パブリックドメイン古書『社会とは何か　その起源と発展』（1916）を、ブラウザ付帯で手続き無用なグーグル翻訳機能を使って訳してみた。

　原題は『Society: Its Origin and Development』、著者は Henry K. Rowe です。
　例によって、プロジェクト・グーテンベルグさまに御礼。
　図版は省略しました。索引が無い場合、それは私が省いたか、最初から無いかのどちらかです。
　以下、本篇。（ノー・チェックです）

*** グーテンベルク電子書籍協会プロジェクトの始まり：その起源と発展 ***

社会
その起源と発展

による
ヘンリー・カロック・ロウ博士

ニュートン神学校の歴史学・社会学准教授

チャールズ・スクリブナーズ・サンズ
ニューヨークシカゴボストン

著作権 © 1916
CHARLES SCRIBNER’S SONS

[iii]

序文

生物学を研究する際には、構造を把握するために実験室標本の断面を作成し、機能を把握するために植物や動物の成長を観察することが便利です。社会生活も同様の方法で研究すべきでない理由はないように思えます。家庭で子どもを育て、家族、地域社会、そしてより広い世界の中で成長を見守り、集団生活を切り開いてその特徴、関心、組織を理解することは、社会学を最も自然な形で研究し、一般化に必要なデータを得る方法です。このような予備調査なしに社会学の原理を研究しようとすると、学生は混乱し、漠然とした抽象概念の海に取り残されてしまいます。

本書が具体的な事柄に重点を置いているのは、抽象的な概念を軽視しているからではありません。本書は社会学の原理を学ぶための入門書として書かれており、様々な社会科学への序章としても活用できるでしょう。訓練を受けた社会学者が自らの学問の深遠な問題について議論することを好み、学生をすぐに理解の範疇を超えるような研究テーマに没頭させるのは当然のことです。現代社会の多くはあまりにも明白で単純に見えるため、大学生がそれを識別力のある目で、あるいはその意味を理解しようと試みたことがないという事実を忘れがちです。大学生に当てはまるならば、世界中の人々にも間違いなく当てはまるでしょう。著者は、人間社会を簡潔かつ専門用語を使わずに解説する必要性を感じており、本書を社会科学の実践的な側面への貢献として提供しています。著者は常に学部生を念頭に置き、彼らの視点から物事を見て、彼らの思考に寄り添うように執筆しており、参考文献は彼らのニーズに最も適した書籍を選んでいます。[iv]彼のニーズと、最も容易にアクセスできるものに焦点を当てます。生徒は幅広く読書することが期待され、教師は社会現象の無数の観察から原理や法則がどのように定式化されるかを示すことが期待されます。本書の最後のセクションでは、具体的なデータから導き出された科学的結論の一部を簡潔にまとめ、より詳細で技術的な研究への道を開きます。

社会学が世界で正当な地位を占めるためには、人々のための学問とならなければならない。社会学が一部の知識人だけのものであってはならない。社会改革と社会の病弊の克服に尽力する何千人ものソーシャルワーカーの心は、共感と希望に満ち溢れている。しかし、彼らが救済しようとしている社会生活への理解が不足しているために、多くのエネルギーが浪費され、熱意が誤った方向へ向けられている。彼ら自身、そして彼らが支援する人々は、理解できる社会的な観点から人生を解釈する必要がある。あらゆる分野の専門家がそれを必要としている。調和のとれた人間関係の崩壊によって絶望の淵に立たされている世界は、正常な人間関係の価値と可能性を再確認するために、それを必要としているのだ。確かにこの主題の提示方法は完璧ではないかもしれないが、より専門的な議論に難しさを感じる人々のニーズを満たし、これまで社会学と社会主義の違いを知らなかった多くの人々に新たな関心分野を開拓できるのであれば、解釈の努力は報われるだろう。

ヘンリー・K・ロウ

マサチューセッツ州ニュートンセンター。

[v]
コンテンツ

第1部―序論
第 1 章ページ
私。社会生活の特徴 1
II. 組織化されていない集団生活 16
第二部―家族グループでの生活
III. 家族の基盤 24
IV. 家族の歴史 29
V. 家づくり 37
VI. 家庭で暮らす子どもたち 42
VII. 仕事、遊び、そして教育 51
VIII. 家庭科 60
IX. 家族の変化 67
X。離婚 74
XI. 社会悪 81
XII. 特徴と原則 88
第三部―農村社会における社会生活

コミュニティとその歴史 91
土地と人々 99
職業 104
レクリエーション 108
農村部の機関 115
農村教育 120
新しい農村学校 127
XX。地方自治体 136[vi]
健康と美容 144
XXII. 農村社会における道徳 151
XXIII. 田舎の教会 156
XXIV. 新しいタイプの農村機関 162
第4部―都市における社会生活
XXV. 田舎から都会へ 169
XXVI. 製造業 180
XXVII. 産業問題 186
XXVIII. 交換と輸送 201
XXIX. 働く人々 212
XXX。移民 221
XXXI. 働く人々の暮らしぶり 230
XXXII. 労働者階級の気晴らし 238
XXXIII. 犯罪とその治療法 248
XXXIV. 統制機関 256
XXXV. 働く人々の困難 263
XXXVI. 慈善事業とセツルメント 271
XXXVII. 教育機関 280
教会 287
建設中の都市 294
第5部―国民の社会生活
XL。国家建設 300
国民としての人々の経済的および社会的機能 305
州 313
国家の問題 324
国際主義 333
第6部―社会分析
XLV. 社会生活における物理的要因と個人的要因 340[vii]
社会的心理的要因 348
第47章社会理論 357
第48章社会学の科学 364
索引 373

[1]
社会：その起源と発展

第1部—序論

第1章目次
社会生活の特徴

1.人間とその社会関係。—社会の研究は、人間が共に生活しているという明白な事実から始まる。隠遁者は異常である。人類の進化の過程をどれほど遡っても、社会関係の存在が見出され、社交性は人間の本性に深く根付いた性質であるように思われる。すべての個人は、他のすべての個人とは別個の、自分固有の人格を持っているが、その人格の維持と発展は、他の人格との関係、そしてその活動を制限する物理的環境との関係に依存している。

個人としては、彼の第一の関心は自己にあるが、経験を通して、他者から独立することはできないと悟る。彼の衝動、感情、そして思考は、彼自身以外のものとの関係に起因する。彼は選択を行使できるが、それはこれらの外部関係によって定められた制約の範囲内である。彼はそれらが自分にもたらす恩恵を利用することも、それらに敵対することもできるが、少なくともそれらを無視することはできない。経験は、個人がいかにして環境に最もよく適応し、環境を自身のニーズに適応させるかを決定づけ、こうして彼は一定の明確な関係を築く。このように意識的に互いに、そして社会環境との関係を築いた個人の集団は社会である。社会の力が絶えず相互作用する経路となる関係は、[2]社会組織は、これらの関係によって構成される。個人が互いに、あるいはどちらか一方が環境に、より良く適応できるようにするためのこれらの関係の再調整が、社会発展の過程を構成する。均衡状態にある社会は静的社会と呼ばれ、変化し続ける社会は動的社会と呼ばれる。

2．社会学の分野と目的 ―社会生活は社会学の研究対象である。社会学は、その生活の起源と発展、現在の形態と活動、そして将来の発展に関心を寄せる。社会学は、あらゆる発達段階にある男女や子供たちの日常生活の経験から研究材料を見出すが、実際的な目的においては、文明社会の通常の生活、そしてその生活の過去の発展と将来の見通しに最も関心を寄せている。社会学の研究の目的は、生活の活発な働きと支配原理、その本質的な意味、そして究極の目標を発見することであり、そして発見された原理、法則、理想を、社会の改善を期待して現在進行中の不完全な社会過程に適用することである。

3.研究のための資料。—社会生活の資料は私たちの周りの至る所にあります。その過去の歴史については、人類学や考古学から学ぶ、あるいは人類に身体的・精神的に最も近い類似点を持つ最も原始的な人種や動物群から推測する、人間の原始的な行動を探求する必要があります。現在の現象については、周囲を見渡して、観察した上で解釈を試みればよいのです。生活は日々の新聞に映し出されます。新聞を手に取って内容を調べてみてください。そこには、地域的なものから広範囲にわたるものまで、社会の特徴が明らかになります。

4.社会的特徴―活動。―社会生活の特徴としてまず明確に浮かび上がるのは活動である。誰もが何かしらの活動をしているように見える。浮浪者や怠惰な金持ちなど、寄生虫のような人々も少数ながら存在するが、彼らでさえも、ある種の努力を必要とする他者との関係を維持している。活動は根本的なもののように思われる。それは、[3]いかに普遍的な現象であるかを見てみよう。農民は広大な土地を耕し、木こりは森で木を切り倒し、鉱夫は地下の坑道を掘り進み、農地、森林、鉱山の産物は川、道路、鉄道を通って大流通センターへと運ばれていく。町では、製粉所や工場の機械が何千人もの労働者を忙しく働かせ、新世界と旧世界の都市への流通をめぐって農産物と競合する工業製品を生産している。中でも最も忙しいのは、大都市の通りを行き交い、商店や事務所に出入りする人々の群れである。男性は人から人へと駆け回り、取引のある企業を次々と訪ね歩く。女性はデパートのカウンターに群がり、社会的満足と金銭的報酬を同時に得ている。何百人もの子供たちが、知的な学びの場である教室に流れ込み、そこから遊び場へと向かう。誰もが忙しく、誰もが個人的な利益と満足を求めている。

5.精神活動。―経済活動や社会活動は、その外面的な表現に過ぎない別の種類の活動、すなわち、個人や社会組織のニーズと環境のニーズを絶えず調整する精神活動が存在する。ある種の行為は本能的あるいは習慣的であるため、意識的な精神努力を必要としない。また、別の行為は、どのような行動をとるべきかという推論の結果である。農夫は何もせずにいたいと思うかもしれないし、小学生は釣りに行きたくなるかもしれない。自然の呼び声が欲求を刺激するが、理性が働き、外面的な活動を適切な方向へと導く。一方で、理性は価値ある傾向を強化する。若者は筋肉を伸ばしたり頭脳を使ったりしたいという衝動を感じるが、理性は感情を強化する。食料、衣服、住居といった身体的なニーズは、人を労働へと駆り立てる刺激となり、理性はその自然な反応を正当化する。この精神活動は、個人の行動だけでなく、集団の行動をも導く。本能は男に家族を苦難から守ったり、一族を敗北から守ったりするように促し、理性は[4]衝動。彼の社交的な気質は、彼を勤勉に協力するように促し、理性は彼の傾向を正当化する。社会の歴史は、このように本能と感情を方向付ける上で、知性がますます影響力を増していることを示している。教育と経験の増加に伴い、社会活動がより合理的になる傾向があるのは、社会活動の法則である。しかし、意思決定に関わるさまざまな要因の量的影響を決定したり、活動を促す力の相対的な圧力を推定したりすることは決してできない。精神活動においても身体活動においても、すべての原因となる要因が結合している。意志の行為においては、衝動、感情、熟慮のすべてが役割を果たしている。身体活動においては、遺伝や環境など、意思決定に関わるさまざまな力のうち、どれがどの程度強い影響力を持っているかを判断することは難しい。

6.社会活動の評価― これらすべての活動の社会にとっての重要性は、その規模や活力、量によって測られるのではなく、その機能がどれだけ効率的に果たされているか、そしてそれがもたらす目的の価値によって測られるべきである。子どもの世話のような家庭内の活動は家庭内に限定されるかもしれないし、それによって女性のキャリアが損なわれるように見えるかもしれないが、子どもを適切に教育すること以上に重要な仕事はない。政治活動は国全体に及ぶかもしれないが、腐敗した行為によって損なわれると、その価値は大きく低下する。ある種の活動は、明確な機能を持たず、都市の街路で人々が集まり、一時の興奮の中で混じり合い、すぐに解散するように、散発的で一時的なものであるため、重要な結果をもたらさない。

活動の真の価値は、その社会的有用性によって決定される。ビール醸造やチューインガム製造で労働者を雇用することは、個人や企業に大きな利益をもたらすかもしれないが、そのような活動の社会的有用性は小さい。事業は本質的に自己中心的であり、個人や集団の第一の関心事は自己保存であり、事業は所有者のために費用を賄い、剰余金を生み出さなければ、経済的な観点からは継続する価値がない。[5]しかし、企業は従業員や公共の利益を利己的に無視する権利はない。企業の社会的価値は、事業規模ではなく、人類の福祉への貢献度によって評価されるべきである。

百貨店を例にとってみましょう。百貨店は、安価で欠陥のある商品を販売し、従業員にまともな生活賃金以下の給料しか払わない一方で、オーナーにとっては大きな利益をもたらし、投資に対して大きなリターンを生み出すかもしれません。その社会的有用性は低いため、百貨店の価値は小さいと判断されます。活動の価値をこの基準で評価すると、最も崇高な活動の中には、他人の福祉のために惜しみなく時間と関心を捧げる慈善家、精神的な奉仕に身を捧げる牧師、肉体的に病んでいる人々を救うために自分の快適さ、時には自分の命さえも犠牲にする医師、子供を産み育て、家庭を守り、自ら進んで社会に貢献する主婦、そして助けを必要とする人々にとって母親、姉妹、妻となる看護師、付き添い人、教師などが含まれることがわかります。

7．活動の結果―活動の成果は達成である。世界の労働者は絶えずエネルギーを物質的な産物へと変換している。森林を伐採すること、1000ブッシェルの穀物を収穫すること、牛の群れや靴を満載した車を販売すること、超高層ビルや豪華客船を建造することは、いずれも達成である。しかし、子どもの心を教育し、土壌を有効活用する方法、実用的な価値のある機械や建物を作る方法、そして命を守り豊かにする方法を学ばせることは、それ以上に大きな達成である。

人類の歴史は、業績が漸進的であり、その多くは意識的な計画なしに達成されてきたことを示している。しかし、偉大な発明家、偉大な建築家、偉大な政治家は先見の明のある人物であり、明確な目的意識は業績の歴史においてより大きな位置を占めるようになるだろう。無意識的な進歩ではなく、目的意識的な進歩、遺伝的な進歩ではなく、目的論的な進歩こそが、社会進化の秩序なのである。

このレースの最大の功績は、人々の精神性を高めることである。[6]高潔で慈愛に満ちた思想を持ち、利他的な目的のために人生を捧げ、公共の利益のために建設的な努力を尽くした男女こそ、真の人間的君主である。彼は、困難な時に人々が頼りにする指導者かもしれないし、一兵卒に過ぎないかもしれない。しかし、彼は英雄である。なぜなら、彼の成し遂げたことは精神的なものであり、内面生活の克服こそが彼の最高の勝利だからである。

8.結びつき。—社会生活の第二の特徴は、活動が孤立した個人の活動ではなく、結びつきの中での活動であるということです。人間は一緒に働き、一緒に遊び、一緒に話し、一緒に礼拝し、一緒に戦います。たとえ一人で行動することがあっても、彼らは互いに密接に関係しています。日々の新聞記事を調べて、孤立した個人の行動に関する記事がどれほど少ないかを見てください。たとえ人が一人で座って考え事をしているとしても、その人の心は少し前に他の人の心によって促された流れに沿って働いています。世界の仕事の大部分は協力して行われています。船や列車には乗組員がおり、工場には労働者がおり、市の警察や消防署には人員がいます。人々は野球場で一緒に叫び、合唱で民謡を歌います。観客として劇や説教を聞き、暴徒として刑務所に押し入って囚人をリンチし、群衆としてマルディグラの盛大なカーニバルで暴動を起こします。普通の個人は家族、コミュニティ、政党、国家に属しています。彼はさらに、教会、いくつかの学術団体、労働組合、あるいは数多くのクラブや友愛団体に所属しているかもしれない。

人間は共通の関心事や交流手段を持っているからこそ、互いに結びつく。彼らは同じニーズに影響を受け、同じ思考回路で考え、共通の共感を抱く力を持っている。同じ人種や共同体に属する人々は、共通の慣習や伝統を持ち、道徳や宗教において共通の考え方を意識し、同じ種類の精神的暗示を受けやすく、独自の言語や文学を持っている。世界の様々な地域間のコミュニケーションが改善され、異なる言語で話せる能力が高まるにつれて、世界の人々の間の相互理解が深まり、共感も増していく。

[7]経験は、人との繋がりが持つ価値を教えてくれる。人との繋がりによって、人は友を作り、知識を深め、興味の幅を広げる。このことを知っているからこそ、人は知り合い、友人、そして仲間を求める。家族、地域社会、そして国家生活によって世界はより豊かになると感じ、必要であれば、こうした繋がりがもたらす恩恵のために、自身の快適さや平穏を多少犠牲にすることも厭わない。

9.交友関係の原因。―人間は仲間を楽しみ、見聞きするものに好奇心を持ち、語り合い、互いに模倣し合うのが本能である。これらの特性は未開人や動物にも見られ、文明の進歩によって消えることはない。これらの生来の本能は、意識的な心の働きによって修正または強化され、外部の状況によって促進または制限される。仲間を求めるのは人間の自然な本能である。人はある人を好み、別の人を嫌い、それに応じて友人を選ぶ。しかし、ほとんどの人の選択は限られた範囲内であり、彼らの知り合いは狭い。大学生は特定のグループに属したり、特定の友愛会に加入したりする。同じチームでプレーしたり、同じクラスに所属したりする。大学は自分で選んだかもしれないが、その組織内での環境は限られている。これは社会全体でも同様である。個人は最初に置かれた環境を選ぶことはできず、大多数の人は容易に環境を変えることができない。自然の限界やカースト制度や慣習によって定められた障壁の中で、子供たちは互いの好みに応じて遊び仲間を作り、大人は共通の関心事や信念に基づいて社会を組織する。しかし、知り合いが増え、コミュニケーションや交通手段が容易になるにつれて、選択肢は広がり、環境による制約は少なくなる。個人の意志は、どこにいても友人や仲間を選ぶ自由度が高まる。ビジネスや政治のつながりは広範囲に及ぶかもしれない。国際的な団体に所属するかもしれない。別の都市や遠い国から妻を迎えることさえあるかもしれない。精神的な交流は国際的な経路で行われるようになる。

[8]10．結社の形態― あらゆる結社形態は、少年たちの集団のような自然結社と、政党のような人工結社の2つのグループに分類することができる。あるいは、経済、科学など、結社が奉仕する利益に応じて分類することもできる。また、組織の徹底度に応じて、群衆から緊密な企業まで分類することもできる。しかし、どのような形態であれ、結社の価値は、活動の場合と同様に、社会的価値の程度に応じて判断されるべきである。その基準で言えば、剣闘士の一団やボクサーのクラブは、村の改善協会よりも下位に位置づけられ、さらに村の改善協会は、人間の苦痛を軽減する最善の方法を議論する医師の学術協会よりも重要性が低い。社会進化の緩やかな過程において、人類の福祉に貢献しない形態は、社会における地位を失っていくであろう。

11.結びつきの成果。—結びつきの成果は、人類の永続的な財産の一つである。人間は社会関係によって今の姿になったのであり、さらなる進歩も社会関係に依存している。人間を劣等な者から区別する技術は、相互のコミュニケーションと協力の産物である。会話の技術、そしてそれに伴うアイデアや思考の刺激の交換は、その恩恵の一つに数えられるべきである。荒れた感情を鎮め、対立を和らげる和解の技術もここに含まれる。偉大な成果の原動力である協力の技術は、社会的な接触を通して、共感的に考え、感じる方法を学ぶことに依存している。最後に、社会組織の産物がある。偶然の出会いや一時的な集まりは、結びつきの現象として注目されるべきではあるが、価値は低い。より重要なのは、経験によって絶えず試され、社会によって不可欠なものとして認められるまで関係から生まれた固定的な制度である。ビジネス、教育、政府、宗教の組織形態がこれに該当する。しかし、あらゆる集団は何らかの組織を必要とする。ギャングには公認のリーダーがおり、クラブには役員と規約がある。無法者のような反社会的な人物でさえ、しばしば集団で行動し、そのリーダーがいる。[9]組織力は、戦争や政治、仕事や遊びなど、あらゆる場面における成功を大きく左右する。業績と同様に、組織力も集団的な経験の積み重ねによって生まれるものであり、時代の変化する要求に合わせて、先見の明を持つ人々の知恵によって絶えず適応されていかなければならない。そして、国際キリスト教青年会や万国郵便連合のように、その活動範囲を徐々に拡大し、最終的には世界の果てまで及ぶ組織へと成長していく必要がある。

12．統制。―報道機関という公の鏡は、社会生活の第三の特徴を明らかにしている。活動と結社はともに統制下にある。統制がなければ、活動は弱者を強者が搾取し、最終的には無政府状態に陥るだろう。統制の下では、活動は調整され、個人や階級は対立ではなく協力して働くようになり、啓蒙され公認された権威の下で、生活はより豊かで、より充実し、より真に自由になる。

社会統制は個人の精神から始まる。本能や感情は理性的な思考の鎖で繋がれ、知性が行動の指針となる。統制は幼少期から個人に対して外部から及ぼされる。親の権威は子供の独立性を抑制し、年長者の意思に従うことを強制する。家族の伝統は多くの家庭で影響力を持ち、家族の誇りは道徳的正しさの強い理由となる。家族の一員は皆、他の家族の権利によって制約され、しばしば共通の利益のために自分の好みを譲歩する。子供が家を出てもなお制約を受け、厳格な規則はさらに顕著になる。教室の規則は自由をほとんど許さない。授業時間中は教師の権威は絶対的である。都市では授業時間が終わると、警戒心の強い警察によって執行される市の規則によって少年の街頭での活動が制限され、遊び場に行ってもなお法の支配下にある。同様に、大人も社会統制によって囲い込まれている。慣習では、彼は街を歩くのにふさわしい服装をしなければならない、人とすれ違うときは右に曲がらなければならないと定められている。[10]他の人と会うときは帽子を脱いで挨拶しなければならない。大学生は、クラスからクラスへと受け継がれてきた慣習や伝統を身につける必要があると感じ、これらを守らなければ追放される恐れがある。教員や理事は、彼の自由な楽しみを阻む。彼の道徳基準は、学生会館、運動場、試験会場の雰囲気に影響される。ビジネスや市民生活において、人々は公共の利益のために制定された法律を認めざるを得ない。州政府や連邦政府は、企業がどれほど大きく強力であっても、企業の行動を規制する権利をうまく主張してきた。しかし、民主主義国家では政府自体も国民の意思に従う必要があり、世論が役人を動かし、地方や国の政策を決定する。宗教的信念は、イスラム教徒のような民族全体に対して法律のような力を持つ。

社会統制は、多くの場合、拳を振り上げることなく行われる。道徳的な説得は、白樺の鞭や警官の警棒に取って代わる傾向がある。一定の範囲内では行動の自由があり、社会の暗黙の訴えは、個人の自制心にある。しかし、センセーショナルな記事や警察沙汰のゴシップを掲載する新聞は、自制心の背後には司法権力の法廷と世論という障壁が存在することを決して忘れさせない。

絶え間ない統制の結果として、秩序が維持される。普通の人は幼い頃から抑制に慣れ親しんでおり、学校や街頭、あるいは日常生活において秩序を乱すのはごく少数である。犯罪者は人口のごく一部を占めるに過ぎず、無政府主義は社会哲学として多くの人々の共感を呼ぶことはなく、型破りな人々は特別な注目を集めるほど稀である。

13.変化。—社会生活の4つ目の特徴は変化である。統制は社会を静的な状態に保つ傾向があるが、均衡を絶えず崩す強力な動的力が働いている。制度や統制機関の自然な保守性にもかかわらず、集団生活は[11]自然界の物理的要素と同様に、人間も絶えず変化し続けている。長期間にわたる継続的な観察記録は、習慣、職業、関心、さらには法律や政府の変化さえも明らかにしている。集団内部では、個人は互いに思考様式や活動様式を絶えず調整しており、集団間でも同様に社会習慣の調整が行われている。このような変化がなければ、進歩はあり得ない。戦争やその他の大惨事は、広範な人間関係を突然変容させる。外部からの影響は常に私たちに働きかけ、私たちをより高い境地へと駆り立てたり、個人や集団の退廃へと引きずり込んだりしている。

14.変化の原因。—社会生活に変化をもたらす要因は数多く存在する。個人や集団間の思想の衝突は、思考の頻繁な再調整を促す。公開討論や報道機関を通じた自由な意見表明は、強力な要因である。旅行は行動様式を変え、大規模な移住は人口集団の特性を変える。富の蓄積や農村から都市への移住に伴い、家族の習慣も変化する。電話の導入と、雑誌や日刊紙を配達する無料郵便は、農村の思想の流れを変えた。夏の観光客は農村と都市を結びつけ、自動車は何千人もの人々の視野を広げた。州立農業大学の影響で新しい農業様式が採用され、師範学校を通じて新しい教育方法が、神学校を通じて新しい教会活動方法が採用された。中国やトルコのように、民族全体が変化を強いる力によって深く影響を受けた。快適な生活手段を超える人口増加は部族の移動を引き起こし、より広い市場の必要性は、国家に係争地域への武力による拡大を試みさせた。より大きな機会を求めて、何百万人もの人々がヨーロッパからアメリカへと移住し、街を歩き、投票所に入る人々の顔ぶれは急速に変化している。そして、いくつかの傑出した人物が、人々の生活や考え方を形作ってきた。[12]何世紀にもわたり、彼らは国の地域全体を大きく変えてきました。ムハンマドと孔子は東洋に独自の足跡を残し、カエサルとナポレオンは西ヨーロッパを創造し、そして再創造しました。アダム・スミスとダーウィンはイギリスの経済と科学に影響を与え、ワシントンとリンカーンはアメリカを建国した人物です。

こうした社会的なプロセス、すなわち無意識的な示唆、世論を形成するコミュニケーションや議論、環境の変化、そして新たな思想的・行動的指導者の影響などを通じて、民族生活の進化は、時に忘れ去られることもあったが、概して野蛮な状態から物質的・文化的文明へと、多くの民族を導いてきた。

15.過程の結果。—社会変化の過程の結果は、計り知れないほど広範囲に及ぶ。特に過去100年間の変化は顕著である。それらを理解する最良の方法は、時代を比較することである。アメリカの大学生活を例にとってみよう。現在、大規模で繁栄している多くの大学は当時存在しておらず、古い大学でさえ、今日の新しく小規模な大学に比べてはるかに劣っていた。予備校は少なく、若者は（もちろん女子大学生はいなかった）私塾でできる限りの準備をしていた。大学に通うには、駅馬車か自家用車で大学のある町まで行き、設備の整っていない寮や民家に部屋を見つけ、体には質素な食事、心には狭い範囲の学習で満足しなければならなかった。教育方法は退屈で刺激がなく、教科書は魅力的ではなくつまらないものだった。名に恥じない図書館はなく、研究のための実験室や天文台もなかった。科学教育は著しく欠如しており、社会科学は知られていなかった。体育館は大学の薪置き場から発展したものではなく、大学間のスポーツも存在しなかった。合唱団、演劇部、大学ジャーナリズム、そして現代の大学生活に彩りと多様性をもたらすその他の芸術や娯楽も、当時は知られていなかった。

同時期に、思考様式も変化した。[13]科学的発見とそれに基づく原理は、革命をもたらしました。進化は、人々を魅了する言葉となりました。学者たちは、過程という観点から物事を捉えるようになりました。生物学的研究は、生命のあらゆる領域を大きく広げ、身体における発達の重要性を強調しました。心理学研究は、哲学の基盤を変えました。社会学は、人間の生活に対する新たな解釈をもたらしました。教育、宗教、社会適応において、現在、急速な変化が起こっています。進歩の速度は世界各地で異なり、人種的保守主義、地域的・個人的な自己満足と独立、不適応と孤立といった障害も存在します。時には、進歩の過程が衰退に向かうこともあります。しかしながら、全体として見れば、歴史は進歩の物語なのです。

16.弱点。—少なからぬ人々の考えでは、社会発展の道を阻む障害は、進歩の原動力よりも大きなものとなっている。彼らは、社会生活の5番目の特徴を構成する弱点について悲観的である。これらは確かに見過ごすべきではないが、絶え間ない変化の過程における不完全な適応の必然的な結果である。弱点の例は数多くある。社会活動は必ずしも賢明に方向付けられているとは限らない。結社はしばしば協力ではなく敵対関係を生み出す。貿易や産業において、個人は「公正にプレー」しない。企業は時に不正である。政治は腐敗しやすい。家庭や地域社会の様々な結社において、無関心、残酷さ、不貞、犯罪は、貧困、病気、悲惨さの負担を増大させる。イエロー・ジャーナリズムは、陰謀、不道徳、不正行為のスキャンダラスな量を反映している。政府は権力を乱用し、世論は不寛容で不公正であり、流行は専制的であり、法律は妥協を許さない。現代では、私たちの経済的利益が文化的な利益を覆い隠してしまうことがよくあります。大学では、スポーツがカリキュラムよりも大きな割合を占めているように見えます。世間一般では、偏見や性急な判断が、慎重に検討された意見や司法判断よりも優先されます。保守主義は進歩の歯車を止め、[14]過激主義は、その偏った熱狂ゆえに、軽率な行動によって、これまで徐々に蓄積されてきた善を破壊してしまう。社会機構は機能不全に陥ったり、頻繁に課せられる新たな負担に対して非効率になったりする。社会秩序は完璧ではなく、時折修正が必要となる。

17．結果として生じる問題― これらの弱点は、具体的な社会問題を引き起こします。結婚や離婚のより良い規制、遺棄の防止、女性や子供の権利など、家族関係に関わる問題もあります。賃金や労働時間に関する従業員の権利、労働者が生活し働く不衛生な環境など、産業に関わる問題もあります。特定の事柄は、どの地域社会にも共通する問題です。貧しい人々、不幸な人々、意志の弱い人々をどう扱うべきかを決めるのは容易ではありません。農村協力の必要性、自治体の効率性の向上、移民の規制など、国、都市、または国家に特有の問題もあります。戦争の惨禍のように、国際的な問題もいくつかあります。こうした具体的な問題の他に、個人の権利と社会的義務の調整、道徳的・宗教的効率性の向上など、社会思想家や改革者の注意を必要とする一般的な問題も常に存在します。

18.社会集団 ―現代社会の生活を広く概観すると、自然と「この社会生活はどのように組織されているのか？」「どのようにして形成されたのか？」という疑問が生じる。これらの疑問への答えは、それぞれ独自の歴史と生活を持つ特定の社会集団の中に見出すことができるが、それらは活動的な結びつきの全体像のごく一部に過ぎない。こうした集団には、家族、農村共同体、都市、そして国家が含まれる。家庭という自然な環境の中で、社会生活は修行の場を見出す。子どもがある程度社会化されると、近隣社会というより大きな関係へと足を踏み入れる。アメリカ合衆国の人口の半数は農村共同体に暮らしているが、人口のますます多くの割合が、より大きな市民社会の結びつきや活動の中に身を置いている。 [15]共同体。彼らは皆、国民または国家の被保護者であり、アメリカの社会生活において何らかの役割を担っている。意識的であろうとなかろうと、彼らは社会的な内容が絶えず拡大し続ける世界生活において、さらに広範な関係性を築いている。これらの集団はそれぞれ同じ根本的な特徴を示しているが、それぞれに特有の形態と支配的なエネルギーがあり、それぞれに複雑な問題とより大きな善の可能性が存在する。環境を通して、精神の力が社会の理想に徐々に近づいていく生活を形作っている。

参考文献
ギディングス著『社会学原理』 363～399ページ。

スモールとヴィンセント：『社会学入門』、237-240ページ。

ディーリー：社会学、58-73ページ。

ロス著『社会統制』 49～61ページ。

ロス：社会学の基礎、182～255ページ。

ブラックマーとギリン：社会学概論、271-282ページ。

[16]
第2章目次
組織化されていない集団生活

19.一時的な集団。—社会生活の組織と発展の研究は、主に恒久的な集団に属する個人の精神的および身体的活動の研究である。状況は変化し、万華鏡のように接触は絶えず変化するが、集団は社会生活における固定的な制度である。しかし、恒久的な集団の他に、社会生活において無視できないほど重要な位置を占める、一時的な非組織的な集団が存在する。その規模は、街角で立ち止まり、数分の会話の後に別れる2、3人の友人の偶然の出会いから、特別な目的のために招集され、近隣全体が関心を寄せるものの、無期限に休会する大規模な集会まで様々である。このような集団は、家族、地域社会、国家に影響を与えるのと同じ物理的および精神的力の影響を受けるが、確立された規則や秩序への習慣的な服従がないため、より衝動的に行動する傾向がある。簡単な例を挙げれば、これらの一時的な集団を生み出し、行動を支配する影響がわかるだろう。

20.グループの形成方法。—休日の朝の労働者を想像してみてください。その日をどのように過ごすかという明確な目的がないため、彼の心は抵抗の少ない方向へと働き、肉体的または精神的な刺激を求め、それに敏感に反応します。彼は家にいることに慣れておらず、一人でいたいとも思っていません。彼は工場の仲間との交流に慣れており、本能的に同業者との交流を切望しています。彼は路上で知り合いに会う可能性が最も高く、戸外への引力を感じています。本能と習慣の影響が彼を活動へと駆り立て、彼は家を出ることをはっきりと決意します。路上に出ると、彼は動きの活力と期待を感じます。[17]彼は仲間との交流から得られる喜びを想像する。理性は過去の経験から、彼が良い選択をしたと確信させ、散歩の社会的結果がどうであれ、運動は彼にとって良いことだと一般原則に基づいて断言する。このように、個々の活動を生み出す様々な要因が彼の中で働いている。そして、それらは彼の同類の人々にも同様に働いている。やがて、これらの要因が彼らを結びつけることになるだろう。

無意識のうちに、労働者とその友人は互いに近づいていく。それぞれの人の注意と識別力は、出会うすべての人に対して発揮されるが、互いの視界に入るまでは知り合いであるとは認識されない。彼らは親愛の情を込めて挨拶し、温かく握手を交わし、立ち止まって会話をする。このような出来事に関わる心理的要素を分析すれば、それぞれの行為における感覚知覚と記憶、感情と意志の役割が明らかになるだろうが、この出来事の重要な事実は、これらの精神的要因が、一方の心が他方の心と接触することによって働き始めるということである。その瞬間の結びつきから生じる精神的相互作用が、社会現象を生み出すのだ。この特定の場面における社会現象とは何だろうか？それは、結びつきによって起こった行為である。個人は自分自身に挨拶したり、握手をしたり、立ち止まって話したりはしないだろう。それらは複数人の存在に依存しており、集団の現象である。なぜ彼らは握手をして話をするのだろうか？第一に、彼らは似たような感情を持ち、似たような考えを持ち、共感や同調は身振りや言葉で表現されるからであり、第二に、彼らの行動様式は特定の行為を指示する社会慣習によって支配されているからである。もし会合がヨーロッパ大陸で行われたなら、男たちは抱き合うかもしれないし、アフリカのジャングルで行われたなら、互いの姿を見ただけで叫び声を上げるかもしれないが、アメリカの慣習では挨拶は握手に限られ、時折肩を叩く程度である。イタリアでは、使用される言語は民族特有のものであり、多くの身振りによって補完される。ピューリタンのニューイングランドでは、[18]使用される言語は、その集団特有のものであり、表情の変化による助けはほとんど得られないだろう。今日、二人の男が一時的な集団を結成し、集団行動が行われた。その行動は衝動的ではあるものの、現在の慣習の制約を受けている。次に何が起こるだろうか？

21.社会的精神の働き。—グループ内での会話は共通の目的を発展させる。二人の男性は共通の欲求や関心事に気付くか、あるいは意見の対立によって一方の意志が他方の意志に従属し、今や社会的精神となった共同目的の支配下で、一つの目標に向かって進む。この目標はすぐに、より大きな社会的精神の目標点であるように思われる。なぜなら、他の男性や少年たちも同じ方向に向かって集まってくるからである。別の通りの角で、二人の仲間は他の友人たちと出会い、挨拶を交わした後、人数が増えた一行は野球場の入り口へと向かう。グループのすべてのメンバーに同じ本能や習慣、同じ感情や思考が芽生え、同じ欲求や関心事に引き寄せられ、同じ目標に向かって動き出し、同じように挨拶を交わし、共通の話題について語り合うことに満足感を覚える。しかし、彼らは永続的または組織化されたグループを構成するわけではなく、一度離れると、このような偶然の出会いを二度と繰り返すことはないかもしれない。

22.群衆の衝動。—球場に入り、長いベンチに座ると、彼らは同じ考えを持つはるかに大きな集団の一員となり、スポーツの楽しみを期待して共通の興奮を感じる。彼らは共通の衝動に従うことから生じる刺激を感じる。叫び声や冗談は、数百人から共感の爆発を引き起こす。最初に集まったとき、彼らのほとんどは見知らぬ人だったが、共通の興味と感情が集団意識を生み出した。試合開始の合図が出されると、数百人が一斉にプレー中の選手に注目する。ヒットが打たれると、群衆は息を呑んで結果を見守り、共通の衝動で同時に賛同または嫌悪の叫び声を上げる。[19]試合が進むにつれて、原始的な情熱が観衆を支配し、習慣や慣習によって培われた言葉で感情が自由に表現される。観衆は暗示にかかりやすい状態にあり、何気ない一言、選手のミス、審判の誤審といった刺激に反応する。敗北の予感にパニックに陥ったかと思えば、勝利の流れが変わると歓喜の渦に巻き込まれる。十分な挑発があれば、観衆は共通の興奮に駆り立てられ、理性を失った行動へと駆り立てられ、フィールドになだれ込む。阻止されなければ、怒りを掻き立てたチームや審判に怒りをぶつけるが、圧倒的な力に直面すると、観衆は解散し、小さな集団に分かれ、そして個々の存在へと戻っていく。このように描写された観衆は、不完全な集団の一形態である。それは偶然の集まりであり、共通の目的によって動かされるものの、一時的にしか結びつかず、根源的な衝動に導かれ、求める娯楽を得る以外に永続的な成果を上げることなく、容易に解散してしまう。

23.大衆集会。—もう一つの、より秩序だった形態は、外国の都市に住むアメリカ人が、国旗への侮辱や仲間の一人への不当な扱いに対して抗議するために集まる集会に見られる。集まる人々は、規則的な行動機構を持つ明確な組織のメンバーではない。しかし、彼らは共通の感情と目的によって動かされている。なぜなら、彼らは相互の共感を生み出す永続的な絆を意識しているからである。彼らは同じ国の市民であり、共通の遺産である国家の歴史を心に留めている。彼らは、西欧共和国に属する卓越した地位を誇りに思っている。彼ら全員が感じている愛国心には独特の性質があり、それが全員一致の表現を促す。彼らの思考は同じように働き、感情と信念を表明するために集まる。彼らは議長の指示の下にあり、集会の手順は文明的な集会を導く議事規則に従っている。目的がどれほど切迫していても、演説者は自制し、聴衆は[20]熱意が高まったとしても、彼らは形式的な拍手で満足する。適度な議論が交わされた後、集会は真摯かつ威厳のある言葉で表現された決議という形で意見をまとめ、権力者の行動を待つために解散する。

24.国際協会。—もう1つのタイプは、道徳的または宗教的な信念が似ている男女で構成され、決して一箇所に集まらないが、ある種の協会を形成する不完全なグループである。キプリングは、

「東は東、西は西」
そして両者は決して出会うことはないだろう」
しかし、宣教活動によって、人種や生活様式、思考様式が大きく異なる人々が同じ信念を抱き、似たような習慣を身につけるようになった。世界各地にいる何千人もの人々が、たとえ直接会うことがなく、共通の組織を持たないとしても、精神的な交流によって一つの集団を形成している。ある集団が別の集団に影響を与える唯一の手段は、一人の宣教師か一冊の本かもしれないが、共感の電流は、無線が何リーグもの空間を越えてメッセージを運ぶのと同じくらい効果的に伝わる。同様に、感情や意見は、長い年月を経ても広がり、自己複製していく。19世紀半ば以前、中国ではインドからのアヘン輸入に対する反感が強く、イギリスとの戦争が勃発し、その結果、東洋に呪いがかけられた。この悪は増大し、多くの国に広がった。その間、国際的な運命がアメリカ合衆国をフィリピンへと導き、貿易によってアヘンがアメリカ合衆国に運ばれた。中国にいた外国人たちはこの悪と戦った。国は断固とした姿勢を取り、最終的にアメリカの主導による国際協定によってアヘンの取引と消費は阻止された。同様に奴隷制度も非難の対象となった。[21]キリスト教世界において、次々と国々で世論が戦争に反対するようになり、戦争を非難する法律が制定され、ついには国際的な禁止措置が取られた。現在では、運動や会議を通じて、戦争に反対する世界的な感情が高まり、あらゆる国で平和主義者たちが、将来戦争がなくなることを決意した志を同じくする男女の集団として拡大している。これらはすべて、組織化されていない団体や不完全な集団の例である。

25.結社の実験。—人類の歴史において、結社に関する数多くの実験が行われてきました。集団間の競争においてうまく機能したものは生き残り、社会の承認を得て恒久的な結社の形態となり、社会制度として認識されるようになりました。一方、他のものは価値がないとしてゴミの山に捨てられました。例えば、原始時代には多くの血縁関係のある家族が緩やかに結びついた集団を形成していたと一般的に考えられていますが、この集団は組織化された国家とうまく競争できず、国家に屈しました。ニューイングランドの地域社会はかつて、毎年開催される大衆集会で満足のいく運営を行っていました。この集会では、すべての市民が提案された議案について直接発言し投票する平等な権利を持っていましたが、人口が増加すると、このような政府の効率性には限界があることが判明し、すべての市民の集会は不可能になったため、代表市民による憲法上の議会が考案されました。同様に、国家政府はより効率性を高めるために組織され、その価値を高めるための仕組みが頻繁に発明されています。

26.非組織的集団の種類。—非組織的集団は3種類あります。まず、絶えず形成と解散を繰り返しながらも、存在する間は有用な機能を果たす通常の集団があります。これは、あらゆる階層の友人同士の偶然の出会いや会話、そして善意の活動を推進するために時折集まる群衆などが該当します。これらは一般的な知性を促進し、自由な意見交換を提供し、社会の指針となる世論の形成に役立ちます。多くの場合、[22]一般市民の間には、既得権益に支配されることなく、偏見のない判断力があり、長期的には国民は善行を行うと信頼できる。民主主義は世論の信頼性に基づいている。

第二に、組織化されていない集団は、社会に認められた恒久的な集団へと発展しつつある集団である。この種の集団の例として、少年ギャングが挙げられる。近隣に住み、ある地域をうろつく十数人の少年たちの自発的な集まりは、かつては社会悪として非難されてきた。しかし近年では、少年期のある時期に自然に形成され、数年後に自然消滅する、ごく普通の集団として認識されるようになってきた。少年リーダーたちは、こうした集団を正当なものとして認めるだけでなく、ギャングとしての本能を利用して、メンバーや地域社会にとってより価値のある、明確な組織を構築しようとする傾向がある。同じタイプの集団としては、いわゆる「運動」がある。これは、禁酒運動の推進など、明確な目的を達成するために、緩やかな形で結びついた少数の個人から成り、集会を開き、世論を形成するが、すぐに恒久的な組織へと発展するわけではない。最終的に、運動が十分な勢いを得たり、恒久的な価値を持つことが証明されたりすれば、正式な組織が構築される可能性がある。

第三の種類の非組織的な集団は、文明社会の中では異質な存在であり、理性よりも衝動が集団の心を支配していた原始時代の遺物である。例えば、興奮のあまり一時の情熱に駆られて囚人をリンチする群衆や、破壊への純粋な欲求から略奪と放火を繰り返す革命的な暴徒などが挙げられる。このような集団は安全弁としての役割すら果たさない。なぜなら、その情熱は勢いを増すばかりで、まるで大火事のように、自滅するか、軍事権力の強固な壁にぶつかるまで止めることができないからである。

27.大衆集団対組織集団。規律ある社会の日常には、必ずこれらのタイプの少なくとも一方が存在する。異常な集団でさえも。[23]熱狂的な群衆というタイプは、より穏やかな形では珍しいものではない。火事やサーカスのような異常な出来事には数十人、数百人が集まり、法執行官が立ち会わない限り、群衆は常に混乱に陥る可能性がある。このことはよく理解されているため、教会や劇場、著名人が集まる場所、行列が行われる場所など、大勢の人が集まる場所には必ず警察が配置されている。しかし、大衆は不安定なものであり、その規模に比べて有用なエネルギーをほとんど消費しない。たとえ規模が小さくても、明確な目的を持って規則的な行動をとっており、その目的を長年にわたって維持している組織化された集団と同等の重要性を持つとは決して考えられない。世界の仕事を担い、社会を低い文明レベルから高い文明レベルへと前進させるのは、固定された集団、社会制度なのである。社会的な効率性は、組織化された集団に属する。

参考文献
クーリー著『社会組織論』149-156ページ。

ギディングス著『社会学の基礎』 129-140ページ。

ロス著『社会学の基礎』 120～138ページ。

ロス：社会心理学、43-82ページ。

ミュンスターベルク：心理学、一般および応用、269-273ページ。

ダベンポート著『宗教復興における原始的特徴』25～31ページ。

[24]
第2部―家族グループでの生活

第3章目次
家族の基盤

28.家族の根本的な重要性。—社会生活を理解するには、最も単純な組織化された人間の集団を取り上げ、その活動、組織、発展を分析するのが最も適切である。家族はそのような集団であり、したがって研究の自然な基盤となる。家族は社会活動のほとんどの段階を示し、その組織は単純であり、その歴史は原始時代にまで遡り、現在では急速に変化している。家族生活は個人の生活の相互作用から成り立っており、したがって社会学的調査の単位は家族ではなく、社会関係における個人である。しかし、近年まで家族集団は個人よりも重要であると見なされており、東洋では家族は依然として重要な地位を占めている。家族から財産、法律、政府などの制度が発展し、家族の維持が社会の将来の福祉にかかっている。「一家族がそれぞれの住居で生活する様子を研究することは、社会世界における他のいかなる対象よりも、より豊かな科学的知識と、偉大な社会科学におけるより実践的な成果をもたらすだろう」と主張されてきた。歴史的に探求すれば、学生は財産、土地の個別所有、相続、課税、自由貿易、関税の根源にたどり着き、国際法と国家の萌芽を発見するだろう。私たちが「現代の大きな問題」と呼ぶものは、偉大な社会制度の発展における付随的な出来事に過ぎず、それらは家族の絶え間ない支えと活動の中での、家族の拡大と変容の形態に他ならない。

[25]29.農場の家族。—家族を研究するのに最適な環境は農場です。そこでは、より大きな世界の関係や活動が縮小版で現れますが、他の場所よりも単純で統一されています。そこでは家族は土壌に近づき、家族は自然との関係や、自然が人間の活動に課す制約を感じます。そこには、狩猟、家畜の世話、農業、製造業といった歴史の段階ごとの職業が現れます。経済財の生産、流通、消費の活動があります。そこでは相互依存の意識が育まれ、協力の価値が示されます。そこでは、精神は都市よりも束縛が少なく、急進的な変化への傾向も少ないです。そこでは家族は過去の遺産を保存し、世代から世代へと受け継ぎ、家族がさらに進歩するように促します。農場の家族では、子供たちは親族や雇い人との関わり方を学びます。そこで精神的、道徳的、宗教的な訓練の多くが始まります。そして、そこには、少年が家を出て、より広い社会や世界での人生という闘いに挑む勇気を与える、多くの共感と励ましが見出されるのだ。

30.農場生活の物理的条件。—あらゆる集団は、あらゆる個人と同様に、ある程度、その物理的環境に依存している。農場における家族の繁栄と、家族構成員の日常的な活動は、しばしば気候や土壌の質、天候の気質に左右される。スイスのような山岳地帯の岩だらけの斜面は、農業のわずかな機会を最大限に活用する、たくましく自立した人々を育む。水が豊富な起伏のある土地は、農夫に豊かな恵みをもたらす。そのような環境では、農夫はスコットランド高地人よりも陽気だが、粘り強さには欠ける傾向がある。アメリカの開拓者たちは、未開の地への旅路で、森とその恐怖に直面し、十分な年齢に達した家族全員が、森を征服するための闘いに力を注いだ。彼らの子孫は、先人の勝利の果実を享受している。よく手入れされた森林と[26]肥沃な土地は彼にとって魅力的であり、変化に富む自然は彼の興味をそそる。西部の砂漠の端でさえ、農民は乾地農業や灌漑の技術を熟知しており、自然が彼を追い出そうとする試みを微笑ましく見ることができる。科学と教育は人間を自然の力や気まぐれからより独立させるのに役立ってきたが、それでもなお、原材料を提供し、風や水、太陽のエネルギーを供給し、人間が自然と協力することを学べば繁栄を加速させるのは自然である。家族の経済闘争における成功は常に物理的環境に左右され、それは常に人間の運命を形作る要因の一つであり続けるだろう。

31.家族特性の遺伝。—家族生活に影響を与えるもう一つの要因は、家族構成員の身体的特徴、つまり家族が受け継いできた家系の質である。遺伝は、社会学的研究において環境と同じくらい重要である。子供が祖先から人種的および家族的特性を受け継ぎ、成長してもそれらを完全に振り払うことはできないことはよく知られている。家族には、世代を超えて受け継がれる特有の性質がある。家族の資質は、しばしば個人の成功の基盤となる。肉体的な頑丈さがなければ、農場の男女は深刻なハンディキャップを負い、生存競争で敗北する可能性が高い。精神的な能力と道徳的な強靭さがなければ、家族構成員は地域社会に大きな足跡を残すことができず、家族の影響力は衰える。単に富を獲得したり、受け継いだりすることが幸運を構成するわけではない。したがって、遺伝という事実は家族のあらゆる活動において考慮に入れなければならず、真の社会的力である心理的要因の研究において見過ごすことはできない。

32.家族の家庭機能。—研究の目的上、農家の家族は夫と妻、子供と使用人から構成されていると考えることができるが、家族を理解する上で最も重要なのは家族を形成する人々である。家族には長い歴史があるが、それは古くからある制度だから存在するのではなく、あらゆる制度がそうであるように、現在の人間のニーズを満たしているから存在するのである。 [27]彼らの目的は生き残ることである。家族は多くの目的を果たすが、基本的な社会的本能が交配と食事であるように、家族の主な機能は家庭的および経済的である。正常な成人は交配し、子供を産み育て、家庭を築きたいと願う。彼の性的本能と親としての本能が彼を駆り立てる。これらは、種族の存続のための自然の摂理である。性的本能は男性と女性を互いに引きつけ、結婚は社会が彼らの結合を承認するものである。親としての本能は子供を生み出し、父親と母親が子供を長年の依存期間を通して守るように導く。結婚と親であることは、個人が種族に対して負う二つの義務である。独身は種族の存続に何ら貢献せず、無秩序な性交は社会の害悪である。結婚は家庭の基盤を築き、その制度に属する価値観を可能にする。子供は家族を一つにまとめる。別居や離婚は子供のいない家庭で最もよく見られる。子育てには、個人的な奉仕と犠牲が伴う。だからこそ、子どものいない家庭は完璧な家庭ではなく、社会制度としては異常なものとみなされるのだ。こうした理由から、慣習や法律は家庭を守り、宗教は結婚を神聖な絆、生殖を神聖な営みと宣言する。

人類の長い経験が、結婚関係の根本的な重要性を明らかにしてきた。そして歴史は、男女が互いを尊重し協力し合うというより高い水準を目指して、一歩ずつ努力してきた様子を示している。過去の歴史と現在の傾向から、価値観と弱点を見出し、危険と可能性を指摘することが可能である。家族集団が社会を理解する上で不可欠であるのと同様に、男女の関係は家族全体を理解する上で不可欠であり、家庭における子どもの社会発達や、農民とその助手たちの経済関係を研究する前に、男女の関係を調査する必要がある。家族がどのようにして成立したかという物語ほど、あらゆる人間関係に内在する要素を明確に示しているものはない。

[28]
参考文献
ヘンダーソン：『社会要素』、62～70ページ。

エルウッド：『社会学と現代社会問題』、1913年版、74-82ページ。

ボサンケット：家族、241～259ページ。

ディーリー著『社会学的側面から見た家族』、1～11ページ。

バターフィールド：「農村生活と家族」、アメリカ社会学ジャーナル、第14巻、721-725ページ。

ヘンダーソン：「現代の産業と都市生活は家族にとって不利なのか？」アメリカ社会学ジャーナル、第14巻、668-675ページ。

[29]
第4章目次
家族の歴史

33.家族はどのようにして生まれたのか。―文明社会における現代の家族は、ほぼ例外なく一人の男性と一人の女性の結合に基づいている。この一夫一婦制の慣習は原始人の間でも流行していたと考える十分な理由があるが、結婚は不安定であり、一夫一婦制が生き残るのに最も適していることが証明されたのは、長い試行錯誤を経てのことだった。当初、知的で道徳的なものとなった夫婦の愛情は、単なる性欲であり、男性が伴侶を求め、女性が求婚者の中から選ぶという行動につながった。長年の慣習や法的・儀礼的な制約に縛られていなかった原始的な夫婦は、望むなら自由に別れることができたが、互いに属しているという本能的な感覚、交友、適応、協力の習慣、そして他者からの関心に対する嫉妬が、関係を維持する傾向にあった。子供がいる限り、子供が依存している限り、子供の存在は絆を強固にし、相互責任感を強めた。子供たちは母親が産んだので、特別な意味では母親の子供だったが、父親は本能的に周囲で育っていく家族を守り、家族のために食料や住居を確保した。もっとも、彼自身が新しい世代の誕生に貢献したという自覚があったかどうかは疑わしい。

この社会発展の時期には、母親の存在が家庭を構成し、子供たちは主に母親に属するものとみなされ、血統は母方の血縁者集団に結び付けられ、動物が群れをなして移動するのと同じ理由で、そのような親族は集団で移動するようになった。一部の著者はこれを [30]母系社会の時代ではあったが、女性が統治していたようには見えない。むしろ、家族を母系制と呼ぶ方が適切だろう。なぜなら、子供は母親の名前を受け継ぎ、社会的評価において母性が父性よりも重んじられていたからである。

34.父系制の家庭。—人口が増加し、それに伴い食料の入手が困難になると、家畜化が進み、遊牧生活によって家族は牧草地から牧草地へと移動しました。ライバルの氏族が同じ地域を欲しがり、戦争が勃発し、身体的な優位性が主張されるようになりました。男性は家庭内で重要な存在として女性に取って代わり、他の者を服従させ、妻や召使いを捕獲または購入によって増やし、父系制を確立しました。それ以降、血統は父系で数えられ、社会は母系制から父系制へと変化しました。この変化が非常に突然起こったと考えるべきではありません。何世紀もかかったかもしれませんが、男性が生殖における自分の役割と社会における自分の力を認識するにつれて、女性とその子供たちを支配する自己重要感に喜びを感じるようになりました。結婚関係は自由で相互的なものではなくなりました。妻はもはや結婚相手を選ぶ権利を持たなくなりました。買われたり捕獲されたりした女性は、もはや伴侶として求愛されることはなく、経済的価値によって評価されるようになった。人口増加に伴い、動物の家畜化に続いて植物の栽培化が進んだが、家族による農業定住は、農場における重荷を背負う女性にとって、より困難な状況を生み出しただけだった。

35.一夫多妻制（一夫多妻婚よりも適切な用語）は、父系社会の必然的な結果であった。人間が法律を作り、法律は人間の性的本能や親としての本能に何の制約も認めなかった。生活水準の向上は家族の財源を増やし、妻、子供、奴隷からなる大家族を維持することを可能にした。一夫多妻制は子供の数を増やし、家族に威信と権力をもたらしたため、ある程度の社会的有用性があった。奴隷制も労働力を提供したため有用性があったが、どちらも古代社会においては弱点であった。なぜなら、長期的には人間の福祉に繋がらなかったからである。[31]一夫多妻制は男性を虐待し、女性を貶め、親と子の間の愛情と友情という、本来子どもが受け継ぐべき大切なものを破壊してきた。一夫多妻制が存続している地域では、常に進歩を阻害し、一夫一妻制が主流の地域では、文明を崩壊させる傾向がある。

一夫多妻制ほど一般的ではなかった結婚形態に、一妻多夫制がある。これは、一人の女性が複数の夫を持つ結婚形態を指し、アジアの内陸部のように、生活が特に困難な地域や女性の数が比較的少ない地域でのみ見られたようだ。一夫多妻制も一妻多夫制も、たとえ広く行われていた地域であっても、普遍的なものではなかった。そのような贅沢を享受できたのはごく一部の人々だけであり、大多数の人々は一夫一妻制を維持していた。

36.葛藤と社会的選択。—社会集団の最も重要な課題は、その生活に影響を与える条件に適応することである。集団は、物理的環境や、関係を持つ他の社会集団とうまく付き合っていく方法を学ばなければならない。適応の方法は、葛藤と協力である。原始的な野蛮人とその妻は協力して働くことを学び、人口増加によって供給が需要に追いつかず飢餓の苦しみを味わうまでは、おそらく両者の家族は平和を保っていたであろう。そして葛藤が生じた。葛藤はあらゆる進歩に不可欠な要素である。人間の心には、低次の衝動と高次の衝動の間の葛藤、利己的な野心と集団の福祉の間の葛藤、そして個人間や人種間の、社会的地位をめぐる葛藤が存在する。多くの社会的葛藤を引き起こす低次の衝動が、より合理的で利他的な目的に取って代わられることは考えられるが、社会関係におけるあらゆる摩擦を避けることは難しい。それは確かに集団生活の歴史において考慮に入れなければならないものである。

人類の進歩の歴史は、社会紛争において、生活環境に最も適応し、敵に対処する能力を備えた集団が生き残ることを示している。家族の歴史においては、男性のリーダーシップが最も有用であることが証明され、永続したが、その慣習は[32]一夫多妻制や一妻多夫制は、長期的には、厳しい生存競争における成功にとって有害であることが証明された。

37.祖先崇拝。—ある慣習や制度がうまく機能していると見なされると、すぐに社会慣習、法律、または宗教によって支持されるようになる。父系制は祖先崇拝によって強化され、家族を男性の家長に従属させるのに役立った。家長の死後でさえ支配権を握っていた。家族の父方の祖先は子孫に祝福を与えたり呪ったりする力を持っていると信じられており、中国で今も続く慣習のように、贈り物や敬意をもって忠実になだめられた。ローマでは、ユピテルが天の王になるずっと前から、家庭の神々は炉端で大切にされていた。アイネイアスはトロイア陥落で他のすべてを失ったとしても、祖先の像を守らなければならなかった。ローマでは、共通の祖先を崇拝することが最も強い家族の絆であった。結婚式は、花嫁が自分の祖先に対する義務から夫の神々を受け入れるという厳粛な儀式であった。この忠誠心の移転は父権制の永続化に貢献し、宗教の承認は婚姻関係を大きく強化したため、古代ローマ時代には離婚や一夫多妻制は存在しなかった。しかし、妻と子供に対する絶対的な父権的支配は男性を利己的で恣意的にし、愛情と相互利益の絆を弱め、一方、ローマの政治的征服は皇帝の傲慢さと権力を強化した。宗教はその威信を失い、家族の絆は緩み、共和政初期には最も純粋な社会制度の一つであったローマの家族は、最も堕落した制度の一つとなった。これは、民族と帝国の未来にとって不吉な兆候であった。

38.中世の家族。—ローマの家族は崩壊の危機に瀕していた。なぜなら、妻が夫の権利に反する権利を主張していたからである。その時、ローマ社会に二つの新たな勢力が入り込み、この崩壊傾向を食い止めた。一つ目はキリスト教、二つ目はゲルマン民族の征服である。キリスト教は女性と子供への配慮を教えたが、家庭では男性への服従を教えたため、建設的な家族であった。[33]家族の維持における力。ゲルマン民族の慣習は初期ローマの慣習と似ていた。ゲルマン民族の進取の気性によって、人種間の対立という目標を超えて新たな民族がローマ社会の行政を担うようになると、力による支配、ひいては男性優位が復活した。領主の城や農民の小屋では、中世を通じて男性の権威は疑われることなく存続し、教会は一夫一婦制の結婚を拘束力のある秘跡とした。しかし、特に夫による性的不貞は一般的であり、離婚も珍しくなかった。キリスト教世界の文明化された土地では、一夫一婦制が民法で認められた唯一の結婚形態であり、文明の水準が徐々に高まるにつれて、家父長制の慣習の厳しさは和らぎ、女性と子供の権利は法律によって拡大されたが、家族の結束を危うくする恐れもあった。同様に、性行動の基準も向上した。

39.一夫一婦制の利点。―一夫一婦制の利点は非常に多く、現在の制約に対する不安にもかかわらず、理性がその正当性を主張し衝動を制御するにつれて、永続的かつ普遍的な形態となることは確実であるように思われる。自然は男女の数をほぼ均等に保つことで一夫一婦制をあらかじめ定めており、また、生まれてくる少数の子供を不妊や育児放棄で罰することで乱交を忌避し、生存競争において最も適した者が自然淘汰の過程を経て生き残るようにしている。生物学と人類学の研究は、自然が一夫一婦制を好むというさらなる証拠を与えている。なぜなら、人間より下位の最高位の動物では一夫一婦制の関係がほぼ例外なく維持されており、低位の人類も同様の慣習に従っているからである。

一夫一婦制には、それだけで永続性を保証するに十分な道徳的利点がある。利他的で親切な感情が嫉妬、怒り、利己主義を上回ることは、社会にとって有益である。一夫一婦制は愛情と相互の思いやりを育み、そのような雰囲気の中で子供たちは社会生活を健全で魅力的なものにする美徳と品格を学ぶ。[34]家庭では、両親から愛情と教育を受け、社会秩序におけるより大きな、そして将来の責任に向けて社会化されていく。このようにして育まれる利他主義の中に、道徳と宗教の根源がある。それぞれの本質は、正しい行動の動機であるという点については、広く合意されている。人への愛と神への愛は、宗教の定義として受け入れられており、倫理はその原則に基づいている。愛は一夫一婦制の家族を支配する原理であり、より狭い家庭の輪から、地域社会、そして全人類へと広がっていく。

40．結婚法。―結婚の一形態としての単婚制が一般的に行われ、単婚制の家族形態の根底には崇高な原則があるにもかかわらず、性関係には法律による規制が必要である。人間の欲望は利己的であり、何らかの外部からの統制がなければ、理想はしばしば欲望の前に屈してしまう。かつては教会がそのような統制権を持ち、特定の国では個々の統治者が法律を定めていた時代もあった。しかし、18世紀以降、あらゆる社会関係を民衆が統制する方向へと着実に流れてきた。この傾向は米国で最も顕著であり、世論が自らの信念を表明し、立法措置を促している。特定の州の人々が他の州の人々よりも進歩的あるいは急進的であることは当然であり、したがって全国的な法律がないため、結婚および離婚に関する法律にはかなりの多様性があるが、結婚関係に対する理想がこれほど高く、同時に自由度もこれほど高い国は他にない。

現在、アメリカ合衆国の婚姻法は、概ね以下の規定で一致している。

（１）すべての婚姻は国によって許可されなければならず、婚姻行為は国に報告され、登録されなければならない。

（２）一定の年齢未満では結婚は合法ではなく、通常は男性が２１歳、女性が１８歳になるまでは両親の同意を得なければならない。

（３）近親者または人格上の欠陥により、特定の者同士の結婚は禁じられている。そのような結婚が成立した場合は、無効とすることができる。

[35]（４）再婚は、夫または妻の死亡後、３年から７年の期間の失踪後、または離婚後一定期間経過した後に行うことができる。

1886年から1906年までの20年間、米国婚姻離婚統計調査の対象期間中、法整備は緩やかに進展したが、多くの州は適切な法律の制定において他州に大きく遅れをとっており、ほとんどの州は法執行に必要な規定を設けていない。しかし、結婚に関する法律には、結婚を阻害し不倫関係を招くような厳格さの限界があり、それを超えると安全とは言えない。その限界は世論の承認によって定められる。結局のところ、より良い規制よりも、結婚の神聖さと人類の福祉にとっての重要性について世論を教育することの方がはるかに重要である。理性と意志の教育によって衝動が抑制されないと、若者はしばしば、相性が悪く、互いの性格をよく知らないまま、軽率に、あるいは無思慮に家族の義務を負ってしまう。そのような結婚は、愛情と絆を深めるどころか、たいてい苦悩と離婚を招く。結婚の義務に関する教育を受けていないため、多くの有能な人々が結婚を遅らせたり、あるいは完全に避けたりする。それは、彼らが家族の扶養、子育て、家事といった負担を負うことを望まないからである。どちらの場合も、社会は損失を被る。

41．改革と理想。―これらの欠陥すべてに対して、いくつかの対策が提案され、そのうちのいくつかは採用されてきた。経済的困難のため、立法によって可能な限り、少数の者が多数の者を犠牲にして富を蓄積する不正な手段を抑制し、職業訓練によって男子は職業に、女子は家事に備えるべきだと主張されている。その他の困難に対処するため、結婚生活の道徳的・精神的水準を高めるために、新聞や説教壇から大衆教育を行うことが提案されている。結婚の理想は、愛情によって結婚に惹かれ、相互の愛によって結ばれた、肉体的にも知的にも適格な、相性の良い夫婦である。[36]互いの幸福を無私に求め、結婚を人類の幸福と人類の存続のために神によって定められたものと認識する夫婦。このような結婚は、不和や近隣間のいざこざの種を蒔くこともなく、離婚訴訟を急ぐ必要もない。

参考文献
ディーリー著『社会学的側面から見た家族』 12～84ページ。

ハワード：婚姻制度の歴史、II、388-497ページ。

グッドセル著『家族：社会・教育制度としての側面』5～47ページ。

ボサンケット：家族、パートI。「1906年の結婚と離婚に関する報告書」、国勢調査局、I、224-226ページ。

ブリス：社会改革百科事典、美術。「家族」。

[37]
第5章目次
家づくり

42．家庭の物語。―結婚は家庭への入り口であり、家庭は家族の避難所である。家庭は子供たちのゆりかごであり、相互の愛情を育む場所であり、地域社会における市民としての訓練の場である。そこに住む人々の身体的な快適さは家とその家具に依存するが、家庭への愛着は善意と親切の雰囲気の中でのみ育まれる。

家には、家族と同じように、それぞれ独自の物語がある。原始時代には、幼子の巣や食料の貯蔵場所として以外に、住居の必要性はほとんどなかった。洞窟や木の枝で作った粗末な小屋が、仮住まいだった。狩人はそこで仕留めた獲物を持ち込み、そこで大食漢はぐっすり眠るか、夕食抜きで寝床についた。狩人が牧畜民や羊飼いになり、牧草地を求めて各地を移動するようになると、ヘブライ人の族長たちがカナンを放浪していた時や、砂漠のベドウィンが今もそうしているように、テントを住居として設営するのが便利だと気づいた。

文明的な生活を送るには、より良い定住住宅が必要であり、その快適さは家主の願望や野心、そして財産の額によって異なった。何千人もの人々にとって、家は寝る場所以上の意味を持たなかった。帝政ローマ時代でさえ、プロレタリアートは、現代都市のスラム街に存在する貧困層のように、高く老朽化した長屋に住んでいた。中世ヨーロッパでは、農民は大地主の領地内のみすぼらしい集落に、他の人々と集まって一部屋の小屋に住んでいた。小屋は粗末に建てられ、多くの場合、小枝を編んで泥で固め、芝や茅で覆っただけの粗末な材料でできており、煙突はおろか窓さえもなかった。そこには全く便利なものはなかった。夏も冬も、家族は身を寄せ合って暮らした。[38]小屋のたった一つの部屋に皆で暮らし、朝は仕事に出かけ、夜は藁の束の上で眠り、日中着ていた一枚の衣服を身にまとい、都合の良い間隔で黒パン、塩漬けの肉、自家製のビールで朝食をとる。土地を持たない農奴には、家や周囲の環境に気を配ったり労力を費やしたりする動機は全くなく、豚や赤ん坊が家や周囲の環境を自由に動き回ることが許されていた。

東洋の農民の家は、中世ヨーロッパの家と比べて、今もほとんど、あるいは全くましな状態ではない。家は粗末な造りで、手入れも行き届いていない。インドの村では、住めなくなるほど不衛生になるまで同じ家に住み続け、その後別の場所へ移り住むのは珍しいことではない。中世ヨーロッパの王宮でさえ、同じ理由で宮殿から宮殿へと移り住んでいた。スラム街に見られる劣悪な環境がスラム街特有のものだと考えるのは間違いである。それは、容易には変えられないものの、現代の進歩の中で際立って目立つ、精神的、社会的、経済的状況に起因する、世界のあらゆる地域に存在する、人間生活の低段階の名残なのである。

43.祖先型。古代エジプト、ギリシャ、ローマでは、上流階級だけが多少なりとも快適さを享受していた。不便さに慣れていた彼らでさえ、中流階級のアメリカ人には当たり前のような贅沢を知る者はほとんどいなかった。中世の領主の城や荘園邸宅は、さらに不便だった。アメリカでは、植民地時代の丸太小屋や大草原開拓者の土壁の家は、原始的で未完成だった。生存競争と製造や輸送の困難さから、快適さはほとんど許されなかった。100年前でさえ、アメリカの家庭には、暖房器具や安全マッチ、冷蔵庫や扇風機、浴槽や衛生設備、カーペット掃除機や掃除機、網戸や二重窓、ハンモックやベランダなどというものは存在しなかった。法律も社会慣習も、良好な給排水システムを義務付けていなかった。家を建てる場所が健康的で魅力的かどうかはほとんど考慮されず、付属の建物は家に隣接しているか、あるいは家と繋がっていた。家の家具は快適さも美しさも欠いていた。インテリア装飾[39]調和のとれたデザインは皆無だった。楽器は珍しく、彫像や絵画は、よほどの富裕層以外には手の届かないものだった。

44．社会的価値観。―一方で、多くの住居には、不便さを補う家庭的な雰囲気があった。家族全員が一体感を感じ、貧困、病気、あらゆる種類の不運にも耐えうる相互の愛情と自己犠牲の精神があった。父も母も、少年も少女も働くことを恐れず、休息の時間になっても、家庭の輪から離れて楽しむものはほとんどなかった。人々は楽しむものは少なかったが、持っているものに満足していた。使えるお金は少なかったが、質素な趣味と倹約の習慣が欠乏に対する備えとなり、公的または私的な慈善を必要とすることはほとんどなかった。

家庭はしばしば道徳と宗教教育の場であった。あらゆる形の利己主義は非難された。怠け者の居場所はなく、怠惰にふける時間もなかった。社会衛生や家政学は直接教えられることはなかったが、若者たちは自分の責任を学び、自らの家庭を築くための力を身につけて成長した。両親は、真実、誠実、忠実、親切、愛といった家庭的な美徳を忠実に教える教師であった。家庭における宗教は決して普遍的なものではなかったが、何百もの家庭で宗教は個人に正当な要求を課すものとして認識されていた。宗教的な儀式は母親の膝元、食卓、そして家庭の祭壇で行われ、家族全員が一緒に教会に通い、教会員としての責任を担うことが期待されていた。

45.得失。—現代の家庭を築く過程では、付加と減算の両方があった。裕福な人々にとって生活は快適さと便利さにおいて計り知れないほど向上したが、貧しい人々の快適さのない住まいは、男を酒場へ、子供を路上へと追いやる。幸運な人々にとって家庭は音楽、芸術、文学で豊かになったが、以前の簡素さ、経済的な倹約、道徳的な堅実さ、そして[40]宗教的な原則と実践。貧しい生活はあまりにも過酷であるため、もしかつて存在したとしても、良い資質は文化の中で何の補償もなく消え去る傾向にある。

家庭環境が個人の人格形成に最も大きな役割を果たすことは周知の事実です。家庭で良き美徳が育まれなければ、社会は衰退し、冷淡で陰鬱な雰囲気が漂う家庭では、住人の社会に対する温かい心は生まれません。良き家庭は、地域社会にとってかけがえのない財産です。それは社会進歩のための実験場と言えるでしょう。夫婦が家庭を築くことで、新たな共同生活の中心が生まれます。夫婦が互いに助け合う雰囲気を醸成すれば、社会的な美徳が育まれ、社会全体の効率性も向上します。一方で、多くの家庭は地域社会にとって脅威となります。なぜなら、相性の悪い夫婦が、生き抜くための準備が不十分なまま共同生活の中心を作り出し、個人が肉体的にも精神的にも不利な立場に置かれ、しばしば社会全体にとって災いとなるからです。家庭が社会を前進させる力を生み出す原動力であると同時に、過去のあらゆる思想や業績が伝達される経路でもあることを思い出せば、家庭は人類の経験が生み出し、認めてきた最も重要な制度であるように思えるだろう。

46．理想の住まい。平均的な家庭が徐々に近づいていく理想の住まいとは、良質な建築様式で建てられた、健康的な場所に建てられ、周囲に十分な空間があり、屋外を楽しむことができる場所があり、室内は趣味良く家具や装飾が施されているが、見栄や贅沢はなく、健康で幸せな両親と子供たちが、利己的な快楽や見せびらかしよりも互いや近隣の人々を大切にし、地域社会や国家の民俗生活において立派な役割を果たす方法を学び、心と精神が自分自身や他者に育むことができる最高かつ最も優れた資質を理解する方法を学ぶ、そんな住まいである。経済的または社会的な理由でこれらのいずれかが不可能であれば、社会に弱点があり、早急な修復が必要である。

[41]
参考文献
スター著『人類進歩の第一歩』149～158ページ。

ジェソップ著『修道士たちの到来』、87～104ページ。

ジレット：建設的な農村社会学、170-178ページ。

カーニー著『田舎暮らしと田舎の学校』18～38ページ。

リチャーズ：「農家の家」、『農業百科事典』第4巻、280-284ページ。

[42]
第6章目次
家庭内の子供たち

47.子供は家庭を完成させる。—もしハーメルンの笛吹き男の伝説が現実となり、すべての子供が家出をしてしまったり、あるいは何らかの奇妙な運命によって、ある村や町で10年以上も子供が生まれなかったりしたら、子供のいない家庭の悲劇が現実のものとなるだろう。出生率が非常に低く、人口がほとんど停滞している地域や国さえ存在する。アメリカ合衆国では、国内の出生率は低下傾向にある一方、移民の出生率はそれをはるかに上回っている。家庭の快適さや贅沢さが増すほど、出生率が低くなるのは、社会経験の原則であるように思われる。親としての責任や苦労を避ける利己的な人々もいれば、不妊につながる社会的な病気もあるが、子供のいない家庭は常に不完全な家庭である。子供は結婚の栄冠であり、家庭を豊かにし、社会の未来への希望である。子供のニーズは、親を利他的な努力へと駆り立てる。子供は貧しい人々や困窮している人々の慰めである。夫婦の結婚生活は他のあらゆる点において理想的かもしれないが、家族が不完全なままでは、結婚の主要な機能の一つが果たされないことになる。

48．良き生まれである権利。―子どもは、両親が互いに惹かれ合うのと同じ根源的な本能に従って家庭にやって来ます。子どもは両親の愛情と知性を求めます。なぜなら、子どもは両親に依存しており、子どもの生活につきまとう困難に対処するために、両親の最善の判断力を必要とすることが多いからです。しかし、両親はしばしば、子どもが個人として、また社会の一員となる可能性を秘めた存在として、両親の最善の贈り物を必要とする、譲ることのできない一定の権利を持っていることに気づかないのです。

[43]まず第一に、良家生まれである権利がある。この世に生を受けた子供は、多くの困難に立ち向かわなければならないため、可能な限り最良の身体的素質を授かる必要がある。長生きし、社会の重荷ではなく祝福となるためには、身体的な不適格性というあらゆる障害を取り除く必要がある。生まれながらにしてハンディキャップを抱えている子供は、高いレベルの成果を上げることは望めない。両親が出産に適していなかったために、子供が生涯にわたって弱さや苦しみに苛まれるのは、犯罪に近い。しかし、多くの親は、子供の福祉よりも自分の欲望を優先させている。男性が妻を選ぶ際の第一の関心事は、子供の出産や子育てではなく、自分自身の満足である。多くの若い女性は、自分の子供の父親となる男性の身体的または道徳的な適性よりも、その魅力、社会的地位、あるいは財産を重視する。精神的に欠陥があったり、道徳的に問題のある人が何千人もいるにもかかわらず、社会は彼らとの交際や結婚を何の制約も受けていない。不適格者が慈善家の慈悲によって世話され、子孫を残すことさえ許される一方で、人類の発展に最も貢献できる適格者には特別な奨励が与えられないのは、社会的な不幸である。兄弟愛の原則は、弱者や不幸な人々を世話することを要求するが、彼らの数を増やすことを許してはならない。自制心を発揮できない者は、より大きな集団の管理下に置かれるべきであるというのが、社会福祉の原則である。

49.立法における優生学。―良家生まれである権利は正当な権利であるという確信が、優生学という学問を生み出した。学問としての優生学はフランシス・ガロンによって初めて論じられ、あらゆる進歩的な国の著述家、研究者、立法者の関心を集めてきた。後世のために様々な具体的な提案がなされ、運動の結果、立法においていくつかの実験が行われた。結婚を義務付けることは提案されていないが、適格な者を奨励し、そうでない者を抑制・制限することは可能であると考えられている。[44]無能。健康な子供に国が奨励金を与える、母親を公務員として任命するなど、これらの提案の中には広く支持されていないものもあるが、イギリスは1911年の国民保険法で、国民としての母親の貢献を認める産休手当の提供を盛り込んだ。アメリカのいくつかの州では、優生学実験とも言える制限法が可決されている。精神薄弱は多くの点で社会悪であり、容易に再生産され、精神薄弱者は性本能に容易に支配される。これを防ぐために、いくつかの州議会は、45歳未満の精神薄弱者またはてんかん患者の結婚を禁じている。精神病は家族の遺伝形質であり、精神病患者が親になることを許されると犯罪精神病が再発する可能性があることはよく知られている。そのため、いくつかの州では精神病患者の結婚を無効にしている。性病は容易に伝染する。このように、そのような病に罹患した者の結婚を禁止する法律が制定され始めている。結核やアルコール中毒といった病気に実際に罹患していなくても、それらの病気にかかりやすい人は数多く存在することは周知の事実である。このため、優生学的な法律の適用範囲は拡大される可能性が高い。一部の州では、不適格者を不妊手術することで、彼らが親となる権利を行使できないようにしている。また、聖職者が結婚を認可する前に健康診断書を提出させるべきだという主張も、多くの方面でなされている。

50.家族の退廃。―遺伝の広範な影響を示す、退廃した家族の印象的な事例がいくつか発表されている。これらの事例とは対照的に、並外れた能力によって代々名声を得た家族の生涯が描かれている。具体的な事例ほど効果的な議論はない。おそらく最もよく知られているのは、ジュークス家の物語だろう。18世紀半ば頃、粗野で怠惰な気質を持つ普通の男が、ニューヨーク州中央部の森の中に小屋を建てた。5世代にわたって、彼は数百人の子孫を残した。1200人を対象とした調査によると、[45]血縁関係や婚姻関係で家族に属する者を慎重に調査した結果、以下のことが判明した。家族のほぼ全員が怠惰で無知で粗野であった。400人が自らの過失により身体的な病気を患っていた。200人が犯罪者であり、そのうち7人が殺人犯であった。50人の女性は極めて不道徳であった。300人の子供は遺伝的な虚弱体質やネグレクトにより死亡した。300人以上の家族が慢性的な貧困状態にあった。貧困と犯罪のために、州は一人当たり1000ドルの費用を負担していると推定される。

調査対象となったカリカク家という別の家族は、遺伝のより優れた例である。この家族は、知的障害のある若い女性との間に非嫡出子の知的障害のある息子をもうけた革命軍兵士の子孫である。知的障害のある子孫の血筋と結婚によって、480人の子孫がたどられた。そのうち143人は明らかな障害があり、36人は非嫡出子、33人は性的に不道徳で、ほとんどが売春婦、8人は売春宿の経営者、3人は犯罪者、24人は常習的なアルコール依存症者、そして82人は乳幼児期に死亡した。

一方、良家生まれと良家の育ちがどれほどの成果をもたらすかを示す顕著な例もある。カリカック家の祖先は、放蕩生活の後、良縁に恵まれ、約500人の子孫を残した。子孫は皆健全で、アルコール依存症だったのは2人、性的に奔放だったのは1人だけだった。カリカック家は社会的に名声が高く、その歴史においてあらゆる面で称賛に値する。ジュークス家とは対照的に、エドワーズ家の歴史は記録に残されている。エドワーズ家の人々は良縁に恵まれ、育ちが良く、教育に多大な注意を払った。1400人のうち120人以上がイェール大学の卒業生で、さらに165人が他の大学で教育を修了した。13人が大学学長、100人以上が大学教授を務めた。彼らはあらゆるレベルの学校を創設し、100人以上が聖職者、宣教師、神学教授を務め、75人が役人であった。 [46]陸軍や海軍に所属した者もいれば、80人以上が公職に選出され、100人以上が弁護士、30人が裁判官、60人が医師、60人が文学界で著名な人物となった。彼らのうち少なからぬ者が慈善活動に積極的に取り組み、多くがビジネスで成功を収めた。物理的、社会的な環境がどうであれ、遺伝が身体的、精神的な価値や欠陥を永続させ、社会の善悪を生み出す傾向があり、立派な親を持つ権利は個人が主張する他の権利と並ぶものであるという確信から逃れることはできない。それは、生活する権利、教育を受ける権利、良い家に住む権利、選挙権と同じくらい重要である。それがなければ社会は計り知れないほど貧しくなり、失敗した場合の最終的な影響は驚くべきものである。

51.結婚と教育。—一部の熱狂的な人々は、優れた身体的遺伝を確実にするために、親としての適性がある個人は結婚の束縛なしに子供を産むことを許可されるべきだと主張してきたが、そのような人々は、自由恋愛が人類の歴史において常に破滅的な結果をもたらしてきたこと、そして身体的な完全性だけが子供に与えられるべき唯一の善ではなく、道徳的、精神的、霊的な資質、そして家庭における両親の永続的な愛情と世話によって補完されなければならないことを、無知であるか忘れているようだ。ガルトン自身も優生学における結婚の前提条件を認めており、次のように述べている。「現在、より高度な文明国において宗教によって神聖化され、法律によって保護されている結婚は、理想的に完璧ではないかもしれないし、将来普遍的に受け入れられるかもしれないが、当事者、その子供、家庭生活、そして社会にとって、これまで考案された最良のものである。」

優生学の最大の希望は社会教育にある。性衛生は何らかの形で子供の知識の一部となる必要があるが、知識だけでは行動は強化されない。より重要なのは行動の源泉に対処することであり、男女平等の純潔基準と親としての道徳的責任を青少年に教え、同時に[47]次世代の幸福のために、社会全体が道徳を監視する責任を負う。個人の好みよりも個人的および社会的責任を優先するという確信こそが、優生学から経済、倫理、宗教に至るまで、あらゆる関係における社会の唯一の安全策である。

52.優生学。—優生学は環境を制御する科学であり、優生学は遺伝を制御する科学である。子供の健康と幸運は、遺伝だけでなく周囲の環境にも左右され、完璧な体格という才能も不健康な環境によって損なわれる可能性がある。環境は、気候、家庭環境、職業を通じて個人の身体システムに直接作用し、個人の欲求、特異性、行動の可能性に影響を与えることで間接的に作用する。初期の入植者の子供がインディアンの襲撃で家から連れ去られ、野蛮人の小屋で育てられた場合、彼は文明的な遺産を忘れ、養父母への愛情が自然な愛情よりも強いことが証明されることがある。ヨーロッパのロシア系ユダヤ人の子供は野心に乏しく、高い地位に就くことはないが、アメリカでは学校で優秀な成績を収め、ビジネスで成功を収める。森林や平原といった自然環境は、コミュニティ全体の職業を決定づけることがある。変わりやすい気候は、その繁栄に決定的な影響を与える。多くの民族が移住によって新たな未来へと踏み出した。

環境だけを唯一の要因とみなすのは避けるべきである。すべての個人は遺伝、環境、そして自身の意志によって形作られる。しかし、環境を無視して、精神的窒息状態の中で奇跡的に人格を形成したり維持したりできると期待するのは不可能である。社会生活が清らかで力強いものとなるためには、地域社会や家族は、保健や産業の監督者の公的なケアと家庭における親の愛情深いケアを通して、子供たちが栄養のある食べ物、きれいな空気、適切な衣服、清潔を保つ手段といった恩恵を受けて成長し、適切な年齢で精神的・道徳的な教育を受け、価値ある職業に就くための準備を整え、健全な社会関係を築くことが不可欠である。[48]遊び場、クラブ、サークルなどを通じて若者の社会が確立されること、労働環境が適切に管理され、若者が生活費だけでなく結婚できるだけの収入を得られること、そして病気や老後の苦しみや困窮を防ぐのに十分な社会保障制度が提供されること。このような環境下では、良質な遺産から得られる価値を実現する機会があり、人生における様々な可能性を最大限に活かそうという意欲が生まれる。

19世紀に環境の重要性が明らかになって以来、社会医学者たちは地域社会療法において様々な実験を試みてきた。これらの治療法の多くは、様々な文脈で論じられるだろう。ここでは、社会教育、社会規制、そして社会理想主義のすべてが不可欠であり、社会的なユートピアは一日にして実現できるものではない、ということを述べておくだけで十分だろう。

53.適切な養育を受ける権利。—子どもが良質な生まれである権利と好ましい環境で育つ権利が認められれば、養育を受ける権利が続く。これは適切な環境という問題に含まれるかもしれないが、それ自体で検討する価値がある。人種にとって、人種の自殺よりも、ネグレクトによる危険の方が大きい。愛情のない家庭や冷酷な近隣の厳しい環境に子どもが放たれるよりは、そもそも生まれてこない方がましである。まず、婚外子、多くの場合、親が認知されていない捨て子の場合がある。次に、法律上は合法的に生まれた子どもだが、両親には子どもの必要を適切に満たすことができるという合理的な期待がなかったため、子どもをこの世に生み出す正当な権利がなかった子どもがいる。哀れな貧困者は、自分の子どもの将来など気にかけない。家族集団は地域社会から完全に独立することは決してできないため、社会は介入する義務を負っており、過剰な育児を禁止するか、あるいはそのような子供たちの養育のための社会的な支援を提供することによって、若者に適切な養育を受ける権利を保障すべきかどうかは、十分に議論の余地があるだろう。

残酷さは怠慢と相通じる悪である。[49]幼少期は、女性の歴史と並んで注意深く研究されるべきである。原始時代には、生存権さえ認められていなかった。堕胎や嬰児殺し、特に女児の場合、望ましくない子供を処分するために恣意的に行われた行為であり、これらの行為は、白人支配者が支配を拡大し、彼らの法律を認めざるを得なくなるまで、アジアやアフリカの後進民族の間で存続した。古典時代の家父長制の家庭では、子供は父親の絶対的な支配下にあった。ヘブライ人の子供の場合のように、宗教的規則によって、子供に民族の歴史と義務を教えることが求められる場合もあれば、スパルタの場合のように、国家の利益のために、自衛のための身体訓練が求められる場合もあるが、家庭では子供の権利は考慮されなかった。18世紀まで、ヨーロッパの子供たちは、その時代に共通する貧困と不快感の苦難、そしてしばしば残忍で堕落した親の残酷さを共有していた。彼らは新しい産業秩序の波に巻き込まれ、しばしば工場での長時間労働を強いられた。鉱山や製粉所、農場では、現代の法律が介入するまで、子供たちは長時間にわたる過酷な労働に縛り付けられていた。

児童労働が蔓延してきた理由は数多くある。世襲制の慣習がそれを定めてきたのだ。多くの民族にとって、子供は責任や祝福というよりも、むしろ面倒な存在、重荷と見なされてきた。経済的価値こそが、子供たちが家族の財産として認められる唯一の根拠だった。ユダヤ教やキリスト教における子供の価値と責任に関する宗教的教えでさえ、子供たちの無垢さや純粋さ、信仰心や楽観主義といった、社会関係が理想に近づくためには人類にとって不可欠な資質を認めさせるほどの影響力はなかった。

54.労働の価値。—労働は呪いではなく社会的な恩恵である。勤勉の習慣は、大人だけでなく子供にとっても望ましいものであることは疑いようがない。怠惰は無知、怠け、そして全般的な無能の前兆である。子供に怠惰を許すことは、子供にとって親切ではない。[50]学校以外の時間はすべて遊びに費やす。新聞配達、芝刈り、雪かき、ジャガイモ掘りなどをすれば、技能が身につき、労働に対する新たな敬意と、お金の価値に対する新たな認識が生まれる。特に、長い夏休みの間、男の子が一日数時間何らかの仕事を持つことは望ましい。農場の子供には機会に事欠かないが、都会の男の子には新聞売りやメッセンジャーボーイ、靴磨き以外に現実的な仕事はほとんどなく、女の子には家事やデパートの店員くらいしかない。男女ともに屋外での安定した仕事が必要であり、少年少女に空き地や都市郊外での園芸などの職業を教え、同時に仕事や田舎の作物への愛情を育む方法を考案する者は、児童労働問題の解決に貢献するだけでなく、ひいては貧困、犯罪の兆候、さらには農村問題や生活費の高騰といった問題の解決にも寄与する可能性がある。

参考文献
ボサンケット：家族、299～314ページ。

ゴダード：カリカック一家。

イームズ：優生学の原理

Saleeby :子育てと人種文化、213-236ページ。

マッキーバー著『農場の少年少女たち』 171～196ページ。

ガルトン：人間の能力に関する探究。

[51]
第七章目次
仕事、遊び、そして教育。

55．児童労働とその影響 ―家庭外での過剰な児童労働は、雇用不足以上に改革が求められてきた弊害の一つである。子どもには家庭生活を送る権利がある。製造工場などで長時間、肉体的または精神的な負担を伴う単調な作業に従事させられたり、勉強や遊びの時間を奪われたりすることは、子どもにとって有害である。しかし、米国では16歳未満の子ども約200万人が、過剰な労働によって子どもとしての権利を奪われている。

この悪弊は、近代産業における工場制の導入とともに始まった。イギリスの繊維工場に軽機械が導入されたことで、低賃金で子供を雇用することが可能になり、救貧院の経営者にとっては、貧しい子供たちを製造業者に徒弟奉公させることが利益になった。中には5歳か6歳にも満たない子供もいたが、1日に12時間以上も奴隷のように働かされていた。子供たちは炭鉱での重労働や、煙突掃除といった汚い仕事に強制的に従事させられた。アメリカ合衆国では、子供の工場労働はそれほど早くは始まらなかったが、1880年までにはマサチューセッツ州で8歳の子供が1日に12時間以上も働かされるようになり、国内の一部地域では、綿、ガラス、絹、菓子などの製造業、炭鉱、缶詰工場などで、今でも子供たちが長時間労働を強いられている。これらに加えて、都市部では新聞配達、靴磨き、メッセンジャー、家事使用人や個人使用人として働く子供たち、農場で働く児童労働者もいる。

児童労働の原因は、親の貧困と貪欲、雇用主の要求、そして多くの場合、子供たちが学校を抜け出してお金を稼ぎたいという願望にある。運動や法律にもかかわらず、親の無関心は[52]世論はそれが継続することを容認しており、一部地域では増加することも容認している。

児童労働の悪影響は数多く存在する。確かに、米国で就労している男子の3分の2、女子のほぼ半数は農業に従事しており、そのほとんどは実の親と共に働いている。農業は屋内労働よりははるかに健康的だが、長時間労働と過酷な労働が求められる。都市部では夜間労働や危険な、あるいは不健康な職業に従事する人が多い。搾取労働制度は極貧層の家庭にも悪影響を及ぼしており、幼い子供たちは衣類、紙箱、刺繍、造花などの製造を手伝うことができる。法律に反して、こうした労働は混雑した換気の悪い長屋で夜遅くまで続けられている。子供たちはこのような労働を毎日長時間続ければ、深刻な身体の衰弱を招くことになる。中には途中で倒れて、経済システムとそれを許容する社会的な怠慢の犠牲となって亡くなる者もいる。また、教育の機会を失い、通常のアメリカの子供よりも精神的に未熟なままで、最終的には産業単位として効率が悪くなる子供もいる。一時的には家計収入を増やすかもしれないが、それらは成人の労働に悪影響を及ぼし、世帯主の賃金を低下させ、非効率性のために子供が成長しても高収入を得ることを不可能にする。街頭での交友関係や影響は道徳的に堕落したものであり、作業場や工場の敷地内での交友関係においては、個人の生活水準全体がしばしば低下する。

56．児童労働法制 ―子どもたちの権利擁護者たちは虐待を阻止しようと努めてきた。労働組合、消費者団体、州の機関が率先して行動を起こしている。全米児童労働委員会のようなボランティア団体は、児童労働の規制を専門的に行っている。彼らはワシントンに連邦児童局を設立することに成功し、州および連邦レベルでの法制化を推進してきた。ほとんどの州では、一定年齢（通常12歳または14歳）以下の児童の雇用を禁止し、児童の安全確保を義務付けている。[53]健康的な労働環境と適度な労働時間を確保すること。また、子どもたちが教育を受ける機会を奪われてはならないと主張するが、法律の検査や適切な執行のための措置はしばしば不十分である。

子どもたちの友人たちは、統一的な児童労働法の制定を望んでいる。この法律が制定され、有能な監督官によって施行されれば、14歳未満のすべての子どもの工場労働が禁止され、16歳未満の虚弱な子どもについては労働時間が制限され、夜間労働が禁止され、雇用前に年齢と健康に関する一定の証明書が求められ、工場で働く許可が与えられる前に学校への出席と一定の教育の取得が義務付けられることになるだろう。確かに、健康で成長期の子どもが働きに出て困窮している家族を支えることができないのは、貧困家庭にとって大きな負担となる。しかし、社会全体としては、何らかの別の方法で弱者をケアする方が良い。そして、社会全体のためにも、子ども自身のためにも、子どもが賃金労働者として正式に就労する前に、心身ともに十分な準備を整えておくことが重要である。

57.遊ぶ権利。—遊びグループは、家庭外での子どもにとって最初の社会的な訓練の場であり、成人期になっても望ましい交流形態であり続けますが、大人がそのような権利を「遊ぶ権利」として正当に認めるようになったのはごく最近のことです。男の子は落ち着きのなさを発散させるのが望ましいと考えられていましたが、薪の山は余剰エネルギーの一般的な安全弁として機能していました。遊びは時間の無駄でした。今では、遊びには明確な価値があることがより明確に理解されています。遊びは、肺を広げ、筋肉と神経を強化し、全身にバランスと弾力性を与えるなど、身体的に有益です。遊びは、素早さ、スキル、リーダーシップの資質を発達させるという点で、精神的に教育的です。遊びは、正直さ、フェアプレー、相互の配慮、自制心を必要とするため、社会的に価値があります。チームプレイでは、チームワークと同様に努力の協力が発達し、子どもは集団のことを考えて行動することに慣れます。遊びグループは、一時的な形態の社会的な交流の場です。[54]子どもの気まぐれやその時々の魅力によって、規模や内容が変化する集団。それは、本能的な衝動に左右される原始的な集団の一例である。子どもたちは次々と遊びを変えるが、その間は目の前の遊びに没頭する。活動から何か成果が生まれるわけでもなく、集団から組織が生まれるわけでもない。場面が目まぐるしく変わり、頻繁に争いが起こるのは、統制が取れていないことを示している。しかし、まさにこのような集団からこそ、社会的な精神が発達し、組織的な行動が可能になるのである。

遊びにはこのような利点があるならば、遊ぶ権利は、家庭や庭での遊びやスポーツの機会、そして体育館や運動場に必要な設備を当然要求するだろう。また、学校や家庭での雑務から解放され、レクリエーションへの欲求を十分に満たす時間も要求するだろう。その重要性が広く認識されるようになれば、どんなに混雑した地域でも子供たちの遊び場がない地域はなくなり、どんなに強引な産業でも、少年少女が毎日一定時間を遊びに費やす権利を奪うことはなくなるだろう。

58．自由の権利― 現在の傾向は、子どもに大きな自由を与えることである。遊び場での自由だけでなく、家庭における社会統制も、ここ一世代の間に、権威からの干渉をほとんど受けずに、子どもが自分のやり方で人格を形成する権利を認める方向に変化してきた。確かに、家庭、学校、そして国家には名目上の統制が存在するが、親、教師、そして警察官が子どもを甘やかす一方で、その統制はますます形骸化している。これは、かつての規律に対する自然な反動であり、子どもの権利が認められるようになるという歓迎すべき兆候である。しかし、ほとんどの反動と同様に、行き過ぎる危険性もある。経験不足で頑固な子どもには、賢明な助言と時折の抑制が必要であり、優しさの範囲内であれば、権威に対する深い敬意は害になるどころか、むしろ助けとなる。無法状態は、現代の危険の一つである。それは無数の小さな犯罪に現れている。[55]軽犯罪、ギャングや暴徒による暴動行為、企業や労働組合の無謀な行為、そして国際法に対する国家の軽視などにおいて、自由の破壊的な傾向は文明社会の未来にとって破滅的なものとなる。幼少期からの新たな抑制によって自由が放縦へと堕落するのを防がなければ、この傾向は続くであろう。

59.学ぶ権利。—子どもにはもう一つ、学ぶ機会を得る権利があります。米国では毎年約300万人の子どもが生まれています。どの子どもも、良い生まれ、良い育てられ方をする権利があります。子どもは、生き方を学ぶことができるよう、愛情深い両親の世話を必要としています。この教育は長く遅らせる必要はなく、学校だけに任せるべきでもありません。まず第一に、体育があります。子どもに健康の基本を教え、食事、飲み物、入浴の正しい習慣を身につけさせるのは母親の務めです。子どもが楽しく有意義に遊ぶ方法を学び、生まれ持ったエネルギーを自由に表現できるようにすることも母親の務めです。子どもを自然に親しませることは母親の特権であり、花や鳥、リスなどの例を用いて、自然な方法で性衛生に関する最初のレッスンを子どもに教えることができます。幼少期の母親の役割、そして思春期の少年期の父親の役割は、子供の心を開き、人生の営みを理解させることである。知識の欠如は家族に悲しみと罪をもたらし、社会にも害を及ぼす。少年少女は他の情報源から情報を得ようとし、悪習に陥り、永続的な弊害の土台を築いてしまう。思春期の少年には、自傷行為を避け、健全な習慣を身につけ、肉体的・道徳的に不純なものとの接触を避けるよう教えるべきであり、思春期の少女には、自己管理能力と成人としての責任を果たすための準備について十分な指導を与えるべきである。

60．精神教育と道徳教育。—家庭における精神教育も同様に重要です。家庭では、子供の本能的な衝動が初めて表現され、家庭内の他のメンバーの言葉や行動を模倣することを学びます。子供が見たり触ったりするものは、子供に印象を与えます。子供は一日に何千回も感じ、考え、意志を抱きます。習慣の経路は[56]脳に刻み込まれる。家庭の役割は、子供を悪から守り、善を育むことである。精神教育と道徳教育は切り離せないほど密接に結びついている。母親が最初に語る物語は、子供の心にそれに応える思考を生み出すだけでなく、それに応える行動様式も生み出す。知性の主な役割は、正しい選択へと導くことである。

人格形成は人生における最高の目標であり、それは幼い頃から始まります。親に従うことを学ぶことは、自制心を養う第一歩です。美醜、真偽、善悪を見分けることを学ぶことは、倫理体系全体の基礎となります。富や社会的地位ではなく、人格や業績に基づいて他者を判断することを学ぶことは、子どもが本来持っている民主主義精神を育み、真のアメリカ人へと成長させます。家庭の責任を分担することは、後の人生における自立心と信頼性を育みます。

人生における最高の教訓は、利他主義を学ぶことである。家庭で育つ子どもは、しばしば自分の願望を譲らざるを得ない状況に置かれるが、そうすることで、自分の主張を貫き通すよりも大きな満足感を得られることに気づく。家庭では、子ども時代が大人へと移行するずっと前から、人生の原動力となる動機を最高の理想に捧げることができる。こうした動機の献身は、高潔な男女の具体的な人生を知ることによって最もよく実現される。歴史や文学に登場する高潔な人物像は、抽象的な卓越性の象徴である。家庭における道徳教育の役割は、理想を現実のものとし、高潔な精神を持つことは可能であり、また価値あることであることを示し、人が抱くことのできる最高の野望は、仲間の中で社会を築くことであると教えることである。

61．児童扶養者。―多くの子供たちは家庭で当然与えられるべき権利を与えられていない。病弱であったり、身体に障害があったり、虚弱体質であったり、病気になりやすい体質を受け継いで生まれてくる。環境からの援助もほとんどない。荒廃した農場や不衛生な長屋に住む大家族の一人として、子供は生きるために苦闘する。貧困、飲酒、犯罪、非嫡出子といった問題が家庭生活に深く刻み込まれている。[57]愛情と教育の代わりに、ネグレクトと虐待が横行する。両親のどちらか、あるいは両方が亡くなると、子供たちは家を完全に失ってしまう。そして、社会に頼らざるを得なくなる。アメリカ合衆国には、こうした子供たちが約15万人いると推定されている。

適切な家庭での養育と教育が受けられない場合、社会は自らの保護と子供の福祉のために責任を負わなければならない。国家は里親となり、可能な限り家庭の代わりとなるものを提供する。以前の方法は、個々の子供を他の多くの同様の不幸な子供たちと共に、公立または私立の慈善施設に預けることであった。そのような環境では、規律を維持し、教育と社会性の発達のための健全な雰囲気を確保し、経済的な運営という利点を得ることができた。しかし、経験上、そのような大規模な施設は真の家庭にはなり得ず、個性の発達のための適切な機会を提供することもできないことが証明された。そのため、里親委託制度が支持されるようになった。子供が本当の家庭に迎え入れられ、ある程度の家族の愛情と個別のケアを受けた場合、結果はより良好であった。公的施設が引き続き扶養を必要とする子供たちの世話をしなければならない場合でも、1つの大きな建物に集めるよりも、コテージに分散させる方が明らかに望ましい。児童救済の原則は、生活をできる限り正常な状態に近づけることである。

また、子どもは可能な限り自分の家庭で暮らすべきであり、もし引き離さざるを得ない場合は、できるだけ早く家庭に戻すべきであるという原則も広く受け入れられています。貧困の場合、慈善団体は困窮している家庭が崩壊するのを放置するのではなく、支援を行います。虐待やネグレクトの場合、児童虐待防止協会のような団体が調査を行い、必要であればより良い保護者を見つけます。しかし、家庭の役割がそれほど重要であるように思われるため、協会が最終手段に出るには、事態がかなり深刻でなければなりません。

62.特別施設。—もちろん、一部の子供が適切な場所に配置されず、一部の子供が行政当局によって放置されることは避けられないが、公共の利益は[58]このような状況が続くことを許してはならない。子どもの苦境に対する社会的な感受性は、現代の良心の産物である。かつては、国家は慢性的な被扶養者を疑わしい救貧院に送り込み、非行少年が凶悪犯と共に刑務所に収容されるように、子どもたちは年長者と区別なく集められていた。知的障害者、てんかん患者、奇形児、身体障害者には特別な配慮はなかった。より思いやりのある公共政策により、特別なケースのために特別な施設が設けられ、国家職員の下で適切かつ永続的なケアを受けることができるようになり、正常な被扶養者にはさまざまな機関が用意されている。最も推奨されている形態は州立学校である。これは事実上、裁判所の調査と命令によって困窮した子どもが一時的に収容される一時的な家であり、初等教育、手芸、家政学の訓練を受け、3、4年後には、できれば農場にある家庭に預けられ、そこで社会で立派な役割を担うことができるようになる。

63.児童援助協会。—もう一つの援助協会は、国が監督し、時には補助金を出している民間の援助協会です。これは、私的な寄付によって支えられ、報告書を公開し、理事会によって運営され、事務局長または監督官が執行役員を務め、多くの場合、ホームレスのための仮住まいを備えています。これらの民間機関では、里親斡旋の原則が適用され、子供たちはすぐに恒久的な家庭に移されます。援助協会の活動は、決して家庭を見つけることだけに限られません。不登校の子供を探す親を支援したり、夏季に遠足を提供したり、ホームレスの母親とその子供たちに住居を提供したり、病気の時に援助を提供したりします。工業学校では、大工仕事、椅子の籐張り、印刷、料理、洋裁、帽子作りなどの実用的な技術を訓練することで、子供たちが自立できるように指導します。

効率的な監督と管理、そして児童保護機関間の協力が喫緊の課題である。国家福祉局の設立は、そのための確実な一歩である。家庭におけるネグレクトや虐待の防止は、[59]子どもたち自身こそが、あらゆる建設的な努力の直接的な目標である。そして、子どもの命に対する普遍的な配慮を求める世論の啓発こそが、究極の目標である。

参考文献
マンゴールド：児童福祉の問題、166-184ページ、271-341ページ。

クロッパー：都市の路上での児童労働。

マッキーバー著『少年の訓練』、203～213ページ。

マッキーバー著『農場の少年少女たち』26～36ページ。

リー：建設的かつ予防的な慈善活動、123～184ページ。

皆さんへ：貧困にあえぐ、あるいは虐待を受けた子供たちのケア。

[60]
第8章目次
家庭科

64.家庭の経済的機能。―ここまで、家族の家庭的機能について考察してきた。結婚と子育ては、家族と人類の福祉にとって根本的なものであるため、第一に位置づけられるべきである。しかし、家族には家庭的機能だけでなく、経済的機能もある。飢えという原始的な本能は家庭で満たされ、経済的ニーズは衣服、住居、身体的な快適さによって満たされる。生産、流通、消費はすべて農場生活の一部である。家庭経済はすべての経済学の基礎であり、農場の家族は経済学の基本的な原理と現象を示すとともに、社会学の基礎も示している。食への飢えは、交尾本能よりもさらに強く満たされることを求める。鳥は互いに求愛し、巣を作る間も食べなければならず、巣が無力な雛でいっぱいになると、両親は餌を探すのに時間を費やすことになる。同様に、人間の交配が終わり、家庭が築かれ、特に子供が家庭に入ってくると、夫婦の主な仕事は家族を養うこととなる。食料、衣服、住居の必要性は人類共通のものである。家族のニーズは、それを満たすために行われる仕事の量と種類を大きく左右する。現代の紳士とその教養ある妻の関心がどれほど幅広く高尚なものであろうとも、彼らは家族の肉体的ニーズが、未開の労働者のニーズと同じくらい切実であることを忘れてはならない。

65.原始経済。—原始時代には、家族は自分たちで全てを賄っていた。森や野原では、人間と[61]女性は食料を採集し、自分たちで作った焚き火で調理し、仮設のシェルターで休息した。衣服が必要な場合は、野生動物から皮や毛皮を剥いだり、植物繊維でエプロンを織ったりした。物質的な欲求は少なく、比較的少ない労働で済んだ。牧畜の時代には、羊や牛が食料と衣服を提供した。父権制の下では、女性は経済的な奴隷だった。彼女はヤギ飼いであり、乳搾り女であり、火の番人であり、料理人であり、仕立て屋であり、テント職人だった。最初の耕作地で穀物を育て、最初の家庭菜園を試みたのも彼女だった。農業が主な生計手段となったとき、彼女は種まきと収穫の頼れる農夫だった。しかし、女性の地位は着実に向上してきた。彼女はもはや奴隷ではなく、助手である。ヨーロッパの農婦は今でも畑で働いているが、アメリカの女性は綿やクランベリーなどの特別な作物の収穫を除いて、ずっと以前から屋内の仕事に専念している。家庭科では、分業と協力の利点が教えられてきた。

66.分業。—畑や納屋での重労働により適性があったため、文明が進歩するにつれて、男性とその息子たちは自然と農業従事者や畜産家になった。家庭での製造に必要な原材料を生産するのが男性の役割だった。男性は土壌を耕し、肥料を与え、さまざまな種を植え、作物を育て、収穫した。原材料を使用できる状態にするためのより粗雑な作業を行うのが彼の仕事だった。彼は脱穀場で小麦や大麦を脱穀し、製粉所でトウモロコシを挽き、その後、製品を妻に渡した。彼は乳牛や市場向けに家畜を飼育し、牛の乳を搾り、羊の毛を刈り、豚や牛を屠殺した。その後、家庭で使うのが妻の仕事だった。彼女は小麦やトウモロコシ、牛肉や豚肉を使って、家族のために健康的でおいしい食事を作る方法を学びました。彼女は家庭用と交換用にバターとチーズを作る練習をした。亜麻と羊毛を紡いで布に織り、針を使って家族全員分の衣服を仕立てた。[62]彼女は家財道具や家庭用品の整理整頓をしていた。家や製造道具も常に清潔に保っていた。

畑仕事が暇な時は、男は鍛冶場で鋤や蹄鉄を作ったり、作業場で船や荷車を作ったり、建築用や薪用の木材を伐採したり、製材所を建てて製材や穀物を挽いたりして、その機会を有効活用した。同様に、女は余暇を編み物や繕い物に費やし、時間と体力に余裕があれば、鶏小屋の世話も仕事に加えた。

67.家庭の召使い。—文明が発展するずっと前から、家庭には召使いがいた。戦争が勃発すると、勝者は戦利品として人間を手に入れた。抑えきれない情熱に駆られて、彼は自分の支配下に置いた男や女を殺したが、理性が感情を鎮める機会を得ると、捕虜を生かしておき、奴隷として働かせる方が賢明だと判断した。男は経済的利益を満たし、女は性欲を満たすことができた。男は畑で役に立ち、女は家で役に立った。古代の物質的繁栄は、奴隷制度という産業の上に築かれた。アテネの驚くべき文化は、市民が労働の必要性から解放され、十分な余暇を享受できたからこそ可能になった。領主や貴婦人は中世の城に住み、互いに騎士道精神を実践できたのは、農民が無償で畑で奴隷のように働いていたからである。召使い階級は徐々に地位を向上させていった。奴隷は農奴になり、農奴は自由農民になったが、相互奉仕に基づく主人と召使いの関係は何世紀にもわたって続いた。

金銭取引が双方にとって有利になる時代が到来し、労働者は独立の意味を知り始めた。しかし、労働者は依然として雇用主に依存していたため、主人と召使いの実際の関係はほぼ変わらなかった。自分で考える力を身につけるまでには長い時間がかかり、育ったコミュニティや家庭の外で仕事を見つける方法も分からなかった。イギリスの民主主義が発展するにつれ、そしてより完全に[63]アメリカでは、労働者は自由人として自ら交渉する方法を学び、さらには自ら土地の所有者となることさえできた。

68.農場での雇用労働者。—屋内外の生産過程において、大規模農場では、独立した農夫とその妻だけで生計を立てることは不可能でした。広大な土地の耕作や牛や羊の世話には人手が必要でした。子供の出産と育児が主婦に新たな負担をもたらした際には、家庭内での援助も必要でした。成長した息子や娘は家事を手伝い、共同生活に貢献することができましたが、少なくともしばらくの間は、農場の成功は雇用労働者にかかっていました。夫と妻は、自ら労働者であると同時に、事業の責任者でもありました。繁忙期である夏には、畑で一人または複数の助手を雇う必要があり、屋内ではそれほど多くはありませんでしたが、従業員はしばらくの間、家族の一員となりました。多くの場合、隣人が農場助手の役割を担い、その立場では雇用主と同等でした。時折労働者が不足する以外は、使用人階級や使用人問題は存在しませんでした。若い男女は、少しでもお金を稼ぎ、将来自分の家で農業を始める時のために貯金できる機会を喜んでいた。協力の精神と実践は、皆が従事する仕事に尊厳を与えていた。

69.協力。—製造業が大規模に企業によって支配されると、雇用者グループと従業員の間で心からの協力関係を築くことが難しくなるが、農場では、従事する人々の個人的な関係によって、協力関係は容易かつ自然なものとなった。共に働き、共に暮らす技術は家庭の成果であり、最初は無意識のうちに始まったが、後に明確な目的を持って始まった。協力の実践は、子供たちが互いの相互依存を意識するようになるにつれて、絶え間ない教訓となる。農夫には細かい仕事をする時間がないため、少年が雑用をしなければならない。母親の力には限界があるため、娘や家政婦が母親の労働を補わなければならない。穀物や野菜がなければ、[64]主婦は食事を用意することはできないが、男性もまた、食事の準備において妻に等しく依存している。幼少期の無力な時期に両親の愛情と努力がなければ、子供たちは生き残りをかけた闘いに勝つことはできないだろう。また、これは単に経済的な問題ではなく、健康と幸福は、家族一人ひとりの相互の思いやりと助け合いにかかっているのだ。

70.農家の経済的自立。 —19世紀後半まで、アメリカの農家はほとんどの経済的ニーズを自給自足していました。田舎の商店は、必要に応じて時折町へ出かけることで、家庭で生産されないわずかな物資を供給していました。経済的なニーズは単純で、購入手段は豊富ではありませんでした。一方で、農場の生産物のほとんどはそこで消費されました。当時主流だった大規模農業では、1エーカー当たりの収益は大きくなく、効率的な方法は知られていなかったか、ほとんど注意を払われていませんでした。家族は大家族で、子供や農作業員は食欲旺盛で、生産と消費は均衡する傾向がありました。衣服を家庭で製造する過程で、家族に必要な快適さを維持することは困難でした。家族の予想されるニーズと、結婚適齢期の娘の結婚資金のための備蓄を超えて余剰を蓄えるという考えはありませんでした。

蓄積された余剰の分配は、最も単純な交換メカニズムによって行われた。子牛の供給量が多かったり、薪置き場から必要以上の薪が供給されたりした場合は、種子用トウモロコシや干し草と物々交換された。男性は馬を交換し、女性は果物や野菜の保存食を交換した。店で売れ残った卵やバターは、砂糖、塩、香辛料の購入に役立った。市場の拡大に伴い、生産量を増やす新たなインセンティブが生まれた。木材や干し草を鉄道で遠くまで輸送できるようになったとき、近所に牛乳配達ルートができたり、都市に牛乳列車が運行されたりして乳製品の収益性が向上したとき、あるいは市場向け園芸が大規模に可能になったとき、より良い方法によって生産量を増やすことができた。 [65]より多くの製品に対応するため、配送体制が整えられた。

71.家族における社会経済的変化。—家族の経済活動を支配する基本原則は、昔と変わっていません。勤勉、倹約、協力は、今もなお繁栄の合言葉です。しかし、文明の発展と製造、通信、輸送の改善に伴い、家族の経済的機能は変化しました。農家は、必要な作物や仕事に必要な道具をすべて生産するのではなく、最もよく栽培でき、最大の収益をもたらす特定の作物を生産する傾向があります。交換手段が増えたため、余剰分を売って他のニーズを満たす商品を購入できるようになりました。農家の妻はもはや家族の衣服を紡いだり織ったりする必要はありません。男性は店で衣服を購入し、妻自身も自分のドレスを作る仕事を村の仕立て屋に任せることがよくあります。地元の酪農場があれば、妻はバターやチーズの製造から解放され、缶詰工場は保存食を家の前に置いていきます。家庭での製造業は、ほぼ完全に食品の調理に限られ、洋裁や帽子作りはごくわずかである。都市部では、家族のニーズはさらに完全に外部から満たされる。子供たちはあらゆる責任から解放され、女性は店の豊富な材料のおかげで負担が軽くなり、パン屋やレストランが食卓の食材を供給してくれる。こうして家族生活は、努力と共感の一体感を大きく失う。経済的な仕事は主に男性の生産者に課せられる。しかし、彼でさえ他人の土地と家に住み、自分の仕事道具を所有せず、他人の名義で商売をする。彼は上司に雇われて賃金や給料を受け取り、それによってある程度自分の独立性を失う。しかし、相互依存の連鎖がより広がり、より強固になるため、社会的な連帯感は高まる。各家庭がもはや自給自足ではなくなるため、地域社会の協力関係も深まる。

[66]
参考文献
ボサンケット：家族、221～227ページ、324～333ページ。

トーマス：『性と社会』、123～146ページ。

スモールとヴィンセント：『社会学入門』、105～108ページ。

メイソン：原始文化における女性の役割。

ウィーデン：ニューイングランドの経済社会史、I、324-326ページ。

[67]
第9章目次
家族の変化

72.家族の変化の原因。—現代の家族は過渡期にある。その仕組みは円滑に機能しておらず、家族を取り巻く環境は変容を遂げている。100年前、家族は厳密には農村部に限られており、人口の3%以下しか大規模なコミュニティに住んでいなかった。現在では、1910年の米国国勢調査によると、ほぼ半数が都市部に住んでいると分類されており、農村部に残っている人々も都市の影響を感じている。農場では以前ほど経済的に自立しておらず、町や都市では、家はますます多くの労働者（男女問わず）にとって寝食をするだけの場所となっている。農場の家族は、人口の多い都市部の家族を完全に代表するものではなくなっている。

これらの変化は主に産業の要求によるものですが、少なくとも部分的には、家族全員が都市生活を共有したいという願望によるものです。コミュニケーションと旅行の容易化により、都市と農村の人々の相互の知り合いが増え、都市が近づくにつれて、地域社会の若者に対する都市の魅力が強まります。また、女性が家庭外の産業のさまざまな部門に進出する傾向も強まっています。大家族のニーズを一人で満たすことはますます困難になっています。これは、より多くの機会がある都市に家族を送り込み、女性と子供を社会化された産業へと追いやる傾向があります。同時に、女性と子供に対して高い理想を持つ家庭では、子供の数を制限する傾向があります。あらゆる場所で家族生活はますます困難になり、同時に、家族全員の気質はますます独立的になっています。その結果、多くの家庭が崩壊しています。[68]子供の離別、夫婦の別居、親の遺棄、あるいは夫婦の離婚など、家族という社会制度の維持が深刻な脅威にさらされている。

73.静的要因と動的要因。—家族生活には、個々の家族構成員を結びつける絆となる要因が存在します。例えば、快適な住まいや、家族全員が頼りにしている生活手段など、家族が共有する物質的な財産が挙げられます。これらに加えて、家族関係に入り込み、絆を強める心理的な要素もあります。家族ごとに異なる独特の特性、作法、習慣の継承、家名の評判とその影響力への誇り、家庭生活の親密さから生まれる愛情、理解、共感、そして互いの長所を認め合う気持ちなどは、容易には断ち切れない、あるいは緩むことのない絆です。

一方で、家族を分断する遠心力も働いている。その根底にあるのは、束縛を嫌う利己的な欲望であり、個人の快楽と独立性を重視する現代社会の風潮によってさらに刺激されている。父親が民主党に投票したから息子も民主党員になり、母親がメソジスト派を信仰していたから娘もメソジストになった、といった家族の結束はもはや効力を失っている。家族一人ひとりが、それぞれ異なる場所で日々の仕事に就いている。一家の主は、20マイル離れた都市で仕事をしているかもしれないし、大陸を横断する遥か彼方の旅路で仕事をしているかもしれない。子供たちは長時間学校に通っている。主婦は家族の中で唯一家に残る存在だが、彼女の仕事や趣味は急速に増え、家庭生活とはかけ離れた存在になりつつある。現代の産業主義は女性と子供たちにまで影響を及ぼし、何千人もの女性が朝晩しか家を知ることがない。

74．都市家族への負担― 都市の急速な成長と、共同住宅の増加[69]複数の家族が同居するようになることで、各家族内の結束が弱まり、家族規模が縮小する傾向が見られる。一戸建て住宅のプライバシーと親密な静寂は侵害される。現代のアパートは、12世帯が共用のホールと階段を共有し、ホテルのような共用の食堂とキッチンを備えている。長屋は、子供たちが溢れ出して路上に出没し、下宿人が家族の寝室のプライバシーを侵害し、さらにはトイレさえも公共のものとなる、いわば人間の温床となっている。長屋では、劣悪な環境の圧力によって家庭生活が侵害され、大通りでは、家事からできるだけ多くの自由を得たいという強い欲求のために、家庭生活は崩壊する。

現代の家庭の世話はますます困難になっている。家政婦は祖母の時代のように経済的な負担を負うことはなくなったものの、現代の都市生活特有の様々な事情によって、その責任は複雑化している。上流階級は、服装や家具、そして社交儀礼の交換において、より一層の流行を意識する社会慣習を求められている。こうした状況と生活水準の絶え間ない上昇に伴う生活費の高騰は、主婦の精神と神経にますます大きな負担をかけている。そして、彼女たちの困難の中でも特に深刻なのが、使用人問題の深刻化である。慣習、社会的義務、そして神経の緊張が相まって、家庭における使用人の助けが不可欠となっている。しかし、アメリカのメイドは独立心が強く、高潔なため、家政婦として働くことは難しく、またアメリカの主婦は概して、公正で思いやりのある女主人になる方法をまだ身につけていない。その結果、訓練を受けておらず非効率的な使用人による移民労働が流入したが、彼らは家族の快適さ、ひいては生存に不可欠な存在であるため、すぐに雇用主に対してより高い賃金やより多くの特権を要求することに成功し始めた。家族生活はますます家事使用人の言いなりになっている。多くの女性がアパートやホテルの快適さと安らぎを好むのは不思議ではない。[70]結婚や子育ての責任を負うことをためらい、自立した生活を望む人が増え、離婚を求める人も少なくない。

75.家族放棄。―家事の負担は妻にのしかかるが、夫にも相応の重荷と煩わしさがのしかかる。仕事のプレッシャーと職業上の責任は疲れるものであり、夫もまた神経の緊張を感じている。夕方帰宅すると、心配そうな妻、疲れてぐずっている子供たち、そして多くの家庭に漂う紛れもない陰鬱と摩擦の雰囲気に容易に心を乱される。夫は自分の恵まれない立場をクラブの自由と親睦と対比し、家族の絆に苛立ちを覚える。多くの場合、夫は家族の絆を断ち切り、離婚裁判を通じて自由を勝ち取る。上流階級の男性の歩みは、使用人がいないが子供が多すぎる家庭で同様の状況に置かれた労働者や怠け者の歩みと似ている。彼らは酒場で頻繁に安らぎを求め、最終的には法律に頼るのではなく、家族を完全に捨てることで逃れる。貧しい人々の離婚手段とも言えるこの遺棄行為は、組織的な慈善活動における絶え間ない難題の一つであり、家庭生活における深刻な問題の一つでもある。遺棄行為には段階があり、男性に限ったことではない。あちこち飛び回るために子供を放っておく社交的な女性は一時的な遺棄者であり、子供が生まれる前に放浪癖に駆られ、妻が再び大家族の稼ぎ手としての役割を果たせるようになるとすぐに家庭の快適さを求めて戻ってくる怠惰な夫とほとんど同じくらい罪深い。こうした行為から、気質の不一致から別居してそれぞれ自分の利己的な道を歩み、法律が婚姻関係の最終的な解消を認めるまで待つ方が賢明だと考える男女の相互遺棄へと至るのは、ほんの一歩に過ぎない。

家庭崩壊が現代世代の道徳性に深刻な影響を与えていることは紛れもない事実である。結婚の責任を負おうとする姿勢が軽率であり、責任を回避しようとする傾向が強すぎる。[71]重荷がのしかかると、真の愛情は薄れ、結果として相互の寛容さが失われる。結婚は宝くじのようなもので、性的、経済的、あるいは社会的な欲求や野心を満たすことが約束されない限り、価値がないという感覚が強まる。

76．フェミニズム。―女性の自立の高まりが家庭環境を複雑化させていることは疑いようもない。長きにわたり女性に課せられてきた従属的な立場への反発として、現代の女性は多くの場合、慣習や社会の期待に反抗し、自らを単なる主婦とみなすことを拒否し、場合によっては母親になることを望まない。彼女たちは家庭外でのより広い交友関係や活動範囲を求め、男性と同じ権利と特権を要求し、自らの力と影響力が社会制度の形成に役立つ日を夢見ている。フェミニズム運動は、概して、男性の意志への不当な従属に対する健全な反動である。疑いなく、それは大きな社会的潜在力を秘めている。社会が弱体化している場所で、社会の改革と再構築を目指す闘いにおいて、フェミニズムは温かく迎え入れられるべきである。

現状は非難されるべきではなく、すべての男性から最大限の配慮を受けるべきである。数え切れないほど多くの事例において、女性は家族以外の活動を抑圧されてきただけでなく、家庭内でも抑圧されてきた。アメリカは、ヨーロッパにおける女性に対する一般的な態度と比較して、女性への配慮を誇りとしているが、家庭内では騎士道精神が発揮されることはあまりにも少ない。妻は、本来女王であるべき家庭で奴隷のような扱いを受けてきた。彼女は一時の情熱や気まぐれに翻弄されてきた。彼女は良き伴侶というより召使いのような存在だった。彼女は家族の他のメンバーの抑えきれない気性の非難を浴び、他の人が避けてきた重荷を背負わされてきた。夫と子供たちは他の場所で気晴らしを見つける自由があったが、彼女は家族の責任や健康上の問題で家に閉じ込められてきた。夫は家の外で性的な満足を得ることさえあったかもしれないが、世論は妻よりも夫に対して寛容であった。[72]彼女が侮辱したとしても。こうした不平等や不正義を終わらせるべき時が来た。社会は女性に対し、自身の身体と財産に対する権利だけでなく、現代社会において社会的責任を公平に分担する権利も保障すべきである。

しかし、妻が自立していく過程で、結婚が人間関係の中で最も尊いものであること、家庭が妻にとって第一の権利であること、母性はどんなに社会的に恵まれた女性でも切望できる最大の特権であること、そして長年にわたり価値が証明されてきた社会制度を軽々しく捨て去るべきではないことを、妻が忘れてしまう危険性がある。社会が、家族の残りの人々の福祉を危うくするような個人主義的な権利を女性に要求する余裕があるのか、あるいは要求すべきなのかは、決して確実ではない。平均的な女性は、家事の負担に加えて大きな政治的・社会的責任を適切に担うだけの体力もなければ、家庭で彼女の役割をある程度代替できるような、省力化機器や熟練したサービスといった最新の設備を導入するだけの資金もない。また、女性に個人的権利を与えることが性関係を浄化する傾向にあるかどうかも全く確実ではないが、結婚に対する古い道徳的・宗教的制裁が消滅し、国家がすべての子どもの養育を担うようになる可能性は十分考えられる。女性の権利と義務は、家庭生活における問題の非常に重要な部分を構成していることは明らかである。

77.個人の権利対社会的義務。 —20世紀社会に見られる最大の弱点は、ほとんどすべての個人が社会的義務よりも個人の権利を優先する傾向があることである。近代の個人主義の精神は、ルネサンスと宗教改革以来、強固なものとなった。それは、絶対主義が至るところで民主主義に取って代わられるまで、政治的変化を強いてきた。それは、努力と能力さえあれば誰でも社会的地位の頂点に上り詰めることができるようになるまで、社会的特権を拡大してきた。それは、あらゆる宗教を信仰し実践する自由、そして倫理と哲学において最も奇妙な考えを提唱する自由を認めてきた。それは、人間を、 [73]彼らは、自分たちの欲望を満たすことと自分たちの間に何者も立ちはだかることを許さないと感じている。ニーチェの信奉者たちは、力こそ正義、快楽と利益をめぐる競争でライバルを打ち負かすことができる者は、手に入れたもの全てを独占する権利を持ち、相互扶助の原則は時代遅れで滑稽であるという原則を、ためらうことなく堂々と擁護する。こうした原則や特権は、抑制されない原始的な生き物の根源的な本能や利益には合致するかもしれないが、社会的な連帯や効率性の要求とは調和しない。過去の社会の進化は、個人の生存のための闘争が他者のニーズへの配慮によって修正されたことによってのみ実現してきた。そして未来の社会福祉は、男女ともに長年の偏見や一時の快楽と利益を、より大きな集団の永続的な幸福のために犠牲にする覚悟を持ったときにのみ実現できるのである。

参考文献
クーリー：社会組織、356-371ページ。

ブラントとボールドウィン：家族放棄。

ディーリー：『社会学的側面から見た家族』、85-95ページ、109-118ページ。

グッドセル著『家族：社会教育制度としての側面』456-477ページ。

ハワード：婚姻制度の歴史、III、239-250ページ。

[74]
第10章目次
離婚

78.離婚に関する主な事実。—個人の権利が重視されていることの表れとして、特に個人主義と産業主義の要求が最も強いアメリカ合衆国における離婚の増加が挙げられる。離婚記録は、家庭内の摩擦の熱を測る温度計である。1886年と1906年に連邦政府が作成した結婚と離婚の統計により、裁判所が認めた離婚件数の急速な増加を示す状況を比較することが可能となる。いくつかの注目すべき事実は非常に重要である。

（１）過去２０年間で離婚件数は２万３千件から７万２千件に増加し、これは国の人口増加率の３倍である。この増加率が続けば、今世紀末までにアメリカ合衆国の結婚の半数以上が離婚に終わるだろう。

（２）最初の国勢調査では、アメリカ合衆国の離婚件数がヨーロッパ諸国全体の離婚件数を上回っていることが判明し、2回目の国勢調査では、アメリカ合衆国の離婚件数が３倍に増加した一方、世界で最も離婚率の高い日本は離婚率が半分に減少したことが示された。

（３）米国では離婚は中流階級の人々の間で最も少なく、移民よりもネイティブの白人の間で多く、都市部や子供のいない夫婦の間で最も多い。

（４）離婚の３分の２は妻の要求により認められる。

（５）離婚法は国によって大きく異なる[75]離婚は複数の州で成立するが、ほとんどの離婚は申請者が居住する州で成立する。

79.離婚の原因。—離婚訴訟で記録される原因は、実際の原因を正確に反映しているとは言えません。その理由は、訴えが深刻でない場合は争いのない判決を得やすいこと、また州法が異なり、法律に最も適合するものが主な原因として提示されるためです。米国の離婚法では、一般的に姦通、遺棄、虐待、酩酊、扶養義務の不履行、犯罪が離婚の正当な理由として認められています。1902年から1906年までの5年間で、遺棄が離婚理由として挙げられたのは38%、虐待は23%、姦通は15%でした。酩酊が直接の原因として挙げられたのはわずか4%で、怠慢もほぼ同数でした。 20年前の4分の1に対し、現在では6分の1以下のケースで不貞行為が原因とされているが、これは不貞行為の件数が減少したことを意味するのではなく、軽微な違反行為でも訴訟の根拠として十分とみなされるようになったことを意味する。飲酒過多が主な原因として挙げられる割合が低いからといって、それが5分の1のケースでは間接的な原因であったという事実を見過ごしてはならない。

ヨーロッパ諸国で法律や離婚原因の多様性が見られるのは当然のことである。姦通を離婚の必須原因とする法律が施行されているイギリスでは、離婚件数は少ない。教会が離婚を禁じているアイルランドでは、離婚は稀で、結婚35件につき1件未満である。スコットランドでは、報告された離婚の50%が姦通によるものである。フランス、オーストリア、ルーマニアでは虐待が主な原因とされ、ロシアとスウェーデンでは遺棄が主な原因とされた。海外では、姦通を離婚原因としてより多く挙げる傾向にある。

離婚の真の原因は、離婚理由として挙げられる姦通、遺棄、虐待といった具体的な行為よりも、もっと根深いところにある。主な原因は、間違いなく、他者を犠牲にしてでも自分の権利を主張する個人の独立精神である。女性の場合、以前よりもためらいなく離婚を求めるようになっている。 [76]自立の機会が増えたことで、結婚の束縛から解放される人が増えた。都市生活における生活費の高騰と離婚の容易さが相まって、家庭環境の変化が離婚を促している。夫婦の幸福を犠牲にして私腹を肥やす一部の弁護士の悪徳や、親族の干渉もまた、離婚増加の一因となっている。さらに、宗教的な制約が緩み、不幸な結婚生活を送る人々は、かつて教会によって非難されていた行為に躊躇しなくなった。

80.離婚の歴史。—離婚の歴史は、さまざまな見解と慣習を示している。ヘブライ人は高い理想を持っていたが、しばしば緩慢な慣習に陥った。ギリシャ人は最初は良かったが、結婚が単なる便宜上の問題となるほど悲しいほど堕落した。共和政初期には優れた資質で知られていたローマ人も、帝国末期には無制限に離婚を行った。

キリスト教の影響は、離婚を制限する方向に大きく働きました。聖書の教えは、結婚の基盤は心の誠実な愛であり、不純な欲望は姦通の本質であると明確に述べていました。不倫関係だけが離婚の唯一の道徳的な理由でした。この教えに忠実に、キリスト教会はあらゆる性的悪を抑制しようと努め、離婚の廃止に尽力しました。カトリック教会は結婚を七つの秘跡の一つとすることで、結婚に神聖なベールをかけました。秘跡である結婚は、教会が金銭や影響力によって鍵を返さない限り、解消できないものでした。別居は法律で認められていましたが、離婚は認められていませんでした。結婚関係にはより大きな安定性がもたらされました。しかし、結婚の絆を強く結ぶことによって性関係を浄化することは不可能です。ヨーロッパでは上流階級の間で不貞行為が非常に一般的であったため、近年社会の意識が高まるまでほとんど問題視されなかった。また、下層階級では教会の認可なしに多くの結婚が行われたため、離婚はしばしば不要であった。プロテスタント諸国では不貞行為が変動的に減少している。[77]カトリックの極端な立場から見ると、イングランドと植民地時代のアメリカにおける聖公会は、聖書に記された不貞行為の唯一の原因のみを認めていた。より急進的なプロテスタントは、この問題を国家に委ねた。ニューイングランドでは、姦通と並んで遺棄と虐待も離婚の十分な理由として認められ、議会は特別法によって離婚を認めることもあった。

81.米国と英国における調査と立法。—離婚問題は南北戦争の頃にこの国で議論を巻き起こし、いくつかの統計が収集された。20年後、連邦政府は全国離婚改革連盟の働きかけにより、結婚と離婚に関する綿密な調査を行った。これは1889年に公表され、1909年に改訂・再発行された。これらの報告は、結婚と離婚の規制を管轄する各州に、より良い立法を試みるよう促した。ほぼすべての州で、離婚は容易になるどころか、より困難になった。離婚が認められるまでの居住期間が延長され、離婚の法的根拠にいくつかの変更が加えられた。20年足らずの間に、14の州が、離婚した人が再婚できる期間を、3ヶ月から2年まで異なる一定期間経過するまで制限した。連邦議会は、すべての準州に適用される統一結婚法を可決した。憲法を改正して連邦離婚法を制定すべきだという意見がほぼ普遍的に支持されていたが、実際には各州が統一的な法律を制定する方が望ましいことが経験上明らかになった。その後の傾向はこの方向に向かっている。

同時に、国内の教会もこの問題に関心を示した。プロテスタント聖公会は、牧師が離婚歴のある人と再婚することに強く反対し、全国会衆派教会協議会は特別委員会を設置し、1907年に厳格な対応を支持する報告書を提出した。14のプロテスタント教会が合同で教会間委員会を結成し、統一的な行動を確保しようとした。また、連邦教会協議会も、蔓延する緩慢さに反対の立場を表明した。こうした集団行動の目的は、不正行為を抑制し、より厳格な体制を構築することであった。[78]特に道徳的・宗教的指導者の間では、世論の敏感な反応が見られる。

一方、イギリスでは離婚は常に困難であった。法律の厳格さから、この問題に関する調査と議会への報告が求められた。その結果、12名の委員からなる離婚および婚姻問題に関する王立委員会が設置され、3年間調査を行い、1912年に報告書を提出した。委員会は、厳しい制限が施行されている事実を認識し、結婚を秘跡的な絆ではなく法的な絆とみなす委員の大多数は、離婚の簡素化と男女共通の道徳基準を支持した。法的離婚の根拠として、姦通、3年以上の遺棄、虐待、5年間の監禁後の不治の精神病、3年間の不治の常習的な酩酊、または死刑判決を伴う懲役刑が提案された。委員会の少数派は依然として結婚を秘跡とみなし、現行法の緩和には反対した。

82．提案された対策 ―過剰な離婚の流れを食い止めるために、さまざまな対策が提案されている。離婚を、個人の自立の健全な兆候、あるいは時に耐え難いほど劣悪な家庭環境に対する反抗としか見なさない人々も多い。一方、特に米国における離婚の急速な増加に危機感を抱き、家族の存続と社会の幸福のためには抑制が必要だと考える人々も多い。離婚防止策として提案されている最初の改革は、より高水準の婚姻法への改正である。2つ目は、できる限り統一された、より厳格な離婚法の制定である。3つ目は、離婚の引き金となる原因を取り除くための和解措置の導入である。

提案されている法律には、犯罪者、堕落者、または性機能を果たすのに不適格な者の結婚の禁止、結婚前に6か月間の婚姻公示と身体検査証明書の提出の義務、厳密に暫定的な判決などの規定が含まれています。[79]離婚の制限、家庭裁判所の設置、原告の存命中の被告の再婚禁止などが提案されている。これらは妥当な制限であり、既存の法律に対する現実的な改善として、徐々に採用される可能性が高い。また、離婚事件を扱うすべての裁判所に離婚訴訟代理人を任命することで、各事件のメリットをより慎重に検討し、司法手続きを改善することも提案されている。離婚訴訟代理人の職務は、調査を行い、特定の事件の審理や解決を支援することである。このような役職の有用性は、これまでの経験によって証明されている。

83.家庭裁判所。―最も重要な改善点の1つは、家庭裁判所の設立であり、これはすでにいくつかの都市に存在し、目覚ましい実績を上げています。初期の試みでは、カンザス州では、このような裁判所を巡回裁判所と少年裁判所の支部とし、家族全体の関係を処理できるようにすることが現実的であるように思われました。シカゴでは、この新しい裁判所は市裁判所の一部となりました。まず女性助手、次に裁判官自身による根気強い質問、そして適切な助言と明確な行動指示、さらに違反した場合は厳しく対処するという警告によって、何百もの家庭内のもつれを解消することが可能になりました。

84．傾向 ―現在の傾向が結婚関係における自由の拡大に向かっていることは疑いの余地がない。社会は男女間の関係における非人道的かつ不道徳な行為を容認し続けることはないだろう。結婚は本来神聖な関係であるが、そう扱われず、愛が死んで嫌悪感が取って代わり、特に肉体的な接触が病気や苦痛をもたらす場合、世論はそれによって結婚が事実上無効になったとみなし、離婚判決によってその事実を追認する可能性が高い。一方で、真剣で十分に準備された結婚、そして仲介者を通じて相互の愛と寛容の精神を育むことに、ますます重点が置かれるようになるだろう。[80]教会の判断に基づき、関係が修復不可能なほど損なわれていない限り、あらゆる努力を尽くして関係を修復しようとしてもなお不十分な場合、離婚が認められることはない。この問題においても、そして家族のあらゆる問題においても、迅速かつ恒久的な解決のためには、関係者全員の利益を相互に考慮する精神が不可欠である。若者に対し、家族が社会制度としていかに重要であるか、そして家族を社会安定の砦として純粋かつ強固なものにするために、家族一人ひとりがどのような責任を負っているかを教育することが、家族の崩壊を完全に防ぐ最も確実な手段である。

参考文献
「結婚と離婚に関する報告書」、1906年、国勢調査局、I、272-274ページ、331-333ページ。

「全米家族保護連盟の報告書」

投稿：結婚と離婚の倫理、62～84ページ。

ディーリー著『社会学的側面から見た家族』 96～108ページ。

ハワード：婚姻制度の歴史、III、3-160ページ。

ウィルコックス：離婚問題。

[81]
第11章目次
社会悪

85.性的な不純さ。—家庭崩壊の主要因の一つは性的な不純さである。性欲は人間の根源的な本能であり、結婚によって神聖なものとされるが、何よりも自分の快楽を求める者においては抑制されず、肉体と魂に災いをもたらす。これは男女どちらかに限ったことではないが、男性の方が自己中心的で、過ちを犯した女性よりも寛大に扱われてきた。性的な不純さは広く蔓延しているが、それに対する世論は着実に強まっており、男女ともに同等の責任を問われる傾向にある。明確にするために、不純さの様々な形態を区別し、適切な用語を用いることが望ましい。性的な悪は商業売春においてより深刻な形で現れるが、非専門家の間では不規則な行為としてより広く見られる。結婚前の性交、すなわち姦淫は植民地時代には珍しくなく、ヨーロッパでは驚くほど一般的である。下層階級では、子供が生まれるまで結婚しないことが非常に多い。結婚後の不貞行為、すなわち姦通は、多くの家庭を破滅させる原因となっている。都市部や富裕層の間では、愛人を囲うことは時折見られる習慣ではあるが、かつて王宮で常態化し、社会階層の低い人々にも模倣されていた時代に比べると、はるかに稀になっている。

86．売春。―売春は、一般的には「社会悪」と婉曲的に表現されるが、金銭またはそれに相当するものと引き換えに性行為を行うことを指す。これは非常に古い慣習であり、東洋では生殖力を崇拝する宗教的儀式の一部として存在していた。西洋では、不摂生や犯罪と密接に関連している。現代の売春婦は、ヨーロッパとアメリカの両方において、ほぼ完全に下層中産階級から募集されている。[82]無知で無力な移民の少女たちは、旅の途中、アメリカの都市の街路、そして長屋で誘惑される。家事使用人や工場、デパートの従業員が最も搾取されやすいようだが、どの階級や職業も例外ではない。多くの少女たちは、まだ十代のうちに破滅的な道を歩み始めている。彼女たちは、一日の労働の疲れを癒す夕方、劇場、ダンスホール、映画館などで娯楽や刺激を求めている時に特に誘惑されやすい。夏には、遊覧船や公園、レクリエーション施設で、彼女たち自身が誘惑の標的となる。若い女性の誘惑と搾取は、いわゆる「カデット」と呼ばれる、価値のない若者たちの明確な職業となっており、彼らは女性を誘惑して稼いだ金で生活している。売春婦の4分の3は、そのような男性に依存しており、逮捕された場合の金銭的援助への恐怖や必要性、あるいはある種の愛情から、彼らに執着し続けているが、その見返りとして受けるのは虐待だけである。一度捕らえられた被害者は、逃れることは許されない。自らの意思で売春生活に入る女性は多くないが、一度誘惑や強制に屈すると、自尊心を失い、たいていは絶望的な堕落に陥り、屋内でも路上でも客引きをすることをためらわなくなる。

87.悪徳の助長と規制。―この社会悪は、不道徳な女性たちが経営する売春宿を中心に発生している。この商売は、利益を絶えず煽り立てて儲けようとする男たちによって資金提供され、利益が享受されている。ニューヨークでの調査の結果、これらの男たちの冷酷な貪欲さがなければ、売春婦の数は現在の4分の1以下だったと推定されている。売春宿は通常、市の貧困地区に位置しているが、他の地域にも点在している。世論が厳格な法執行を正当化しない場合、警察は違法な取引を無視し、しばしば寛大な措置の見返りとして利益を分け合うことをいとわない。原則として、この商売は秘密裏に行われ、 [83]街頭で堂々と振る舞うことが許されている。特定の地区で明確な隔離が試みられ、悪徳行為を抑制する手段として支持されたこともあったが、実験の結果、この手段は悪徳行為の抑制には役立たないことが示され、現在では実施も支持もされていない。西ヨーロッパや南ヨーロッパの一部では、売春婦の登録と定期的だが表面的な健康診断を伴う免許制度による政府規制が流行しているが、その運用を調査した風紀取締委員会からは支持されていない。

88.社会悪の規模。—大都市中心部における売春婦の数に関する推定値は、かなり誇張されている可能性が高い。事案の性質上、正確な報告を得ることは非常に難しいが、これらのリゾート地に出入りする男性の数が女性の数の15倍以上であり、ほとんどの場合その割合はさらに大きいことを考えると、搾取者の莫大な利益だけでなく、莫大な経済的損失、広く蔓延する身体疾患、罪を犯した女性、そして本来彼女たちを守るべき者によって罪を犯された家庭の罪のない女性の計り知れない苦しみも容易に想像できる。

近年、「白人奴隷売買」と呼ばれる現象が発生しており、地元の売春婦の数が増加しただけでなく、遠く離れた都市間をも結びつけているようだ。都市間の売買を証明するのは非常に難しいが、調査の結果、被害者を組織的に調達し、南米、南アフリカ、極東など世界の遠隔地に送り込んでいることを示す十分な証拠が得られている。

89.原因。—この社会悪は通常、女性の倒錯と金銭的必要性のせいにされてきたが、調査すると原因はそれよりも深いところにあることが明らかになる。第一の原因は、無知なまま成長し、世に出ていくことを許されている少女たちであり、彼女たちは自分が陥る可能性のある罠に気づいていない。この無知に加えて、道徳的および宗教的な訓練が不足しているため、善悪の確固たる信念がしばしば欠如しており、これは悪である。[84]都市部の集合住宅では、人口過密な状況によって、この問題が深刻化している。第三の深刻な原因は、精神や道徳に欠陥のある人々に対する社会の無関心である。自力で生活できない女性は、行動の自由を完全に許されており、誘惑者の餌食になることがよくある。1913年にベッドフォードのニューヨーク州女子更生施設で行われた調査では、3分の1が精神的に非常に欠陥があることが判明した。1914年にマサチューセッツ州風紀委員会が報告した300件の事例のうち、半分から4分の3が同様のカテゴリーに属していた。売春婦の大部分がこのカテゴリーに属していることは明らかであると思われる。現在（1915年）、マサチューセッツ州には、公的施設に収容されている女性と同数の欠陥のある女性が放浪していると推定されている。

貧困は性的な悪の蔓延において重要な要因である。何千人もの女性労働者が低賃金で働いていることは周知の事実である。工場、レストラン、デパートなどで、彼女たちはしばしば、自力で生活を維持するために必要な週8ドルをはるかに下回る賃金しか受け取っていない。アメリカ人女性の容姿への誇り、安楽、贅沢、興奮への自然な愛着、長時間の過酷な労働の後のリラックスとスリルへの渇望、これらすべてが、金銭をもたらす快楽の機会を歓迎する要因となっている。ダンスホールや酒場の存在も、誘惑に負けた人々の破滅において重要な役割を果たしている。不摂生と売春は密接に関係しており、これらを享受できる場所は悪徳と犯罪の温床となっている。いわゆるバー併設のホテルの多くは、悪の巣窟と化している。特にニューヨーク市のレインズ・ロー・ホテルは、不摂生を抑制するために設計されたにもかかわらず、売春の温床となって悪名高かった。どちらの種類の交通からも大きな商業的利益が得られ、一方が他方を刺激する。

この社会悪の軽微な原因としては、多くの若者による結婚の延期や放棄、学生や兵士に課せられる独身生活、禁欲は有害であると宣言する一部の医師、そして特にヨーロッパにおける緩慢な世論などが挙げられる。

[85]90.結果。―性的な放蕩の結果を適切に測ることは不可能である。それは女性の身体的健康を損ない、男女双方の道徳を損なう。意志を弱め、道徳的判断力を鈍らせる。節制の欠如と同様に、経済的にも無駄である。なぜなら、経済的価値のレベルでさえ、お金は害を及ぼすよりも益となることに使う方がはるかに良いことは明らかだからである。しかし、世間の目に大きく映る最大の悪は、放蕩な男性とその家族に降りかかる身体的な病気の遺産である。ヨーロッパにおける性病の蔓延はほとんど信じがたいほどであり、大陸の軍隊ではその蔓延があまりにも深刻であったため、政府は兵士の健康と士気への影響を懸念するに至った。大学生は無謀にも放蕩にふけり、深刻な身体的被害を受けてきた。最も痛ましいのは、罪のない妻や子供たちが失明、不妊、頻繁な腹部疾患に苦しむことである。これは、人間の幸福と社会福祉に関心を持つすべての人々が注目すべき問題である。

91．改革の歴史 ―社会悪を抑圧しようとする断続的な試みは、これまで幾度となく行われてきた。しかし、その結果は抑圧というよりむしろ分散させるにとどまり、しばらくすると再び元の場所に蔓延してしまった。長屋や住宅街に分散させることは、非常に不幸な結果をもたらしてきた。その解決策はそう単純なものではない。隔離政策も効果はないだろう。特に大都市の副委員長による最近の調査の結果、現在では、勇敢かつ持続的な抑圧努力が必要であり、その後、堕落した人々を更生させ、将来的に悪が再発しないよう根気強く取り組む必要がある、という点で広く合意が得られている。

組織化と調査は、改革の歴史を解き明かす鍵となる二つの言葉である。国際的な団体は海外で活動を展開し、その他の団体は米国における悪徳行為の取り締まりに直接携わっている。中でも最も著名なのはアメリカ自警協会である。救済組織は各地に点在している。特に活発に活動しているのは、民間や市、州、連邦政府によって任命された調査委員会である。[86]各国政府は、この問題に関する有益な報告書を発表してきた。米国は1908年に、世界的な白人奴隷売買を防止するための国際条約に加盟し、1910年には、米国議会が州をまたいだ白人奴隷売買を防止するためのマン白人奴隷法を可決した。

92.予防と治療の措置。―社会悪については、これまで様々な荒唐無稽な意見が飛び交ってきたが、事実は調査によって十分に立証されつつあり、これらの調査は、公教育においても建設的な立法においても、あらゆる科学的結論の根拠となるべきものである。一つの対策だけでは十分ではない。教会には、この国からすべての取引を一掃するような憤りの波を起こす力があると信じている者もいるが、そう単純な話ではない。この悪を抑制するには、教育と立法の両方が必要であるという点で、概ね意見が一致している。前者は公衆衛生のために必要であり、抑圧的な法律を支えるためにも必要である。抑圧の有効な手段として、この社会悪は、賭博、消費税、娯楽といった社会道徳の問題とともに、市警察や政治家の手から離れ、無給の道徳委員会に委ねられるべきである。この委員会は、独自の専門職員と、管轄権にふさわしい事件を審理するための道徳裁判所を持つべきである。この実験は実際にベルリンで試みられた。予防策と抑圧策の両方が必要である。欠陥のある者には拘束が必要であり、移民や若者、特に船上、集合住宅、映画館にいる者には保護が必要である。また、すべての人々に、より良い住居、より良い娯楽、より良い賃金が必要である。最後に、破滅的な状況にある者たちの世話をしなければならない。救済施設やその他の機関は、少数の人々を更生へと導くことに成功しているが、一時的な居住のための施設は常に必要とされている。これまでは民間の慈善活動によって提供されてきたが、米国政府は、あらゆる地域のニーズを満たすのに十分な数の施設を建設することの妥当性について議論してきた。多くの高齢で重罪を犯した者は、長期にわたって世話を受けることができる農場と病院を備えた更生施設を必要としており、いくつかの州は既にそのような施設を提供している。[87]社会悪の恒久的な解決の基盤となる原則は、あらゆる家族改革の根底にある原則と類似している。すなわち、既に堕落した人々を可能な限り救済すること、若者をより高尚な目的と意志へと導くための社会的・道徳的教育を行うこと、不利な経済的・社会的状況を取り除くこと、そして家族生活を改善し、家族が本来持つべき人間の欲求を満たすことができるようにすることである。

参考文献
アダムス：新たな良心と古の悪。

ウィルソン：アメリカの少年と社会悪。

モロー著『社会病と結婚』 331～353ページ。

ニーランド著『ニューヨーク市の商業化された売春』 253～271ページ。

[88]
第12章目次
特徴と原則

93.家族に見られる社会特性― これまで行ってきたような家族の研究は、序章で述べた社会生活の特性を明らかにしている。あらゆる家庭的、経済的、社会的な機能の遂行において活動が見られる。家族全員の間で、様々な目的のために様々な形で結びつきが存在する。統制は、父権、家族の慣習、そして個人的および家族的な利益によって行使される。家族の歴史は、多様な組織形態を生み出してきた漸進的な変化を示しており、現状は、社会に深刻な問題を引き起こしている弱点を明らかにしている。現在の特性は、将来のプロセスを大きく左右する。将来を計画する際には、常に社会特性を生み出し、変化させる要因を考慮に入れる必要がある。具体的な対策は多くの懐疑論に遭い、熱心な改革者は常に、惰性、頻繁な反動、そして緩慢な社会発展を考慮しなければならない。性差別、離婚、そして利己的な個人主義に直面する中で、家族が存続し、家庭が維持されると信じるためには、忍耐と楽観主義が必要である。

94．家族改革の原則 ―都市への人口流入と成長の流れを逆転させることが不可能であるように、過去の家庭生活を回復させることは恐らく不可能であろう。しかし、いくつかの基本的な原則に基づいて、手近にある方法によって家庭生活の状況を改善することは可能である。第一の原則は、家庭が適切に機能しなければならないということである。家庭生活と経済生活に満足がなければならない。性的本能と親としての本能が満たされ、安心感と不安のない雰囲気がなければ、家庭はその本来の機能を失ってしまう。[89]魅力。第二の原則は、家庭においては個人の独立よりも、社会的な共感と奉仕が支配的な動機となるべきであるということです。家族一人ひとりがまず自分の快楽と快適さを優先し、家庭の雰囲気づくりや家庭における自分の役割を中途半端にしか果たさない限り、家庭生活に真の豊かさは生まれません。家庭は愛の上に築かれるものであり、相互の思いやりなくしては存続し得ないのです。

95.経済調整の方法― これらの原則を実行に移す最初の方法は、経済調整です。家計収入と家計の必要額を一致させることは、ますます不可欠になっています。経済改革の研究者たちは、浪費や無駄遣いを減らし、正当なニーズを満たす生活賃金を得ることを求めています。どの家族も寒さや飢えに苦しむことは、社会正義の原則に反しますし、どの社会集団も自分たちに与えられた経済的利益を浪費することは正しくありません。また、生活水準を下げずに生活費を削減することも非常に重要です。ビジネス界は生産における経済性を確保しようと努力してきましたが、流通における経済性の必要性はさらに高まっています。広告や中間業者の利益に何百万ドルもの資金が浪費されています。この経済的な損失を食い止めるためには、協同的な売買の方法を考案する必要があります。そうすれば、主婦は家事の心配事から解放され、家計を支える男性の心も軽くなるでしょう。 3つ目の調整は、家事使用人とその他の家族との関係性に関するものです。使用人問題はまず経済問題であり、賃金、労働時間、特権といった問題は経済原理に基づいて判断されるべきですが、同時に社会問題でもあります。使用人は家族と社会的な関係を結んでいます。家族の家は使用人の家であり、使用人は家庭の快適さや特権を享受する権利を持つべきです。4つ目の改革は、より良い住居と設備です。光、空気、日光に恵まれた健全な環境の中に、経済的で住みやすい、魅力的で快適な家を建てるべきです。[90]家事全般は、望ましいだけでなく、永続的で幸せな家庭生活を送る上で不可欠なものである。

96.社会教育の方法。—家庭生活の原則を実行するための第二の一般的な方法は、社会教育です。物質的な備品が揃っている以上、家族がそれらを使用するための教育が必要です。家庭の子どもたちは、個人衛生と性衛生の基本、そして優生学の原則を知る必要があります。家庭でも学校でも、教育の重点は経済的価値よりも社会的価値に置かれるべきであり、家庭や地域社会における社会関係の重要性と社会交流の機会、知的文化の個人的および社会的利点、将来の社会発展のためには、酩酊、性欲、貧困、犯罪、戦争をなくす上での道徳的進歩の重要性、そして個人の幸福と集団の進歩のための機関としての家庭、学校、教会、国家といった社会制度の価値に置かれるべきです。特に、家庭における愛情深い協力の超越的な重要性、すなわち、親が子どもの幸福のために個人的な好みや楽しみを犠牲にすること、そして子どもが年長者の願いや信念を尊重し、共通の利益のために奉仕する自らの責任を認識することの重要性を、子どもの心に深く刻み込むべきである。法律、長年の慣習、経済的・社会的価値観によって認められている家庭は、特権的な一員である集団の幸福のために、すべての個人が意志と目的をもって献身することを求めている。家族の絆は、人間社会において個人を結びつける最も神聖な絆であり、それを強めることは、人間の努力における最も崇高な願望の一つである。

参考文献
ディーリー著『社会学的側面から見た家族』 119-134ページ。

投稿：結婚と離婚の倫理、105～127ページ。

ハワード：婚姻制度の歴史、III、253-259ページ。

Thwing：家庭の復興。小冊子。

[91]
第3部―農村社会における社会生活

第13章目次
地域社会とその歴史

97.視野を広げる。—家庭という幼稚園から、子どもは地域社会というより大きな学校へと進級する。幼少期を通して、子どもの環境はほぼ完全に家の四方の壁、あるいは農場の境界内に限定されてきた。村の中心部へ時折出かけたり、近隣の農場で遊び相手を見つけたりしない限り、子どもの視野は庭、牧草地、果樹園によって区切られていた。子どもは農場の孤立感を共有してきた。最も近い隣人の家は丘の向こうに見えなかったり、子どもの足では到底歩けないほど遠かったりする。草原では、隣の家は地平線の彼方にあるかもしれない。家庭は子どもの社会世界だった。家庭は子どもに社会集団、つまり話したり、遊んだり、働いたりする人々を提供してきた。彼が経験を広げ、視野を広げ、新しい活動に挑戦し、新しい人々と交流し、新しい社会統制の方法を試し、社会変革をもたらす力が自身の人生に作用するようにしない限り、彼は必然的に彼らの特徴を身につけ、彼の人生は狭く、保守的で、困難なものになり続けるだろう。

地区の学校に入学し、地域社会の一員として正式に生活を始めると、子どもは幸せを感じる。校舎は村の中心部にあるかもしれないし、木々に囲まれてひっそりと建っているかもしれないし、田舎道沿いの荒涼とした丘の中腹にぽつんと建っているかもしれない。物理的な環境は、教室という新しい社会環境に比べれば取るに足らない。子どもは他の人々と触れ合うようになるのだ。[92]家庭の外にある恒久的な社会施設で同世代の仲間と交流することで、この社会的な接触は日常的な経験となる。学校に通う子どもは皆、近隣の家庭から集まった多くの代表者の一人である。子どもは家庭で培った習慣や考え方を学校に持ち込むが、それらが他の子どもの習慣や考え方と容易には一致しないことに気づく。教室や校庭で、子どもは人類が経験してきた社会適応の過程を繰り返す。優位性をめぐる争いは頻繁に起こる。子どもは校庭で身体能力を、教室で知的能力を証明しなければならない。教師の知性によって、自分の知識体系や思考過程の価値を試さなければならない。自分の意見を擁護する強い信念を持たなければならないが、同時に、自分にとって新しい真実を受け入れるための開かれた心も持たなければならない。学校の偉大な功績の一つは、異質な要素を共通の習慣や意見に融合させ、それによって地域社会生活の独立した単位を社会化することにある。

98.地域社会で社会的な価値観を学ぶ。—学校は家庭では提供できないより大きな社会的機会への扉ですが、唯一の扉ではありません。子どもは学校への行き帰りに、他の施設や活動に触れます。自分の家以外の家も通ります。それぞれの家が持つ独特の環境の中で、子どもはそれぞれの家を見て、自分の家と比べます。子どもは目にしたものの価値を、経済的な価値というよりも社会的な価値という観点から、多かれ少なかれ意識的に評価し、その判断に基づいて、自分自身や同級生を褒めたり、哀れんだりします。子どもは商店や製粉所、鍛冶屋に立ち寄り、頻繁に接することで、それらの仕事に親しみ、順番に店主、製粉業者、鍛冶屋になりたいと考えるようになります。彼は自分の農場以外の農場で、秋に収穫をしたり、冬に薪を運んだり、春に畑を耕したりする農夫の姿を目にし、この農村共同体の共通の習慣や職業に気づくようになる。彼はさまざまな[93]子どもは、自分の家がある田舎の地域での生活に取り入れられる様々な活動を通して、場所から場所への移動に不可欠な道具の重要性を理解するようになる。こうしたあらゆる手段を通して、子どもは社会的な価値観を学んでいく。やがて、道路や公共の建物、確立された制度を備えた地域社会は、一家族だけでは満たせない経済的、社会的なニーズを満たすために存在していることを理解する。さらに、家族と同様に、地域社会も人間関係の経験から生まれ、はるか昔にまで遡ることができ、時が経つにつれて、住民の変化する欲求や願望に適応するようにゆっくりと変化していくことを知る。地域社会が外部のより大きな社会生活を模倣し、村の中心部を都市の中心部の縮小版にしようとする現在の傾向に気づき、後に、住民の中に外国の要素が入り込むことで、かつてのシンプルで統一された生活が破壊され、ある種のコスモポリタニズムがもたらされていることに気づく。

一人の子どもの社会意識の発達が、地域社会の子どもの数だけ増幅されることで、社会教育のプロセスが成り立つ。動的な影響を受けない地域社会は、このようにして世代から世代へと自己を再生産し、せいぜい静的な状態を維持しているように見える。しかし実際には、静止している地域社会はほとんどない。社会生活に特徴的な変化の原理は、地域社会の構造を構築したり破壊したり、地域社会の機能を変化させたりするために絶えず作用している。変化の原因とその作用方法は、農村地域社会の歴史の中に現れる。

99.農村の歴史。—農村共同体の歴史は二つの時期に分けられる。第一に、村が個人の生活に不可欠であった時代。第二に、開拓者が森林や草原へと進出し、村は便利な社会制度として後からついてきた時代である。共同体は血縁関係の絆によって形成された。どの氏族も独自の村落集団を形成した。[94]独特な習慣。これらは、半文明化された民族の間でさえ原始的なものであった。古代ヘブライ人の間では、村の長老たちが門のそばに座り、氏族の名において裁きを下していた。中国では、老人が今でも丸太の上で日光浴をしながら、近所付き合いの中で裁きを下している。村は社交と安全のために存在していた。中世のゲルマン人は、各村の周囲に「マーク」と呼ばれる広い荒地を残し、そこを友人として通り抜ける者は、ラッパを鳴らさなければ来ることができなかった。後に村は「トゥン」と呼ばれる壁で囲まれ、用語の転用により、村はしばしば「マーク」または「トゥン」と呼ばれるようになり、後に「タウン」に変わった。アメリカ合衆国の地名でさえ、チャールズタウンやチルマークのように、こうした習慣の名残であることが多い。植民地時代のアメリカのインディアンの村も同様に柵で守られており、村の犬がよそ者の接近を知らせていた。これは今でも東洋で行われている。

100.中世の村。—中世の農民村は、独特な農村共同体を形成していた。土地の所有者と、その農奴である農民との間の相互依存の意識が、封建制度を生み出した。この制度では、地主は農民に保護を提供し、奉仕と引き換えに自分の土地の一部を使用することを許可した。肥沃な土地は村の家族に耕作用として割り当てられ、牧草地、草原、森林は共同利用のために維持された。ボストン・コモンは、都市の中心部でさえ、古い慣習の名残として残っている。中世の荘園では、人々は共に生活し、共に働いた。彼らのほとんどは同じ社会階層に属し、領主は荘園の屋敷に住み、農民は領地内の小さな集落やより大きな村に住み、粗末な小屋に身を寄せ合い、素朴な方法で農村共同体の社会的・経済的機能を果たしていた。村の教会では、粉挽き職人や鍛冶屋は隣人よりも少し頭を高く上げていたし、領主が共同の教区教会で礼拝することを拒むこともあったが、大多数の人々は同じ農奴であり、共通の主人を持ち、同じ仕事をし、慣習として同じ種類の穀物を同じ土地に蒔き、同じ場所で収穫していた。[95]彼らは同じ週に同じ土地に集まり、統治機能を担う領主の宮廷に出仕した。教会では肩を並べて礼拝を行った。同じ慣習が彼らを結びつけ、同じ迷信が彼らの日々の生活を悩ませた。こうして、現代ではあまり見られないような共同体の連帯感が生まれたのである。

荘園自体には進歩を促す刺激が全くなかった。農民の子供たちのための学校はなく、社会的な知性も乏しかった。旅の吟遊詩人が音楽への愛を掻き立てたり、武勇や運動への愛が舞踏を促したりする以外は、生活のより洗練された側面は未発達だった。宗教的な独立や宗教的経験への理解を求める気持ちもなかった。村の教会でのミサが宗教的な本能を満たしていた。共同体自体には何の活力もなかった。さらに、人々は布や革の衣服、そして必要な道具のほとんどを自分たちで製造し、鉄や塩といったごく少数の商品を除けば交易に頼らなかったため、共同体は自己中心的な生活を送っていた。その結果、村と村の間の社会的な交流を促す刺激が全く欠けていたのである。

十字軍の影響力拡大は、思想への刺激、新たな経済的ニーズの創出、そして人種や国籍の交流を通じて、大きな変化をもたらした。野心的な人々は、地方の村々から産業の先駆者として大都市の機会を求めて旅立ち、それは現代の若者が田舎から都市へと押し出すのと似ている。新しい都市が建設され、新しい事業が始まった。交易路が開拓された。封建的な君主制は近代国家へと発展した。文化的な関心も注目を集めるようになり、学校が設立され、芸術や文学が再び発展し始めた。社会制度の中で最も保守的とされる法律や宗教でさえ、変化を遂げた。

101.アメリカ史における村。—企業家精神と混乱した政治的・宗教的状況により、西ヨーロッパの多くの集団は、地理的発見がもたらした新しい土地への移住を余儀なくされた。[96]16世紀、農奴制がヨーロッパ諸国のほとんどで消滅しつつあったため、彼らは自由に移住することができた。ヨーロッパの村落生活はアメリカに移植された。南部では、中世の封建的な村は農園へと姿を変え、農園主は自分の領地に住み、その周囲には肌の黒い農民たちの粗末な小屋が立ち並んでいた。中流階級のイギリス人の、より民主的で均質な村落生活はニューイングランドで再現され、入植者の家々は村の集会所や学校の周りに集まり、勤勉、倹約、節制といった習慣があらゆる地域集団の特徴となっていた。この新しい村落生活の中で、より強い自尊心が芽生え、新大陸の厳しい生活環境の中で、将来大きな成果をもたらすことになる自立心が育まれた。新世界は、近代イギリス人の個人主義的な哲学や宗教によく合う独立精神を育んだ。これらの特質はすべて、個人の偉業の多くを予見していた。しかし、こうした個人主義への傾向は、かつての社会的な連帯を脅かすものであった。とはいえ、相互の利益を認識し、困難な時には隣人として親切を示す用意があり、教会と国家における民主主義の社会的価値も認識されていた。

102.個人による開拓。—アメリカの開拓植民地は集団居住地であったが、西部開拓のための新たな個人開拓者を生み出した。時にはコミュニティ全体が移住することもあったが、通常はたくましく冒険心のある個人が荒野へと進出し、日没に向かって絶えずフロンティアを開拓していった。開拓者は小川のほとりに開墾し、丸太小屋を建てた。後には、未開の草原に粗末な土の小屋を建てた。不法占拠権または政府の権利によって自分のものとなった土地に作物を植え、収穫した。彼の周りには子供たちが育ち、年月が経つにつれ、彼と同じような人々が彼の開拓した道を辿った。独身男性はしばらくの間、雇われ労働者として働き、家族は新しい土地を開拓し、やがて田園地帯はまばらに人が住み、村の核が形成された。

こうした開拓者たちは、勤勉で孤独な人々であり、[97]内省的だった。彼らは生活の快適さをほとんど知らず、洗練された生活など全く知らなかった。彼らは秩序を定め、武器を突きつけて正義を執行した。彼らは宗教において感情的だった。彼らは様々な仕事に駆り立てるために、豊富な食料と、しばしば強い酒の刺激を必要とした。アメリカの開拓地での生活は、原始時代の生活の多くの特徴を再現し、数世紀を一世代の空間に凝縮した。それは明らかに個人主義的であり、社会化を必要とした。広大な農場や牧場は人々を隔て、開けた土地の自由は手に負えない人々を引きつけ、結果として開拓地の生活は粗野な作法と無法状態に陥りがちだった。孤立と孤独は落胆と無気力を生み出し、個人と集団の退廃に向かった。

成長を続ける村においても、こうした人々は社会的な組織をほとんど持たなかった。学校教育や娯楽に費やす時間もほとんどなかった。巡回説教者が月に1、2回宗教的な集会を開き、特定の地域では特定の季節に宗教的な熱意がキャンプ集会で発散されたが、宗教は習慣や道徳にほとんど影響を与えなかった。地方自治や産業は、地元で独自に構築された。入植者たちは大切にしてきた習慣や伝統を持ち込んだが、異なる地域から来た開拓者たちが混ざり合う中で、絶えず変化と融合が起こり、やがて西部は国の中で最も進取的で進歩的な地域となり、常に新しいアイデアや方法を受け入れていた。教会や学校に対する健全な敬意があり、村が発展するにつれて、入植者たちはこうした施設の組織化や整備を怠らなかった。東へ進むにつれて、商店、製粉所、鍛冶屋が定着し、後に弁護士や医師もやってきたが、開拓者たちはしばらくの間、それらなしで生活することができた。創意工夫と個人の主体性は、辺境と孤立によって必要とされた農村の人々の特徴であった。

103.西部の発展。—入植が進むにつれて、農村開拓者は農民に取って代わられた。耕作可能な土地を購入できるようになったため、農民はもはや新しい土地を開墾する必要がなくなった。[98]個人や家庭のニーズを満たすために、人々は様々な職業を転々とした。分業によって専門家が生まれたからである。土地は肥沃で、特定の作物の栽培に適した土地の特性が経験によって明らかになったため、苦難は安楽へと変わった。近隣住民が増え、道路が整備されてコミュニケーションが容易になったことで、孤独や孤立感は以前ほど深刻ではなくなった。集団生活は拡大し、組織は定着していった。どの地域にも教師がおり、アカデミーや大学さえも各地に点在するようになった。様々な宗派の教会が農村に根付き、常駐の牧師もより一般的になった。雑貨店と郵便局が交差点に店を構え、地方自治の恒久的な仕組みが確立された。森林の開墾地や草原の集落から、中西部を特徴づける豊かな農業生活が発展していった。

しかし、こうした農村共同体の豊かな生活は、今もなお変わっていない。土地投機によって、非居住者の農業資本家や小作農といった階層が生まれ、国土の広範囲にわたって農業人口の形態が変化している。土壌の疲弊は、最も痩せた土地の放棄につながり、残りの土地では科学的な農業手法の導入を余儀なくされている。こうした状況は、農村共同体にとって新たな社会問題を生み出している。

参考文献
スモールとヴィンセント：『社会学入門』、112～126ページ。

チェイニー：『イングランドの産業と社会史』、31～56ページ。

カバリー：農村生活と教育、1～62ページ。

ウィルソン著『農村共同体の進化』 1～61ページ。

カーバー著『農村経済学の原理』、74～116ページ。

ロス：「中西部における農業革命」、ノースアメリカンレビュー、1909年9月。

ジレット：「農村問題に関連した都市への人口流出」、アメリカ社会学ジャーナル、1911年3月。

[99]
第14章目次
土地と人々

104.物理的タイプ。—絶えず変化する現代の農村生活を理解するためには、農村地域の物理的特徴、人口の構成要素、農村共同体の機能、およびその社会制度を調査する必要がある。

地形的特徴は、職業を決定づけ、社会生活を形成する上で大きな役割を果たしている。天然の港、特に河口にある港は、自然によって商業の中心地となる運命にあるかのようであり、流れの速い川の滝は製造工場の立地を示している。鉱物を産出する山は鉱業を誘い、広大な森林地帯は木こりを呼び寄せる。広くて水が豊富な平原は農業のために作られたかのようで、そこでは広大な穀物畑が夏の間ゆっくりと成長し、秋には黄金色の収穫へと変わる。ミシシッピ川流域と、それに合流する西部平原は、アメリカ合衆国の穀倉地帯となっている。五大湖から夕日に向かって昼夜を問わず疾走する鉄道は、広大な西部を特徴づける広大な農村地帯を何時間もかけて走っていく。そこには、小麦やトウモロコシといった巨大な作物を栽培する巨大な農場がある。鉄道の脇には、穀物を貯蔵し市場に出荷するための巨大なエレベーターがそびえ立っている。農家の建物はところどころに点在し、所有者や小作人が住んでいるが、村は小さく点在しており、地域活動は乏しい。

同様に、南北戦争以前の南部には綿花やタバコの広大なプランテーションがあり、プランテーション所有者の邸宅や黒人の小屋が点在しているだけだった。村落生活は南部社会の特徴ではなかった。かつての南部には絵のように美しいプランテーション生活があり、貴族階級は家族から農園へと社交的な訪問を行っていた。[100]家族中心の生活様式は残っていたが、戦争とともにそうした農村型の生活様式は姿を消した。古い農園の解体に伴い、農業の多様化が加速的に進み、社会的な中心地も増えているが、農村部の孤立は依然として根強く残っている。人里離れた山間部には、1世紀前の発展が止まったままの、最も保守的なアメリカ人が今もなお暮らしている。彼らは古風な道具と昔ながらの方法で、わずかな土地を耕し、庭やトウモロコシ畑を作り、快適さも平和もなく、社会制度もほとんどないまま、後進的で孤立した生活を送っている。

東部では、国土はより細分化されている。大規模農場は少なく、農業は集約的な事業として、あるいは他の職業と結びついて、または都市の煩わしさや仕事からの気晴らしとして行われている。20エーカーから数百エーカーの農場は、その一部しか耕作されておらず、丘陵地帯や川沿いに農村集落を形成している。ところどころに数軒の家が集まって村や集落を形成し、それぞれの家の庭には菜園があるが、村の住民は農業以外の手段で生計を立てている。農場では、酪農や家禽類が農業と並んで重要な位置を占めており、特定の作物が主要な農作物となっているわけではない。ニューイングランドでは、村々は比較的近接しており、社会生活は健全な発展を促すためのちょっとした働きかけさえあればよい。

105.人口の特徴。—農村生活は、それぞれの地域で自然の影響を受けています。丘陵地帯の狭い生活、平原の広々とした生活、ゆったりと流れる川と心地よい気候に恵まれた快適な農園の平和な生活など、それぞれに独特の特徴があり、それは少なくとも部分的には自然に起因するものです。しかし、これらの特徴は人口の社会的要素によって複雑化されています。今日のアメリカの農村コミュニティは、年齢、財産、血縁関係が異なり、資質や類似点も異なる人々で構成されています。高齢者、若者、中年者、男性、女性、既婚者、独身者、親戚が多い人、少ない人、国内生まれ、外国生まれ、強者、弱者、健康者、病人、善良な人、 [101]悪質で、教育を受けているが、読み書きができない。しかし、典型的な特徴もいくつか存在する。

まず第一に、例えば、ある種のコミュニティの人口構成にはかなりの均一性が見られます。個人が持ち家を所有する農業地域では、高齢者の数は都市部よりも多く、若者の数は比較的少ないです。これは、若者たちがより大きな機会を求めて都市部へ移住するためであり、また、古い州では、高齢者の死後、多くの農場が放棄されるからです。小作農業が盛んな地域では、白髪の人ははるかに少ないです。成功した元の農家は、土地を売却または賃貸して都市部へ移住し、その快適さと魅力を享受する傾向があり、小作人とその家族は残されます。

第二に、古くから定住している農村地域の特徴は、家族関係が密接に結びついており、多くの有力な姓が存在し、ネイティブアメリカンが圧倒的に多いことである。しかし、西部の一部地域や東部の大都市からそれほど遠くない農村地域では、多様な人種が混在しており、場所によっては外国人が優勢となっている。第三に、古い農村地域では、富よりもむしろささやかな生活、野心よりもむしろのんびりとした満足感が特徴的である。新しい地域では、前進しようとする野心がより一般的であり、繁栄と豊かさの雰囲気は珍しくない。

106.農村共同体の構成。—人口分析においては、その構成と成長様式を考慮することが適切である。共同体の調査や国勢調査を行う際には、少なくとも年齢、性別、家族の数と規模、親族関係の程度、人種的出自、職業に関する統計が含まれる。年齢、性別、家族規模の記録は、共同体の成長傾向または人種的自殺傾向を示し、親族関係と人種的出自は人口が均質であるかどうかを示し、職業は農業が特定の地域で占める位置を示す。比較研究により、[102]統計を用いることで、あるコミュニティが発展しているのか、衰退しているのか、あるいは停滞しているのか、また近隣のコミュニティと比較してどのような位置づけにあるのかを容易に判断できる。さらに、そのコミュニティの職業や特性が変化しているかどうかも把握できる。

107.成長の様式。—コミュニティの成長様式は、出生数が死亡数を自然に上回る場合と、外部からの人の移住によって決まります。前者の条件が満たされている限り、人口は均質であり、コミュニティは慣習や信仰において保守的です。移民が大規模になり、特に出生率の低下と先住民の相当数の移住が同時に起こると、人口は多様化し、人々の慣習や関心はますます乖離していきます。かつての移民は、アメリカ国内のあるコミュニティから別のコミュニティへ、あるいは北ヨーロッパからでしたが、東西の農村コミュニティは、過去10年間の南ヨーロッパ、東ヨーロッパ、そしてアジアからの大規模な外国人移民の影響を受けています。

108.農村人口の減少。—農村から都市への人口流出は、外国からの流入よりもさらに印象的で深刻な結果をもたらしている。どちらもその影響はダイナミックであるが、この流出は部分的には数の問題であり、部分的には質の問題である。まず、相対的な減少と実際の減少を区別する必要がある。人口2,500人未満の農村人口は、国全体の都市人口に比べて着実に減少している。人口が実際に減少している地域も多く、北部と中西部では、州全体として農村人口の増加は見られない。しかし、農村コミュニティの観点から見て、人口移動で最も落胆させられる要素は、長年の労働の成果を享受するために都市へ移住する高齢者層と、都市でより早く成功することを望む野心的な若者層の喪失である。こうした人々の喪失は、有能で進歩的な指導者の喪失を意味する。これに加えて、都市部でも農地を耕作するために必要な労働者の減少も問題となっている。[103]農村部からの労働力供給という観点から見ると、労働力の減少は深刻な経済的不運とは言えない。なぜなら、機械の導入や新しい方法の導入によって、ある程度は補うことができるからである。しかし、人口の減少は、ある程度、かつての孤立状態を再現し、社会の退廃につながる傾向がある。都市の成長に貢献している広範な要因が、農村地域のために働きを止めることを期待するのは無駄である。しかし、地域社会の生活を豊かにすることで、都市への相対的な魅力を低下させ、残った人々がこれまで都市にのみ備わっていた多くの利点を享受できるようにすることは可能である。

参考文献
ハート著：村落および農村地域の教育資源、11～37ページ。

ジレット：農村社会学、32-46ページ、281-292ページ。

アンダーソン著『田舎町』 57～91ページ。

Semple：地理的環境の影響。

ガルピン：「農村地域における社会調査の方法」、ウィスコンシン大学情報誌、第29号。

キャロル：コミュニティ調査。

[104]
第15章目次
職業

109．農村の職業―農村共同体の研究において重要な部分の一つは、その社会的機能である。これらの機能は、名称こそ家族の機能と大きく異ならないが、その範囲はより広い。家庭内の機能はほぼ完全に家庭内に限定される。村には通常、少数のホームレスのための下宿屋や田舎の宿屋があり、ところどころに、公的に扶養しなければならない少数の浮浪者を収容する救貧院がある。

経済活動は主に農家と結びついています。田舎では農業が一般的な職業です。人々は田舎の家庭に生まれ、一般的な職業を学び、ほとんどの場合、それを生活の糧としています。農村の人々は長時間にわたる重労働に慣れています。比較的活動が少ない時期もあり、生活が退屈になることもあります。年金や相続、あるいは蓄積された資金の収入を得て、肉体労働に頼る必要のない人もいます。また、農業産業の経営者もいます。怠惰で貧しい無職の人々も少数ながら存在しますが、これらは一般的な勤労の原則に対する例外にすぎません。すべての農村地域が農業地帯というわけではありません。林業や鉱業が主な産業である辺境の開拓地もあります。農業が盛んな地域でも、トウモロコシ栽培や果樹栽培といった地域によって違いがあります。最新の科学的農業の成果を積極的に活用しているコミュニティもあれば、古代ヘブライ人と同じくらい古い方法で農業を行っているコミュニティもあります。また、綿花栽培やタバコ栽培といった均質な地域であっても、大工、鍛冶屋、その他の職人など、地域社会の特別なニーズを満たす職業を自ら選んだり、受け継いだりする人が必ず存在する。[105]工芸。職業は、個人のエネルギーを物理的または社会的な環境における機会や要求に向けようとする試みを示すものである。

これらの職業はすべて、経済的価値以上のものを持ち、社会の繁栄の根幹を成すものです。医師や教師が地域社会に貢献していることは自明ですが、家をきれいに塗り、庭を整頓し、科学的な方法で家畜を改良し、畑や森林の収穫量を増やし、近隣住民を組織して協働事業を行う農夫が、経済的な貢献以上のことをしているとは、必ずしも明らかではありません。しかし、地域社会は、インスピレーション、情報、そして協力によって前進するものであり、これらを提供する人は社会の恩人なのです。

110．職業の分化。共同生活が継続するためには、農業、鉱業、製造業に従事する生産者が必要である。農村地域では、農民、雇われ労働者、木こり、脱穀人、牧畜民などが挙げられる。村落生活の協働においては、製粉業者、大工、荷馬車御者、商店主など、他の人々が確保した製品を仕上げ、流通させる職人や商人が必要である。近隣の快適さと平和のためには、医師、牧師、教師、治安判事、郵便局長、郵便配達人、駅馬車御者、巡査または保安官、その他の町や郡の役人といった公務員も必要となる。封建制の荘園のように土地が具体的に割り当てられることもなく、社会主義国家のように仕事が分担されることもないこの共同体は、自然な分業と産業の多様化を実現し、自主的な税金と自発的な拠出金によって自らの制度を支え、民主的な一部を成す国家にその分担分を供給する。個人の独立性と競争が絶えず行われるにもかかわらず、あらゆる農村共同体の基盤には、人間生活における唯一の有効な規範として、協力と奉仕の原則が存在する。

111.協力。—家庭生活に比べてコミュニティ生活の大きな利点の1つは、[106]協力。新しいコミュニティでは、家族が協力して建物を建て、道路を作り、学校を支援し、教会を組織し維持します。病気、事故、困窮の際には互いに助け合います。農家は、生産、流通、通信、輸送、保険の目的で団結することが有益であると考えています。一人の農家が自分のために高価な農業機械を購入するのは割に合わないように思えるかもしれませんが、4、5人が共同で購入すれば非常に価値があります。灌漑施設の費用は一人には高すぎますが、地域全体の農場の生産性を大幅に向上させるのであれば、コミュニティ全体で購入することができます。酪農が主な産業である地域では、協同組合の酪農場は非常に収益性の高いものになります。穀物生産地域では、協同組合の穀物倉庫サービスによって、需要が増加するまで穀物を保管することが可能になります。果物栽培地域では、販売における協力が成功と失敗の分かれ目となっています。協同組合の電話会社は、近隣の複数のコミュニティに容易な通信手段を提供してきました。協同組合銀行は農業用資金を確保する便利な手段であり、協同組合保険会社は相互リスクを分担する上で有用であることが証明されている。

こうした協力の利点は、経済的な利益だけにとどまるものでは決してありません。最も良い結果は、相互依存と共通の関心に対する認識が高まることです。協力は、孤立と独立の弊害に対する解毒剤です。協同組合の電話会社は大きな配当を生み出さないかもしれませんし、いずれはより大きな企業に買収されるかもしれませんが、人々を互いに結びつけ、限られた生活を明るくし、社会的な理解と共感を人々に教えてきました。しかし、こうした人工的な協力形態とは別に、学校や教会といった公共の機関を提供するという慣習そのものが、教室や集会所での活動から得られる具体的な成果とは全く別に、貴重な社会奉仕の一形態なのです。

112.協同組合が失敗する理由。—多くの協同組合事業は失敗に終わるが、これは不思議なことではない。常に[107]アメリカ国民の根強い保守主義と個人主義に対処しなければならないだけでなく、責任ある役職に選出された人々に対する嫉妬心や、組織運営を担う人々の経験不足や判断力の欠如といった問題も存在する。組織運営や資金調達の方法に欠陥がある場合もある。こうした事業は、ヨーロッパで成功事例を見て、その運営方法を理解している外国人の間で最も効果的に機能する。経済協力のあらゆる成功は、農村コミュニティの発展にとって大きな利益となる。なぜなら、農村改善のための取り組み全般の成否は、こうした協力にかかっているからである。

113.グループ内の競争。—協力は、個人だけでなく全体の利益のために、健全な個人間の競争が含まれている場合に最も価値を発揮します。南部や西部で組織された少年農業クラブは、少年たちの間に友好的な競争精神を刺激することで、トウモロコシやトマトの生産水準を高めてきました。その結果、少年たちの父親たちは、自分たちの生産量を増やすために、より新しく科学的な方法を採用するようになりました。農業フェアは、同様の刺激を与える強力な機関となり得ます。州や郡のフェアでは、農業大学や試験場が、得られた結果とともに、自分たちの方法やプロセスを展示する価値があると認識しています。意識の高い農家は新しいアイデアを得て、それをその後自宅で試します。若者たちは翌年に提供される賞を目指して挑戦するよう奨励され、地域全体の卓越性の水準は着実に向上していきます。

参考文献
マッキーバー著『農場の少年少女たち』 171～196ページ、275～305ページ。

ジレット：農村社会学、20～31ページ。

「田園生活」、『アメリカ学士院紀要』、58～68ページ。

カーン著『田舎の学校』 129～157ページ。

フォード著『ニューイングランドにおける協力』 87～185ページ。

コールター著『農民間の協力』 3～23ページ。

ヘリック：『農村信用』、456～480ページ。

[108]
第16章目次
レクリエーション

114．レクリエーションと文化 ―地域社会は経済機能の他に、レクリエーションと文化の機能も担っており、これらは認識され、向上される必要がある。家庭の子どもが遊びのための時間と手段を持つ権利があるように、地域社会、特に若者もレクリエーションの機会を主張できる。子どもが家庭で学ぶ権利があるように、地域社会の人々は文化的な特権を持つべきである。都市にはこうしたものが豊富にあるため、これらの要求はより一層切実なものとなる。農村地域は、適切な量の魅力的なものを提供しなければ、若者を引き留めることはできない。これを実現するために特別な制度は必要ないが、人口密度の低い地域であっても可能な利点を認識し、享受するための新たな精神が必要である。社交の機会が増えるほど、自然な本能が強化され、社会的な価値観が高まり、人間関係の範囲が広がる。

家庭と同様に、地域社会においても、子どもたちは第一に考慮されるべき存在です。子どもたちは遊びへの衝動が強く、家庭から学校へと進むと、新しい仲間を通してこの衝動を表現する機会を得ます。登下校時や休み時間には、衝動を満たし、創造力を発揮する機会があります。幼い子どもたちは、筋肉を使う活動への欲求から、あらゆる種類の走り回る遊びが人気です。男の子は成長するにつれて、ボール遊びで十分に満たされる、打って走るという原始的な衝動を模倣します。女の子は成長するにつれて、より静かな方法で遊びを楽しみ、二人組で行動する傾向があります。遊びの中で形成される仲間関係は通常、長続きしませんが、遊び場は[109]個人の気質や性格は、人気者になるか不人気になるかを左右する可能性が高い。こうした遊びを通して育まれる人間関係は、リーダーシップ、忠誠心、誠実さ、協調性といった資質を養い、子どもが仲間内で築く評判を形成し、それが後の人生にも影響を与える傾向がある。

115.ギャング。—遊びは自然な本能であるため、子どもたちがその本能を表現するのに、人工的な方法ではなく自然な方法を求めるのは当然のことである。組織化はせいぜい活動を方向づけることしかできず、子どもの社会的な傾向を認めるに過ぎない。例えば、学校の教師が少年たちの集団を組織し、自分の好みに合うような活動に導くのは容易ではない。少年たちは仲間やリーダーを自分で選びたがり、彼らが好む活動は、年長者が最も適切だと考える活動とは異なる。10歳から16歳までの少年はギャング生活に傾倒する傾向がある。日中は農作業をしていても、夕方や日曜日に遊びが許されれば、ギャングに加わる。ギャングの特徴は明らかに都市で最もよく見られるが、田舎でも本質的には変わらない。狩猟や釣りは、仲間がいない少年でも暇な時間に楽しむことができるが、水遊びの楽しみは他の少年たちと一緒でなければ十分に味わえないし、スケートは氷上でホッケーができる可能性があればスポーツとしての価値が高まる。こうした仲間を求める気持ちは、ある地域の少年たちが互いに楽しむために習慣的に集まるという形で表れている。彼らは機会があればいつでも森に集まり、インディアンの真似をし、仲間と狩りや釣り、喧嘩をし、自分たちのキャンプを建て、他のギャングのキャンプを略奪し、彼らが通り過ぎている野蛮な時代特有の他の活動を行う。ギャングは、自分たちが苦しめる相手に対して残酷な行為を好み、自分のものではない財産を奪うことを好み、可能であれば逃げようとするスリルを味わうために追跡を挑発する。様々な種類の集団運動が人気である。7つのギャングのうち6つは、身体活動を目的として組織されている。少年たちは[110]彼らは必ずしも特定の組織を採用したり、リーダーを選出したりするわけではありません。むしろ、彼らは自然な集団であり、最も有能で多才な個人のリーダーシップを暗黙のうちに認め、自分たちの拠点を見つけ、所属する地域の季節や機会に応じて、集団にとって最も魅力的な活動形態を採用します。

116.少年のリーダーシップ― ギャングは集団本能の表れの一つに過ぎない。それはしばしば悪習の温床となり、時には犯罪や堕落につながることもあるが、少年時代をより良いものにするために活用することもできる。ギャングは集団への忠誠心と集団の原則への忠誠心という美徳を育む。自己犠牲と協力、名誉と勇気を刺激する。これらの美徳は、少年のリーダーシップを目指す男性によって培われ、少年が大人へと成長していく過程で、有益な方向へと導かれる。しかし、少年生活におけるギャングの位置づけを率直に認識し、自身の少年時代を思い出すだけでなく、感謝の念を持つことが不可欠である。ギャングの精神と特性を失うことなく、大人のリーダーシップを確保するために考案された最良の方法の一つが、ボーイスカウト運動である。それは、組織化されていない集団を組織化されたパトロール隊へと変貌させ、広範な組織内の他のパトロール隊と連携させ、少年たちの自然な活動をプログラムの一部として取り入れ、さらに彼らが夢中になるような活動を加える。服従心は少年たちの他の美徳に加わり、社会教育が急速に身につく。

117.少年クラブの種類。—ギャングは地域社会における数少ない自然な集団の一つであり、他の組織と関係を持つべきである。ギャングは他の組織によって妨げられるべきではなく、家庭、学校、教会からの励ましと支援を受けるべきである。ボーイスカウト運動は教会と結びついており、他の少年組織は日曜学校と関係がある。家庭やデイスクールはギャングに資源や場所を提供し、その活動を認めることができる。しかし、ギャングは地域社会の少年に適した唯一の組織ではない。特別な関心事については、[111]スポーツクラブ、ディベートクラブ、農業クラブ、自然史クラブなど、より人工的なグループも存在する。これらは地域社会のあらゆる場所から志を同じくする人々を惹きつけ、ギャングによって培われた一族の精神のバランスを取るのに役立つ。これらのクラブは学校や集会所を拠点とする場合もあれば、独自の施設を持つ場合もある。農村社会における少年生活の充実に不可欠な要素の一つは、2つのライバルギャングがスポーツの覇権を正当に競い合ったり、異なる地域のクラブが腕を競い合い、地域の誇りと熱意を喚起したりできる広場や緑地である。緑地には特別な設備はほとんど、あるいは全く必要ないが、少年たちの訓練場として認知され、地域社会の若者の健康と道徳を守る役割を果たす。ギャングと緑地は、農村社会における少年生活の適切な社会制度なのである。

118.女子クラブ。—女の子の本能は男の子とは異なります。女の子には別の興味があり、異なる組織が必要です。女の子の気質は男の子ほど積極的ではなく、グループ組織をそれほど容易には形成しません。女の子は、男の子のグループよりも民主的ではないグループで他の女の子と付き合います。そこにはライバル意識や敵意がありますが、男の子の積極的な争いの代わりに、憎しみの念、怒りの言葉、軽蔑的な態度が見られます。女の子は、自分の興味に合ったクラブを楽しみます。読書クラブ、料理クラブ、裁縫クラブ、音楽団体、慈善団体は、近隣の交流の有用な形態であり、その活動は、男の子の活動よりも家庭、学校、教会での活動と容易に結びつくことができます。

田舎では、女子の組織は、彼女たちが密接に関わる農場の利益に基づいて適切に運営されている。彼女たちは、男子と同じように経済的な原則に基づいて、養鶏クラブ、保存食クラブ、編み物クラブなどを組織するが、個々の経済活動の中で社会的な目的が見失われることはない。経済に関する議論や活動の後に、1時間の社交の時間が設けられるのが適切である。女子生徒たちは、興味を広げ、知的好奇心を刺激する自然クラブや文化クラブで教師の指導を喜んで受け入れる。[112]野心。ボーイスカウト運動をモデルに誕生した組織の一つに、キャンプファイヤーガールズという組織がある。この組織は、健全で楽しい方法で仲間を求めるニーズに応えることを目的としており、健康的な活動と女性らしい美徳を促すことで、人格形成に役立つ。

119.田舎でのレクリエーション。—レクリエーション本能は子供に限ったものではありません。時折、田舎暮らしの単調さを紛らわすための娯楽の夕べがあったり、休日をピクニックや近所での遊びに費やしたりすれば、大人の労働は軽くなり、心配事は消え去り、面倒な心配事もそれほど苦痛ではなくなります。田舎でも都会と同じように、原始的な本能を満たす娯楽への関心があります。人間社会への本能は、それらすべてに共通しています。また、様々な娯楽への愛着を生み出す具体的な要因もあります。特に教養のない人々にとって、何かすることがなければ、夕方の集まりはすぐに退屈なものになります。カードゲームは頭と手を動かし、穏やかな興奮を生み出し、厄介な考えや不安を払拭します。ダンスはパーティーの堅苦しさを打破し、男女を結びつけ、リズミカルな動きによる爽快感をもたらします。メープルシロップ作りや収穫の時期に行われる納屋での楽しい集まりも同じ目的を達成するが、満足度は劣る。ミュージカルやアマチュア演劇は、技巧を披露し、美的感覚を養い、演劇的な本能を満たし、社交の場でめったに顔を合わせることのない地域住民同士の交流の機会を提供すると同時に、少ない費用で健全な娯楽を地域に提供する。収益は町外に持ち出されるのではなく、地域の利益のために使われる。巡回公演や映画はそれほど望ましいものではない。それらはしばしば安っぽく、品位を損なうものだが、キネトスコープは教育に役立てることができる。

田舎がまだ忙しくなく、計画や楽しみに余裕がある時に行われる屋外での集まりは、コミュニティ精神を育むのに役立つ手段である。少年たちのホームグラウンドで行われるスポーツ大会は、自然とコミュニティの集まりとなる。[113]式典では、式典後にスピーチと軽食が提供され、優勝した個人またはチームに賞品やペナントが授与されます。湖や森、丘の上への昔ながらのピクニックは、友情を育み、深めるための最良の方法の一つであり、あらゆる年齢の人々に楽しい時間を提供します。様々な種類の友好的な競技が、その日の楽しみをさらに高めます。7月4日、植樹祭、オールドホームウィークなどの行事は、レクリエーションや近隣の関心事を育む機会となります。

120.コミュニティセンター。—田舎の人々の間には、生まれつきの孤立感やエネルギーと社会への関心の欠如があるが、効率的なリーダーシップの欠如は、組織的な社会活動にとって最も深刻な障害となっている。さらに、便利で適切な近隣センターが不足していることも問題である。建築様式が美しく、地域住民の利用に適した設備を備えたコミュニティセンターは切望されているが、なかなか実現しない。学校が地域社会が必要とする社交センターにならない理由はないように思われるが、ほとんどの学校はそのような用途には適していない。他に適切な施設がない場合、近隣住民の集まりの機会を提供するのは農村教会の役割であり、これは教会が地域社会全体の利益に貢献できる機会の一つであるという確信が高まっている。教会は、男性、女性、若者、子供を含む地域社会全体を代表している、あるいは代表すべきである。教会は、彼らのあらゆる利益を心に留めている。日曜学校、青年会、その他のグループで彼らのための機会を提供している。教会は、祭りや社交行事における社会的な関心を認識している。他に適切な制度が存在しないのであれば、地域社会のレクリエーション水準を高めるという役割をその機能に加えることは有益であろう。また、一般的に非難されている娯楽分野における弊害に代わる健全な代替策を見つける義務を負っている。

[114]
参考文献
カーティス：田園地帯での遊びとレクリエーション。

パファー：少年とその仲間たち。

ボーイスカウトハンドブック；スカウトマスターのためのハンドブック。

キャンプファイヤーガールズの書。

スターン：近所の娯楽。

カバリー：農村生活と教育、117～126ページ。

[115]
第17章目次
農村部の施設

121.社会生活の複雑性。—レクリエーションの手段と密接に関係しているのは、社交性を促進し、ひいては文化を提供する制度である。社会生活を区分けして、ある制度を純粋にレクリエーション的、文化的、あるいは宗教的なものと指定することは不可能である。農園や教会のような組織には、様々な利害や機能が混ざり合っており、それは一人の個人や集団の中に多様な利害や活動が存在するのと同様である。社会システム全体は複雑であり、無数の個人的な欲望や偏見、集団の排他性や保守主義、摩擦を生む対立する制度などが織り交ぜられ、絶えず新たな調整を強いられている。社会は海のように絶えず動き続けており、その構成要素は絶え間ない衝突の中で互いにぶつかり合い、同時に、岸に打ち寄せる巨大な波のように絶えず調和へと溶け込み、再び形成されてその過程を繰り返すのである。違いは、社会生活が上昇的な段階にあること、その活動が単なる過程の繰り返しではなく、明確な成果を生み出すことであり、それが数世紀を経て人類にとっての蓄積された資産となることである。最も永続的な成果は社会制度である。

122.村と田舎の商店。—農村共同体のあらゆる社会制度の中で、最も重要なのは村そのものである。村には点在する家々が集う中心地があり、家々は互いに近接して建ち並び、隣人愛の精神が育まれる。商人や専門職の人々は村に住み、同時に多様な関心事を持ち、地域社会のニーズを満たす。学校や教会はしばしば田園地帯に建てられるが、村は村を形成している。[116]そこは社会交流の中心地であり、コミュニティのほとんどの制度が存在する場所である。

これらの施設の中で最も原始的なものは、田舎の雑貨店です。そこには経済的、社会的、教育的な機能があります。地域で生産できない商品を供給し、地元の農産物の交換所として機能します。多くの品物を家庭で製造する必要性をなくすのに役立ちます。時には保険や不動産の代理店を併設していることもあり、村の郵便局としての役割も担っていることが多く、公共の掲示板も設置されています。店主が小切手の換金まで銀行業務を行うこともよくあります。社会的に見ても、この店は住民全員が集まる中心地であり、近隣全体に連絡網が張り巡らされているという点で、重要な役割を果たしています。ニュースや噂話の発信地であり、地方紙の代わりとなる存在です。かつては、そしてある程度は今でも、長い冬の夜に地域の男性たちが集まる社交クラブとしての役割を果たしています。そのため、過去には教育的な役割も担っていました。箱、樽、商品の束、古びた椅子、カウンターの端などが座る場所となり、あらゆる年齢の男たちがそこに座り、演説に耳を傾け、議論に参加した。この集まりは民主主義のフォーラムであり、政治が頻繁に議論され、世論が形成され、保守主義と進歩主義が投票箱で結論を検証する前に戦いを繰り広げ、科学と宗教が議論の対象となり、より一般的な興奮がない中で地域の利害が徹底的に議論され、作物や農業方法が間を埋めた。近年、この商店街は衰退した。常連客の上流階級はロッジを組織したり、農民組合に満足を見出したりする一方、商店や理髪店、その他のたまり場にたむろする人々は、実際には重要でない事柄について雑談にふけっている。

123.裁縫サークル。—田舎の雑貨店が男性にとってコミュニケーションと刺激の手段として果たしてきたことを、婦人会や教会の裁縫サークルは女性にとって果たしてきた。機会は少ないが、[117]それは、そうでなければ容易に表現できない考えや意見を表明する場を提供する。同時に、それは善意に基づく活動の機会を与えてくれる。これは男性フォーラムには言えないことだ。さらに、その活動に異性も参加できる夕食会を加えることで、より広範な社会貢献を果たすことになる。

124.グレンジ。—グレンジは男女両方を含む組織であり、若者と年長者の関心を融合させたものです。その主な目的は、農業共同体の共通の利益を強化し、経済的繁栄を促進することでしたが、いくつかの社会的特徴も持ち合わせており、多くの地域では単に社交目的で存在しています。グレンジは、農村共同体の社会教育センターとして非常に適した組織です。子供が家庭から学校に進み、学校を卒業して地域社会の成人生活に入ると、グレンジは市民奉仕のための訓練校としての役割を果たします。グレンジの部屋では、志を同じくする両親や地域社会の友人たちと共に、議会形式で議論に参加する方法を学び、農業の改良について話し合い、その分野の権威による講義を聞き、文学や歴史の知識を身につけ、時折、グレンジ主催の社交行事に参加します。音楽は会合を活気づけ、時には宴会が開かれたり、趣向を凝らした催しが催されたりする。農民組合も同様の組織で、1902年に南部で設立された。

こうした農村の利害関係は自然発生的に生まれ、他の制度では満たされないため、地域社会生活の社交の中心を提供し続けている。家庭、学校、教会はアメリカのコミュニティの不可欠な制度としてよく語られるが、せいぜい近隣生活のすべての機能を果たしているわけではない。少年たちの集まり、角の食料品店のストーブを囲む男たちの輪、女性の裁縫サークルやクラブ、そして農民組合は、それぞれ独自の方法で集団活動の必要な部分を果たしており、価値のある制度として認められるに値する。[118]確かに、これらの組織にも欠点はあるが、それは組織本来の性質によるものではない。ギャングを立派な目的に導くことができるように、商店クラブや裁縫サークルのエネルギーも有益な活動へと転換し、下品な話や陰口をなくすことができる。農園についても、その存在理念を維持し、教会のような他の価値ある社会組織と心から協力すれば、地域社会で最も価値のある社交の中心となる可能性を秘めている。

125.農民協会 ―制度的とは言い難いものの、地域社会に有益な奉仕を行う別のタイプの組織が存在する。例として、農民クラブ、農民協会、シャトークア運動などが挙げられる。これらは、農業地域の関心を喚起し、広げるための組織または運動である。これらの組織は、農業問題について検討し、娯楽や相互の交流を図るため、時には複数の地域から農民とその家族を数日間集める。州立農業大学や農業委員会、さらには全国的な集会所から講演者を招くことができ、貴重なアイデアや経験の交換所となる。教会や教師の大会とほぼ同じ目的を果たし、参加人数は限られている。農民協会は、全国的に州の農業教育制度の恒常的な一部となっており、地域での指導のために多数の講師や実演者が配置されている。女性や若者の特別な関心は、より大規模な集会に関連して、独自の協会で認められつつある。こうした機関の運営費用は政府が負担する。その成功は、もちろん、農民たちの参加と積極的な関心にかかっている。農民たちは、互いに交流したり、専門家の話を聞いたりすることで、多くの刺激と知識を得る。これらの機関は、示唆、コミュニケーション、そして協調的な活動を通して、個人と家族生活を豊かにする上で、結社がいかに価値あるものかを証明している。

[119]
参考文献
バック：グレンジャー運動。

バターフィールド：『農村の進歩』所収の章、104-120ページ、136-161ページ。

カーニー著『田舎暮らしと田舎の学校』90～107ページ。

ジレット：農村社会学、208-213ページ。

カバリー：農村生活と教育、117～159ページ。

[120]
第18章目次
農村教育

126.社会制度としての学校。—アメリカのどの地域にも、より豊かな生活という約束の地への入り口となる制度が一つあります。それは学校です。学校は家庭での教育を補完し、地域社会での生活というより広い経験への準備を整えます。子どもたちの身体と精神という原材料が学校に投入され、そこから長年の教育の成果が、地域社会の子どもたちの人格形成を左右する形で生み出されます。現代の学校は二種類に分けられます。一つは、設備、組織、機能にほとんど変化がなく、社会の他の制度が享受してきた進化の過程を経ずに、過去の遺物として残っているものです。もう一つは進歩的な学校です。常に環境に適応し、地域のニーズを満たすように自らを適応させてきたため、教育科学において時代に遅れをとらずにいます。時代が求めるのは、進歩的な学校がさらに進歩を続け、遅れている学校が可能な限り速やかに効率性の基準に達することです。

社会学の原則として、あらゆる社会制度は地域社会全体の水準に近似する。地域社会の生活が停滞していれば、学校や教会も現状維持に留まり、後退していれば衰退し、進歩していれば徐々に改善が見られる。一方で、地域社会はしばしば外部からの刺激を、まずは地域社会の制度を通して感じ取り、その制度が改善の手段となる。近年では、新しい考えと尽きることのない熱意を持って地域にやってきた教師や牧師によって、近隣に新たな活力がもたらされた例が数多く見られる。

127.教育の3つの基本原則。—教育には3つの基本原則があり、[121]あらゆる学校で認識されるべきこと。その第一は、教育は社会的なものであるという原則である。生徒は地域社会でどのように生きるかを学ばなければならない。家庭では、親族や親しい人たちとどのように付き合うかを学ぶことで社会化されるが、学校ではあらゆるタイプの人々とどのように接するかを学ぶ。生徒は社会的環境と物理的環境の両方を知るようになる。近所の家にはどのような人々が住んでいるのか？彼らの特徴、理想、欠点は何か？彼らの職業、人種や国籍、生活水準、貧困、富裕度はどのようなものか？自然環境によってどのように妨げられたり助けられたりしているのか、また、外部世界とのコミュニケーションや移動手段は容易なのか？社会的な交流を律する原則とは何か、そして生徒はどのようにそれを実践することを学ぶことができるのか？生徒はどのようにして個人の権利と社会的義務を調和させるのか？これらは慎重に答えるべき根本的な問いであり、地域社会が健全な社会生活を送るためには、学校のカリキュラムの一部にしなければならない。どのような学習課程においても、こうした科目がどのような名称で呼ばれるかはさほど重要ではないが、社会生活の原則は何らかの名称のもとで教えられるべきである。

教育の第二の原則は、職業教育であるべきだということです。学校を卒業した生徒は、社会で自分の道を切り開いていかなければなりません。普通の若者は皆、自分の生活費を稼ぎ、自分の家族を支えるようになる時を心待ちにしています。普通の少女は皆、自分の家庭を持つことを望んでいます。成功し、幸せな家庭を築くためには、知っておくべきことがいくつかあります。まず、家庭を築く方法を知ることが重要です。当然、家族という社会制度の歴史、家を購入または賃貸する方法、良い家庭の必需品（設備と家庭を活気づける精神の両方）、家族一人ひとりの義務と権利、そして家族と地域社会の関係について知りたいと思うでしょう。ここで疑問が生じます。家庭を築く人は、どのように家族を支えることができるのでしょうか？ [122]利用可能な職業の種類、そして手作業と精神訓練によってどのように役に立つ能力を身につけることができるか。主婦は、家政学や家事管理を学ぶことで、家庭を魅力的で快適な空間にするためにどのような役割を果たすことができるか。言うまでもなく、家庭の平和、幸福、快適さに不可欠なこうした学習は、カリキュラムに組み込まれるべきである。

第三の原則は、教育は文化的であるべきだということです。社会知識や職業知識は不可欠ですが、幅広い教養を身につけることは非常に望ましいことです。アメリカ合衆国の市民は、読み書き、きれいな字を書くこと、簡単な算数の問題を解くことといった基本的な技術を知らずに大人になることは期待されていません。さらに、多くの学校では、音楽や絵画を通して、多少の美的訓練を提供しています。これらは小学校の学習科目です。しかし、文化とはこれらだけにとどまりません。文学への理解、歴史の意味と価値、現代社会における科学の重要性、自国以外の国や民族の生活、そしてあらゆる人間関係における正しい考え方と正しい行動は、すべての人にとってほぼ不可欠な精神訓練となります。このような文化的教育を身につけるには時間と、価値の低いものを既存の学習課程から排除することが必要です。義務教育の期間と年数を延長することは、その教育が正しい原則に基づいているならば、非常に健全な傾向である。そして、まず、長い夏休みの一部を現在の学年度の学習を補うために活用する可能性、次に、すべての州の若者に無償の大学教育を提供する可能性について議論することも、同様に健全な傾向である。文化は生涯を通じて受け継がれるべきものであり、また受け継がれていくべきものであることを決して忘れてはならない。しかし、そのためには幼少期に学習習慣を身につける必要があり、学校時代は常に教育を受けるための絶好の機会となるのである。

128.現状の教育― すべての教育制度は、これらの基本原則に基づいて構築されるべきである。実際の教育は、この基準には遠く及ばない。適切な教育理念、専門家の指導なしには、この基準に到達することはできない。[123]教育と適切な設備。理想は狭義に偏っていた。教育は特定の種類の教育に偏重されてきた。かつては低学年より上の学年では文化教育が中心であり、それがほぼ唯一の文化教育であったため、生徒の半数以上が高校入学前に中退してしまった。近年は実践的な訓練が重視されるようになり、職業訓練コースが文化教育コースの一部を圧迫する傾向にある。最も重要な社会教育は、付随的なものとみなされたり、完全に省略されたりしてきた。3種類の教育すべてが不可欠であることを、世論が理解するよう教育する必要がある。

しかしながら、このような幅広い教育を行うための教師の確保には深刻な困難が伴う。師範学校における改革の拡大は必要だが、これは各学年からの需要が高まった後でなければ実現できない。もう一つの困難は、職業教育に必要な設備の費用である。これは社会科教育や文化教育の導入を妨げるものではないが、実技訓練や家政学のコースは、ほとんどの教育委員会が負担できる額を上回ってしまうのが現状である。とはいえ、これは乗り越えられない障害ではない。安価な設備は市場に出回っており、国民が望めばより良い教育委員会を選出することも可能だからだ。

129.求められるもの―より良い農村教育。―農村地域の学校には特有の弱点がある。その第一に、教育が農村の経験に基づいて行われていないという点である。単純で身近なものから始め、より複雑で遠いものへと段階的に進めていくことは、教育における指導の原則として広く受け入れられている。この原則に基づけば、農村の学校は、地域の地理、算数における農村的な教材、農村の趣のある文学や音楽、自然観察と自然画などを活用するべきである。しかし実際には正反対のことが起こっており、その結果、子どもは周囲の環境や機会を評価せず、日々の仕事を通して慣れ親しんだ、より重要な都市生活のためにそれらを避けるべきものとみなすようになっている。

[124]第二の弱点は、農村教育が、田舎で生計を立てなければならない子どもにとって重要な事柄を数多く欠落させていることである。家族から始まり、地域社会の社会生活へと展開していく、農村の状況を自然かつ体系的に議論すること。農場、そして近隣地域における生活の経済面を学び、農業の基本原理を理解し、様々な土壌や作物の働き、最適な耕作方法や被害からの保護方法を習得すること。簡単な家庭科の授業を通して家庭の責任を担う準備をすること。これらは、田舎の少年少女たちの成功と幸福の基盤となる。したがって、農村教育は方向転換する必要がある。

130．教育の質。―地方の子どもも都市の子どもと同じように質の高い教育を受ける権利があるが、学区の貧困と財政難、そして小規模校の多さのために、地方のコミュニティは低い給与しか支払えず、質の高い教育を確保できない。全国には、生徒数が10人未満の学校が何千校も点在し、安価で魅力のない建物に収容され、教師は師範学校での訓練を受けておらず、仕事に対する熱意も持ち合わせていない。1日に20以上のクラスが様々な科目を暗唱するのを聞くこともあるが、教師にも生徒にも刺激はなく、授業時間は単なる時間つぶしの手段に過ぎない。このようなコミュニティでは、有給の監督者による効果的な教育監督はほとんど行われておらず、教育委員会は限られた週数の教育にかかる費用以外の基準で判断する資格がない。

小さな地区学校は、地方の悩みの種である孤立感をさらに強める効果を持っている。農家は皆、家族の便宜のために学校が近くにあることを望んでいるため、この学校は存続し続けている。「小さな赤い校舎」の歴史は、地区本部にロマンチックな魅力を与えているが、実際のところ、地区学校はその役割を終えている。地区学校を統合しようとする強い動きがある。[125]そして、地域社会のニーズに見合った学校を、魅力的で広々とした敷地を備えた便利な中心地で建設し、設備を整え、教員を配置する。経験上、必要な教員数が少なくなれば、同じ予算でより優秀な教員を確保できるため、費用は必ずしも増える必要はない。また、生徒数が増えれば、規則的な学年制度と、熱意と向上心を掻き立てるのに十分な規模のクラスを設けることができる。地区学校は教育生産における分業の原則に基づいて運営されているが、効率化のための協力や連携の恩恵を受けていない。一方、統合学校はこれらの利点を確保すると同時に、学年を通じたより良い分業を実現している。農村教育は再編成が必要である。

131.落胆させる環境。―多くの農村共同体は、かつての中国のように、過去に囚われてきました。勇気と野心に欠け、陰鬱で落胆に満ちた雰囲気が漂っています。こうした共同体の気質は、社会集団にも表れ、家庭にも、学校にも感じられます。農村地帯の多くの地域で、このような状況が見られます。老朽化した校舎は、簡素で手入れが行き届いておらず、安普請で、木陰もなく、低木で飾られていない荒涼とした環境の中に建てられています。校舎の入り口まで続く歩道や車道はなく、愛国心を示す旗竿さえありません。校舎内部は採光と換気が不十分で、時代遅れの家具は生徒のニーズに合っていません。建物全体に、学校生活を快適で有意義なものにするための設備や近代的な機器がほとんど備わっていません。このような環境では、学校が本来提供すべき刺激は何もありません。刺激に素早く反応できる優秀な生徒も、最も成績の悪い生徒のレベルにまで落ち込んでしまいがちで、家庭で狭められた精神的な視野は、学校生活の中でほとんど広がることがなく、教育機関が存在する本来の目的が達成されない。

[126]
参考文献
フィスク著『国の挑戦』 151～170ページ。

フォグト著『アメリカの農村学校』 154～253ページ。

カーニー著『田舎暮らしと田舎の学校』133～301ページ。

カーン：田舎の学校の中で。

ジレット：農村社会学、233-263ページ。

ブライアン：田舎暮らしの詩。

[127]
第19章目次
新しい田舎の学校

132.新しい農村学校における自然学習。―これまで述べてきたような欠陥のある農村教育機関とは対照的に、新しい農村学校と、それが重要な一部を担う田園生活運動が存在する。新しい教育の第一歩は、学校が学習内容や活動を生徒の日常生活と結びつけるという役割をますます認識していくことである。田園生活の背景は自然である。したがって、自然学習は新しいカリキュラムにおいて基礎となる。まず、自然物を注意深く観察し、子どもが鳥や蜂や花を識別できるようになるまで続ける。知識に加えて、鑑賞力も養われる。シダや葉、小川のほとりや丘の斜面、星がちりばめられ雲が点在する空の美しさは、単なる観察では理解できず、心の教育によって初めて理解される。これは教師の役割の一部である。自然物や自然の力を経済的に利用することは二次的なものであり、そうあるべきであるが、新しい教育は観察によって得られた知識と鑑賞を通して培われた熱意を、社会的なニーズに応用する。農業は経済的な目的のための職業であるだけでなく、社会福祉のための天職でもあるように思われる。他のあらゆるものと同様に、自然研究には道徳的、宗教的な価値がある。自然はとりわけ法則の支配下にあり、その法則への服従、自然の容赦ない要求への適応は、自然の子らにとって不可欠である。現代の子供たちに教えることができる道徳的教訓として、これ以上に健全なものはない。自然は精神にも奉仕する。力、秩序、美、知性は自然界の言葉を通して人間の魂に語りかけ、思慮深い子供は自然を通して自然の本質を見抜くことができる。 [128]神。そのような神は理論上の存在ではなく、自然界において神の存在は自明である。

新しい農村学校の理論はすべて実験に基づいています。新しい教師と生徒たちは協力して校庭や校舎の内部を美しく整え、庭を計画して作り、あらゆる種類の園芸実験を試みます。彼らは研究対象の植物を育て、何よりも成長の過程を目の当たりにします。土壌や種子の使い方、適切な手入れを通して、彼らは実践的な農業の教訓を学びます。それは、机上の学習だけでは決して得られない満足感を、従事者全員に与え、生徒たちが自分の畑を持つようになると、はるかに優れた農業が可能になります。生徒たちは成長を待つ必要もありません。学校で学び、近隣で実践した多くの教訓は、すぐに近隣の農場で応用されるからです。

133．個人の研究― 新しい農村学校における第二の研究テーマは個人である。自然研究は農村学校にとって不可欠であるが、「人類にとって最も崇高な研究対象は人間である」。個人が社会的責任を自身の権利よりも重んじることは極めて重要であるが、個人の重要性が見過ごされることがあれば不幸なことである。身体の性質、食事と衛生の必要性、高潔な男性と女性にふさわしい道徳的徳、生徒の自然な生息地である農村環境の中での自己啓発の可能性などは、各学年を通して根気強く真剣に研究するに値するテーマである。生理学、心理学、倫理学をそれぞれ独立した科目として教える必要はないが、それらすべてに共通する基本原理は、すべての個人の精神的資産となるべきものである。

134.農村社会科学。—同様に、高校であっても農村社会学や農村経済学を名指しで教える必要はなく、おそらく推奨されないでしょう。カリキュラムに農業を含めるように拡張すると、土地の所有と利用、農場経営、マーケティングの原則についてある程度の検討が必要になります。会計、手作業訓練、[129]そして、家庭科も新しい学校教育に取り入れられています。これらと同じくらい重要なのは、家庭、学校、地域社会に本来存在する社会関係を説明し、すべての人々が互いに依存していることを示し、傲慢な個人主義や頻繁な社会摩擦よりも協力の利点を指摘することです。これらの関係に加えて、あるいはこれらを補完するものとして、田舎と都会のより大きな関係、それぞれが互いに提供できる相互奉仕、両方のタイプのコミュニティにおける社会生活の特徴と傾向、そしてビジネスのやり方やそれぞれのコミュニティの人々の性質と特徴の変化の影響が挙げられます。これらのトピックに続いて、学校、農民組合、教会などの機関を通じた農村社会化の問題、そして社会関係の研究ですでに学んだ原則の応用が取り上げられます。

135.経済性と効率性の向上― 学校のカリキュラムが地域社会のニーズに合わせて調整される一方で、教育システム全体の経済性と効率性の向上も望ましい。これは、より良い監督と指導によって部分的に達成されるが、学校の統合によって、より良い成績評価、カリキュラムの拡大、指導の改善、生徒のより深い関心が可能になる。しかし、学校統合から得られる最良の結果の1つは、地域社会そのものにもたらされる。統合された学校は、より大きく、より設備の整った建物となる。多くの場合、大きな集会ホール、図書館、農業実習室を備えている。新しい学校は、計り知れない可能性を秘めている。適切な指導の下、あらゆる年齢層と学力レベルの人々のための教育センターとなる可能性がある。特に、新しい教育の恩恵を受けるには早すぎた若者や中年層のための成人継続教育学校は、晩秋から冬にかけて開講できる。このセンターでは、共通の関心事に関する大衆向けの講演や実演、農村の関心事に基づいた娯楽が開催される。農村開発プログラムには、より広範な社会関係や国際情勢に関する教育が時折組み込まれる。

[130]136.教師は地域社会のリーダーである。—学校が統合されると、よく訓練された教師が加わり、そのような教師は地域社会のリーダーとして新たな評価を受けるに値する。ヨーロッパやアメリカの農村部の一部では、牧師が集会所の近くに牧師館を持つように、教師は学校の近くに定住する。そのような教師は地域社会の福祉に関心を持ち、地域社会の改善に協力する意欲がある。男性であれ女性であれ、彼は自然と地域社会のリーダーとなり、世論の支持と十分な支援を得て、地域社会にとってかけがえのない財産となる。そのような教師は単なる学校の教師以上の存在である。彼は人々に地域社会の生活を解釈することで、人々の社会教育者となる。彼は社会的な理想の可能性を示すことで、希望、野心、勇気を鼓舞する社会的な刺激者となる。彼は他の地域社会がそれぞれの地域で成功を収めてきた方法と原則を定義することで、新たな繁栄への導き手となる。教師という媒介を通して、地域住民は地区内や郡全体の他のコミュニティと重要な繋がりを持つことができ、共通の利益について検討したり、協力の試みを行ったりすることができる。それはまず教育目的のためであり、その後は地域社会全体の繁栄のためである。

当初、多くの地方の教師は、学校で子供たちに適切な施設を確保することに多くの時間を費やすだろう。なぜなら、良い校舎は、それを要求し、粘り強く努力する勇気のある教師を待っていることが多いからだ。しかし、地域社会のためのより大きな仕事は、それに次ぐ重要性しか持たず、教師の提案に対する高齢者の反応を大きく高める。過去の大きな弱点の一つは、平均的な教師の在職期間が短いことだった。保守的な地域社会で変化を起こすには時間がかかり、新しい教育は、新しい教師が地域社会に定着して初めて成功する。医師のように農村共同体の生活に溶け込み、新しい考えやより高尚な理想でそれを高めることは、現代アメリカにおいて他に類を見ない宣教活動と言えるだろう。

137.高等教育。—師範学校、地方アカデミーまたは郡立高校、そして大学は、[131]農村教育において重要な役割を担っている。訓練を受けた教師を供給するのは師範学校の役割であり、師範学校は現状の需要に迅速に対応している。12以上の州の高等学校や専門学校には、農村教師養成講座が設置されている。これらの高等学校では、ますます多くの教師が赴任する農村生活に関連したカリキュラムを策定している。

138.大学ができること― 地方から大学へ進学する若者の数が増えている。大学は、地元の小学校では提供できないような高度な文化でアメリカの若者を教育するという原則に基づいて設立された。大学の役割は、小学校で教師が試みていることをはるかに大きな規模で実現し、個人の精神に、そうでなければ不可能なほど広い視野を開くことである。これらの高等教育機関は人間化の過程を経ており、社会科学や生活術をより重視し、実生活と結びついている。伝統があり、保守的な趣味や傾向を持つ理事や卒業生を抱える既存の教育機関の場合、職業上のニーズに迅速に対応することが困難である。おそらく、技術学校や農業学校がそれぞれの専門分野を代表するように、ある種の大学は主に知的文化を代表するのが最善であろうが、真の大学は州民すべての社会的な関心を代表するものでなければならない。

州全体に対する大学による社会奉仕活動の一例は、ウィスコンシン大学の近年の歴史に見られる。同大学は、正規課程を履修する学生を教育するだけでなく、州民のニーズを考慮し、できるだけ多くの人々に情報と知的刺激を提供することを目標とした。通信教育を提供し、講師団を派遣して普及講座を実施し、他の州立機関と提携した。あらゆる階層の人々に働きかけ、あらゆる社会的関心事に触れた。特に農民にとって有益な存在となった。[132]住民や大学関係者の中には、大学の幅広い有用性を信じる人々がおり、彼らは計画を推進し、農家の息子たち、そして年配の農家のための短期冬季農業講座の開設に成功した。さらに、女性向けの家政講座にも活動を広げ、少年少女の関心にも配慮した。大学は活動範囲をさらに広げ、郡の農業学校と連携して農業講座を組織し、試験場を設立し、少年たちが地元の農業コンテストに出場して賞を獲得するよう奨励した。こうした取り組みにより、大学は広く人気を博し、州民にとって非常に有益な存在となった。

139.公共図書館。—学校は農村地域における主要な教育機関として際立っているが、文化を担う唯一の機関では決してない。図書館もその役割を担っている。田舎の家庭図書館には、文化的にも実用的にも価値のある本はほとんどない。小説の貸出図書館も大して変わらない。厳選された文学作品を所蔵する学校図書館や村の図書館は、あらゆる農村にとって必要不可欠なものとなるべきである。そこには、時代を超えた名著の数冊、定期刊行物を含む最新の文学作品の小コレクション、そしてあらゆる側面における田舎暮らしに関する豊富な文献が所蔵されるべきである。図書館の役割は、書籍リストや書籍展示を提供することによって、人々に何をどのように読むべきかを教えること、そして学校や教会を通して、本を最大限に活用するための読み方を時折実演することである。この国で公共図書館が普及する以前は、良質な文学作品を確保するために図書館協会が設立されていた。こうした団体は、公共図書館を維持することが困難な小規模な地域社会において依然として有用であり、国から移動図書館を確保するための手段としても機能する。移動図書館には、書籍の頻繁な入れ替えという特別な利点がある。あるいは、学校図書館は地域社会全体の文学コレクションの中核となることもあり得る。特に、学校の建物がコミュニティセンターとして開放されている場合はなおさらである。

[133]140.読書会と音楽クラブ。―図書館が公共にとって持つ価値は、もちろん、書架に本が並んでいることではなく、その利用にある。文学クラブや芸術クラブ、読書会の存在は、こうした利用を促進する。それらは、交友と教養という二重の欲求を満たす。適切な結社の基盤は、共通の関心事である。地域史や地質学、自然研究、州や国の時事問題、芸術の特定の分野、あるいは特定の国や時代の文学などが、クラブや読書会の特別な関心事となり得る。いずれの場合も、図書館は探求の実験室となる。社会的なニーズから組織がどのように生まれるかを示す、過去30年間で特に成功を収めた組織の一つが、シャトークア運動である。日曜学校の拡充事業として、夏季集会や地域読書会を通じて、聖書研究に加えて歴史、文学、科学の研究を取り入れることから始まったこの運動は、発展を遂げ、今では数多くの人気講演会や娯楽を提供する1000もの夏季講習会を擁し、アメリカ合衆国で最も有益な教育機関の一つとなっている。

どの地域も音楽に関心を持っています。教会、学校、公共の集会など、あらゆる行事に音楽は欠かせない要素です。音楽クラブは、田舎でも都会でも、同じ趣味を持つ人々が集まる効果的な組織の一つです。音楽クラブには二つの種類があります。一つは、楽しい交流から得られる喜びを求めて参加する人々、もう一つは、音楽的教養を身につけるために参加する人々です。娯楽のためであれ、勉強のためであれ、音楽クラブは大変価値があります。音楽の影響で、対立は和らぎ、憂鬱な気分は消え、社交性と陽気さが生まれます。昔ながらの歌唱学校は、地域社会で最も人気のある社交機関の一つでした。その役割を担う何かが必要です。器楽を真剣に学ぶためのクラブやバンドは、個人に教養を与えるだけでなく、教会や地域社会にとってもますます価値の高い財産となります。

[134]141.女性クラブ。―これらは非常に一般的になったため、特別な説明は不要ですが、社会現象として重要な意義を持っています。これらは思想の解放における新時代を象徴し、新たな関心と野心を示し、将来の市民を育成する訓練の場でもあります。議論の範囲が幅広い人間的関心事に及ぶため、特に価値があります。農村部の女性にとっては大きな恩恵であり、これまで大都市圏で最も多く存在してきましたが、あらゆる場所でより高度な文化への普遍的な刺激と指針となる可能性を秘めています。農民組合がない場合、農業に関心を持つ人々のための中心地として機能し、得られた知識を地域の問題に適用することで議論を実践的なものにすることができますが、その最大の価値は、女性の思考と関心の視野を自分たちの事柄を超えて広げることにあります。農村部の男性が同様の集会や国家的関心事に関する議論を行うための地域協会や同胞団を組織すれば、政治集会や投票の特別な日に行われる協会や議論から得られる恩恵を何倍にも増やすことができるでしょう。農村の人々の精神は、頻繁な刺激と、多くの人々との交流を必要とします。そのため、文化的な機能は、経験によって認められた集会と組織化の方法によって提供され、指導者が育成され、時折刺激が与えられ、生活の様々な側面が豊かにされるべきです。こうした事業は、人々自身が担うべきものですが、その発案はしばしば外部からもたらされます。通常、地域社会で真に文化を求める人は少ないかもしれませんが、こうした少数の人々を育成することによって、賢明で有能なコミュニティの指導者が生まれるのです。

[135]
参考文献
ハート：村落および農村コミュニティの教育資源、197-277ページ。

カバリー：農村生活と教育、161～347ページ。

カーニー著『田舎暮らしと田舎の学校』336～340ページ。

デイビス：公立学校における農業教育。

エグルストンとブリュエール：『農村学校の仕事』、193～223ページ。

ハウ：ウィスコンシン：民主主義の実験、140～182ページ。

『カントリーライフ』誌、200～210ページ。

フォグト著『アメリカの農村学校』、254～281ページ。

[136]
第20章目次
地方自治体

142．政府の必要性 ―娯楽や文化の施設は、国家が義務教育制度を採用している場合を除き、ほとんどの場合、地域の人々の自発的な活動によって設立される。政府は、自発的に設立される場合もあれば、外部の権威によって固定される場合もあるが、いずれにせよ、政府の存在から逃れることはできない。政府は形態や効率性を変えることができ、その価値は世論の基準に依存するが、消滅することはない。家庭では子供の活動が親の統制によって、学校では教師の規律によって規制される必要があるのと同様に、地域社会の人々の活動は政府の権威によって規制される必要がある。各個人の自制心や、社会の意思を執行する執行機関のない慣習や世論の存在だけでは、すべての人々の利益を守り、促進するには不十分である。政府はあらゆる場所で必要とされてきた。

143.法の支配。—地域社会における規制の存在は常に明白である。子どもは義務教育法に従って学校に送られるときに法と関係を持つようになる。子どもは法によって建設され維持されている道路を通って学校に行き、法を執行する教育委員会または学校委員会によって提供された校舎に入り、法に従って雇用され給与が支払われている教師の指導を受ける。授業時間、学期、休暇の長さは同じ機関によって決定される。レクリエーションの時間中も、子どもは依然として法の支配下にある。狩猟法によって、狩猟や釣りができる時間とできない時間が規制されているからである。子どもが成長して市民権を取得すると、社会の負担の一部を負わなければならない。子どもは、[137]彼は国の立法者だが、だからといって法の制約から逃れられるわけではない。彼は、自分を拘束する政府を支える税金、すなわち地方税、州税、連邦税の分担分を支払わなければならない。召喚されれば、陪審員を務めたり、公務を遂行したりといった公務を果たさなければならない。たとえ自分の住居において、一家の主であり世帯主であっても、自分の敷地内で迷惑行為によって公衆衛生や道徳を害してはならない。債権者に対する彼の財政的義務は法律によって保証されており、所有する土地の所有権さえも公的な記録によってのみ確認される。彼が生活する上での法的制約が地方的なものであろうと国家的なものであろうと、それは何ら違いはない。それらはすべて、彼と彼の隣人が責任を負う制度の一部であり、市民として維持する義務を負っている制度の一部なのである。

144.政治用語。—この文脈で用いられる特定の用語を正しく理解し、使用することが重要です。国家とは、社会統制の権限を行使するために組織された人々の集まりです。社会学的な意味では、国家は広い地域や狭い地域に限定されませんが、政治用語では、ニューヨーク州やイギリスの主権国家のように、すべての人々に対して一定の権限を持つ大きな地域を指します。政府とは、人々の意思、あるいは人々が服従する権威を持つ個人の意思に従って、社会統制のために機能する機関です。政治とは、統治の科学と技術であり、その最高形態として政治家としての手腕、最低形態として政党機構の操作を含みます。法律とは、表向きは公共の利益のために政府によって管理される社会規制の体系です。これらのそれぞれは、私益のために悪用される可能性があり、過去にも悪用されたことがあります。国家においては、一人の人物または少数の集団が、個人的な権力、あるいは家柄や富の威信によって主権を掌握し、それを私的に利用してきた。歴史は数多くの事例によってそれを証明している。多くの場合、政府の形態は、本来果たすべき機能にうまく適応していなかった。[138]フランス革命の統治機構は、下層階級の統治ニーズにうまく適合していなかった。アメリカ共和国の統治機構の多くは、当初定められた憲法の形態に合致しておらず、共和国建国の父たちが築いた統治体制が革命的に変容しないためには、憲法を拡大解釈したり修正したりする必要があった。そのため、法律と政治は社会のニーズに合わせて再編成、改訂、再解釈されなければならなかった。法律は進歩において保守的な要素ではあるが、必然的に公平性の要求に適応していく。

145．人民の意思。―ヨーロッパ大陸では、地方行政は通常、中央政府によって組織されるが、アメリカでは、地方行政は国家の統制からより独立している。大西洋を挟んだこちら側では、植民地政府は地方の自由をほとんど侵害せず、独立革命後、人々は自らの国家組織を作り上げ、一定の権限を与える一方で、自らの地方特権を厳重に守った。彼らは、一般的な立法権を犠牲にし、しぶしぶながら国家に行政権と司法権を認めたが、直接税の徴収と支出を含む地方行政の管理権は保持した。したがって、地方行政は、地域社会の意思を反映し続けてきた。その意思は、時に感情的な衝動に左右されることもあるが、通常は秩序への愛着と、アングロサクソン的な自制心によって制御されている。人民の意思が政府を作り上げ、その行動を正当化しているのである。意志は、公務員に対して効果的に強制できるほど固定されておらず、統一されていない可能性があり、改革や革命によって強制力を持つようになるまで待たなければならないかもしれないが、最終的には、そして長い目で見れば、人民の意志が勝利する。民主的な憲法の規定により、政府の運営に対する判断はしばしば人民によって下され、行政政策を変更したり、以前に選出した政府機関の代理人を拒否したりする権限が人民にある。地方レベルでは、人民はすべての公職候補者を知っているという利点がある。農村政府の効率性は歳入に大きく依存しており、農民は[139]税率を引き上げれば、人々は徐々に良質な道路や良質な学校の価値を理解し始めるだろう。

146.共同体の古代史。—農村共同体の統治には、共同体自体と同様に、独自の歴史がある。この統治は徐々に地域のニーズに合わせて変化していくが、もはや役に立たなくなった以前の形態や慣習の名残をなかなか捨て去ることはない。共同体の歴史は原始時代にまで遡り、当時、氏族集団は共通の利益を認識し、首長または族長の指導力を認めていた。慣習は氏族の法であり、年長者は首長が慣習を解釈するのを助けた。共同体の統治は二つの方法で発展した。一つは権力の中央集権化の道、もう一つは民主主義の発展である。一つの傾向は、古代の慣習に過度の重要性を与え、それを宗教と結びつけることで神聖さのベールをかけることであった。このような保守的な共同体は、やがて停滞した文明を築くことになったが、活力に欠け、たいていは近隣の精力的な共同体や君主の支配下に置かれることになった。これが東洋の共同体の典型的な歴史である。もう一つの傾向は、地方の法律や組織を変化する状況に合わせて適応させ、地域社会のすべての構成員の能力を活用し、地方議会での発言権と公職に就く権利を与えることであった。こうした進歩的な共同体の例としては、ギリシャの都市国家、ローマ共和国、そしてローマ帝国に定住する前の蛮族ゲルマン人の農村共同体などが挙げられる。ギリシャの共同体が衰退すると、外国の支配下に置かれるようになった。ローマは共和国を帝国化したが、自国の自治体をうまく統治する方法を決して忘れることはなかった。ゲルマン人は民主主義のやり方をイギリス人に伝え、そこからアメリカ大陸へと伝わったのである。

147．農村政府の2つの形態― アメリカでは、初期の入植様式から派生した農村政府の2つの形態が存在する。ニューイングランドでは、入植者たちは集会所を中心に集まった村々に密集して定住した。1つまたは複数の村が集まって町を形成した。[140]政府の目的のため。これらの小さな地区では、すべての市民が頻繁に集まることが可能であり、年次集会でコミュニティの有権者が役員を選出し、必要な地方規則を採択した。海外から移植された長い慣習により、教会と国家は密接な関係を保っており、分離という新しいアメリカの原則が広く採用されるまで、マサチューセッツ州の年次タウンミーティングは教区集会であり、コミュニティは教会と国家の両方のニーズに関して投票を行った。南部ではコミュニティの生活はそれほど緊密ではなく、タウンミーティングは流行していなかった。教区は教会業務を処理するために教区会議を開催し、監督制が国教であった。貧困救済委員は同じ会議で選出された。社会および司法目的のための郡議会があったが、イングランドの地主階級のように、それぞれの地域で少数の有力者が物事を管理し、特権を永続させた。こうした経緯で、北部では民衆による統治が物質的・社会的な進歩の道を歩み続けた一方、南部ではプランテーション貴族が奴隷制を含む植民地時代の思想や制度を保守的に維持した。

入植が進むにつれて、これらの地域的な違いは拡大したが、両者の境界付近ではある程度両者が融合した。人口がまばらだった時期には郡組織が必要だったが、近隣地域は学区として組織され、自然な過程を経て学区はタウンシップ政府の核となり、最初は学校運営のため、後にはコミュニティ全体の自治のためとなった。イリノイ州のように、郡民がタウンシップ政府を組織するかどうかを選択できる場合もあったが、2つの制度が比較され競争する場所では、タウンシップ政府の方が人気があった。純粋な民主主義が存続する限り、小さな地方自治体が必要であり、ニューイングランドのタウンミーティングはその目的に非常によく適合しているように思われる。[141]自治。近年、政治予備選挙や国民投票といった形で民主主義を拡大する傾向が見られるが、これはこうした組織化を促進するものであり、南部地域においても町制度は拡大し続けると予想される。

148.町と郡の役人。—町民集会は公共の建物で開催されます。植民地時代には、教会と国家の密接な関係から、集会は集会所で行われるのが適切でした。西部では、学校が地域組織の中心であったため、学校が自然な投票所でした。現代のニューイングランドでは、小さな村にも町役場があり、そこには大きなホールがあり、町民集会やさまざまな社会目的のための地域集会に利用されています。町民集会では、毎年、選任委員と呼ばれる行政役員と、書記、会計、巡査、学校委員などの下級役員が選出されます。そこで、地域社会は役員の給与、貧困者の支援、道路の維持、街灯や公共図書館などの近代的な改善のために税金を納めます。各政党は通常、候補者を擁立しますが、党派への忠誠心よりも個人の能力が重視されます。東部で普及している地方選択制度の下で、地方有権者の重要な役割の一つは、翌年に酒類の販売許可を与えるかどうかを決定することである。住民投票政策の拡大に伴い、州議会の制定法は頻繁に地方有権者の審査に付されるようになっている。

町制度が存在しない場合、またはより大きな郡の一部である場合、より広範な責任を担う役員が選出されます。郡役員の職務は主に司法的なものです。郡役員には、地域全体の秩序と正義を維持するために住民によって選出される保安官、突然死や災害を調査し、犯罪があった場合にはその原因を特定するための審問を行う検死官などがいます。郡委員または郡監督官は、町の選任委員に相当する行政官であり、郡の書記官と会計官は、それぞれの肩書きを持つ町の役員と同様の職務を担います。

[142]149.政治的関係と責任。—地方自治体は、郡政府の下でも、より大きな政治単位の一部であり、したがって、より大きな州との関係と責任を負っています。町民集会は、新しい校舎の建設や町道の建設といった事項について立法することができますが、郵便局の場所を決めたり、州道や郡道の位置を変更したりすることはできません。町民集会は、地方税を増減することはできますが、州税の額を増減したり、国の関税を規制したりすることはできません。町民は、州議会または連邦議会の代表者によって制定された法律の管轄下にあり、法律違反については、郡、州、または国の裁判所で裁判を受け、処罰されます。これらのより大きな政治単位の市民として、町民は郡、州、および国の役人を選出する投票権を持ち、また、国民から与えられた最高位の役職を目指すこともできます。

150.政治基準。外国人にとっては、このような統治制度は非常に複雑に見えるかもしれないが、それによって国民の自治が維持され、高い効率性が保たれている。社会統制の問題は研究が必要であり、広く採用される前に各州で様々な試みが行われる。政党政治には、不誠実な手段と「汚れた」金で潤された機構による腐敗がある。しかし、地方自治は、地域社会の知性と道徳水準に平均的に達している。学校が、少年少女が社会関係と市民としての責任を理解するための適切な訓練を行う効率的な中心地であり、集会所が、天上だけでなく地上においても展開する社会倫理と宗教について議論する効率的な中心地であるならば、町議会は賢明な投票と清廉な政治手法において、その役割を果たすだろう。教師と大臣が地域社会の指導者としての地位を獲得し、力強い世論の教育者であり、地域社会が国の政治舞台における最良の建設的勢力と十分に接触し、その刺激を感じ取ることができるならば、政治的タイプは[143]地域レベルでは、その割合はそれほど低くはならないだろう。自治権を持つ人々は、常に自分たちが望むだけの良い政府を持つことができる。もし政府が本来あるべき姿でないとしたら、それは人々の意思が十分に反映されていないということだ。

参考文献
フェアリー：郡、町、村における地方自治。

フィスク著『アメリカ合衆国の市民政府』 34～95ページ。

ヘンダーソン：社会要素、292-317ページ。

ハート著：村落および農村地域の教育資源、92～105ページ。

クーリー：社会組織、402-410ページ。

[144]
第21章目次
健康と美容

151.地域社会の健康と美。—かつて、農村政府の活動範囲は政治的および経済的な問題に限られていました。アメリカ人の個人主義は、政府が他の事柄に干渉することを嫌悪していました。財産が保護され、公共施設の維持のために適切に課税されれば、政府の義務は果たされたと考えられていました。個人は、自分自身と家族のあらゆる責任を負おうとしていました。農村地域の健康や美観といった問題は個人のイニシアチブに委ねられ、概して軽視されていました。主婦が病気の隣人を看病することで同情と親切を示すことはよくありましたが、地域社会の人々は伝染病や感染症の深刻さをほとんど理解しておらず、細菌についての知識もなく、予防策についてほとんど考えていませんでした。建物や敷地の外観は、自分たち以外の誰にも関係のないことでした。彼らは、一人ひとりが皆のために、そして皆が一人ひとりのために社会的義務を果たすという概念を持っていませんでした。その結果、不衛生な建物や敷地、そして多くの地域に蔓延するみすぼらしさと怠慢の雰囲気のために、結核や腸チフスなどの病気が不必要に多く発生した。人々に美的感覚が欠けていたわけではなく、訓練されていなかっただけであり、新大陸征服のための闘争においては、そのような些細な配慮はすべて、基本的な欲求を満たすために後回しにせざるを得なかったのである。

健康と美は、公共の注目と規制を必要とする問題であるという認識が徐々に広まりつつある。幸運と幸福は、純粋に経済的、政治的な問題ではない。よく整備された道路、清潔でよく計画された公共の建物、衛生的な農場施設、適切に排水された[145]農地やきれいな飲料水は、1エーカーあたりの収穫量を増やすわけではないかもしれないが、寿命を延ばし、快適さと満足感を高める。

健康状態を気にすることがもはや奇妙に思えなくなれば、田園風景の美しさに目を向けることも比較的容易になるでしょう。学校や集会所を建てる場合、優れた建築の原則が守られ、建物が木々や低木、手入れの行き届いた芝生の中に建てられれば、地域社会の満足度は高まります。このような実物を教訓として、地域の人々はやがて自分たちの所有地と公共の所有地を比較し、模倣の衝動が働き始め、余暇の許す限り個人が改善を始めるでしょう。自然が本来美しくあるべきだった風景に、醜い傷跡を残している村もあります。農民たちは、実用的な改善をしようと、雑草を刈り取り、低木や蔓を取り除いて柵の角や道端の野生の美しさを破壊してしまいました。一方で、不思議なことに、小道には雑草が生い茂り、庭には草が伸び放題になっているのです。田舎の多くの農場には、雑然としたゴミの山、今にも崩れそうな小屋、錆びついた機械、そして至る所に散乱したゴミがあり、美意識はおろか、清潔ささえも欠如していることが見て取れる。しかし、農夫とその妻は倹約家で勤勉な人々であり、家の中では几帳面な性格をしているかもしれない。彼らの心は、屋外の美しさや醜さに敏感ではない。彼らは自然が美的であることを忘れている。彼らは自然の美しさの中に暮らしているにもかかわらず、目は鈍く耳は鈍く、彼らにそれを教えるのは難しい。幸いなことに、近年、田園風景の美しさの可能性に対する新たな認識が芽生えつつある。子供たちは学校の周囲の環境や、趣味の良い内装を通してその美しさを理解し始めている。年長者たちは芝刈り機を購入し、フェンスを塗り替えている。そして、アメリカはかつてのイングランドの美しい田園風景に匹敵する魅力を持つようになるかもしれない。

152.町は田舎より健康的か？ — 田舎の人は町の人より健康的だと一般的に信じられてきた。彼らは屋外で生活し、[146]運動や勤勉は繊維を丈夫にし、病気に対する抵抗力を高める。また、都市は混雑した居住空間、汚染された空気、伝染病の蔓延により、死亡率がはるかに高いと考えられてきた。確かに、健康上の予防措置を講じなければ、都市生活は田舎生活よりも健康に危険であるが、都市では一般的に条例によって地域社会の健康が規制されているのに対し、田舎ではより自由が保たれている。田舎では、外気にさらされることで風邪や咳が発症する。医師が遠く離れていたり、高額だったりするため、これらは不十分な民間療法で治療され、慢性疾患が個人に定着する。衛生原則の無知、浴室の欠如、換気の悪さ、網戸のないドアや窓、不純な水や牛乳などが病気の原因となっている。

田舎でも都会と同様に、清浄な空気、清浄な水、清浄な食料が必要であり、病気の危険性も決して劣ることはない。農民は長時間労働で体力を消耗し、都市の労働者とほとんど変わらないほど病気にかかりやすい。そして、もし病気になったとしたら、それは農民自身の責任でもある。なぜなら、排水が良く、清浄な空気と日光が豊富な健康的な場所に家を建てる余地は十分にあるし、洗浄用の水は無料で手に入り、衛生設備もそれほど費用をかけずに設置できるからだ。多くの場合、潜む危険を認識できないのは情報不足が原因であり、すべての農村地域は、学校教師、医師、または地域看護師から衛生に関する教育を受けるべきである。

153.農村の健康維持者。—すべての農村地域には3人の健康維持者が必要です。それは保健官、医師、看護師です。まず必要なのは、公共および民間の建物の衛生状態を検査し、老若男女を問わず人々の健康を見守る者です。保健官が州当局の管轄下にあるか地方自治体の管轄下にあるかは、効率的かつ恐れることなく職務を遂行する限り、さほど重要ではありません。絶え間ない警戒だけが安全をもたらし、地域社会がそのような保健官の費用を全額負担せざるを得ないとしても、それは取るに足らない代償です。地域社会の健康は[147]多くの場合、この問題は町の有力者や地区委員会に委ねられるが、彼らはこの問題にほとんど関心を示さない。一方、州の委員会の担当者は必ずしも地元住民とは限らず、地域の状況を見落とす可能性がある。保健担当官は、十分な訓練を受け、地域に精通し、十分な権限を持つ人物であることが望ましい。そうして初めて、安全が合理的に確保されるからである。

地域の医師に必要な公的権限を与えることは、決して不可能なことではありません。医師は情報に通じ、経験によって悪い状態を見抜き、その深刻さを理解する能力を備えています。医師が地域の公式な健康保護者であるかどうかに関わらず、必要な人が容易にアクセスできる医師が地域に存在すべきであり、その医師には内科と外科の両方における徹底した訓練の証明書の提示が義務付けられるべきです。もしそのような医師が自発的に地域に定住しない場合、地域社会は給与を支払って医師を雇用し、地域住民全員の健康に責任を持たせることも十分に可能です。文明が進歩するにつれて、現在歯科医に歯の検査と保存を依頼するように、都市部だけでなく農村部でも、健康維持のために医師を雇うことがますます一般的になるでしょう。医療行為は、治療よりも予防に重点を置く方向へと絶えず変化していく必要があります。地域社会が個人の健康に配慮することは、その社会的機能の不当な拡大のように思えるかもしれないが、個人間の相互依存性がますます理解されるにつれて、地域社会は自らの福祉にも配慮するようになることを求めるようになるだろう。

154.村の看護師。—医師と並んで、村や農村の看護師も重要な役割を担っています。すでに多くの地域社会が、学校を訪問し、子供たちを診察し、軽度の病気には処方箋を出したり、医師の診察を勧めたり、また、病人の傍らで訓練を受けた看護師としての職務を遂行する準備ができている、このような役割を担う人に慣れつつあります。このような看護師の支援は通常、寄付によって維持されていますが、彼女が[148]彼女は、組織化されたコミュニティによって地方公務員として任命され、給与を支払われるべきではない。彼女は道路測量士と同じくらい必要とされており、豚の飼育係や家畜収容所の管理人と同じくらい価値があることは間違いない。人間の命は、群れの動物の命よりも個人や家族にとって本質的に価値があるだけでなく、コミュニティにとっても実際に価値があるというのは、有効な社会原則である。ただし、農村での観察が常にそれを正当化するとは限らない。

155.村落改善協会 ―健康状態を良好に保つため、地域社会の関心のある人々は健康クラブを組織することができる。その実現可能性は、村落改善協会の歴史によって十分に証明されている。マサチューセッツ州だけでも200もの協会があり、この運動全体はアメリカ市民連盟によって全国的に組織されている。その目的は、実行可能であることが証明された様々な方法によって地域社会を活性化することである。これらの協会は、少数の公共心のある個人、婦人会、あるいは時には教会によって組織された。会員資格は完全に任意であるが、地方自治体は望ましい目的を達成するために適切に協力することができる。費用は任意寄付または公共娯楽によって賄われ、その活動は当然ながら財政力によって制限される。彼らが行う有益な公共サービスの例としては、見苦しい建物の解体や荒れた敷地の清掃、公共施設の美化や道路の整備、給水器や噴水の設置、墓地の改良などが挙げられます。こうした屋外活動に加え、村落改善協会は公共精神を醸成し、質の高い娯楽、美術展や自然展、地域に関わる時事問題に関する公開討論などを通じて地域社会を啓発します。また、レクリエーション、防火、その他の社会サービスのための地域事業を支援し、共同購入や共同販売、電話や交通サービスの拡張といった経済的利益にも貢献します。

村の改善に向けた様々な取り組みを始めるきっかけとなる最初の衝動は、多くの場合、夏の観光客や、新しいアイデアをもたらす教師や牧師から生まれる。[149]そして、それを実行に移す意志も持ち合わせている。ニューイングランド北部の山岳地帯のような地域では、6月から10月にかけての数週間、夏の避暑客が非常に多く、冬にはお気に入りの田舎の地を短期間再訪する人も少なくない。彼らが常に良い影響を与えるとは限らない。時には田舎の住民を羨ましがらせたり、不満を抱かせたりすることもある。しかし、若者や女性に知的刺激を与え、男性に社会的な交流の礼儀作法を守るよう促し、教会や地域の意気消沈した指導者たちに新たな勤勉と希望を与えることは珍しくない。彼らはより多くの快適さと便利さを求め、魅力的で健康的な住居を期待する。彼らが自らの土地や建物を購入して改良すれば、それほどこだわりを持たない隣人にとって有益な模範となり、こうしてより良い生活様式の酵母が地域にその働きをするのである。

156．組織の原則― あらゆる改善のための組織の基盤となる原則は、単純かつどこでも実践可能である。それらは、民主的な精神と組織、地域社会の事柄への幅広い関心、そしてすべての人々の幸福に対する絶え間ない配慮として列挙されてきた。公共精神こそが組織の存在理由であり、同じ公共精神こそが組織を存続させる唯一の力である。この民主主義国家のすべての共同体は、自らの運命を自らの手で握っている。もし共同体が個人主義や惰性に深く染まり、自らの義務と特権に目覚めることができないならば、適者生存の法則に従って滅びるだろう。逆に、先に述べた原則を支配的な原則として採用するならば、協力と相互扶助の精神を生き生きと保つことによって、共同体はますます力と利益を得るだろう。

[150]
参考文献
ハート：村落および農村地域の教育資源、66-82ページ、106-130ページ。

ジレット：農村社会学、147-167ページ。

ハリス：農場における健康。

ファーウェル：村の改善、47～53ページ、付録。

ウォーターズ：アメリカ合衆国における村落看護。

[151]
第22章目次
農村社会における道徳

157.社会病とその原因。—農村の道徳は、コミュニティの公衆衛生の一側面である。不道徳は一種の社会病であり、コミュニティはそれに対する治療法を見つける必要がある。道徳的悪の程度は大きく異なるが、身体的な病気の程度と同様に、怠慢によって増加したり、努力によって減少したりすることは確実である。道徳的悪は個人とコミュニティの両方に起因する。個人の判断は歪んでいる可能性があり、道徳意識に欠陥があるか、意志が弱い可能性がある。彼は低い基準を持ち、不適切な人間関係を持っているかもしれない。利己主義が彼の同情心を鈍らせているかもしれない。これらのすべての条件が、コミュニティ生活の一般的な悪徳に寄与している。しかし、個人よりもコミュニティの方が非難されるべき場合がある。多くの道徳的悪は、コミュニティの不完全な機能の結果である。人が盗みを働くのは、空腹や寒さのためであり、苦痛から逃れる動機は隣人と合法的に取引する動機よりも強い。しかし、地域社会がすべての経済的ニーズに十分な対応がなされるよう配慮し、道徳教育が欠如していなければ、そのような事態は起こりにくいだろう。他の悪弊についても同様の理由が考えられる。地域社会は、農地の空気や水を清浄に保つのと同様に、社会的な雰囲気を健全に保つことも重要な責務としている。道徳教育と道徳的訓練を提供するべきである。

158.道徳はどのように発達するか。—道徳の徹底的な科学的定義を試みることなく、良い道徳とは、共同体の人々の最良の個人的および社会的利益と調和する習慣的な行為であり、悪い道徳とは、そのような習慣の欠如であると言えるでしょう。もちろん、行為は動機の結果であり、最終的には道徳の問題は心理学または宗教の分野に根ざしていますが、内なる動機は[152]道徳は外面的な行為に表れ、その行為を道徳的か不道徳かと問うのが慣例となっている。道徳基準は不変ではない。人種によって異なり、歴史の時代によっても異なる。原始的な慣習が最初の基準であり、集団にとって何が良いかによって決定され、個人は状況の力によってそれに従った。集団の一員であり続け、その恩恵を享受するためには、利己的な欲望を犠牲にする覚悟が必要だった。集団の連帯意識は経験とともに深まり、共感の感情は強くなり、衝動的な利他主義が習慣となり、最終的には確固たる目的を持った愛国心へと発展する。やがて宗教は行為に制裁を加え、道徳の意味を解釈するようになる。善良な道徳と異教の宗教との関係は不完全かもしれないが、ユダヤ教とキリスト教は宗教と高い道徳的理想を融合させてきた。ヘブライの預言者たちは、神は儀式や犠牲ではなく、人間関係において正義、優しさ、慈悲を求めていると宣言し、イエスは隣人愛を神への愛と同様に聖性の根幹としました。このような宗教は、道徳的な行いを生み出す上で、力強い原動力となります。

159.道徳に対する社会的刺激― 正直、節制、倹約、親切といった身近な美徳は、個人の義務として捉えられがちですが、それらは孤立して形成されるものではありません。孤立は決して完全なものではなく、美徳は社会的な産物です。農夫は時折田舎の商店を訪れ、そこで社会的な交流を経験します。農場で働く人々や、取引を行う商人との習慣的な付き合いもあります。農夫の個人的な交流は必ずしも有益とは限らず、妻は家庭外ではほとんど交流がないかもしれません。その結果、悪徳や堕落、時には精神異常や自殺に至ることもありますが、個人が積極的に行動すれば、有益な影響や人間関係が全く得られないことは稀です。良き道徳は、適切な交友関係に依存しています。人間は良き社会の刺激を必要とします。そうでなければ、心は停滞したり、思い悩んだりするでしょう。[153]道徳心が衰退したり歪んだりする危険にさらされるまで、現実の、あるいは想像上の不正が繰り返される。スコットランド高地人や南部の一部の山岳地帯の人々のように、家族間の争いが勃発する。利害が自己中心的になるにつれて、社会的な共感の欠如が増大し、この特性から軽犯罪、騒乱、犯罪といった悪弊が直接的に生じる。地方には、質の高い学校や適切なレクリエーション施設、YMCA（キリスト教青年会）や同様の理念を持つ団体、そして何よりも、道徳的義務を解釈し、正しい行動へと意志を動かすために必要な力を与える、力強い教会の助けが必要である。

160.農村の悪徳。—農村共同体の道徳的問題は、都市のそれと大きくは変わりません。最も一般的な農村の悪徳は、冒涜、酩酊、性的不道徳です。冒涜は、道徳的性格の欠陥というよりは習慣であることが多く、語彙の狭さが原因の場合もあります。それは無知と粗野の表れです。多くの地域では、以前ほど一般的ではありません。平均的な共同体生活は健全です。1908年に米国農村生活委員会が行った調査によると、アメリカの農村共同体の20パーセント以下しか、何らかの点で本当に悪い状態ではありません。農村生活の単調さと困難さを考えると、ほとんどの共同体が節度があり、法律を遵守していることは、人々の功績です。不節制は最も一般的な悪徳の1つです。酒の刺激を求める欲求は、適度な飲酒という形で現れる場合もあれば、理性が欲望に屈した時に近隣の町で時折飲み明かすという習慣として現れる場合もある。特に過酷な労働を強いられ、良き社会から完全に隔絶された木こりや鉱夫は、飲酒癖が蔓延することで悪名高いが、全国的に見ても4分の3の地域では深刻な問題ではなく、農村地域では禁酒運動が強く広まっている。ギャンブルは、精神的にも金銭的にも余裕のない人々にとって、日々の単調さを紛らわす気晴らしとして魅力的な娯楽だが、この習慣は農村地域では一般的ではない。

[154]農村生活委員会の調査によると、農村地域の10～15％で性的不道徳が蔓延しており、その多くは夜遅くのドライブやダンス、付き添いなしの訪問に起因しているが、全体として性本能の倒錯は都市部ほど一般的ではない。若者は一般的に道徳原理を教え込まれており、宗教的制裁がより強く働き、個人の行動や性格は常に人々の目に晒されている。田舎の若者は都市部よりも早く結婚し、夫婦は通常貞節である。田舎での犯罪は退廃的なコミュニティ特有のものであり、他の地域では稀である。少年非行は発生するが、都市部の少年裁判所のような有益な影響力はない。一方で、ほとんどの少年は家庭の影響と接しており、法を遵守するコミュニティの抑制を感じており、法を破ればほぼ確実に発覚して罰せられることを知っている。

161.共同体の義務。—農村共同体における道徳的逸脱は、個々の構成員に社会的刺激を与えないことに起因する。農民は、都市の商人と同じように、成功を望み、それを誇りに思う正当な理由を持っているが、自分の農場でより良い農業を発展させるための地域社会からの支援はほとんどない。農民は、都市の雇用主や労働者と同様に、労働における連携や、節約や生産物の処分における協力の恩恵を受ける権利がある。農民は、良き統治、健全な娯楽、適切で効率的な教育、進歩的な教会の精神的指導を受ける権利も等しく有している。共同体の交わりの刺激がなければ、農民の生活は狭まり、能力は伸ばされない。共同体の刺激があれば、個人は都市の中心部が提供できるような質の高い個人の業績と社会的リーダーシップを発揮する能力を伸ばすことができる。都市のビジネスや専門職における有力者の多くが農村出身であることはよく知られている。もしそのような資質が過去の比較的孤立した不便な環境で発達したのなら、[155]今後、都市のリーダーとなる人材の力と知性をさらに育成するために、未来に向けて一層努力していく。

参考文献
ウィルソン著『田舎共同体の進化』 171～188ページ。

アンダーソン著『田舎町』95～106ページ。

ディーリー：社会学、146-165ページ。

ハート著：村落および農村地域の教育資源、166～175ページ。

ホブハウス：進化論における道徳、I、364-375ページ。

スペンサー：倫理のデータ、第8章。

マサチューセッツ州会衆派教会総会の道徳と農村状況に関する委員会の報告書、1908年。

[156]
第23章目次
田舎の教会

162.農村教会の価値。—農村共同体のあらゆる地域機関の中で、田舎の教会ほど落胆させられると同時に、有用性の可能性を秘めたものはない。教会は輝かしい過去を持ち、疑わしい現在を通り抜けているが、偉大な未来へと向かうべきである。教会は最高の理想を守る存在である。あらゆる老舗機関と同様に、教会は原則だけでなく方法においても保守的である。教会は自らを行動の検閲者、良心の指導者と見なし、生存と道徳的勝利のための闘いにおいて疲弊し苦しむ人々に励ましの手を差し伸べるのと同じくらい頻繁に、批評家の役割を果たす。教会は、この世よりも高く評価する別の世界への道標である。時には、行動よりも信条を、月曜日の良心の呵責よりも日曜日の厳格さを重視することもある。しかし、教会の欠点や頻繁な地域的衰退にもかかわらず、教会はアメリカの農村の希望である。教会がないということは、道徳的にも社会的にも明らかに低いレベルのコミュニティ生活を意味することは周知の事実である。そこでは悪徳と犯罪が蔓延する。教会が衰退し、牧師が去ると、不動産価値は暴落する。多くの住民は、集会所の敷地内に足を踏み入れることはほとんどなく、維持費にもほとんど貢献しないが、教会がもたらす恩恵を分かち合っており、その結果を悟ると、教会が消滅するのを喜んで見過ごすことはないだろう。西部開拓の進軍において、宣教師は開拓者と歩調を合わせ、辺境の教会はあらゆる良き影響力の中心となった。文明の急速な発展の中で、農村の教会の価値を測ることは不可能である。宗教は、人類が腐敗の危機に瀕した時に、人類を救う塩であった。製材所や鉱山のキャンプでは、[157]牧場や大草原において、宣教師は伝道活動を通して人々の生活を豊かにし、広大な自然の中での生活に計り知れない価値を与えた。

163.衰退する教会。—衰退しているように見える時代だからこそ、農村教会の力は守る価値がある。若者が町へ出て行き、人口が着実に減少している農村共同体は数百もある。また、土地から富を得て、豊作と高値によって生活に困らないだけの財産を築き、その後土地を売却または賃貸して町へ移り住んだ共同体も数百ある。彼らに取って代わった購入者や借地人は、教会の支援に貢献する能力が低かったり、信仰や人種が異なったりしたため、教会は存続が困難になっている。確かに、これらの教会のいくつかは大きな損失なく存続できるだろう。なぜなら、実際の、あるいは予想される入植のラッシュの中で、特定の地域は教会が過剰になったからである。しかし、中西部で数多くの廃教会が見られる光景は、ニューイングランドで廃農場が見られる光景と同じくらい悲惨である。

164.教会は存続する価値があるのか？ — 教会が農村地域から消滅することは不幸なことだろう。なぜなら、教会は他のどの機関も果たせない宗教的機能を果たしているからだ。教会は、時代を超えて人々を強くし、運命と人生における力への信仰を示す上向きの視線を与えてきた信仰を大切にしている。教会は、日々の課題に取り組むために、人々の内にある最良のものを引き出している。教会は、最も必要な時に人々に奉仕している。教会は、目に見えない力と人類の交わりとどのように関係を築くかを人々に教えている。集会所は、磁石のように何マイルも離れた場所から家族や個人を引き寄せるコミュニティセンターであり、孤立を克服し、日々の単調な生活を打ち破り、礼拝と説教によって人生を豊かにするための新しい考えや衝動を呼び覚ます。また、教会の奉仕は精神的な事柄だけに限られるわけではない。毎週日曜日の集会は、挨拶を交わすだけでも、社交の機会を提供し、[158]時折、社交的な夕食会や記念日などの機会は、さらなる社交の機会をもたらしてくれる。

165.田舎の牧師。―忠実な田舎の牧師は、教会を人々に届けます。彼の教区は広いですが、彼は教区民の家々を訪れ、彼らの性格やニーズを把握し、彼らに合わせた奉仕を行います。特に、彼は病人を慰め、苦しんでいる人や死にゆく人を慰めます。彼の代わりを務めることができる人は他にいません。彼のように人々の心に深く根付く人は他にいません。彼は偉大な思想家ではないかもしれませんし、洗練された説教をするわけでもありません。手は粗く、服は体に合っていないかもしれません。しかし、彼が忠実な友であり、真の霊的な必要に奉仕するならば、彼は兄弟となった人々にとって聖人であり預言者なのです。

農村経済においては、公務員一人ひとりの価値は、それぞれの職務に対する個人的な忠誠心によって決まる。設備が不十分な行政委員会は、学校教師の給料の半分にも満たない。教師は、生徒の教育ニーズに一定の効率性をもって応えなければ、その地位を維持することも、生徒の尊敬を得ることもできないだろう。しかし、その職務を十分に果たす公務員は、規定の給与の2倍の価値がある。地域社会は、そのような公務員を好意的に見なし、地域社会の発展のための努力を奨励し、その生活を支えるための立派な俸給を拠出する余裕は十分にある。

166.問題点― 田舎の教会には問題があり、田舎の牧師にも問題がある。無関心な人々は、自らも無宗教であり、宗教団体の活動に全く参加しない。教会に所属してはいるものの、精神や行動において共感を示さない不誠実な人々もいる。毎週集会所に集まるものの、知的あるいは精神的な刺激に反応せず、牧師の心を冷え込ませ、熱意をすぐに失わせてしまう冷血な人々もいる。牧師が、同胞からの反応がなく、自身も刺激を受けない状況では、落ち着きがなくなり、頻繁に場所を変えたり、無気力になり、信徒の福祉に無関心に見えたりしても不思議ではない。 [159]これらすべての状況が精神的な問題を構成している。さらに、制度的な問題もある。教会は外部の援助なしには維持が困難、しばしば不可能である。特別な場合を除いて純粋に地域社会のニーズに応えず、市民生活や社会問題における指導的役割を担わないため、社会制度として最高の利益を守るべき教会が当然受けるべき地域社会からの温かい支援を得られない。イギリスのように国が支援する国教はアメリカには存在しないことを忘れてはならない。教会はどの地域社会においても公立学校とは異なる立場にある。したがって、教会は地域社会の善意に依存しており、成功するためにはその善意を育まなければならない。ほとんどの地方教会はまだ活力のある存在にはなっておらず、教会員を活気づけるだけでなく、地域社会全体に手を差し伸べ、自らの成長を主な目的とするのではなく、地域社会のニーズに応えることで、より充実した豊かな生活を実現している。

167.教会のニーズ。—地方教会は効率化のために再編成が必要ですが、変化は段階的に行う必要があります。外部の監督を受けない民主的な組織形態の地方教会は、運営面での強化が必要になる可能性が高く、少数の役員会に運営を委ねている教会や外部から統治されている教会は、おそらく信徒との距離を縮める必要があるでしょうが、教会運営の違いは実際的な影響はほとんどありません。地方教会の成功において、その組織形態が監督制、長老制、会衆制のいずれであっても、大きな違いはないようです。どのような形態であれ、組織機構の近代化が必要です。最新の知識を持つ地方牧師は皆、教会の様々な部門における改善の可能性を検討する必要があります。日曜学校での子供たちの教育が通常の学校と同様に非効率的である可能性、若者のための組織や機会が地域社会全体と同様に不足している可能性、聖書クラスでの議論が地域のフォーラムでの議論と同様に無意味である可能性は十分にあります。教会は[160]教会が特定の地域で成果を上げられないのは、活動の運営を少数の人々に依存しているためであり、その少数の人々は互いに、あるいは他のキリスト教徒とうまく協力していないからである。教会の機能は十分に理解されておらず、適切にも実行されていない。地域社会からの信頼という資産も少なく、真の意味での継続事業とは言えない。

168.新しい農村教会。―各地で、新しいタイプの教会がこうした様々なニーズに果敢に応えている。まず、教会が地域社会において真の宗教的力を持っているのか、また、道徳的・宗教的な目的のために農村をより効果的に活性化するにはどのような方法が最適かという問いに答えることから始まった。古い礼拝の形式や時間を変える必要があったり、革新的な個人が一時的にその役割を担ったりした。次に、宗教教育という実際的な問題に直面した。ほとんどの教会は日曜学校と婦人宣教協会または婦人奉仕会を維持している。中には青年組織を持つ教会もあり、少数の教会は男性向けのクラスやクラブを組織している。これらのグループはそれぞれ独自の道を歩んでいる。それぞれの研究を関連付けようとする試みはなく、何も成果を上げないグループセッションを開催することに多くの労力が無駄に費やされている。新しい教会の指導者たちは、試みられているすべての教育活動を簡素化、関連付け、体系化し、学習コースと教授法を改善し、関係者全員に一定の明確な基準の達成を提案している。第三に、新しい農村教会は、綿密に練られた地域奉仕プログラムを採用します。その可能性は無限大ですが、地域の実情、教会自身の資源、そして他の類似地域で成功を収めた方法を理解した上で、賢明にこの問題に取り組まなければ、その努力はあまり意味を成しません。調査、教育、奉仕というこの三つの課題は、すべての教会に課せられたものであり、この理想に向かって、農村部の教会はますます多く動いています。

[161]
参考文献
バターフィールド：田舎の教会と農村問題。

フィスク：国の挑戦。

ウィルソン：開かれた田園地帯の教会。

ネスミス：社会奉仕活動における「農村教会」に関する章。

ハート：村落および農村地域の教育資源、176～196ページ。

カントリーライフ委員会報告書、1908年。

[162]
第24章目次
新しいタイプの農村機関

169.新しいタイプの制度。—あらゆる農村社会は、新しい社会制度を必要としている。既存の制度は、目的と方法において個人主義的であり、社会建設的な役割は付随的にしか果たしてこなかった。学校は、個人が知的に有能になり、生き抜くための闘争に成功できるようにするために存在してきた。教会は、将来の災難から個人を救う手段として存在してきた。これらの制度から社会的な善がもたらされてきたが、それは制度の根本的な目的ではなかった。必要な新しい農村制度は、コミュニティ再建の中心となるものである。学校や教会がそのニーズに適応できれば、どちらもそのような制度になり得る。そうでなければ、新しいタイプの制度が必要となる。

農村生活の典型的な弊害は人々の孤立であるとよく言われるが、これは単に農家が孤立した場所に位置しているという意味ではなく、人間的な交流の欠如を意味すると理解されなければならない。都市では、近隣住民との交流という点では、大多数の人々が孤立した家に住んでいるのと変わらないかもしれないが、彼らは他の場所で集団的なつながりを持っているため、人間的な交流が欠けているわけではない。田舎では、仲間や組織的なつながりを選ぶことはほとんど不可能である。ある年齢の子供を受け入れる学校は1校しかなく、遠くまで大変な不便を強いられて通わせない限り、他に選択肢はない。適切な教会も多くはない。近隣住民と親交を深めるか、友情を諦めるかのどちらかしかない。しかし、農村の社会関係は円滑ではない。天気、作物、あるいはちょっとした噂話以外に、共通の話題はほとんどない。議論の中心となる共通の関心事もほとんどない。そのような共通の関心事を生み出し、維持するための組織が必要である。

[163]170.コミュニティハウス。—最初の課題は、完全な民主主義が実現し、自由な議論が可能な共通の集会所に人々を集めることです。学校をその目的に使用することに異論はありませんが、通常、集会所としての目的には適していません。集会所はその目的に適うかもしれませんが、多くの人にとってそれは神聖な建物の冒涜のように見え、単一のコミュニティ教会の場合を除いて、宗派色が強すぎて自由なフォーラムにはなりません。理想的には、便利な場所にコミュニティハウスを建設し、集まりたい人が集まるのに十分な大きさにするべきです。それは、考えられるすべての社会的用途に対応できるように設備を整えるべきです。建設費用はすべての人々の自発的な寄付によって賄われるべきですが、所有権は、維持管理と用途に責任を負う理事会または関係者の手に委ねられるべきです。これらの人物は、町民がその判断に全幅の信頼を寄せている男女でなければならない。定期的な経費は、全国各地の都市でYMCA（キリスト教青年会）が維持されているように、年会費と時折の催し物で賄うべきである。少額の基金があれば助かるが、基金が大きすぎると地方の組織を財政難に陥らせる傾向がある。

171.知的刺激。—第二の課題は、コミュニティハウスを活用することです。これには多くの方法がありますが、最も良いのは地域のニーズに合った方法です。あらゆるニーズの中で最も重要なのは、思考への刺激です。理想的には、これは農村教会の説教壇から発せられるべきですが、その刺激は通常強くなく、宗教的な勧告に限られ、ごく少数の人にしか届きません。コミュニティのすべての人々は、経済的および社会的利益について真剣に考え、そのような問題について意見を表明するよう促される必要があります。昔ながらのタウンミーティングは、年に一度、そのような議論の場を提供していました。必要なのは、タウンミーティングを年間8～9ヶ月間延長することです。 [164]コミュニティハウスは、こうした活動を拡大する機会を提供する。精力的な地元リーダー1、2名の主導と指導の下、農業大学やその他の公的機関から少額の費用で招くことができる外部講師の刺激を受けながら、ほぼすべてのアメリカの地域社会は、数週間にわたる公開討論会を開催し、まず地域社会にとって最も緊急性の高い問題を取り上げ、徐々に幅広い関心事へと議論を進めていくべきである。

172.社会的満足。—地域社会の大人たちが知的刺激を必要とするように、若者たちも社会的満足を必要とします。アメリカの農村社会の救済は、若者たちの満足感に大きく左右されます。なぜなら、そのような精神的な満足感がなければ、彼らは田舎を離れて町へ出ていくか、あるいは進歩のない、非社交的な、陰鬱な諦めの状態に留まってしまうからです。娯楽の機会がなければなりません。コミュニティハウスは、運営に携わる人々が納得できる方法で、住民を楽しませる役割を果たすべきです。しかし、求められているのは娯楽というよりも、社交の機会、つまり地域社会のすべての若者が互いに知り合い、恋愛の始まりを迎え、人との交流から得られる刺激を得られる機会です。交流と活動が通常の社会生活の特徴であるならば、農村の若者たちが無気力な状態に満足すると考えるのは不合理です。もし彼らが、交流活動への衝動を実現する正当な機会を得られなければ、満足のいくものではない非伝統的な機会を提供するでしょう。社会性を促進し、若者のエネルギーを発散させる最良の方法の一つは、音楽の活用にあることが分かっています。昔ながらの歌唱学校は真のニーズを満たしており、その消滅は明確な空白を残しました。音楽の集まりが復活した場所では、それが新しいコミュニティ意識を刺激する最も効果的な手段であることが経験から示されています。田舎の教会の聖歌隊は、宗教的であると同時に社会的な組織として長らく有用とされてきましたが、コミュニティ合唱団ははるかに効果的です。潜在的な才能を発掘し、それを育成することが可能です。[165]それは、はるかに高額な費用をかけて外部から輸入されるものよりも、人々に魅力的な娯楽を提供するだろう。農村地域に移住してきた外国人の中には、地元住民を凌駕する音楽の才能を持つ者がいる場合もある。そして、移民に近づく最も簡単な方法は、彼らの若者を地域社会の社会活動に参加させることである。

173.継続教育。—コミュニティハウスのもう一つの用途は教育です。地区学校の従来の教育は不十分であり、多くの農家の少年少女は、青春時代の後半に長期の学校教育に時間を割くことができないため、新しい教育を享受できていません。農村の若者が新しい科学を農村生活に応用できるよう、継続教育の考え方を応用した学校が強く望まれています。地元の学校長、郡教育長、または州立機関の普及指導員が責任者として適任であり、必要な資金は地域社会が提供すべきです。高齢者にも同様のコースが適していますが、あらゆる種類の講義で補完する必要があります。特に、新しい農業科学を推進する機関が数多く存在する今日では、全国各地で人気のある講師を少額の費用で確保できることが何度も実証されています。また、幅広い関心分野にわたる他の科目についても、需要さえあれば、必ず講師が見つかるでしょう。

174.コミュニティリーダーシップ。―結局のところ、農村の状況において最も重要な要素はコミュニティリーダーである。人格が欠けていれば、制度は農村生活の充実にほとんど貢献できない。リーダーのエネルギーこそが組織を動かし続け、その知恵がコミュニティのニーズに合わせて組織を動かすのである。リーダーはコミュニティ自身から生まれ、そのニーズを理解し、その願望を代弁することが望ましい。しかし、多くのコミュニティは外部からリーダーを迎え入れており、しばしば、コミュニティの中からリーダーが現れるよりも、外部からリーダーを受け入れる方が容易である。なぜなら、「預言者は故郷では敬われない」という諺は、しばしば真実だからである。

[166]175.リーダーシップの資質。—社会的リーダーシップは、リーダーとリーダーに求められる特定の資質に依存します。コミュニティの人々の態度は根本的なものです。リーダーが与える刺激は、リーダーのエネルギーが社会的に効果を発揮するためには、人々の内なる性質に反応しなければなりません。行動する潜在能力がなければ、どんなに刺激を与えても無駄です。アメリカには、適切なリーダーシップに反応しない地域社会はほとんどないと言っても過言ではありませんが、リーダーにはインスピレーションを与えるために不可欠な特定の資質があります。リーダーが田舎生まれである必要はありませんが、国を愛し、その機会を理解し、そのニーズを認識していることが不可欠です。リーダー自身がこれらの資質を持っていなければ、人々にこれらの資質を引き出すことはできません。そして、リーダーの心には真の愛と感謝がなければなりません。なぜなら、誠実さと完全な正直さだけが、人々を長く惹きつけることができるからです。リーダーは、自分の利益を求める人々のすべての利益に対して、幅広い共感を持つことが不可欠です。彼は農業や商売、教育や娯楽、道徳や宗教といった事柄を軽視してはならない。彼は地域社会に献身し、指導者であると同時に奉仕者でなければならず、自らを地域社会の生活に溶け込ませることに満足しなければならない。指導者は訓練を受けた専門家である必要はなく、学校で完成された人物である必要もない。もちろん、そのような資質は望ましいが、他者の最良の部分を引き出し、感情に訴えかけ、知性に訴えかけ、意志を奮い立たせる方法を知っていることが不可欠である。彼は人々の現在の精神状態を理解するだけでなく、彼らが新たな衝動と野心によって変容し、より高尚な目的に転じたときの姿を思い描かなければならない。彼には尽きることのない熱意、穏やかな忍耐力、不屈の積極的な粘り強さ、そしてあらゆる障害を乗り越えて最終的な勝利へと導く伝染するような楽観主義が必要である。状況に適応するための豊かな発想力、行動を促す力、そしてそれを導く実行力を持つことが不可欠である。何よりも重要なのは、歴史上の偉大な指導者たちが戦争や [167]平和主義は信奉者を集め、彼らを自分たちの意志に従わせるように仕向けることができた。

176.幅広い機会。―前述のような指導者は、社会生活を形作るほぼ無限の機会に恵まれています。都市では指導者の機会はより大きく見えるかもしれませんが、少数のグループ以上を支配できる人はほとんどいません。田舎では、始まりは遅く、落胆することもあるかもしれませんが、目標は遠くまで広がっています。より良い農業から、より良い社会理想、教育と幅広い文化に対する新たな認識、倫理と宗教に対するより真の理解へと人々を導くことができます。彼は、新しいものを現代的な言葉で表現できるような制度を再構築することができます。しかし、これが達成されたとしても、彼の仕事は終わりではありません。彼は田園地帯に手を伸ばし、自分の村を郡全体にわたるより広範な進歩の核とすることができます。それでもなお、彼の影響力は尽きません。アメリカの農村地域は都市の源泉であり、そこには、ビジネスや専門職、ジャーナリズムや文学、宗教や社会改革といったより大きな分野で指導者となる男女の育成所があります。多くの地方の教師や牧師は、少年少女の心を掴み、彼らに最も崇高な理想を体現し、自らが到底満たすことのできない環境の中で、また自らが振るうことを想像もできなかった影響力をもって、彼らを目標達成と奉仕へと駆り立ててきた。機会の道はますます広がっている。教師や牧師は、郡のYMCA書記や村の看護師よりも指導力において優位に立っているが、個人の資質が決定的な要素であるため、いかなる立場にある男女も、実際の業績によって能力を証明しなければ、その主張を正当化することはできない。特定のコミュニティに初めて足を踏み入れる人、あるいは大学から戻ってきた人は、そのコミュニティにとって祝福の源泉となり得る。そのような指導者には、高潔な男らしさを身につける可能性のある少年たち、より良い未来の世代の立派な母親となる可能性のある少女たち、そして青春の輝きを失った男女の忠誠心が待っている。[168]成熟した年齢の厳しい現実に向き合いながらも、自分たちや子供たちがこれから享受できるであろう、より豊かな生活のビジョンをいまだに見ることができる人々。彼の手元には、農村生活において非効率的ではあるものの重要な役割を果たしてきた制度、過去から受け継がれてきた社会慣習や共同体意識の遺産、そして人間関係や人間の行動を助けたり妨げたりするが、支配することのない物質的環境がある。これらが彼の世界の尺度であり、陶芸家にとっての粘土であり、彼の仕事のための道具である。そして、彼にはその成果に対する責任が課せられている。

参考文献
カーティス著『田園地帯での遊びとレクリエーション』 195～259ページ。

フィスク著『国の挑戦』 225～266ページ。

クーリー著『人間性と社会秩序』、283～325ページ。

マクナット：「田舎の教会での10年間」、『ワールドズ・ワーク』、1910年12月。

マッキーバー著『農場の少年少女たち』 129～145ページ。

カーニー著『田舎暮らしと田舎の学校』1～17ページ、302～327ページ。

[169]
第4部―都市における社会生活

第25章目次
田舎から都会へ

177.社会環境の拡大。—家族と農村共同体の物語から、普通の人間は成長するにつれて、社会関係の輪が拡大していく中で生活することが明らかになった。彼の社会生活の基本的な単位は家庭にある家族である。そこでは人間の根源的な本能が満たされる。子供時代、彼はそこで社会的な振る舞いの最初の教訓を学ぶ。家庭から彼はより大きな共同体の生活へと入っていく。彼は学校に通い、そこで他の子供たちの生活に触れ、自分がより大きな社会秩序の一部であることを学ぶ。彼は共同体生活の流れに乗り、田舎の商店や集会所のような地域の施設の重要性を知る。彼は田舎の人々特有の生活様式に慣れ、田舎の産業や社会活動の中で自分の居場所を見つける。農村で育った少年が成人すると、幼い頃から親しんできた農業という職業を受け入れ、田舎娘を妻に迎え、先祖代々受け継いできたような田舎の家を建てるのが自然な傾向となる。その場合、彼の社会環境は限定されたままとなる。彼との関係は人間よりも自然との関わりが中心となる。視野は狭く、興味の対象も限られている。彼を育成する制度は少なく、成長を促す力は全く存在しない可能性が高い。彼は必ずしも成長を止める必要はないが、たいていは成長を止めてしまう。

178.都市の特徴。—田舎の静的な生活に耐えられない人もいる。彼らの性質は、拡大する環境の中でより大きな可能性を求める。[170]活気に満ちた街が彼らを誘い、彼らはそこから逃れるまで落ち着かない。都市は社会生活の中心であり、個人は家庭や農村共同体よりも大きな刺激を感じる。都市は社会関係や思想の交換を提供するという点で家族や村に似ているが、活動の規模においてはそれらを凌駕する。都市はそれらと同じ社会特性を多く備えているが、それぞれにおいてより速いスピードで展開される。都市の活動はより迅速で多様である。都市の結社はより多く、万華鏡のように多様である。都市の人々は田舎の人々よりも独立性が低く、経済的、政治的な統制は、その手法は粗雑ではあるものの、より広範囲に及ぶ。都市では、作用する力がダイナミックなエネルギーに満ちているため、変化はより速い。社会構造と機能の弱点は顕著である。大都市ではこれらすべてがさらに強まるが、村の段階を超えたコミュニティであればどこでも、これらの弱点は明らかである。村や小さな町と都市を隔てる境界線は恣意的なものである。アメリカ合衆国では、人口が2500人以下の地域を農村地域と呼ぶが、これは人口よりもむしろ関心事や活動内容の問題である。農業が主要な経済活動として商業や製造業に取って代わられ、地域社会が都市生活特有の社会的特徴を帯び、家庭、学校、教会よりも商業や娯楽施設が重要な位置を占めるようになると、その地域社会は都市型へと移行する。分類において、名称や統治形態は、地域社会の精神や生活様式に比べればさほど重要ではない。

179.都市の成長― 都市は、出生数が死亡数を自然に上回ることによって、また移民によって成長する。移民がなければ、都市の成長はより緩やかになるが、より健全なものとなる。移民は異質な要素をもたらし、それは新しい生活様式に適応しなければならず、必ずしも先住民の要素と容易に融合するとは限らない。これは田舎の村からの移民にも外国からの移民にも当てはまるが、アメリカ人は、たとえ育ちが異なっていても、新しい環境に適応しやすい。[171]環境。ますます多くの子供たちが都市で生まれ、都市で成長していくようになっている。アメリカには中規模の都市コミュニティが何千とあり、遠方から移住してくる人はほとんどいないが、国の古い地域では100年近く前から農村からの移住が若者を都市へと運び込んでおり、近年では外国人移民の流入が大都市から中小都市へと波及しているため、人口構成の多様性が一般的になりつつある。

180.都市の魅力。―外国人移民はそれ自体で扱うべき主題である。農村からの移民については、田舎暮らしの現状の制約が理解されれば、長々と議論する必要はない。野心的な若者の多くは、農村環境が提供する機会に満足していない。彼らは世界の活動の要所に身を置き、物事の真っ只中で成功を目指して奮闘したいと願っている。野心的な田舎の若者にとって、都市はまさに古代ローマが未熟なドイツ人を惹きつけたように魅力的な場所である。騒々しい交通の轟音、無数の灯りの眩しさ、喧騒とざわめき、そして群衆のざわめき、それらすべてが彼を楽しみと利益を求めて争奪戦に身を投じるよう駆り立てる。群衆は人を惹きつける。社交性という本能が人々を結びつけるのだ。田舎の風景に馴染みがなく、混雑した長屋での生活に慣れている人々は、田舎では孤独を感じ、田舎の澄んだ空気や手つかずの美しさよりも、都会の窮屈な住居の不快感を好む。彼らは街の喧騒を愛し、玄関先に腰掛けたり、歩道をぶらぶら歩き回ったりして、雑多な人々の押し寄せを感じることを楽しむ。田舎から都会へ移る人々は、こうした魅力に惹かれ、それに駆り立てられる。しかし、こうした魅力を超えて、知性に訴えかけることでさらに強化されるのは、数多くの職業や高給の地位への昇進の機会といった経済的利点、より良いレベルの学校、大学、図書館、その他の文化施設における子供や若者の教育的利点、そして多様な娯楽、住宅やホテルの近代的な設備、より美しく最新のものといった社会的利点である。[172]教会、設備の整った病院、そして場所から場所への快適で便利な交通手段。

181.田舎者を市民に変える。―曲がりくねった田舎道よりも町の通りや街区を好み、田舎暮らしの美しさや余暇を犠牲にしてでも、都市の醜さ、卑劣さ、そして絶え間ない競争に身を投じる若者の心情を理解することが重要である。若者の魂を揺さぶり、都市からのあらゆるニュースとともに押し寄せてくる、より大きな原動力が、田舎が与えてくれるものを軽蔑させ、都市の反面の魅力を誇張させていることを理解する必要がある。彼は、自分が知っている限りの農作業の単調さと限られた機会を感じてきた。農作業を始めて以来、その単調さを経験してきた。先祖の方法しか知らない彼は、労働は大変で、収穫は少ないことを知っている。いつか自分のものになる広大な土地を見渡すかもしれないが、父親が「土地に困っている」ことを知っている。農夫として、彼は農業に未来を見出せない。彼は農場から学校へと巣立って以来、村とその周辺地域をよく知っており、近所の少年少女たちと交流を深めてきた。彼は地域の経済的・社会的資源を熟知しており、限られた農村環境では大きな喜びや利益を期待できないことを悟っている。学校は彼に知的刺激をほとんど与えなかったが、より広い世界への扉を少しだけ開いた。教会は、地上における人間性よりも神性と環境という観点から正統的な福音を彼に伝えたが、より充実した人生への彼の願望を漠然と掻き立てた。彼は農村生活の奥深さを探り、それが満たされないものだと気づいた。彼はもっと学び、もっと行動し、もっと成長したいと願っている。

ある運命的な日、彼は村から都会へと旅立つ。それは何年も前に家からコミュニティへと旅立った時と同じだった。船や列車、あるいはもっと原始的な方法である駅馬車や徒歩で、彼は街路に押し寄せる群衆に加わるまで旅を続ける。成功、そしておそらくは偉大さへと向かっているという自覚に、彼は胸が高鳴るのを感じる。彼は立ち止まらない。[173]都会で一攫千金を夢見る何百人もの人々が失敗し、故郷の村で幸せに暮らす人々よりもはるかに貧しい境遇に陥っていることを考えると、感慨深いものがある。新しく都会にやってきた者は、何百人もの人々が住まいとして仕方なく受け入れている下宿屋や宿屋に身を寄せ、大勢の失業者とともに仕事を探し求める。そして、農場の薪小屋よりも狭くて暗いオフィスや、新鮮な空気も日光も届かないカウンターの裏で仕事が見つかれば、それで満足する。彼はこうした不便な生活にも耐える。なぜなら、いずれは出世し、それに見合うだけの大きな報酬を得られると期待しているからだ。

ビジネスの世界で、彼は同業者たちと知恵比べをする。彼らのマナー、スラング、声の抑揚を真似る。服装の流行を模倣し、レストランで人気の料理を覚え、女性的な好みであればパイの代わりにサラダを食べる。仕事が終わると、換気の悪い部屋と栄養のない食事で活力を消耗し、疲れ果てて薄暗い小さな寝室に帰るが、幸せで自由だ。もう彼を待つ雑用はなく、娯楽の場もある。少し歩けば、劇場や映画館を自由に選べる。美的感覚や知的な興味があれば、美術館や図書館が彼を誘う。もし彼の収入がわずかで劇場に行く余裕がなく、図書館や博物館に興味がないとしても、酒場の主人はいつでも彼の友人になってくれるだろう。田舎から来た若者は、街の反対側にあるYMCA（キリスト教青年会）や、教会で社交行事や宗教行事が行われて建物が開放されていれば歓迎されるだろう。しかし、酒場はいつでも近くにあり、いつでも開いていて、いつでも温かく迎えてくれる。貧乏だろうと金持ちだろうと、よそ者だろうと関係ない。さあ、この貧乏人のクラブに入って楽しもう。そこは暖かく心地よい場所で、すぐに友達ができるだろう。

182.精神的および道徳的変化。—田舎から都市への移住に必要な再適応は、相当な精神的および道徳的ショックなしには達成されない。生活習慣の変化は、[174]思考習慣は変化する。古い考えは、一日を通して新しい考えと絶えずぶつかり合う。食卓でも、街中でも、オフィスでも、店でも、劇場でも、教会でも、思考の流れは様々だ。社会的な接触はより多くなり、人間関係はより流動的になり、知的な親和性や反発は絶えず感じられる。精神的な交流があまりにも頻繁になるため、信念の安定性や思考の独立性は、柔軟性や不確実性、そして印象に対する開放性に取って代わられる。集団の影響力が個人に対して強く作用するようになる。

集団意識の影響とともに、都市の電気的な雰囲気とも呼べるものの影響も伴う。田舎から来た新参者はそれを強く意識するが、古くからの住民にとってはそれは第二の天性となる。都市生活は騒々しい。産業システム全体がエネルギーで脈打っている。機械のゴロゴロという音、交通のガタガタという音や轟音、自動車のカタカタという音やクラクション、鐘の音、そして人々の話し声が、未熟な耳と脳を混乱させ疲れさせるバベルの塔を作り出す。しばらくすると音に慣れるが、騒音は敏感な神経系に絶えず影響を与え、多くの人々がついにそのストレスに耐えきれなくなる。神経の緊張を高めるもう一つの要素は、せっかちさである。都市生活は金と快楽を追い求める厳しいものだ。すべてがスケジュール通りに進んでいるため、誰もが朝から晩まで急ぎ足で、24時間では世界の仕事をこなし、世界の楽しみを満喫するには十分ではないように思える。騒音と慌ただしさが生み出す精神的な緊張感が、都市の雰囲気を興奮で満たす。ニュースや娯楽を提供する人々は、人々の興奮への欲求に応える術を身につけた。新聞編集者は常にセンセーショナルな話題を探し求め、時には冷静な事実を刺激的なフィクションへと歪めることも厭わない。書店や貸出図書館は、良質な文学を味わうことのできない倦怠感に満ちた人々の味覚を刺激するために、小説や安価な雑誌を提供する。劇場は、スリルへの渇望を満たす。

こうした状況には、道徳的ショックの可能性が潜んでいる。都市では、田舎の共同体が課していた古い束縛から解放されている。都市では田舎者が[175]彼は、近所の人が首を振る心配もなく、自分の好きなように振る舞えることに気づく。こうした制約がなく、新しい友人との交流が深まるにつれ、彼はマナーや思考習慣を変え、道徳基準を急速に低下させる可能性がある。古い習慣を捨て去るのに時間はかからない。世間知らずの少年少女がバランスを崩し、本来持っていた理想よりも低い理想へと流されていくのに、大きな圧力や引きつけは必要ない。精神的な混乱の渦の中で、道徳的な均衡を保つのが難しいと感じる者も少なくない。都市環境のこうした影響こそが、都市に蔓延する社会の落伍者を説明する一助となる。都市生活の大きな問題となり、社会の発展を阻害する酩酊、悪徳、犯罪は、人間の本性の弱さと経済的圧力によってもたらされる。これらは、人類の進歩のこの段階、特に20世紀の都市に特徴的な不完全さの一部なのである。それらは治癒不可能な悪ではなく、治療法を必要とするものであり、社会病理を研究する者にとって刺激的な研究対象となる。

仕事と道徳の両面で失敗を免れた者は、都市において機会の扉を大きく開ける。望むならば、人々が集まる場所で世界中の人々と出会い、国のあらゆる地域から来た人々、あらゆる階級や様々な境遇の人々、あらゆる政治的、美的、宗教的信条を持つ人々と肩を並べることができる。そのような雰囲気の中で、彼の心は温室の珍しい植物のように広がる。彼自身の偏見は、木から落ちた古びた葉のように彼から落ちる。彼は、他の人々が自分とは異なる意見や慣習を持つ正当な根拠を持っていること、そして多くの場合、それらが自分のものより優れていることに気づき始め、すぐにそれらに順応する。都市は、より豊かな社会資源によって生活を刺激し、その境界内に高度に発達した人間集団を形成する。都市が提供する物質的な快適さや贅沢を超えて、都市は、結束した男女の結社や組織の中で生み出す社会的価値も持っている。[176]人類が最高の理想に向かってゆっくりと進歩していくことを期待する、慈善的、救済的、建設的な目的のために。

183.社会の中心としての都市。—都市は、農村がコミュニティ生活を縮小したようなものであり、国家生活、ひいては世界生活を象徴するものである。農村の村と比べると、都市の社会生活は限りなく複雑である。田園地帯では畑や森や丘陵地帯に何マイルも広がる距離も、都市では住宅や公共建築物が立ち並ぶ街区と交差する道路によって測られ、見渡す限り平坦な地域に広がっている。社会制度は住民のニーズに対応しており、特定の人間的ニーズは共通しているため、田舎と似た制度もいくつか存在するが、都市には多様な人々が多数存在し、その要求も複雑であるため、はるかに多様である。どの都市にも、金融、卸売、小売業の中心地、行政の中心地、製造業の中心地があり、鉄道ターミナル、多くの場合埠頭や船舶ターミナル、図書館、博物館、学校、教会がある。これらはすべて、人々が集まる場所である。しかし、あらゆる階級の人々にとっての単一の社会中心地は存在しない。むしろ、都市の人々は、それぞれの構成員の共通の利益に応じて、無数の大小のグループに分かれて結びついている。都市には四隅がないとはいえ、それ自体が広大な地域の中心となっている。村が周辺の農場や集落を結びつける核であるように、都市も半径数マイルにわたる農村の村や小さな町と広範囲にわたるつながりを持っている。

184.都市の重要性。—都市は、大規模な製造業や貿易を行うのに都合の良い場所に位置していたために発展してきた。そして、今は主に工業時代であるため、その重要性は増している。都市の人口は農村部の人口に比べて相対的に増加しており、ブライス氏が「どの都市も人口が10万人を超えるのは不幸なことだ」と警告しているにもかかわらず、一部の都市は驚異的な成長を遂げている。都市が社会の中心地として重要であることは、アメリカでは国勢調査によると、[177]1910年、国民の46.3%が人口2,500人以上のコミュニティに居住し、全体の31%が人口25,000人以上の都市に居住していた。国民のほぼ3分の1がこのような規模のコミュニティに居住するようになるにつれ、大都市は極めて重要な社会中心地となる。現在の成長率で推移すれば、アメリカ国民の大多数は間もなく都市に住むようになるだろう。そして、現代の発明によって、都市住民が必要とする農産物を農場でより少ない人数で供給することが可能になっているため、この傾向が逆転する理由は見当たらない。これは当然のことながら、人々の気質や考え方がますます都市的になり、社会制度全般が都市の特徴を持つようになり、そして、これまで自治に最も成功してこなかったアメリカ国民の一部が連邦政府を支配するようになることを意味する。

185.都市の歴史。—都市は存続し、そこには多くの良いものがある。都市は人間のニーズを満たすために存在し、その性格は変化するかもしれないが、現在よりも重要性が下がることはまずないだろう。その歴史は、都市が存在する理由を明らかにし、その未来の可能性を示している。古代の都市は、通信や物資の輸送に特別な利点を持つ、あるいは近隣の敵からの防御に都合の良い場所に位置する、成長した村であった。ギリシャの都市は政治的単位として独立を維持したが、当初は自治的であった社会中心地のほとんどは、より大きな国家の一部となった。大都市は国家や帝国の首都であり、戦争でそれらを攻撃することは、組織の生命線を狙うことであった。エジプトのテーベとメンフィス、チグリス・ユーフラテス川流域のバビロンとニネベ、西方のカルタゴとローマがそうであった。今日のウィーンとベルリン、パリとロンドンもそうである。小規模な都市は、コリントスやビザンティウムのように交易の中心地であったり、アテネのように文化の中心地であったりした。中世のフィレンツェもそうであったし、今日のリバプールやライプツィヒもそうである。ローマ帝国の都市国家は、古代における都市発展の頂点を極めたと言えるだろう。

中世の社会生活と産業生活は[178]農村部。西ローマ帝国の崩壊後、生き残った都市はごくわずかで、新たな中心地が出現したのは、十字軍の頃、貿易が再開し、製造業が成長する都市に集中し始めた頃だった。その後、職人や商人は旅行や貿易に便利な場所へと集まり、都市人口の集積と集結が始まった。彼らは粗野な振る舞いをし、衛生や清潔さに無頓着だったが、地方自治の効率性を発達させ、外部から支配権を主張する者に対して市民権を要求する傾向を強めた。彼らは公共の集会所や教会を誇りに思うようになり、やがて学校や大学を設立した。富は急速に増加し、北部のハンザ同盟都市や南部のヴェネツィアやジェノヴァのような都市は、広大で利益の上がる貿易ルートを支配するようになった。

現代の都市は、産業革命とそれに伴う商業の拡大によって成長を遂げた。イングランド北部の工業地帯は、経済力が都市建設にどのように作用したかを示す好例である。18世紀半ば、イギリスのこの地域は東部や南部の郡に比べて人口も少なく、発展も遅れていた。議会における代表者数も少なく、考え方、話し方、習慣は地方的だった。農業、小規模な商業、粗末な家内工業が中心だった。やがて、繊維機械、蒸気機関、石炭や鉄の採掘・利用方法といった革命的な発明がもたらされた。重くて高価な機械には資本と工場が必要だった。資本と機械が集中するには労働者が必要だった。労働者たちは、小規模な家内工業や不採算な農業を諦め、工業地帯の兵舎や作業場に移住せざるを得なかった。これらの工業地帯は、道具が最も容易かつ安価に入手できる場所、そして機械に加工される石炭層や鉄鉱石が埋蔵されている場所に形成された。東のニューカッスルから、シェフィールド、リーズ、バーミンガム、マンチェスターを経て、西のリバプール、そしてスコットランド国境を越えたグラスゴーへと続く。[179]繁栄する都市の連鎖が発展し、後にその住民は、人口が減少した農村部から奪われた投票権を与えられました。これらの都市は、国の議会で発言権を獲得しました。アメリカでは産業時代はやや遅れて到来しましたが、東部の河川の滝、鉄道の中心地、そして大西洋、湖、メキシコ湾の港で、産業の集中化という同じプロセスが進行しました。商業は、これらの製造業の町の多くを成長させました。産業と人口の増加は、移民の洪水が押し寄せる二つの大洋に面した大港湾都市と、鉄道、湖、河川交通に特に有利な地点にあるシカゴのような内陸都市で特に急速に進みました。中世と同様に、教師が学生が集まる場所に行き、学生が教師がいる場所に引き寄せられたため大学は成長しました。同様に、大都市では、人口が多く、人数が多いほど、ビジネスの量も多くなります。物事の中心に近いことは有利です。

参考文献
ハウ著『近代都市とその問題』9～49ページ。

ジレット：建設的な農村社会学、32～46ページ。

ストロング著『私たちの世界』、228～283ページ。

ニアリングとワトソン：経済学、123-132ページ。

ジリーとレヴィル：中世都市の解放。

ブリス：社会改革新百科事典、美術。「都市」。

[180]
第26章目次
製造企業

186.経済的利益の優位性。―都市のような社会の中心地は、住民のためにいくつかの機能を果たす必要がある。人々は主にビジネスに関心を持っているが、他にも守るべき利益がある。したがって、都市は社会組織として、行政、教育、娯楽といった機能を担っており、その境界内ではあらゆる種類の人間的な関心事が後援者や支援者を見つける。疑いなく、経済的利益が優位である。社会構造は機能に対応するという原則に基づけば、都市の構造は経済的機能の遂行に適している。商業街は主要な幹線道路である。大工場の近くの地区は、労働者を収容する長屋で密集している。都市には息抜きできる場所はほとんどなく、息をつく暇もない。政府は通常、ビジネス界の有力者たちの命令に喜んで従う職業政治家の手に委ねられている。道徳、美学、娯楽はすべてビジネスに従属している。宗教でさえも、主に日曜日の行事であり、ビジネスや娯楽に比べれば重要性は低いように思われる。したがって、都市が抱える大きな問題は、根底では経済的な問題である。貧困と悲惨、飲酒、失業、犯罪はすべて、少なくとも部分的には経済的不足に起因する。経済の再調整こそが、20世紀の都市にとって切実な課題なのである。

187.製造業。—農民や牧畜民、鉱夫や木こりの役割は原材料を生産することである。船員や鉄道員、港湾労働者や荷馬車引きはそれらを工業中心地へ輸送する。[181]製造業者とその従業員は、それらを完成品に加工して社会に提供する。製造業は、西ヨーロッパとアメリカのすべての工業国の数千もの活気ある町や小都市で主要な職業であり、国際的な中心地では商業や貿易と並んで主要な事業となっている。自分の経営する商店や取引所が唯一の重要な都市中心地だと考えている商人や金融業者は、高層ビルの屋上や郊外の丘に登り、街を見下ろして無数の煙突から煙が出ているのを見れば、工場の重要性を理解できるだろう。何千もの長屋に住む人々にとって、工場労働者になることは、農村部で若者が農夫になるのと同じくらい自然なことである。家族を支えるために学校を辞めた成長期の子供は、職人の技術を学んだことはないが、機械を扱えるだけの技能を身につけるまで、工場労働者として下級の職に就くかもしれない。その時から、年齢のために失業を余儀なくされるまで、彼は中世の農奴が土地に縛られていたように、機械に縛り付けられている。理論上は、彼は自分の労働力を最高額の市場で売り、望むなら大陸を横断する自由がある。しかし実際には、彼は雇用主の奴隷である。なぜなら、彼と彼の家族は日々の賃金に依存しており、他の労働市場について調査するためにその賃金を失う余裕はないからだ。理論上は、彼は参政権を持つ市民であり、社会の一員として雇用主と同等の特権と重要性を持っている。しかし実際には、彼は経済的に最も利益をもたらしてくれる政党や人物に投票しなければならず、政治的にも社会的にも、雇用主よりもはるかに重要性の低い立場にあることを自覚している。雇用は生計を立てる上で不可欠だが、それは両刃の剣でもある。雇用主にとっては富と特権の貴族階級を生み出す一方で、従業員はしばしばベルトと車輪で動く農民と大差ない奴隷階級となるのだ。

188.製造業の歴史。—製造業の歴史は、次のような奇妙な連続である。[182]奴隷制と解放。1世紀半前までは、それは家庭と密接に結びついていた。原始時代の女性は原始時代の家族の道具や衣服を製作し、奴隷が家庭に導入されると、それらの機能を果たすのが彼女たちの仕事となった。奴隷は奴隷であった。彼自身の身体も時間も彼自身のものではなく、財産を持つこともできなかった。しかし、彼は世話をされ、食べ物を与えられ、衣服を与えられ、住居を与えられ、人道的な主人によって親切に扱われ、友人にさえされた。中世ヨーロッパの荘園で奴隷が農奴になったとき、製造業はまだ家庭の仕事であり、古い方法がまだ使われていた。一般的な貧困と交換や輸送手段の欠如のために潜在的な買い手からの外部需要がほとんどなかったため、これらは十分であった。鍛冶屋での鉄器具の鍛造や製粉所での穀物の粉砕など、特定の産業は地域化され、修道院の建物にはさまざまな種類の手工芸のための部屋が含まれていたが、工場はまだ存在していなかった。やがて職人たちは町へと移り住み、同業者と交流し、親方の職人に雇われる見習い職人という関係を受け入れた。そこでも、若い見習い職人は無報酬で技術を学んだ。この集団は小規模だった。彼らは地域における競争で優位に立つため、職人組合や協会を組織し、すべての組合員に都合の良い規則や制約を設けた。商品の交換機会が増えることで生産は促進されたが、手作業による生産量は限られていた。職人の地域における地位はますます重要になり、彼らの生活は向上していった。職人組合はライバルたちと競い合い、市の行政における役割を担うことに成功した。組合には親方と見習い職人の両方が参加し、共通の利益を多く持っていたため、組合内には民主主義が存在した。見習い職人は、自分の工房で親方になることを確信していた。

189.身分の変更。—工場制度の下では、従業員は多くの産業単位の1つとなり、雇用主との社会的またはギルド関係を持たず、雇用主から権利放棄として金銭賃金を受け取り、[183]労働と生活は自分自身に頼るしかない。工場制が流行した当初は、雇用主が従業員と直接関わり、自ら監督する小規模な工場もあったが、大規模工場が小規模な工場に取って代わり、企業が個人雇用主の地位を占めるようになり、従業員は自分が働く機械の部品と同じように、労働システムにおける非人格的な歯車と化してしまった。かつては、倹約家の労働者は将来雇用主になることを夢見ていたが、今では製造に必要な巨額の資本が手の届かないところにあるため、彼は特定の階級の恒久的な一員となってしまった。製造業はますます少数の個人によって管理されるようになり、一方で各工場の労働者数は増加する傾向にある。経営の集中化に伴い富の集中化が進み、貧富の格差は拡大する。現代の工場制からは、熟練労働と非熟練労働、女性と児童の労働、劣悪な労働環境、賃金、労働時間と労働条件、失業、その他の困難など、あらゆる種類の産業問題が生じたのである。

190.労働の苦闘。—多くの製造業の町や小さな都市は、一つの産業の上に成り立っている。老若男女を問わず、何千人もの労働者が朝の汽笛の呼び声に応え、工場へと押し寄せ、機械の前で一日労働に励む。正午に短い休憩を挟み、午後の仕事が再開される。夜になると、疲れ果てた労働者たちは、長屋へと歩いて帰るか、あるいは5セントの通勤客の象徴である路面電車のストラップにつかまり、翌日の労働に備えて休息をとる。彼らは産業という巨大な歯車の歯車であり、膨大な人的エネルギーの総和を構成する単位であり、経済的成功の進歩に不可欠な要素である。時には、彼らが働く高価な機械よりも価値が低いように見えることもあれば、塹壕の兵士が攻撃を受けて倒れるように、疲れ果てて列の中で倒れることもある。しかし、彼らは富にとって絶対に不可欠であり、互いに不可欠な存在であることを学んでいる。社会組織の発展において、労働者はより大きな権利を獲得しつつある。[184]その一側面として、工場は彼らに階級的利益の連帯意識を植え付けている。あらゆる階級組織には欠点があるが、それらは構成員に集団的価値観と、個人が仲間に依存していることを教え込む。

191.新産業が労働者にもたらす恩恵― 産業革命と機械化の時代が社会的な不幸であったと考えるべきではない。労働者だけでなく雇用主にももたらされた恩恵を、弊害と照らし合わせて検討する必要がある。まず第一に、労働者が享受できる製造品の大幅な増加と、マッチ、ピン、調理器具など多くの生活必需品の価格の大幅な低下がある。発明は多くの種類の労働を楽にし、過重な負担を強いられていた主婦からそれらを取り除いた。また、新しい機械は農場や家庭の負担を絶えず軽減している。発明は労働の範囲を広げ、労働者に絶えず新しい道を開いてきた。タイプライター、自動車、そして数多くの電気機器がなければ、アメリカ合衆国で急速に増加している人口がどのようにして雇用を見つけることができたのか、想像しがたい。労働者階級の家庭でさえ必需品とみなされるようになった数多くの現代的な便利設備や、富の増加によって可能になった道路や歩道、学校や遊び場などの地域的な改善は、すべて新しいタイプの産業のおかげである。

労働条件は改善された。建築法が施行されている地域では、工場は工場制以前の時代の家屋や商店よりも明るく、清潔で、換気も良く、ほとんどの産業で生計を立てるために必要な労働時間は大幅に短縮された。精神的、道徳的な向上もあった。機械を扱うには精神的な集中力が必要だ。教育を受けていない移民でも、簡単な機械ならすぐに扱えるようになるかもしれないが、高給取りの労働者が扱う複雑な機械には、知性、注意深さ、そして冷静さが求められる。機械の時代は奴隷制からの解放をもたらした。[185]奴隷労働や借金による投獄といった過去の過酷な状況は解消され、労働者とその子供たちに新たな地位がもたらされました。アメリカの労働者は、雇用主と同等の投票権と意見表明の権利を持つ市民です。新聞を購入して読むための時間とお金も十分にあり、子供たちの教育を支援し、自分よりも恵まれた未来へと導くための準備を整えるよう奨励されています。

参考文献
チェイニー：イングランドの産業と社会史、199-239ページ。

ニアリングとワトソン：経済学、206-212ページ、256-266ページ。

ヘンダーソン：社会要素、143-156ページ。

アダムスとサムナー：労働問題、3～15ページ。

ボガート：アメリカ合衆国の経済史、130-169ページ、356-399ページ。

[186]
第27章目次
産業問題

192．その意味するところ――産業問題全体は、使用者と被用者の関係を、産業が存在する急速に変化する時代に合わせて調整する問題である。これは、過去の状況や関係から生じた問題であるため、一朝一夕に解決できるものではない。その原因、関係性、各当事者の困難、解決に向けた努力、そして問題解決のために練られている原則や理論を総合的に検討する必要がある。

193．産業集団間の対立。―産業問題は完全に経済問題というわけではないが、その本質は経済問題である。雇用主と従業員の役割は、交換価値のある物質的財を生産することである。両者は、物質的な利益を得るために経済関係に入る。利己的な欲望は、互いのニーズや相互の利益への配慮を凌駕する傾向がある。生計を立てたい賃金労働者と金儲けをしたい雇用主の間には絶え間ない対立があり、どちらも特定の問題が生じた際に社会全体の福祉についてじっくり考えることはない。個人間の対立は階級問題へと発展し、組織化された労働勢力と組織化された資本勢力が対立するようになった。どちらの側も、一度得た優位性を手放したり、互いの権利を率直に認め合うことで対立を終結させようとする姿勢はほとんど見られない。

この対立が社会を悩ませ続けているのは不思議なことではない。対立は、不完全に調整された集団の特徴の一つである。戦争と同様に、それは協力への必要な前段階であるように思われる。すべての人々の利益が最優先されるべきであることを人間が理解できるようになるまで、この対立は続くだろう。[187]あらゆる集団の利益にとって、他者の利益は最優先事項であり、長期的には、あらゆる集団はライバルの利益を考慮に入れることで、より大きな真の価値を得ることができる。近年の鉄道の歴史は、鉄道従業員も一般市民も、鉄道会社を非難することによって得られる利益よりも、鉄道会社の利益と自分たちの利益の両方を考慮することによって得られる利益の方がはるかに大きいことを明確に示している。

産業紛争の大きな原因は、雇用主が従業員を公正に扱おうとしないことにある。もちろん、例外的なケースもあったが、資本家は概して労働者の利益を考慮する責任を感じてこなかった。富の力を利用して賃金労働者を搾取するという誘惑は常に存在してきた。残念なことに、近代産業時代は雇用主が経済を掌握した状態で始まった。産業が工場に移管されたことで、労働者は雇用主と交渉する力を失ってしまったからである。さらに残念なことに、当時の社会は自由放任主義の経済学者の理論に従い、主従関係を放置する傾向にあった。政府は無力な労働者のために立法措置を講じるのが遅く、当時の不正行為は多岐にわたった。調整の過程は困難を極め、何が本当に有益で実行可能なのかを示すには、試行錯誤が必要だった。

194.産業問題以上のもの。—実験の過程で、産業問題は経済問題以上のものであることが明らかになった。第二に、それは生活を豊かにする生計を立てる問題である。それは単に階級闘争や平和的な交渉によって資本家の利益に合わせて賃金体系を調整することではなく、失業や公務員の問題でもない。主な課題は、賃金制度の改善を通じて雇用主と従業員の経済的利益のより良い調整を確保することかもしれないが、より広い意味では、産業問題は社会的かつ道徳的な問題である。社会学者は、社会力の中に、基本的な欲求と、[188]そして、より広範な利益。賃金は、男性が結婚して家族を養い、十分な食料を得ることを可能にすることで、飢えや性欲といった基本的な欲求を満たすことができる。しかし、労働問題には、自由、正義、友好、個人的および社会的な発展といった、より大きな問題が関わっている。賃金があまりにも低かったり、労働時間があまりにも長かったり、工場の環境があまりにも悪く、健康に悪影響を及ぼし、適切な教育が不可能になり、娯楽や宗教が妨げられたりすれば、個人と社会は、基本的な欲求に関して言えばよりもはるかに大きな苦痛を被る。したがって、産業問題は複雑な問題であり、容易に、あるいは迅速に解決できるものではない。産業という一つの問題の一部としてすべてを記憶する必要があるが、次のように覚えておくと便利である。

（１）賃金、労働時間、労働条件に関わる経済問題。

（２）労働者個人、家族、地域社会の精神的および身体的健康と社会福祉に関わる社会問題。

（３）雇用主、従業員、および一般市民に対する公平性、正義、相互尊重、および自由に関わる倫理的問題。

（４）多くの具体的な問題を含む複雑な問題であり、主なものとしては、女性と子供の労働、移民労働、刑務所労働、労働組織、保険、失業、産業教育、労働戦の遂行、産業問題に対する国民の関心などが挙げられる。

195.工場生活の特徴。—工場における集団生活は、あらゆる場所における集団生活と特徴的に大きく異なるわけではありません。それは活動的な生活であり、労働者の手と頭脳は高速で動く機械に追いつき、皆で協力して交換や保管に送られる製品を形作ります。それは社会的な生活であり、多くの人々が1つの部屋で働き、すべての作業員が共同で製品の製造に貢献します。それは管理下にあります。産業界のリーダーとその部下は、徹底的かつ効率的に組織された集団に指示を与えます。管理と組織がなければ、産業は成り立ちません。[189]産業は順調に継続されてきたが、企業資本や単独所有者の代表者だけでなく、労働者や一般市民の代表者も参加する、より民主的な産業統制であるべきではないかという疑問は残る。変化に満ちた生活である。毎日同じ種類の機械製品を、時には1日に何百万個も生産する労働者にはそうは思えないかもしれないが、労働者の人員は入れ替わり、機械も時折改良型に取って代わられる。この生活には特有の弱点がある。雇用主と従業員の関係は良好とは言えず、労働者の健康と快適さはしばしば軽視され、労働時間は長すぎたり、賃金が低すぎたりする。全従業員が過度のスピードで働かされ、プロセス全体が人間中心ではなく機械中心であり、人間の生産者よりも物質的な製品が重視される。これらの弱点は、雇用主の手に統制が集中していることに起因する。したがって、産業問題は、大部分が統制の問題である。

196.産業の民主化。 ―18世紀に近代産業システムが始まった頃、民主主義の原則は社会関係においてほとんど役割を果たしていなかった。家庭における親の権威、学校における教師の権威、教会における階層的権威、地域社会における公的権威、そして国家における君主の権威は、ほぼ普遍的であった。資本家の事業における権威が疑われることがなかったのも不思議ではない。下層階級の利益に介入する権利を持つのは政府だけであり、政府はその利益にほとんど関心を払っていなかった。民主主義の原則は家庭や学校、国家や教会において徐々に浸透しつつあり、産業においては渋々ながらも認められてきた。これは、経済的利益の衝突が工場において最も激しいからである。しかし、工場においても特権の支配は弱まりつつあり、政府が民主化されたように産業も民主化できる可能性が広く議論されている。その方法については意見の相違がある。社会主義者は、統制を人民に移譲するには集団的な方法以外に方法はないと考えている。[190]所有権について。進歩的な考えを持つ人々の中には、政府による規制の原則を受け入れ、それによって国民が政治代表を通じて所有者や経営者を統制できると考える者もいる。また、労働者を資本家の代表者と並んで産業の経営委員会に席を与え、彼らが相互に問題を解決できるようにすることで最良の結果が得られると考える者もいる。これらの方法はいずれも試みられてきたが、どれか一つが決定的に優れているとは証明されていない。どのような方法が最も広く普及するにせよ、民主的な利益と民主的な統制の原則が認識されなければならない。社会のいかなる階級も、国民全体に永久に命令を下すことはできない。産業はすべての人々の関心事であり、すべての人々がすべての人々の利益のために産業を運営する役割を担わなければならない。

197.立法。—産業改革の歴史は、まず第一に、恣意的な経営に対する立法の介入の物語である。19世紀初頭、イギリスが「放っておく」政策の範囲を超え、労働者の保護のための立法を始めたとき、それはヨーロッパで以前から一般的であった父権主義政策の再開に過ぎなかった。しかし、以前は政府が雇用者階級のために介入していたが、今度は搾取する資本家の支配下にある人々のために介入したのである。児童労働の虐待が最初に注目を集め、議会は児童徒弟の労働時間を1日12時間に短縮した。いったん制限が始まると、それは拡大された。1833年から、労働者の友であるシャフツベリー卿の指導の下、13歳未満の児童の労働時間は週48時間に短縮され、9歳未満の児童は一切働くことが禁じられた。 18歳未満の若者の労働時間は週69時間に制限され、その後1日10時間に制限されました。最後の規定には女性も含まれていました。これらの初期の法律は織物工場のみに適用されましたが、後にあらゆる種類の製造業や鉱業に拡大されました。これらの法律は必ずしも厳密に施行されたわけではありませんでしたが、議会で可決されたこと自体が偉業でした。後の立法では10時間労働法が男性にも適用され、その後[191]労働時間は9時間に短縮され、多くの業種では8時間に短縮された。

アメリカでは、法制化の必要性はそれほど切迫していなかった。労働者は常に工場を辞めて農場へ移る選択肢があり、土地も安価だったため、雇用主は従業員の扱いにおいてそれほど強引であったり、賃金の分配においてそれほどけちであったりすることはできなかった。イギリスのように女性や子供が鉱山で搾取されることはなく、貧困労働者もそれほど多くなく、煙突掃除のような職業は知られていなかった。また、法制化の必要性が高まる頃には、正義の精神が広く浸透し、議会は保護法制を求める声に迅速に対応していた。産業問題は、単に一定の仕事や時間に対して従業員がどれだけの賃金を受け取るべきかということではなく、工場労働が性別や年齢の異なる労働者にどのような影響を与え、これらの影響が社会にどのような反応を引き起こすかということであることがすぐに明らかになった。立法を推進した人々は、子供が教育や健康的な運動の機会をすべて失うのであれば、子供の収入は価値がなく、女性の労働は、彼女の身体的健康と神経エネルギーを奪い、次世代の体力を著しく弱めるのであれば、利益にならないと信じていた。社会福祉の考え方は、個人の福祉の考え方を後押しし、適切な賃金などの問題において、特定の階級が経済的配慮を受ける権利を補強した。マサチューセッツ州は、1836年に労働法を導入した最初のアメリカの州であり、1869年には同州が最初の労働局を組織し、1884年には全国局が続き、4年後に政府機関に転換された。立法で好まれたテーマには、女性と子供の労働の制限、賃金支払いの規制、損害賠償および同様の問題、危険な機械からの保護と適切な工場検査、仲裁委員会の任命などがあった。従業員の事故の場合の雇用主の責任の原則は、1880年に英国が雇用主責任法を採択して以来、ますます受け入れられており、1897年以降は強制的に [192]従業員保険は、ヨーロッパ大陸からイギリスやアメリカ合衆国へと広まった。

198.労働の組織化。―こうした保護と救済の措置は、一部は慈善家の無私な活動によるものであり、一部は世論に支えられた組織労働者の努力によるものである。資本家が自発的に労働条件を改善したり、賃金を引き上げたりした例もある。最も大きな運動と圧力は労働組合からもたらされた。中世のギルドとは異なり、これらの組合は雇用主に対抗することを目的として存在し、個人では到底得られない保証を集団が得ることができるという原則を認識して結成された。共通の考えが集団を結びつけ、共通の利益と相互の義務に対する意識が、集団のために個人の利益を犠牲にすることにつながる。こうした相互責任の意識と実践がもたらす道徳的効果は、明確な社会的利益をもたらしており、この相互利益の意識が、かつてのギルドのように雇用者階級にまで及ぶ時代が来ることを願うに値する。

現代の労働組合は19世紀の産物である。1850年までは様々な試みが行われ、アメリカ国内外で革命的な風潮が広まっていた。最初の労働組合運動は、全国的な改革を目指してあらゆる階級の賃金労働者を結集させ、経済的利益だけでなく教育などの社会的利益も目指した。政治活動に大きな期待を寄せ、社会的な理想をしばしば語り、友好的な雇用主であっても、良き機関との協力を厭わなかった。階級意識は後年ほど強くはなかった。しかし、組織の枠組みが緩すぎること、包括的な社会プログラムよりも具体的な経済改革を確保する必要があること、そして政治活動からはほとんど期待できないことが明らかになった。労働者は職種別に組織化を始め、階級意識は強まり、雇用主との力比べによって団体交渉と固定協定の価値が示された。この時代にアメリカ労働総同盟（AFL）が誕生した。さらに近年では、初期の労働組合と同様にあらゆる階級の労働者を含む産業別組合が登場した。[193]労働組合は、特に非熟練労働者にとって有益である。その活動方法ははるかに過激であり、全米鉱山労働組合や世界産業労働組合といった悪名高い組織によって代表されている。

199.ストライキ。—労働組合の組織原則は民主的である。組織単位は地方の労働者グループであり、それが全国的な統治機関に代表される。重要な立法事項については、国民投票が認められる。労働組合は戦闘的な組織であるため、執行権は必然的に強く中央集権化されているが、多くのことは地方組合に委ねられている。可能な限り平和的な方法が用いられるが、戦闘的な行動も頻繁に行われる。最も好まれる武器はストライキ、すなわち労働拒否であり、これはしばしば使用者にとって非常に大きな打撃となり、労働者の要求を速やかに受け入れる結果となる。労働者の代表者は、いつストライキを行うべきか、そしてどのように運動を成功裏に終結させるべきかについて、適切な判断力を必要とするが、1881年から1905年の間に全国労働局がまとめた統計によると、組織の権限によって命じられたストライキの大部分は、少なくとも部分的には成功していた。

ストライキの成功は、戦争の武器としての価値を証明し、社会に容認されてきたが、ストライキは暴力につながりやすく、憎悪と不信感を生み出し、必要な改革を確保するための強制手段として以外では容認されないだろう。労働停止による経済的損失は総額で大きいが、賃金と利益の総額と比較すると小さく、製造活動の期間が年間を通じて再配分されることが多いため、実際には純損失はない。しかし、ストライキは不幸以外の何物でもない。戦争と同様に、ストライキは友好的とは言えないまでも平和的な関係を破壊し、社会の連帯を破壊する傾向がある。ストライキは階級意識を強める傾向があり、階級意識はカースト制度と同様に人類の進歩の妨げとなる。労働者には利益をもたらすかもしれないが、産業の中断によって苦しむ一般大衆には有害である。[194]時には輸送関係の企業であり、信頼の失墜によって事業が混乱する企業もある。

200.平和的な解決方法。―ストライキは産業界にとって非常に不安定な事態であるため、関係者全員が可能な限り外交手段を用いるか、紛争を仲裁に付託する方が、暴力に訴えるよりも良いと考えている。これは産業界における問題と国際政治における問題に非常によく似ており、一方の分野で用いられる方法は他方の分野での方法を示唆する。かつては戦争は普遍的な慣習であり、頻繁に発生し、決闘は私的な争いの解決によく用いられた。しかし現在では決闘は事実上廃れており、戦争は最後の手段としてのみ用いられる。困難は各国が首都に駐在する外交代表を通じて円滑に解決され、彼らが問題を解決できない場合は、双方が満足する仲裁人に問題が委ねられる。同様に、産業紛争においてもストライキを避ける傾向があり、問題が生じた場合は双方の代表者が集まり、解決策を見つけようとする。雇用主が団体の承認を拒否したり、その代表者を会議に受け入れることを拒否したりする正当な理由はありません。特に、雇用主が代表者を通じて交渉を行う必要がある法人である場合はなおさらです。団体交渉は時代の精神に合致し、すべての人にとって公平です。会議には関係者全員の率直さが求められます。各当事者が相手方の置かれている状況を理解していれば、理解と調和がより早く実現します。当事者間で合意に至らない場合は、第三者が仲介役となり、対立の解消を試みることができます。それでも解決しない場合は、次の自然なステップとして、紛争を自主的に仲裁に付託するか、法的規制によって紛争当事者に仲裁を強制することができます。

201.調停委員会。—米国における産業紛争を平和的に解決しようとする試みの歴史は、現在頻繁に用いられている方法を説明するのに役立つ。1888年、一連の悲惨な労働争議の後、議会は立法によって3人の委員からなる委員会の任命を規定し、この委員会は個々の紛争を徹底的に調査し、その結果を公表することになっていた。 [195]調査結果。紛争の種類は州間通商に関するものに限られ、委員は常設の委員会ではなかったが、この立法措置は調停の試みの始まりとなった。10年後、エルドマン法は、当事者の一方から要請があった場合、また仲裁を提案できなかった場合に同様の事案を扱う常設の調停委員会を設置し、仲裁委員会も規定した。その間、各州は産業紛争の解決のために様々な法律を制定した。最も普及したのは、調停、調査、和解勧告の権限を持つ常設の調停・仲裁委員会の設置である。これらは、調査や規制を含む様々な機能と権限を持つ州および国の委員会によって補完されてきた。政府委員会の経験は、それらが恒久的な価値を持つかどうかを証明するには十分ではないが、調停と仲裁を通じて産業問題を最もよく解決できると信じる人々にとっては、その結果は励みとなる。

202．公共の福祉― 政府の介入について正当な不満を述べることはできない。州政府であれ連邦政府であれ、政府は国民を代表しており、国民はあらゆる産業紛争において大きな利害関係を有している。社会は相互依存の関係にあるため、産業の混乱は数千人に深刻な影響を与える。これは特に、鉄道、鉱山、大規模製造施設の操業停止において顕著であり、食料や燃料が入手できなくなり、繊細な事業運営の仕組みが混乱する。少なくとも国民は深刻な不便を被る。したがって、国民が自らの利益の侵害を最小限に抑えるために組織化することは当然である。1901年、産業平和に関心を持ち、雇用者、従業員、そして国民という利害関係者の三者すべてに権利が認められなければ永続的な平和は得られないと理解する寛大な人々によって、全国市民連盟が結成された。多くの小規模雇用者は、自分たち以外の者が何らかの権利を持つことに激しく反対している。[196]産業運営の方法について語ることはできないが、経験豊富な人々は独立の時代は過ぎ去ったと確信している。この組織は、あらゆる政党の代表者を委員会に擁し、数々の論争の解決に貢献してきた。

203．雇用主の自発的な努力― 雇用主自身が自発的に従業員の待遇改善を模索していることは、希望の兆しと言えるでしょう。企業が従業員の快適さ、健康、そしてレクリエーションのために様々な配慮を行うことは、ますます一般的になっています。休憩室、読書室、浴室、体育館が設けられ、運動クラブが組織され、昼食は原価で提供され、生涯学習のための学校が設けられています。製造業の中には、労働条件の改善策を考案することを職務とする福祉担当マネージャーや秘書を雇用しているところもあります。こうした支援や援助が慈善事業として提供される場合、労働者は恩恵を受けることを好まないため、感謝されることはまずありません。しかし、協同組合方式で維持されれば、より受け入れられやすくなります。とはいえ、雇用主は労働者を満足させ、健康に保つことが経営上有益であることに気づき始めています。それは労働者の効率性を高め、科学的管理が効率性を重視する現代においては、産業福祉の向上につながるあらゆる施策を見過ごすことはできません。

204.利益分配。—従業員に利益を与えるもう一つの方法は、利益分配です。現金支給や株式ボーナスによって、従業員はより良く働き、道具や機械をより丁寧に扱うようになり、事業の成功を分かち合うという期待は、従業員の興味とエネルギーを刺激し、より穏やかな性格を保つようになります。この制度に対する反対意見は、事業は雇用主の管理下にあり、利益の額は雇用主の誠実さ、優れた経営手腕、そして慈善的な気質に左右されるため、父権主義的であるという点です。この制度が見事に機能した事例もあり、雇用主の視点から見ると、労働組合の力を弱める傾向があるため、しばしば価値のあるものとなります。しかし、これは産業上の弊害に対する万能薬とは見なすことはできません。なぜなら、その効果は不確実であり、せいぜい産業民主主義の原則に基づいているとは言えないからです。

[197]205.産業問題解決のための原則。—産業問題の解決に向けたあらゆる議論や取り組みにおいて、三つの原則が覇権を争っている。第一は、使用者支配の原則である。これは、政府の立法と労働組合の活動によって労働者の権利が認められるまで、労使関係を支配していた古い原則である。この原則によれば、資本家と労働者は、協力して働くことも、互いに争うことも、賃金、労働時間、健康状態について可能な限りの取り決めをすることも、使用者が好意的であれば利益を分かち合うことも自由であるが、常に労働者は従属的な立場に置かれ、権利は認められていない。これは、かつての政治的専制政治と同様であり、時には慈悲深いこともあったが、多くの場合、残酷であった。このような体制が恒久的に復活することを期待するのは、利己的で頑固な資本家だけである。

第二の原則は集団統制の教義である。この理論は前者の理論に対する自然な反動ではあるが、正反対の極端に走る。それは、支配権を握る前に機械を破壊することを好むサンディカリストの理論であり、労働者がすべての生産財産に対する権利を宣言し、労働者の共同体のために賃金制度の廃止を平和的に訴える社会主義者の理論でもある。社会主義者は、現在の産業秩序のあらゆる弊害を賃金制度のせいにし、労働組合を産業改革のための有用な機関とみなす一方で、産業を統制するための必要な手段として投票に訴えることを主張する。まず天然資源と輸送システムが社会化され、次に公共事業と大企業が社会化され、徐々にすべての産業の社会化が完了するだろう。そして、民主的な基盤のもと、労働者は産業役員を選出し、労働時間、賃金、労働条件を定め、搾取、過労、労働機会の欠如なしに、すべての個人のニーズを満たすことになる。生産的企業のためのこの計画に対しては、生産手段と交換手段の移転の難しさ、そして豊富な金銭的インセンティブなしに経営管理を行うことの難しさを理由に、深刻な反対意見が出されている。[198]効率的な監督に対する報酬は得られない。特に、個人的な出世を求める人間の生来の利己心と、努力してもしなくても面倒を見てもらえると知っている人々の生来の惰性のために、その傾向は顕著である。さらに深刻なのは、労働の報酬を適切に分配する上での困難である。生産活動に貢献する各人の適切な分け前について深刻な意見の相違が生じることは確実であり、イニシアチブ、国民投票、リコールといったいかなる方法も、必ず生じるであろう困難を解消することはできないだろう。

206．協力。―第三の原則は協力である。協力の原則は、分業の原則と同様に社会にとって重要である。家庭における協力活動によって、家族は有用な集団として存続することができる。人口密度の低い地域社会における協力によって、個人が莫大な資源を所有していなくても、地域社会の繁栄が可能となる。しかし、競争が支配し、雇用主の目的が労働者の搾取である産業においては、少数の富裕層のために一般的な快適さが犠牲にされ、貧困の中で富が誇示される。この協力という根本的な原則が認識されるまで、人間の労使関係には常に問題が残るだろう。この原則を現代の複雑な産業システムに適用することは容易ではなく、小規模で無能な経営陣による労働者による協同生産の試みは成功していないが、階級間の労使関係の原則として、ますます認知されるようになることは明らかである。あらゆる労働問題において、雇用主、従業員、そして一般市民の利害を認めることが適切であるならば、産業規制において彼ら全員の協力を求めることも適切である。協同産業における一般的な試みは、監督者や仲介者の多額の費用を節約するために、中流階級または労働者階級の人々が自発的に生産、交換、または流通を組織することであった。生産における協同は通常失敗に終わっている。アメリカでは協同銀行や建設業が失敗に終わった。[199]協同組合、酪農場、果樹栽培組合は大きな成功を収めており、ヨーロッパでは協同組合商店やパン屋がイギリスやベルギーで、協同農業がデンマークで大きな流行となっている。しかし、大規模な産業には、巨額の資本、効率的な経営、有能で意欲的な職人技、そして物質的・人的生活における無駄の排除が必要である。そのためには、あらゆる関係者の善意と政府の支援が不可欠である。例えば、失業問題は、すべての労働者に質の高い産業教育を提供し、非効率性を排除し、労働力を特定のニーズに合わせて調整するための広範な労働交換制度を確立することで解決できるだろう。産業は非常に大きく重要な問題であるため、社会全体の協力なしにはその問題を解決できない。

この協力関係が効果を発揮するためには、真のパートナーシップが不可欠である。株主と労働者が、政府の委員会や理事会の支援を受けながら、共に計画を立て、共に働き、共に利益を分かち合う。これらの委員会や理事会は、専門家の合意に基づき、公平性を基盤として、生産と流通のプロセスを継続的に調整し、必要に応じて規制する。このようなシステムでは、既存の産業が根本的に混乱したり、主体性が破壊されたり、専門家による経営が排除されたり、財産が没収されたりすることはない。個人および企業の所有権は存続し、賃金制度は廃止されず、効率的な経営が求められる。しかし、統制機関は、株主のみに責任を負い、主に自らの利益のために経営を行う取締役会ではなく、資金、監督、労働を提供する人々の代表者と、政府の専門家グループが共同で、あるいはそのグループによって規制され、すべての関係者の利益を誠実に追求し、関係者からの全面的な信頼を得ている。現在の紛争のこうした結果を目指して、多くの社会改革者が尽力しており、その利点が間もなく非常に大きくなり、極端な代替原則を徹底的に試すことなく広く受け入れられるようになることが期待される。[200]協同の理念について。過去100年の歴史を特徴づけてきた利己主義と敵対主義を知る人々にとっては、それはユートピアのように思えるかもしれないが、すでに各地で試みられており、他の集団における社会進化の経験と結果に合致する唯一の原理である。個人の権力闘争は集団の利益のための闘争の前に敗北し、少数の成功のための競争は、万人の利益のための協力に道を譲らなければならない、というのが最高の法則である。

参考文献
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ヘンダーソン：社会要素、167-206ページ。

クロス著『社会主義の要点』11、12、106-111ページ。

ワイコフ：労働者たち。

[201]
第28章目次
交換と輸送

207.商業取引所。都市生活において製造業は重要であるが、それは街路や建物で絶えず行われている経済活動のほんの一部に過ぎない。卸売業や小売業を営む商店、そびえ立つオフィスビル、鉄道や汽船のターミナルには、人間の欲求を満たすという社会的役割を担う多数の労働者がおり、街路や鉄道は交通路である。商品の製造はプロセスの一部に過ぎず、流通は生産と同じくらい重要である。これらの供給源はすべて、あらゆる種類の事業に資金や信用を提供する銀行や信託会社と結びついている。都市の経済活動は、人々が関わる複雑なネットワークを形成している。

製造業に次いで重要なのが商業取引である。製造業者は、労働者に賃金を支払った後、生産した商品を所有するが、生計を立てるためにはそれらを販売しなければならない。そのためには、商人と取引関係を築く必要がある。両者の関係は代理人を通じて行われ、代理人の中には各地を巡回して注文を受ける者もいれば、主要な商業中心地で事務所を構える者もいる。商人は店を開き、商品を仕入れた後、できるだけ多くの個人顧客と取引関係を築こうとする。商業取引は2種類の店舗で行われる。食料品や日用品など、1種類の商品を卸売または小売で供給する店舗と、様々な種類の製造品を扱う多数の部門を持つ店舗である。大規模な百貨店は、かなりの規模の都市における商業取引の特徴となっているが、小規模な商人を滅ぼすことはない。ただし、競争はしばしば厳しい。

[202]208.商取引の倫理― 商業ビジネスの運営方法は、工場と同様に、可能な限り最大の利益を得るという原則に基づいています。従業員の福祉は二の次です。維持費は高額です。好立地では賃料が高額になり、大量の商品を在庫として抱えるには、利息を支払わなければならない資本を借り入れる必要が生じます。また、景気の良し悪しに関わらず、多額の給与支払いを頻繁に行わなければなりません。これらの問題は、規模の大小を問わず、商人が小規模ビジネスを営むのに十分な自己資本を持ち、顧客のニーズに一人で、あるいは家族の助けを借りて応えることができる場合を除いて、すべて存在します。商人は、経費を削減するために賃金をできるだけ低く抑え、商品を売るためにあらゆる種類の誘因を顧客に提供するなど、あらゆる手段を使ってビジネスを成功させようとする強い誘惑に駆られます。商取引の倫理は改善が必要です。一部の扇動家が主張するように、ビジネスシステム全体が腐敗している、正直さが稀である、商人は良心のかけらもない、というのは決して真実ではない。現代の商業社会では、ビジネスシステム全体が信用取引に基づいて構築され、証券取引所のように、取引担当者の言葉や合図さえも信頼して大規模な取引が行われるため、全面的な腐敗はあり得ない。もちろん、粗悪品や不純な商品が店頭で販売され、顧客が商品の実際の価値よりも高い金額を支払うこともよくあるが、どの商社も評判と信用を維持しなければならない。誠実に取引しない企業は、すぐに利益の上がる取引を失ってしまうのである。

交換は経済学の重要な分野を構成するが、その社会的原因と影響はさらに大きな意味を持つ。交換は情報の拡散、利害の拡大、そして取引を行う者間の信頼の高まりに依存する。相互の欲求が少ないときは物々交換で取引を行うことができる。貿易が増加すると貨幣は必要な媒体となる。世界貿易には貨幣が必要である。[203]信用制度は、社会的信頼と誠実さに基づいて成り立っている。一方、交換の慣習からは社会的な影響も生じる。それは人間の利益を拡大し、習慣やより広い概念の社会化を促進する。勤勉と倹約を奨励し、分業を促進する。社会組織を強化し、より効率的にする傾向がある。総じて、財の交換は社会の最も重要な機能の一つとみなされるべきである。

209.企業の従業員。—最も批判の的になりやすいビジネス倫理は、商人と従業員の関係を規定する倫理である。ここでは、雇用制度は工場とほぼ同じである。商人は部門長を通じて従業員とやり取りする。雇用管理者は、その職務に最も適任と思われる人物を採用し、彼らを部門に配属する。彼らは部門長の命令に従い、その成否は主に部門長の善意に左右される。賃金や特権は部門長の手に委ねられており、もし部門長が道徳的に不誠実であれば、意志の弱い部下を破滅させることもあり得る。従業員間の結束はほとんどなく、常に空席を狙う男女がおり、多くの場合、特別な技能や経験は必要とされない。工場のように労働組合による利害の結束は見られず、個人が自ら契約を結び、自立している。一方で、従業員に対する責任感を強く感じる雇用主も増えており、百貨店を除けば、従業員と個人的なつながりを持つのが一般的である。大企業では福利厚生制度が普及しており、最低賃金制度も各地で導入されつつある。

百貨店の最も悪質な弊害の一つは、女性や少女に対する低賃金労働である。実家暮らしの少女であれば週数ドルで生活できるかもしれないが、百貨店はあまりにも低い賃金水準を設定しているため、自力で生活しなければならない若い女性は、食べるもの、着るもの、そして健康を維持するのに十分な収入を得ることができない。その結果として生じる肉体的、精神的な破滅は、実に嘆かわしい。[204]週5、6ドルでは、神経や組織の損傷を修復するのに十分な栄養のある食事を摂ることは不可能だ。家賃や衣服代、そして交通費などの必要経費も含めればなおさらである。性的な満足と引き換えに金銭援助を申し出る人間は常に存在し、神経の活力と意志力が限界に達しているときには、誘惑に抵抗するのは難しい。社会悪の原因の中に経済的な要素があることは不思議ではないが、道徳的な強靭さがこれほど多くの誘惑に抵抗できるのは驚くべきことである。

210.オフィス。—近年都市に急速に出現した多数のオフィスビルには、多数の女性労働者もいる。彼女たちは雇用主と個人的な関係を持つ機会がはるかに多い。なぜなら、数人の速記係、あるいは秘書1人で十分なオフィスが何千とあるからだ。オフィスワークは熟練労働であり、給与も高く、百貨店や工場よりも優れた能力と高い理想を持つ女性を引き付ける。オフィスでの人間関係は、利益をもたらすだけでなく、楽しいものでもある。要求は厳しく、タイプライター、校正用紙、簿記係の机での作業は疲れるが、オフィスの人間関係は和やかで、労働条件はほとんどの場合健康的で明るく、効率を高め昇進する機会もたくさんある。オフィスには苦労もある。すべてがビジネスベースであり、感情や気質に配慮する余地はほとんどない。試練が重なり、苛立ちの雰囲気が蔓延する日もある。絶え間ない忙しさが神経をすり減らす時期もあれば、商売が不振で健康や倫理観が損なわれる時期もある。しかし、概して言えば、オフィスは工場や商店よりも単純な産業上の問題を抱えていると言えるだろう。

211.輸送。—都市を中心とするが大陸や海を越えて広がる第三の産業は輸送業である。製造品は工場から倉庫や店舗へ運ばれ、商店で販売された商品は戸別配送されるが、膨大な量の製品が輸送される。[205]経済活動の成果は、トラック、自動車、蒸気船によって遠くまで運ばれる。都市は道路、鉄道、蒸気船の航路が交わる地点であり、そこからあらゆる方向に放射状に伸びている。長距離輸送と短距離輸送、急行便と貨物便によって、膨大な量の食料品や工業製品が大都市に流れ込み、その一部は数多くの住居で消費され、残りは遠く離れた場所へと再び出荷される。同じルートに沿って乗客が運ばれ、様々な用事を済ませてあらゆる方向へと旅をする。乗り物への乗り降りに急ぐ人々は一瞬押し合いへし合い、その後はそれぞれが独自の軌道を描きながら去っていく。まるで千年に一度だけ挨拶を交わす彗星や巨大な太陽のように。

輸送事業は何千人もの労働者の時間と労力を費やし、その影響は計り知れません。農業のように特定の地域に限定されることも、製造業のように町や都市に限定されることもありません。関税の壁や海峡の境界によって阻まれることもありません。1エーカーの小麦は刈り取り機で刈り取られ、脱穀され、荷馬車やトラックで穀物倉庫まで運ばれます。鉄道貨車が横に牽引され、他の穀物とともに巨大な製粉所に運ばれ、そこで白く粉状に加工され、樽に詰められ、海を越えて外国の港へと出荷されます。鉄道やトラックでパン屋に運ばれた小麦粉はパンへと姿を変え、ホテル、レストラン、そして家庭へと最終的な旅に出ます。同様に、あらゆる種類の原材料は生産地から遠く離れた目的地にたどり着き、そのまま、あるいは加工品として消費されます。この巨大な輸送事業は、何百万もの人々の生活を支え、快適な暮らしを提供する手段であり、機械が広く利用されているにもかかわらず、あらゆる段階で人間の協力的な労働を必要としている。

212.相互依存の拡大。—世界の人々を結びつけているのは、広範囲に及ぶ商業のネットワークである。かつては、ヨーロッパの中世のように、社会集団が消費と生産に必要なものをほぼすべて自給していた時代があった。 [206]かつては商業は小規模でしたが、今ではすべての国が自国で容易に生産できない他国の製品と交換しています。商業の必要性は人種間の障壁を取り払い、相互の交流と言語の習得、互いの善意への信頼、そして互いのニーズへの理解を促しました。商業の需要は戦争を引き起こしましたが、同時に平和の勝利ももたらしました。製造業の需要が機械の発明を促したように、商業の需要は通信手段の改良を促しました。馬車が劣悪な道路をゆっくりと進むことが、改良された高速道路、そして鉄道の発明を促しました。蒸気機関車と船舶への蒸気の利用は商業に革命をもたらし、長年の着実な改良によって、熱心な商人や旅行者に高速で豪華な蒸気船と豪華列車を提供しました。

しかし、輸送は、動かされる鋼鉄の塊よりも、機関車の背後にいる人間に左右される。商業の成功は、労働者と経営者の意欲と技能にかかっている。そこには、同じ分業と指揮、そして同じ協力の精神がなければならない。輸送スケジュールを計画し、自然の障害や人間の弱さ、無能さを克服するには、知性が不可欠である。荷馬車引き、港湾労働者、貨物取扱人、そして機関士は皆、経済需要の圧力を感じ、常に働き続けなければならない。路線のどこかでストライキが発生すれば、輸送は麻痺し、製造業者、商人、消費者の計画は狂ってしまう。なぜなら、彼らは皆、輸送に携わる人々に依存しているからである。

213.輸送の問題― 輸送には純粋に経済的な問題もあれば、社会的な問題もある。第一の問題は、安全かつ迅速な輸送である。ビジネスやレジャーで旅行する何百万もの人々の快適さと安全は、社会にとって最優先事項である。道路が維持管理されず、汽船航路が巡回されず、車両が劣化して故障しやすい状態になれば、輸送は困難になる。[207]機関士や操舵手が無謀であったり不注意であったり、効率が維持されていなかったり、安全よりも速度が優先されたりすれば、事故につながる可能性があり、公共の利益を損なうことになる。怠慢や非効率が事故や死亡事故につながった例は数多くある。あるいは、運輸会社が新しい技術の導入や、蒸気船や鉄道の高速化、都市間や郊外の高速輸送に必要な費用の負担に遅れている場合も同様である。経営管理の不備や単線化によって高速貨物輸送が遅延したり、ターミナルの混雑によって交通が麻痺したりする。こうした不便さは、利益を損ない労働者の不満を募らせるだけでなく、社会的な時間と労力の浪費であり、生活水準の向上を阻害する。都市部の人口過密は、高速で安価な交通手段によって労働者が郊外に20マイル、30マイルも離れた場所に住むことが可能になれば容易に解消できる。高速路面電車や蒸気機関車による輸送サービスによって農産物が豊富に新鮮な状態で届けられれば、生活水準は著しく向上するだろう。

もう一つの問題は労働者の問題です。工場や商社に現れるのと同じ誘惑が、輸送管理者にも降りかかります。輸送の費用は莫大です。鉄道だけでも設備とサービスに数億ドルかかり、商業が停滞して収益が減少する時期もあります。改善を延期したり、貨物運賃や旅客運賃を値上げしたりするよりも、賃金を削減する方が容易です。米国では州際通商委員会が運賃を規制していますが、賃金や労働時間の問題に関しては経営陣と労働者の間で解決されます。摩擦は頻繁に発生し、過去の敵意は結束力の強い労働組合を生み出し、鉄道労働者は公正な待遇を確保することに成功してきましたが、公共サービスに従事する労働者が低賃金で不安定な雇用に苦しむ輸送サービス部門もあります。荷馬車引きや貨物取扱者は厳しい労働条件に直面し、船員や港湾労働者はしばしば解雇されます。路面電車や自動車サービスが普及して以来、輸送従業員は膨大な数に上り詰めてきました。[208]組織化が進んだ。自家用馬や車両を運転する人は減り、以前は徒歩で通勤・通学していた多くの人々が今では乗り物を利用するようになった。交通サービスは大幅に拡大したが、受け入れるべき利用者は絶えず増え続けており、運転手、車掌、運転手の賃金体系や勤務時間を調整する必要が生じている。

214.独占。—運輸業界には独占に向かう傾向が根強く見られます。2地点間の急行サービスは単一の会社によって支配され、料金は値上げされます。路面電車会社は貴重な都市の営業権を獲得し、主要道路に線路を敷設して事業を独占します。鉄道委員会によって抑制されない限り、サービスは劣悪になり、運賃は値上げされる可能性がありますが、人々は不便、不快感、そして抑圧に耐えるか、徒歩で移動するしかありません。鉄道システムは短距離路線を吸収し、広大な地域の交通を支配します。政府の規制を受けない限り、時刻表や運賃を恣意的に調整し、交通量が許容する限り大きな負担を課すことができます。乗客や貨物にとって他に適切な輸送手段がないため、人々は無力です。こうした理由から、米国は州間通商を自ら管理し規制する一方、各州は州境内で営業する反抗的な企業に罰則を科す傾向を示してきました。政府の方針として、国民の不便や費用負担を増大させるような、ある鉄道会社が別の鉄道会社を支配する事態を防ぐことも重要である。しかし、1890年以降、事業統合の傾向が急速に進み、鉄道は少数の巨大システムに統合され、路面電車は少数の大企業に統合され、外航汽船会社は国際的な複合企業へと合併していった。

215.政府所有対規制。―独占は運輸業に限ったことではない。公共事業の支配権は少数の手に集中している。石炭会社、ガス・電力会社、電信・電話会社は、国の広範囲にわたる事業を独占する傾向がある。これらの企業の中には、自然な[209]独占権を有し、公共の利益のために運営されるのであれば、干渉を受けることなく事業を継続することが許される場合もある。しかし、これらの企業の高収入と、顧客を抑圧する傾向は、特に石炭会社や鉄道会社、そしてそれほどではないものの電話線や電信線といった事業の政府所有を求める声を多く生み出してきた。政府所有はヨーロッパやオーストラリアで試みられてきたが、経験上、普遍的に望ましいとは言えない。買収や運営には財政的な問題があり、政府職員の効率性についても議論の余地がある。米国では、政治が大きな権力を振るい、民主主義が役職や責任を頻繁に交代させるような状況下では、これらの大規模事業の政府所有の妥当性には非常に疑問が残るほど、多くの試みがなされてきた。しかし、州政府や連邦政府が、鉄道、電信線、海運会社のように公共の福祉を広範囲に支配する事業団体を規制する権限を持つことが望ましい。政府は立法、法人化、課税によって独占を抑制し、必要であればそれを覆すこともできるが、自然な過程を経て発展してきたシステムには、政府がその機能を担う前に、自らの正当性を十分に証明する機会が与えられるべきである。政府による規制が完璧であるとは到底期待できない。規制委員会に関するアメリカの経験は必ずしも満足のいくものではなかったが、社会は保護を必要としており、政府はそれを提供できるはずだ。

216.トラスト。独占傾向は、経済活動の特定の部門に限られたものではない。製造業、商業、銀行業はすべて、より大きな経済性、株式再編の操作による利益の増加、そして支配の集中化といった理由から、大規模な企業体へと統合する傾向にある。その過程で、営業費用の削減によって特定の製品のコストは低下したが、資本の大きな企業の莫大な配当要求は、高価格と大規模な[210]企業の経営、過剰生産の危険性、そして事実上の独占によって、消費者を苦しめるほどの価格上昇が可能になった。皮肉なことに、これらの巨大でしばしば冷酷な企業はトラストという名を冠しているが、国民の権利が自分たちの信託財産であることを認めようとはしない。すべてのトラストが社会に有害というわけではなく、トラストを廃止する必要もない。トラストは自然な経済プロセスによって誕生し、生産コストを削減し、製品の製造と流通を改善する限り、社会にとって有益である。しかし、トラストは規制される必要があり、社会全体の利益のためにトラストを規制するのは政府の役割である。経験から、企業の事業を公表することが、最も効果的な規制方法の一つであることが分かっている。長期的には、あらゆる社会組織は、認知された機関となるためには世論の承認を得なければならない。そして、米国のような民主主義国家においては、いかなるトラストも、公共の意思や公共の利益を無視できるほど独立したり独占したりすることはできない。実際、一部の米国企業は、そのことを痛感させられている。

217.進歩の可能性。—あらゆる経済問題は社会問題へと帰結する。人間の欲求を満たすことは製造業者、商人、輸送業者の領域ではあるが、これらのいずれか一つ、あるいはすべてに限定されるものではなく、社会全体が彼らの支配下にあるわけでもない。欲求の範囲は非常に広く、社会的存在の欲望は非常に多くの広範な関心へと枝分かれしているため、いかなる単一の業種や集団も社会のごく一部しか支配することはできない。全体はどの部分よりも大きい。不幸な集団、社会調整の過程で一時的に苦しむ共同体や人種も存在するだろうが、多数の福祉は少数の利己主義のために長く犠牲にされることはない。何らかの形で社会革命が起こるだろう。それは一日や一年で達成されるものではないかもしれないが、社会の意志は必ず自らを主張し、人々の不正を正すだろう。現代都市で進行している社会プロセスは、産業関係の摩擦を悪化させている。[211]どのような事業が営まれているかは、その主な原因の一つですが、まさにその動きの速さこそが、社会を深刻な苦境からより早く脱却させ、より調和のとれた産業システムへと導くでしょう。これまでの世界の進歩のほとんどは、個人や集団が互いに自然に適応していくという緩やかな過程によってもたらされてきました。この過程を止めることはできませんが、既存の不適合を認識し、改善策を見出す人々によって方向づけることは可能です。そのような人々を指導者とすることで、近い将来、より迅速かつ効果的に目的意識を持った進歩が達成されるでしょう。

参考文献
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ボガート：アメリカ合衆国の経済史、186-216ページ、305-337ページ、400-418ページ。

モンゴメリー著『アメリカの重要な問題』、3～91ページ。

[212]
第29章目次
働く人々

218.経済的価値と社会的価値。—都市では経済的利益が最優先されるかもしれないが、そこで行われる仕事よりも、そこで働く人々の方が重要視される。様々な事柄が人々の心を支配し、生活を構成する様々な要素の真の価値が歪められてしまうことがある。1セント硬貨を太陽が見えなくなるほど目に近づけてしまうこともある。生計を立てることが、人生を最大限に楽しむことよりも重要に思えるかもしれない。仕事に没頭する人は、人と財産のバランス感覚を失いがちである。資本家は、精神的に追い詰められて崩壊するまで仕事の心配事を抱え込み、部下を酷使して肉体的に衰弱させてしまうことが多いが、それは彼自身が悪意を持って危害を加えようとしているからではない。いずれ、あらゆる階級の社会福祉が最優先事項となり、社会効率の研究が経済効率の研究よりも大きな位置を占めるようになるだろう。

219.社会階級。—社会には自然な分断線があり、上流階級、中流階級、下流階級という表現が慣例となっている。しかし、これらを明確に区別することは不可能であり、互いに境界が曖昧になっている。理論的には、アメリカのような民主主義国家では階級の区別は存在しないはずだが、植民地時代には、生まれと教育によって一般人にはない社会的地位が認められており、19世紀には、専門職の人々や知的業績のみに頼ることができる人々から優位性を奪う富裕層が出現した。個人が社会的な成功の道を突き進むことは決して不可能ではなかったが、自力で成功した人が社会の頂点に立つことはますます困難になっている。[213]エリートのサークル。今でも、金銭的な資本を持たずに国を出て、体力と勇気だけを頼りに、長年の粘り強い攻撃の末に地位と権力の牙城を征服する若者はいるが、資本も高校以上の教育も持たない若者には不利な状況だ。並外れた才能と強い意志がなければ、資本や影響力のある友人がいなければ、高い地位に上り詰めることは不可能だが、このうち2つがあれば成功することは十分に可能だ。雇用主は、雇用している人々の大多数がエネルギー、野心、能力に欠けていると不満を漏らしている。富と影響力を持つことは重要だが、最終的にアメリカ社会における個人の地位を決定づけるのは、精神的な価値観であるように思われる。したがって、社会の上流階級は、生まれや財産に由来する名声によって地位を維持している人々と、成功に必要な資質を持っていたために自力で地位を築いた人々とで構成されていると予想される。社会階層において、彼らの下には、より大きな階級が存在すると予想される。彼らは、卓越しようとする野心に駆られなかった、あるいは名声を得る手段に恵まれなかったために、高位と低位の中間の地位を占めるようになった。彼らは国王や大将の下位にある数多くの専門職や事業職に就き、貴族階級とプロレタリアート階級の間の権力バランスを保っている。さらにその下には、いわゆる大衆がおり、彼らは労働の最下層を占め、彼らより上位に位置する人々の幸福にとって不可欠な存在である。

220.上流階級の価値。—下層階級の人々の間では、上層階級に属する人々はその高い地位にふさわしくないという考えが一般的であり、フランス革命時に起こったような全面的な平等化を望む者も多い。彼らは、富裕層が金銭を浪費し無責任に使う様子によってその考えを強め、また、不況時には貧困層の苦難や苦しみと対照的な贅沢の誇示に心を奪われる。億万長者の生活規模は、[214]生活に困窮している人にとって、富裕層はまさにその典型例と言えるでしょう。社会はいつか、より公平な分配方法を考案する必要に迫られることは間違いありません。しかし、富裕層のほとんどが社会の怠惰な寄生虫であるとか、彼らの富だけでなく奉仕も社会秩序から排除できると考えるのは誤りです。センセーショナルな報道によって、平均的な富裕層は享楽的な社会の娯楽や放蕩に身を投じているという印象が植え付けられていますが、実際には、未熟な青春時代を過ぎると、ほとんどの男女は人生を真剣に受け止め、怠惰な者はごく少数なのです。調査員が都市や郊外の富裕層地域を巡り、観察結果を記録すれば、男性たちは都心のオフィスで日々ビジネスの動向を肌で感じ、何千人もの人々のエネルギーを指揮し、商業の動脈を開放し、自らの財産とみなす富を生産資本として活用し、自分たちの無価値さを非難する人々の経済活動と存在そのものを可能にしていることに気づくだろう。女性たちは、当然ながら公的な事柄にはあまり関わっていないが、あらゆる種類の善行に関心を持ち、積極的に参加しており、時間とお金を浪費することも少なくないが、積極的な参加と寛大な寄付によって社会改革の推進にますます貢献していることがわかるだろう。慈善活動や社会組織、そして産業の発展を通じて社会にもたらされた莫大な利益は、いわゆる上流階級の共感的な活動なしには不可能だっただろう。

221.都市貴族に属するのは誰か？ — 上流階級に属する人々のほとんどはネイティブ・アメリカンである。彼らはヨーロッパ系の祖先からそれほど遠くないかもしれないが、家庭、学校、そして社会全体でアメリカ的な生活様式で育てられたという利点を持っている。彼らは都市と田舎の両方で育った。田舎の少年は体力と優れた手先の訓練という利点があるが、知的発達が不足していることが多く、通常は出発点となる資本が少ない。都市の若者は都市の生活様式を知っており、[215]彼が生計を立てようとする場所で、資本家ではないにしても、知り合いや友人関係を築くことが重要である。地位や財産を築いた親族によって道が開かれていれば、彼は成功への道を歩むことができるが、同時に、まだ無責任な年齢であるにもかかわらず、身の丈に合わないほどのお金と自由を与えられ、かえって不幸になることも少なくない。都会出身であろうと田舎出身であろうと、貧困から這い上がってきた者であろうと裕福な家庭出身であろうと、若者が自らの価値を証明するまでは、いかなる地位も安泰ではない。

222．富の源泉― 富裕層の大多数は、製造業、貿易業、商業、運輸業、あるいは不動産業といった経済活動から財産を獲得または相続している。鉱業や公共サービスへの投資で幸運に恵まれた人もいれば、企業の役員、弁護士、医師、技師、建築家として高収入を得ている人もいるが、彼らのほとんどは資本家として成功を収めており、富を蓄えるのではなく活用することで、高い地位と安楽な生活を維持している。産業界を支える人々の有用性を過小評価しがちだが、あらゆる社会階層の人々に与えられるべき利益を評価する際には、すべての人々の繁栄に不可欠なこの種の公共サービスに敬意を払う必要がある。

223.彼らの生活様式。—残念ながら、金銭を持つことは、自己耽溺への絶え間ない誘惑となり、それが行き過ぎると、個人の健康と人格を破壊し、家族の愛情を弱め、社会の結束を脅かす。住居は高価で、家具も高価である。召使いの一団が、家事の運営において多くの無駄な役割を担っている。しばしば下品なまでに誇示する態度は、家庭内外を問わず、話し方、服装、行動の習慣に表れている。家族一人ひとりが自分の友人や趣味を持ち、通常は家族の手当の自分の分を分け与えている。家族の大人たちは、維持する価値のない社交行事に不当に忙しく、子供たちは甘やかされ、職業に合わせた学校で消化済みの文化を与えられ、[216]準備の過程で堕落しなければ、彼らは社交の場として大学に進学する。もちろん、こうした生き方には例外もあるが、この生き方をする人々は独特の類型を形成し、その生活様式によってアメリカ社会に崩壊的な影響を与えている。

224.中産階級。—中産階級は、上流階級や下流階級ほど明確な社会階層ではありません。アメリカ合衆国の人口の大部分を占め、教師、牧師、医師、弁護士、芸術家、音楽家、作家、政治家、土木技師、機械技師、電気技師、建築家、あらゆる分野の科学者、都市の商人や田舎の農民のほとんど、事務管理者や代理人、一流の職人、そして少なからぬ工場労働者などがこの階級から輩出されています。彼らはプロテスタント教会とその事業を支え、教育機関の会員の大部分を占め、書籍や雑誌を購入し、より質の高い娯楽や娯楽を享受する人々です。この階級の人々は多すぎて特定の民族に属することはなく、都市育ちと田舎育ちの両方が含まれます。教育を受けた外国人階級は彼らの中に居場所を見つけ、アメリカ文化を同化し、第二世代では異人種間結婚をします。都市の中産階級には、農村からの絶え間ない移住者が吸収されるが、ごく一部の者は上流階級に昇り詰めたり、下流階級に転落したりする。都市そのものの中で、何千人もの少年少女が育ち、学校教育を経て、故郷の環境でビジネスや家庭生活へと進み、都市社会の確固たる基盤を形成していく。

彼らには派手な見せびらかしをするだけの財力はない。上流階級の流行に影響を受け、時には彼らのポーズに拍手喝采を送ったり、催眠術にかかったように彼らの言いなりになったりすることもあるが、彼らには独自の階級意識があり、ほとんどの人は質素な生活に満足している。持ち家を持っているのはごく少数だが、階級全体としては、妥当な家賃を払い、趣味の良い家具を揃え、1、2人の使用人を雇い、快適に暮らすことができる。20年前には自転車を所有し、100マイル（約160km）の長距離走を楽しんでいた。[217]日曜日に田舎へ出かける人々の中には、それ以来自動車に昇格し、富裕層が高価なリムジンを楽しむのと同じように、低価格の車を楽しむようになった人もいる。田舎の村々と同じように、都市でも共通の関心に基づいて近所の人や友人のさまざまなグループを作り、そのような交友関係から娯楽や知的刺激を得ている。社会組織のリストには、音楽協会やブリッジクラブ、文学や芸術サークル、演劇協会、婦人会、男性の友愛会などがある。人々はダンス、お茶会、レセプションで集まり、教会や劇場で同世代の人々と交流し、セツルメントや慈善団体で他の労働者と協力する。彼らは子供たちを公立学校で教育し、ますます多くの人が大学教育を受けさせている。

中流階級の人々は、能力や幸運に恵まれれば、より高い社会階級へと昇り詰める可能性を決して失うことはない。また、現状維持に十分な能力がなければ、所属する集団の中で永続的な地位が保証されるわけでもない。独立した商人が事業で失敗しないという保証はなく、不注意な若者が放蕩や悪習に陥らないという保証もない。地域社会で確固たる地位を築くには、多くの危険を乗り越え、障害を克服しなければならないが、それでもなお、下層階級の苦闘者に比べれば、はるかに恵まれた機会に恵まれている。

225.階級間の結びつき。―アメリカ社会では中産階級は貴族階級とは区別されるものの、その関係から完全に切り離されているわけではない。最下層階級についても程度は低いものの同様のことが言える。政党の境界線は水平ではなく垂直である。宗教や知識の境界線はそれほど明確ではない。政治家は一票たりとも無視することはできず、労働者の票は富豪の票と同じくらい重要である。金色の座席に座る人から、ギャラリーの下に座る汚れた手をした労働者まで、あらゆる階級の代表者がいない教会はほとんどない。学校は階級の境界線を尊重しない。商店、路面電車、鉄道はすべて共有財産であり、階級に関係なく互いに押し合いへし合いする。 [218]友情は、人種や信条といったあらゆる境界を超越する。

226.下層階級。—下層階級とは、働く機会や生活を維持するための施しを他人に頼らざるを得ない人々を指します。彼らは一般的に主体性や野心に欠けており、たとえそうした資質を持っていたとしても、周囲の環境によって出世を阻まれています。時には、自らの力でささやかな商売を試みることがありますが、成功することは稀です。工場労働者としての技能も、十分な賃金を得られるほど高くはなく、景気が低迷すると真っ先に解雇され、失業者の増加に拍車をかけます。アメリカの義務教育制度のおかげで、彼らは全く読み書きができないわけではありませんが、読み書き能力は低く、早く学校を辞めてしまいます。わずかな教育も、生計を立てる上で役に立ちません。彼らは通常、職業を選ばず、最も抵抗の少ない道を選び、最初に提示された仕事に就きますが、後になって、その仕事で昇進する見込みがないことに気づくことが多いのです。彼らはしばしば意志の弱さや遺伝的な傾向の犠牲となり、不摂生、悪徳、犯罪に走ってしまう。何千人もの人々が、快適さも魅力もない不衛生な長屋で暮らしている。良い習慣を身につける動機はなく、子供たちを道徳的、肉体的な汚染から守る術もない。彼らは階級として常に貧困の瀬戸際にあり、しばしば貧困に陥っている。彼らは飢えの苦しみ、冬の寒風に震えること、石炭や氷を贅沢品と見なすことを知っている。年を取るにつれて彼らは闘いに意欲を失い、しばしば慢性的に慈善に頼るようになり、そしてしばしば最終的には貧困者の墓に葬られることになる。

227.堕落したアメリカ人。—これらの人々の多くはアメリカ人ですが、その多くは、より良い生活を求めてここに来たものの失望したり、予想以上に困難に直面して都市にかなり満足して定住した外国人です。多くの人は、外国人移民が[219]都市生活の特徴である不摂生や犯罪の増加は、都市生活の弊害となっているが、統計上は堕落したアメリカ人に多くの責任があるとされている。南部地方と同様に、都市にも貧しい白人は存在する。ローマのプロレタリアートが衰退期に首都に集まったように、下層階級は地方から都市へと流れ込んでくる。一攫千金を夢見て都市にやってきた多くの若者は、足がかりを得られなかったり、徐々に希望を失って都市の残骸の流れに巻き込まれていく。病気、事故、そして度重なる失敗は、いずれも堕落の原因となる。

不幸には不品行がつきものだ。不摂生、怠惰、無知といった貧困を生み出す原因は、同時に堕落も生み出す。それらは個人を人生の責任を果たす能力から遠ざけ、無能さだけでなく、好色さ、さらには犯罪へと導く傾向がある。様々な身体的原因に加え、堕落した精神や低俗な文学や芸術との接触、信仰心の喪失、そして成功する能力に対する自信の喪失といった精神的影響も存在する。

個人の堕落は家族内で連鎖的に受け継がれる傾向がある。酒浸りで堕落した、あるいは精神薄弱な親は、たいてい同じような遺伝的傾向を持つ子供を産む。家族間の争いや道徳教育の完全な欠如は、人格形成を阻害する。都市のスラム街のような環境は、健全な家庭環境の良い効果を打ち消し、そのような家庭の悪しき傾向を強める。精神的・道徳的な堕落は常に社会に存在し、放置すれば広範囲に蔓延する。身体的な堕落は、危険な病気、知的障害、精神異常を引き起こすほど蔓延しており、憂慮すべき事態となっている。社会は、あらゆる形態の堕落から身を守り、社会から悪の根源を断ち切る必要性に気づき始めている。

[220]
参考文献
ニアリング：社会宗教、104-157ページ。

Commons：「アメリカにおける階級対立は拡大しているのか？」、『アメリカ社会学ジャーナル』 13巻、756-783頁。

ヘンダーソン：社会要素、276-283ページ。

ニアリングとワトソン：経済学、185-193ページ。

ワーナー：アメリカの慈善事業、59-117ページ、276-292ページ。

パッテン著『宗教の社会的基盤』107-133ページ。

ブラックマーとギリン：社会学概論、499-512ページ。

[221]
第30章目次
移民

228．移民問題。―都市の人口に占める外国生まれ、あるいは外国の親を持つ人々の割合は増加の一途を辿っている。100年にわたり、アメリカはヨーロッパの農民たちの野望の目標であり、内陸の村や港町から彼らを引き寄せる磁石のような存在であった。移民は社会を再構築してきた強力な力の一つである。アメリカ国民は移民によって変容を遂げており、移民の量が抑制されずに続けば、アメリカがその国民性を維持できるかどうかは疑問である。ヨーロッパは深刻な影響を受けており、中でも移民集団を構成する人々は最も大きな変化を遂げてきた。そして、この変化はまだ終わっていない。

移民は社会問題の一つである。半世紀で一国の人口を2000万人以上も増加させたような人種移動は、歴史上かつてなかった。この問題は、アメリカ国内だけでなく、アメリカ国外の様々な人種や大陸の福祉にも影響を及ぼす。また、まだ生まれていない何百万人もの人々、そして人口移動によって生じた好ましくない変化がなければ生まれていたであろう何百万人もの人々にも影響を及ぼす。この問題は、集団生活のあらゆる側面、すなわち経済、教育、政治、道徳、宗教といった利害に関わる。そして、来るべき時代の人類の福祉を案じるすべての人々の知恵を結集させる必要がある問題である。問題の核心は、第一に、移民がこの国に何の制約もなく流入することを許すべきか、それとも増加する移民の流入に対してより厳しい障壁を設けるべきか、という点にある。第二に、制限を設ける場合、その内容はどのようなもので、誰の利益が優先されるべきか、という点である。[222]移民自身の利益、関係国の利益、それとも世界全体の進歩の利益のどれを優先的に考慮すべきか？

この問題への最善のアプローチは、（1）移民の歴史、（2）移民に関する現状、（3）移民の傾向と影響を考慮することによって達成できる。歴史上、あらゆる場所で移民が発生しており、今日では米国以外の国々でも移民は増加している。カナダでは毎年数千人が移民で増加しており、南米の一部は移民によってすでにドイツ人やイタリア人が多く住んでいる。また、少数の移民は、ヨーロッパ諸国、特にイギリス人が世界中に築いた植民地へと向かっている。北米へのヨーロッパからの移民は非常に長く、かつ大量であったため、最も注目に値する特異な現象となっている。他の国々は自国民のために領土を拡大するために戦争を戦ってきたが、移民によるアメリカへの占領は平和的な征服であった。

229.アイルランド人。—この大陸の初期の占領はヨーロッパからの移民によるものでしたが、革命後、人口増加はほぼ完全に自然増加によるものでした。大家族が一般的で、たくましい人々が大陸の東部を急速に支配するようになりました。新たな移民が目立つようになったのは1820年になってからで、政府はそれを規制するための立法措置を取りました（1819年）。1840年から1880年の間に、3つの異なる移民の波がアメリカの海岸に押し寄せました。最初の波はアイルランド人でした。アイルランドの農民は40年代に数年にわたって続いたジャガイモ飢饉で飢えており、何千人もアメリカに押し寄せ、女性は家事使用人になり、男性は建設キャンプで必要とされる非熟練労働者になりました。彼らは道路を建設し、運河を掘り、最初の鉄道を敷設しました。彼らが賃金や生活水準を低下させ、無節操で浪費的な生活が貧困問題を悪化させ、カトリック信仰が彼らを危険な存在にしているという苦情があったが、彼らは1851年に運動が最高潮に達するまでやって来て、その年には27万2000人が通過した。[223]大西洋沿岸の港湾都市。アイルランド系アメリカ人は、特に東部の都市において、人口の重要な構成要素となっており、政治やビジネスにおいて特別な才能を発揮している。

230.ドイツ人とスカンジナビア人。アイルランド人に続いてドイツ人がやってきた。彼らは中西部の豊かな農地と、町や都市での教育や貿易の機会に惹かれた。1848年の革命期に民主主義の普及に失敗したドイツの政治活動家たちは、ドイツ系アメリカ人の思想を形成できる場所へと向かった。アイルランド人が沿岸の町に定住する一方で、ドイツ人は西へ向かい、将来の国際国家を築くことになる強固な集団の一つとなった。ドイツ人に続いてスカンジナビア人がやってきた。ノルウェー、スウェーデン、デンマークの人口は増加していたが、彼らの荒涼とした寒冷な国土は彼ら全員を支えることができなかった。9世紀にノルマン人が海へ向かったように、19世紀にはスカンジナビア人も海へ向かったが、今度は夕日に向かって平和的な移住を行った。彼らは南北戦争直後から移住を始め、1882年までには全移民の13パーセントを占めるまでになった。彼らは勤勉な農業従事者であり、北西部の貴重でありながら未利用の土地を開拓し、アメリカ合衆国の小麦地帯を築き、アメリカの生活様式を学び、アメリカの諸制度を確立したため、特に貴重な人材であった。そして、彼らはアメリカ人の血統の中でも最も優れた一族の一つとなったのである。

231.新しい移民たち。もしアメリカ合衆国が、主に北ヨーロッパからこのような人々を受け入れ続けていたならば、移民の数について不満を言う理由はほとんどなかっただろう。しかし1880年以降、南ヨーロッパや東ヨーロッパ、さらにはアジアからも移民の波が押し寄せ、同胞の血筋ではない、教育水準が低い、アメリカの原則や理想を理解していない、あるいは十分に共感していない、そしてほとんどが未熟練労働者である大勢の人々が流入してきた。これらの移民は膨大な数に上り、真の脅威となり、注意を払う必要が生じている。

[224]
1914年6月30日までの1年間の移民統計表
（参加者数が1万人未満のレースは対象外です）

南イタリア人 251,612
ユダヤ人 138,051
ポーランド人 122,657
ドイツ人 79,871
英語 51,746
ギリシャ人 45,881
ロシア人 44,957
北イタリア人 44,802
ハンガリー人 44,538
クロアチア人とスロベニア人 37,284
ルテニア人 36,727
スカンジナビア人 36,053
アイルランド 33,898
スロバキア人 25,819
ルーマニア人 24,070
リトアニア人 21,584
スコッチ 18,997
フランス語 18,166
ブルガリア人、セルビア人、モンテネグロ人 15,084
メキシコ人 13,089
フィンランド人 12,805
オランダ人とフランドル人 12,566
スペイン語 11,064

232.イタリア人とスラブ人。―これらのうち最も多いのはイタリア人である。彼らは本国では人口過密、低所得、重税に苦しんでいる。ここでは市民権取得の費用が安く、生計を立てる機会も多い。アイルランド人に代わってイタリア人労働者の集団が台頭している。イタリア人は小規模な商売で地位を築き、中には工場で働く者もいる。彼らの3分の2は農村出身で、農業の知識を活かして農場労働者として働く機会を得ている。カリフォルニアとルイジアナでは独自の入植地を築き、東部では郊外の町の郊外に外国人居住区を形成している。北イタリアは南イタリアよりも進歩的で、人々の資質も高いが、移民の大部分はナポリとシチリアの地域から来ている。南イタリア人の間では識字率が低く、商取引においてずる賢いという評判があり、彼らの中には無政府主義者や犯罪者も少なくない。これらの人々が、特に、堅実で信頼できる勤勉なアメリカ人や北欧人のレベルに達することを期待するのは合理的ではない。[225]彼らの多くは、冬をイタリアで過ごす渡り鳥のような存在か、アメリカの景気が低迷している時期に一時的に帰国する人々である。しかし、ここに定住する人々の大多数は、平和を愛し、野心的で、勤勉な男女である。

イタリア人と並んで、スラブ人がいる。スラブ人には非常に多くの種類があり、混乱を招くほどだ。彼らはロシアの様々な地方、オーストリア＝ハンガリー帝国、そしてバルカン諸国からやって来る。体格はイタリア人よりも頑丈で、精神的には興奮しにくく神経質ではないが、酒を大量に飲み、酔っている時はしばしば殺人的になる。スラブ人はアメリカで居場所を求めてやってきた。故郷では政治的抑圧と貧困に苦しみ、肉体的にも精神的にも十分な教育を受けておらず、西ヨーロッパ人がとうの昔に失った原始的な衝動に支配されている。アメリカにとって、このような後進的な民族を多数同化させるのは容易ではないが、スラブ人は年間30万人のペースでやって来ている。スラブ人は鉱山や鋳物工場、砂糖や石油の精製所、食肉加工工場などの重労働に頼りにされている。ペンシルベニア州、イリノイ州、オハイオ州、ウェストバージニア州の石炭・鉄鉱石地帯には、数百人、数千人もの人々が暮らしている。ボヘミア人やポーランド人は他の民族よりも家族を連れてくることが多く、ある程度は農村部に定住するが、スラブ人の大半は男性で、混み合った下宿屋で暮らし、工業地帯を頻繁に移動するため、同化は非常に遅い。

233．ユダヤ人。―アメリカに亡命したあらゆる民族の中で、ユダヤ人ほど海外で抑圧の重圧を強く感じてきた民族はいない。彼らは19世紀にわたり世界の追放者であったが、アメリカでは拡大する自由を見出した。全ユダヤ人の5分の1がすでにアメリカに住んでおり、移民の数は年間14万人近くに達している。移民ユダヤ人には様々な階層があり、教育を受けて裕福な者もいるが、大多数は貧しく、最近の移民は生活水準が低い。移住してきたユダヤ人のうち、アメリカに定住する者はごくわずかである。[226]ユダヤ人は都市部の集合住宅に住み、小規模な商売や製造業に従事している。ユダヤ人の主人は、セーター職人のように容赦がなく、地主のように無節操で、人身売買業者のように評判が悪い。しかし、ユダヤ人ほど他人が課した限界を超越する者はいない。彼らは野心、能力、そして粘り強さをもって、前進しつつある。若者たちは教育を熱望し、しばしばクラスで最も優秀な生徒となる。その後、彼らは専門職やビジネスの世界でも名を馳せる。ユダヤ人は西方に新たなカナンを見出したのだ。

234.少数民族。―流入する数百万人の大部分を占めるこれらの大集団の他に、ヨーロッパのあらゆる国や部族からの代表者がいる。イギリスのあらゆる地域から人々が送り出され、カナダからは非常に多くの人々がやって来て、一部の地域を貧困に陥れるほどである。ニューイングランドの製粉都市にはフランス系カナダ人が多数いる。オランダからは常に少数の人々がやって来ている。ポルトガルはアゾレス諸島とカーボベルデ諸島から島民を送っている。フィンランド人がここにいる。ロシアからリトアニア人が、ハンガリーからマジャール人が来ている。ギリシャ人は日当たりの良い丘や谷から押し寄せてきており、果物貿易でイタリア人と競い合い、一部の都市では靴磨き業を独占している。20世紀とともにトルコ人とそのアジア人臣民、シリア人、アルメニア人がやって来た。これらの民族はすべて、人種的な特徴、偏見、迷信を持っている。彼らのほとんどは社会の下層階級に属しており、彼らの到来は国家の将来にとって明らかな脅威である。もちろん、彼らの中には能力や才能を持つ者もいることは疑いようがなく、イギリスやオランダ出身者のような特定のグループは例外であることも確かだが、ソーシャルワーカーや学生の間では、今後さらに多くの移民が到着する前に、既に到着している移民を同化させるべきだという強い信念がある。政府や民間機関が、これらの新たな移民を評判の良い、有益なアメリカ市民に変えることができると期待される具体的な対策が提唱されている。

[227]235.移民に対する世論 ―国民と移民の福祉への関心は、本来あるべきほど高くはないものの、この広範な移民移動がもたらす甚大な影響は見過ごされてはいない。既に国内にいる賃金労働者は、低賃金競争の影響を感じ、制限的な法律の制定を強く求めている。アジア人は、経済的な理由ではなく人種的な理由で、既に国内にいる少数の者を除いて排除されている。連邦政府は、あらゆる移民の往来に関して規制を強化してきた。これは、民間の努力と政府委員会による調査に基づいていることが多く、政府や教会は移民に関する事務所を設立している。援助団体は、新来者を航海中および港での搾取から守るための代理人を置いている。これらのあらゆる情報源から、移民の原因と影響を明らかにする情報が集められている。

236.原因と影響。―主な原因は産業である。経済的・社会的状況を改善したいという人々の願望は、故郷への郷愁や無知にもかかわらず、未知の国へ冒険し、予見できなかった危険や困難に立ち向かう原動力となっている。移住者の4分の3は男性であり、多くの場合、後に大規模な移住を期待する家族の先駆者である。現地の友人たちは他の人々を励まし、必要な資金を提供するのが一般的である。マサチューセッツにやってくる人々の80%は、より良い産業環境を見つけるため、あるいは親戚や友人と合流するためにこの冒険に挑む。ロシアのような国では、宗教的・政治的抑圧が追放の原因となっており、ヨーロッパ列強が要求する兵役が若者を国外へ追いやる。移民の40%は永住ではなく、様々な理由で一時的に帰国する人もいれば、永住する人もいることが明らかになっている。

移民には良い面と悪い面がある。多くの移民の系統にはアメリカ人の性格にとって価値のある良い特性があり、国家資源の搾取と[228]移民がいなければ、公共事業の実施はこれほど迅速には成し遂げられなかっただろう。しかし、その悪影響は容易に解決できない問題となっている。移民は現在、非常に多くの数で流入しており、大都市の中心部で異文化集団がますます大きな割合を占めるようになっている。都市が「リトル・イタリー」「リトル・ハンガリー」「リトル・シリア」といった地区の集合体となり、市民の一体感が失われる危険性がある。さらに深刻なのは、外国人の出生率の高さである。統計によると、移民の出生率の上昇に伴い、ネイティブの出生率は低下しており、外国人がネイティブ・アメリカンの血統に取って代わっている。人種的退化に伴い、産業技能の欠如と賃金の低下も生じている。外国人は無知で、組織化されておらず、ネイティブ・アメリカンよりも劣悪な労働条件や生活環境でも働くことを厭わないからである。社会的な悲惨な影響としては、貧困と犯罪の増加、衛生状態の悪化、不衛生な環境で蔓延する病気の増加などが挙げられる。識字能力の欠如と知的能力の低さは、一般の知能水準を低下させる。民主主義に関する訓練の不足は、平均的な移民を劣悪な市民にしてしまうが、一部の州法では彼らに即座に投票権が与えられている。道徳と宗教の面では、移民によって得られるものよりも失うものの方が多い。アメリカの自由は放縦に転じる傾向があり、何万人もの人々が教会への関心を失い、道徳的な抑制は教会の束縛とともに捨て去られる。明らかに、大都市で移民人口が多数を占めるようになると、移民問題は地方自治体だけでなく、急速に都市化が進む国家にとっても極めて重要な問題となる。

237.外国人のアメリカ化。―結局のところ、移民問題は解決不可能ではない。状況には楽観的になれる要素がたくさんある。これまでのところ、先住民は生き残り、新来者に最善を尽くしてきた。移民自身はアメリカの制度を破壊したいとは思っていない。彼はその恩恵にあずかりたいと切望してやってくる。アメリカは彼にとってエルドラド、乳と蜜が流れる約束の地である。彼の子供たちは、学校やその他の交流を通して、彼の言語習得が遅い言語を学び、アメリカの思想を吸収し、[229]典型的なアメリカの理想。結局のところ、制度の価値を決めるのは形式ではなく精神である。選挙日に投票に行くことさえ無関心な上流階級のアメリカ人は、投票するだけの知識はないが、移住先の国を守るために戦場で命を落とすイタリア人よりも、愛国心が薄く、アメリカの制度にとって有害である。多くの機関が、外国人がアメリカの生活様式に適応し、良き市民となるよう支援している。最終的に、外国人のアメリカ化は、移民自身よりも、ネイティブ・アメリカンの彼に対する態度にかかっている。

参考文献
ロス著『新世界の中の旧世界』、24～304ページ。

フェアチャイルド：移民、213～368ページ。

コモンズ著『アメリカにおける人種と移民』 198～238ページ。

ロバーツ：新しい移民。

ジェンクスとラウク：移民。

ウッズ：変化の途上にあるアメリカ人。

ウィリス：「移民委員会の調査結果」、『ザ・サーベイ』誌、25巻、571-578頁。

[230]
第31章目次
労働者の生活

238.ヨーロッパでは、ヨーロッパからの移民の大部分は、農村からアメリカの都市の兵舎に住まいを求めてやってきた農民たちである。旧世界では、彼らは快適さや利便性に欠ける家に住み、わずかな収入のために長時間懸命に働き、アメリカ合衆国よりも自由主義的ではなく、負担の重い政府によって、わずかな収入の多くを重税で搾取されてきた。若者たちは義務的な兵役で2、3年を無駄にし、彼らの不在によって女性たちは畑仕事に追われている。兵舎から帰還する男性たちは、しばしば病気の烙印を背負っており、それが飲酒や無責任な性行為といった一般的な社会悪と相まって、道徳水準を低く保っている。彼らの多くは読み書きができず、娯楽に費やす時間のある人は少なく、時間のある人でもその可能性をほとんど理解していない。宗教は大部分が先祖伝来の迷信であり、人生における力としては全く欠けている。こうした人々にとって、民主主義的な政治体制、徴兵制のなさ、高賃金、そして無限の出世の機会が約束された土地という理想郷が浮かび上がる。利害関係者の勧誘に後押しされ、多くの人々が渡航費やアメリカ側の入国審査を通過するのに十分な資金を貯めたり借りたりして、より良い生活を夢見て西へと向かう。

239.アメリカにて。—アメリカの桟橋で彼は友人に迎えられるか、あるいは重力に任せて街の移民地区にたどり着く。たいていは未婚で、同胞の家に下宿先を見つけられると喜ぶ。同胞は家賃の支払いを手伝ってくれるので、快く小さなアパートの一室に彼を受け入れてくれる。援助を受けて彼は仕事を見つけ、[231]1週間も経たないうちに、彼は自分をアメリカ人だと考えるようになる。その後、もし価値があると思えば、市民権取得の手続きを取るだろうが、近年、移民は以前ほど積極的に市民権取得に取り組まなくなっている。多くの移民は上陸港に新しい住まいを見つけるのではなく、内陸部まで船で通ったり、大都市からほど近い工業都市に定住したりする。しかし、彼らは以前とそれほど変わらない生活環境の中で居場所を見つけることになる。未熟練のイタリア人は建設作業員として働き、数週間も仮設小屋で生活するが、そこはすぐに不衛生になる。移民はどこへ行っても、異文化のコミュニティを形成し、慣れ親しんだ低い生活水準を再現する傾向がある。もし到着した瞬間からより良い習慣を身につけ、より良い環境に囲まれることができれば、彼は多くのものを得ることができ、はるかに早くアメリカ人に同化できるだろう。現状では、彼はすでに多くの問題を抱えている都市生活に、大規模な異文化の要素を持ち込んでいる。

生活様式の変化は、往々にして悪い方向へと向かう。かつては広々とした野原の中に建つ村の家々があったが、ここではウサギのように過密で不衛生な巣穴に押し込められ、暗く換気の悪い部屋で寝泊まりすることが多い。長時間労働は変わらないが、ここでは劣悪な労働環境や薄汚れた工場で、しばしば命や身体に危険を及ぼすような仕事に従事し、落胆と病気が蔓延する。軍の宿舎の誘惑からは解放されたものの、街角の酒場や売春宿、さらには過密な長屋の中にも、誘惑は数多く存在する。家族を呼び寄せたり、ここで結婚したりしても、慣れ親しんだもの全てから離れて田舎へ出る勇気がない限り、長屋以上の住まいを期待することはできない。そうするよりも、あるいは他に方法を知らないからこそ、彼らは移民の巣窟に群がるのだ。

240.長屋の状況。—ニューヨークでは、5階から7階建ての大きな長屋に、各階に3～4家族が住んでおり、何千もの人々が暮らしている。[232]都市労働者の住居。これらの住居は、建物間の空気と光の空間を確保するには狭すぎる区画に建てられていることが多い。中には100人以上が住んでいる住居もある。マンハッタンの人口の4分の3は、それぞれ20人以上が住んでいる住居に住んでいる。人口密度は1エーカーあたり150人である。4部屋のスイートルームには月12ドルから18ドルが請求されるが、中には暗い物置のような部屋もある。大人も子供も1つか2つの部屋に押し込められ、そこで料理をし、食事をし、寝泊まりし、プライバシーは不可能な例は数え切れないほどある。何千人もの子供たちが、幼い頃から自然な慎み深さと品位を鈍らせられているため、道徳的ではないにしても、不道徳に育つ。最貧困層は、最悪の病原菌が蔓延する地下室に住んでおり、衛生状態は言葉では言い表せないほどひどい。

こうした状況が移民層に限られたものであれば、アメリカ人は肩をすくめて「汚い外国人」などと軽蔑的な言葉で片付けてしまうかもしれないが、こうした住宅事情はユダヤ人であろうと非ユダヤ人であろうと、移民に限ったことではない。工場街で仕事を見つけたアメリカ人労働者も、状況はほとんど変わらない。家主は物件にできるだけ費用をかけず、できるだけ大きな利益を得ようとするのが当然の欲求であり、そのため労働者は家族のために支払える適切な住居を見つけるのが非常に難しい。しかし、時間と費用を節約するためには、職場の近くに住まざるを得ない。古くて老朽化した家屋は入居可能だが、外観が魅力的な大型集合住宅ほどひどくはないものの、成長していく家族には適した住居とは言えない。3階建てのアパートの一室なら手頃な家賃で借りられるかもしれないが、こうした家屋はたいてい粗末な造りで、燃えやすい粗末な材料でできており、プライバシーも現代的な設備も欠けている。

241.これらの状況の影響。—これらの弊害が見過ごされてきたと考えるべきではない。建築協会や民間の慈善家は改良された住宅を建設し、適切な種類の[233]建物は収益性の高い投資となる可能性がある。州政府や地方自治体は住宅に関する委員会や部署を設置し、消防活動が行われ、衛生状態が改善され、絶望的に劣悪な建物は取り壊されてきた。しかし、スラム街は改善されるよりも速いペースで拡大しており、急速に拡大する長屋地区には、これまで取られてきたよりも抜本的かつ包括的な対策が必要である。住宅問題はまず何よりも借家人に影響を与え、数え切れないほど多くの事例で、不健康な環境が彼らの健康、能力、人格を損なっている。しかし、それは地域社会や国家にも影響を及ぼす。なぜなら、そのような環境で育った人間は良き市民にはなれないからである。家族生活の根幹は破壊され、痩せこけた貧困と忌まわしい病気が暗く汚い階段や廊下を行き交い、汚い言葉が汚れた空気と混じり合い、酔っぱらいはあまりにも一般的であるため、もはや誰も気に留めない。性的不純は暗闇の中に巣を作り、恵まれない子供たちが街路に群がっている。

242.改善の可能性 ―これらの劣悪な状況から抜け出すには、実行可能で恒久的な方法が必ずあるはずだ。住宅改革に関心のある人々は、2種類の対策を支持している。第一に、現在ではありふれたものになっているが、非常に不満足な住宅を今後建設しないようにすること、そして既に存在する住宅を改善すること。第二に、都市郊外に安価で魅力的かつ衛生的な住居を提供し、職場への安価で迅速な交通手段を確保することである。これらの方法はいずれも、自主的な団体活動または国家の介入によって実行可能であり、いずれも現在の社会的なニーズによって求められている。人口再分配には、守るべき明確な原則がある。団体活動の原則は、近隣での集団生活を要求するものであり、スラム街の人々が孤立した農場で満足できると考えるのは、彼らが容易に裕福なアメリカの農業従事者に転身できると考えるのと同じくらい無意味である。都市との密接なつながりは不可欠である。適応の原則は、新しい住宅が人々のニーズに応えるべきであることを要求する。 [234]それらが誰のために提供されるのか、そしてその地域がそのニーズに合致している必要がある。住宅は、移動の手間が増える分を相殺するために、町中の住宅よりも十分に良いものでなければならない。統制の原則は、人々の新しい生活が可能な限り効果的に地方自治体によって規制されることを要求し、必要であれば、そのような地方自治体の権限を拡大するか、国家の権限を地方に移管する必要がある。こうした事業にはすべて困難が伴うが、社会福祉には労働者の生活様式の改善が必要である。

移民や労働者階級の人々は、一般的に裕福な人々よりも大家族であることは周知の事実である。都市の路上で暮らす子どもたちは、将来の市民となるべき層であり、最も慎重な配慮に値する。集合住宅やアパートの問題は特に深刻である。なぜなら、それらはまさに人間を育む工場だからだ。そこで次世代が作られており、現状のままでは、その産物の質に疑いの余地はない。子どもたちがどのように暮らしているのか、どのような仕事や娯楽をしているのか、道徳的な動機や誘惑は何か、そして人格形成の機会はどのようなものなのかを調査することが重要である。

243.子供たちの生活。—子供たちの生活を理解する最良の方法は、彼らの立場に立ってみることです。朝、息苦しく混み合った部屋で目を覚まし、朝食にパン一切れか玉ねぎを食べて、昼食に少しだけ、夕食にはまずい料理を期待する、あるいは多くの場合、朝食も食べずに一日を始め、長屋を出て通りに出られることを喜び、学校に行かないときは起きている間ずっとそこにいて、そこを遊び場、食堂、たむろ場所として使い、家よりも快適だと考えていることを想像してみてください。半分しか食べず、粗末な服を着て学校に行き、酔っ払いの父親やだらしない母親のせいで遊び仲間からからかわれ、子供にとって興味のない科目を母語ではない言語で勉強させられ、その後また通りに出て、夜遅くまで新聞を売ったり、メッセンジャーボーイとして人々の言いなりになったりすることを想像してみてください。多くの子供たちは、[235]児童労働に対する世論の反対にもかかわらず、子どもたちは家計を支えるために働かされており、デパートや靴磨き屋などが彼らの主な就業場所となっている。製粉所や工場では、特別な種類の労働に従事させられている。また、州は児童労働法が制定された後も、その執行を怠っている。

244.路上労働。―路上労働は、長屋の子供たちの間で非常に一般的である。果物や小物をわずかな賃金で売る機会は数多くあり、メッセンジャーや新聞配達の少年は常に需要があり、靴磨き業は移民階級の多くの人々を吸収している。こうした手段によって家計は細々と賄われ、時には完全に賄われることもあるが、こうした児童労働の悪影響は、子供たちの幸福を願う親たちの心の平安を乱す。路上労働は、悪天候や事故への曝露、過度の疲労、不規則な食事や睡眠習慣によって身体的な損傷を引き起こす。また、刺激物への依存を招き、病気、悪徳、軽犯罪の種を蒔く。道徳的退廃は、形成された悪習、法律違反や親の権威からの独立の奨励、そして彼らが接触する人々や場所の悪しき環境から生じる。子どもは年長者の影響を受けやすく、自分を優しく扱ってくれる人に容易に愛着を抱く。酒場や風俗店は子どもたちのたまり場であり、幼いうちから子どもたちは見聞きする人々の真似をするようになる。たとえ働いていない子どもであっても、街は悪影響を及ぼす。街は本来、移動手段として作られたものであり、商売や遊びの場ではないが、あらゆる種類の遊びや社交を楽しむには最も都合の良い場所となっている。幼い子どもたちは、下品で卑猥な言葉、喧嘩や不正、さらにはより深刻な犯罪にも慣れ親しむようになり、学校での知的教育では、街で学ぶ道徳的な教訓を打ち消すことはできない。

245.遊び場。—子供たちを路上から遠ざけるための様々な実験が提案され、試みられてきた。夏期休暇学校は興味深い機会を提供する。[236]参加を促せた子供たちには、職業訓練や講話が行われます。その成功は確実ですが、子供たちのほんの一部にしか届きません。冬場の体育館は、年長の子供たちを引きつけますが、最も効果的な試みは、設備が整い、監督者がいる遊び場です。幼い子供たちにとっては、砂場での遊びが職業訓練への欲求を満たし、幼稚園の遊びは、連帯の本能を満たしてきました。子供の原始的な性質は変化を求め、さまざまな年齢の子供たちのために、次々と新しい種類の遊びが追加されました。ブランコ、はしご登り、棒は常に人気があり、年長の男の子には、ボール遊び、スケート、滑り台などの機会が与えられます。これらの活動はすべて管理下に置かれなければなりません。遊び場にいる子供たちの特徴は、社会にいる年長者の特徴と同じです。学校と同様に、権威と指導が必要です。実際、遊び場はアメリカの子供たちの屋内教育を補完するものです。

246.都市の学校。―学校は、生まれながらの子どもであろうと養子であろうと、すべてのアメリカの子どもの里親となることが期待されている。大通りやスラム街の子どもたち、遺伝や環境の最も良い影響を受けた子どもたちと最も悪い影響を受けた子どもたち、健康な子どもたちと病気がちの子どもたちを全員同じ知的プロセスにかけ、アメリカ市民権にふさわしい少年少女という完成品を作り上げることが期待されている。これは不合理な期待であり、アメリカの学校はその責任を果たすには程遠い。学校はしばしば最も質素な教材で授業を行わなければならず、時には生徒の知的能力が発揮される前に食事を与えなければならないこともある。満足のいく知的成果を得るには、身体器官が正常に機能していることを確認しなければならない。学校は、現代の都市の状況とは異なる条件に合わせて作られた教育制度の犠牲者となっている。制度全体を再構築する必要があるが、多くの場合、経営陣は保守的、無知、または倹約的であるか、あるいは過激すぎて流行や実験に走りがちである。しかし、数々の欠点や問題を抱えているにもかかわらず、この都市の公立学校は未来への希望である。

[237]学校は、この街の若者たちのるつぼであり、市民社会の訓練の場である。家庭での教育が不足している場合、学校は子どもが人生を歩む上で必要な社会教育を提供する。学校は子どもを秩序ある集団生活に慣れさせ、慣れ親しんだ通りや地域とは異なる地域から来た同年代の仲間たちとの関係を築く。学校は、知的な世論がどのように形成されるかを教え、子どもが本来関わっているものよりも大きな利害関係の輪へと導く。子どもは、街のやり方のように、望む目的のために争ったり、ずる賢く立ち回ったりするのではなく、集団に順応する方法を学ぶ。子どもは、道徳と礼儀作法を身につける。路地裏のスラングよりも、自分の考えを表現するより良い方法があることに気づき、やがて、肉体的な強さや敏捷性ではなく、精神的・道徳的な優位性に基づく社会的なリーダーシップを理解するようになる。成長するにつれて、確立された制度の価値を知るようになり、もはや誰に対しても敵対的ではなく、誰に対しても敵対的ではなくなる。彼は、学校の副産物として行われる社交活動、つまり音楽や演劇の催し、運動競技、討論や弁論の競争などに積極的に参加することを好む。次第に彼は、自分が社会の責任ある一員であり、世の中の仕事に勤しむ多くの人々の大きな集団の中の一人の人間であり、学校は自分が属する都市や国家の活動において、自分の役割を十分に果たせるようにするために与えられているのだということに気づくようになる。

参考文献
ヴェイラー:住宅リフォーム、3-46 ページ。

リース：もう半分の人々の暮らしぶり。

クロッパー：都市の路上における児童労働。

マーティン：「混雑の展示」、『ザ・サーベイ』 20巻、27-39ページ。

Goodyear：「貧困層の家計予算」、『 Charities』誌、16巻、191-197頁。

「ピッツバーグ調査」、芸術、『調査』第21巻。

リー：建設的かつ予防的な慈善活動、109～184ページ。

[238]
第32章目次
労働者階級の気晴らし

247.娯楽への需要。—労働者階級の人々は、あらゆる階級の人々と同様に、娯楽への自然な欲求を抱いています。彼らは、一流の劇場やコンサートに通うような大金を費やす余裕はなく、夏の間ずっと山や海辺でくつろいだり、冬にパインハーストやパームビーチでゴルフをしたりすることもできません。彼らは、夏は公園や海水浴場で、冬は映画館、ダンスホール、安っぽい劇場で、より安価な方法で楽しみを得ます。使えるお金は少ないものの、快楽に飽き飽きしている社交界の友人や億万長者が何千ドルも費やすよりも、10セントや25セントで得られる方がはるかに大きな喜びを感じます。労働者階級の人々にとって、娯楽は仕事ではなく気晴らしです。彼らの仕事は通常、娯楽への欲求を満たすのに十分なほど精力的なものであり、娯楽の内容にはこだわりませんが、刺激的であればあるほど満足感は大きくなります。興奮と消耗したエネルギーを回復させる刺激を求めて、彼らはダンスホールや酒場に群がる。そこで彼らは求めていた一時的な満足感を得るが、同時に文明が原始的な情熱に課してきた抑制を失い、原始的な本能に身を任せてしまう誘惑に駆られる。

活発であることは子供時代の特権である。活動性が社会生活全般の顕著な特徴の一つであるならば、それは特に子供時代の生活において顕著である。田舎の子供は、エネルギーを発散できる屋外空間を自由に使えるが、都会の少年少女は長屋や狭い通りに閉じ込められ、たまに小さな公園に行く程度である。そのような狭い空間で気晴らしの方法を考え出すには創意工夫が必要だが、 [239]必要は発明の母であり、都会の子供たちは、自分たちを社会の枠内に留めようとする者たちを出し抜く術に長けていく。このような教育は、都会人の生活の大部分を占める生存競争のために知恵を磨くという点で、実用的であると言える。しかし同時に、社会統制の担い手を出し抜こうとする絶え間ない努力を通して、精神的、道徳的な習慣に歪みを生じさせる傾向もある。

248.ストリートゲーム。—都市の若者たちがどのように娯楽を見つけているかを理解するには、土曜の午後か日曜の都市生活の断面を観察するのが良い。家族の住居は人でごった返している。長屋やアパートには、屋内にも屋外にもほとんど余裕がない。子供たちは屋内にいるのが明らかに退屈で、自然と通りに出かける。大人にとっては安堵であり、子供たち自身にとっても満足である。そこで彼らはすぐに仲間を見つけ、落ち着きのない精神を表現し始める。遊ぶことは子供の本能であり、子供は遊びに必要な材料と場所を見つけるために全力を尽くす。子供の創意工夫は棒や石をさまざまな用途に適応させることができるが、通りは野球場の代わりにはなり得ない。女の子は歩道や玄関先で満足するかもしれないが、男の子はすぐに外にもっと満足できる遊びを探し求める。都市の少年たちのグループにとって、南部の黒人から学んだクラップスほど楽しい娯楽はない。街角の新聞スタンドで1セントか2セントで買ったサイコロ2個と、新聞販売やちょっとした窃盗で手に入れた小銭で、その少年は賭博に必要な道具を揃え、すぐに他の連中のポケットから金を巻き上げるのが上手になった。

249．若者の娯楽。―一方、年長の少年少女たちは気晴らしを求めている。14歳か15歳になると、ほとんどの少年少女は工場や商店で仕事を見つけるが、夕方や日曜日には彼らもまた気晴らしを探している。少女たちは街を歩くのが魅力的だと感じ、少年たちは安っぽいビリヤード場によく出入りする。そこでは賭け事をしたり、安っぽい泥棒や売春宿のたまり場として働く怠け者たちの話を聞いたりする機会がある。彼らはこうした拠点から街へと繰り出す。[240]街に出て異性との交流を求め、数時間の娯楽に身を委ねる。街をぶらぶらするだけで満足する者もいるが、娯楽施設は安価で、「映画」やヴォードヴィルショーは人々を惹きつける。わずかなお金で、カップルは幅広い選択肢を楽しむことができる。劇場の刺激が物足りない場合は、少額の料金で公共のダンスホールに入ることができ、そこでは新しい知り合いと出会い、満足のいく快楽を求めてどんなことでもしてくれるパートナーを見つけるのは容易である。ダンスホールから酒場や売春宿へは容易にたどり着くことができ、サイコロ賭博場やビリヤード場から賭博場や犯罪者のたまり場へも同様である。適切な娯楽手段の欠如と娯楽施設の適切な監督の欠如こそが、何千人もの人々の生活を苦しめ、都市に悪評をもたらす悪徳、酩酊、犯罪の増加を招いているのである。

250.貧者のクラブとしての酒場。—酒場はアメリカ特有の施設だが、長い歴史を持つ公共の酒場の流れを汲むものである。古代にはカフェがあり、アングロサクソン人にはパブがあり、植民地には居酒屋があった。こうした場所では、旅人や労働者はワインやグロッグを片手に社交的な仲間を見つけることができ、自然な進化によって酒場は貧者のクラブとなった。酒場は、原始的な欲求と社会的な関心に多種多様な形で応えるため、商売の場として成功している。酒場は、酔いの喜びをもたらし、悩みや苦しみを忘れたい心を穏やかな満足感に誘う強い酒を絶えず供給する場所である。そこは、慣習が脇に置かれ、人々が親睦を深める共通のレベルで出会う場所である。それはビリヤード場、カードテーブル、ダンスホール、そして密会の場をより深く楽しむための道であるが、扉は開かれているものの、入る義務はない。それはスポーツ愛好家にとっての応急処置であり、ボクシング、野球、競馬を楽しむ人々の憩いの場であり、話題に値するあらゆる種類のスポーツニュースを提供する場所である。それはしばしば無料の昼食を提供し、[241]音楽やゲームも楽しめる。地域への慈善活動と党の役職斡旋を巧みに組み合わせる、政治ボスの代理人のような存在だ。「酒場は昼間学校、夜間学校、休暇学校、日曜学校、幼稚園、大学、総合大学、すべてが一つになったような場所だ。学期末も休暇も祝日もなく営業している……。常連客の思考、道徳、政治観、社会習慣、そして理想に影響を与えるのだ。」

251.酒場の代替施設。―アメリカの都市の社会生活においてこれほど大きな位置を占める施設は、慎重に検討されるべきであり、単なる社会悪として性急に切り捨てることはできない。酒場は、不摂生、売春、貧困、犯罪の原因として容赦なく非難されており、その非難の多くは正当なものだが、酒場の弊害を非難するよりも、酒場が果たす社会奉仕に代わる満足のいく代替施設を見つける方が難しい。酒場をなくさなければならないのであれば、その有益な機能を果たす何かが代わりに設置されなければならない。不摂生を抑制するためには、酒場を法律で禁止する必要があるかもしれない。なぜなら、酒場の主な魅力は喉の渇きを癒すことであり、その主な機能は飲み物を提供することだからである。しかし、一般の人々が同じようにくつろげる他の社交場があれば、法律の執行はより容易になるだろう。教会関係者や労働組合員が経営する模範的な酒場が試みられたが、問題解決には至らなかった。現状のYMCA（青年キリスト教協会）は、酒場に通うような階層の男性には届いていない。コーヒーハウス、読書室、市立体育館、公衆浴場などはそれぞれ小さな役割を果たせるかもしれないが、酒場が廃止された後に生じる空白を、これらのどれ一つとして、あるいは全てを合わせても埋めることはできない。魅力的な施設、娯楽施設、そして民主主義と自由の精神は、代替施設の成功に不可欠であるように思われる。利用者は、自分たちが何を望み、何にお金を払うのかについて意見を求められることを望んでおり、代替施設が自立して運営されない限り、必ず失敗するだろう。最も有望な試みは、定期的な会費で運営される運動クラブである。そこでは、スポーツと会話のための十分なスペースがあり、手頃な価格で食事が確保でき、同時に活気のある音楽を楽しむことができる。[242]適切な規制の下では、そのような施設は公共の迷惑となることはなく、健全な経済基盤に基づいて社会的ニーズを満たす。

252.独占実験。—酒場の悪弊を取り除くために、私的利益の要素を排除し、酒類取引を国家管理下に置くことが提案されてきた。サウスカロライナ州の酒類販売所制度はそのような試みであった。この制度は酒場を社交の中心地としての役割から切り離し、店内での飲酒を禁止したが、酒類の消費を止めることはできず、利益は公共に還元され、酒場は政治における悪質な要素となった。ノルウェー、あるいはヨーテボリの制度も同様の実験であった。政府が独占会社を設立し、利益追求ではなく労働者階級の妥当な需要を満たすことを基本として事業を行うことで、酒類取引はまともなものとなった。50年間の試行により、消費量は半減し、酒場の性格は改善され、不道徳な付属施設は排除された。この制度は強制ではないが、国民はこれと禁酒法のどちらかを選択しなければならない。国家独占または特許に対する主な反対意見は、政府が社会に有害な取引と手を組むことになり、それは統治の基本原則に反するという点である。せいぜい、酒類取引の廃止に向けた中途半端な措置としか見なせない。

253.酒問題の深刻さ。―酒問題が現代の健康、道徳、繁栄に対する深刻な脅威の一つであることは疑いようがない。不摂生は家庭と密接に結びついており、不貞行為の常態であり、貧困の原因であると同時に結果でもあり、多くの慈善活動を阻害し、知的障害や精神異常の主要な原因であり、犯罪を誘発する。それは社会の進歩を真正面から阻んでいる。これは複雑な問題である。第一に、それは主に飲酒者に影響を与える個人的な問題であり、第二に、それは家族や地域社会に影響を与える社会的な問題であり、第三に、それは社会全体に影響を与える経済的および政治的な問題である。したがって、この問題の解決は単純ではない。[243]問題のさまざまな局面には、さまざまな対処法が求められる。不摂生は、病気や不道徳の観点から捉えることができる。医学的あるいは立法的な方法で対処することもできる。教会から特別な非難を受けることもある。不摂生に対する最も効果的な反論の一つは、経済的浪費に基づくものである。最良の統計は不完全だが、ある全国的な業界誌の控えめな推定では、1912年の直接支出総額は16億3000万ドルであった。この最低限の数字は、国内の男性、女性、子供一人当たり18ドルに相当する。不摂生から生じる悲惨さや犯罪による社会への間接的なコストは、はるかに大きい。米国歳入統計によると、禁酒法が施行されている地域が着実に拡大していたにもかかわらず、1900年から1910年の間にあらゆる種類の酒類の消費が増加した。

254.交通の要因と影響。—不摂生の主な原因は、食欲の自然な欲求と軽い酩酊の快楽、酒場の気の合う仲間と奢る習慣、そして市の貧困地区の通りに公共の酒場が存在することである。酒場が存在するだけで、近隣の男性や少年たちにとって常に誘いとなり、それは環境の自然な一部のように思えてくる。それは、陰鬱な長屋や退屈な通りよりもはるかに魅力的である。疲れた神経を鎮め、疲れた筋肉を刺激するものがそこにある。過去や故郷の社会的慣習が現在の社会的本能を強化し、磁石のような力で人々を引きつける。

過度の飲酒の影響は、身体的損失、経済的損失、社会的損失に分類できます。直接的な身体的効果は高揚感ですが、その後倦怠感と無能さが続きます。得られる刺激は一時的なものですが、損失は永続的です。少量のアルコールでも意志力を弱め、精神力を麻痺させることはよく知られています。習慣的な飲酒は活力を消耗させ、病気にかかりやすくします。生命保険では、アルコール依存症者はリスクが高いとみなされます。経済的影響は、利益よりも損失が圧倒的に多いことです。誰かが[244]消費者から金銭が搾取されるが、穀物を生産する農家でも、それを輸送する鉄道会社でも、それに課税する政府でもない。以前ほどではないが、酒場の個人経営者ではなく、酒を製造するだけでなく地元の工場を所有する醸造業者や蒸留業者が増えている。国内歳入のために製造に課税する国も、販売を許可する市町村も、社会の経済的損失を補うのに十分な収入を得ていない。消費者の具体的な損失には、飲酒癖のある労働者の信頼性の低さと、それに伴う雇用主の雇用意欲の低下による雇用の不安定化と停止（雇用主が労働者の事故に対する補償責任を負うようになったことで、この意欲はさらに高まっている）、常習飲酒者の家族の貧困と困窮、そして、このように浪費されていなければ合法的な貿易経路に流れていたであろう数百万ドルの莫大な浪費などがある。最後に、社会全体に及ぶ影響がある。精神疾患の原因として、遺伝に次いで不摂生が挙げられます。国内の犯罪の3分の1から2分の1は不摂生が原因とされています。アルコールは人を喧嘩っ早くさせ、脳のバランスを崩し、違法行為や不道徳な行為へと誘います。酒場は政治を腐敗させます。酒類取引が200万票を支配していると推定されており、その一部は容易に買収可能です。酒場が賭博業界、人身売買業界、汚職組織、政治ボス、そして腐敗したロビー団体と密接な関係にあることを考えると、酒場が全国的に良き統治にとって深刻な脅威となっていることは容易に理解できます。

255.禁酒運動。—不摂生は非常に広範かつ深刻な悪弊となり、19世紀を通じて禁酒運動が勢いを増した。植民地時代には酒の摂取は普遍的で、ほとんど話題にならなかったが、各地、特に教会関係者の間で、飲酒の習慣に反対するグループが組織化され、それを抑制しようとした。当初は完全な禁酒運動ではなく、特に飲酒を抑制することを目的としていた。[245]蒸留酒。禁酒運動は州全体に広がりましたが、感情的になりすぎて永続的なものにはなりませんでした。世紀後半になると組織化がより徹底し、グッド・テンプラーズと女性キリスト教禁酒同盟が運動の指導的役割を担うようになりました。これらの組織は完全禁酒と州による禁酒を支持し、特に女性たちは禁酒の伝道と禁酒教育によって、その運動を国内外に広めました。禁酒団体の中で、1893年にオハイオ州で組織され、全米に広がった反酒場連盟が最も効果的でした。既存の団体を統合し、組織化された宗教団体を巻き込みました。任意法があった州で免許不要運動を推進し、南部と西部の数十の郡に禁酒を拡大させ、1851年にメイン州で始まった州全体の禁酒の実験の範囲を拡大し、現在では18の州が禁酒法の下にある（1915年）

256.不摂生の対策。—社会悪について考察する人々の間では、不摂生は直接的および間接的な影響の両方を通じて、多くの個人や家族に災いをもたらすという点で概ね意見が一致している。適度な飲酒でさえ肉体的および精神的な衰弱を引き起こし、一時的な刺激剤としてもほとんど価値がないことは周知の事実である。個人の利益を損なったり、すべての市民が権利として主張する自由を侵害したりすることなく、この悪弊をどのように抑制するかは、それほど明確ではない。不摂生の対策として、3つの方法が提案され、試みられてきた。その1つ目は、公衆への訴えと教育である。議論を展開し、感情に訴えかける公の演説は、誓約書の署名、時には選挙の支配につながったが、衝動に駆られる個人を基準に維持するためには、頻繁に繰り返さなければならない。新聞や学校を通じた教育は、アルコールの悪影響を科学的に実証する点で時間がかかるが、根気強く試みられており、禁酒に関する文献が絶えず大量に出版されている。

[246]257.規制。—広く用いられてきた2つ目の方法は規制です。多くの人々は、酒類の使用を止めることは不可能であり、製造・販売するのであれば、免許制度によって規制するのが最善だと考えています。アメリカの多くの州では、住民は定期的に投票を行い、酒類の合法的な製造・販売を許可するか、あるいは一定期間禁止するかを決定できます。地方自治権によって、多くの町や郡が長年「禁酒」を維持しており、これは広範な禁酒への一歩となっています。効果のない州による禁酒よりも、地方自治権の方が優れた方法だと考える人も多くいます。原則としてすべての免許制度に反対する人々は、社会悪として知られているものを法的に認めるべきではないという理由で反対しています。

258.禁酒法。—禁酒法は、ほとんどの禁酒運動家にとって、幸福と繁栄への扉を開く万能の鍵である。1914年にヨーロッパ戦争が始まってからロシアで禁酒法が施行された結果、国民の行動や企業活動が改善され、非常に目覚ましい成果が得られた。米国で禁酒法が効果的に実施された地域では、貧困と悲惨さが減り、悪徳や犯罪が減少するという結果がすぐに現れた。この方法の正当性は酒類製造業者にも認められており、彼らは全国的な禁酒法が事業を破綻させることはないものの、利益が大幅に減少することを認識しているため、禁酒法の施行を阻止するために何百万ドルも費やすことを厭わない。禁酒法には、この事業に個人的に関心のない人々の中には激しい反対者がいる。彼らは禁酒法があまりにも過激だと考え、禁酒は社会統制の原始的な方法であるという社会学的原則に注意を促すが、世論の傾向は、不完全な人間社会では禁酒が必要であるという理由で、禁酒に強く反対している。政府はあらゆる種類の事業に対する規制を強化し、警察は個人に対する規制を強化している。中途半端な対策が失敗に終わったことで、酒類問題の解決には厳格な禁酒法の施行が唯一有効な手段であるという確信が強まっている。

[247]
参考文献
シュテルツル著『労働者と社会問題』21～50ページ。

ムーア：「酒場の社会的価値」、『アメリカ社会学ジャーナル』 3巻、1-12頁。

Melendy :「シカゴの酒場」、『アメリカ社会学ジャーナル』6巻、289-306、433-464頁。

カルキンス：酒場の代替品。『酒類取引の規制』（アメリカ科学アカデミー）、1～127ページ。

ピーボディ：酒の問題：概要。

グラント：「子供たちの路上遊び」、『ザ・サーベイ』誌、23巻、232-236ページ。

パートリッジ著『不摂生の心理学』 222～239ページ。

[248]
第33章目次
犯罪とその治療法

259.犯罪の問題。—習慣的な自己放縦は社会統制の考え方と相容れない。気晴らしや楽しみを妨害されることを嫌う人は法律に反抗する傾向があり、社会が自分を正当に扱っていないと感じれば、法を破る者になる可能性がある。これが犯罪が蔓延する理由の一つであり、犯罪は全体として減少するよりも増加し、都市生活の混乱要因となっている。米国の統計によると、1880年から1910年までの30年間で、犯罪人口は人口比で3分の1増加した。これは移民による部分的なものではなく、犯罪者の大多数が処罰を免れていることが主な理由でもない。常に次の2つの事実を念頭に置いておく必要がある。(1) 犯罪は特定の主観的および客観的要素に依存しており、警察の保護をあまり考慮せずに増加または減少する傾向がある。（２）犯罪に走りやすい習慣や性格を持つ人がいる限り、犯罪行為を誘発する社会的不平等や欲求がある限り、魅力的な、あるいは容易な被害者がいる限り、窃盗や放火、強姦や殺人は続くであろう。

犯罪問題は単純なものではありません。個人とその家族、そして社会環境のすべてが関与しており、経済状況の変化も犯罪の発生量に影響を与えます。社会改革者の役割は、犯罪の原因を特定し、改革と予防策を実施することです。犯罪現象を研究する学問は犯罪学と呼ばれ、刑罰を研究する学問は刑罰学と呼ばれます。

260．その原因。—犯罪を効果的に予防するためには、その原因をより明確に理解する必要がある。犯罪学者の間では、その原因について意見が一致していない。[249]ある学校では、犯罪者の特徴として身体的異常を強調する一方、別の学校では、環境が支配的な影響であると考える。身体的欠陥を取り除くことで、反社会的な人物の行動が正常化することは何度もあった。特にヨーロッパの犯罪学者の研究から明らかなように、アルコール依存症患者が意志の弱さを遺伝的に受け継いだように、あるいは精神異常やてんかんの傾向があり、それが早期に犯罪行為につながる可能性があるように、特定の個人は犯罪への素質を持って生まれてくる。しかし、犯罪者の大多数が遺伝的な変質者であるとはまだ証明されていない。犯罪のより強い理由は、満たされない欲望、あるいは正当な権利のないものを力ずくで奪おうとする制御不能な衝動である。この欲望は、現代の社会状況によって強められている。社会のあらゆる階層に、金銭や快楽を得るためにあらゆる手段に訴える人々がおり、道徳的・社会的な教育を受けずに育ち、他人の利益を無視する傾向のある人々は、上流社会における違法行為を自らの行為の正当化に利用しようとする。長屋のような住居、遊び場としての街路、社交の中心地としての酒場、過酷で不快な低賃金労働、扇情的な新聞、そして金持ちに対する嫉妬と憎悪の蔓延といった要素が揃えば、どんな量の犯罪でも生み出すのは難しくない。

261.犯罪の特別な理由。―ここ数世代の間に、特定の特別な状況が犯罪を助長する傾向がありました。開拓地の自由で荒々しい生活は、無法行為の機会を与え、社会の友とは到底言えないような人々を惹きつけました。鉱山や製材所のキャンプでは賭博や飲酒が横行し、強盗や殺人も少なくありませんでした。南北戦争は、あらゆる戦争と同様に、根源的な情熱を刺激し、犯罪傾向を助長しました。人間の生命と権利は軽んじられ、殺害や略奪が合法化されたことで、人間の野蛮さが呼び起こされました。戦争の道徳的影響は、最も長く続き、最も有害なもののひとつです。近年では、都市における生活環境が犯罪を生み出しており、スラム街が存在する限り、今後も犯罪は増え続けるでしょう。

[250]アメリカ特有の自由は、特に移民のように突然束縛から解放された場合、あるいは初めて都市にやってきて新たな自由の機会に目を奪われたり、社会が自分に優しくなかったことに恨みを抱いたりする田舎の若者のように、容易に放縦へと転じてしまう。犯罪の増加は、絶え間ない法規制の増加によっても引き起こされる。都市で必要とされる社会規範は、より深刻な道徳規範違反と混同されがちであり、前者がしばしば罰せられることなく破られるため、犯罪行為はそれほど悪質に見えない。これらの理由すべてが、都市における犯罪増加を説明するのに役立つ。その責任は移民にあるのではないことに留意すべきである。アメリカの法律や慣習に対する誤解、住居や街路の過密状態、経済的・社会的虐待、そして富と進歩への夢が実現しなかったことによる共通の失望と落胆にもかかわらず、移民は概して、正気であれば法律を遵守し、堕落したアメリカ人よりも犯罪に関与する責任は少ない。アメリカの都市部には、ヨーロッパからの外国人流入だけでなく、好ましくないアメリカ人の流入も絶えずあることを忘れてはならない。プロレタリアートはすべて外国人というわけではないのだ。

262．予防措置―犯罪には予防と処罰が必要である。両者の改善が進められている。様々な予防方法が提案されており、これらを体系的に検討すべきである。第一段階は、悪人の再生産を防ぐことである。絶望的な非行者とみなされる者全員の命を奪うという提案さえある。それほど厳しくはないが、それでも過激な提案として、知的障害者、強姦犯、常習犯などの人々を不妊手術するという案があり、これは実際にいくつかの州で実施されている。優生学が求めるのと同じ目的は、時折犯罪を犯す者を除いて、すべての犯罪者を終身刑に隔離することによって達成できるかもしれない。第二段階は、家庭環境の改善によって子供たちを適切に教育することであり、必要であれば母親に年金を支給し、母親が家族を支え、子供たちを適切に育てられるようにすることである。[251]学校は子供たちの教育に役立つが、路上での商売に代わる職業訓練が必要だ。

第三のステップは、特定の道徳的・宗教的教育を提供することです。学校の道徳的影響力がどれほど優れていても、家庭や教会での補足的な教育が必要だと考える人は少なくありません。学校自体では、歴史や文学における人物研究や、現代社会における高潔な行いへの関心が役立ちます。自治の形態の導入や社会生活と組織の研究も有益ですが、反社会的な傾向に対する解毒剤となるような、社会と道徳の原則を子供たちに明確に教えるための何らかの方法を考案する必要があります。教会と学校の連携に関する試みが行われ、州が教会における宗教教育のために資金を拠出すべきだという主張がなされてきましたが、そのような手続きは政教分離というアメリカの原則に反するという反対意見が出ています。このような教育の必要性は、満足のいく解決策を待っています。

263.ビッグブラザーの理念― 最も有望な予防策は、保護を必要とする人間に友人を与えることである。多くの大人がこの助けを必要としているが、特に少年はしばしば道を誤る誘惑に駆られる。1905年にニューヨークで始まったビッグブラザー運動は、6年間で5000人以上の少年と友情を育み、全国各地の都市に支部が設立された。ヨーロッパでは、少年や若者が道を外れないように見守るため、牧師が州によって保護観察官に任命されることが多い。この国では、裁判所や慈善団体の仲介により、一部の都市では、困窮している少年一人ひとりに、各家庭に親しい訪問者がいるように、特別な相談役がついている。時には保護観察官、時には少年裁判所の判事、時には少年を愛する慈善心のある個人である。この友人を通して、仕事が見つかり、困難が持ち込まれ、内密な考えが打ち明けられ、少年は道徳的に強くなるよう励まされる。移民は、少年であれ大人であれ、しばしば無知で愚かであるため、特にこのような友好的な援助を必要とする。ボーイスカウト運動は拡大されるか、代替案が見つかるかもしれない[252]移民の少年や、自力で生活せざるを得ないネイティブアメリカンのためにも、そのような組織は必要だ。法律への恐怖は確かに犯罪抑止力となるが、友情から生まれるインスピレーションには及ばない。

264.世論の教育。—犯罪の重要な予防策の一つは仕事である。安定した、十分な賃金が得られる、不快でない仕事であり、適切な休息期間が設けられるべきである。これに加えて、酒場やダンスホールに代わる社会的な関心も必要である。これらには、より良い住宅、より良い警察制度、そしてよりクリーンな政治が不可欠である。世論の教育は、最終的にはこれらすべてに対する一般的な要求につながるだろう。報道機関は世論を形成する大きな機会を持っているが、特にセンセーショナルなニュースを追い求めるあまり、犯罪について、その詳細、時にはその繰り返しに病的な興味を掻き立てるような形で論じており、新聞が犯罪予防策について論じることはほとんどない。多くの人々は、社会的な義務に関して世論を教育する大きな責任が教会にあると考えている。彼らは、特定の社会状況が工場機械が特定の製品を生産するのと同じくらい定期的に犯罪者を生み出していることを人々に教え、悪を阻止する意志が固まるまで良心を奮い立たせる必要があると主張する。牧師、司祭、あるいはラビは、往々にして無頓着で不注意な人々に対し、預言者であると同時に、生き方や手段を教える教師となるよう、時代から召命されている。

265.刑罰理論。—従来の刑罰理論は、国家は犯罪者の犯罪の重大性に応じて刑罰を科さなければならず、その刑罰は他の者が同様の犯罪を犯すことを抑止するのに十分なほど厳しくなければならないというものであった。この原始的な理論は、更生という新しい理論に取って代わられつつある。この理論によれば、逮捕と投獄の目的は、犯罪者の投獄期間中の公共の安全だけではなく、それ以上に、有罪の人間を更生させ、社会の有用な一員にすることにある。更生法は、アメリカ合衆国の多くの州で顕著な成功を収めて導入されており、[253]拡張されて、古い理論を完全に置き換える可能性が高くなるまでになった。

266.更生方法の3つの要素。—更生制度には、比較的新しい3つの要素が含まれています。その1つ目は、現在米国で一般的に実施されている不確定刑です。この原則によれば、受刑者の刑期は固定された期間ではなく、上限と下限が設定され、実際の服役期間は受刑者自身の記録によって決定されます。2つ目の要素は更生規律です。受刑者へのあらゆる処遇、労働への割り当て、精神的、道徳的、宗教的な授業への参加はすべて、男らしさを刺激し、人格の完全な更生を促すように設計されています。3つ目の要素は条件付き釈放、すなわち仮釈放です。この方法によれば、受刑者は、記録が良好であれば、刑期が満了する前に保護観察付きで釈放され、最終的な釈放まで定められた間隔で保護観察官に報告する義務を負います。行動が不十分であれば、いつでも刑務所に戻される可能性があります。この保護観察の原則は適用範囲が拡大され、初犯者のほとんどは刑務所に送られることなく、保護観察官の監視下で善行を積むよう指示されるようになった。更生施設方式の経験から、約8割のケースが良好な結果に終わっていることが分かっている。更生施設での選別過程では、矯正不可能な者が少数ながら必ず刑務所に送られ、再犯者や常習犯のほとんどは直接刑務所に収監される。

267.釈放された囚人の支援。—釈放された囚人を支援し、少年犯罪者の処遇を改善するために、2つの実験が試みられてきた。更生制度の一部として、収監中に職業訓練を行い、釈放後には仕事を見つけるなどして、囚人の社会復帰への道を開くことになっているが、旧制度では、元受刑者に特有の臆病さを感じた囚人は、自らを贖うために少額の金銭とともに刑務所から釈放されていた。[254]犯罪者はその悪評に苦しみ、多くの場合、最も安易な道を選び、再び犯罪に手を染めてしまう。彼らを支援するため、友愛団体が組織され、現在でも更生には欠かせない存在となっている。バリントン・ブース夫人は、受刑者の更生と社会復帰を支援するためにボランティア刑務所連盟を組織し、一時的な避難場所を提供する施設も設立した。こうした努力によって、更生不可能と思われた犯罪者の多くが更生を果たしている。

268.少年裁判所。—少年裁判所は、犯罪者への対処に関する啓蒙的な現代政策の成果である。かつては、少年犯罪者の裁判は成人男性と同じように行われ、同じ刑務所に収監されるのが慣習であった。彼らは仲間との付き合いによってすぐに凶悪な犯罪者となった。しかし、経験によれば、適切な処遇を受ければ、16歳未満で犯罪に陥った者の大多数は、正常な社会生活に復帰できることが証明されている。少年を対象とした実験により、従来行われてきた裁判と処罰よりも優れた方法があることが示され、彼らが考案した少年裁判所は広く採用されている。この新しい計画は、少年と親しくなるという原則に基づいている。裁判の前に少年の生活状況について個人的に調査が行われ、その後、裁判官は少年と非公開で面談し、協議の上で今後の行動について指示を与える。

犯罪に対処する正しい原則は、最小限の刑罰で犯罪者の更生と社会の安全を確保することであることは明白である。報復はもはや受け入れられる原則ではなく、更生がその地位を占めるようになった。その他すべての原則の根幹となるのは、子どもや若者のニーズを満たすことによる犯罪の予防である。更生と社会復帰のための手段が必要となるのは、若者の衝動が有益な方法で満たされず、反社会的な行為につながる習慣が身についてしまうからである。社会は、快適な生活、適切な雇用、健全な娯楽、そして社会教育を提供することによってのみ、自らを守ることができる。

[255]
参考文献
ヘンダーソン：犯罪の原因と治療法

ワイン：懲罰と改革、1～265ページ。

バローズ著『アメリカ合衆国における更生制度』 17～47ページ。

エリオット著『少年裁判所と地域社会』1～185ページ。

トラヴィス：若き悪党、100～183ページ。

[256]
第34章目次
統制機関

269.都市行政の特徴。—都市に住む人々のような大規模な集団の活動や結社は、社会的な統制下に置かれなければならない。アメリカ人の生活の原則として、他人の快適さや幸福を妨げない限り、個人は自分のエネルギーを自由に使うことが許される。田舎ではかなりの自由が認められているが、都市生活の密接な接触においては、統制が不可欠である。特定の国で行われているような厳格な監視とは対照的に、アメリカ人は都市に住んでいても、監視されたり干渉されたりすることはほとんどなかった。警察は、交差点や歩道で平和と安全を守る番人であり、時折、陽気な人々や小さな子供たちを困らせるような、秩序を乱す者の行為を取り締まる必要があったが、彼らのささいな警備員としての役割は、市民の目に警察官に大きな威厳を与えるものではなかった。市当局者は職務上の日常業務に専念し、余暇や市の資金を私利私欲のために浪費してきたため、市政は悪名高い腐敗体質として悪評を招き、良識ある市民からは政治家の手に委ねられるようになってしまいました。しかしながら、市政は統制の原則を体現し、すべての人々の利益を守る者として陰で支えているのです。

270.都市と州の関係。—アメリカの都市はほぼ例外なく州の産物である。町や郡の行政はイギリスから移植され、入植者とともに内陸部へと自然に広がったが、都市は人口の大規模な集積をより良く管理するための後発の人工的な仕組みとして現れた。 [257]政府の形態と詳細は州憲章によって規定されていた。州は都市の保護者であり続け、しばしば市の利益を損なう結果となった。市が地方行政の形態を変更しようとする場合、州議会の許可を得なければならず、そのような問題はすべて州の政治と絡み合い、問題の本質に基づいて判断されることはまずない。実際、都市行政の歴史全体を通して、党派に関係なくすべての人々の真の利益が効率的に考慮されるべきであったにもかかわらず、都市の運営を自らの利益のために行ってきた激しい党派主義が非難されている。

271.市役所の機能。—市役所の認められた機能には、まず、通常の運営機能があります。これには、道路の維持、さまざまな公共事業の遂行、検査と衛生による健康管理など、さまざまな市役所部門の活動が含まれます。次に、警察と司法部隊を組織して維持し、必要な拘禁場所と処罰場所を提供する必要がある規制機能と矯正機能があります。3番目に、学校、公共図書館、公園、遊び場に代表される教育機能と娯楽機能があります。市役所は、市民のさまざまな利益を促進するためにその機能を拡大する傾向があります。市には、音楽娯楽、劇場、運動場を提供すること、学校を社会センターとして開放し、その目的のために設備を整えること、20世紀の都市に最もふさわしい装飾で街を美しくすることが求められています。要するに、市はあらゆる社会福祉の担い手として、いかなる犠牲を払ってでも自らを位置づけようとしているということだ。当然ながら、この計画は市に多額の費用負担を強いるものであり、市が頼れる税金や債務にも限界がある。しかし、より適切な財政管理を行えば、無駄を大幅に削減し、多額の追加資金を調達することなく、社会福祉のために使える資金を増やすことができるだろう。

272.調節機能の働き方。—調節機能がその[258]最も広い意味では、市役所の主な業務は、市民の利益の調和である。個人の利益は衝突する。ある人の自己利益はしばしば他人の利益と相反し、市役所はその仲介役となる。あらゆる場面で、公共の監視の証拠が見られる。市民は朝、仕事に行くために家を出る。歩く必要がある場合や歩くことを好む場合、便利で安全な歩道が整備されている。隣接地の所有者は歩道を安全な状態に保たなければならない。石炭バケツ、砂や砂利の山、その他の障害物を放置してはならず、冬には氷が怪我の危険を及ぼしてはならない。市民がダウンタウンまで車で行く場合、馬車や自動車のために道路は確保され、安価で迅速な輸送を提供するために、一定の条件の下で路面電車の運行権が与えられている。市民の便宜のために、道路は適切に排水され舗装され、夜間は照明が灯され、巡回が行われる。どの家主も公共の道路に灰やゴミを捨てることは許されず、どの地主も光や空気を遮断するために一定の高さを超える建物を建てることはできない。市民が市街地に到着すると、彼が働く、あるいは商売をする公共の建物は市当局の検査を受け、農産物を仕入れる市場は規制の対象となり、自ら商品を売り歩く露天商は販売許可証を取得しなければならない――法律は至る所に存在する。

273.警察。—市の条例に違反した者は逮捕されることを覚悟しなければならない。警察官はこうした違反を検知し、速やかに警告を発するよう監視している。違反を繰り返すと逮捕され、警察裁判所の裁判官による裁判を受け、罰金または一時的な拘留という刑罰が科される可能性が高い。重大犯罪の場合は、より上位の裁判所で裁判が行われ、刑罰はより重くなる。このような統制は秩序維持のために必要である。なぜなら、常に社会の非行者が過剰な自由を利用しようとするからである。ある種の犯罪は、異なる対応を必要とするように思われる。風紀紊乱所の維持といった道徳的堕落は腐敗をもたらすものであり、市の警察はしばしば不道徳な行為に加担していると非難されてきた。[259]汚職には金銭が伴うことが明らかになり、汚職は悪名高いものとなった。そのため、こうした事件を担当する特別風紀警察の設置が提案され、既にその計画に基づいた実験が行われている。

274.市政の組織—(1)アメリカでは、警察署は市政運営のための複数の委員会または公的部門のうちの1つに過ぎない。行政官は任命または選挙で選ばれ、通常は市長の監督下にある。市政の一般的な形態は州をモデルとしており、市長は州知事に相当し、通常は選挙区ごとに選出される1つまたは2つの議院からなる市議会は州議会に相当する。市長は行政官であり、行政システムの長であり、市議会は市長を補佐または妨害し、予算を配分し、市政立法の詳細に対処する。役職への適性よりも政治的考慮が、通常、役職への人物の選定を決定してきた。

（２）ヨーロッパでは、地方自治は政治ではなく、ビジネスや専門職として扱われており、その結果は非常に満足のいくものであったため、アメリカの都市も自治の改革に着手し始めている。イギリスでは、都市は1888年の地方自治法に基づいて統治されており、人口5万人を超える都市は行政上郡となり、行政の統制は市民の投票によって選出された議会に委ねられている。議員は高い名誉を重んじられるが、無給であるため、その仕事は愛国心に基づくものであり、結果として最も優秀な人材が市議会に入会する。行政は様々な委員会や常勤の部署職員を通じて行われる。ドイツでは、都市は大家族のように運営されており、職員は立法府の特別な許可なしに自由に改善事業を行うことができる。市長または市長は通常、行政官を職業とする者であり、必ずしもその都市の市民である必要はない。行政面では、彼は行政官と呼ばれる専門家委員会の支援を受ける。行政官は評議会によって選出され、通常は終身制である。[260]議会は実質的な統治機関であり、その議員は米国上院と同様に、国民によって6年の任期で選出され、3分の1が定期的に交代する。ドイツの都市の活動は米国よりも多岐にわたるが、経済的かつ効率的に運営されている。

275.市政改革の組織化。—米国における初期の改革運動は、市政の腐敗を確信した憤慨した市民による断続的な蜂起であった。組織化の先駆者の中には、1874年から1885年の間にシカゴ、ボルチモア、ボストンで組織された改革連盟があった。1887年には、マサチューセッツ良き市民促進協会が設立された。初期の運動の弱点は、選挙で改革が勝利した後すぐに熱狂が冷め、短期間のうちに汚職者が再び権力の座に就いたことであった。1892年は転換点となった。この年にニューヨークで最初のシティクラブが組織され、続いて多くの都市でグッドガバメントクラブが設立され、最終的に1894年に全国市政連盟が設立された。大都市の200の改革連盟が、フィラデルフィアを拠点とする全国改革連盟に統合された。 1905年以降、ビジネスと政治における新たな道徳的重視によって、市民改革に新たな推進力が与えられた。より優れた役人が選出され、他の役人も政治機構よりも国民に対して責任を負うべきであることを改めて認識させられた。政府は国民自身によって運営されるべきであり、民主主義とは自己統制を意味するという原則に基づき、直接予備選挙による改革努力の拡大が流行した。公共事業のより良い管理が国民の利益に資するという原則に基づき、市営化の拡大が広く議論された。市政府は、少数の役人が公費で私腹を肥やすための無責任な官僚機構ではなく、あくまでも国民による統制の担い手であるという新たな認識が明らかになった。

276.委員会による統治。—多くの事例で、市の憲章に抜本的な変更が加えられた。ガルベストンやテキサス州の他のいくつかの都市がこの試みを行った。[261]市長と市議会の代わりに委員会を設置するというアイデア。ガルベストンのこのアイデアは、1901年にハリケーンが市を壊滅させ、市長と市会議員が状況に対処できないことが判明した後に生まれた。既存の市民委員会の要請により、州議会は市に新しい憲章を与え、通常は他の委員と変わらない権限を持つ市長を含む5人の委員会を設置する条項を盛り込んだ。各委員は部門を管理し、給与を受け取ることになっていた。委員会は4年間で市に100万ドルの節約をもたらした。アイオワ州デモイン市は、ガルベストンの計画にイニシアチブ、住民投票、リコールを追加し、下級職員に功績制度を導入し、無党派の公開予備選挙を採用した。これらの実験は非常に好評を博し、1908年から1909年にかけて、大都市のほとんどを含む138もの都市が、新しい計画の最も顕著な特徴を採用したり、新しい計画を古い制度に適合させたりするなど、都市憲章に重要な変更を加えることを提案した。

委員会制は、「大勢から選出された少数の委員会が実質的に市政の権限を行使し、各委員が行政業務の比較的明確な部門の責任者として任命される市政形態であり、委員会は議事の公開、リコール、住民投票、イニシアチブ、無党派投票など、一つまたは複数の直接的な市民統制手段の対象となる」と定義されている。委員会制は旧制度よりも煩雑さや党派性が少なく、効率性も高い傾向にあるが、市民は、市政運営の成否を左右するのは政体ではなく、実際に職務に就く人々であることを忘れてはならない。いくつかの事例では、変更の結果が期待外れに終わったこともあり、委員会制は依然として実験段階にある。

277.市マネージャー。—委員会制度の修正版が1913年から1914年にかけて南部および中西部のいくつかの都市で試みられた。これは市マネージャー制度と呼ばれている。この制度は、都市には経営管理が必要であり、取締役会よりも市が雇用する単独のマネージャーの方が効率的であるという考えに基づいている。 [262]全ての部門を統括する委員会が、部門長を部下として任命し、こうして市政運営全体を統一する。管理者は委員会に対して、そして委員会を通じて市民に対して責任を負い、委員会によって、あるいは市民のリコールによって解任されることもある。このような計画は、委員が高潔で良心的な人物でない限り、当然ながら濫用される恐れがあり、その有効性を証明するには十分な期間試されていない。近年の市政改革の歴史の中で最も優れた要素は、市民がうまく機能する行政統制の形態を見つけようと真剣に努力してきたことであり、このことが、アメリカの都市が悪政で悪名高い存在ではなくなり、代わりに国全体の模範となるまで、こうした試みが続けられるという確信の根拠となっている。

参考文献
委員会政府とシティマネージャー計画（アメリカアカデミー）、3-11、103-109、171-179、183-201ページ。

グッドナウ著『アメリカ合衆国の都市行政』 69～108ページ。

ブライス：『アメリカ連邦』（要約版）、417～427ページ。

ショー：大陸ヨーロッパの地方自治体、1～145ページ。

ズーブリン：アメリカの地方自治体の進歩（改訂版）、376～394ページ。

[263]
第35章目次
働く人々の困難

278.悲惨の事実。—都市の労働者が生活し、働き、遊ぶ状況を少し調べてみると、人々が数多くの困難に直面していることがすぐにわかる。多くの人々が悲惨な生活を送っており、悲惨な生活への絶え間ない恐怖に怯えていない人はほとんどいない。アメリカを理解していない外国人にとっては、富と無限の天然資源に囲まれ、鉱山や工場が記録的な生産量を上げ、港が船で溢れ、労働者の募集が海を越えて行われているような状況で、悲惨が蔓延しているというのは信じがたいことだろう。しかし、都市の長屋や路地を訪れた人は誰でも、悲惨と貧困の証拠を数多く見つけるだろう。人々は、時には一区画に2000人もの人々が暮らすような、暗い部屋や汚い環境に自ら進んで住んでいるわけではない。熱病や結核が蔓延するような長屋の家賃に、収入の大部分を喜んで支払っているわけでもない。彼らは、幼い子供に不純な乳を与えたり、子供たちがゴミ箱を漁って餌を探すのを許したりはしない。なぜなら、彼らは子供たちのことを全く気にかけないからだ。彼らは、快適な生活を求めて疲れ果てるまで奮闘するまで、暖が取れずに震えたり、食料不足で活力を失ったりはしない。ここにも旧世界の都市と同じように悲惨さがあり、それが衰弱や病気、酩酊、悪徳、そして犯罪へと繋がるのだ。

279.簡単な説明。―人々が絡み合っている困難の糸を完全に解きほぐしたり、その絡まりの原因を単純化したりすることは不可能である。例えば、ある男性の家族が病気で貧しいのは、彼が酒癖が悪いからだと言うように、その人の不幸を個人の不品行や無能さのせいにするのは簡単である。その非難には真実が含まれているかもしれないが、おそらく[264]真実の全てではない。衝動と欲望の餌食となり、原始的な習慣にとどまった男の意志の弱さにその状況を帰するのは簡単だが、それだけでは状況を説明することはできない。食べ物を無駄遣いし、家族を養う方法を知らない家庭の女性の無知に悲惨さを責めるのは簡単だ。あるいは、2人分の収入にも満たない収入で6人の子供を育てようとする主婦の常識の欠如を責めるのも簡単だ。労働者に低賃金を払い、従業員の生活状況に責任を感じない資本家のせいにするのはよくあることだ。しかし、これらのどれも悲惨さの存在を説明するものではない。

より良い住環境、禁酒、社会主義といった単純な解決策を社会に提案するのは容易だが、問題の真の原因を突き止めるには、社会全体に外科手術のような抜本的な対策を講じる必要があり、そのためには長期にわたる高額な治療が必要となる。慈善事業のための資金を集めたり、病院に寄付をしたり、失業、貧困、パニックを解消するためのオーダーメイドの計画について語るのも容易だが、社会を蝕む悪弊に万能薬など存在しないことはすぐに明らかになる。あらゆる個人の不祥事や不幸、あらゆる社会的な特効薬や特効薬の背後には、悲惨さが存在し、その原因は複雑であり、歴史が示す限り、大規模な効果的な救済策はすべて失敗に終わっているという根本的な困難が存在するのだ。

280.貧困とその程度。—悲惨さは、病気、悪徳、貧困という形でよく現れる。これらのうちの一つが他のものに影響を与え、また別のものの原因でもあり結果でもある。精神的・道徳的な無能さ、衛生観念の欠如、意志の弱さ、治癒不可能と思われる習慣、これらすべてが、一見絶望的な形で最初の二つを生み出す。中でも貧困は、他の何よりも治癒不可能に見える。肉体的なスタミナと道徳的な勇気を高めることで意志を強化することを妨げるのは貧困であり、人を飲酒や絶望に駆り立てるのも貧困であり、人を抑圧する不利な環境を作り出すのも貧困である。貧困は、より深い堕落の可能性を示す危険信号であり、個人または [265]困窮している人々を支援する方が賢明だ。貧困は社会を刺激し、社会改革の道を突き進む原動力となっている。民間の慈善活動、立法措置、そして多くの議論が、この困難を解決するための実験として試みられているが、理論家と実践家の間では、解決策についてまだ完全な合意には至っていない。

もちろん、貧困にもさまざまな段階があり、最下層の無力な人々から、それなりの生活水準はあるものの、いざという時のために蓄えがほとんどなく、常に救貧院行きを恐れて暮らしている人々までいる。中には、他の人よりも懸命に生活し、貧困線かそれより少し上の生活を維持している人もいる。こうした人々が厳密には貧困層である。チャールズ・ブースは貧困層を「生活必需品を得るために苦闘している人々」と定義している。ごく少数の人々は、もはや苦闘することをやめ、生き延びたとしても、恒常的な施しに頼って生活している。こうした人々が貧困者である。これは社会学者が慎重に区別するものであり、常に都合の良い区別である。

貧困の規模を正確に推定することは難しいが、熟練した観察者によるいくつかの推定は、その広範さを示している。チャールズ・ブースは、ロンドン市民の30%が貧困線以下、あるいはそれ以下の生活を送っていると考えていた。ロバート・ハンターは、1899年にはニューヨーク州の住民の18%が援助を受けており、マンハッタンで亡くなった人の10%が貧困者として埋葬されたと述べている。これらの記述に加えて、米国では8万人が救貧院に収容され、300万人が公的または私的な援助を受けており、年間総支出額は2億ドルに上るという様々な推定もある。わずかな蓄えしかない人々の数は、これよりもはるかに多いが、彼らは勤勉で倹約家であり、自尊心も持ち合わせているため、なんとか自活している。

281．貧困の原因。―貧困の原因の相対的な重要性を正確に述べることはさらに難しい。特定の地域における数百件の事例調査から、貧困は個人の無能さや不正行為、不運、環境の影響など、いくつかの要因の組み合わせによって生じることが明らかになる。[266]25年前（1890～91年）にボストンで調査された1000件の事例のうち、20%は飲酒が原因であり、これは他の大都市の平均のほぼ2倍にあたる。さらに9%は怠惰、犯罪、浮浪などの不品行が原因であり、残りの70%は不運、つまり不適切な雇用や家族の病気や死亡などが原因であった。ニューヨーク市で別の時期に調査された5000世帯では、4世帯中3世帯に身体障害があり、3世帯中2世帯は失業が原因であった。ほぼ半数の世帯で性格上の欠陥が見つかり、3分の1の事例では寡婦、遺棄、または過密状態であった。これらに加えて、高齢による無力、大家族、そして最近都市に移住してきたことによる環境への不適応も原因であった。

これらを公平なサンプルとして考えると、貧困の原因として一般的に挙げられるものは主観的かつ客観的、つまり個人的かつ社会的なものであると結論づけるのが適切である。かつては、貧困のほとんどの責任を貧困者自身に押し付け、怠惰、不摂生、悪徳、そして概して無能であると非難するのが慣例であったが、これらが多くの事例で直接の原因であるように見えることを否定しても無駄である。しかし、南部の黒人や貧しい白人の貧困層の多くが鉤虫感染によるものであることが判明したのと同様に、都市の怠惰な貧困層の多くの欠点は、栄養不足、教育不足、勇気不足により間接的に起因している。労働者は何度も何度もより良い生活を送ろうと努力したが、生活を改善しようとしたまさにその時に病気になったり、職を失ったりしたのかもしれない。世論は、主な責任を雇用主の労働者を搾取する傾向と、そのような搾取に対する社会の無関心に負わせる方向に傾いている。労働者が置かれている劣悪な生活環境、雇用の不安定さ、生活費の高さ、そして労働者とその家族に常に付きまとう事故や病気の危険こそが、労働者の活力を奪い、意気消沈させ、老齢になる前に社会の屑山に放り出すのである。

まとめると、原因を分類すると便利である。[267]貧困は、個人的および社会的に捉えられ、前者の項目には無知、非効率性、病気や事故、節制の欠如、不道徳が含まれ、後者の項目には失業、寡婦や配偶者の遺棄、過密状態や不衛生、生活費の高騰と低賃金、環境への適応不足が含まれる。

貧困は、小さな村も含め、国のあらゆる地域に見られる社会問題の一つですが、大都市ではより深刻で広範囲に及んでいます。小さなコミュニティでは貧困層は少なく、大きな困難もなく対処できますが、農村部から大都市に貧困層が流入し、そこで成功できなかった移民が集まり、やがて都市の活力を奪うほどに膨れ上がります。しかし、貧困の問題は新しいものではありません。貧困層がいない古代都市や、怠け者がいない中世の村を見つけるのは難しいでしょう。そして、どの時代においても、教会、国家、封建組織が順番に救済活動を行ってきました。近年では、慈善活動という原則は、貧困を生み出す原因を取り除くことで貧困を根絶するという原則に取って代わられつつあります。これは容易なことではありませんが、経験から、この困難を克服する唯一の効果的な方法であることが示されています。

282.解決策の提案。—貧困問題の解決策は慈善事業には見出せない。適切に運営された慈善事業は一時的な救済に役立つが、それが恒久的になると貧困を悪化させる。慈善事業は貧困を根絶することは決してない。あらゆる慈善組織にもかかわらず、都市が成長するにつれて貧困は増加し、恒久的な救済を望むならば、その原因を取り除かなければならないことは明らかである。無知を補うものとして、より良い教育が提案されている。女性は料理、家事、育児の指導を受ける必要がある。機械やデパートのカウンターから結婚する少女に、家事について多くを知っていることを期待するのは無理がある。離婚、遺棄、不摂生、貧困といった弊害は、繰り返し家庭を築くことの失敗に起因している。適切な衛生習慣、衛生管理、風邪、咳、結核に対する簡単な予防策、[268]苦しみの度合いに大きな違いをもたらす。貧困問題において、家庭面が雇用面と同じくらい重要ではないかという問題は、検討に値する。男性の無知と非効率性に対処するため、男子の職業教育を広く拡大することが提案されている。

貧困の社会的原因は、産業問題など、社会学の他の分野にもつながり、貧困を孤立した現象として捉えて解決策を論じるのは無益である。しかし、そこには必然的に関わる一定の原則が存在する。貧困というテーマ全体を徹底的に研究する必要がある。慈善団体などの組織は既に多くのデータを保有している。ニューヨーク市のラッセル・セージ財団は、公共の知識に計り知れない貢献をしている。国および州の労働局の報告書には膨大な統計情報が含まれている。これらすべてを精査する必要がある。そして、調査と情報の精査に基づいて、雇用と住居における最も恥ずべき状況がなくなるまで、貧困を改善するための迅速かつ賢明な立法が行われる。貪欲な地主や資本家が貧困層に対して正しい行いをするよう促すには、粘り強い立法と法の執行のみが必要である。そして、社会全体が相互扶助という新たな社会福音によって精神的に高められ、それを地域社会生活に適用するよう教育されるまで、このプロセスは続く。

283．貧困。―貧困とは、慢性化した貧困のことである。家族が長期間にわたって絶望的な依存状態に陥り、自尊心と主体性を完全に失ってしまった場合、その家族を活動的あるいは社会的にまともな存在へと奮い立たせようとする試みは無益に思える。そして、そのような家族が集まって地域を貧困に陥れる場合、抜本的な対策が必要となる。家族を解体し、構成員を酒浸りにしたり、暴力的な犯罪に走ったりできない施設に収容し、地域から人間の残骸を一掃しなければならない。貧困は社会の害虫であり、他の害虫と同様に根絶しなければならない。放置すれば悪化の一途をたどる。根絶以外に解決策はない。しかし、一度貧困が根絶されたら、貧困が再発しないよう生活環境を改革しなければならない。そしてそれは、絶え間ない努力によってのみ可能となる。[269]貧困の継続を防ぐための警戒。問題は一つであり、その解決には貧困と困窮の両方への取り組みが不可欠である。

284.失業。—広範な貧困の原因の一つは失業である。これは、身体的な弱さや能力・性格の欠如による場合もあるが、多くの場合、産業不況や労働供給と雇用者との不均衡によるものである。常に失業者の集団が存在し、移民などによってその数は大幅に増加したため、社会学者や立法者の真剣な関心を必要とするようになった。慈善団体は救済を行ってきたが、これは本来慈善の問題ではない。民間機関は雇用者と労働者を結びつけることを事業としてきたが、必ずしも労働者を公平に扱っているとは限らない。政府は現在、恒久的な無料労働交換所を試みている。

1914年に開催された全国失業会議は、ヨーロッパやアメリカですでに試みられている実験のほとんどを取り入れた、3つの建設的な提案を勧告した。それらは、第一に、季節的なものではなく年間を通して事業を運営することで、事業を正規化すること。第二に、全国的な労働交換所によって監督・調整される、地方および州の労働交換所のシステムを組織すること。第三に、ドイツやイギリスで成功裏に導入されているような、失業者向けの国民保険制度を創設することである。

失業問題は多くの社会問題に比べて複雑ではなく、慎重な立法と行政によって大部分を解消できると考える十分な理由がある。働くことができない、あるいは働く意思のない人々の問題は、公的機関によって解決される。貧困問題全体を解決するには、賢明で精力的な、そして団結した行動さえあればよいのだ。

[270]
参考文献
デヴァイン著『悲惨とその原因』3～50ページ。

ハンター：貧困、66-105ページ、318-340ページ。

ヘンダーソン：被扶養者、欠陥者、非行者、第2版、12-97ページ、160-209ページ。

カールトン：組織労働の歴史と問題、431～445ページ。

マーティン：「失業の救済策」、『ザ・サーベイ』誌、22巻、115-117頁。

ブース：貧困。

[271]
第36章目次
慈善事業とセツルメント

285.慈善への衝動。―困窮している人を見た人が最初に抱く衝動は、その困窮をすぐに解消することである。この慈善への衝動は、公然とした物乞いを利益のあるものにする。それは人間の心にふさわしい衝動ではあるが、その効果は理性によって承認されていない。なぜなら、無分別な慈善は欺瞞を招き、必ず慢性的な依存状態を生み出すからである。したがって、賢明な慈善の方法は、貧困そのものと同じくらい深刻な問題である。経験は、従来の救済方法が不十分であることを決定的に証明しており、真に有益な慈善活動を行いたいと願う人々のために、真の救済原則を定め、策定する必要が生じている。問題は、どのように助けるかである。

286.救済の歴史。―過去の経験から、この問題にいくらか光が当てられる。慈善を社会的義務とする概念は、古代の思想には馴染みのないものであった。家族や氏族にはそれぞれ扶養家族がおり、互助会は会員同士で助け合っていた。ヘブライの預言者たちは慈悲と親切を説き、イエスは善きサマリア人のたとえ話を語り、初期キリスト教徒は慈善活動を組織化し、会員の誰もが公平な分け前を得られるようにした。教会は施しを神の前での功績として教え、カトリック教会はその歴史を通して貧しい人々のために多くのことを行ってきた。中世には、領主が農奴の面倒を見るという封建理論の一部であったが、実際には彼らは修道院の門前で多くの助けを得ていた。近代では、教会はその負担を国家に移した。これは国教会のない国では避けられないことであり、近代の原則に合致していた。[272]国家とは、すべての人々の社会福祉のために機能する組織化された社会である。

アメリカでは、植民地、そして州が、極度の困窮者を救済するというイギリスの慣習を取り入れた。当初は、地方委員会が各家庭でわずかな施しを行い、慢性的な扶養を必要とする人々を救貧院に収容することで、貧困者の面倒を見ることができた。前者は屋外救済、後者は屋内救済として知られている。このような救済は科学的に運営されておらず、貧困の減少には役立たなかった。救貧院は、知的障害者や精神病患者、身体障害者や不治の病患者、てんかん患者、老人、孤児など、地域社会の望ましくない人々の集積所であり、人間の発達にとって決して有益とは言えない社会環境を形成していた。やがて、州が地方自治体の負担を軽減する必要が生じた。障害者や扶養を必要とする人々の数が地域社会の手に負えなくなり、啓蒙的な慈善活動家たちがより良い方法を模索し始めたのである。その結果、国家による保護が徐々に拡大し、精神病患者、てんかん患者、道徳的に欠陥のある人々のための病院、アルコール依存症や結核を患う人々のための療養所、公的監督下に置かれた若者の適切な教育のための学校など、さまざまな国家施設に、さまざまな階層の無能力者が隔離されるようになった。

287.自発的慈善活動。―公的救済は、自発的慈善活動によって大きく補完されてきた。これはますます科学的になってきている。実際、人々の考え方はここ一世代の間に大きく変化した。貧困が少なく、誰もが互いのニーズを知っていた小さな町や村では、科学的な調査や慈善組織の特別な必要性はなかったが、大都市ではそれが不可欠となった。スコットランドのトーマス・チャルマーズ、イングランドのエドワード・デニソンとオクタヴィア・ヒルは、組織的な活動の条件と利点を示した。最初の慈善組織協会は1869年にロンドンで設立された。その基本原則は、貧しい人々に施しを与えるのではなく、彼らが自力で生活できるよう支援することであった。その目的は、すべての慈善団体を統合することであった。 [273]ロンドンの慈善活動は、必ずしも実現可能とはならなかったものの、効率性を大幅に向上させ、イングランド全土の慈善活動を結びつけるのに役立った。1906年には、ロンドンの様々な慈善団体の収入だけで4300万ドルに達したと報告されている。

米国でイギリスのモデルに倣った最初の組織は、1877年に設立されたバッファローの慈善団体協会でした。ボストンも翌年に同様の組織を設立しました。これに続いて、毎年会議を開催し、貴重な情報源となる報告書を発行する全国慈善矯正会議が組織されました。さまざまな種類の多くの慈善団体が救援活動に貢献しており、その中には本当に役に立つものもあれば、真の進歩を実際に妨げているものもありますが、いずれもアメリカの都市における慈善活動の動機の強さを示しています。関連する慈善団体との連携が緊密であればあるほど、慈善活動の効果は高まります。慈善団体協会の歴史は、経験から学んだように、3つの段階に分けられます。最初の段階は抑圧段階と呼ばれています。慈善を受ける人が貧困に陥ることを恐れたため、慈善団体は施しを厳格に行い、不必要な苦難を招いたが、これは当時流行していた無差別な慈善に対する自然な反動であった。この段階に続いて、差別的段階が到来した。差別的段階では、調査によって真の必要性が明らかになると同時に、長期にわたる施しを不要にするための努力がなされ、援助は差別的に行われる。常に用いられているこの差別的方法と密接に結びついているのが、第三の建設的方法である。この建設的方法によって、労働者は貧困の具体的な原因を突き止め、その原因がもはや作用しないように社会状況を変えようと試みる。経験と実験によって、遊び場や公共公園、幼稚園や特定目的の学校、社会住宅や学校センター、公営浴場や体育館、集合住宅の改修、疾病予防など、数多くの具体的な建設的対策が生み出されてきた。

[274]288.友好訪問。慈善団体の機能は、中央組織からの直接的な救済ではなく、地方団体の調整と協力、すべての事例の徹底的な調査、必要に応じた一時的な救済、貧困者と富裕層との友好関係の構築、仕事を必要とする人々への仕事の斡旋、貧困状況に関する知識の蓄積であると説明されてきた。慈善団体と人々との実際の接触は、主に困窮者を訪問するために自発的に活動する友好訪問員を通じて行われ、彼らは定期的に会合を開き、具体的な事例や一般的な方法について話し合う。こうした訪問者は、自らの目に留まった具体的な事例に自然な共感を向けられるという利点がある一方、慈善団体の職員は苦しみに対して次第に無関心になり、各家族を型にはめたり科学的に治療したりするべき事例と見なす傾向がある。しかしながら、この状況を効果的に対処できるのは、社会福祉施設や慈善活動の学校で訓練を受けた真の専門家だけであるという確信が高まっている。ボランティアの教会職員であれ、慈善活動の専門家であれ、訪問者の役割は、家主や近隣住民に尋ねたり、家族から慌ただしく証言を聞いたりするだけでなく、慈善団体を通じて、長期間にわたってその事例を知っている人々から辛抱強く情報を探し出し、状況を徹底的に調査することである。一時的な救済措置が必要となる場合もあり、その措置は状況に見合ったものでなければならないが、訪問者の課題は自助の方法を考案し、それを実行に移すために必要な勇気を奮い起こすことである。効果的な措置を講じるためには、家族の性格や出自、生活環境、そして家族構成員の社会的理想や期待を考慮することが重要である。救済活動全体の根底にある二つの原則は、第一に、個人または家族を、そこから転落した社会における正常な地位に復帰させること、あるいは、これまで経験したことのない正常な生活水準に引き上げることである。[275]第二に、慈善活動が受益者を貧困に陥れることなく目的を達成できるよう、あらゆる慈善活動を差別的かつ協力的なものにすること。

289.公的機関と私的機関。―救済のための機関や組織は、公的機関と私的機関の2種類に分けられる。あらゆる社会集団の機能の一つは、その構成員の福祉を促進することである。したがって、教会や労働組合が自らの貧困者を支援することは当然のことだが、地域社会全体、ひいては国家全体が自らの困窮者を世話することも同様に当然のことである。公的機関と私的機関の区別は、社会学の根本原理に基づくものではなく、管理の便宜と効率性に基づくものである。ドイツのように国家が活動範囲を拡大している国では、エルバーフェルト方式のような方法による救済が可能である。一方、アメリカ合衆国のように、できる限り多くのことを政府に委ねることに世論が好意的でない国では、私的機関が国家の援助を補完し、多くの場合、国家の援助を不要にすることが最善であると考えられている。

290.民間救済機関の賛否両論。—民間機関がすべてを担うべきだと主張する者もいる。国家が豊富な財源を有し、この問題に対処するために立法が必要となることが多いにもかかわらず、彼らは公的援助は受給者を辱め、尊厳を傷つける一方、民間援助は受給者の自尊心を損なうことなく自立を促すことができると主張する。また、公的慈善は往々にして無情で、ルーチンワークになりがちだが、民間援助は個々のケースにより適切に対応し、真の関心を示し、方法の改善を試みることができると主張する。一方、すべての慈善活動を教会に還元すべきだと主張する者もいる。彼らは、その責任が教会の活力を刺激し、教会に属さない人々への影響力を拡大し、人々の魂だけでなく肉体にも関心を持っていることを示し、町や都市の各地区の教会間の協力関係を築くことになると信じている。真の宗教の本質は人を助けることであり、教会はすぐに賢明な方法を学ぶことができるだろう。この議論に対する答えは、現在教会の無差別な慈善活動は [276]教会は深刻な被害をもたらす可能性がある。教会は他の機関と協力することを好まない。教会にはこの問題に対処するための十分な資源や、物乞いを抑制したり、様々な階層の被扶養者を分離したりする法的権限がない。また、地域社会のすべての人々が貧困救済の責任を分担すべきだが、すべての人々が教会に属しているわけではない。彼らは、ヘブライ慈善団体やカトリックの聖ヴィンセント・デ・ポール協会のような組織の貴重な援助を認めているが、こうした組織はせいぜい国家の補助的な役割しか果たせないと考えている。

私的団体の有用性を示す好例として、ニューヨーク市に住む外国出身の少年7人が1903年に飢餓救済委員会を結成した事例が挙げられる。彼らは当時わずか13歳で貧しく、イーストサイドに住んでいたため、小銭では十分な資金を貯めることはできなかった。しかし、彼らは困窮している人々の状況を理解し、適切な支援を行う本能を持っていた。7年間で、彼らは250件以上の緊急支援を行い、稼いだ小銭は次第に増え、自尊心も育まれた。毎週会合を開いて議論を重ね、数人は大学に進学した。また、こうした意義深い活動を喜んで支援する外部の友人たちからも資金援助を受けた。私的団体にとって最も必要なのは、互いに、そして公的機関や団体とのより緊密な連携である。そうすることで、重複した努力、誤解、無駄遣いを回避し、貧困状況の改善への希望が高まる。

しかしながら、民間機関が状況をコントロールできる能力には限界がある。組織化されたコミュニティや国家が介入しなければならない場合もある。自分自身や家族を養おうとしない怠け者、慢性疾患を抱えている人や依存状態にある人、様々なタイプの障害者や非行少年などがいる。これらすべてには公的機関の権限が必要となる。さらに、公園や遊び場、職業訓練校、職業紹介所、国家機関の設立と運営など、政府の支援と認可を必要とする建設的な活動もある。[277]制度の整備、保健衛生法および建築法の施行など、様々な面で改善が見られます。もちろん、政府の運営には非効率な部分も少なくありません。地方の救貧院は改革が必要であり、貧困者監督官は訓練を受けた専門家であるべきです。州立施設の組織運営や監督体制は理想的とは言えず、建物の配置にも改善の余地がありますが、理事会や地方管理者の効率性は着実に向上しています。行政のあらゆる部門において、経験から学び、基準を引き上げようとする意欲が見られます。

291.社会福祉事業。―公的機関が職務をいかに効率的に遂行しようとも、真の友人ほど受益者から熱烈な反応を引き出すことは期待できない。貧しい人々にとって最良の友は隣人である。長屋に住む家族が、特に困窮している仲間を助けることはよく知られており、貧しい人々は裕福な人々よりも同胞を助けるために惜しみなく施しを与える。こうした友愛と隣人愛の原則への確信が、最初の社会福祉事業の設立につながった。都市の好ましくない地域に住んでいるからといって、必ずしも慈善の対象となるわけではなく、社会福祉事業は決して慈善団体と考えるべきではない。それは、隣人愛を示し、苦境にある人々に勇気と喜びと助けを与えたいと願う、教養があり、洗練され、思いやりのある人々によって、恵まれない人々の間に設立された住居なのである。シカゴのハルハウスの最初の住人たちは、階級による疎外感を克服するには親密な社会関係を築くのが最善だと信じており、より大きな善のために自分たちの生まれ持った社会的優位性を犠牲にすることも厭わなかった。

居住地は都市部に限られるわけではないが、生活のストレスが最も厳しいのは都市部であり、多くの実験がそこで行われてきた。居住地は、煤けと単調さに満ちたレンガ造りの建物や舗装路の砂漠の中のオアシスであり、砂漠の人々が1時間野営して泉の水を飲めば、オアシスを作った人々は大いに喜ぶだろう。彼らを惹きつけるために、居住地の運営者たちは共同学習のためのクラブや教室を組織した。[278]近隣住民が自然と関心を持つ事柄に積極的に取り組み、音楽やダンス、アマチュア演劇を上演するほか、集落を訪れる若者たちに小規模ながら家事や産業の訓練を提供することもあります。住民たちは、人々が望むものを提供することを目指し、決して何かを押し付けることはありません。経済的、社会的なニーズを満たそうと努め、近隣住民が可能な限り最良のものを求めるよう促します。警察や市役所の他の部署、図書館、学校と協力し、仕事を探している人には仕事の斡旋を手伝い、倹約と節制を奨励し、浴場や体育館、遊び場、社交センターの整備を支援します。また、非常に価値のある調査を頻繁に行い、慈善団体の調査や慈善活動にも協力します。住民の自宅を頻繁に訪問し、困ったことがあれば相談や助けを求めるよう促します。

セツルメントの構想は、一般の人々への関心の高まりから生まれた。モーリスがロンドンにケンブリッジ大学の卒業生を教師として労働者のための大学を設立したことや、ケンブリッジ大学での大学普及活動が刺激となり、1867年にエドワード・デニソンがロンドンのイーストエンドに拠点を置いたことも、その構想をさらに後押しした。1885年、ロンドンのセント・ジュード教会のバーネット司祭は、オックスフォード大学の支援を受けてトインビー・ホールを設立した。米国で最初のセツルメントは1887年にニューヨークに設立され、すぐにユニバーシティ・セツルメントとして知られるようになった。シカゴのハル・ハウスは2年後に設立され、ボストンで最初のセツルメントはアンドーバー神学校の支援を受けて設立された。多くのセツルメントは、信仰の異なる人々の間で誤解が生じる危険性があるため、教会とのつながりを避けている。

この集落は、真の社会制度となるのに十分な期間存続してきた。近隣住民同士の親睦という当初の原則に忠実であり続けながら、必要に応じて活動を拡大してきた。それは有益な教訓となっている。[279]教会や市町村政府にもその活動は広がり、その手法の一部は模倣され、都市によっては市町村政府自身がその計画を採用したため、特定の分野ではセツルメントの取り組みが不要になったところもある。セツルメントには批判者もいれば熱心な支持者もいる。これは、推進者の精神を示す自発的な実験の一つであり、社会の進歩に貢献するもので、地域社会の財産として評価されるべきである。地方のあちこちで、木こり、鉱夫、建設作業員といった特定の集団の間、あるいは定住した町でさえ、セツルメントの手法の多くが受け入れられる可能性が高く、隣人愛というセツルメントの理念は、幸福で成功した社会生活の根幹をなすものである。

参考文献
Devine :救済の原則、10-28ページ、171-181ページ。

ワーナー：アメリカの慈善事業、301～393ページ。

コニントン：支援方法、56～219ページ。

ヘンダーソン著『現代の慈善活動の方法』 380～511ページ。

ヘンダーソン：社会居住地。

アダムス著『ハルハウスでの20年』、89～153ページ。

[280]
第37章目次
教育機関

292.都市の学校― 都市行政やその他の機関の重要な機能の一つは、都市に住む人々、あるいは文化を広げるために都市にやってくる人々の教育である。都市は、地方のコミュニティと同様に、あらゆる地区の人々が通いやすい場所に校舎を設置することで、若者の教育を提供しているが、その規模ははるかに大きく、通常はより効率的である。より訓練された教師、より適切な評価方法、より近代的な設備、そして実績のある教育方法は、都市の子供たちの教育に有利に働くが、過密な校舎や狭い校庭といった欠点もある。都市では、子供が様々なタイプの人々、多種多様な社会制度、そしてあらゆる種類の活動に触れる機会があるため、社会教育の機会はより広い。こうした利点に加え、高等教育機関の存在が、数百人、時には数千人もの学生を主要な社会中心地へと引きつけるのである。大学、師範学校、音楽・美術研究所、そして講義制度は数多く存在し、それに相応して多くの人々を惹きつけている。

293.教育機関としての報道機関。—教育に直接関わる機関は、他の教育機関によって補完される。その一つが報道機関である。報道機関は、都市生活のあらゆる部門に絶大な影響力を及ぼす機関である。それは同時に、営利事業であり、社会制度でもある。新聞、雑誌、書籍出版社が私的事業であり、しばしば社会全体の利益よりも階級、政党、あるいは宗派の利益を優先することは、公共の不幸である。原則を政策のために犠牲にし、歪曲された、あるいは[281]利己的な利益のために半ば真実の声明を流し、公共の福祉をほとんど顧みない個人や集団に影響力を与える。犯罪やその他の不正行為に関する声明や物語を公表すると、暗示によって他者が不正を模倣する傾向がある。自殺や殺人のセンセーショナルな話が、他の人々を同じように刺激する可能性が高いことは周知の事実である。これほど流行し、大量に出版されている写実主義小説が、現代社会にとって有害な教科書ではないかという重大な疑問がある。しかし、報道機関は、その意図を持てば、公共にとって計り知れない価値を持つ手段となる。報道機関は、暗く汚れた場所にも世間の光を当てることができる。報道機関は、時事問題について賢明な発言の手段を提供することができ、実際に提供している。報道機関は、行われた善行だけでなく悪行も記録する。報道機関は、あらゆる地域の集団間のコミュニケーション手段であり、誰もが他の全員について知りたいことを公表する。報道機関は、正反対の人々を互いに紹介し、遠く離れた集団が国際的にさえ、良い目的のために団結することを可能にする。鉄道が大陸の一部を結びつけるように、報道機関は人々の心を繋ぐ。

294.大都市の新聞。―大都市の新聞を手に取って、それが社会の現状をどのように反映しているかを見てみましょう。広告欄では、買い手と売り手の経済的利益が最大限に活用されています。商人がこれほど説得力をもって商品を売り込む方法も、買い手がこれほど容易に市場について知る方法も他にはありません。卸売業者や仲買人は、彼らのために特別に設けられた欄で、自分たちの利益が満たされていることに気づきます。金融面では、株式市場の相場、ニュース記事、広告によって利益が守られています。あらゆる種類の社会問題はニュース欄で取り上げられ、世界各地から多額の費用をかけて集められた記事が掲載されています。さまざまな目的の集会が記録されています。教育や宗教に関する話題はもちろん、スポーツや娯楽にも紙面が割かれています。先週の日曜日の説教は、月曜日の朝の最新のスキャンダルと肩を並べています。天気予報や海運ニュース、ファッション欄や漫画にもそれぞれコーナーがあります。新聞は、まさに世界の動く絵なのです。

[282]295.報道の価値― 報道機関が提供する最も価値あるサービスは、世論を賢明な行動へと導くことで、国民の意識を教育することである。報道機関は、宗派や政党を分ける問題について議論する場を提供し、信教の自由と人民主権の維持に貢献する。重要な公共問題について率直に意見を述べる際にしばしば制約を受けるものの、世論の動向を示し、将来の公共行動を予測することを可能にする。センセーショナルな日刊紙から学術団体の議事録に至るまで、印刷物の多様性そのものが、健全な意見交換を保証し、社会的不平等を是正し、社会のあらゆる階層や集団間の相互理解を促進する。大規模な書籍出版の低コスト化と、印刷だけでなく販売管理の仕組みも含めた出版事業への巨額の投資は、あらゆる主題に関する膨大な量の文献の出版を可能にし、国民が入手できる一般情報の範囲を拡大した。報道機関がなければ、現代社会のあらゆるシステムは成り立たないだろう。

296.図書館と博物館。—印刷物の販売に効率的な方法が用いられているにもかかわらず、無料または低価格で一般に利用できる蔵書がなければ、膨大な数の書籍はほとんど読まれないだろう。公共図書館は、学校や新聞と同様に、その構成員に忠実に奉仕する教育機関である。公共図書館の存在は、都市が田舎よりも持つ利点の1つであり、公共図書館は10～20年の間に大きく拡張された。子供は家から学校へ行き、地域社会における知り合いの輪を広げる。大人は日刊新聞を通して、はるかに広い環境に触れ、海を越えてさえも触れることができる。図書館では、年齢、肌の色、身分に関係なく、知識を解き放つための読み書き能力さえあれば、誰でも大陸や海の果てまで旅をし、地質学者と共に地表の下を掘り、天文学者と共に航空の限界を超えて飛び立つことができる。[283]古代の偉人たちと親交を深めたり、最新の小説家や哲学者の教えを仰いだりすることで、王や族長が持つような優れた教科書から帝国を統治する方法を学ぶことができる。

図書館が知的満足感をもたらすように、美術館やギャラリーは美的鑑賞にその役割を果たします。それらは形、色彩、織りといった美への愛に訴えかけ、しばしば個人の才能の最高の成果を引き出してくれます。多くの場合、一人または複数の公共心ある市民からの寄贈である美術館やギャラリーは、慈善活動と同じくらい有益な、社会への奉仕の精神を示しています。受け取る人の心を高揚させる慈善活動は、肉体的な救済を目的とした慈善活動と同じくらい望ましいものです。満たされた魂は、飢えから解放された胃袋と同じように、その奉仕者に感謝する理由があります。ヨーロッパの絵画ギャラリー、タペストリー、金属工芸品、木工品、版画、フレスコ画は、過去から現在への貴重な遺産であり、容易に複製できるものではありませんが、現代の創作活動への絶え間ない刺激となっています。それらは、人間の精神を高揚させ、拡大させ、未来の偉業へと駆り立てる精神的な力を生み出します。

297.音楽と演劇。—音楽と演劇は、卑劣な商業主義に堕落していなければ、同様に刺激的で洗練された影響力を持つ。それらは最も高貴な衝動を強め、リズムや映像の力によって血を沸き立たせ、崇高な行いへと駆り立て、礼拝や遊びを通して個々の心を一つにし、古来より人間の生活を揺るがしてきた感情と共鳴する。しばしば、それらは低俗な本能に迎合し、価値のない安っぽい娯楽や娯楽として利用されてきたが、コンサートホールも劇場も、他ではほとんど匹敵できない教育的な役割を果たすことができる。両者が組み合わさって視覚と聴覚の両方に訴えかけるとき、学校や新聞では到底及ばない知的理解と活動の道筋を提供する。自動演奏楽器や映画などの近年の機械発明は、音楽と演劇の範囲と効果を大きく高めたが、それらは感覚への訴えを強め、普及させるに過ぎない。個人および社会的な刺激は、[284]多様な表現力を持つこれらの芸術は、あらゆる面で人々の心を捉え、その本能のあらゆる側面から反応を引き出す。したがって、人生を生き生きとさせ、社会性を育み、人々の歩みを励ますこれらの芸術は、社会教育において極めて重要な役割を果たしており、地域社会の社会経済において重要な位置を占める他の教育機関や施設と同様に、真剣に検討されるべきである。数多くのアマチュア音楽団体や演劇団体は、こうした洗練された芸術に対する人々の関心の高さを証明している。

298.社会センターの必要性。—本や絵画、音楽や演劇は、それらを利用し鑑賞する人々にとって多くの穏やかな刺激となるが、新聞以外ほとんど何も読まず、安っぽい娯楽にしか参加しない人々が大勢いる。こうした人々は高尚な思想や崇高な行動への刺激を必要としているが、文化の世界には足を踏み入れない。彼らには、より強い刺激、つまり、日々の関心事に深く関わる問題についての活発な議論の刺激、そして、気が向けば参加できる議論が必要である。都市の多くの人々の間では、こうした公開討論のための施設が不足しており、そのため、人々は公共問題に関する意見形成において新聞の偏見に頼らざるを得ない。酒場では、ボクサーや野球選手の功績について議論が白熱することがあり、労働組合本部では労働者の権利の問題が議論される。しかし、都市、州、国家の重要な問題、そしてそれらの根底にある原則は、大衆の意識に届く機会がほとんどない。田舎では、町民集会や地区の学校での集会が時折機会を提供し、農民組合の集会は会員のための場を提供するが、そこでも一般市民が大きな問題について十分に話し合う機会は少ない。都市においては、その必要性は極めて高い。

299.都市の近隣地域。—大都市では、公共建築物や商業施設の大半が一地区に集中し、住宅地は別の地区に集中していることはよく知られています。また、住宅地区の特徴は、そこに住む人々の富と文化によって変化します。[285]住民やその国籍、職業によって区別されるものではない。都市は、それぞれが独自の統一性を持つ、半独立的な集団の連合体である。仕事の必要性から、人々は街路や鉄道沿いにダウンタウンに集まる。時折、異なる階級の人々がエレベーターや地下鉄で一緒に揺さぶられる。しかし、自由に行動できるときは、それぞれが別々の道を歩む。親しい間柄の人々は隣の通りに住み、買い物をする食料品店は角にあり、子供たちが通う学校は数ブロック先にあり、行きつけの劇場や通う教会も遠くなく、かかりつけの医者も近所に住んでいる。自家用車で容易に移動でき、幅広い人脈を持つごく少数の人々を除けば、都市住民は仕事以外のすべての利害関係を、居住する地区内に持ち込んでおり、その地区の面積は1平方マイルを超えることはめったにない。

一部の自治体は、各地区がそれ自体で一つの地域社会であり、地域社会に必要なあらゆる民主的な制度が必要であるという認識を持ち始めている。こうした制度の中には、言論の自由のための集会所も含まれる。集会所は様々な社会活動の中心となる可能性もあるが、根本的に重要なのは、公共の議論の場を提供することである。富裕層が、世界を旅する著名人や自国で名高い政治家と交流できるクラブを持っているように、また、高尚な女性たちのクラブが、あらゆる分野の講演者や著名人を招いているように、労働者とその妻にも、刺激的な人物と交流し、彼らと意見を交わす権利があるのだ。

300.公開討論の場。―こうした民主的な集会は2種類に分けられます。一つは公開講演または演説で、その後質疑応答と公開討論の機会が設けられます。もう一つは近隣フォーラムまたはタウンミーティングで、そこでは一般の関心事に関する問題が取り上げられ、通常の議会方式で議論されます。多くの都市では、両方の方式が採用されています。日曜日の午後または夕方、あるいは週の別の日の都合の良い時間に、[286]人気講演者が、聴衆を30分間音楽で楽しませた後、社会的に関心のあるテーマで講演します。講演の後、短い休憩でリラックスし、その後1時間、質問は聴衆に委ねられ、集会のリーダーの指示の下で自由な議論が行われます。このような一連の集会は、教会やその他の社会団体によって提供されることもあります。その場合、講演者の多くは聖職者であり、フォーラムによっては、テーマが宗教的または厳密に道徳的な関心事に関連しています。しかし、その場合でも議論は人類共通の関心事という広いレベルで行われ、通常の宗教集会では感じられない熱気がこの集会にはあります。2番目の計画は、母国からニューイングランドに移植され、アメリカ合衆国の他の地域に広まった昔ながらのタウンミーティングをモデルにしています。これは、皆が関心を持つ問題について自由に議論したいと願う人々が集まる場であり、最初の計画よりも厳密に協力的な性質を持つ。なぜなら、議論の主要部分を担う一人の発言者は存在せず、各自が意見を述べ、自らの説得力によって会議の決定を勝ち取ることができるからである。このような議論は、参加者の関心を刺激するだけでなく、社会福祉に関する事柄について人々の意識を高める上で非常に効果的な手段となる。

参考文献
ヘンダーソン：社会要素、228-253ページ。

キング：教育の社会的側面、65-97ページ、264-290ページ。

ウォード：ソーシャルセンター、212～251ページ。

ウルフ著『下宿屋問題』109～114ページ。

全米教育協会講演録および議事録、1905年、644～650ページ、「文化における音楽の役割」。

[287]
第38章目次
教会

301.都市社会における教会の位置づけ。—都市においても、農村と同様に、宗教的本能は教会やシナゴーグという制度を通して社会的に表現される。精神的な力は単一の制度の枠内に閉じ込められるものではなく、宗教は社会生活に浸透するダイナミズムである。しかし、専門化が進む現代、特に宗教が学校や国家と関わりを持つべきではない自発的な事柄であるアメリカ合衆国のような国では、宗教は当然ながら教会を通して最も直接的に影響力を行使してきた。慈善活動家やセツルメントワーカーは、人道主義を信条の一部とする宗教に感化されており、その大多数は教会員であるが、原則として、彼らはプログラムに宗教的な形式や儀式を導入しようとはしない。公立学校の教師のほとんどは宗教的なつながりがあり、人格形成における宗教の重要な位置づけを認識しているが、完全な信教の自由と政教分離という原則が認められているため、宗教教育はカリキュラムに含まれていない。その結果、宗教は、教会組織と直接的なつながりを持たない多くの人々にとって、生命力として意識的に感じられなくなっている。アメリカで教会と明確なつながりを持つ人々は、自発的に教会の運営費を負担し、時には個人的な犠牲を払ってまで寄付をする。宗教にあまり関心のない人々でさえ、地域社会に教会が存在すること自体が、道徳的義務を思い起こさせ、社会の混乱を防ぐための保険となることを理解している。教会の尖塔は天国への道を指し示し、人々の最良の動機と最高の理想に静かに訴えかけているように見える。したがって、教会の衰退は社会の退廃の兆候とみなされている。

[288]302.礼拝と教会への出席。—教会が都市に存在する理由は、特定の機能を果たす必要があるからである。公の礼拝を維持し、確固たる信念を抱かせ、高潔な行いを促し、宗教教育を提供し、社会改革を推進することが、教会の本質的な責任である。礼拝は、宇宙に順応し、正しい関係を築くことによって得られる心の平安を得たいという願望に駆り立てられる個人にとって自然な態度である。ほとんどの人にとって、公の集会で礼拝の適切な雰囲気と精神に入り込む方が容易であるため、彼らは定められた間隔で集まり、見えない存在の前で親族のように並んで頭を下げることに慣れている。長年の習慣と、怠った場合に起こりうる結果に対する迷信的な恐れから、礼拝に精神的な満足感を感じていないにもかかわらず、定期的に教会に出席する人もいる。また、公の集会には社交の機会があるため、教会に行く人もいる。

近年、都市の人口増加に見合うだけの教会への出席率は得られていない。ある種の知的な自尊心と、人間が自然を支配する力の増大に対する安心感が、宗教や宗教指導者への無関心を生み出している。貴族階級は、他の様々な関心事に教会への関心を覆い隠し、労働者階級は、富裕層のための制度だと考える宗教への倦怠感と敵意から、教会に足を運ばない。さらに、外国人は、旧世界の生活様式に付随する他の義務的なものと同様に宗教を捨て去り、教会に通わない人々の数を増やす傾向にある。

303.伝道と宗教的信念の歴史。—教会の第二の機能は、霊的および道徳的な説得を行うことである。考えを伝えることは社会的な本能であり、言語はその目的のために発達した。したがって、神と人に対する人間の義務について明確な考えを持つ教会が、個人に影響を与え、さらには伝道者や宣教師を派遣して信仰を広く広めようとするのは自然なことである。同様の考えを持つ教会は教派に組織され、[289]彼らは大規模な宣伝活動を展開し、説教者を訓練・任命して、聴衆に説教の内容を理解し、それに基づいて行動するよう説得させてきた。アメリカ合衆国のいくつかの大都市には、世界的な活動の指揮を執る教団本部があり、社会の重要な原動力の一つを生み出すまさにダイナモとなっている。

伝道や宣教への熱意を促す信念は、何世紀にもわたる人類の経験の産物である。カトリック教会、プロテスタント教会、ユダヤ教会はすべて、人類の歴史の初期に根ざした宗教的経験と宗教的思考から発展してきた。現代の都市教会における宗教の枠組みを構成する礼拝の形式や信条そのものも、その起源は遥か昔に遡る。宗教的本能は、全人類に共通するものと思われる。原始時代には、宗教への関心は恐怖によって促され、犠牲や礼拝の初期の慣習は、集団が自分たちの破滅につながる可能性のある外部の力と友好的な関係を築くために確立された。神殿や聖堂は人間の献身を証し、その象徴や儀式によって人々の感情を揺さぶった。人類のために神々と仲介する特別な階級、すなわち司祭職が組織された。子供たちは高次の力を敬い、恐れるように教えられ、年長者はしばしば神の怒りを招かないように警告された。人間の精神が発達するにつれて、衝動と感情に知性が加わった。人間は自然と人間の経験について熟考するにつれ、宇宙には知性と力があり、自分に似ているが自分よりも偉大な神の人格が存在すると確信し、自分の理性が慣れ親しんだ宗教的行為を正当化するようになった。彼は信仰に信条を加えた。彼は自分の道徳観や習慣を宗教的義務と結びつけなかった。これらの観念や習慣は、社会関係において最も効果的であることがわかった慣習から生まれたものだった。異教の宗教は、宗教と道徳の間に何らかの関連性を発展させるのに時間がかかった。聖性と正義の神という、より高尚な概念は、ヘブライ人の間で、正しく親切な行為を要求する神によって生まれた。 [290]人々の間の行動規範が重視されるようになり、一部の宗教的預言者は、犠牲よりも行動規範の方が重要だとまで主張した。キリスト教の根本的な教えは、社会的義務という概念と、慈悲深く愛に満ちた神という宗教的概念に基づいており、外的な儀式や犠牲よりも、心の愛に満ちた忠誠を呼びかけている。キリスト教の時代において、宗教は世界中で精神的、道徳的な原動力となった。

304.教会組織。—社会はその長い歴史を通して、宗教活動の組織を社会慣習や社会のニーズに合わせて調整してきた。どの国においても、教会とは組織化されたシステムの名称であり、その中枢と末端の地域に枝分かれする神経節を持つ。地域社会において、教会は、たとえ都市の反対側に住んでいようとも、あるいは郊外に住んでいようとも、会員同士を相互関係で結びつける。教会は老若男女と関係を持ち、委員会や評議会、クラスやクラブを通して、あらゆる年齢の人々の精神的な幸福を計画する。教会は、さまざまなタイプの精神の傾向や意見に合うように、さまざまなタイプのグループを提供している。その1つは、緊密に結びついた中央集権的な組織であり、宗教は不変のものであり、永遠の秩序の中で固定された法則であり、改善したり疑問を呈したりするべきではないという原則に基づいて、個人の意見や慣習に対して教会の権威を主張するものである。もう一つのタイプは、組織と信条において柔軟性があり、宗教を動的なものとして捉え、人間の変化する精神に適応し、個人と社会のニーズに合わせて調整する、緩やかに連合した教会単位である。神学と組織の両方が、ある程度、支配的な社会哲学と憲法に適合するのは社会法則であり、したがって、どのタイプも不変ではいられないが、相対的に、一方は常に保守的であり、他方は常にリベラルであり、両極端の間にはタイプが混在している。教派の分裂は、意見の多様性、祖先、歴史的状況などによって部分的に引き起こされ、これらの分裂の中には国際的なものもあるが、すべての共同体を通して[291]慣習や信条の解釈における保守主義と自由主義の対立線。教会はその力を発揮するために統一が必要であり、宗教は社会の中で過剰な仕組みによる摩擦が取り除かれて初めてその真の力を発揮できるという考えに基づき、時代は相違点を最小限に抑え、異なるタイプの人々を連合体や連合体として統合しようとする傾向にある。

305.宗教教育。—教会の第三の機能は宗教教育です。この宗教教育の機能は、理論的には家庭や学校と同様に教会に属しますが、子供たちの宗教教育は教会の学校に委ねられる傾向にあります。牧師、司祭、またはラビは信仰と義務の主要な教師ですが、日曜学校では信徒もまた若者への教育を自らの機能の一つとしています。これら両方による教育は、明確に宗教的なタイプの学校や宗教系の出版社によって補完されています。社会全体がこの宗教教育の機能を担わない限り、教会は、何世紀にもわたる歴史が伝えてきた最良の宗教思想を解釈することによって、人間の意志を教え、鼓舞することを主要な任務の一つと考えており、この目的のために人間の精神に関する最新の科学的知識を活用し、教育をより効果的にするための改良された方法を考案しようと努めています。教育は福音宣教の双子の芸術です。

306．社会改革の推進。―教会は長い歴史を持つ組織であるため、本質的に保守的であり、万能薬として提案されてきた様々な社会改革を積極的に支持することに消極的であった。教会は現在の存在と同じくらい来世にも関心を寄せ、地上の苦悩に対する天上の至福を説くことに積極的であった。肉体よりも魂に、社会再建よりも個人の救済に関心を寄せてきた。現代の教会が社会改善を主要な役割の一つとして重視するようになったのは、わずか1世紀のことである。しかし、数年のうちに、教会員の良心が彼らを社会改善運動へと駆り立てるようになった。[292]社会福祉の分野において、他の機関も教会の支援を必要としており、場合によっては教会が他の組織が担うべき重荷を引き受けざるを得ない状況も生じている。禁酒運動のような道徳運動は、宗教の強力な承認を求め、教会はその影響力を用いて人々を説得してきた。これまで自発的かつ断続的であったものが、今や定期的かつ継続的なものとなり、社会福音は個人伝道と並ぶ地位を占めるようになっている。聖書の「神の国」という言葉は、より良い社会秩序という観点から解釈されている。したがって、宗教は現代における進歩の原動力となり、教会は社会向上の機関となっているのである。

20世紀の都市における教会の適応。—田舎の教会は、比較的単純な存在問題を抱えている。教会は地域社会の社会組織に適合しており、ほとんどの場合、地域社会の急速な変化に合わせて根本的な変化によって再調整する必要はほとんどない。都市の教会は事情が異なる。都市の成長は近年の顕著な現象の一つであり、地元の教会は渦に巻き込まれ、一時的に急速に成長した後、流れがさらに先へと押し流されるにつれて取り残される。多くの場合、教会が代表する特定の形態は、教会が建つ地域に定住する新しい住民には適していない。教会には、流れに追随するか、再調整を試みるかの選択肢がある。移転する方が通常は容易な方法であり、再調整はしばしば非常に困難で、ほとんど不可能である。財政資源は枯渇している。既存の組織は、新しく来た人々の習慣に合致していない。教会が満足に機能するためには、礼拝の形式を改善しなければならない。宗教の持つ大衆的な魅力は、新たな表現、多くの場合、新たな言語で表現されなければならない。宗教教育の方法も見直されなければならない。社会奉仕活動も新たなニーズに合わせて調整されなければならない。授業やクラブを運営し、異なる次元で生きる人々と個人的な交流を持つために、少人数のグループを組織する必要がある。教会は、そうした人々を引きつける磁石のような存在にならなければならない。[293]宗教の影響下にある。より良い時代の単なる生き残りにならないためには、このような方法を採用せざるを得ない状況に陥っている。

しかし、地域的に力を失った教会が教団全体の資源を活用できれば、必要な調整を容易に行えるか、あるいは補助金によって従来通りの霊的奉仕を継続できるかもしれない。社会は教会を都市住民のニーズに合わせる方法を見出すだろうと考えるのは妥当である。教会なしではやっていけないのだ。教会は霊的な力の維持と普及を担ってきた。何千人もの人々に、不道徳な習慣の退廃的な影響に対抗できる唯一の宗教の再生力を提供してきた。YMCAやYWCAのような補助組織を生み出してきた。救世軍のように、意志の弱い人々や絶望している人々をつかむ方法を見出してきた。スラム街の伝道所や礼拝堂、ゲットーのシナゴーグは、宗教を最下層にまで届けてきた。こうした点を考慮すると、社会理想主義を体現するこの組織を強化するために、都市住民の間でより広範な協力が必要であると言えるだろう。

参考文献
トラウィック：都市教会とその社会使命、14-22ページ、50-76ページ、95-99ページ、122-160ページ。

ストレイヤー著『教会の再建』 161～249ページ。

メンジーズ著『宗教史』 19～78ページ。

ラウシェンブッシュ：社会秩序のキリスト教化、7-29ページ、96-102ページ。

マカロック著『教会に通わない人々のための開かれた教会』、33～164ページ。

コー：『宗教と道徳における教育』、373-388ページ。

[294]
第39章目次
建設中の都市

308.大衆における実験― 現代都市は巨大な社会実験である。かつてこれほど多くの人々が密集したことはなく、経済的、社会的、宗教的な結びつきがこれほど密接になったこともなく、コミュニケーションや移動がこれほど容易になったこともない。現代の発明は、人間が集まるという自然な欲求を後押ししてきた。行動を生み出す様々な利害が結びつき、集落は密集している。都市は、狭い空間で平和的かつ協調的に生活する人間の能力を厳しく試す場である。田舎では、人付き合いの悪い人でもほとんどの時間を一人で過ごすことができるが、都市では常に誰かの肘が脇腹に当たっているのを感じる。都市に未だに粗野な面が残っているのは不思議ではない。都市の成長は経済的動機に支配され、金儲けの欲望のためにすべてが犠牲にされてきたのである。汚いスラム街、混み合った長屋、粗雑な商業ビル、けばけばしい看板や電光掲示板、空き地に捨てられたゴミ、絶え間なく続く道路や建物の修繕――これらはすべて、粗雑さと試行錯誤の痕跡であり、都市がまだ発展途上にあることの証拠である。都市社会に現れる多くの弱点は、こうした状況に起因していると言える。娯楽への熱狂は、近代産業の高速化に対する反動であると同時に、社会の渦という新たな経験から生じる社会的な錯乱でもある。当然ながら、より真剣な取り組みは一時的に疎かになり、家族のような長年の制度は崩壊の危機に瀕する。示唆に富む講演や人間の義務についての説教は、街路を歩き、あるいは乗り物に乗って何かを探し求める何千もの人々の気分にはそぐわない。[295]センセーションを求めて。都市社会を表面的な視点でしか見ない学生は、容易に悲観的になってしまう。

309.楽観的になれる理由。—この新しい社会経験は、いずれその道を辿るだろう。確かに、多くの社会的損失が伴うだろうが、それ以上に多くの社会的利益がもたらされると信じるに足る確固たる根拠がある。人口は着実に増加しており、現代文明はあらゆる階級とあらゆる国家をますます互いに依存し合うようにしているため、人間が親密に交流することを学ぶことは極めて必要である。やがて生活のペースは緩やかになり、社会的な陶酔感は減り、男女はより健全な方法で楽しみを得るようになるだろう。最終的には、たとえ深刻な内容であっても、自分たちに合ったメッセージに耳を傾けるようになるだろう。この状況において最も希望の持てる要素の一つは、現状を診断し、その改善のために積極的に活動している個人や組織が存在することである。現代の進歩の多くは意識的かつ目的意識的なものであり、かつて人々は盲目的に、いわば神々の気まぐれに身を任せて生きていた。私たちは自然法則について多くのことを知っており、最近では社会法則についてもいくらか学んでいる。この知識があれば、私たちは将来に向けて賢明な計画を立てることができます。以前よりも社会的な失敗の言い訳は少なくなっています。都市は、大通りや住宅地を美しくするための建設的な計画を立て、交通システム全体を効率化する方法を学びつつあります。そして、過密状態、貧困、病気を解消する方法も学ぶでしょう。必要なのは行動する意志であり、それは経験とともに身につくものです。

310．改善への合理的な期待。―健全で建設的な計画は、徹底的な調査を前提とする。ラッセル・セージ財団のような組織は、社会状況に関するあらゆるデータを収集しており、賢明かつ効果的な行動の基盤となる情報を提供している。この基盤の上に、建設という緩やかなプロセスが始まる。情報の普及、支援できる人々の動員、そして数多くの慈善団体や改革団体間の協力の強化が進むだろう。[296]明白な悪弊や解決可能と思われる悪弊は、まず最初に攻撃されるだろう。賢明な世論は、治療可能な病弊が存続することを容認しないだろう。清潔な水、適切な下水道、光、空気、そして各家庭における衛生設備が至る所で求められるようになるだろう。地域の医師や看護師は、健康状態の維持と都市部の家族への適切な生活指導のため、自治体の任命下に置かれるだろう。職業訓練校や家政学の講座は、少年少女を結婚と家庭生活に備えさせ、貧困の軽減につながるだろう。いずれ、社会の利益のために、自力で生活できず他人に害を及ぼす人々を隔離する必要があることが明確に認識される時が来るだろう。精神的・道徳的に欠陥のある者、慢性的な悪徳や不摂生の犠牲者、あらゆる種類の犯罪者のための病院や拘置所は、自然かつ必要不可欠なものとなるだろう。移民、産業経営、地方自治といったより大きな問題は、都市、州、そして国家の知恵を結集して研究され、徐々に解決されていくだろう。

311．進歩と成果の推進機関― 米国の主要都市のほぼどれか一つでも、この方向で達成されたことを検証すると、有望な進歩が見られる。小規模都市や村落でさえ、照明、交通、電話サービスに電気を利用している。大都市の上下水道システムは、数年前と比べてはるかに進歩している。開放型の配管を備えた浴室や、衛生管理へのより一層の配慮は、伝染病の蔓延防止に向けたより徹底した取り組みを補完している。より実践的な教育を求める運動の高まりは、様々な種類の職業訓練校の設立につながり、特定の訓練を希望する人々のための通信教育学校も数多く存在する。依然として何千人もの少年少女が、極めて無計画な方法で産業職に就き、特定の仕事や住居を選んだり諦めたりする際に、非合理的な衝動に屈している。同様の衝動は、彼らを同じように無計画な方法で結婚させ、同じように簡単に別れさせる。[297]互いに飽きてしまったとしても、啓蒙された世論がこうした行為を容認せず、社会組織がこれに反対し、幸福、効率、さらには生存の法則に反しているという事実そのものが、こうした非合理的な行為が存続する可能性を低くしている。性的な悪徳など、避けられないと思われていた社会悪については、現在の調査と運動、それに続く立法と不適格者の隔離の増加によって、たとえその過程が緩やかであっても、変化がもたらされることが期待される。貧困、移民、産業問題、政府改革、刑罰、ビジネス、教育、宗教の分野で数多くの組織が活動しており、何千人ものソーシャルワーカーが社会の改善に人生を捧げている。

312．会議と協力。―改革の様々な機関がより効率的に協力し合うことを学べば、改善はより速やかに進むだろう。禁酒運動の様々な組織間の摩擦が、不摂生問題の解決を遅らせているとよく言われる。様々な慈善団体が各地で組織化され、連携して活動すれば、貧困は減るだろうとよく言われる。アメリカ人の独立心が強い気質は協力を困難にしているが、協力は健全な社会学的原則であり、経験はそのような原則に従うべきであることを証明している。ビジネスに適用されてきた結合の原則をさらに発展させ、社会の問題に適用すれば、その結果が速やかにその行動を正当化するであろうことは疑いの余地がない。おそらく今日の都市で最も必要なのは、資源の統合であろう。もし公正な課税によって資金が確保され、優秀な人々が賢明かつ利他的に都市の将来の発展を計画し、対立する委員会や評議会が協力し合うならば、驚くべき好転が間もなく見られるだろうと考える十分な理由がある。

仮に、我が国のすべての都市で、商工会議所、市役所、関連慈善団体、学校教師、[298]市の役人、婦人会、YMCA（キリスト教青年会）、YWCA（キリスト教女子青年会）、労働組合、娯楽関連団体の代表者が2週間に一度集まり、市民全体の利益について協議し、公共の場で常に議論の的となっている実際的な問題について率直かつ誠実に話し合い、その後、それぞれのグループでさらに協議するために報告を行うべきである。そうすれば、各グループが互いをより深く理解し、尊重し合うようになり、やがては、こうした議論から生まれるであろうプログラムを採用するための方法を見出すことができるだろう。

313．民主主義の決定的な試練。―ヨーロッパ戦争勃発以来、世界情勢は、独裁的な権力が背後にある場合、賢明な計画と政治綱領の粘り強い実行が、大きな逆境にも長く立ち向かうことができることを明確に示してきた。民主主義が少数の支配者、すなわち金権政治家、政治ボス、あるいは中央集権国家に対抗するためには、計画と実行において同様に能力を発揮しなければならないが、その真価を発揮するには、都市や国家のあらゆる能力を協力的な努力に結集させる必要がある。現代の都市ほど、この時代の社会問題を解決する民主主義の能力を決定的に試すものはない。社会問題は政治の問題ではなく、社会科学の問題である。それは、平和的かつ有益に共存するための問題であり、経済学、倫理学、社会学の原理が関わってくる。社会が文明化される準備ができているか、あるいは民主主義に基づいて存続できるかどうかは、まだ証明されていない。いずれそうなる時が来るだろう。なぜなら、集団全体の自主統制の下での協働活動は、健全な社会学的原理の論理的かつ倫理的な帰結だからである。しかし、その時がすぐに訪れるとは限らない。都市における民主主義が速やかにその真価を発揮するためには、社会教育は個人の物質的利益から社会全体の利益のための協力へと重点を移す必要があり、この理念に触発されて、様々な機関が効果的な社会奉仕のために団結するだろう。

[299]
参考文献
ハウ著『近代都市とその問題』367～376ページ。

グッドナウ著『アメリカ合衆国の都市行政』 302～308ページ。

エルドリッジ著『コミュニティ生活の問題』3～7ページ。

イーリー：来るべき都市。

ボストン慈善団体名鑑、1914年版。

[300]
第5部―国民の社会生活

第40章目次
国家建設

314.より大きな集団の問題。—社会生活を研究する際には、家族や近隣、あるいは都市よりも大きな集団の位置づけを見出さなければなりません。世界には国家単位があり、ある程度の国際的な統一性さえ存在します。それらはどのようにして存在するようになったのでしょうか？それらを結びつけている利害とは何でしょうか？そのような大規模な集団において実行可能な結社の形態とは何でしょうか？集団が個々の構成員、さらには貴族階級、つまり生まれや富に対しても支配力を強調する傾向があるのでしょうか？これらは何らかの答えを必要とする問題です。これらの問題を超えて、これらのより大きな集団間の関係に関する他の問題があります。これまで主権国家であった国々を連邦制や帝国制へと統合させた共通の利害や強制力は存在するのでしょうか？ヨーロッパ列強のような互いに嫉妬し合う国々が、全体のより大きな利益のために、重要性の低い個々の利害を進んで放棄することは考えられますか？政治的独立は社会福祉に従属することがあり得るのでしょうか？国家的な野心や国家的な誇りよりも強い精神的な絆は存在するのだろうか？こうした問いは、社会を研究する者を、一般の人々が足を踏み入れるよりもはるかに広い範囲の社会生活へと導く。しかし、それはあらゆる個人の幸福が関わる生活の世界である。

315.国民生活の意義。—国民とは、相互の保護と公共の福祉の促進のために団結し、それらすべてを統制する主権者を認める個人、家族、コミュニティの集団である。一部の国家は上から組織され、[301]成功した戦士や平和的な集団の意思に従うことによる国家もあれば、民衆自身の自発的な行為によって下から平和的に組織された国家もある。統治権力としての国家は国家であるが、国家は統制以外の機能も担っている。国家は、地域社会よりも広い範囲で人類共通の利益を促進するために存在している。国家の歴史的傾向は、思想の伝達が容易になり、統制の拡大が広く可能になったことで、規模が拡大することであった。国家生活の意義は、人種や理想が混在していても、同じ経済規制、社会立法、教育制度の下で生活することが自分たちにとって有益だと信じる何百万もの個人によって、現在、共通の利益が社会的に認められていることにある。

316.国家の発展― 国家の萌芽は、血縁関係や共通の言語・慣習で結ばれた家族からなる原始的な集団に見出すことができる。支配権は経験豊富な年長者によって握られ、成文法によらない慣習に従って行使された。集団は緩やかに組織化されており、土地を所有せず、手の届く範囲の狩猟地を移動し、しばしば小さな集団が大きな集団から永久に分離していた。狩猟が家畜化に取って代わられると、集団はより明確に部族として組織化され、部族の財産を守るための強力な指導力が発達し、軍事的指導者は他の人々を自分の意志に従わせた。土地が主に牧草地として価値を持つ限り、それは部族全体で共有されていた。文明の牧畜段階が農業段階に取って代わられると、部族は氏族ごとに村に分かれ、それぞれの村は首長と家族長からなる諮問委員会の下に置かれた。ここまでは、生計の立て方が慣習と組織を決定づけていた。

村落共同体は、中国のように何世紀にもわたってほとんど変化しないままの場合もあれば、中世ドイツのように、ところどころで交易の中心地となる場合もある。後者の場合、あらゆる階層の人々が集まる。[302]富と文化を発展させ、現在では近隣諸国を支配している。古代エジプトのナイル川沿いには小さな都市国家が数多く存在し、やがて特に有能な指導者のもとで連合したり、野心的な首長の一団に征服されて王の称号を得たりした。古代の偉大な王国や帝国は、このようにして組織されたのである。

社会の崩壊と外国からの征服によって大帝国は崩壊し、中世の数世紀にわたり社会は地域集団で成り立っていました。しかし、共通の経済的・人種的利益と、君主や貴族の政治的野心が、半独立の公国や共同体を結びつけ、やがて真の国家へと統合されていきました。当初、国家は君主制でした。少数の王や領主が民衆を支配することができたこと、そして市民権の特権よりも権力と権威が求められていたためです。その後、経済的利益が最優先されるようになり、商人や製造業者は自らの利益を守るために政府への参加を要求しました。教育によって一般の知能水準が向上し、発明と商業の発展によって人々の生活水準が向上し、最終的にはすべての階級が自らの利益を擁護する権利を主張するようになりました。人種的、政治的、経済的に最も進歩した国家は、世界的な競争において他の国家を凌駕し、それぞれが独自の効率性を備えた近代の偉大な国家が、あらゆる時代の先駆者たちを凌駕するに至りました。

317.アメリカ合衆国の物語。—アメリカ合衆国の国家生活の物語は特に注目に値する。この国の人々は、1世紀半の間に、森林伐採から超高層ビル建設に至るまでの経済段階を経てきた。政府においては、大西洋沿岸の少数の嫉妬深い植民地から、大洋から大洋まで広がる強固に結束した連邦国家へと成長した。教育と技能においては、地方の肉体労働者から、世界の資源を搾取する企業経営の熟練した管理者へと発展した。そして人口においては、400万人のネイティブ・アメリカンから1億人にまで増加した。 [303]地球の四隅から集められ、揺り動かされた。それから1世紀半の間に、彼らは新しく力強い国民意識を育んだ。イギリス植民地が独立を主張したとき、彼らは共通の野心と共通の危険によって結びついていたが、政府を組織しようとしたとき、新興の諸州は新しい国家に主権を与えることを拒んだ。連邦制は失敗に終わった。共通の利益意識は、地方の権利を放棄させるほど強くはなかった。しかし、やがて地方の嫉妬と分裂がすべての利益を危うくし、効果的な中央政府なしには集団の独立さえ不可能であることが明らかになった。そこで、全国憲法制定会議において、各州は代表者を通じて、ヨーロッパ列強に匹敵する立派な国家が築かれるまで、次々と主権を犠牲にした。政府には、社会行動や州間通商を規制するための法律を制定する権限、行政機関や行政・司法・軍事制度を確立する権限、そして国家歳入のために国民の財産に課税する権限が与えられた。これらの基本的な機能に加えて、共通の利益が促進または保護を必要とする場合には、他の機能も追加された。

318.国家効率性の試練。—建国後最初の100年間で、新国家は二つの試練に直面した。一つ目は統制の試練である。国家が内陸部への主権を拡大できるかどうかは、しばらくの間問題となった。州の主張は厄介で、個人の利己的な利益が徴税官と衝突したが、国家はこれらの困難を解決した。二つ目の試練は統一性の試練であり、内戦後にようやく解決された。内戦を経て国家はかつてないほど強固になった。なぜなら、それ以降、国家は不可分な連合の原則に基づいていたからである。2世紀目には新たな試練が訪れた。何百万もの外国人を言語と習慣に吸収する試練、賢明な市民を通して賢明に統治する試練、すべての国民に政治的・社会的責任を教育する試練である。[304]これらの試練に成功裏に合格するかどうかは未来が決めることだが、過去が何らかの基準となるならば、アメリカ共和国は失敗しないだろう。国家機構は一定の高さまで隆盛を極めた後、相互信頼、協力、忠誠という強固な基盤の上に築かれていなかったために崩壊してきた。何世紀にもわたる試練に耐えうる自治国家を築くことができるのは、共通の利益を意識し、公共の利益のために個人の好みや利益さえも犠牲にする覚悟のある国民だけである。

参考文献
ブライス：『アメリカ連邦（要約版）』、3～21ページ。

ディーリー著『国家の発展』、26～48ページ。

ブルンチュリ：国家理論、82-102ページ。

マルフォード：『ザ・ネイション』、37～60ページ。

バジョット著『物理学と政治』、81～155ページ。

アッシャー：アメリカ国民の台頭、151-167ページ、182-195ページ、269-281ページ。

[305]
第41章目次
国民としての人々の経済的および社会的機能

319.国家の現実。—通常、個人は国家との関係に強く圧迫されることはない。新聞を読んだり郵便局に行ったりする際には意識するが、議会選挙や大統領選挙の時以外は、それが鮮明に心に刻まれることはない。個人は共同体という観点から考え、行動する。国家は人工的な構造であり、その機能のほとんどは少数の地点に集中している。大統領は首都に住み、議会も首都で開かれる。政府機関は首都にあり、最高裁判所も同じ都市で開廷する。賑やかな港には税関があり、徴税官が勤務している。また、適切な距離には地方裁判所や、国家の秩序と正義を維持するための連邦職員がいる。郵便局は、どこにでもある唯一の国家機関であり、その遍在性において、国家の統一と強さの象徴である国旗に匹敵する。しかし、目立った形で行使されることはなくても、国家の力は非常に現実的なものである。その法律や裁判所の決定に異議を唱える力は存在しない。物品税であれ輸入関税であれ、その歳入への貢献を拒否する者はいない。誰もが、そこに実在する国家が存在することを認識している。

320.国家の社会性。—国家について考えるとき、その権力を国家として考えるのは自然なことですが、社会単位としての国家には、それと同じくらい重要な他の機能もあります。その一般的な機能は、統治することよりも、一般の福祉を促進することです。国家組織の社会性は、合衆国憲法の前文によく表されています。「我々合衆国人民は、より完全な連合を形成するために、[306]正義を確立し、国内の平和を確保し、共通の防衛を提供し、一般の福祉を促進し、我々自身と子孫に自由の恩恵を確保するために、アメリカ合衆国憲法を制定し確立する。」一般の福祉はやや曖昧な用語ですが、国民のあらゆる利益を含み、国家機能の範囲を示しています。

321.経済機能― 国家には経済機能がある。補助金、関税、専門家の助言など、最も効果的と思われる手段で貿易を促進すること、公正な法律と裁判所によってすべての生産者、流通業者、消費者を保護し、少数の者が多数の者を犠牲にして不当な特権を享受しないようにすること、そして農業、鉱業、製造業の改善のために、あらゆる合法的な方法で情報普及と実験を促進することが国家の責務である。米国がこれらの責務を果たそうと努力している証拠として、保護と歳入確保のために設定された様々な関税、事業規制のために存在する州間貿易委員会、そしてあらゆる経済的利益に関する情報の収集と普及のために維持されている個人や委員会が挙げられる。米国特許庁は発明を奨励しており、アメリカの発明家の数は他国の発明家の数を上回っている。米国農務省は、多くの実験家や専門職員を雇用し、良質な種子を配布するなど、アメリカ国民にとって最も重要な産業の一つである農業の発展に尽力しています。国家の仕組みが私利私欲のために悪用されることもあり、個人が社会を犠牲にして繁栄しようとする危険性は常に存在しますが、国民はこれまで以上に、国家の役割は公共の福祉を促進することであり、いかなるに強力な私的利益もこのことを念頭に置かなければならないという認識を深めています。

322.企業および団体における製造業。—すべての組織と法律の背後には、真の[307]国家の統一は、国家が間接的に経済的機能を果たすための基盤となる。過去10年間、大企業に対する国民の嫉妬心は高まってきたものの、アメリカのビジネスマンが収益性の高い世界貿易を創造する能力には誇りがあり、裕福な中流階級の人々は信頼できる企業の株式や債券の購入に積極的に参加している。こうした国民の関心と参加がなければ、産業の急速な拡大はあり得なかっただろう。主要な商業・金融中心地から放射状に広がる通信網、財政中心地が一時的に経営難に陥った機関を支援することを可能にする銀行間のつながり、そして経済界の主要部門における国民的連帯意識がなければ、アメリカの経済的成功は停滞を極めたに違いない。この統一は政府によって育成されるものであり、政府が作り出すものではない。そして、いかなる敵対的な政府もこれを完全に破壊することはできない。

全国各地で経済的利益を促進するために、全米の養鶏愛好家から全国銀行協会まで、あらゆる種類の団体が存在し、大会を開催している。これらの団体は時折、それぞれの利益を結集し、全国博覧会を通じてその活動を宣伝する。こうして、印刷物を通して間接的に啓蒙している何千人もの人々に、その活動内容を印象づけることができるのだ。もし、こうした全国組織にどれだけの人が関わっているのか、そしてどの団体が最も人気があるのかを地域レベルで明らかにできれば、興味深い研究となり、国家間の関係の複雑さと普遍性を解明する手がかりとなるだろう。この調査を純粋な経済団体からあらゆる種類の団体にまで拡大すれば、社会生活に対する国家の影響力の強さをより正確に測ることができるはずだ。

323.健康上の関心。—経済分野にこのような国民的統一が存在するならば、社会のより物質的でない関心にもそれが見られると期待するのは当然である。共通の利益意識はあらゆる分野に浸透している。国民の健康状態は医師たちを集め、その原因と対策について議論させる。[308]治療法。健康を維持し、強くなる方法、赤ちゃんの着せ方、子育ての仕方などは、全国誌にとって常に話題となるテーマです。全国的な顧客基盤を持つ保険会社は、あらゆる階層の人々に健康診断を義務付けています。政府は国民全員の健康上の利益を考慮し、議会を通じて食品および医薬品の純粋法を制定します。国民的なボランティア団体も健康と幸福のために活動しています。道徳的予防や児童虐待・動物虐待防止のための長い名称の組織も存在します。あらゆる種類の自警団が、子供や高齢者を汚染から守るために活動しています。社会は、このようにすべての構成員の相互利益を相互に認識することで、広範囲にわたって自らを守っています。

324.国民的スポーツ。—レクリエーションやスポーツにも国民的な特徴があります。遊び場から切手収集に至るまで、あらゆるレクリエーションの新しい分野には、現在、全国的な協会が存在します。同じ趣味を持つ人々との幅広い交流を意識的に求めています。志を同じくする人々を引きつける力は、生活のあらゆる分野において強力です。ある種の娯楽や熱のこもった競争は、国民的スポーツとしての地位を獲得しました。イングランドにはサッカー、スコットランドにはゴルフ、カナダにはラクロス、アメリカ合衆国には野球があります。全国リーグのシーズンが終わりに近づくにつれて、都市全体が熱狂と興奮に包まれる様子は、ローマの剣闘士の試合やスペインの闘牛よりも印象的な現象です。試合をほとんど観戦しない人、選手を一人一人知らない人でさえ、自分の街を代表するチームの素晴らしさを雄弁に語り、一方、「ファン」と呼ばれる人々は、リーグ全体のチームの詳細を熟知しています。近年、各国代表が参加するオリンピック競技や国際テニス選手権が、なぜこれほどまでに世界的な関心を集めるのだろうか？それは、集団意識と国民の誇り、そして忠誠心の表れとでも言うべきものでなければ、説明がつかない。

同じ精神が大学スポーツにも浸透している。名門大学には世界中に「応援団」が散らばっている。[309]国中がテムズ川やヘンリー・ロイヤル・レガッタ、ポキプシー・レガッタといったレースに熱狂し、全国民が関心を寄せている。大学対抗テニス選手権やチェス大会、東西の強豪校によるフットボールの試合、全米選抜チーム、さらには国際的なライバル対決まで、様々なイベントが繰り広げられる。

325.教育の機能。—スポーツにおける全国的な結びつきや忠誠心は、国家の公式な行動を必要とするものではない。国家の役人は個人としては特定のスポーツに熱心であることが多いが、国家には社会的なものと分類できる他の機能がある。効率的な政府の責務でさえも、教育の任務ほど緊急性の高いものはない。国立教育局は州の教育委員会によって補完され、社会の教育上の利益を公式に認識している。教育においては地方の自主性が大きな役割を果たすが、政府の機能は、あらゆる場所で流行している最良の理論と方法を調査し、関心のあるすべての人に情報を提供し、その大きな影響力を用いて改善策を採用することである。アメリカ合衆国のいくつかの州では、政府は町や郡の共同学校長を維持するために地域社会と協力することさえある。民主主義国家が国民の教育に多くの注意を払うのは当然のことである。なぜなら、民主主義の成功は国民の知性にかかっているからである。

政府の取り組みは、ボランティア団体によって支えられている。大学学長や一般の教師が会議を開き、困難や抱負について話し合うことは珍しくないが、全米教育協会は、アメリカ人が大陸規模で物事を考え、教育に関する関心が国土のどこにあっても同じであるという、累積的な証拠である。これは学校だけでなく、他の文化機関にも当てはまる。あらゆる種類の文化団体が数多く存在する。州境に限定されたものもあれば、全国規模のものも少なくない。全国的なシャトークアがあり、同じ名前の団体が全国各地で会合を開いている。音楽、美術、演劇は、時に同じ組織によって運営されている。[310]アーティストたちの作品は、ボストン、ニューオーリンズ、シカゴ、サンフランシスコの熱心な観客を魅了する。オペラの人気曲やミュージックホールの人気ダンスは、模倣熱狂の波とともに国中に広まる。国民的な気まぐれや嗜好は、太陽が子午線から子午線へと移動するのとほぼ同じ速さで、海から海へと追いかけ合う。

326.国家的な慈善活動。―アメリカでは、ドイツやロシアと比べて、国家生活の運営や組織化の多くがボランティアによって行われているため、その国家的な意義を見落としがちである。国家としての米国は、慈善活動を試みることはない。各州には精神病院や刑務所、少年院があるが、国家としてそのような機能は果たしていない。しかし、慈善団体は大陸全体に広がっている。全米慈善矯正会議は、被差別階級のために毎年会合を開き、彼らの問題を議論し、その調査結果を組織的な活動の基礎として一般に報告する団体の一例である。このような組織は、各地の個人の人道主義的な原則や利益を代表するだけでなく、利他主義に基づいて活動する全国各地の地域グループを結びつけるのにも役立っている。地域全体が、さらに広範な人道的利益について議論するために参加している。南部社会学会は、南部全体に訴えかけ、国の他の地域にも名声と知恵のある講演者を招集している。

327.連邦教会協議会。—教会と国家が一体化してはならないことは、アメリカ合衆国憲法の精神と文言の根幹をなすものであるが、これは宗教的利益が国家的に大切にされることや、教会組織が全国的な提携関係を持つことを妨げるものではない。現代の教会は、いくつかの特殊性から、まず第一に教派に分けられるが、ほとんどの教派は国中に広がり、機会があればその形態を広めてきた。したがって、全国会議や大会が定期的に開催され、状況に応じて聖公会、長老派、バプテスト、メソジストなどが集まり、[311]教団全体にとって最も重要な利益、あるいは教団全体が地方教会に代わってその支配範囲内に保持する利益。政治や派閥的な利益が教団を分裂させ、大きな組織が保守派や急進派に分裂することもあったが、国家の理想は決して見失われることはなく、全国組織は尊厳と威信を享受してきた。より広範な利益とより深い意識の最近の例の一つは、相互理解を深め、より大きな成果を上げるために、30以上の福音派プロテスタント教団が連合したことである。一時的な運動や明確な福音同盟は以前にも見られたが、今や、共有できるすべての宗教的利益を包含し、特に社会再生というより野心的なプログラムを強調する恒久的な組織が誕生した。アメリカキリスト教会連盟は、時代を先取りしすぎているという疑念を払拭するには至っていないが、信条や教派組織の枠を超え、プロテスタント教会の様々な宗派に全国的な運動のために団結するよう呼びかける、真摯な宗教的関心の表れである。

328.国民生活の範囲。—国民の社会生活は、いかなる組織にも限定されるものではありません。政府が様々な機能を果たすのを待つ必要もありません。それは、あらゆる交流や通信、旅行や貿易の経路を通じた人々の絶え間ない流れと逆流によって成り立っています。人々は互いの必要性を感じ、常に連絡を取り合い、必然的に商品やアイデアを絶えず交換しています。人種や言語、関税の壁や国家慣習といった障壁は、異なる国の個人間の交流を妨げますが、活発な商業時代はこれらの障壁を打ち破ることに成功しています。しかし、国内では機会は自由であり、言語や人種の違いといった自然な障壁は、先住民と二重国籍を持つアメリカ人の相互の欲求の前には速やかに消え去ります。

[312]
参考文献
ディーリー著『国家の発展』 63～115ページ。

教育長の報告書。

アメリカ年鑑、1914年版、随所。

ワード：教会と社会奉仕の年鑑、1916年、24～29ページ。

[313]
第42章目次
州

329.国家とその主権。—国民が国家として行使する様々な経済的・社会的機能は、国民が政治的に組織され、国家が完全な主権を有する場合にのみ、秩序正しく効果的に遂行できる。国家が政治的に機能するとき、それは国家である。国家はロシアのように大きかったり、モンテネグロのように小さかったりする。イギリスのように完全な主権を持つ場合もあれば、ニューヨークのように限定的な主権を持つ場合もある。国家が政治的権力を行使するという事実が、国家を国家たらしめるのである。この政治的権力は世論の力によって行使される可能性も考えられるが、連合規約の下で新たに組織されたアメリカ合衆国の経験は、国民の道徳的説得が効果的ではなかったことを示している。歴史は、社会には法律を制定し執行できる政府機構が必要であることを証明しているようであり、比較的少数の国家が地球上のより多くの地域にその権限を拡大する傾向にある。これは、効率的な軍事力と賢明な地方行政の維持に加え、通信と輸送の円滑化によって可能になった。かつては、アメリカ合衆国がペンシルベニア州西部のような遠隔地まで法を執行できるかどうかさえ疑問視されていたが、今やイギリスは地球の裏側を揺るぎない支配下に置いている。多くの人々は、すべての国の人々が戦争に頼ることなく自らの意思を執行できる普遍的な国家に団結する時が来ることを待ち望んでいる。

330.なぜ国家が必要なのか。—一般に無政府主義者として知られる人々の中には、政府は必要ないと考えている人がいる。彼らは[314]人間関係を最も低いレベルにまで縮小し、あとは人間の本性が適切に振る舞うことに任せる。社会主義者と呼ばれる人々もおり、彼らは人々が集団として、現在よりも人間の行動に対して大きな統制を行使することを望んでいる。これらのどちらの階級も社会の大半を代表しているわけではない。常識と経験は、合理的な統制を行使する政府を要求するように思われる。ここでいう合理的とは、すべての人々の最善の利益を維持し、一般的な進歩を可能にする統制を意味する。国家の政治的機能は、強制的かつ指示的である。国家について考えるとき、私たちは当然、外国勢力と平和または戦争を行う力、国内の秩序を維持する力、自らが制定した法律を破る個人または集団に対して権威を行使する力を思い浮かべる。しかし、このような統制力は不可欠であり、その行使はしばしば華々しいものであるが、それに並行して指示力も存在する。定義を必要とする社会関係は多く、指示を必要とする社会行動も数多く存在する。男性と女性が一緒に暮らし、子供を育てている。誰が、彼らの法的地位、結婚の条件、親権、子どもの権利、コミュニティの一員としての家族の権利と義務を決定するのでしょうか。家族は土地、家屋、動産などの財産を蓄積します。誰がその取得を合法化し、財産の保護を保証し、相続を法的に規定するのでしょうか。すべての個人は国家と個人的な関係を持ち、市民権の特権は重要です。誰が投票権や公職に就く権利、あるいは納税義務や陸軍・海軍での勤務義務を決定するのでしょうか。このように、国家は、反抗的な市民を強制したり、他国に警告したり、戦ったり、議会で立法したりする時と同様に、様々な形で国民の利益のために政治的に機能しています。成文憲法は国家が何をしてよいか、何をしてはいけないかを規定できますが、憲法を制定した者はそれを改正したり、その条項を覆したりする権限を持っているため、国家が市民の社会的利益を規制する機会はほぼ無限です。

[315]331.国家の理論。—考古学的および歴史的証拠は、家族が国家のゆりかごであることを示している。かつては契約理論が人気だった時代があった。国家は、個人が隣人と平和に暮らし、相互の保護を享受するために、個人の権利の一部を放棄することに同意したときに可能になると信じられていた。中世ヨーロッパ史の混乱した封建時代にそのような相互の取り決めがなされたことは疑いの余地がなく、最初の13のアメリカ植民地が真のアメリカ国家を可能にするために個々の権力の一部を放棄したのと同様であるが、社会契約理論はもはや政府の起源の満足のいく説明として受け入れられていない。イギリス人がオーストラリアの先住民と暮らすことを決めたとき、ブッシュマンとのメイフラワー協定はなかった。

神の助けの有無にかかわらず、非常に賢明な人々が都市や部族のために法律や統治を制定し、彼らの法典が人々に確実に受け入れられたという別の説もあるが、これらの人々の仕事は、歴史的事実である限り、新しい法律を作るというよりは、慣習から生まれた法律を成文化した仕事であったように思われる。また、かつて少数の人々が強く主張した別の説は、王権神授説である。これは、神が特定の王朝や階級に、同胞を無責任に支配する権利を与えたかのような考え方である。ギリシャのアリストテレスやドイツのブルンチュリのような個々の政治哲学者は自らの理論を発表し、論客の学派に影響を与えたが、現代の政治学は、観察された事実に基づいて理論を構築し、過去の無意識的な発展の中で起こった漸進的な変化をたどり、将来の進化における知的な進歩の可能性を指摘することに満足している。

332．国家はいかにして誕生したか。――国家の発展の真実の物語は、次のようなものであったと思われる。国家の起源は家族集団にある。家族が部族へと拡大するにつれ、家族の規律と慣習は容易に部族の規律へと受け継がれていった。 [316]そして、宗教的迷信と司祭の意志によって強化された部族の慣習。しかし、すべての首長や部族が同じ能力や気質を持っているわけではないので、政治的慣習や宗教的制裁は概ね変わらない傾向にあったものの、時折例外が生じて社会の均衡が崩れることがあった。人種の混交や利害の対立により、部族ではなく市民社会に基づく組織化が余儀なくされた。あるいは、野心的な君主や落ち着きのない部族が既存の関係に干渉し、やがて強力な軍事国家が征服された部族に法を定めるようになった。エジプト、ペルシャ、ローマ、トルコなどがそのような国家であった。より大きな規模で見ると、ヨーロッパ列強による世界の辺境地域の征服において、ペトログラードの一人の人物がカムチャツカに法を定め、ロンドンの内閣がインド統治の政策を決定し、アメリカ合衆国議会がフィリピンの行政を変えることができるようになるまで、同様のことが起こった。軍事力は外部から権力を押し付けるための武器であり、立法行為は内部から権力を拡大するための手段であった。

333.イギリスの政府。—イギリスの政府は、典型的な国家の発展を示す最も具体的な例の一つである。そのゲルマン民族の創始者たちは、民主主義の原理が根付いたドイツの森で、統治の基礎を学んだ。軍事的および政治的な必要性から君主は大きな権力を得たが、人々は地方議会や国民議会を通じて影響力を行使する方法を決して忘れなかった。13世紀、国王が国民の不満を招いたとき、彼らはマグナ・カルタの特権を要求し、国王と領主が非効率的に統治したとき、一般の人々は自らの権力を拡大する方法を見出した。都市住民と地方の代表者が議会に席を占め、次第に知恵と勇気を増し、より多くの特権を掌握していった。17世紀には、議会は3度にわたり市民権の特定の権利を要求し、成功させたが、そのうち1度は戦い、もう1度は国王を退位させる必要があった。 19世紀には、一連の改革法によって、[317]国王と議会は、商人、農民、労働者に国家運営への全面的な参加を認め、ごく最近になって庶民院が貴族院に代わって国の主要な立法機関となった。イギリスの歴史は、民主主義の発展と効率性の向上を物語っている。

地方自治の歴史と帝国政府の歴史は、国家政府の歴史と並べて考察することができ、それぞれが英国の発展を導いてきた政治原理を明らかにしている。社会的ニーズ、忍耐強い試行錯誤、そして効率性の向上は、その歴史を説明する上で重要なキーワードである。どの国も独自のやり方で政府を築き上げてきたが、時折、外部の利害関係者の干渉を受けてきた。しかし、進歩の一般的な流れは同じである。すなわち、地方レベルでの試行錯誤、国民の同意による合意というよりはむしろ強制されることが多い連邦制や連合制、そして特権階級による政府支配に対する国民の権利の緩やかな拡大である。現在の傾向は、完全な代表制政府によって全ての人々の利益を守る方向に向かっている。そこでは、君主であろうと平民であろうと、個々の能力は等しく尊重されるべきであるが、いかなる君主や階級も国民全体を支配することはない。

334.政府の組織。—政治組織は、国家が果たすべき機能に依存しており、あらゆる集団の構造はその機能に対応している。現代の国家機構は複雑なシステムであり、憲法制定会議が政府の権限と形態をより詳細に定義し、議会が社会改革の分野に進出するにつれて、ますます複雑化しているが、最も単純な規制の試みでもいくつかの段階を経るため、当然ながら政府にはいくつかの部門が存在する。第一段階は、法律を制定する者の選挙である。事実上すべての現代国家は、国民が少なくとも政府に関与すべきであるという原則を認めており、これは政府の各部門における国民の代表者の選挙によって実現されている。第二段階は、代表立法府、議会、または[318]法律は通常、委員会による事前審議と勧告を経て議会で可決されます。一部の国では、国民は国民投票によって法律を批准または否決する権利、さらには自らが望む法律を制定する権利を有しています。第3段階は、可決された法律を実行するための取り決めです。これは政府の行政部門によって管理されます。第4段階は、選挙で選ばれたり任命されたりする役人による法律と政府の実際の運営であり、これらの役人は政治組織の行政部門を構成します。第5段階は、裁判所制度に属する司法官による法律の制定と、個人または集団と法律との関係の決定です。これらの国家部門は、その運営を支援するために組織された補助機構とともに、典型的な近代国家の政治組織を構成します。

335.選挙制度。―国民が享受する自治の度合いには大きなばらつきがある。最も先進的な国々では選挙権は広く分配されているが、後進国では国民が国政に発言権を持つようになったのはごく最近のことである。通常、選挙権は成人男性に留保されているが、アメリカ合衆国の州やいくつかの外国では女性にも同等の権利を認めている。多くの国では、財産や教育の欠如が選挙権の妨げとなる。貧困、犯罪、そして時には宗教的異端も選挙権を剥奪する。選出される公職者の種類と数は大きく異なる。旧世界の国々では、国家元首は一般的に世襲制でその地位にあり、直接的または間接的に大きな任命権を持っている。一部の国では、司法府は政党政治の影響を受けないようにするため、選挙ではなく任命制となっている。国民の主な権力は、法律を制定する代表者を選ぶことにある。これらの代表者のほとんどは任期が短く、政治的行動について国民に説明責任を負わなければならない。このようにして、国民は事実上自治を行っているが、法律の執行は必ずしも容易ではない。 [319]国民が選んでいない役人の手に委ねられることになる。民主主義政府は、政党組織、扇動家、党機関紙などを通じて大きな組織に影響を与えるあらゆる力の影響を受けるが、民主主義の反対者でさえ、国民が経験を通して政治的な教訓を学んでいることを認めている。

336.立法制度 ―あらゆる階級の国民の代表による立法は、大国の中でも特にイギリス、フランス、アメリカ合衆国によって徹底的に試みられた新しい政治現象である。現在でも、一般人の政治能力に対する不信感は根強く、一般女性に対する不信感はさらに大きい。しかし、一般大衆の中から政治的に傑出した地位に上り詰めた非凡な人物が数多く存在するため、立法権はもはや貴族階級に限定されるものではない。かつての貴族階級は今日、元老院、すなわち上院によって代表されているが、上院は生まれ、富、地位によって名声を得た人々で構成されているものの、その重要性は低い。真の立法権は下院にあり、下院は中流階級、下層階級、専門職、ビジネス、産業を直接代表している。立法機関の活動は通常、成文憲法の規定によって範囲が制限され、有権者の世論によって修正される。必要な立法の中でも重要なのは、個人と企業の経済的・社会的関係の規制、課税制度による十分な歳入の確保、政府機関の維持と必要な公共事業のための予算の確保、そして国際政策の決定である。アメリカ合衆国では、精緻な抑制と均衡のシステムによって、行政府は立法に対して暫定的な拒否権を持つ一方、議会には大きな諮問権限が与えられている。イギリスでは、行政府は議会における支配政党の党首であり、立法府の信任を失った場合、国民選挙で再選されない限り首相の地位を失うことになる。

すべての立法機関において、意見の相違や利害の衝突は避けられず、結果として党派間の対立が生じる。[320]国家には、保守派と急進派といった対立する集団や分裂が存在する。そのため、国家政策の策定と推進は容易なことではなく、利害の衝突から妥協が必要となる場合が多い。したがって、長年にわたる立法の歴史を見ると、国家の進歩は概して、自由主義が保守主義からわずかな権力を奪い取り、その後、一時的に反動期を迎え、世論がより賢明になったり、より勇敢になったりするにつれて、さらに一歩前進するという過程を経て達成されてきたことがわかる。

337.行政部門。立法機関は時折休暇を取るが、行政機関は常に自ら、あるいは部下を通じて職務を遂行している。一般的に、政府の行政部門は、大統領、国王、または首相から成ると考えられているが、実際には、その長に責任を負う諮問委員会または内閣を含み、国家の運営という任務を長と共有している。政府の行政部門は、企業の経営者が株主に対して持つ関係と同様に、国民に対してあるべき立場にある。彼は、国民の代表者によって表明された国民の意思が実行されることを確認しなければならない。効率的な業務遂行のために必要な行政官を任命しなければならない。国民の動向を常に把握し、影響力を行使して立法府に職務を遂行させなければならない。署名のために送られてきた法律を承認または拒否しなければならない。そして何よりも、彼は自国の外交関係において代表を務め、外交部隊の人員を任命し、条約を交渉し、世界の国際法の形成に貢献しなければならない。国家の名誉と尊厳を世界に対して維持すること、そして必要であれば利用可能な全軍事力を行使して自国の法律を執行することは、行政府の責務である。

338.行政組織。—行政部門には、内閣を構成する首長の顧問が含まれる。ヨーロッパでは、内閣は君主または議会に対して責任を負い、閣僚は通常一致して行動する。アメリカ合衆国では、閣僚は[321]閣僚は、大統領に直属し、大統領に対してのみ責任を負う。閣僚は、国家政策の策定に協力し、立法や世論形成において大きな影響力を持つが、主な職務は、担当する各省庁の運営である。政府の主要省庁の長が閣僚を構成するのが慣例であるが、その人数は州によって異なり、役職名も様々である。一般的に、国務省または外務省が最重要であり、その長官は世界の首都に駐在する外交代表とのすべての通信を担当する。財務省または国庫省が次に重要であり、その他には、陸軍省、海軍省、植民地省、製造業・商業省、鉱業省、農業省、公益事業省、教育省、宗教省、司法省がある。これらの各省庁には、下部組織と多数の公務員がおり、その一部は個人的な影響力によって任命され、その他は真の能力によって任命されている。国民が最もよく知る公務員は、郵便局員、連邦裁判所職員、税務職員などである。こうした人々は通常、所属政党が政権を握っている間、あるいは品行方正な間は在職する。長期在職は保守的な政策や官僚主義的な精神を助長する傾向があり、一方、公職が党の利益とみなされる制度は腐敗や非効率性を招く傾向がある。行政業務は現代国家においてますます重要性を増している。

339.司法制度 ―法律が誤って解釈されたり、違憲と判断されたりする危険性は常に存在する。裁判所に持ち込まれた個々の事件において、国の法律を解釈し適用し、決定を下すことは、政府の司法部門の責務である。国の法律は、あらゆる地方法や地域法に優越する。同様に、国の司法機関は、その権限において最高位であり、その管轄権においても全国的である。アメリカ合衆国の司法制度は、最下級の地方裁判所から始まり、一連の裁判所から構成されている。[322]国中のあらゆる場所から、ワシントンにある最高裁判所まで、国家法の最も重要な問題が扱われます。アメリカ合衆国の司法制度は、連邦政府の統制から独立した州裁判所や地方裁判所といった下級裁判所の制度によって複雑化しており、これらの下級裁判所には警察、多数の裁判官、陪審員、弁護士が所属しています。上級裁判所にも裁判官や弁護士がいますが、下級裁判所ほど慌ただしくなく、混乱も少なく、より威厳と能力が発揮されています。近年、時代遅れの訴訟手続き、煩雑な判例、そして正義を阻害する技術的な問題の不当な利用について多くの批判がなされていますが、司法の実践がいかに不完全であろうとも、この制度はしっかりと根付いており、大きく変わる可能性は低いでしょう。

340.国と地方政府の関係。—一部の国では、かつて主権を有していたものの、より大きな利益のためにそのほとんど、あるいはすべてを犠牲にした古い政治区分が残っている。ドイツ帝国、スイス、アメリカ合衆国のような連邦国家がその例である。アメリカ合衆国では、各州が独自の政府部門を保持しており、知事や各部門の長、二院制議会、州司法府も同様である。州法や州裁判所は、国民にとって国の法律よりも馴染み深い。ドイツ帝国では、各州に独自の君主がおり、多くの点で自治権を有しているが、帝国の中でその独自性をますます失いつつある。大英帝国では、さらに別の関係が見られる。イングランド、ウェールズ、スコットランド、アイルランドはかつて互いに独立していたが、軍事的および王朝的な出来事によって統合された。地方の立法と行政に関しては分離する傾向があり、アイルランドはすでに自治権を獲得している。海を越えた先には植民地帝国が台頭し、いくつかの大国は血縁と母国への忠誠心というわずかな絆だけで結びついている。カナダ、オーストラリア、南アフリカはより大きな主権を獲得した。インドは帝国領として保持されているが、そこでも自治の試みがなされている。[323]国内外を問わず、政府の傾向としては、地方の問題は大部分を地方自治体に、地域や従属州に関わる問題はその地域に委ね、国や州に関わる問題はすべて首都の少数の人々に集約させるという方向にあるようだ。いずれの場合も、国家または帝国の権威が最終的な判断を下す機関となっている。

参考文献
ブリス：社会改革新百科事典、アート。「アナーキズム」。

ディーリー：国家の発展、127～234ページ。

ウィルソン：『国家』、555-571ページ。

ブルンチュリ：国家理論、61-73ページ。

アメリカ合衆国憲法

ブライス：『アメリカ連邦』（要約版）、22～242ページ、287～305ページ。

[324]
第43章目次
国家の問題

341.繁栄の先導者としての政府。—社会はすべての人に生活の糧を与える義務があるという考え方は一般的であり、政府はすべての人に仕事を与える義務があるという考え方も一般的であるように思われる。もちろん、政府の役職はごくわずかであり、多くの求職者が殺到するが、選挙演説家は満腹の食事や繁栄の先導者としての政府についてあまりにも多く語ってきたため、政府はまるで魔法の杖のように、失業を解消し、恐慌を鎮め、不況を克服し、人々の稼得能力を意のままに高めることができるという考え方が広く浸透しているようだ。経済法則を少し理解すれば、この考えは修正されるはずだが、根絶するのは難しい。社会は、いかなる単一の制度によっても完璧な状態に達することはできない。繁栄の形成には多くの要素が関わっている。それは、個人の能力と産業訓練、健康の法則の理解と身体と脳を効率的な状態に保つこと、集団間の平和的な関係、需給と賃金と生活費の適切なバランス、個人の誠実さと集団の協力にかかっています。政府ができることは、指導と刺激を与えることだけです。政府はこれまでも、そしてこれからも、ますます効果的にこれを行っていくでしょうが、個人と同様に、手探りで進み、経験から学んでいく必要があります。

342．政府はいかにしてその責任を果たしてきたか。―経済的かつ社会的な繁栄の問題は、国民全体の関心事であり、特定の層や集団の利益のために解決しようとする試みは成功をもたらさない。これが、至る所で見られる多くの社会的弱点の原因の一つである。政府は[325]政府は、製造業者グループの利益のために立法を行ったり、裁判所が富裕層を優遇したり、改革派の要求でトラストが攻撃されたり、企業が大きな打撃を受けた際に労働者が陰謀法の適用から免除されたりしてきた。こうした弱点は、アメリカの民主主義の特徴であり、現代の産業社会状況が存在するすべての国で同様の状況が見られる。しかし、政府は健全な社会構造の構築に力を注いできた。政府は、国の若者に対する教育の必要性を最小限の費用で認識し、アメリカ合衆国の各州は、州立大学、農業大学、師範学校に対し、学術的訓練と専門的訓練の両方に多額の助成金を提供してきた。政府は、農村の人々が自らの生活を豊かにし、収入を増やし、彼らに依存する人々の繁栄のために努力することを奨励している。政府は、製造業と鉱業における改良された工程を刺激し、関税の壁によって外国との競争から企業を保護し、通貨の安定と信用供与の拡大によって金融恐慌の再発を防ごうとしている。政府は、調停や仲裁によって労働争議を解決するための仕組みを提供し、巨大な貿易・運輸企業と国民との間の仲介役を担っている。また、老兵には手厚い年金を支給している。さらに、国民に過重な負担をかけずに、同時に1億人もの人口の多様なニーズに応えるための莫大な費用を賄えるだけの十分な歳入を確保できる課税方法を模索してきた。

343.民主主義の問題。—繁栄の問題は、民主主義の問題によって複雑化している。もし、適切な方法で賢人たちを選抜し、それぞれの具体的な問題を慎重に研究させ、せっかちな国民による選挙行動の結果としていつでも追放される恐れのない計画を何年もかけて実行に移すことができれば、繁栄はより速やかに進展するかもしれない。権力が少数の人々の手にある国では、特定の[326]政策は大きな摩擦なく策定でき、ドイツにおける過去50年間のように、急速な産業的・社会的進歩を遂げることができる。しかし、国民大衆の意見を聴取し、プロジェクトの成功が彼らの継続的な支持にかかっている場合、進歩ははるかに断続的で不確実なものとなる。すべては、感情ではなく理性によって統制され、開始された政策の結果を辛抱強く待つことができる、賢明な有権者にかかっているのだ。

これは、一部の州のように、有権者の教育、あるいは教育資格の確立という問題を提起する。初等教育しか受けておらず、州立大学の外に出たことすらない大多数の労働者階級の人々を、知的で自制心のある人間に育てる方法はあるのだろうか。彼らは、専門家委員会の報告書であれ、議会での演説であれ、公文書を読もうとはしない。政府が彼らのためになると考えるものを強制的に読ませるべきだろうか、あるいは罰として選挙権を剥奪すべきだろうか。彼らは扇情的な雑誌から政治的な意見を得ている。こうした出版物を禁止し、国が自国の報道機関に補助金を出すべきだろうか。これらは、より知的な市民を育成するために、州と国の教育部門が検討すべき問題である。民主主義は失敗とは言えないが、依然として問題を抱えている。政府は、大多数の市民が望む以上のものにはなり得ない。したがって、政府の水準は、有権者の精神的・道徳的水準が高まった時のみ向上するのである。教育、立法責任への意識的な参加、そして個人であれ階級であれ、あらゆる紛争事件における確実な正義は、ある程度の成功を収めるためにも必要な要素である。

344.人種問題。—アメリカの民主主義の困難は、人種問題によって著しく増大している。共通の問題を解決するには、共通の利益が必要である。国民は均質でなければならず、同じ目的を追求し、同じ理想を意識する必要がある。世界のすべての人種がこのように均質であるわけではない。イギリス人、[327]ロシア人、中国人、南米人、アフリカ人が皆、同じ理想に触発され、共通の目的を持って協力している。しかし、アメリカでは、選挙で勝利するために手段を選ばない二大政党の指導と統率の下、まさにそのようなことが期待されている。アメリカ国民が、民主主義が機能する条件を思い出せば、現状よりも優れた民主主義を期待するのはむしろ驚くべきことだ。自分が来た国の一員であるという意識を持つ前、利己的な達成以上の何かに心を動かされる前、市民権の真の意味を自覚する前に、人に投票用紙を渡すことは、災いを招くようなものだ。しかし、アメリカ国民は投票用紙を惜しみなく与えることで、何千人もの無知で無責任な移民に、自らを攻撃する武器を与えているのだ。

アメリカの人種問題は決して単純なものではない。それは単なる移民問題にとどまらない。ヨーロッパからの移民問題はその一部に過ぎない。アメリカ国民と、すぐそばにいる黄色人種との関係、そして、自らの過失ではないにもかかわらず、ここにいる以上、国民の他の人々と友好的かつ有益な関係を築かなければならない黒人の問題も存在する。

345.ヨーロッパ移民の問題。—ヨーロッパ移民の問題は同化の問題である。外国人が大量にやって来て、異なる人種的遺産を携え、通常は同胞の中に定住するため、アメリカの影響は間接的にしか彼らに届かないため、同化は困難である。環境は徐々に彼らを変えていくことが期待でき、彼らの子供たちの教育は次の世代を変化させるだろうが、彼らを理想や思考様式、そして産業効率の面でアメリカ人に変えるのは時間がかかるだろう。そしてその過程で、ネイティブ・アメリカンは接触を失い、アメリカ国民の生活水準は全体的に低下する可能性が高い。危険を認識することは、それを回避することを諦めることではない。危険を理解することが安全策を講じる第一歩であり、そのためには状況を正確に把握することが不可欠である。[328]学校での教育。問題の解決策を探ることは第二段階である。主要な機関は教育であるが、これは必ずしも学校での教育だけを意味するものではない。社会との接触を通じた教育は、成人を社会に同化させる主要な手段である。この目的のために、移民のより良い分配のための何らかの手段を見つけることが望ましい。移民は国家的な問題であるため、国家政府がその特定の側面に取り組むのは適切である。次に、セツルメント、教会、慈善団体や教育団体などのボランティア団体が、言語、公民、職業訓練、人格形成の基礎を教えるべきである。子供たちには学校がそのような教育を提供するが、ボランティア団体は世俗的な訓練に加えて、道徳と宗教に関するより明確で徹底的な指導を行うことができる。移民問題が自然に解決するとは期待できない。少なくとも、目的意識を持った政策を賢明かつ粘り強く実行すれば、はるかに優れた、より迅速な結果が得られるだろう。また、これは解決不可能な問題ではない。移民を厳しく制限する必要さえもない。しかし、移民が成功できるよう、彼らを分配し、教育し、適切な場所を見つけるための賢明かつ協調的な行動が必要であり、最も望ましくない人々を効果的に排除し、既に国内にいる人々の世話が終わるまで、近年の膨大な移民の流れを食い止めるための制限政策を考案する必要がある。

346.アジア系移民の問題― アジア系移民の問題は全く異なる。それは人種同化の問題ではなく、人種対立の問題である。人間社会を研究する者は、人種遺伝の重要性を軽視することはできない。ヨーロッパ人の場合、その遺伝的背景は従属的な位置を占める。なぜなら、ヨーロッパ人とアメリカ人の遺伝的背景の差は比較的小さいからである。しかし、アジア人は異なる人種に属し、100年にも及ぶ全く異なる環境での訓練によって、アジア人とアメリカ人が同化することはまずあり得ない。互いに学び合い、相互利益のために協力することはできるが、人種は[329]文化の融合、あるいは思想や社会理念の融合など、全くあり得ないことである。したがって、アジアからの移民が米国に大量に流入することは、アメリカ人にとってもアジア人にとっても利益にならない。これに同意することは、アジア人に対して敵意を抱いたり、軽蔑したりすることを意味するものではない。上流階級の人々は、アメリカ人と全く同じくらい知的で、エネルギーと業績を上げる能力を持っている。しかし、移民が制限されなければ米国にやってくるであろう大多数の人々は、産業水準や道徳水準が低く、古い習慣に固執し、そして何よりもその膨大な数ゆえに、米国西部を圧倒してしまうため、望ましくない。1882年に中国人排斥法が議会を通過した当時、中国人だけでも年間約4万人が米国に流入しており、日本人やヒンドゥー教徒は言うまでもなく、この頃にはその数は10倍に増えていたかもしれない。したがって、米国はアジア人を配慮をもって扱い、条約上の義務を履行しなければならないものの、アジア人の大衆を米国に居住させることを拒否するのが賢明な政策であると思われる。

しかし、アジア問題の一側面は、米国とアジア諸国、特に太平洋地域における政治的関係である。これは直接的な関係ほど切実ではないものの、中国と日本が貿易と政治的野心を急速に拡大させている現状を鑑みると重要である。これは社会科学というよりは政治学の問題であるが、両民族、そして太平洋諸島の他の人々の福祉に関わる問題であるため、あらゆる学問分野の研究者が賢明に考察する必要がある。互いを理解し、公平かつ寛大に接し、一方の利益が他方の利益と衝突する場合には、可能であれば対立ではなく協力の手段を見出すことが望ましい。キリスト教宣教のようなあらゆる仲介的影響力は、相互理解を深め、人種的偏見や敵意を和らげるのに役立つため、歓迎されるべきである。

347．黒人問題。―黒人問題を最も深刻な社会問題と見なす人は少なくない。[330]アメリカにおける黒人問題。他の問題と比較してその相対的な利点はともかく、慎重な調査と解決の試みを必要とするほど深刻な問題である。アメリカの黒人人口は約1000万人で、南北戦争終結時の2倍である。黒人は外国の奴隷商人の貪欲さによってアメリカに押し付けられ、彼らなしではやっていけないという困難さによって存続してきた。彼らの存在は、ある意味では彼ら自身と彼らが定住した白人にとって有益であったが、これほど異なる2つの人種が平等な立場で暮らすことは不可能であり、南部における教育の負担は非常に重く、黒人の人種的特性は非常に落胆させるものであったため、黒人問題の解決は遅々として進んでいない。

有色人種の問題は、同化や対立の問題ではない。アメリカの黒人のおよそ3分の1が混血しているとしても、人種の融合は決して起こらないだろう。文化の同化は奴隷制時代に部分的に達成され、今後も続くだろう。同化の問題が理解されれば、白人と有色人種の間に深刻な対立は存在しない。問題は人種間の調整にある。50年という歳月は両人種間の関係を完璧にするには不十分であったが、共に生活しなければならない以上、互いに理解し、共感し合い、可能な限り相互の発展のために協力することが望ましい。この問題は国家的な問題である。なぜなら、有色人種は南部だけに限定されているわけではなく、ましてや南部だけではこの状況に適切に対処できないからである。黒人には効果的な社会教育が切実に必要である。放っておけば、当然のことながら、不潔で怠惰で無計画になりがちである。他の同胞たちと同様、彼も思考様式や仕事のやり方が後進的である。情熱は原始的で、感情に流されやすい。野蛮からそう遠くない民族の特徴を示している。白人の主人が彼をこれほどまでに文明化できたのは驚くべきことであり、このような状況下で何度も後戻りがあったのも不思議ではない。[331]準備不足の自由ではあるが、だからこそ、既に築かれた土台の上に、黒人の人格をより一層高めていくべきなのだ。

その課題は、北部の都市のスラム街の住民が直面する課題とさほど変わりません。子どもたちには生き方を教え、まともな環境でその教えを実践する機会を与える必要があります。彼らには、彼らの産業環境に適した手作業や産業訓練、そして生計を立てるために知識を活かすあらゆる機会が必要です。彼らには崇高な理想が必要であり、それは白人であろうと黒人であろうと、彼らの上司の思いやりと知恵に満ちた教えによってのみ得られるものです。彼らとその仲間たちは、向上への闘いにおいて忍耐強くある必要があります。なぜなら、1000万人を10年や1世紀で社会化し、文明化することは容易ではないからです。ハンプトンやタスキーギのような機関は、産業訓練を重視するという正しい基盤の上に立っています。これらの学校は、一方では適切な小学校、他方では質の高い文化施設によって適切に補完されるべきです。なぜなら、黒人も人間であり、白人と同じように、その性質はあらゆる面から育成されなければならないからです。

348.人種問題は一つの大きな社会問題の一部である。—人種問題全体はアメリカ特有のものではないが、あらゆる人種の大規模な混交によってアメリカでは深刻化している。世界の人口が現代の社会勢力に対応して変化するにつれて、それは避けられない。人種間の不平等と人種的野心によって、それはさらに複雑化している。根本的には、かなりの文明を持つ人種と、野蛮からそれほど遠くない人種との間の調整の問題である。戦争や競争、あるいは自己満足のストレスの下で、いわゆる教養のある人々が原始的な野蛮の粗野さに逆戻りするため、時には落胆させられるが、それでも解決可能な問題である。特権を持つ人々は、「白人の責務」の責任を厳粛に認識する必要がある。それは、経済的搾取のために弱い人間を育成することではなく、弱い人間自身のため、そして[332]世界の文明。アメリカ合衆国のような国の政策は、当然ながら自国の利益に影響されるが、ヨーロッパ人、アジア人、黒人、そしてアメリカ人が接触するあらゆる人種や民族は、相互関係が非常に密接に結びついているため、一人の損害は全員の損害となり、最も弱い者を助けるために行われたことは、すでに多くのものを持っている者の利益につながるような世界社会の一員として見なされるべきである。

参考文献
ディーリー著『国家の発展』 300～314ページ。

アッシャー著『アメリカ国民の台頭』、392～404ページ。

メックリン：民主主義と人種摩擦、77-122ページ。

コモンズ著『アメリカにおける人種と移民』 17-21ページ、198-238ページ。

クーリッジ：中国移民、423-458ページ、486-496ページ。

Gulick : The American Japanese Problem、3-27ページ、90-196ページ、281-307ページ。

[333]
第44章目次
国際主義

349．新しい世界生活。―家族から始まった社会生活は、地球を一周するまでに拡大した。今や世界生活という言葉で語ることができる。社会の関心は、国から国へ、地域から地域へと広がっていく。ちょうど子供が成長するにつれて、家庭から地域社会へ、そして地域社会から国家へと関心が広がっていくように。

全ての人々の社会的な連帯という考え方は、まだ新しいものです。人類が故郷を離れて以来、山や森の障壁、言語の変化、そして時折の利害の衝突によって、集団は互いに異質で敵対的になり、人々は離れていく傾向にありました。しかし、この1世紀の間、その傾向は分断から収束へ、互いへの無知と不信から理解、共感、そして善意へ、独立と冷酷さから相互依存と協力へと変化してきました。蒸気や電気といった物理的なもの、商業や金融といった経済的なもの、旅行や報道を通じた思想の交流といった社会的なもの、宣教活動や国際平和機関といった道徳的・宗教的なものなど、数多くの要因がこの変化をもたらしてきました。100年の歴史は、国家は個人と同様に孤立して生きることはできないこと、そしてたとえ戦争によって一時的に一世代の間文明と平和が後退したとしても、社会が存続し繁栄するためには、社会的な連帯への傾向が永続的な傾向でなければならないことを明確に示しています。

350.適応の原理対葛藤。—この新世界の生活は、到来が遅かったとはいえ、不自然なものではない。人間は身体的な影響を受けている。[334]ニーズと欲望、培われた習慣、蓄積された関心、所属する民族の慣習、そして彼が置かれている環境条件。未開人の間は、ニーズ、欲望、関心は少なく、習慣は固定されており、人間関係は単純で地域的である。しかし、文明化が進むにつれて、ニーズは増え、習慣は変化し、人間関係はより広範囲に及ぶ。啓蒙されるほど、関心は増え、他の人々との接点も増える。あらゆる人間集団に言えることだ。社会発展の過程は一時的に対立を激化させるかもしれないが、やがて最も鈍感な人にも、対立は相互適応に道を譲らなければならないことが明らかになる時が来る。いかなる集団も、たとえ超国家であっても、すべてを独占することはできない。そして、世界の快適さと平和のためには、この原則が普遍的に認められることが、間違いなく社会的な利益となるだろう。世界連盟や平和の宣伝は、この原則が世界生活の基盤として受け入れられるまでは効果を発揮しない。

351.適応の原則の認識の高まり。—この適応の原則は、長い間、限定的な適用しか得られてこなかった。家族内の個人や氏族内の家族集団から始まり、国家のすべての構成員間の関係にまで拡大した。ビジネスや社会では多くの個人の利害が衝突し、さまざまな意見がぶつかり合うが、国民内のあらゆる相違点は、リンチという原始的な情熱が爆発したり、丘陵地帯で家族間の確執が長引いたりしない限り、適正な法手続きによって解決される。しかし、戦争は依然として国際的な問題を解決する手段であった。ローマの平和の下では、軍事力によって属国が敵対行為を行うことを抑制した。しかし、次に必要なステップは、国家が自発的に互いの関係を調整することであった。古代においても、地域的な相違が解消され、ギリシャのアカイア同盟や中世のロンバルディア同盟のような小規模な同盟が共通の防衛のために結成された例もあった。これらは、近代においてより大きな同盟へと発展した。しかし、 [335]真の国家間の進歩は、現在の合衆国を構成する諸州や、普仏戦争後に形成された新たなドイツ帝国のような国家の連邦制に見られる。こうした連合国家の人々は、互いの違いを乗り越え、互いの権利と利益を認め合うことで、強固な国家連帯に慣れ親しんできた。そして、彼らが既に成し遂げてきたことが、世界情勢における正しい指針となることを、彼らに理解させるのに、多くの教えや説得は必要ないはずである。

352.国際法と平和。―互いの権利と利益を認め合うというこの原則は、国際法の基礎であり、国際法は時代とともに修正されてきたものの、17世紀にフーゴー・グロティウスの『戦争と平和の法』が出版されて以来、文明国を徐々に緊密に結びつけてきた。国家の行動を規定する法体系が確立され、それは完全ではないものの、一国の民法と同等の尊重を集めている。この法は、紛争の緊張状態にある国家によって侵害される可能性があり、それは民法が個人の違反者や興奮した群衆によって嘲笑されるのと同様である。しかし、最終的には国際法は自らを再主張し、徐々にその適用範囲と権限を拡大していく。国際的な立法機関も、その規定を実行する裁判所や軍事力も存在しないにもかかわらず、国際世論の力と社会正義への高まる関心によって、最も誇り高い国家でさえも国際法の注意を払うようになるのである。その主張を広めるために教科書が書かれ、大学の講座が設立され、その規範をより正確に定義するために国際的な協会や会議が開催され、1899年と1907年に開催された2回のハーグ会議によってその立場を強化するための暫定的な措置が取られた。平和運動を促進するために多額の資金が拠出され、250もの平和団体が組織された。

353．仲裁と国際裁判所 ―国際紛争解決のための様々な試みがなされてきた[336]戦争に頼ることなく。英国と米国は、過去100年間、あらゆる種類の厄介な紛争は仲裁に付託することで平和的に解決できることを世界に示す先導役を務めてきた。こうした成功を受けて、米国は他国に仲裁に関する一般条約を提案し、その方向で進展が見られた。ハーグに常設仲裁裁判所を設立し、重要な事件を付託することが可能になった。ヨーロッパ戦争のような惨事は、もちろん、こうした平和的方法の進展を阻害するが、国際紛争を解決するためのより優れた仕組みの必要性をより明白にする。数年以内に、常設の国際司法裁判所、国際議会、そしていかなる国も平和を破ることを阻止できる十分な国際警察が設立されるという合理的な期待がある。このようにして初めて、戦争の恐怖を和らげ、軍縮を進めることができるのである。それでもなお、そのような政府における実験の成功は、国際的な理解、尊重、そして配慮の向上にかかっている。

354.相互通信とその恩恵。―既に達成された社会連帯の向上は、何よりもまず国家間の通信の改善によるものである。帆船の時代は、大西洋を横断するのに数週間かかり、ニュースを伝えるより速い方法はなかった。1814年にイギリスとアメリカ合衆国の間でヘントで和平が成立したというニュースは、ニューオーリンズの戦いを防ぐのに間に合わず、イギリス側の軍隊には届かなかった。ワーテルローの戦いの結果でさえ、ナポレオンが失脚してから数日後にはイギリスでは知られていなかった。今や巨大な海洋船は海を渡る嵐に追いつき、ケーブルと無線は稲妻のような速さでメッセージを発信する。数分で地球を一周できるほどの電力によって、現代の通信社が可能になり、現代の新聞は不可欠なものとなった。新聞は配送に鉄道と蒸気船を必要とし、ビジネスマンは[337]彼ら全員が計画を実行するために、こうした物理的な手段が用いられてきた。これらの物理的な手段によって、世界規模の商業が可能になったのだ。東西のあらゆる国から船が到着する港があり、巨大な貨物ターミナルには国内の主要輸送会社の車両が保管されている。ロンバード・ストリートやウォール街は、金融の経路を通して世界貿易の鼓動を感じ取ることができる。

通信技術の向上は、大英帝国のような巨大な政治体制の統合を可能にした。ウェストミンスターの国会議事堂と政府機関には、カナダ、オーストラリア、南アフリカ、エジプト、インド、そしてあらゆる海の島々の政治的利益が集約されている。通信技術の向上は汎米諸国間の関係をより緊密にし、相互利益のために幾度となく会合が開かれるようになった。

交通手段の利便性と低価格化に伴い、旅行の量が飛躍的に増加したことで、社会に有益な成果がもたらされてきた。富裕層は娯楽を求めて旅を続け、知的好奇心旺盛な専門家は知識を求めて世界中を旅する。こうして、異なる国の人々は互いに学び合い、異なる言語で会話したり、互いの視点を理解したりできるようになる。新たな欲求が芽生える一方で、職業上の関心は薄れることもある。帰国時には、金銭的には貧しくなるものの、経験は豊かになり、他者への関心が高まり、寛容さも増す。これらは社会的な価値であり、今後その影響力は確実に増大するだろうし、既にその重要性は十分に認識されている。

355.国際機関。—これらの価値観は国際機関によって維持されています。社会は、より良い交流と知識の進歩のために、志を同じくする人々によって形成されます。科学は国際的に大切にされ、議会間同盟やその他の平和維持機関は会議を開催し、労働者は不満を表明したり計画を練ったりするために集まり、宗教団体は運動を推進するために協議します。[338]こうした関係や会議は、確固たる地位を持つ組織へと発展していく。国際的な学者団体は、教育制度がどの国にとっても重要な資産であるのと同様に、世界の制度的資産の一部である。それらは、国際的な金融取引機関と同様に、情報交換の場として不可欠な存在である。世界キリスト教婦人禁酒同盟や国際キリスト教青年会は、同じ志を持つ人々を結集させる道徳的な組織であり、一度その役割を果たせば、世界を前進させる上で重要な役割を果たす確立された組織の一つとして数えられるべきである。こうした組織の中でも、宗教団体は特に重要である。何世紀にもわたり多くの国で何百万もの信者を支え、その教会法が国家の法律として絶対的な服従を受けている緊密なローマ・カトリック教会は、国際的な宗教組織がどのようなものであるかを示す好例である。より独立性の高いプロテスタント教会は、その動きはより緩やかだが、世界的な同盟や連盟は拡大しており、いずれは真の組織となる可能性が高い。

356．社会制度としての宣教――最も有益な制度や運動は、全人類の最高の利益を刺激することを明確に目的とするものである。地域社会の生活向上に地域レベルで刺激を与えることは比較的容易であるが、世界をより高いレベルへと導くには、明確なビジョン、忍耐強い希望、そして大規模な計画が必要となる。キリスト教宣教師は、その崇高な理想、無私の使命への献身、揺るぎない楽観主義、そして運動の先駆者たちが定めた計画への不動の遵守において際立っている。彼らが、少数の熱狂的な人々が数年で期待したすべてを成し遂げていないことは、彼らに対する批判にはならない。世界の人口の半分を社会化し、キリスト教化することは、何世紀にもわたる課題である。宣教指導者たちは、卓越した政治的手腕をもって、この両方に取り組んできた。方法や細部の誤りは、全体の成果を無効にするものではない。 [339]企業活動に対するあらゆる批判は、最も後進的な民族の社会的、道徳的、宗教的な思想や慣習をより高いレベルに引き上げるという崇高な目的を念頭に置かなければならない。その目的は、イギリスにアヘン取引の終結を説得するために派遣された中国の使節団や、メキシコの内戦を鎮圧するために派遣されたアメリカの外交使節団の目的と何ら劣らず称賛に値するものである。

357.国際主義への手段としての教育。—国際主義は、人類の社会性という広範な基盤の上に成り立っています。この社会性は、非社会化することはできず、より高度で目的のある社会化へと発展させることができます。社会関係の卓越性に段階があるように、世界各国には、全体的な均質化のために最善を尽くす義務の段階があります。国際的な社会化の確実な手段は教育であり、それは報道機関、説教壇、学校を通して行われるものです。ある国から別の国へ派遣され、その国の産業、制度、理想について学ぶすべての使節団は、この重要な目的を達成するための手段です。ヨーロッパとアメリカの大学間の交換教授は、一方の国を他方の国に理解させるのに役立っています。アメリカの学校に通う中国人、メキシコ人、フィリピン人の若者は皆、自国民のために刺激を受けています。機会を無駄にしたり濫用したりしない訪問者は皆、東西南北の理解を深める過程における重要な一員です。国際主義は、一日で作り上げられるような社会的なユートピアではなく、むしろ相互理解と共感が高まるにつれて徐々に、しかし勢いを増しながら形成されていく、心のあり方や生き方である。

参考文献
ストロング著『私たちの世界』、3～202ページ。

フォスター：仲裁とハーグ裁判所。

ファウンス：海外宣教の社会的側面。

Maurenbrecker :「世界政治の道徳的および社会的課題」、『アメリカ社会学ジャーナル』 6:307-315に掲載された論文。

トゥルーブラッド：世界連邦、7～20ページ、91～149ページ。

[340]
第6部―社会分析

第45章目次
社会生活における身体的要因と個人的要因

358.社会現象における不変の要素。—社会生活の研究によって、それが複雑な事物であることが明らかになったが、社会を特定のグループに分類し、関係が小グループから大グループへと徐々に拡大していく過程を追跡し、現代のグループ生活に関わってくる数多くの活動や関心事に注目することが可能になった。今や、あらゆる時代において、一時的なものか永続的なものかを問わず、あらゆるグループの生活に共通する要素を探し出し、社会学に属する不変の要素と一般原則を発見することが望ましい。これらの要素のいくつかは、すでに社会生活の特徴として言及されているが、この点において、それらをより詳細に検討するために分類することが有益である。

まず第一に、人間の活動を規定するものの、強制力ではない物理的要因がある。なぜなら、人間は環境が障害となる場合、しばしばそれを克服してきたからである。この物理的要素には、山、谷、海岸などの地理的条件、気候と天候、食料と水の供給、個人の身体的遺伝と身体的発達を制御する法則、そして集団の身体的構成が含まれる。第二の要因は、人間の精神的性質と、集団内の個人間で行われる精神的相互作用であり、それが集団間の反応を生み出す。

359.自然環境。—初期の社会学者は、精神的なものよりも物理的なものに重点を置いていた。[341]社会における生物学的類似性、特に生物学的要因が重要視された。彼らにとって、自然こそが人々を結びつける存在であるように思えた。山岳地帯や氷に閉ざされた地域は住みにくく、渡ることのできない川や道なき森は動物や人間の活動範囲を制限し、激しい嵐や気温の変化は人々を恐怖に陥れた。こうした危険を避け、食料が最も豊富な場所を求めて、人々は恵まれた地域で出会い、経験を通して集団生活の原理を学んだ。人間は今もなお、あらゆる場所で自然の力と接触している。土壌から食料を採取し、自然がもたらす果実を集め、有用な貴金属を採掘するなど、大地の産物なしで生活する方法をまだ学んでいない。都市住民は農民ほど自然に依存していないように見えるが、都市住民は産業や輸送の動力源として蒸気や電気に頼り、暖房や照明には石炭やガスに頼り、夏の猛暑をしのぐために冬の氷を利用している。川や海は彼らの商業の幹線道路である。人間はあらゆる場所で、物理的な力と物理法則に囲まれているように見える。

しかし、文明の特権によって、人間は自然のしもべではなく、主人となった。栽培によって野生の果物や野菜を改良し、野生動物を家畜化し、川の水や天の風を操ってきた。山にトンネルを掘り、川に橋を架け、海底にケーブルを敷設した。陸や海を馬で駆け抜け、さらには気流に乗って滑空することさえも習得した。物質に浸透する化学元素や、物理法則の性質を発見することができた。数々の発明によって、自然の物質と力を活用してきた。物理的な宇宙は人間の知性への挑戦であり、思考と活動への刺激であり、それによって文明の素晴らしい成果がもたらされるのである。

360.人間の体格。—人生における成功または失敗のあらゆる計算において考慮されるもう一つの要素は、個人および集団の体格である。個人の体格は大きな違いを生む。[342]快適さや活動性において、肥満者は容易に移動することが難しく、身体障害者は特定の職業に就くことができず、肺の弱い人は特定の気候を避け、できる限り屋内での活動を避ける必要がある。創意工夫や強い意志によって、人々は身体的な制約を克服してきたが、そうした制約を考慮に入れる必要があり、それらは常にハンディキャップとなる。民族の身体的な資質は、危機の時代において決定的な要因となってきた。アナキム人の身体的な力は、侵略者の中にさらに強靭な世代が現れるまで、臆病なイスラエル人がカナンを征服しようとするのを阻んだ。頑丈なゲルマン人は、堕落した属州民から西ローマ帝国の領土を勝ち取った。強力なヴァイキングは西の海を席巻し、平和なサクソン人に恐怖を与え、彼らは「北方の人々の猛威から、主よ、私たちをお救いください」と叫んだ。

361.生物学的類推。—社会における物理的要因が強調されたのは、社会自体が物理的な生物に似た有機体であり、同様の法則に依存していると考えられていたからである。人間の身体構造が活動に不可欠であり、エネルギーを制限するのと同様に、社会組織の目に見える構造は、社会活動や機能よりも重要視された。特に、生物学で非常に有名になった進化論は、社会変化の唯一の満足のいく説明として社会学の学生に魅力的に映った。動物の進化の研究は、遺伝と環境が動物の生命の発達に大きな役割を果たしていることを明らかにし、ダーウィンは、生存競争で生き残るのに最も適さない個体や種が淘汰され、環境に最もよく適応したものが存続することによって進歩が起こると指摘した。社会的な類推を見つけ、同様に個人や集団も遺伝と環境の被造物であり、社会の最も重要な課題は環境に適応することであるという結論に達するのは容易であった。もちろん、歴史はそのような普遍性を否定した。[343]法則は、人種が環境を凌駕したり、環境を変えたりした例は一度ならずあったが、満足のいく運用原則のように思われた。

しかし、生物学的類推は過度に強調されてきた。人種特性の仕組みや個人と祖先との関係を知ることは有益であるが、人種的退廃を理由に犯罪を正当化したり、特定の人種的弱点が顕著であるという理由で人種を軽蔑し、その構成員は誰も優れることができないと信じたりすることは不幸なことである。同様に、環境は社会の進歩にとって大きな助けにも大きな妨げにもなり得ることを覚えておくことは有益であるが、人間が生活様式について選択の余地を全く残さない物理的決定論を信じることは社会的な災難となるだろう。心に留めておくべき重要な真実は、人間と環境は互いに適応しなければならないということだが、人間を環境に合わせるよりも、環境を人間に合わせる方が多くの場合良いことが証明される。文明人が世界で優位に立つことができたのは、環境が自らの知的能力を通じて独立性を高めてきたからである。また、生存のための闘争だけが生き残る唯一の手段だと考えるのも間違いである。動物界と同様に、進化の過程において、利己的な生存競争が、幼体の生存や集団の利益のために自己犠牲を払う努力に取って代わられる時が来る。社会においても、個人の利己的な闘争は次第に社会福祉のための目的意識的な努力へと取って代わられ、個人の利益よりも集団の連帯が最高の善とみなされるようになると考えるのは妥当である。そうなれば、集団は弱者を思いやり、全員が全体の力と繁栄から恩恵を受けることになるだろう。

362.個人の重要性。—確かに、個人の利益は集団の繁栄と結びついており、彼が食べる食べ物、着る服、扱うお金はすべて社会的な勤勉さのおかげで彼自身のものであることは事実ですが、個人の重要性を見落とす危険性があります。個人は一人では存在しませんが、[344]個性豊かな個人こそが社会の単位である。個人がいなければ社会は存在せず、個人の精神の働きがなければ社会の精神の働きもなく、個人のリーダーシップがなければ秩序も進歩もほとんどないだろう。動物の生命の最も原始的な形態を構成していた単細胞は、今もなお、私たちが人体と呼ぶ複雑なものの単位であり、単細胞の健全性は、身体全体の健康、ひいては存在そのものにとって不可欠である。同様に、個々の人間は社会という身体の存在と健全性にとって根本的な存在である。個人の人間を考察しない社会分析は、決して完全なものではない。

363.個人の心理学。—一日を通して自己を考察することは、現在他の人々に作用し、人類の歴史を形作ってきた生命力を説明するのに役立つ。このような自己研究において、学生はすぐに、肉体的要因が精神的要因に従属しているが、両者は関連していることに気づく。朝目覚めるとすぐに、精神過程が働き始める。何かが彼の意識を眠りから呼び覚ましたのだ。窓から差し込む光、一日の予定に間に合うように彼を呼ぶベル、台所で調理される食べ物の匂いは、彼の感覚知覚の反応を呼び起こす物理的な刺激である。彼の心はすぐにこれらの印象を関連付け、意志に基づいて反応し始め、ベッドから起き上がり、一日の準備を始める。感覚、関連付け、意志のこれらの過程は、活動的な人格の複雑な構造が構築される、個人の生活の単純な基盤を構成する。

個人の意志は多くの要因によって活動へと駆り立てられる。まず第一に本能がある。人は祖先から身体的特徴を受け継ぐように、特定の精神的特徴も受け継ぐ。食物への欲求は自己保存の本能の叫びである。母親の微笑みに対する乳児のしかめ面は模倣の本能の表れである。太陽の光を掴もうと手を伸ばすのは獲得の本能に従うことである。あらゆる人間の関係は主に、[345]社交性。これらの本能は生まれつきのものであり、根絶することはできないが、修正したり制御したりすることは可能である。

こうした生来の本能に従うことで、固定的な習慣が生まれる。これらの習慣は生来のものではなく後天的に獲得されたものであり、多くの科学者の見解では子孫に受け継がれるものではないが、個人の行動において強力な要因となる。例えば、人は早朝に空腹を感じ、一日を通して断続的に食欲が湧いてくる。そして、満足感を得られる特定の時間帯に出かけることが習慣となる。一日を通しての多くの活動も同様である。

本能と習慣は衝動を生み出す。野蛮人は、ベリーや果物を見つけたり、獲物を仕留めたりできれば、食べたい時に好きなだけ食べる。衝動だけが彼の行動を支配する。しかし、経験が知恵を授けるにつれて、衝動を修正する二つの要素が加わる。自己中心的な人間は、衝動に身を任せた結果、満足ではなく苦痛を招いたことがあることを少し後に思い出し、その不幸な経験の再発を想像する。感情は衝動を制御する指針となる。そして感情は思考を促す。文明化の過程にある個人は、規則正しい時間に食事をし、体に害を及ぼす食べ物を避けるという決意と、制御されない放縦よりも賢明な自制の方が優れているという理論を形成する。同様に、個人は環境の選択に関して行動する。本能と習慣は保守的に働き、個人を生まれ育った場所にとどまり、父親の職業を継ぐように促す。しかし彼は、気候の不快感や特定の環境の制約を感じ、それについて考え、自分が持つすべての知識を駆使して、別の場所へ行くか、現在の環境を変えるかの選択をする。発見と発明は、いずれもこうした選択の産物である。

364.欲望と関心。—思考、感情、意志のこれらの複合体は、個人の生活を形作る意識的な欲望と関心を構成します。人間の本性に作用する刺激への注意、それらの識別、連想のプロセスを通じて、[346]現在および過去の経験から得られる印象や観念、そして意図的な価値判断によって、心は個人の欲求や関心を満たすために行動へと動きます。これらの欲求や関心は様々な方法で分類されてきました。ここでは、自己を中心とするものと、自己を超えた他者を中心とするものとに分類するのが便利です。食べ物や飲み物を得る、交尾する、筋肉運動を行うといった原始的な欲求はすべて、それらを満たすことで得られる自己満足を目指しています。同様に自己を中心とする様々な後天的な関心もあります。個人は、期待する社交的な喜び、知的な満足、あるいはビジネス競争で成功するための訓練を受けるために大学に進学します。大学の外のより広い社会では、芸術愛好家は自身の美的喜びのために多くの宝物を集め、政治家は権力と地位の獲得に尽力し、宗教信者は目に見えない力からの個人的な恩恵を期待します。これらは異なる価値水準にあり、人によって評価も異なるが、いずれも個人を中心としており、社会が恩恵を受けるとしても、それは間接的あるいは偶然的なものに過ぎない。

個人の社会的知能が高まるにつれて、その関心は自己中心的ではなくなり、交友関係や人間関係が広がるにつれて、関心の範囲も拡大していく。彼は自分の行動が他者に及ぼす影響を考慮して行動し始める。ルームメイトのために自分の都合を犠牲にし、家族に恥をかかせることを恐れて自己中心的な振る舞いを控え、所属する大学の名誉のために運動能力を磨き、国民である国を守るために戦場で命を危険にさらし、人類の利益のために遠い異国で宣教活動や科学研究に人生を捧げる。これらが彼の活動を支配する社会的関心である。人類は、原始的な欲望によって形作られた低い生活レベルから、社会全体の幅広い利益によって導かれる高い生活レベルへと個人を導く過程を経て、野蛮な状態から脱却してきた。これこそが教育の使命なのである。[347]このプロセスを明らかにし、その継続に必要な刺激を与えること。

365.人格。―日々の行動において、全く同じように行動する人は二人といません。個々の欲望の強さも、様々な社会的関心の影響の度合いも異なります。遺伝的傾向や、物理的・社会的環境によって状況はさらに複雑になります。したがって、すべての人間はそれぞれ独自の個性、すなわち人格を持っています。人格のバリエーションは分類することができ、様々な人が互いに非常に似ているため、人格のタイプを区別することができます。このように、個性の強さに応じて弱い人格と強い人格、関心が少数で利己的か広く社会的かに応じて狭い人格と広い人格、保守的か不安定かに応じて固定的な人格と変化する人格を区別します。人格は必ずしも認識されているわけではありませんが、自己意識と理性的なプロセスによる自己統制力によって人間を獣から区別し、もしすべての個人が同じパターンで作られていたら社会に存在するであろう停滞した状態から人間を解放する区別です。それは、社会的な進歩だけでなく、個人の進歩の秘訣でもある。なぜなら、集団を動かすのは偉大な人格だからだ。それは現世における大きな恩恵であり、来世における永続的な生命への大きな希望でもある。

参考文献
ロス：社会学の基礎、165～181ページ。

エルウッド：心理学的側面から見た社会学、94-123ページ。

ディーリー：社会学、96-98ページ、200-230ページ。

ニアリングとワトソン：経済学、60-98ページ。

ダーウィン：人間の由来、第21章

ドラモンド：『人類の進化』、41-57ページ、189-266ページ。

ギディングス：帰納的社会学、249-278ページ。

[348]
第46章目次
社会心理学的要因

366.社会精神。—個人の生活が、一つの精神を構成する多くの精神的要素から成り立っているように、あらゆる集団の生活も、社会精神を構成する様々な精神的要素を含んでいます。社会精神は個人の精神とは切り離して存在するものではありませんが、それでも実在します。感情的な興奮が群衆を行動へと駆り立てるとき、感情の統一は社会精神の存在の証拠です。会衆が教会の信条を唱えるとき、信仰の統一は社会精神の存在を示しています。アメリカ合衆国の大統領選挙で政治的な地滑り的勝利が起こるとき、意志の統一は社会精神を表しています。感情的な段階は一時的なものであり、世論はよりゆっくりと変化します。その間、社会精神は個人と同様に、経験を積み、知恵を学んでいます。最初はわずかである社会意識は、徐々に増大し、最終的に社会的な目的へと結実し、成果をもたらします。歴史は、このような発展の例に満ちています。

367.社会的精神の形成— この社会的精神の形成とその後の働きは、開拓史におけるよくある出来事から説明できる。3人の猟師が初めてキャンプファイヤーを囲んで出会った場面を想像し、彼らの精神過程を分析してみよう。最初の男は疲れて空腹で、休息と食事のためにキャンプを張った。2人目はちょうど嵐が吹き荒れる時にキャンプに偶然たどり着き、火の煙を見て、その暖かさを求めて寄り道した。3人目は2人目の足跡をたどり、仲間を求めて後を追った。それぞれが原始的な本能に従い、同類を意識して、他の者と交わり、こうして集団化の過程を経て一時的な集団が形成された。[349]焚き火を囲み、それぞれが互いの真似をしてパイプに火をつけた。皆が共通して話せる言葉で意思疎通を図り、一人が眠気を催すと、他の者たちも眠りについた。翌朝目覚めると、彼らは会話を続け、共通の目的への共感と、仲間と行動することの利点を認識し、狩りの残りの期間を共に過ごすことに決めた。こうして集団、すなわち社会的な精神が形成されたのである。

彼らは気心が合う仲間であり、共通の目的を共有しているという意識から、それぞれがグループのために自分の習慣や好みを多少犠牲にすることを厭わなかった。ある者は朝食にベーコンとコーヒーを好むかもしれないが、別の者は紅茶を望むかもしれない。ある者は日の出とともにキャンプを撤収したいかもしれないが、別の者は1時間後に撤収したいかもしれない。それぞれがキャンプでの仲間意識のより大きな満足のために、自分の欲求を抑えた。グループの中で最も強い個性を持つ人物が、グループの習慣を形成する決定的な要因となるが、それは無意識のリーダーシップである場合もある。グループの精神はリーダーの精神と同じではない。なぜなら、相互の精神的な相互作用は全員に変化をもたらすが、それはリーダーの精神に最も近いものとなるからである。

368.社会的習慣。—このような集団形成、コミュニケーション、模倣、そして結びつきの過程を通して、個人は互いに学び合い、同じ考えを持つ集団を形成するようになる。時には家族のような遺伝的な集団であり、時には猟師の一団のような人工的な集団である。いずれの場合も、集団は精神的な一体感によって結びつき、特有の集団特性を持つようになる。固定された思考様式や行動様式が明らかになる。これらは社会的習慣、あるいは一部の人々が好んで呼ぶように民俗的慣習と呼ばれる。これらの習慣は集団のメンバーによってすぐに習得され、模倣や伝承によって世代から世代へと受け継がれていく。社会には数多くの保守的な力が働いている。慣習は法律へと結晶化し、伝統は宗教によって強化され、民俗的慣習から道徳体系が発展し、集団生活は静的で均一なものになりがちである。

369.適応。—しかし、社会習慣を変えるために常に作用している2つの影響、すなわち、[350]自然環境と異なる集団間の相互作用。この両方が、集団生活の永続性を確保するためには、周囲の環境への適応を強いる。北部の家族生活は、この適応の原理の働きをよく示している。入植時代には、物理的環境への部分的な適応が見られた。住居を提供するために家は密閉され暖かく建てられ、食料は農場から豊富に供給され、男性は生計を立てるために長時間労働をし、自家製の衣服は厳しい冬の寒さから身を守るために作られた。しかし、無知と十分な手段の欠如が完全な適応を妨げ、社会はその適応の失敗によって罰せられた。気候は厳しく、健康の法則は十分に解明されておらず、遵守されていなかったため、出生率は高かったものの、成人まで生き残る子供は少なかった。経済的な成功は、忍耐強く絶え間ない労働の報酬としてのみ得られ、怠惰な家族は生存競争に敗れた。伝統は特定の農業方法を教えたが、土壌と気候により適した方法を用いなければ、収穫逓減が貧困を脅かした。こうして人々は、自然の要求に順応するために、生活様式や方法論を徐々に改善せざるを得なくなった。

社会環境の影響力も同様に強力です。慣習や政府の権威は、どの家族にも家を建てる、料理をする、土地を耕す、作物を売る、税金を払う、地方役人に投票するといった特定の方法に従うよう促しますが、ある家族が習慣を変えて古いやり方よりも優れていることを決定的に証明すれば、他の家族も周囲の状況によりよく適応するようになるのは時間の問題です。田舎者は毎日都市を訪れ、天気予報や市場の状況を記録し、農村電話を設置して長距離通話で作物の契約を結び、農作業をするための改良された機械、ガソリンエンジン、あるいは農産物を迅速に配達するためのモーターワゴンを購入します。やがて隣人たちは、彼が自分たちよりも効果的に環境に適応していることに気づきます。[351]そして、人々は一人ずつ彼に倣って新しい方法を取り入れていく。やがてそのコミュニティは進歩的であることで知られるようになり、近隣のコミュニティからも模倣されるようになる。

この社会適応の過程は、多かれ少なかれ明確な精神的プロセスである。特定の家族が意識的に適応改善のための明確な計画に従うとは限らないが、少しずつ生活様式を変えていき、2、3世代を経て、祖先集団の特徴であった状況や習慣を変えていく。この場合、変化は緩やかである。一方、習慣を変えることを決意し、数年以内に目的的な変化を達成する家族もいる。いずれの場合も、集団の内外を問わず、精神が精神に及ぼす影響によって、観察、識別、決定のプロセスが絶えず進行し、精神的反応が以前とは異なる経路をたどるようになる。

370.遺伝的進歩。—環境へのより良い適応のために民俗習慣が変化することは進歩である。このような変化は、様々な精神的刺激の作用によって引き起こされる。山村の人々は、何世代にもわたって、夜間はランタンの明かりを頼りに不安な道をたどる、粗末な道路や荒れた脇道に満足してきた。彼らは、家の中の衛生設備や、学校や教会の十分な暖房設備や換気設備に慣れていない。彼らはこれらのことについてほとんど考えておらず、もし改善を望んだとしても、人口の少なさと財力の不足によって阻まれるだろう。しかし、しばらくすると、夏の訪問者が流入してくる。彼らの中には土地を購入し、村に永住する者もいる。彼らは便利な生活に慣れている。言い換えれば、環境へのより完全な適応に慣れている。彼らは地域の改善を求め、その費用を負担することをいとわない。税収が増え、世論が固まり社会的な行動が可能になると、進歩的な措置が講じられる。

[352]このように地域レベルで小規模に起こっていることは、世界のあらゆる地域で絶えず起こっていることの典型例である。富の蓄積と都市の優れた点に関する知識の増大は、地方の人々を移住させたり、故郷でその恩恵を享受させたりする。より良い学校、より良い住宅、より良い行政を率先して推進する熱心な個人やグループの影響力は、都市を改善している。あらゆる民族の国際性の向上と、それぞれの民族が達成した最良のものを取り入れる傾向は、商業、移住、そして「文化の接触と相互交流」によって生み出されている。

371.目的的進歩。—社会の進歩のほとんどは、徐々に起こる変化の意義を十分に認識することなく進んできた。始まりから終わりまでを見通せた人はほとんどいなかった。それらは、ヨーロッパやアメリカの慣習を変えてきた、ほとんど静かな力であった。社会的義務や社会理想の概念はほとんどなく、個人や集団に押し寄せる刺激への盲目的な服従に過ぎなかった。しかし、社会意識の覚醒と社会良心の高まりとともに、目的的進歩が到来した。今や、団体の活動には目的があり、議会の制定や行政官の行動には方法がある。あらゆる種類の改善のための計画やプログラムがあり、実現には適切な手段と世論の承認を待つばかりである。まるで疾走するランナーのように、社会は進歩の方向への新たな成果の瀬戸際に立っているように見える。

372．社会進歩の手段―目的的進歩には3つの明確な手段がある。社会は、巨大なクレーンが巨大な建物の建設において重い梁を所定の位置まで持ち上げるように、強制によってより高いレベルに引き上げられることがある。州や国の都市全体で不衛生な集合住宅の建設を禁じる禁止法は、その性質上強制的な、明らかに進歩的な措置である。あるいは、集団は説得によって動かされることもある。調停委員会は、対立する産業界を説得することができる。[353]各グループが平和的な方法で意見の相違を調整し、それによって産業界に倫理的な運動が起こり、すべての関係者にとって大きな利益となる。あるいは、教育という緩やかなプロセスによって進歩が達成されることもある。平均的な教会は、その機能を社会全体ではなく個人に関わるものとして捉えることに慣れている。教会はアメリカでは自由で民主的であるため、政府の介入によって変化を強いられることはない。社会プログラムを支持するために方法を変えるよう説得することも容易ではない。若者を訓練するというより緩やかなプロセスによって、教会は徐々に活動を拡大し、その存在意義のある地域社会にとってより効率的に役立つ存在となることができるし、実際にそうしている。

373.社会教育の手段としての批判― 教育は学校での訓練に限定されるものではない。それは個人や集団の生涯を通じて継続的に行われるプロセスである。それは、経験の地平線を越え、状況と個人または集団との間に現在存在する適応を改善するためにその力を用いる、次々の問題に精神を集中させる知的プロセスである。教育プロセスは複雑である。まず思考を促す刺激が必要である。この点で最も効果的なのは批判である。道路が旅行の快適さと安全性を著しく損ない、次の町民集会で辛辣な批判が交わされれば、世論は改善の方向へと明確に動き始める。市政が腐敗し、納税者に相応の利益がないまま税率が着実に上昇すれば、新聞が市民の注意を喚起し、市民は政権交代を検討し始める。批判は社会病の根源を断ち切るナイフであり、一時的な苦痛を与えることで治療効果をもたらすのである。批判は教会や国家における多くの改革のきっかけとなってきた。いかなる集団においても、批判者の存在は、進歩的な行動を促す刺激剤となる。

374.議論。—批判は議論を生む。どの集団にも必ず意見の対立がある。保守派と進歩派は互いに争う。時には信念の問題であり、時には実践の問題である。[354]個人は話し合い、指導者は公の場で議論を交わし、新聞はどちらかの立場に立って論評を行う。このようにして、国家政策はまず議会によって、そして次に議員の選挙区の有権者によって決定される。議論の自由は、民衆による統治の保障の一つとみなされている。社会行動を大規模に分析すれば、議論が常に重要な要素であることがわかるだろう。あらゆる商取引において、提案の賛否が議論され、あらゆる裁判において双方の主張がなされ、費用のかかるあらゆる社会制度の維持において、その価値が検討される。たとえ議論が公の場で行われなくても、人間の知性は静かな空間でその問題を議論する。議論の実践はこれほど普遍的であり、この特権はこれほどまでに重んじられているため、現代は時に「議論の時代」と呼ばれることもある。

375.決定。—行動の決定は、個人の場合、思考に続いて意志が生まれるのと同様に、集団内での批判と議論に続いて起こる。100年前、大学教育は古典的であった。ルネサンスと宗教改革の時代には、古典への関心の復活が中世主義への反動を生み出し、やがて大学には主に古代言語、数学、演繹的哲学と神学からなるカリキュラムが定着した。19世紀には、古典的カリキュラムに対する批判が始まった。そのような学習コースは狭く時代遅れであり、歴史、現代語、科学などの新しい科目の方が注目に値すると主張され、やがて、社会学、政治学、経済学、その他の社会科学を研究することによって自分の時代を知るまでは、人は真に教育を受けることはできないと主張された。もちろん、そのような批判には強い反発があり、議論が続いた。原告側の主張は十分に説得力があるように見え、大学の理事会は次々と新しい研究をカリキュラムに加えることを決定し、最初は渋々、その後は寛大に、古典教育が[355]比較的不人気である。世論はこの判決を受け入れ、多くの学校は職業教育を多数の学術コースに置き換えるまでに至った。同様に、政治理論、神学者の科学に対する姿勢、医学の実践、さらには運動トレーニングの方法においても、批判、議論、そして方向転換が起こってきた。

したがって、批判や議論は軽視されるべきではなく、あらゆる場所で歓迎されるべきである。それらがなければ社会は停滞し、知性は錆びつき、偏見が理性的な思考や意志に取って代わる。感情は抑圧され、やがて爆発して火山のように周囲に混乱をもたらすだろう。言論の自由と報道の自由は民主主義の安全弁であり、社会全体の進歩への確かな希望である。

376．社会化教育― 教育過程の第二段階は、行動への刺激である。批判と議論が思考を刺激するために必要であるのと同様に、知識と確信は行動に不可欠である。一般的に知られている教育制度は、個人の業績を重視し、個人の成功が人生において最も重要なことであるという確信に基づいているため、個人主義的なものである。社会化教育への需要が高まっている。社会化教育の基盤となるのは、個人が社会関係を理解するための社会学的知識体系、世代から世代へと最高の遺産として受け継がれる思想の蓄積、そして社会的義務感を育む社会倫理体系である。善行をしようとする意志は、社会生活において最も効果的な要素である。この社会化教育は、小学校の各学年で位置づけられ、高等教育機関では主要な研究テーマとなり、理想的には、晩年のあらゆる継続教育計画に組み込まれるべきである。社会科学は、自然科学と肩を並べる、あるいは最終的にはそれらを凌駕するほど、人類の知識の中で最も重要な分野となる可能性が高い。なぜなら、自然科学が自然界の謎を解き明かすのに対し、社会科学は理想的な人間生活の意味を解き明かす鍵を握っているからである。

[356]
参考文献
エルウッド：社会学の心理学的側面、329-340ページ。

ギディングス：社会学原理、132-152ページ、376-399ページ。

ギディングス：記述的および歴史的社会学、124～185ページ。

クーリー著『社会組織論』 3～22ページ。

ウォード著『文明の精神的要因』291～312ページ。

ブラックマーとギリン：社会学概論、329-348ページ。

ディーリー：社会学、67-68ページ、84-87ページ、243-257ページ。

エルウッド：社会学と現代社会問題、改訂版、354-367ページ。

[357]
第47章目次
社会理論

377.社会秩序と効率の理論。—社会経験と社会研究から、社会秩序と効率に関するいくつかの理論が生まれ、それらは大きな注目を集め、今日では説得力のある議論によって支持されています。これらの理論は、次の3つの項目に分類されます。(1) 社会秩序と効率を外部の権威の統制に依存させる理論。(2) 社会教育によって訓練された世論の力に頼る理論。(3) 人格の発達を通じて得られる自己統制を、より良い社会秩序に不可欠なものとみなす理論。

378.歴史における外部権威。—最初の理論は、歴史的事実に基づいて主張を展開する。家族、国家、教会といった特定の社会制度は個人に制約を課しており、この制約が取り除かれると、個人は暴走する傾向がある。家族は最初から社会秩序の単位であり、その長の権威は知恵の源であった。自制は父権的規律の代替物ではなく、父権的規律への畏怖が存在する場合にのみ存在した。絶対的権威の概念は国家に受け継がれ、絶対主義は古代国家における効率性の理論であり、西ローマ帝国の滅亡まで続いた。それは奴隷制を可能にした理論であり、あらゆる宗教の最高司祭の地位を強化し、神の国の思想を生み出し、キリスト教の信条を形成し、中世の教皇制を可能にした。それはあらゆる君主制政府の根本原理であった。それは東ヨーロッパとアジアでは今日まで王室の理論として残っており、[358]そしてそれは、最強者の権利という政治概念や、繁栄と効率性を持続させるためには資本が産業システムを支配しなければならないという経営原則の中に生き残っている。

無責任な絶対主義は、徐々に父権主義に取って代わられつつある。これはまず、国王は臣民に対して善政を行う義務があるという確信の高まりという形で現れた。啓蒙君主の中には、国民の利益を考慮し、自らの知恵に頼って改革策を講じた者もいた。この種の父権主義は成功しなかったが、現代国家、さらにはアメリカ合衆国のような共和国でさえ、経済や社会の規制に関する様々な父権主義的な措置において、これを模倣している。外部の権威が必要だという理論を持つ人々は、鉄道、トラスト、労働組合の規制を強く求め、代議制民主主義の権威が君主制の権威よりも重くのしかかっていると感じる者もいる。政府による規制を支持する人々の原則は、自由競争が継続し、誰もが公平な取引を保証されるのは政府の抑制によってのみであるというものである。反対派は、そのような抑制は野心を阻害し、経済闘争における適者生存によってもたらされる最高の効率性を損なうと主張する。

379．社会主義。―社会主義は、社会秩序と効率性が外部の権威に依存するという理論の第三の形態である。社会主義者は、産業の集団的統制によって社会福祉の向上を目指す。政府規制の支持者が生産上の問題に主眼を置くのに対し、社会主義者は消費者への適切な生産物分配の重要性を強調し、労働報酬の分配において権威を行使しようとする。彼らは、生産手段の私的所有を集団所有に置き換え、産業は人民の代表者によって管理され、生産物は人民によってまだ考案されていない公正な基準に基づいて分配されるべきだと提唱する。個人に残されるのは、消費する権利と、生活に不可欠ではない物質的所有物の権利のみとなる。[359]社会主義経済への移行。社会主義理論の中にはこれよりもさらに踏み込んだものもあるが、これが社会主義の本質である。また、社会主義者の間では、目的達成のために革命的な手段を用いるか、漸進的な手段を用いるかという点でも意見が分かれる。

社会主義理論に対する主な反論は次のとおりである。(1) 社会主義は、闘争を通じて人格と進歩を発達させる自然に反する。(2) 私有財産は自然権であり、社会全体の利益のためであっても、個人が倹約と先見の明によって獲得したものを奪うのは不当である。(3) いかなる恣意的な分割においても、富の公平な分配は不可能である。(4) いかなる政府も、そのような巨大な事業を成功裏に運営することは不可能である。(5) 社会主義は、個人の努力に対する報酬を奪うことで、個人の意欲と企業活動を破壊する。(6) 社会主義体制は、過去に見られたいかなる絶対主義的または父権的な政府と同様に、個人の自由に対する耐え難い干渉となる。

380．教養ある世論。―第二の理論家グループは、可能な限り禁止や規制を撤廃し、教養ある世論の力によって高い水準の社会秩序と効率性を維持しようとする人々で構成されている。この理論の一部には、法律によって設立された政府による制約は、世論の力による制約よりも低い社会発展段階を示すものであるという考え方がある。しかし、社会の重要性と個人に対する社会の要求を理解し、衝動的ではなく合理的に行動し、社会全体にとって最も有益で費用のかからない方法を模索するように訓練された、教養ある世論でなければならない。この世論の訓練は、まず学校の役割であり、次に報道機関、説教壇、そして公共の場の役割である。情報を提供し、より良い方法を提案するために組織され維持されている公的および私的な委員会は、有益な貢献をする。公的な報告書は、分かりやすく、公平かつ簡潔に提示されれば、有益な教育手段の一つとなる。改革パンフレットは再びその役割を果たすだろう。[360]新聞や公共討論の場は、かつて道徳的・社会的緊張が高まった時代と同様に、貴重な役割を果たしている。しかし、社会思想家が最も効果的に聴衆に訴えかけることができるのは、特に新聞や公共討論の場を通してであり、委員会報告書を人々に最も効果的に周知させるのも、こうした手段である。こうした社会教育の役割を果たすためには、新聞や公共の場が政府または民間の寄付によって補助されることが、おそらく必要となるだろう。

381.個人主義。―第三の理論家グループは、あらゆる種類の外部統制を二次的な価値として拒否し、たとえどれほど教育水準が高くても、その集団を構成する個人の人格が本来あるべき姿でない限り、世論の働きを信じない。これらの理論家は、個人の価値を高めることによって得られる自己統制こそが、より良い社会秩序に不可欠なものだと考えている。この個人主義理論は、過去400年間の社会思想を特徴づけてきた個人主義に未だ囚われている人々によって支持されている。その時代の歴史には、個人の価値を信じるに値する多くの事例がある。特に物質的な進歩の面では、個人主義者は成功を収めてきた。達成された成果を鑑みて、現代の民主主義者は、個人の向上を通じて社会がさらに発展することを期待している。

個人主義理論を擁護する論拠は以下の通りである。(1) 自然科学は、社会の発展は個人の競争によってのみ達成され、最も優れた者が勝つことを証明している。(2) 経験は、個人が最も広い範囲で進歩が最も速いことを示している。(3) キリスト教倫理の教えでは、個人は自らの人格の救済を成し遂げなければならず、経験を通して自立と意志の強さを得る方法を学び、それゆえ自らの行動の道筋を形作る権利を持つ。

382.個人的価値の発達。―しかし、個人が自分自身にとっても他者にとっても有用であるかどうかは、その人の個人的価値に依存することは明らかである。自制心のある人は個人的価値のある人であるが、自制心を確保するのは容易ではない。第一の被告は[361]二つの理論は、自制心が理想であることは認めるものの、社会の進歩において自制心は外部の権威や世論の形成に先行するのではなく、それらに追随するべきであり、その時はまだ来ていないと主張する。あらゆる場面で最善の判断を下し、自分自身と他者の最高の効率性を維持するために警戒を怠らないと信頼できるのは、ごく少数の人々だけである。人間の本性はゆっくりと形成されていく。一人ずつ、男女がより高いレベルへと昇り詰めていく。したがって、社会の再生は個人の再生を待たなければならない。個人の価値を生み出す原動力の必要性を感じた個人主義者は、宗教に目を向け、個人救済の教義を説いてきた。彼は宗教が人格を変容させる力を持っているのを見てきたので、時間さえ与えれば、宗教だけが社会救済を生み出すことができると確信している。

現在、これら3つの理論それぞれに価値ある要素が含まれていると考える社会思想家が増えているが、彼らは、最高の効率性を実現するためには、それらを超えた何かが必要だと考えている。彼らは、外部の権威は必要であり、社会効率性を生み出す力を持つ強力な中央集権政府を不可欠と見なしているが、社会意識の高まりによって権威の行使は徐々に不要になると予想している。彼らは訓練された世論に大きな信頼を寄せているが、世論は強い動機によって活性化されなければならず、単なる教育では容易に動機は得られないことを忘れてはならない。彼らは個人の価値が今よりも高まる時代を待ち望んでおり、宗教を人格形成における強力な原動力として認識しているが、宗教は個人に偏りすぎていると考えている。彼らは社会のために個人の人格を育成し、社会化された宗教を世論を活性化する原動力として、世論がますます効率的に機能するようにしたいと考えている。社会化された宗教は、原理、方法、そして力を提供する。ヘブライの預言者たちとイエスは、個人の主張はそれに従属し、時には犠牲にしなければならない利害の連帯が存在するという原則を確立した。[362]預言者たちとイエスは、実験という方法を教え、彼らが語りかける人々にその原理を試して、それがうまくいくかどうかを確かめるよう呼びかけた。預言者たちとイエスは、力は行動する意志と、原理への実際の服従にあることを示した。彼らは、この基盤の上に築かれた、真の「神の王国」となるような、より良い社会制度を求めた。それは、単なる社会主義者の経済的共同体ではなく、精神的にも物質的にも社会福祉への献身という原理によって統治される共同体であった。

383.社会理想。—あらゆる理論の根底には、社会関係を持つ個人が存在する。個人を社会化する原始的な主体は外部の権威である。この権威は、社会化された教育によって知性を得た世論の抑制に、やがて取って代わられるかもしれないが、効果的な世論は、個人の価値の発達に依存している。このような発達、そして一般的に社会福祉にとって最も強力な原動力は、社会化された宗教である。これらすべてが真実であるならば、社会福祉を構成するものは何だろうか？一言で言えば、それはあらゆる社会集団の効率的な機能である。家族、コミュニティ、国家、そしてあらゆる小集団は、それを構成する個人の経済的、文化的、社会的、そして精神的なニーズに効果的に応えることができる。完全な機能は、長い進歩の期間を経て初めて実現する。このような進歩こそが、社会が自らに課す理想である。その過程において、社会生活に関わるすべての要素を十分に認識する必要がある。権利と義務を持つ個人が存在し、その個人は保護され、成長を促されなければならない。家族、教会、国家といった制度は、承認と維持を受けるべきである。各集団は、その特権や行為が公共の利益を妨げない限り、恣意的な干渉を受けることなく自由に活動できる権利を持つべきである。理想的な社会統制は、社会化された宗教によって活力を得た、啓蒙され自制心のある世論によって行使されるべきである。あらゆる改善は一夜にして実現するものではなく、永続的なものとなるためには、ゆっくりと、そして頻繁な検証を経てのみ実現する。 [363]受け入れられるだろう。結果として生まれるシステムは、絶対主義でも社会主義でも個人主義でもなく、それらすべての最良の要素を包含するものとなるだろう。それは人々に強制されるものではなく、教育と実験によって徐々に構築されていく。社会制度は専制的ではなく有益であり、人々の幸福は物質的に増大するだろう。

参考文献
エルウッド：社会学の心理学的側面、352-381ページ。

ニアリングとワトソン：経済学、443-493ページ。

ブラックマーとギリン：社会学概論、373-392ページ。

ディーリー：社会学、351-361ページ。

スケルトン著『社会主義』 16～61ページ。

カーネギー：『今日の諸問題』、121～139ページ。

[364]
第48章目次
社会学という科学

384.社会学対社会哲学。—社会学は比較的新しい学問の一つである。正確な調査を行う科学的方法と、豊富なデータに基づいて結論を導き出す科学的原理が確立されるまで待たなければならなかった。当然ながら、社会に関する理論は、いかなる科学が成立するずっと以前から存在していたが、それらは哲学的な考察としての価値しか持たなかった。これらの理論の中には出版され、思慮深い人々の注目を集めたものもあったが、社会生活に影響を与えることはなかった。また、それらの理論の中には、著者の先入観に基づいて歴史哲学へと発展したものもあった。19世紀前半には、協同組合という形で社会実験が時折行われ、より良い社会秩序のための実践的な方法となることが切望されたが、それらは自然発生的なものではなく人為的なものであったこと、そして世論がまだ承認していない原理に基づいていたことから、ほぼ例外なく失敗に終わった。現代社会学の先駆者たちの物語は、当然ながら社会学自体の歴史の序章に過ぎない。

385.哲学者と預言者。—古代において、社会の問題に取り組んだ人々は二種類に分けられる。一つは実践的な観点から、もう一つは哲学的な観点からである。一方のグループには、ヘブライ民族の基盤を築き、法体系の核を与えたモーセのような偉大な政治家や立法者、アテネとスパルタの伝統的な立法者であるソロンとリュクルゴス、そしてローマの初期の王や後の皇帝たちが含まれる。もう一方のグループは、人間の生活について深く考え、著作や教育を通して自らの見解を広めた人々である。彼らの多くは理想主義的な哲学者であったが、その影響は時代を超えて広範囲に及んだ。このリストにはプラトンも含まれる。[365]『国家』は、後の空想的な国家の原型となった理想的な社会像を描き出し、アリストテレスは『政治学』で政治学に真の貢献をし、キケロは自ら積極的に政治に参加し、自らの理論を書き記したり公の場で語ったりし、アウグスティヌスは『神の国』でキリスト教国家の構想を示した。

古代の慣習が近代へと移行し、思想の領域で変革が起こっていた時代に、トーマス・モアは『ユートピア』で、カンパネラは『太陽の都』で理想国家の構想を発表し、一方マキャヴェッリは当時の社会をそのまま受け入れ、『君主論』でより良い統治のあり方を示唆した。これらはすべて、既存の制度に対する不満があったものの、改善策については意見が一致していなかったことを示している。後の時代の理論も満足のいくものではなかった。フランス革命の哲学者たち、特に自発的社会契約論を唱えたルソーや、それに続くユートピア思想家たちは、正義と政治的効率性を切望していたが、彼らの理論は現代の社会科学の観点から見ると、粗雑で空想的なものに映る。

386.社会の実験。—イギリスのロバート・オーウェンとフランスのフーリエとサン＝シモンは、彼らが確立しようとした理想的な秩序の預言者でした。すべての人間は幸福になるべきであり、幸福は少なくとも部分的に財産を社会化すべき社会環境の再編成にかかっていると信じて、彼らはボランティアを模範的な共同体に組織し、その成功が世界中の人々を新しい組織に模倣させるだろうと期待しました。産業の配置は詳細に計画され、すべての人を過労させることなく有益な労働に従事させ、計画された分配システムによって中間業者の利益を奪い、公共の利益と矛盾しない限り社会関係における自由を認めつつも個人を共同体に従属させる協同組合システムが組織されました。ユートピア主義者の中には、[366]国家が日常生活の細部まで決定し、少数の指導者が活動を規定するという体制が敷かれ、服装、食事、住居に至るまで、まるで昔ながらの孤児院のような画一性がもたらされた。こうした特徴に加え、社会制度は思い通りに作れるものではなく、人間の本性は理想的な共同体をすぐに実現できるほどのものではないということを理解できなかったことが、これらのユートピア的な計画をたちまち破綻させ、社会主義実験の第一期を終焉させた。

387.生物社会学者。—社会学が誕生する以前の18世紀と19世紀には、社会の真の科学の必要性と可能性を認識していた著述家が少なくなかった。学者たちは、生物学、歴史学、経済学、政治学など、社会学に関連する他の科学を研究し、執筆していた。人類の様々な人種に関する科学的情報が蓄積されていった。やがて、フランス人のオーギュスト・コントは、社会学を科学の中に位置づけ、それをすべての科学の中で最も高位の科学であると宣言した。1842年、彼は『実証哲学』の出版を完了し、その中で、人間社会は生物に似た有機体であり、その活動を体系化し、そこから一般化を導き出すことで真の科学を形成できると主張した。イギリスのハーバート・スペンサーは、『記述社会学』および後の著作で、コントの理論を拡張し、その真実の証拠として多くの事実を整理した。現代の社会学者の見解では、彼は生物学的類似性を過度に重視しすぎたが、帰納的研究を重視したことや生物学からの一般化は、新しい科学の発展に重要な貢献をした。

388.心理社会学者。—コントとスペンサーに続いて、この学問を学ぶ学生にはよく知られている他の生物社会学者が続いた。イギリス、ヨーロッパ大陸、アメリカで関心が高まった。学生たちは生物学、経済学、その他の関連分野で得られた結論に影響を受けたが、社会学者の心に最も強く印象づけられたのは心理学であった。1883年に出版されたウォードの『動的社会学』、[367]社会学は、社会生活に影響を及ぼす心理的要因に特別な注意を喚起した点で、画期的な出来事であった。彼以降、社会の進歩には物理的条件も影響するものの、真の社会力は心理的なものであることがますます明らかになった。若い世代の社会学者が台頭し、その基盤の上に社会学は発展しつつある。複数の思想家が独自の貢献を果たし、細部については依然として様々な意見が存在するが、社会学の一般原則は概ね合意されつつある。このような複雑かつ包括的な科学が、わずか半世紀ほどの歴史の中で完成するとは期待できないし、数学や自然科学のように厳密なものになるとも期待できない。しかし、社会問題に取り組む上で計り知れない価値を持つ分類された事実の体系と、社会生活という迷宮を導く指針となる原則が発展していくことは十分に期待できる。いかなる科学の価値も、その体系の完成度にあるのではなく、人類の進歩にどれだけ実用的に応用できるかにあるのである。

389.社会学と自然科学の関係。—社会学は、外縁の一般科学と内縁の社会科学と関係がある。社会学自体は社会科学の一つに過ぎないが、その中でも主要なものとみなされている。人間は、自分が原子に過ぎない宇宙を見渡し、疑問を抱く。天文学は望遠鏡とスペクトル分析の結果を人間にもたらす。地質学は、人間が住む地球で起こった変化を説明する。物理学と化学は、地球の物質を分析し、自然法則を明らかにする。生物学は生命の領域を開拓する。心理学は人間の精神の構造と機能を調査し、すべての活動は根本的に精神的なものであることを示す。最後に、新しい社会学は、人間の生活をその複雑な関係性、社会精神の機能、そしてそれが働く経路すべてにおいて明らかにする。社会生活は、物理的要因と精神的要因が絶えず作用する世界で営まれているため、すべての要因と社会生活の間には密接な関係がある。[368]科学。社会生活は以前考えられていたほど動物の生活と似ていないものの、生物学はあらゆる生命の科学であるため、生物学の原理は社会学者にとって重要である。心理学はあらゆる精神の科学であるため、重要である。

390.社会学と他の社会科学との関係。—人間の経験には多くの段階があり、関係性にも違いがあります。当然のことながら、それらを扱う特定の科学は、社会学とさらに密接な関係を持っています。例えば、経済学は、生計を立てる事業に関連する経済関係と活動を研究対象としています。物質の生産、分配、使用は、経済学者が関心を寄せる主題です。社会学者は、経済学の事実と原理を利用して社会の経済機能を明らかにしますが、経済分野は彼の関心のほんの一部分に過ぎません。同様に、政治学も社会学と関連しています。政治学は政府の組織と発展を扱い、国内法と国際法の分野を含みますが、社会集団の統治機能は、社会学者が関心を寄せる関心のほんの一部分に過ぎません。彼は政治学者のデータと結論を利用しますが、より一般的な方法で利用します。社会学者と歴史についても同じことが言えます。歴史は、過去の記録から社会学者に多くのデータを提供します。社会学は具体的な社会生活を扱い、歴史的解釈は社会現象の理解に不可欠であるが、過去と現在を合わせて分析し、社会過程の法則について両者から一般化する。教育学は教育の歴史と原理を扱う。社会学は家族、地域社会、国家の教育機能に関心を持つが、その関心もまた抽象化と一般化の観点からのものである。倫理学は人間の正しい行為と間違った行為を扱う学問である。倫理学は行為の評価が社会的影響に依存するため社会学と非常に密接に関連しているが、集団の道徳的機能は社会生活の一側面に過ぎず、したがって倫理学は社会学とは大きく異なる。[369]神学は社会学よりも範囲が狭い。宗教の学問である神学には、社会学的な意味合いがある。哲学ではなく学問である限り、神学は人間の関心と経験に基づいている。そして、これらの人間の関心は社会関係に依存していることがますます認識されつつあるが、人間のあらゆる宗教的関心は社会学の領域の一部に過ぎない。

社会科学の各分野は、それぞれが社会学と、個別的なものから普遍的なものへと関係していることは明らかである。社会学は、他のすべての分野を統一する法則と原理を探求する。社会科学という用語のように、それらすべてを包含するわけではないが、それらを相互に関連付け、解釈する。社会学は哲学とは異なる。哲学はあらゆる知識を研究対象とし、特にあらゆる存在の秘密を探り、宇宙全体の意味を理解しようとするのに対し、社会学は社会生活に限定されるからである。それぞれが人間の精神の研究において独自の地位を占めており、互いに競合する分野や関連分野とは注意深く区別されるべきである。

391.社会分類。—社会学そのものの分野に入ると、他にも区別が必要であることがわかります。初心者はしばしば似たような用語を混同します。社会学と社会主義についてほとんど知識のない人が同義語として使うことも少なくありません。そのため、社会主義は社会組織と機能に関する特定の理論であるのに対し、社会学は社会理論のあらゆる種類と社会的事実を含む総合的な科学であることを指摘する必要があります。特に、社会主義理論のいかなる誤謬も、社会科学の確立された結論を無効にするものではないことを説明する必要が生じます。もう一つのよくある誤りは、社会学を社会改革と同一視することです。社会病理学は社会学の非常に重要な分野であり、省略したり軽視したりすることはできませんが、それは社会学の一分野に過ぎず、社会改革のあらゆる手段や理論は社会学の関心事のごく一部にすぎません。慈善活動、犯罪学、刑罰学といった用語はすべて社会学と関連があるが、より一般的な用語とは慎重に区別する必要がある。

[370]社会学自体は、純粋社会学と応用社会学、静的社会学と動的社会学、記述的社会学と理論的社会学といった様々な用語で分類されてきた。心理学的側面が生物学的側面に取って代わるにつれて、用語も多少変化してきた。用語は正しく使用され、慣習によって認められるべきであるが、新旧を問わず、あらゆる区分を明確に区別する必要はない。分類は便宜と技術の問題であり、科学的根拠に基づいている場合もあるが、あくまで形式の問題である。特定の分類が偏執的になる危険性は常に存在する。我々が研究するのは社会生活であり、目指すのは社会関係の改善である。科学そのものを目的とする者を除けば、この目的に最も貢献するあらゆる方法が分類において有効である。

392.社会学の永続的な地位。—社会生活の科学の研究は、人類とその個々の構成員にとって極めて重要な事柄を扱うため、非常に価値がある。そのため、社会学は人間の精神が扱うことのできる最も重要な学問分野の一つとして、ますます認知されるようになるだろう。その範囲は広大であり、絶え間ない調査と慎重な一般化を要求する点で厳格であり、その実践的な性質は刺激的である。その抽象性は学者に最も綿密な推論を要求するが、日常生活の具体的な事実に基づいているため、人気を集める傾向がある。社会学は、一度理解され、評価されれば、社会努力の方向性を定める指針となり、その成果を測る基準となるだろう。このようにして進歩がより目的論的になるにつれて、進歩はより速くなるだろう。社会生活は社会学が描写する規範にますます近づくだろうが、社会が病理的でなくなる日まで、社会学は社会がそのエネルギーを傾けるべき目標として社会の理想を教え続けるだろう。人間の命は世界が授ける最も尊い贈り物であるように、その命に関する科学は、科学の至宝と呼ぶにふさわしい。

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参考文献
ディーリー：社会学、19-40ページ。

ブラックマーとギリン：社会学概論、13-47ページ、541-564ページ。

ギディングス著『社会学原理』3～51ページ。

エルウッド：心理学的側面から見た社会学、29-65ページ。

ロス：社会学の基礎、15-28ページ、256-348ページ。

スモール：一般社会学、40-97ページ。

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　《完》