいる。状況は日増しに魅力的になり、機会は日増しに魅力的になっている。鞍と手綱をつけられ、大地を掻き、いなないている軍馬。騎手はいつ現れるのだろうか？

4.食うか食われるか
アメリカの支配階級は、主体性と勇気が求められる国際経済競争体制の下で、権力の座に就いた。この体制下では、生き残るか、食われるかの二択しかない。

[224ページ]

中途半端な道も、妥協も許されない。立ち止まることも、引き返すことも不可能だ。戦場で戦う兵士のように、この国際経済闘争の参加者は、敵に顔を向け、一歩一歩勝ち取った分を、身と血を流して守り抜かなければならない。さもなければ、背を向け、武器を捨て、命からがら逃げ出し、隣の丘に身を隠し、敵が陣地を略奪し、その廃墟に火をつけるのをただ見ているしかないのだ。

第一次世界大戦の出来事は、資本主義国家間の熾烈な闘争において、いかなる規則も尊重されず、いかなる容赦も与えられないことを、疑いの余地なく証明している。連合国の指導者、特にロイド・ジョージ氏とウィルソン氏は、ドイツ国民に対し、主人の頭越しに訴えかけ、戦争はドイツ国民に対してではなく、ドイツの専制政治に対して戦われていると繰り返し保証した。「ドイツ国民はいつになったらその軛を振り払うのか？」とある連合国の外交官は尋ねた。答えは1918年11月に出た。革命が企てられ、皇帝は国外に逃亡し、専制政治は打倒された。ドイツ国民は、ウィルソン氏の14か条の平和原則を平和の基礎とするという理解のもと、戦闘を停止した。休戦協定の条項は、14か条の文言に違反しなかったとしても、その精神に違反しており、平和条約は14か条を風に散らした。その条項の下で、ドイツは植民地を剥奪され、連合国領土への投資は没収され、船舶は押収された。鉄鉱石の4分の3と石炭の3分の1が他国に引き渡され、トラック、機関車、その他経済機構の重要な部品が接収された。オーストリアはさらに悲惨な運命を辿り、文字通り「四つ裂き」にされた。連合国は敗戦国からあらゆる戦利品を奪い、無期限の賠償金を課し、ドイツ帝国とオーストリア帝国を解体した後、30年間にわたり賠償委員会を設置した。この委員会は事実上、ヨーロッパの経済独裁者となった。こうして、今後一世代にわたって、敗戦国の経済生活は[225ページ]帝国は勝者の積極的な監督と支配下に置かれるだろう。連合国が中央同盟国をこれほどまでに圧倒した例はない。（条約、およびJ・M・ケインズ著『平和の経済的帰結』（ニューヨーク、ハーコート・ブレイス・アンド・ハウ、1920年）を参照。）

休戦協定と平和条約の下で、連合国はドイツとオーストリアに対して、もし戦争の結果が違っていたらドイツとオーストリアがフランスとイギリスに対して行っていたであろうことを、まさにそのまま実行した。連合国の政治家たちは民主主義について盛んに語ったが、いざ自分たちの番になると、熟練した帝国主義の手腕で略奪と破壊を行った。フランスとイギリスは、ドイツとオーストリアと同様に、資本主義帝国であった。この平和条約は、資本主義帝国主義の本質的な経済倫理、すなわち「食うか食われるか」という倫理を体現している。

5.資本家と戦争
アメリカ国民はおろか、支配者たちでさえ、この国際的な闘争には不慣れだ。彼らは国内規模で競争的な産業主義を試みてきた。しかし今、世界的な闘争に直面し、多くの人々がそれに反発している。彼らは国家が互いに戦争をせざるを得ない状況を嘆き、つい先の戦争を「戦争を終わらせるため」に支持した。彼らは「世界を民主主義にとって安全な場所にする」という熱烈な理想主義的な願望を抱き、与え、苦しみ、犠牲を払った。それはまるで、雲の塊から光と太陽の光を撒き散らそうとするようなものだった。

長年にわたる陰謀、外交、戦争でその技を磨いてきたヨーロッパの支配者たちは、そのような嫌悪感を抱かない。彼らはゲームに参加する。アメリカ国民は、ヨーロッパの覇権争いの主要参加者たちと同じ人種的背景を持つ。彼らは少しも劣らず機知に富み、少しも劣らず勇敢で、少しも劣らず決意が固い。経験を積んで完璧になれば、彼らもまたゲームに参加するだろう。[226ページ]彼らはヨーロッパの同胞たちと遜色なくゲームをこなすことができ、彼らが持つ莫大な経済資源と余剰資金のおかげで、彼らのプレーはより大きな意味を持つことになるだろう。

国際外交の分野におけるアメリカの政治家は、まるで初めて数歩を踏み出す赤ん坊のようだ。やがて歩みは次第に容易になり、ほんの数ヶ月前まで歩けなかった子供が、駆け回って遊ぶようになる。アメリカの指導者たちは、国際的な駆け引きの術を身につけていない。パリ条約の交渉において、彼らは最も痛ましい形でその劣等性を露呈した。彼らは国際貿易、銀行業務、金融について未熟である。また、戦争経験も乏しいが、未熟な兵士とほとんど装備がないにもかかわらず、わずか2年でヨーロッパの戦場で目覚ましい成果を上げた。今、彼らは同じように容易に金融の教訓を学んでいる。世界政治との接触を一世代積むことで、ヨーロッパの優秀な外交官たちと対等に渡り合える外交官が台頭するだろう。ヨーロッパが学んだことはアメリカも学ぶことができ、ヨーロッパが実践してきたことはアメリカも実践できる。そして最終的には、アメリカは師であるヨーロッパを凌駕するかもしれない。

今日、経済の力は容赦なく突き進んでいる。余剰は幾何級数的に蓄積され、余剰が余剰に積み重なっている。この余剰は処分されなければならない。日本を除く世界の他の国々が耐え難いほどの債務と混乱の重荷に苦しんでいる一方で、アメリカ合衆国は戦争からほぼ無傷で抜け出し、国際社会における「食うか食われるか」という究極のゲームに参戦する準備を整えている。

誇り、野心、そして利益と権力への愛が、アメリカの富豪たちを突き動かしている。世界は彼らの手の届くところにあるように見える。手を伸ばせば、世界を手に入れることができるかもしれない！彼らは大きな責任を負っている。先祖の伝統にふさわしい良きアメリカ人として、彼らはこの事業を最後までやり遂げなければならない！勝利するか、さもなくばその試みの中で命を落とすか。彼らはまさにこの精神で前進しているのだ。

アメリカの資本家は大英帝国との戦争を望んでいない[227ページ]イギリスであろうと、他のどの国であろうと、彼らは戦争を望んでいない。戦争が起きたとき、彼らは後悔するだろう。

戦争は費用がかさみ、厄介で、危険です。1914年の戦争におけるヨーロッパの経験は、多くの教訓を与えてくれました。アメリカの指導者や思想家たちはヨーロッパを訪れ、古い制度が破壊され、古い慣習が根こそぎにされ、古い信仰が覆されるのを目の当たりにしました。彼らは、自分たちが深く関わっていた経済秩序が地に投げ落とされ、粉々に砕け散るのを見ました。勝利の旗以外何も期待していなかった場所に、革命の赤い旗が翻るのを見ました。古い秩序にうんざりした人々が、焦燥感からそれを投げ捨て、新しい秩序を生み出すのを見ました。彼らが戦争の不穏な影響を理解し、恐れるには十分な理由があります。彼らは、ヨーロッパの紛争から3000マイルも離れたアメリカ合衆国でさえ、その影響を感じています。もしアメリカ合衆国が戦争終結間際に参戦するのではなく、戦争を通して戦い続けていたら、この不安はどれほど深刻なものになっていたでしょうか。

そして、戦争に敗れる危険性も常に存在する。そして、そのような敗北は、ドイツにとってそうであったように、アメリカ合衆国にとって経済的奴隷制を意味するだろう。

戦争の危険と平和の確実性という二者択一を迫られた場合、アメリカ合衆国の資本家のほとんどは、迷うことなく平和を選ぶだろう。例外もある。軍需品や、戦争目的のみに必要な一部の道具や物資を製造する企業は、確かに平和よりも戦争によってより大きな利益を得るだろう。しかし、彼らは平和によって戦争よりも大きな利益を得る資本主義世界においては、ごく少数派に過ぎない。

しかし、資本家は選択することはできない。彼らは、好むと好まざるとにかかわらず、帝国主義の道へと彼らを駆り立てる経済システムに組み込まれているのだ。一度この道に入ってしまえば、彼らは国際紛争という泥沼へと突き進むことを強いられる。

[228ページ]

6.帝国の任務
アメリカの支配階級、すなわち金権政治は、地球を支配し、搾取し、そこから貢物を搾取する計画を立てなければならない。ローマ帝国は地中海沿岸地域を支配した。イギリスはアフリカとオーストラリア、アジアの半分、そして北アメリカの400万平方マイルを支配した。資源に乏しい小さな島国の国民がこれほどの成果を上げられるのなら、アメリカ国民が成し遂げられないことなどあるだろうか？

それは帝国の使命である。

1．アメリカの経済生活は統一されなければならない。そして、その作業の多くは既に完了している。

2．世論形成のための機関を確保しなければならない。この方向で成し遂げられることはほとんど残されていない。

3．国民の間に、勇猛果敢で自信に満ち、飽くなき探求心と野心に満ちた精神を育む必要がある。こうした成果は、現在の社会システムに内在する経済的・社会的要因の組み合わせによって達成されつつある。

4．支配階級は統治術を習得しなければならない。次の2世代がその成果を達成するだろう。

アメリカの金権政治は継続しなければならない。明確な目標を念頭に置き、帝国権力の必要性を徹底的に理解し、習得した上で、これまでの成果を確固たるものにし、さらなる偉業へと前進しなければならない。

[229ページ]

XVII. 新たな帝国同盟
1.証拠の概観
何世紀にもわたり、帝国は興亡を繰り返してきた。それぞれの時代において、近隣諸国よりも強く、組織化され、攻撃的で、力強い国家や民族が台頭し、領土を征服し、住民を服従させ、支配階級を通じて国内外の労働者を搾取してきた。

ヨーロッパは千年もの間、帝国主義闘争の中心地であり続けてきた。そして、その闘争こそが、ヨーロッパの人々が深く憎む軍国主義を生み出したのである。何百万人もの人々が、自由と平和を求めてアメリカ大陸へと逃れたのも、まさにその闘争からであった。

18世紀は、イギリスが世界的な権威の地位に上り詰めた時代であった。19世紀には、イギリスはあらゆるライバルに対してその地位を維持した。プロイセンの支援を受けて、ワーテルローの戦いでナポレオンを打倒した。クリミア戦争と日露戦争では、皇帝の権力を阻止した。ワーテルローの戦いから半世紀後、ドイツはプロイセンの指導の下、普仏戦争に勝利し、この勝利によって大英帝国の主要なライバルとなった。アルザスとロレーヌの重要な資源を支配下に置いたこの戦争後、ドイツの産業効率は着実に向上した。貿易の成功は産業の成功と同様に顕著であり、1913年までにドイツはイギリスに次ぐ第2位の商船隊と海軍を擁するに至った。

ドイツの経済的成功と、ベルリンからバグダッドまで鉄道を建設して東方の富を奪取するという脅威は、イギリスに伝統的な敵国であるフランスとロシアとの同盟を結ばせることになった。ロシアは、[230ページ]1917年の帝政崩壊後、フランスは協商国から脱退し、アメリカ合衆国がイギリス帝国の同盟国に加わった。戦争中、フランスはかつての力の面影を失い、見る影もないほど衰退した。1914年の戦争はフランスを疲弊させ、莫大な負債を負わせ、産業を混乱させ、財政を疲弊させた。重要な鉱物資源は回復したものの、フランスは弱体化し、その資源を真に活用できる状態には至らなかった。

1914年の戦争は、イギリスが近東、南アジア、そしてアフリカの戦略的要衝を支配する権利を決定づけた。敗戦国の領土を奪い、戦利品を分配する中で、イギリスのライオンはまさにライオンのごとくその威容を示した。しかし、イギリスに旧世界を席巻させたのと同じ力が、新世界にライバルを生み出したのである。

英語を話し、祖国の征服精神に燃えるイギリス、ドイツ、その他の北ヨーロッパ諸国の人々は、3世紀にわたり北アメリカの荒野を開拓してきた。彼らはその仕事が途方もなく困難であることを悟ったが、同時にその成果もまた大きなものであった。自然の力が一度支配下に置かれ、荒野が調査されると、そこにはまさに現代文明の成功に必要な資源が蓄えられていることが分かった。インディアンは排除され、南西部はメキシコから征服され、成功した実業家からなる新たな支配階級が確立され、財産権の保護、産業帝国の建設、そして莫大な資本と余剰の蓄積が当然のこととして行われるようになった。

ヨーロッパは自国の情勢に忙殺され、新世界にはほとんど注意を払わなかった。せいぜい、最も屈強な家畜と余剰の富の多くを新世界に送った程度だった。新世界は孤立無援のまま、自らの道を歩み続けた。その情熱は、目の前の課題の大きさと、そこから得られるであろう莫大な報酬に見合うものだった。

1898年の米西戦争と1899年のボーア戦争におけるカナダ軍の活躍は世界を驚かせた。[231ページ]しかし、ヨーロッパ諸国が西洋諸国の可能性に真に目覚めたのは、1914年の戦争だった。カナダ人はイギリス軍にとってその価値を証明し、アメリカは戦争に必要な物資を膨大な量生産できることを示した。そして参戦すると、輸送計画を開始し、兵士を募って派遣し、物資を供給し、それまで不可能と考えられていた規模の資金を提供した。1914年から1918年にかけての数年間は、西洋に巨大な経済力が存在するという事実を確立したのである。

2.新しい国際的なラインナップ
新たな国際情勢には、主に4つの要素が存在する。第一はロシア、第二は大日本帝国、第三は大英帝国、そして第四はアメリカ帝国である。イタリアは、近い将来、国際社会において重要な役割を果たすために必要な資源、富、人口をいずれも持ち合わせていない。フランスは経済的に弱体化し、債務過多で人口も減少しているため、世界情勢において主導的な役割を果たすことはできない。

ロシアの脅威は差し迫っている。ボルシェビズムは資本主義の対極にあるだけでなく、その宿敵でもある。ボルシェビズムが存続し、中央ヨーロッパ、インド、中国に広まれば、資本主義は地球上から消滅するだろう。

ロシア、バルト三国、新たな国境地帯、そして中央帝国が社会主義体制を基盤として連邦を形成すれば、中央ヨーロッパと北ヨーロッパの社会主義国家は、ヨーロッパの食料生産地域の大部分、原材料生産地域の大部分、そして自立した経済単位を構築するために必要なあらゆる技術力と機械設備を手に入れることになるだろう。ロシアとドイツの2億5千万人の人口を合わせた社会主義連邦は、軍事的な観点から見ても、経済的な観点から見ても、圧倒的な力を持つことになるだろう。

中央ヨーロッパの連邦は、インドや中国へと続く論理的な流れに沿って発展していく必要がある。[232ページ]資源、人口、生産力、軍事力の観点から見れば、世界最強の単一勢力となるだろう。このような連合に対抗できる唯一の勢力は、大西洋を隔てて広く分散している大英帝国とアメリカ合衆国だけだろう。このような連合に対して日本は無力である。なぜなら、日本は経済発展に不可欠な原材料の供給源を奪われるからである。人口が比較的少なく、資源が急速に減少している大英帝国は、植民地帝国の支援があっても、このような連合に対抗することはできないだろう。北インドは、中国中部やロシア南東部と同様に、ボルシェビズムにとって論理的な拠点である。ヨーロッパ・ロシア、ドイツ、オーストリア＝ハンガリー、シベリア、インド、中国を効果的な協力を可能にする絆で結びつければ、世界の人口のほぼ3分の2を占め、近代文明を維持するために必要な資源を有するこれらの国々は、外部からの干渉を嘲笑うことができるだろう。

欧州・アジア連邦社会主義共和国の組織者たちは、主に二つの困難に直面している。一つは、国籍、言語、慣習、伝統、そして何世紀にもわたって丹念に育まれてきた根深い対立である。もう一つは、中央ヨーロッパ全域に蔓延する恐ろしい経済混乱である。この混乱は、新たな経済形態の確立によって縮小するどころか、むしろ悪化するだろう。たとえそのような組織が完成に至ったとしても、当面の間は防衛的な基盤にとどまらざるを得ないだろう。

3.黄禍論
これまでの「黄禍論」は、極東におけるイギリスとアメリカの貿易に対する日本の脅威に過ぎない。日本列島は石炭、鉄、石油、水力、農地が著しく不足している。この国は人口過剰であり、[233ページ]アジア大陸への食料と原材料の供給。日本と中国が近い将来、白人種の優位性に対する積極的な脅威となるような効果的な協力協定を結ぶ可能性はなさそうだ。日本単独では資源が弱く、人口も少ない。中国と協力すれば恐るべき存在となるだろうが、朝鮮半島と山東省における軍事政策によって、中国との効果的な協力は少なくとも一時的には不可能となっている。

さらに、日本は世界征服を企んでいるわけではない。それどころか、東洋におけるモンロー主義を掲げることで、伝統的な孤立主義を維持しようとしている。この主義は「東洋は東洋人のもの」という一節に集約されるだろう――ここで言う東洋人とは日本人のことである。このような政策は、アメリカ合衆国とイギリスの貿易にとって深刻な脅威となるだろう。また、有望な東洋企業へのアメリカとイギリスの資本投資をさらに阻害し、中国の膨大な産業資源開発に向けた西側諸国の努力を閉ざすことになるだろう。日本が渋々参加した最近の「中国コンソーシアム」は、主要資本主義国が極東の経済的利益に対する日本の独占権を認めようとしないことを示唆している。この状況を米国と英国がどれほど深刻に受け止めるかは、日本が自国の主張をどれほど精力的に追求するか、そしてこれら二大国がヨーロッパにおけるボルシェビズムや、造船、貿易、金融、軍備といった分野における自国の競争活動にどれほど注力しているかにかかっている。

4．大英帝国とアメリカ帝国
世界経済と政治における二大勢力は、大英帝国とアメリカ帝国である。大英帝国は世界の女王であり、アメリカ帝国は世界覇権をめぐる競争における最新のライバルである。今日、世界の大部分は両者によって分断されている。大英帝国には、[234ページ] 近東、南アジア、アフリカ、オーストラリア、そして北アメリカの半分。彼女の後を追うのはドイツ、フランス、ロシア、イタリアであり、極東に向かうにつれて日本も迫ってくる。アメリカ合衆国は西半球を支配しており、そこでは圧倒的な優位性を誇り、敵と呼ぶに値する国は存在しない。

1914年の戦争はイギリスの国力を揺るがした。近代において、イギリス自身がこれほど多くの戦闘を強いられたことはかつてなかった。戦時債務と戦争に伴う貿易の混乱は、イギリスの経済的優位性を損なう深刻な要因となった。同時に、イギリスは特に近東において、莫大な領土を獲得した。

アメリカは戦争から真の利益を得た。最初の3年間で莫大な利益を上げ、比較的少ない負債で戦争を終え、大きな人的損失もなく、世界のどの国よりも大きな経済黒字と最大の即時的な経済的利益を手にした。

1913年当時、大英帝国は世界を支配する絶対的な権力者であった。その最大のライバル（ドイツ）は、戦艦を1隻保有するのに対し、大英帝国は2隻、商船の輸送能力は1トンに対し3トン、海外投資額は2ドルに対し5ドルであった。このライバル関係は、過去300年にわたり大英帝国のライバル国が受けてきたのと同様に、大英帝国によって罰せられたのである。

戦争はイギリス帝国とその同盟国によって勝利に終わったが、勝利の瞬間に新たなライバルが現れた。1920年までに、そのライバルは1924年か1925年にはイギリス艦隊を上回る規模の艦隊を保有するという海軍計画を策定していた。わずか3年で、その商船総トン数はイギリスの3分の2にまで増加し、海外投資額はイギリスの3倍に達した。この新たなライバルこそ、アメリカ帝国であった。その途方もない経済力は、世界大国であるイギリスにとって差し迫った脅威となったのである。

[235ページ]

5.第一次世界大戦における次の出来事
既知の世界は常に、何らかの国家、あるいは国家集団によって支配されてきたか、あるいは支配権をめぐって激しい競争が繰り広げられてきた。現代はまさに競争の時代である。

資本主義は世界の経済生活に革命をもたらした。1875年までに、資本主義諸国は、どの国が資本主義世界を支配し、地球上の未開発地域を優先的に開拓できるかを競い合う激しい競争に身を投じていた。その競争相手は、イギリス、ドイツ、フランス、ロシア、イタリアであった。日本とアメリカは、さらに一世代後まで本格的にこの分野に参入することはなかった。

1914年の戦争は、フランスとイタリアは大舞台で大々的に戦うには弱すぎること、ドイツはしばらくの間は効果的に競争できないこと、そしてロシアはもはや旧来のゲームには全く参加しないことを決定づけた。残ったのは日本、イギリス、そしてアメリカ合衆国であり、現在、資本主義世界はこの3カ国によって分割されている。日本は極東を支配し、イギリスは近東、アフリカ、オーストラリアを、そしてアメリカ合衆国は西半球を支配している。

第一次世界大戦は1914年に始まった。そして、この三つの帝国のうち、どれが地球を支配するのかという問題が決着した時に終結するだろう。

イギリスは1世紀にわたり、世界の覇権を握ってきた。その地位は激しい戦いの末に獲得され、オランダ、スペイン、フランス、ドイツを打ち破ることで維持されてきた。

アメリカ合衆国は世界の経済的覇権を握ろうとしている。実業家たちはそれを率直に口にする。政治家たちは、有権者がまだそのような一歩を踏み出す準備ができていないのではないかと懸念している。しかし、1920年11月の大統領選挙の結果は、彼らの不安を払拭した。 [236ページ]アメリカのビジネス界は既に帝国主義的であり、政治情勢も急速に同じ方向へと向かっている。

イギリスは世界のあらゆる富を独占している。アメリカはその一部、あるいは全てを欲している。両国は、ボルシェビズムの脅威が極めて強大になり、その脅威があまりにも大きいため、資本主義社会の救済のために二大資本主義国が手を組まざるを得なくなるような事態にならない限り、朝日が昇るのと同じくらい避けられない紛争へとまっしぐらに突き進んでいる。

経済的な競争が激化するにつれ、軍事・海軍力の増強における競争は必然的に起こるだろう。それに続いて、東洋をはじめとする各地で政治的な同盟関係を築こうとする動きが見られるようになるだろう。

この2つの国は古くからの敵同士である。その敵意の根源は深い。2つの戦争、南北戦争中の激しい感情、数年のうちにアメリカの学校に広まった反英プロパガンダ、アメリカ海軍士官たちの伝統、アメリカに135万2251人のアイルランド生まれの人々がいたこと（1910年）、1914年の戦争中にイギリスが奪った莫大な略奪品――これらをはじめとする多くの要因が、アメリカ国民をイギリス帝国に対する戦争狂乱へと駆り立てるのを容易にするだろう。

経済的な競争がなければ、こうした対立は何十年もの間、くすぶり続けるかもしれないが、経済闘争がこれほど活発な状況では、これらの問題は常に前面に押し出されることになるだろう。

イギリスの資本家は暗黒時代を経験し、大きな障害を乗り越えてきた。彼らはライバルの脅威に屈することはない。アメリカの資本家は世界最大の余剰資金に支えられ、野心に満ち、熱意とエネルギーに溢れ、世界大戦での勝利に沸き立ち、戦争の結果として予期せぬ富の蓄積に圧倒されている。彼らは自国の可能性に限りない信念を抱いている。イギリスもアメリカも[237ページ]譲歩する心構えで臨む。両国とも自信に満ちている。英国は数世紀にわたる世界指導の伝統に裏打ちされた自信、米国は若さゆえの高揚感と理想主義に満ちた自信。世界の覇権が決まるまで、両者は互いにしのぎを削ることになる。

6.帝国の任務
アメリカの企業は、国際的なビジネス構造の構築に尽力している。アメリカの産業は、アメリカの指示の下、アメリカの利益のために外国の資源を活用し、アメリカの機関から資金提供を受け、ラテンアメリカ、ヨーロッパ、アジアで着実に足場を築きつつある。

ローマの商人たちは、2000年前にこのような体制を築き上げた。彼らはティルス、コリントス、カルタゴのライバルたちと競い合い、最終的には彼らを打ち負かした。帝国の初期において、彼らは経済面だけでなく政治面においても、既知世界の支配者であった。

わずか2世紀のうちに、イギリスのビジネスマンたちは、ローマ皇帝の時代以来類を見ない国際的なビジネス構造を築き上げた。おそらく、ローマ帝国の経済規模をも凌駕するだろう。いずれにせよ、この1世紀の間、イギリスの商業と産業の帝国は、ドイツを除いては、誰にも挑戦されることなく君臨してきた。ドイツは打ち負かされた。しかし、西側諸国には新たな産業帝国が台頭しつつある。それは新しいものであり、その力はまだ未知数だ。組織的な連携も取れていない。だが、新たな時代が幕を開け、アメリカのビジネスマンたちは、世界の経済的覇権を勝ち取ることを決意したのだ。

すでにイギリスとアメリカ合衆国の間で戦争が始まっている。両国は今日、1914年以前の20年間、イギリスとドイツが戦争状態にあったのと同様に戦争状態にある。両国の問題点は本質的に同じで、商業的、経済的な性質のものであり、これらの経済的、そして[238ページ]現代の軍事戦争の主な原因となっている商業上の問題――それ自体が経済戦争であり、いつでも軍事戦線に転用される可能性があるもの。

英国の資本家たちは、何世紀にもわたるビジネスと軍事紛争を通じて獲得してきた特権を、執拗に守ろうとしている。アメリカの資本家たちもまた、これらの特権を自らのものにしようとしている。どちらの側も、この問題の軍事的解決を歓迎することはないだろう。しかし、双方にとってそれは苦痛を伴う必要悪とみなされるだろう。戦争は帝国主義政策における一つの出来事に過ぎない。だが、国際的な搾取者としての帝国主義者の地位は、戦争を成功させる能力にかかっている。戦争は、帝国主義者が地球を搾取し支配する機会を得るために支払わなければならない代償の一部なのである。

セダン条約の後、ヨーロッパの支配権をめぐってドイツとイギリスが争った。ヴェルサイユ条約の後、資本主義世界の支配権をめぐってアメリカとイギリスが争うことになる。両国は今後数年間、この紛争に向けて積極的な準備を進めなければならない。

英国と米国の両政府は今日、極めて緊密な関係にある。しかし、間もなく何らかの問題が生じるだろう。メキシコ問題かもしれないし、ペルシャ問題かもしれないし、アイルランド問題かもしれないし、カリブ海におけるアメリカの支配拡大問題かもしれない。口実を見つけるのは容易だ。

そして、国境の両側の人々を相手側への怒りに駆り立てるという、古くから伝わる手法が用いられるだろう。イギリスは、アメリカにおける人種暴動や黒人リンチを、アメリカ国民が野蛮人である証拠として挙げるだろう。イギリスの編集者たちは、パナマ運河地帯の無差別占領を、アメリカの政治家たちが地球上の支配を拡大するためにあらゆる手段を講じる覚悟の表れとして引用するだろう。アメリカの新聞は、アイルランドにおけるテロと弾圧を大々的に取り上げ、多くのアイルランド人がこうした企てに喜んで協力するだろう。インドの専制政治も盛んに取り上げられるだろう。そして、イギリスとアイルランドの関係も議論の的となるだろう。[239ページ]イギリスとトルコ、そして何よりもパリ条約には、イギリスが徐々に世界を吸収していく様子が如実に表れている。労働者の力がこの打撃を覆すほど強くならない限り、あるいは資本家たちが資本主義世界の安全は団結して略奪品を分け合うことにかかっていると決断しない限り、結果は避けられないだろう。

アメリカ合衆国は、それ自体が世界帝国と言える存在だ。西半球を支配し、若く経験不足ではあるものの、あらゆる国際問題において発言権を持つだけの経済的優位性と政治的権威を備えている。アメリカの組織力という天才が、国内問題のみに注力していた状態から、半世紀にわたりヨーロッパを悩ませてきた金融帝国主義の問題へと目を向けたのは、わずか20年のことだった。第一次世界大戦は、アメリカ人男性が優れた兵士であることを示しただけでなく、アメリカの富が世界的な権力を握っていることも示した。

ロシア、フランス、日本、そしてアメリカの支援を受けて、イギリスは最も危険なライバルであるドイツを打ち破った。ドイツの経済力と軍事力を破壊したこの戦いは、その代わりに、より脅威的な経済力と軍事力を持つアメリカという国を築き上げた。世界情勢に関する訓練も経験もなかったアメリカの支配階級は、突如としてその役割を担うことになった。アメリカは一夜にして世界帝国となり、その支配者たちは一夜にして世界皇帝のように考え、行動することを求められた。彼らはある程度成功し、ある程度失敗したが、多くのことを学んだ。世界支配というビジョンによって、彼らの欲望は掻き立てられ、想像力は掻き立てられた。今日、彼らは語り、書き記しているが、明日には行動するだろう。もはや初心者としてではなく、地球を支配する運命にあると感じている国の支配階級の支配者として。

帝国主義的な争いは続く。日本帝国は極東を支配し、イギリス帝国は南アジア、近東、アフリカ、オーストラリアを支配し、アメリカ帝国は西側諸国を支配している。[240ページ] 半球。これら三つの大帝国が対立と平和を同時に維持することは不可能である。経済闘争は戦争の一形態であり、現在、彼らの間で経済闘争が繰り広げられている。

7.帝国闘争の継続
1914年の戦争は、塹壕で命を落とした何百万もの兵士が自由のために戦っていると信じていたにもかかわらず、民主主義のための戦争ではなかった。むしろ、それは大英帝国のために世界を安全にするための戦争だった。戦争は部分的にしか成功しなかった。旧世界は、イギリスの二つの危険なライバル、ドイツとロシアを排除することで安全になったが、この紛争から、予想外に強力で、装備も整い、戦争を熱望する新たなライバルが出現した。

この戦争は帝国主義を滅ぼしたわけではない。五大帝国が覇権を争うために戦われた戦争であり、その結果、未開発のアジアとアフリカ地域を搾取する権利は、ドイツではなくイギリスに与えられたのである。

「委任統治」という形をとった平和は、搾取の過程をかつてないほど容易かつ合法的なものにした。国際連盟規約に基づく領土保全の保証は、地球上の帝国支配者たちが自らの帝国特権を維持するために、これまでにないほど大きな役割を果たした。

新たな名前が使われているが、これは古くからの闘争である。エジプトとインドは戦争の勝利に貢献したが、その過程で、自らの手足に隷属の枷をよりしっかりと締め付けてしまった。世界の帝国主義者たちは、帝国建設というゲームから手を引くつもりなど、今日ほどなかったことはない。それどころか、過去5年間の経験によって、全く新しい帝国建設者たちが活気づいているのだ。

世界の油田の所有権をめぐる現在の争いは、帝国主義的争いに伴う経済紛争の典型例である。長年にわたり、資本家たちは[241ページ]大投資国はメキシコの油田支配を巡って争ってきた。彼らは山賊を雇い、知事を買収し、幹部を腐敗させた。戦争はメキシコ問題をアメリカ合衆国に有利な形で解決した。国際的に見れば、メキシコは今日、アメリカ帝国の一州である。

戦争の最も暗い時期、パリが陥落寸前と思われた時、イギリスは戦力を二分した。一方の軍は近東の砂漠地帯で作戦を展開していた。その目的は何だったのか？和平条約が締結された時、イギリスは近東の油田地帯とベルリンからバグダッドに至る街道という二つの要衝を掌握していた。

先の戦争は、戦争を終わらせるための戦争でも、軍縮のための戦争でもなかった。ドイツの軍国主義は消滅しておらず、過去2年間に大国が軍事・海軍のために支出した予算は、歴史上知られているどの平和な年よりも巨額である。

今日、世界は1914年の戦争勃発前と同じくらい活発に戦争の準備を進めている。1914年から1918年までの期間は、第一次世界大戦の序章、つまり最初の戦闘が行われた時期だった。

自ら情報を集めた人々の間では、1914年の戦争が経済的・商業的利益のために戦われたことは疑いの余地がない。1914年以前から存在していた同様の競争関係は、今日、かつてないほど活発化している。したがって、戦争の可能性はまさにその分だけ高まっている。帝国主義的闘争は継続しており、その一部が戦争なのである。

8.もう一度！
戦争という恐ろしい事態は再び起こるだろう！それは、相当数の人々がそれを望んでいるからでも、ましてや少数の人々がそれを望んでいるからでもない。現在の競争的な資本主義体制が戦争を不可避にしているからだ。経済的な競争こそが現代の戦争の根源であり、経済的な競争こそが資本主義の縦糸と横糸なのだ。

[242ページ]

今日、競争は経済的なもの、つまり商業、産業、金融の分野に及んでいる。明日には、それは軍事的なものになるだろう。

各国は既に戦車、戦艦、航空機の建造競争を開始している。これらの破壊兵器は実戦投入のために建造されており、時が来れば1914年から1918年の間と同じように使用されるだろう。

また戦争プロパガンダが始まるだろう。最初は巧妙だが、次第に露骨になっていく。残虐行為の物語や世界征服の脅威が語られる。「備えよ」が合言葉となるだろう。

また、「我が国は正しかろうと間違っていようと」、「大統領を支持せよ」、「列に並べ」、「突撃せよ！」といった言葉が飛び交うだろう。

再び恐怖が国中を徘徊し、憎悪と戦争への渇望が狂乱へと駆り立てられるだろう。

再び徴兵制が実施され、最も誠実で力強い若者たちが故郷を離れ、軍に加わることになるだろう。

またしても、各国の最も勇敢な男たちが「陣地を固め」、何年も互いに殺し合うことになるだろう。

再び真実を語る者は暴徒に襲われ、投獄され、リンチされるだろう。一方、労働者の権利擁護を訴える者は、支配者に屈服することを拒否すれば、差し止め命令を受けることになるだろう。

またしても、利益を貪る者たちは自国に留まり、国民の苦しみと血から収穫を得るだろう。

また、殺戮が終わると、数人の老人がテーブルを囲んで座り、世界を分割するだろう。敗者から財産を奪い、勝者には褒美を与えるのだ。

再び次の戦争の準備が始まるだろう。人々は約束や美辞麗句、そして嘘に惑わされる。彼らは主人の利益のために代償を払い、命を落とす。こうして帝国主義の恐ろしい悲劇は、世界を涙と血で染め続けるだろう。

[243ページ]

XVIII．帝国主義への挑戦
1.革命的抗議
普仏戦争以降、ヨーロッパの人々は帝国主義の失敗に気づき始めている。この時期は、大陸における社会主義の急速な発展と、イギリスにおける労働組合運動の隆盛によって特徴づけられる。これらの運動はいずれも、労働者階級の連帯の高まりを象徴するものであり、18世紀の革命期に声高に叫ばれた国際主義の精神を体現している。

ヨーロッパの労働運動の急速な拡大は、独裁者や帝国主義者たちを不安にさせた。ビスマルクはそれを弾圧し、ロシア警察は拷問を行った。しかし、あらゆる妨害や鎮圧の試みにもかかわらず、ヨーロッパの革命運動は勢いを増していった。指導者たちの演説や著作は資本主義体制に向けられており、階級支配の伝統によって階級意識を強く植え付けられた一般労働者たちは、その訴えに応え、新たな形態の抗議活動を組織した。

20世紀最初の革命の波は1905年にロシアで勃発した。1917年のロシア革命は旧体制を破壊し、まず穏健派または自由主義派、そして急進的な共産主義による支配に取って代わった。ヨーロッパのすべてのプロレタリア運動と同様に、ロシアの革命運動は「資本主義」と「帝国主義」に向けられていた。ロシアでは資本主義体制がそれほど発展していなかったにもかかわらず、その帝国主義的な組織は非常に徹底しており、1905年の革命デモで労働者階級に対する帝国主義的な態度があまりにも残酷に露呈したため、人々は自分たちが知っている専制政治、すなわち独裁的で封建的な支配階級の専制政治に対して、真のスラブ的な激しさで反発したのである。

[244ページ]

新ロシア政権の国際的原則は、「強制的併合なし、懲罰的賠償なし、すべての民族の自由な発展」というフレーズで表現された。その国内政策の要点は、ロシア憲法第16条に示されており、同条は共和国のすべての市民に労働を義務付け、「働かざる者食うべからず」という原則を新政府の標語として宣言している。参政権は制限されている。労働者（家政婦を含む）のみが投票を許可されている。利得者や搾取者は、投票権や公職に就く権利を明確に否定されている。資源は、ロシアの金融・産業機構とともに国有化されている。ロシア憲法第1条に含まれる権利章典は、あらゆる形態の搾取と経済的抑圧からの労働者の自由を支持する宣言である。

ロシア革命は、ロシア国内の資本主義と世界中の帝国主義に向けられたものであった。この資本主義的帝国主義への劇的な攻撃は、世界の注目をロシアに集め、労働者たちが人類全体のより豊かな生活の可能性を実現しようと奮闘していた時代において、ロシアの革命は際立った特徴となった。

2.ボルシェビズムの非合法化
資本主義外交官たちは、ロシア国民がどこまで突き進むつもりなのか確信が持てなかったため、ケレンスキー政権を警戒していた。ボリシェヴィキの勝利は、この問題を明白にした。ボリシェヴィズムと資本主義の間には平和はあり得ない。その日から、どちらの経済システムが生き残るべきかを巡る闘争が始まったのである。

1918年と1919年、資本主義世界は史上最も効果的な広告キャンペーンの一つを組織した。ボルシェビキ政権への攻撃に歪曲されうるあらゆる証拠は、徹底的に隠蔽された。 [245ページ]世界中に報道された。証拠が不足している場合は、噂や憶測が用いられた。主要な新聞や雑誌、著名な政治家、教育者、聖職者、科学者、そしてあらゆる分野の公人たちは、1789年以降、ヨーロッパの財産権者たちがフランスの実験を非難したのとほぼ同じように、ロシアの実験を非難するためにあらゆる手段を講じた。

全ての大帝国主義政府は、必要に応じて真実であろうと虚偽であろうと、情報を流布するための巨大な機構を自由に利用できた。この公的機構は、私的資本主義の機構と同様に、ボルシェビズムに向けられた。資本主義政府はさらに踏み込み、ユーデニッチ、デネキン、セミノフ、コルチャーク率いる反革命勢力に資金と物資を提供した。連合軍は「ロシア人民をボルシェビキの支配から解放する」ために、ヨーロッパおよびアジアのロシアの地に上陸した。休戦協定締結後にドイツが参加するよう呼びかけられた封鎖が宣言され、資本主義世界全体が団結して、革命ロシアの男女子供を飢餓状態に追い込んで服従させようとした。

近年のいかなる出来事も、軍国主義ドイツの独裁政権に対する聖戦でさえも、西側諸国の間でこれほどの一致した行動を生み出したことはなかった。ボルシェビズムは資本主義の存立そのものを脅かし、それゆえに資本主義世界の第一の課題は、その打倒となったのである。

資本主義勢力による社会主義ロシア破壊の試みが失敗に終わったことは、新しい思想が古い形態を凌駕する力を持っていることを示している。連合国軍のロシア遠征は歓迎されるどころか敵意に遭った。反革命勢力は赤軍に圧倒された。緩衝国は和平を結んだ。連合国兵士は革命ロシア軍との戦争への参加を命じられると反乱を起こした。「聖なるロシア」は真に聖なるロシアとなり、ヨーロッパ中のプロレタリアート勢力に認められ、尊敬されるようになった。

[246ページ]

3.新しいヨーロッパ
ロシアは資本主義帝国主義に対するヨーロッパ運動の劇的な中心地であるが、この運動はロシアに限定されるものではない。その活動は大陸のあらゆる重要な国々に広がっている。

1917年3月、ロシアで最初の革命が起こって以来、絶対君主制と神権政治はヨーロッパから事実上消滅した。ロシア革命以前、ヨーロッパの人口の5分の4は、それぞれの国の内政と外交を独裁的に支配する君主の支配下にあった。2年以内に、ホーエンツォレルン家、ハプスブルク家、ロマノフ家はドイツ、オーストリア、ロシアの王位から追放された。その後、重要性の低い他の君主たちも次々と追放され、今日では、1914年にヨーロッパの大部分を政治的に支配していた古い封建的な権力は事実上消滅した。

これは明白な事実だ。政治的統治形態における革命、つまり歴史が通常扱う種類の革命である。

しかし、ヨーロッパではもう一つの革命が進行している。それはより根本的なものであり、はるかに重要である。経済的・社会的革命、つまり生計を立てる形態の変化、そして人間と生計を立てるために使う道具との関係性の変化である。

今や誰もが知っているように、1914年以前の皇帝や皇帝は、銀行家や実業家に譲歩する以外に、ヨーロッパを真に支配していたわけではなかった。王冠と笏は権力の象徴に過ぎず、その裏には利権、独占、経済的優遇、そして特別な特権があった。1917年に皇帝によって始まったヨーロッパ革命は、国王たちだけで終わらなかった。彼らがあまりにも公然と権力を振るっていたため、革命は彼らから始まったが、彼らに対する革命が終わると、今度は銀行家や実業家へと矛先が向けられたのである。

[247ページ]

戦争とは、最高の頭脳によって組織され、指揮される破壊行為である。組織者や一部の指揮者にとっては楽しい娯楽だが、他の破壊的な力と同様に、制御不能になる可能性がある。1914年の戦争は6週間で終わるはずだった。しかし、5年間も長引き、そこから派生した戦争は今も続いている。この5年間で、戦争はヨーロッパ大陸の資本主義体制を破壊した。その断片や残骸は残ったが、それは傷跡だらけの戦場に横たわる、梢を失った折れた木々のようなものだった。それらは残骸に過ぎず、それ以上のものではない。第一に、戦争は人々の資本主義体制への信頼を破壊し、第二に、資本主義の政治機構を粉砕し、第三に、資本主義の経済機構を弱体化、あるいは破壊した。

戦争に勝利するために、どの政府も国民に嘘をついた。自国が侵略されたと告げられ、戦争は短期間で終わると保証された。さらに、戦争を終わらせるための戦争、人々を抑圧する鉄の環を打ち破るための戦争、自由のための戦争、民主主義にとって安全な世界を作るための闘争など、様々な理由が戦争の理由として挙げられた。

戦争の重要な約束は、勝利の約束を除いて一つも果たされなかった。何億もの人々は、崇高な理想主義に駆り立てられ、現実へと引き戻されたが、裏切られたことに気づいた。約束を減らし、実行を増やし、少なくとも政治家としての体裁を保ち、真実を語り、公正に取引し、共通の名誉を重んじるという単純な道徳を尊重すれば、ロシア革命に直面しても、資本主義体制が戦火に荒廃したヨーロッパの人々の信頼を維持できる可能性はあったかもしれない。しかし、これらのどれもが欠けており、ある労働者はこう言った。「ボルシェビズムが何なのかは知らないが、今の状況より悪くなることはないだろうから、賛成だ！」

こうした国民の信頼の喪失は、たとえ生活状況を直ちに正常に戻すことができたとしても、いかなる社会システムにとっても深刻な打撃となるだろう。[248ページ]国民の間で。この場合、資本主義体制に対する国民の信頼を破壊したのと同じ出来事が、体制そのものを破壊したのだ。

ヨーロッパの旧来の政治形態――確立された秩序と文明の象徴として存在していた皇帝、皇帝、そしてカイザー――は、戦争によって打倒された。経済勢力――銀行や実業家――は、自らの事業を促進するためにこれらの形態を利用していた。資本主義は、鍛冶屋がハンマーに依存するように、皇帝やカイザーに依存していた。彼らは、企業が権力の鎖を鍛造するための道具の一つであり、資本主義システムの政治的側面であった。人々は彼らを受け入れ、信じていたが、企業利益はこれらの政治的道具を意のままに利用することができた。これらの道具は、戦争と革命の激しい圧力によって破壊され、ヨーロッパの資本家にとって最も重要な資産の一つが失われたのである。

第三の崩壊があった。それは資本主義体制の政治機構の崩壊よりもはるかに重要なもので、旧来の経済生活の消滅であった。

経済活動の本質は、非常に単純だ。鉄鉱石、銅、綿花、石油、石炭、小麦といった原材料は、労働の過程を経て、人々の食料、衣服、住居となる物へと変換される。この過程には、原材料、製造、輸送、販売という4つの段階がある。この4つのうちいずれか1つでも不具合が生じると、残りのすべてに悪影響を及ぼす。これは、大規模な鉱山労働者や鉄道労働者のストライキ、あるいは特定の作物の不作といった事態が発生した際に、非常に明確に示される。戦争中、これら4つの経済段階すべてが機能不全に陥った。

1914年から1918年にかけて、ヨーロッパの人々は戦争に追われ、経済活動は麻痺状態に陥った。

100年間、ヨーロッパ諸国は精緻に調整された経済メカニズムの構築に尽力してきた。人口、金融、商業はすべて同じシステムに組み込まれていた。戦争はこのシステムを破壊し、[249ページ]休戦協定後、イギリスと一部の中立国を除いて、本質的に再建された例はほとんど見られなかった。

ヨーロッパ諸国は、必要なものと交換する商品を提供できなかっただけでなく、かつてこれらの取引を円滑にしていた金融の仕組みも、修復不可能なほどに機能不全に陥っていた。旧体制では、売買は貨幣を用いて行われていたが、貨幣はヨーロッパにおいて安定した交換手段ではなくなった。むしろ、ヨーロッパの多くの地域で貨幣がもはや真剣に受け止められなくなったと言う方が正確だろう。戦争中、ヨーロッパ各国政府は750億ドル相当の紙幣を印刷した。この紙幣は、とんでもないほど価値が下落した。戦前は、フラン、リラ、マルク、クローネはほぼ同じ価値、つまり20～23セント、1ドルあたり約5セントだった。1920年までに、1ドルは15フラン、23リラ、40マルク、250オーストリアクローネしか買えなくなった。条約に基づいて設立された、あるいは連合国がロシアを包囲する防衛線として設置した既成の国々の中には、1ドルで数百、数千クローネもの通貨が手に入ったところもあった。他のヨーロッパの交戦国の通貨よりも価値を維持していたポンドでさえ、ドル換算では30%も価値が下がっていた。このような状況では、通貨の価値が大幅に下落した国々は、より有利な国々から物資を購入することは不可能だった。しかし、事態をさらに悪化させたのは、為替レートが日ごと、時間ごとに変動したため、商取引は極めて大きな安全マージンを確保した上でしか行えなかったことである。

この財政破綻に、巨額の負債、莫大な利子負担、そして重圧的な税金が加われば、経済破綻の様相は完璧となる。

各国のビジネスマン間の競争、そしてある国のビジネスマンと別の国のビジネスマン間の競争という理論に基づいて組織されていた旧来の資本主義世界は、もはや機能しなくなる地点に達した。

[250ページ]

ロシアでは旧体制が消滅し、新たな体制が確立された。ドイツをはじめとする中央ヨーロッパでは、旧体制は崩壊し、新たな体制はまだ出現していなかった。フランス、イタリア、イギリスでは、旧体制は崩壊の過程にあった。フランスとイタリアでは急速に、イギリスでは緩やかに崩壊が進んでいた。しかし、これらの国々すべてにおいて、聡明な男女は政治家が問いかけるべき唯一の問い、すなわち「次はどうするべきか？」という問いを投げかけていた。

資本主義体制は、ヨーロッパの他の交戦国と比べてイギリスにおいて最も強固だった。戦前はより確固たる基盤の上に成り立っており、戦時中は他のどの国よりも財政的・産業的な需要に耐え抜いた。そして戦後、最も順調な復興を遂げた。

イギリスは資本主義国家の中で最も成功している国である。ヨーロッパの他の資本主義国は、イギリスをヨーロッパ資本主義の牙城とみなしている。イギリス労働運動は、この牙城を内部から奪取しようとしている。

イギリスの労働運動は、実に強大な組織である。社会主義政党、独立労働党、共産党を合わせても、党員数は10万人にも満たない。一方、労働組合の組合員数は600万から700万人にも及ぶ。

英国労働運動の真価が問われたのは、おそらく1920年の夏、ロシアとの戦争勃発の危機に直面した時だっただろう。ワルシャワは危機に瀕し、陥落は目前に迫っているように見えた。ミラーランドとロイド・ジョージは、ワルシャワ陥落は戦争を意味すると明言した。事態は驚くべき速さで展開した。英国政府が最後通牒を発したとの報道もあった。労働運動は、政府を動揺させ、政策の即時転換を強いるほどの力と的確さで行動した。

一夜にして、イギリスの労働者たちは行動評議会に結集した。当初の「労働・ロシア行動評議会」は5つの[251ページ]労働組合会議の議会委員会、労働党の執行委員会、議会労働党からそれぞれ代表者が選出された。この15名に加えて、英国労働運動のあらゆる派閥の代表者を含む8名が加わった。この行動評議会は3つのことを行った。ロシアとの戦争は絶対に起こしてはならないと政府に通告したこと、世論を形成するために英国各地で集会やデモを組織したこと、そして地方行動評議会の組織化を開始し、4週間以内に300の地方行動評議会が設立されたことである。行動評議会はまた、8月13日にロンドンで開催された英国労働運動の特別会議を招集した。この会議には1000名を超える代表者が出席し、「インターナショナル」の歌唱で開会と閉会となった。行動評議会の設立を承認する主要な決議が可決されると、代表者たちは立ち上がり、その動きをこだまのように歓声で称え、「インターナショナル」と「赤旗」を歌った。閉会決議では、行動評議会に対し、「会議の決定事項および労働組合・労働運動の宣言された方針を実行するために必要なあらゆる措置」を講じる権限が与えられた。

これが「ヨーロッパ資本主義の牙城」における状況であった。政府は、事実上帝国の外交政策を決定づける機関と向き合わざるを得なかった。その評議会の背後には、産業の支配権を自分たちの手に取り戻そうと、できる限り迅速かつ効果的に行動しようとする、600万から700万人の労働者からなる組織が存在していた。

一方、革命運動の熱気はイタリアにも及び、そこでは最大規模の工場や最高級の邸宅のいくつかに赤旗が掲げられた。

戦争中、イタリアでは革命運動が盛んだった。社会党は一貫して反戦政党であり続け、過激で力強い宣伝活動を行った。休戦協定は社会主義運動と労働運動に新たな局面をもたらした。[252ページ]北部では強い勢力があり、南部では農業連盟の組織化に向けた運動が拡大している。

イタリアにおける社会主義のプロパガンダは、非常に一貫性があり、説得力に富んでいた。全国各地で発行されていた新聞「アヴァンティ」は、極めて重要な役割を担っていた。戦争、条約、生活費の高騰、増税――これらすべてが、プロパガンダ活動の土壌を整えていた。彼らのメッセージはこうだった。「産業の接収に備えよ！できる限りのことを学べ。そうすれば、その日が来たとき、誰もが自分の役割を果たすことができる。命令が下ったら、工場を接収せよ！暴力は絶対に許されない。それは敵を利するだけだ。街頭に長居するな、撃たれるぞ。家にいるか、工場に留まり、かつてないほど働け！」

それがイタリア社会主義のプロパガンダの本質だった。簡潔で明快、そして直接的であり、実際、労働者たちはまさにそれを実践していたのだ。

帰還兵はイタリア革命において非常に重要な役割を果たした。彼らは戦争中ずっと急進派であり、平和によって革命家へと変貌した。「第一次世界大戦プロレタリア同盟」は「元兵士国際連盟」に加盟しており、この国際連盟はイギリス、ドイツ、フランス、オーストリア、イタリア、そしてその他多くの小国の元兵士の中から急進派を集めたものであった。この国際連盟には100万人以上の会員がおり、彼らの公言する目的は反戦と、労働者が産業を支配する経済体制の支持を訴えることであった。イタリア、特に南部において、農園占拠計画を実行に移したのは、まさにこのグループであった。

革命が最も進んだロシアでは、労働者が社会構造全体を支配している。一方、労働運動がヨーロッパ諸国の中で最も保守的なイギリスでは、政府は、検討し決定するのに十分な力を持つ労働運動に対処せざるを得ない状況にある。[253ページ]外交政策における重要な問題。イタリアの労働者は優位に立っている。チェコスロバキア、ブルガリア、ドイツ、そして小国や中立国では、労働者たちは資本主義体制の復活に反対の声を上げ、新たな社会の枠組み作りに尽力している。

4.課題
これは、ヨーロッパの労働者たちが資本主義体制に突きつけた挑戦である。労働者たちは現状に満足せず、疑問を投げかけている。彼らは人生が与えてくれる最高のものを手に入れたいと願っており、資本主義体制がそれを自分たちから奪ってきたと確信しているのだ。

世界は1世紀以上にわたり資本主義を享受してきた。労働者たちは、そのシステムが実際に機能する様子を目の当たりにする機会を十分に得てきた。すべての主要資本主義国の人々、すなわち一般の人々は、幼い子供たちの奴隷化、女性への低賃金、長時間にわたる単調な労働、劣悪な住環境、飢餓賃金、失業、そして悲惨な生活といった、資本主義の重荷を背負い、その圧倒的な重みを身をもって感じてきた。資本主義システムは試練にさらされてきたが、その試練は労働者たちによってなされてきたのだ。

この実験の過程で、世界の労働者は貧困、失業、そして戦争を受け入れざるを得なくなった。

これらの恐ろしい災厄は資本主義世界を苦しめており、労働者とその家族が自らの身をもってその被害を受けてきた。資本主義体制が最も古い国々では、労働者の苦しみも最も長く続いている。資本主義の本質は、人間による人間への搾取であり、この搾取が長く続けば続くほど、支配階級はより巧妙かつ効果的にその操作を行うようになる。

労働者たちは、現在資本主義世界をリードする国々が辿っている資本主義帝国主義の道を目の前に見ている。[254ページ]彼らは、同じ搾取、同じ貧困、同じ不平等、そして帝国主義国家間の商業的競争をめぐる同じ戦争以外に、何の希望も見出せない。

ヨーロッパの労働者たちは、世界はそれを築き上げた者たちのものであるべきであり、人生の良いものはそれを生み出した者たちのものであるべきだという結論に達した。彼らに残された道はただ一つ、働こうとしない者は食うべからず、と宣言することだけだ。

自己決定権は、この挑戦の国際的な表現である。雇用の所有権は、その産業における同等のものである。この二つの理念は、世界の大帝国主義諸国における先進的な労働者たちの綱領を構成している。これらの理念はロシアで生まれたものではなく、資本主義がイギリスに限定されないのと同様に、ロシアに限定されるものでもない。これらは、急速に確立されつつある新秩序の教義なのである。

これまで資本主義は「利益」という一言で要約されてきた。資本家はこの基準を放棄することはできない。しかし、世界はそれを超えて生きてきた。そして、利益がなければ、資本主義というシステムは意味をなさない。資本家が利益を放棄すれば、資本主義そのものを放棄することになる。

利益がなければ資本主義システムは崩壊する。なぜなら、利益追求こそが資本主義世界を支える要として常に考えられてきたからである。したがって、利益追求の放棄は資本主義の牙城の崩壊を意味する。利益が存在する限り搾取は続き、人が人を搾取する限り、いかなる人間も自らを自由と呼ぶことはできない。

資本家たちは、経済的生存を守るために、窮地に陥った要塞に閉じ込められている。利益こそがこの要塞の鍵であり、もし彼らがその鍵を手放せば、彼らは滅びるだろう。

5.本当の闘い
これは地球の所有権をめぐる真の闘争である。少数の者が所有し、多数の者が少数の者のために働くのか、それとも多数の者が所有し、自らの仕事に従事するのか。[255ページ]所有？資本主義国家間の闘争は付随的なものだ。世界の所有者と世界の労働者の間の闘争こそが根本的なものだ。

もしイギリスがアメリカとの紛争に勝利すれば、イギリスの資本家たちはランカシャーとデリーの労働者を搾取し続けるだろう。イギリスの帝国主義者たちは世界支配政策を継続し、人々を服従させ、彼らの資源と労働力を富の蓄積のために利用するだろう。

もしアメリカ合衆国がロンドンの銀行家や商人たちとの闘争に勝利すれば、その資本家たちはピッツバーグやサンフアンの労働者を搾取し続けるだろう。そしてその帝国主義者たちは世界支配政策を継続し、まずラテンアメリカの人々を征服し、その後、地球上の他の地域への支配へと手を伸ばしていくだろう。

大国間の弱者搾取権と貴重な資源の獲得をめぐる争いにおいて、どの帝国主義国家が勝利しようとも、資本主義と社会主義の闘争は最後まで戦い抜かなければならない。もし資本主義が勝利すれば、世界は封建時代のヨーロッパの農奴制よりも完全かつ効果的な、新たな形態の農奴制の導入を目の当たりにするだろう。もし社会主義が勝利すれば、世界は新たな発展のサイクルへと突入するだろう。

[256ページ]

XIX. アメリカの労働者と世界帝国
1.利益と損失
アメリカの労働者は、世界で最も豊かな国の国民である。資源は豊富だ。自然の恵みを、人々の食料、衣服、住居、教育、娯楽に必要な物資へと変換する機械設備も十分に揃っている。アメリカには、すべての人に行き渡るだけの資源があり、さらに余剰もある。

しかし、アメリカの労働者は自らの運命を自ら決定できるわけではない。彼らはアメリカの資本家、つまり富豪たちのところへ行き、彼らから生計を立てる許可、すなわち仕事を得る許可を得なければならない。したがって、現在アメリカの公共政策を決定しているのは、労働者ではなく資本家なのである。

アメリカの資本家は、世界で最も強力な搾取集団の一つに属している。彼の背後には、アメリカ帝国の資源、生産設備、そして余剰生産物が控えている。彼の前には、後進国の未開発資源が広がっている。彼は国内での搾取によって富と権力を獲得してきた。そして、海外での搾取を目的として組織を拡大していくにつれ、ますます富と権力を増していく運命にある。

世界帝国の展望は、アメリカの資本家にとって、歴史を通じて他の搾取階級にとってそうであったように、魅力的なものである。帝国は常に支配者にとって糧であり、生きがいであった。

支配階級は帝国主義を通じて多くの利益を得る。労働者階級はそれ以上に多くのものを失うことになる。

労働者はアメリカ国民の大部分を占めている。アメリカの成人人口の実に8分の7（おそらく10分の9）は賃金労働者であり、[257ページ]事務員や農民など、労働者階級はごく普通の人々である。経営者、役人、管理者、取締役、大小の商人、弁護士、医師、牧師、教師、その他ビジネスや専門職に従事する人々は、成人人口全体の10～12パーセントにも満たない。労働者は「庶民」であり、帝国を築くことも戦争を起こすこともない。もし彼らが放っておかれれば、日々の仕事に精を出し続け、そこでほとんどの思考とエネルギーを費やし、隣人を放っておくことに満足するだろう。

2.労働者のビジネス
労働者たちが日々の生活に追われているという事実そのものが、彼らが他人のことに干渉しないという保証となる。平均的な労働者は、勤務時間外には家族の務めに追われている。妻は、子供がいれば、時間の大部分を家事に費やしている。夫婦ともに、世界の他の地域で他の労働者が行っている同様の行為に干渉する余裕はない。さらに、こうした生活必需品に追われているからこそ、彼らは他の場所で同じように働いている人々に共感を覚えるのである。

どの国の一般庶民も、長年の忍耐強い努力によって得られた成果をわずか2週間で消し去ってしまう戦争に巻き込まれるよりは、並外れた寛容さと忍耐を示す用意がある。

労働者は帝国建設から戦争から得るもの以上に得るものはないが、その両方の代償を払うことになる。帝国建設と戦争はシャム双生児のようなものだ。両者は密接に結びついており、切り離すことはできない。領土を征服し、人々を服従させることに従事する帝国建設者は、帝国を築くのに必要な力だけでなく、それを維持するために必要な力も持たなければならない。戦艦や軍団は帝国にとって不可欠であり、[258ページ]モルタルはレンガの壁にとってのモルタルのようなものだ。それらは、帝国を支える組織的な力の象徴なのである。

一般庶民は、帝国の支配階級が帝国を囲む壁を築くために用いるレンガである。彼らはまた、船を操縦し、歩兵部隊の欠員や機関銃部隊の損失を補うモルタルでもある。彼らは帝国の肉体であり、支配者たちはその指導精神である。

支配階級の余剰富を外国市場に運ぶために船が必要なとき、労働者が船を建造する。特に魅力的な投資機会を活用するために余剰を利用する必要がある場合、労働者がそれを作り出す。彼らは戦闘艦の竜骨を据え、彼らの息子たちが砲を狙い、発射する。彼らは戦時中に徴兵され、彼らの体は、他国、あるいは同じ国の他の労働者がまさにそのような目的のために作った大砲の砲弾として使われる。労働者は帝国の縦糸と横糸であるが、それによって利益を得る者ではない。それどころか、彼らは、まだ科学的に搾取されていない他の労働者に対する支配を主人が拡大するための単なる手段に過ぎないのだ。

帝国建設の重責は労働者階級に課せられる。帝国建設の利益は搾取階級の手に渡る。

3.イギリスの労働者
ローマの労働者たちは、自らの手で築き上げ、血で固めた帝国から、一体どんな恩恵を受けたのだろうか？主人たちは彼らの農地を奪い、小さな畑を奴隷労働を強いる広大な農園に変え、農夫たちを都市の路地裏や長屋へと追いやった。そこで彼らはかろうじて生計を立てるしかなかった。ローマの一般市民がローマ帝国から得た恩恵は、イギリスの一般市民が大英帝国から得た恩恵と全く同じだったのだ。

[259ページ]

過去100年間、イギリスは他のどの国よりも世界を支配してきた。ドイツが成し遂げようと望んだことはすべて、イギリスが実現した。イギリスの商人は世界の商業を担い、イギリスの金融業者は国際取引から利益を上げ、イギリスの製造業者はあらゆる国の人々に製品を販売し、イギリス国旗の上には太陽が沈むことはない。

イギリスは資本主義帝国主義の最も優れた提唱者であり実践者である。大英帝国は、ローマ帝国が崩壊して以来、世界が知る中で最も偉大な帝国である。現代帝国主義が資本家にもたらす利益であれ、労働者にもたらす利益であれ、イギリスの資本家と労働者はそれらを享受すべきである。

第一次世界大戦まで、イギリスの資本家は世界で最も強力な存在であり、貿易額と海外投資額は他国を凌駕していた。同時に、イギリスの労働者はヨーロッパの資本主義国の中でも最も搾取されている労働者の一人であった。

19世紀全体は、イギリス諸島における支配階級による搾取の長く恐ろしい記録である。近代インドの悲惨さは、アイルランド、スコットランド、ウェールズ、そしてイングランドの労働者の生活にも見られた。ギビンズは、19世紀初頭の児童労働者の状況を描写する中で、「産業化されたイングランドの歴史におけるこの恐ろしい一ページについて、すべてを冷静に書き記そうとする勇気は誰にもない」と締めくくっている。[58]

さらにぞっとするのは、19世紀初頭の鉱山労働者の生活を取り巻く状況の描写である。男性だけでなく女性も鉱山に連れて行かれ、議会調査の報告書が示すように、場合によっては、女性がポニーやラバを使うには低すぎる通路を通ってトロッコを引きずっていた。

[260ページ]

海の女王、世界の交易を担う誇り高き大国、国際金融の中心地、投資国の中で最も裕福な国、イングランドは、貧困の臭いが立ち込めていた。工場や倉庫の傍らには、ラスキンが言うように「屋根裏部屋に身を寄せ合うほど多くの人々」が身を寄せ合う、みすぼらしいスラム街が広がっていた。文明の裏路地では、赤ん坊が生まれ、そして死んでいき、生き残った者たちは、街のチンピラのような無力な男へと成長していった。

大英帝国は世界を支配していた。一世紀にわたり、その力は事実上誰にも阻まれることなく増大し続けた。表面的には強大さと永続性を備えているように見えたが、その背後、そしてその下には、何十万人もの搾取される工場労働者、低賃金で働く炭鉱労働者、エディンバラのキャノン・ゲート、そしてロンドンのウォータールー駅が存在していた。

資本主義的帝国主義は、イギリスの労働者に何の利益ももたらさなかった。それどころか、帝国の台頭は、たくましいイギリスの自作農の消滅、農業人口の減少、そして人々が巨大な工業都市に集中する事態を招いた。労働者はもはや自らの運命を自ら決定する権利を失い、資本主義的帝国主義者が所有する機械で働いて生計を立てざるを得なくなった。この搾取された労働から得られる剰余は、資本家が外国における自らの権力をさらに拡大するための手段として利用されている。

帝国主義は、イングランドの一般庶民に繁栄をもたらすどころか、貧困をもたらした。

この問題には別の側面もある。帝国の中枢にいる労働者でさえこのような劣悪な労働条件に苦しんでいるとすれば、帝国による搾取の対象となっている属領の労働者の状況は一体どうなっているのだろうか。イギリスを代表するインドの労働者、日本を代表する朝鮮の労働者、そしてアメリカ合衆国を代表するプエルトリコの労働者を考えてみよう。彼らの境遇は、帝国の中枢にいる労働者の境遇よりもさらに劣悪である。

[261ページ]

帝国は支配者には利益をもたらし、労働者には勝利と栄光をもたらす。これを信じない者は、オランダ、ノルウェー、デンマーク、スイスといった小国の労働者の生活と、隣接する大帝国であるロシア、ドイツ、フランス、イギリスの労働者の生活を比較してみよ。自国のことに専念し、隣国に干渉しない小国の住民の方が、明らかに有利な立場にある。

4.ロングトレイル
今日の米国労働者は、世界で最も強力な金融帝国主義者集団の先導に従っている。その道は長く、世界征服、想像を絶するほどの世界的な権力の頂点、現代人の理解を超えた富へと続く。そして、帝国主義の道を辿る人々を遅かれ早かれ襲う、ゆっくりとした恐ろしい衰退と崩壊へと至る。支配者たちは権力を振るい、富を享受するだろう。人々は苦しみ、もがき、その代償を支払うことになる。

アメリカの金権政治勢力は、自分たちの利益になるからこそ、地球征服を企んでいる。世界帝国という幻影が彼らの想像力を捉え、盲目的にそれに追随しているのだ。

1920年11月2日、アメリカ国民はアメリカ帝国主義者たちに、帝国主義的な事業を遂行するための包括的な権限を与えた。そして、支配者たちはその権限にすぐに従うだろう。まず彼らは国内の浄化に乗り出す。この浄化は「自由貿易体制確立のためのキャンペーン」と呼ばれるだろう。その後、彼らは市場、貿易、投資の機会を求めて、メキシコ、中央アメリカ、中国、そしてヨーロッパへと進出するだろう。

投資の背後には、戦艦や陸軍師団が掲げる旗がある。その旗は他の旗と並んで掲げられ、高尚な言葉が交わされ、血が流れ、命が失われ、そして帝国主義者たちは自らの主張を貫き、利益を懐に入れるだろう。

[262ページ]

11月、そして一年を通して、彼らの背後には、外国投資のための余剰生産物を生み出し、船を建造し、乗組員を乗せ、石炭を掘り、石油を採掘し、機械を形作る、アメリカ合衆国の労働者階級の意思が、明示的であれ暗示的であれ、常に存在している。彼らの手、そして彼らの息子たちの手こそが、支配階級がその権力を維持するために頼らざるを得ない力となるのだ。支配階級が消費し、破壊する一方で、彼らは生産を続けるのである。

その道は長く険しいが、必ずや孤立と死へと繋がる。帝国主義の道を辿って生き延びる民族はいない。まず自由が奪われ、そして支配者の帝国主義的野望の代償として命を落とす。ドイツ帝国もそうだった。今日のイギリス帝国もそうだ。そして明日、もし今の道を辿れば、アメリカ帝国も全く同じ運命を辿るだろう。

5.新しいドイツ
1914年、ドイツ人に対する主な非難の一つは、彼らが近隣諸国を平和に放置しようとしないというものだった。彼らは世界征服を企んでおり、それを誰に知られようとも気にしなかった。しかし、世界征服の計画を抱いたのはドイツ国民ではなく、ドイツの支配階級だった。ドイツ国民は、自国に留まり、自分たちのことに専念することを望んでいた。市場と投資機会への欲求に駆られ、世界帝国の可能性に魅せられた支配者たちは、これらの野心的な計画の成否に、国民全体の命と幸福を賭けることを厭わなかった。彼らは国際的な競争という世界規模のゲームにサイコロを振り、そして負けた。しかし、その敗北によって、彼らは自分たちの財産だけでなく、ただ自国に留まり平和に暮らすことだけを望んでいた何百万もの同胞の命、家、そして幸福をも奪ったのである。

ドイツの罪は、近隣諸国を犠牲にして利益を得ようとした野心にあった。自らの地位に満足できなかった彼女は、右腕の力でそれを奪い取ろうとしたのだ。[263ページ]これは、すべての偉大な帝国が築かれてきた方法であり、アメリカ帝国の建設者たちがこれまで踏襲してきた方法でもある。アメリカ合衆国の支配階級が必要としてきた土地は、これまでインディアン、メキシコ人、崩壊したスペイン帝国といった弱小民族の手に渡っていた。しかし今、アメリカ合衆国の支配者たちは、どの国よりも莫大な富と豊富な資源を擁し、大国から欲しいものを奪おうとしている。そして、その帝国主義的な目的を遂行できる唯一の方法は、武力に訴えることである。アメリカ合衆国の支配者たちは、今それを所有している者たちから、力ずくで欲しいものを奪い取らなければならない。彼らはコロンビアからパナマを奪うことをためらわなかった。ハイチとサントドミンゴを占領することもためらわなかった。そして、彼らはそこで止まるつもりはない。

世界の人々はこれらのことを知っている。ラテンアメリカの住民は苦い経験を通してそれを知っている。ヨーロッパとアジアの住民は噂話を通してそれを知っている。西側でも東側でも、アメリカ合衆国は「新ドイツ」として知られている。

つまり、これらの国の国民は、アメリカ合衆国とその外交政策を、アメリカ合衆国の国民がドイツとその外交政策について教え込まれたのと全く同じように見ているということだ。彼らにとってアメリカ合衆国は、必要に迫られれば容赦なく踵を突き、拳を振るう、偉大で裕福で残忍な帝国なのだ。アメリカ合衆国国内の人々は、自分たち自身と国民を人間として考えている。一方、他国の人々は、アメリカ合衆国国内で起きたリンチ、強盗、殺人事件、そしてラテンアメリカに対する帝国主義的な侵略の記録を読み、アメリカ合衆国は、行く手を阻む者を容赦なく支配する冷酷な征服者集団であると信じるようになっている。

質素な家で静かに暮らすごく普通のアメリカ人男性と女性は、それでもなお、侵略的で征服的な帝国の市民である。彼らは[264ページ]彼らは、一人の人間の幸福に敵対する考えを抱いているわけではないが、国庫に税金を納め、選挙のたびに帝国主義に投票し、新聞で帝国主義を読み、教会で帝国主義の説教を聞き、召集がかかれば、息子たちは戦場へ赴き、帝国階級の利益のために血を流すだろう。

ドイツ帝国の一般庶民は同胞を傷つけようとは望んでいなかったにもかかわらず、第一次世界大戦の砲弾の餌食となった。アメリカの一般庶民も、「我が国が正しかろうと間違っていようと、アメリカ第一主義！」という教義に従うだけで、そう遠くない将来、1914年のドイツ国民と全く同じ状況に陥るだろう。

6.価格
帝国主義の歴史は、一貫して同じパターンをたどる。支配者は得をし、労働者はその代償を払う。

アメリカの労働者も、帝国主義の避けられない必然性から免れることはできない。それどころか、イギリスの労働者が、そして他の帝国の労働者が支払ってきたのと同じ代償を、彼らも帝国のために支払うことを求められるだろう。その代償とは一体何なのか？世界帝国はアメリカの労働者にどれほどの代償を強いることになるのか？

それは彼らの自由を奪うことになるだろう。帝国は議論の場によって運営できるものではない。帝国は行動しなければならない。この行動を機動的かつ効果的にするためには、権力は少数の集団、すなわち支配階級の手に集中し、彼らの意思が帝国の政策を決定する必要がある。自治は帝国主義とは相容れない。
労働者は自らの自由を失うだけでなく、帝国の支配下に置かれる人々から自由を奪うことを強いられるだろう。民族自決は帝国主義とは正反対のものである。
アメリカの労働者は、帝国の代償の一部として、余剰生産を強いられるだろう。[265ページ]彼らが決して消費することのできない富。その富の支配権は帝国の支配階級の手に渡り、彼らはその富を帝国の組織化や、従属地域の資源やその他の経済的機会の搾取に投資する。

4．アメリカの労働者は、帝国の政策を決定し、その活動を指揮させる役割を担う帝国階級を創設し、維持する覚悟を持たなければならない。この階級は帝国の存在によって成り立っており、帝国がなければこのような支配階級は全く不要となるだろう。

アメリカの労働者は、平時においても戦時においても、「戦争の原動力」、すなわち要塞、戦闘艦隊、常備軍、そして帝国に必ず伴う膨大な海軍および軍事装備を提供する準備をしなければならない。
さらに、アメリカの労働者は、いつでも、職務を放棄し、有益な活動を中断し、陸軍または海軍での奉仕を受け入れ、外部からの攻撃者や内部での自決権を求める者に対して、帝国の維持のために戦う準備をしておかなければならない。
アメリカの労働者は、これらの犠牲の見返りとして、最低限の生活賃金という貧困を受け入れる覚悟を持ち、戦時中も平時中も全力を尽くし、帝国階級が国の富を享受する間は傍観していなければならない。

7.脱出方法
もしアメリカ合衆国が帝国主義の道を辿るならば、アメリカの労働者は帝国主義の代償を支払う以外に選択肢はないだろう。富の喪失、悲惨な生活、そして流血という形で。しかし、別の道もある。労働者は、支配者による旧体制を続けるのではなく、新たな経済システム、すなわち労働者自身のものであり、労働者自身が運営し、労働者の利益となるシステムを確立することができるのだ。

[266ページ]

ヨーロッパの労働者たちは帝国主義を試してみた結果、その代償があまりにも大きいという結論に至った。今、彼らは自らの運動、すなわち労働運動を通して、富を生み出し、ひいてはヨーロッパの経済活動を可能にしている人々の利益のために、ヨーロッパの経済生活を統制し、方向付けようとしている。

アメリカの労働者にも同じ機会がある。彼らはその機会を活かすだろうか？選択は彼ら次第だ。

これまでアメリカの労働者は、生活できるだけの賃金と仕事さえあれば、旧体制の下で暮らすことに概ね満足していた。ヨーロッパの労働者も戦前はそう感じていたが、ここ数年の恐ろしい経験によって考えを変えざるを得なくなった。ヨーロッパではもはや賃金や仕事の問題ではなく、生死に関わる問題となったのだ。

アメリカの労働者は、その経験から何かを学ぶことができるだろうか？彼は、世界の平和を脅かす帝国主義政策を採用した国の支配者たちが暮らしていることを、自覚できるだろうか？この政策の追求が、自国だけでなく他国の何百万人もの人々にも戦争、飢饉、疫病、悲惨、そして死をもたらすことを理解できるだろうか？ヨーロッパの労働者たちは、苦い経験を通して教訓を学んだ。アメリカの労働者は、彼らの例から学ぶだけの賢明さを持ち合わせていないのだろうか？

脚注：
[58]「イギリスの産業」、H. deB. ギビンズ著、ニューヨーク、スクリブナーズ、1897年、390ページ。

終わり

*** プロジェクト・グーテンベルク電子書籍『アメリカ帝国』の終了 ***
《完》