原題は『Secrets of Crewe House』、著者は Campbell Stuart です。

　対敵宣伝を構想するノースクリフ委員会に、著名作家のＨ・Ｇ・ウェルズが参画していて、ドイツ人の癖と、その心理にどう訴求させるのが悧巧であるかを、提言していました。またこの委員会は、ＷＷＩにおける宣伝攻勢の照準は、なによりもまずオーストリー帝国の不安定さに向けられるべきだと正しくも判断し、「ユーゴスラビア」の分離独立を約束することで、南部スラブ系兵士をドイツに背かせようと画策して、概ね、成功しました。
　強大な敵陣営の大きな構造を見抜いて、その機能を崩壊へ誘導するわかりやすい将来提案ができる人材を擁していないならば、「情報省」だの「宣伝省」だのの機関ばかりがあっても国家安全保障の何の役にも立たないことがよくわかる好著です。

　例によって、プロジェクト・グーテンベルグさまに御礼を申し上げます。
　図版は省略しました。索引が無い場合、それは私が省いたか、最初から無いかのどちらかです。
　以下、本篇。（ノー・チェックです）

*** プロジェクト・グーテンベルク電子書籍「クルー・ハウスの秘密」の開始 ***

ノースクリフ子爵。
敵国における宣伝部長。
写真：ホッペ。

[iii]

クルーハウスの秘密
有名なキャンペーンの物語

による

サー・キャンベル・スチュアート、KBE

ホダー・アンド・ストウトン
ロンドン ニューヨーク トロント
MCMXXI

[iv]

初版は1920年9月に印刷されました。
第2版は1920年10月に印刷されました。
第3版は1920年11月に印刷されました
。第4版は1921年3月に印刷されました。

[動詞]

ノースクリフ子爵へ
の感謝
と愛情を 込めて

[vii]

著者序文
戦争に関する書籍は既に膨れ上がり、その作成には終わりがないように思われるが、さらに書籍を追加するには、ある程度の勇気が必要である。1918年の敵国におけるイギリスのプロパガンダの驚くべき歴史を語る本書の正当性は、歴史的な活動、とりわけ先駆的な活動を記録していることにある。

必然的に、和平交渉の主要原則が決定されるまで、その公表は延期せざるを得ませんでした。引用された文書の性質上、早期の公表は不可能であり、連合国政府に当惑を与える可能性がありました。しかし、この遅い段階でそのような当惑を招くことはありません。事態の進展により、戦時中および和平交渉中に存在した、クルー・ハウスによる組織および和平交渉の具体的な内容について、公表を控える必要性はなくなりました。

興味深いことがたくさんあり、[viii] 劇的な出来事は、決して明かされてはならない。さもなければ、価値ある危険な任務を遂行した多くの人々が、信義を破ったことで報復を受けるかもしれない。

クルー・ハウスの活動は結果によって判断されるだろう。ノースクリフ子爵の部下に対するドイツのコメントは、敵国の判断に疑いの余地を与えない。

[ix]

コンテンツ
第1章
プロパガンダ：その利用と濫用 1
第2章
クルーハウス：その組織と人員 8
第3章
オーストリア＝ハンガリー帝国に対する作戦：プロパガンダの最も顕著な成功 20
第4章
対ドイツ作戦 50
第5章
敵からの貢物 105
第6章
ブルガリアに対する作戦およびその他の活動 134[x]
第7章
同盟国間の協力 146
第8章
戦争プロパガンダから平和プロパガンダへ 201
第9章
ヴァレ！ 233
付録—複製リーフレットと翻訳 237
索引 253

[xi]

図表一覧
ノースクリフ子爵 口絵
ページ間
クルーハウス 8と9
レジナルド・ホール少将、KCMG、CB、MP 8と9
ジョージ・マクドノ中将、KCMG、CB 16と17
ビーバーブルック卿 16と17
H.ウィッカム・スティード氏 32と33
RWセトン・ワトソン博士 32と33
オーストリア軍のユーゴスラビア人兵士による西部戦線での連合軍の勝利のニュース 48と49
オーストリア軍のユーゴスラビア軍兵士に飛行機から配布されたトゥルンビッチ博士の声明文 48と49
HGウェルズ氏 64と65
1914年10月にイギリスの航空機からドイツ軍に配布されたおそらく最初のビラ。東プロイセンにおけるロシアの勝利を告げる内容だった。 64と65
ハミルトン・ファイフ氏 64と65
ドイツ兵向けに作成された初期のビラのコピーを飛行機で配布 64と65
准将 GK コッカリル、CB 80と81
ドイツ兵の典型的なニュースシート 80と81
チャーマーズ・ミッチェル大尉 96と97[12]
「進捗報告」—ドイツ軍に対する連合軍の進捗状況を詳細に報告したリーフレット 96と97
アメリカ軍の戦場における成長の図式的表現 96と97
ヒンデンブルク線の破断を示す地図リーフレット 112と113
パレスチナにおけるトルコ軍の壊滅に関するドイツ兵へのニュース 112と113
ドイツの資料から抜粋したドイツ兵に対する鋭い引用 112と113
ノースクリフ卿の「不名誉」としてドイツ人が打ち砕いたメダル 128と129
ドイツの海軍港に大きな不況をもたらした150人のドイツ潜水艦司令官の運命の詳細を記したリーフレット 128と129
ベルリンやハンブルクなどの都市が空襲の射程圏内に入っており、戦争が長引けば爆撃される可能性があるとドイツ人に警告するビラ 128と129
ドイツの夢とその結果。ドイツ軍国主義の「ミッテル・ヨーロッパ」構想の崩壊を描いたリーフレット 144と145
クルー・ハウスがドイツ軍向けに発行した「塹壕新聞」の表紙 144と145
故チャールズ・ニコルソン卿（国会議員、準男爵） 144と145
サー・ロデリック・ジョーンズ、KBE 160と161
イギリス軍に捕らえられたドイツ人捕虜の満足感を描いたイラスト入りのリーフレット 160と161
デンビー伯爵大佐、CVO 160と161
連合国がいかにしてベルリン・バグダッド計画を打ち砕いたかを示すリーフレット 160と161
ロバート・ドナルド氏 176と177[13]
マジャル軍への宣言 176と177
「白い雨となって舞い降りる」：イタリアの飛行機隊がウィーンに投下したビ​​ラ 176と177
マサリク教授（現大統領）がチェコスロバキア兵士に署名した宣言 176と177
サー・シドニー・ロー 192と193
バルカン半島とシリアにおける連合軍の成功を伝えるビラがドイツ軍に急速に配布された。 192と193
ジェームズ・オグレイディ議員 192と193
風船を膨らませ、真実を伝えるチラシを貼る 208と209
チラシがどこに落ちるかを判断するために、風の方向と速度を記録する 208と209
リーフレットを風船に取り付ける方法 208と209
気球の打ち上げ 208と209
宣伝目的で使用される気球の揚力のテスト 224と225
地図のリスト。
オーストリア＝ハンガリー帝国の民族地図 32と38
オーストリア＝ハンガリー帝国の分割：平和条約で定められた境界線を示す 48と49
平和条約によって定められたドイツの新たな国境 80と81
平和条約によって区切られたブルガリア 144と145
[1]

第1章
プロパガンダ：その利用と濫用
定義と公理: ドイツのプロパガンダが失敗した理由: ルーデンドルフの嘆きと賛辞。

戦争におけるプロパガンダは比較的近代的な活動である。確かに、第一次世界大戦末期にまで発展を遂げたプロパガンダは、新たな戦争兵器であり、強力な武器である。それゆえ、巧みかつ慎重な扱いが求められる。さもなければ、プロパガンダは創造するどころか破壊し、本来和解すべき人々を遠ざけてしまう。

プロパガンダとは何か？それは、他者に影響を与えるような方法で主張を提示することである。敵に対して用いる場合、用いられる主題は自明にプロパガンダ的なものであってはならない。特別な状況を除き、その出所は完全に秘匿されるべきである。また、原則として、伝達経路は秘匿することが望ましい。

[2]

好ましい「雰囲気」の醸成は、プロパガンダの第一の目的である。この心理的効果が（軍事的出来事、プロパガンダ活動、あるいは国内の政治的不満の結果として）生み出されるまでは、敵軍と民間人の心理状態（現代戦争においては両者とも等しく重要である）は、当然ながら影響力に共感せず、反応しないであろう。この受容性と感受性の「雰囲気」を作り出すためには、プロパガンダ政策の継続が不可欠である。そのためには、事実と政治・軍事・経済情勢の展開、そして敵の心理に関する包括的な知識に基づいた、健全な政策の策定が不可欠である。

政策方針が定まった後、実際のプロパガンダ活動を開始できますが、それ以前には開始できません。プロパガンダの第一の原則は、真実の発言のみを行うことです。第二に、矛盾した主張があってはなりません。これは、すべてのプロパガンダ担当者の緊密な協力と、定められた政策の厳格な遵守によってのみ保証されます。一度誤った行動をとれば、取り返しのつかない事態に陥る可能性があります。

敵に対するプロパガンダのこれらの基本原則を無視したために、[3] ドイツ軍の精力的なプロパガンダ活動は、自らの重要性を認識できなかったために失敗に終わった。戦争は短期間で終わると誤って想定し、虚偽や半真実、誤った発言や誇張した発言を繰り出した。これらは一時的な効果をもたらしたが、戦争の長期化は彼らの誤った主張を自ら裏付け、中央帝国にとって利益となるどころか、むしろ彼らの大義に損害を与えた。

さらに、後にドイツ人が気づいたように、ドイツ人の間では誤った情報伝達に関して意見が一致していなかった。ドイツのプロパガンダに関する英国の著名な権威が指摘したように、様々な視点が混沌とした形で溢れかえっていた。そして、彼らは他国を理解する能力がなかった。著名なドイツ人教授カール・ランプレヒト博士は、ドイツ人が勝利を確信していた1914年末の講義の中で、この状況を嘆いた。「戦争が始まったとき」と彼は言った。「字を書ける者は皆、できるだけ大きな羽ペンを手に入れ、すべての外国人の友人に手紙を書き、ドイツ人がどれほど素晴らしい仲間であるか理解していないと伝え、しばしばこう付け加えた。[4] 多くの場合、彼らの行動には何らかの言い訳が必要だった。その影響は甚大だった。「私はこの件について、最も率直に語ることができる」と彼は付け加えた。「なぜなら、群衆全体の中で最も気まぐれだったのは教授たちだったからだ。結果は悲惨だった。おそらく、敵のあらゆる努力よりも、この方法で我々の大義にもたらされた損害の方がはるかに大きかっただろう。とはいえ、それは最善の意図から行われた。自信は抜群だったが、知識が不足していた。人々は準備なしでドイツの大義を説明できると考えていた。必要なのは組織だったのだ。」

連合国の戦略や内容に触れる前に、ドイツのプロパガンダの範囲を検証するのは興味深いだろう。戦争初期、ドイツは勝利を声高に宣言した。しかし、事態の進展がそれを裏付けるようになると、ドイツは主張を変えた。連合国は勝利できないと断言し、連合国がそれに気づくのに時間がかかればかかるほど、彼らの苦しみと損失は大きくなるだろうと主張した。ドイツは連合国間の不和を煽ろうと絶えず試みた。イギリスは連合国の負担を公平に分担していなかった。イギリスはベルギーとフランス北部を保持しようとしていた。イギリスはフランスとロシアを自国の利益のために利用していたのだ。[5] 自らの利己的な目的のため、バルカン諸国の利益は両立しなかった。これらは彼女が耽溺した愚かな虚偽の一部である。それらは効果がなく、連合国内部の不満を煽ろうとした数々の試みも同様であった。イギリスの場合、アイルランド、南アフリカ、インド、エジプト、そしてイスラム教国家が、フランスの場合、アルジェリアがその一例である。彼女は連合国国民の間に平和主義を奨励するために、あらゆる努力を惜しみなかった。

彼らの不成功はドイツ人自身にも明らかになった。戦争が進むにつれて政府機関と報道機関はますます沈黙するようになり、プロパガンダは善よりも害を及ぼすことが明らかになった。軍の指導者たちはイギリスのプロパガンダの有効性と優位性に不安を抱くようになった。兵士や作家たちは、適切な対抗作戦を維持するためのドイツ組織の不在を痛烈に批判した。

ルーデンドルフ将軍（『わが戦争の記憶』360ページ以降）は、ドイツ軍の努力が実を結ばなかったことを痛切に嘆いている。「ドイツのプロパガンダは、困難を伴いながらも続けられた。我々のあらゆる努力にもかかわらず、その成果は、任務の規模に比べて不十分だった。我々は[6] ドイツ帝国は、1918年8月にようやくこの方向へ微力ながら前進した。しかし、全く不十分な組織が設立され、しかも時すでに遅しであった。このような状況下では、ドイツとオーストリア＝ハンガリー帝国の間で宣伝活動の統一を図ることは全く不可能であり、これは敵国の場合に顕著であった。ドイツ軍は国内からの強力なプロパガンダに味方を見出せなかった。戦場ではドイツ軍が勝利を収めた一方で、敵国の人々の士気との戦いでは敗北した。

[7]

ルーデンドルフの弁明は、彼が宣伝活動の原則を理解していたことを示している。しかし、ドイツの状況が劣勢だったとは理解していなかった。彼は、自らの理論が正しかったという確信という、疑わしい慰めを得ている。なぜなら、その理論は、ノースクリフ子爵がクルー・ハウスから展開した有名な徹底的な軍事作戦の根拠となった原則とほぼ一致していたからだ。ルーデンドルフほど宣伝活動の根本原理を理解したドイツ人は他にいない。そして、彼はこれらの理論的原則を行動に移した際の有効性を判断する絶好の機会を得ていた。別の章で引用されている彼の著作からの抜粋からもわかるように、彼の評決は無条件の賛辞である。

この成功がいかにして達成されたかを明らかにすることがこの本の目的です。

クルーハウス。
[8]

第2章
クルーハウス：その組織と 職員
ノースクリフ子爵の任命: 諮問委員会の設立: 他の政府省庁との協力。

1918年2月、ノースクリフ子爵は首相の招きを受け、敵国宣伝部長に就任した。そのわずか数週間前、ノースクリフ卿はアメリカ合衆国への任務を終えたばかりだった。そこで彼は、食料や軍需品の調達、その他極めて重要な任務に従事する複数の英国使節団の調整と監督を担っていた。帰国後、彼は内閣入りを辞退し、駐米英国戦争使節団のロンドン本部の議長に就任した。新たな任務の重要性にもかかわらず、彼は駐米英国戦争使節団とのつながりを維持することを選んだ。

[9]

ノースクリフ卿の名は、敵国においてそれ自体がプロパガンダ的価値を有していた。彼がいかに精力的に、粘り強く、英国国民をドイツ軍国主義の戦争準備の規模と重大さに目覚めさせようと尽力したかを、ドイツ国民ほどよく知っていた者はいなかった。彼がこの職に就いて以来、彼とその活動はドイツの新聞で絶えず取り上げられてきた。彼らの攻撃の激しさは、彼らの不安の深さを物語っていた。

海外、特に敵国に対するプロパガンダの指揮と組織には、外国政治に深く精通し、敵の心理を深く理解し、事実を明快かつ力強く提示する専門的知識を備えた人材が必要だった。その任務は高度に専門化されたものであり、敵に自らの主張の絶望と連合国の勝利の必然性を明らかにすることを目的としていた。これには政策の継続性と不断の努力が求められた。しかし、敵国へのプロパガンダ浸透の問題は、政策の明確化や状況の事実の提示と同じくらい厳密なものであった。

できるだけ幅広い知識を[10] ノースクリフ卿は、敵対民族への教育啓蒙活動の遂行に可能な限り貢献するため、著名な実業家や評論家からなる委員会を招聘し、熱心な協力を得た。彼らはいずれも公務の何らかの分野で功績を残しており、この活動への協力は貴重なものであった。

ノースクリフ卿は私を部門の副部長と委員会の副委員長に任命しました。

委員会のメンバーは以下のとおりです。

デンビー伯爵大佐、CVO

ロバート・ドナルド氏（当時の デイリー・クロニクル紙編集長）。

ロデリック・ジョーンズ卿、KBE（ロイター通信社マネージングディレクター）。

サー・シドニー・ロー。

サー・チャールズ・ニコルソン、Bt.、MP

ジェームズ・オグレイディ議員

H・ウィッカム・スティード氏（タイムズ紙の外国人編集者、後に編集長）。

HGウェルズ氏。

秘書、H・K・ハドソン氏、CBE

それは幅広い知識と多くの才能を持ち、強い[11] 著名な作家やジャーナリストの代表が参加した。2週間ごとに定期的に会議が開催され、各部署が進捗状況を報告し、今後の活動計画を提出して承認を得た。

省の本部はクルー侯爵の邸宅であるクルーハウスに設置され、侯爵は持ち前の公共精神で戦争目的で政府にその施設を提供した。

部門はプロパガンダ資料の制作と配布の2つの主要部門に分かれており、制作部門はドイツ、オーストリア＝ハンガリー、ブルガリアの各部門に分かれていた。

次章で述べる理由により、オーストリア＝ハンガリー帝国支部が最初に活動を開始した。スティード氏とRWセトン＝ワトソン博士はこの支部の共同責任者であった。二人は素晴らしい人選だった。スティード氏は当時タイムズ紙の外国編集長を務め、「ハプスブルク帝国」の著者であり、1902年から1913年までタイムズ紙のウィーン特派員を務めた経験から、二重帝国の国民と状況について深く、権威ある知識を持っていた。セトン＝ワトソン博士もまた、著名なジャーナリストであった。[12] 彼はオーストリア＝ハンガリー帝国とバルカン半島の歴史と政治の権威であり、この分野に長年研究を捧げてきた。

オーストリア＝ハンガリー帝国に対する政策を決定した後、ノースクリフ卿は彼らにイタリアへの重要な任務を託し、二重帝国に対する作戦を開始させた。この作戦は、広範囲に及ぶ顕著な成果をもたらした。この任務の過程で、彼らはローマで開催された歴史的な被抑圧ハプスブルク民族会議に出席し、オーストリア＝ハンガリー帝国に対するプロパガンダ戦を展開する連合国間委員会の設立に重要な役割を果たした。その後の作戦遂行には、1918年を通して、被抑圧ハプスブルク民族（ポーランド人、チェコスロバキア人、南スラブ人、ルーマニア人）の様々な民族組織との緊密な連携が必要となり、彼らは連合国のみならずこれらの民族にも多大な貢献を果たした。

対独作戦が開始されると、HGウェルズ氏はノースクリフ卿の招きに応じ、ドイツ部隊の指揮を執った。ウェルズ氏はプロパガンダの観点から、ドイツ情勢を徹底的に調査し、[13] J・W・ヘッドラム＝モーリー博士の協力を得て、本書の第4章に掲載されている彼の覚書は、特に興味深い注目すべき文書である。1918年7月、彼はドイツ部会の指揮を継続できなくなった（委員会のメンバーには留任していたものの）が、後任の著名なジャーナリスト、ハミルトン・ファイフ氏のために大量の貴重なデータを収集していた。ファイフ氏とドイツ部会の同僚たちは、戦争最後の3ヶ月間における「集中的な」プロパガンダ活動を組織する役割を担った。

こうして、トルコとブルガリアに対する作戦が残された。ノースクリフ卿とビーバーブルック卿の取り決めにより、トルコに対するプロパガンダは、情報省近東部（現サー・ヒューゴ・カンリフ＝オーウェン氏）が担当し、巧みに実施された。これは明らかに経済性と効率性の観点から賢明な判断だった。しかし、ブルガリアにおけるプロパガンダはクルー・ハウスから指揮された。

プロパガンダ文書の制作と配布は異なる機能であり、省内の別々の部署によって行われていたが、もちろん最も緊密な協力関係にあった。敵軍が[14] ドイツ軍とブルガリア軍への配給はイギリス軍当局が担当した。オーストリア＝ハンガリー帝国軍への配給は連合国間で行われ、イタリア軍が組織した。

民間ルートを通じた配布という困難な任務は、S・A・ゲスト氏の手に委ねられていた。彼は、イギリスの反敵プロパガンダ活動家の中で唯一、開戦初期からこの仕事に継続的に携わっていた人物だった。彼はヨーロッパ各地に一連の組織を築き上げ、それらを通じて敵国全体にニュースや見解を伝えた。多大な創意工夫と粘り強さが求められたが、彼の努力は少なからぬ成功を収めた。

これらの活動の調整は極めて重要であり、各セクションの責任者、クルー・ハウスと他部署との連絡担当者、そしてクルー・ハウスの管理部門の責任者による毎日の会議によって効果的に確保されていました。通常、私が議長を務めたこの会議では、全セクションの方針と運営の概略が体系的に議論されました。各セクションは互いの活動を把握し、方針と行動の統一性も保たれていました。[15] 確保されました。さらに、クルー・ハウス全体の業務であれ、特定のセクションの業務であれ、発生した問題の検討は、熱心な知性を持つ人々の集合的な関心によって恩恵を受けました。諮問委員会の有能な書記であるハドソン氏は、これらの毎日の会議の書記も務めました。

クルー・ハウスの全員が、接触のあった多くの政府機関から真摯な協力をいただいたことに深く感謝しました。この点において、外務省、陸軍省、海軍省、財務省、情報省、そして文具局は、いずれもクルー・ハウスの成功に大きく貢献しました。ただし、このリストは、クルー・ハウスのために進んで資源を提供してくれた省庁のすべてを網羅しているわけではありません。この戦時活動の局面において、これらの省庁が果たした貢献を偲び、敬意を表するとともに、ここに記録できることを嬉しく思います。

連絡官の任務は極めて重要でした。教育委員会から外務省の特別業務に異動してきた優秀な公務員CJフィリップス氏が連絡係を務めました。[16] 外務省とクルー・ハウスの間の調整役を務めた。彼には、敵国におけるプロパガンダ活動に影響を与える海外情勢についてクルー・ハウスに情報を提供し、外務省にクルー・ハウスの活動に関する最新情報を提供するという任務が課せられた。彼の助力と判断力は、絶えず発生する外交問題への対応において非常に貴重であった。

ノースクリフ卿の任命後数ヶ月間、陸軍省軍事情報局は対独プロパガンダ活動のための文書の発行を継続し、この間、ケリー伯爵少佐（国会議員）が両部局間の連絡将校を務めました。両部局は互いの活動を効果的に補完し、協力関係は極めて円滑に進みました。その後、文書の発行がクルー・ハウスに集約されると、チャーマーズ・ミッチェル大尉が陸軍省および航空省との連絡将校となりました。以下に記す記録は、彼の功績を称える上でこれ以上のものではありません。

海軍本部との関係も非常に良好で、特に[17] RNVRクルーハウスは、海軍情報部長のレジナルド・ホール少将から、司令官（現ガイ・スタンディング卿）を通じて、海軍資源を代表して行われた演習を通じて、機密性の高い継続的な協力に対して当然感謝していた。

ビーヴァーブルック卿の手腕により、クルー・ハウスは情報省から多大なる支援を惜しみなく受けました。両省の長は、協力が有益となる場合には常に緊密な協議を行いました。例えば、ヨーロッパのいくつかの国では、同じ代理人が両省の代理を務めました。この制度は効果的であると同時に経済的でもありました。クルー・ハウスにとって非常に貴重な貢献となったのは、ブルガリア問題に関して情報省の代理人が優れた能力と慎重さを発揮したことです。クルー・ハウスはまた、敵を啓蒙するための資料を無線通信で送信するなど、情報省の無線通信サービスを利用していただいたこと、そして数え切れないほど多くの同様の便宜を喜んで提供し、喜んで受け入れたことについても情報省に感謝の意を表しました。

財務省（多くの臨時戦争省にとっての忌み嫌われ者）とクルーハウス[18] クルー・ハウスの一般管理業務に加え、財務管理者兼会計責任者を務めたC・S・ケント氏のおかげで、業務は極めて円滑に進められました。敵のプロパガンダに関連する支出提案に関して、財務省の承認が保留または遅延されることは一度もありませんでした。

敵の指導者たちは、ノースクリフ卿がプロパガンダ活動に巨額の資金を費やしたと頻繁に非難した。会計検査院長の報告書によると、1918年9月1日から12月31日までの4か月間（この期間は「集中的な」キャンペーン期間であり、結果として最も費用がかかった期間であった）の支出は31,360ポンド4シリング9ペンスであった。これには、公共事業局、文具局、そしてクルー・ハウスのために陸軍省が負担した費用が含まれている。この金額のうち、クルー・ハウスが直接負担したのはわずか7,946ポンド2シリング7ペンスであり、金額が少額だった理由の一つは、同局の職員の多くが報酬を受けずに働いていたことにある。会計検査院長は、会計報告書の提出方法について賛辞を述べた。

最後に、文房具オフィス[19] ドイツ語、クロアチア語、ブルガリア語、その他の言語で必要な何百万ものリーフレットやその他の出版物の印刷手配をすべて引き受けた同社は、その性質上通常は時間との闘いを必要とするクルーハウスの要件を迅速かつ効率的に満たし、大きな助けとなった。

振り返って、他の政府機関から惜しみなく提供された支援を思い返し、それが示した揺るぎない礼儀正しさと熱意を記録するのは、特に喜ばしいことです。クルー・ハウスは、こうした忠実な協力の価値を心から認め、その仕事に関わった人々は今でも感謝の気持ちでいっぱいです。

レジナルド・ホール少将、KCMG、CB、MP
[海軍情報部長、1918年]
写真: ラッセル、ロンドン。

ジョージ・マクドノ中将、KCMG、CB
[軍事情報局長、1918年]
写真: ラッセル、ロンドン。

1918年、情報大臣、ビーバーブルック卿。
写真：MSケイ、ボルトン。
[20]

第3章
オーストリア＝ハンガリー帝国に対する作戦：プロパガンダの最も顕著な成功
反ドイツのハプスブルク家民族: ロンドン秘密条約: アドリア海問題: ローマ会議の重要性: ノースクリフ卿のオーストリア＝ハンガリー帝国に対する政策: 連合国間宣伝委員会の設立とその効果的な活動: 最終的な勝利。

敵国の中でもオーストリア＝ハンガリー帝国が最もプロパガンダの影響を受けやすいと判断するのに、時間はかかりませんでした。ウィッカム・スティード氏やシートン＝ワトソン博士といった権威ある人物の助力を得て、ノースクリフ卿はすぐに外務省の制裁に関する健全な政策方針を提案することができました。

連合国政府がこれまで、こうした方針に基づく断固たる行動を取らなかったのは奇妙なことである。彼らは二重帝国の被支配民族の反ハプスブルク家、反ドイツ感情をうまく利用することができなかったのだ。[21] ハプスブルク家の人々の多くは、実際に、あるいは潜在的に連合国に好意的であり、ノースクリフ卿はこの大多数に対して、宣伝活動は建設的かつ破壊的な二つの目的をもって行われなければならないと決定した。

（１）これらの民族の独立への国民的願望を道徳的かつ積極的に支援し、最終的には中央ヨーロッパ諸国とドナウ川流域諸国からなる強力な非ドイツ系諸国の連合を形成すること。

（２）中央帝国のために戦うことへの彼らの嫌悪感を煽り、それによってオーストリア＝ハンガリー帝国軍の戦闘力は著しく低下し、ドイツ軍指導者たちはひどく当惑した。

それぞれのオブジェクトがどの程度の成功率で確保されたかがわかります。

影響を受けた民族は主にチェコ人と南スラブ人であった。また、少数ながらイタリア人、ポーランド人、ルーマニア人も含まれていた。彼らは、イタリア、ポーランド国（当時構想され、後に成立）、そしてルーマニアというそれぞれの国家政府に所属することが意図されていた。これらの国々は、[22] それぞれの民族が住むオーストリア＝ハンガリー帝国。

南スラブ人に関しては、1915年4月のロンドン秘密条約が深刻な障害となったが、それ以外は、作戦は比較的順調であった。1918年初頭には、これによって生じた困難を認識する者はほとんどいなかったが、交戦停止以降、「アドリア海問題」は国際関係において大きな注目を集め、世界政治における最も厄介な問題の一つと当然ながら認識されている。この問題がプロパガンダに及ぼした影響は、この条約によってイギリス、フランス、ロシアがイタリアに対し、南スラブ人が居住するオーストリア領の一部を譲渡することを約束したという事実にあった。さらに、これらの領土は海への貿易路を提供し、将来形成される可能性のある南スラブ国家にとって最も経済的価値の高いものであった。その条約が連合国の政策を反映したものであると南スラブ人がみなしていた限り、彼らに連合国が同情的であるとか、セルビア人、クロアチア人、スロベニア人からなる統一南スラブ国家の樹立に必要な経済的利益を連合国が確保するだろうということを納得させることは困難であった。

バランスをとる目的で[23] 秘密協定に基づき、セルビア人、クロアチア人、スロベニア人の代表は、トルンビッチ博士（南スラブ委員会委員長）とM・パシッチ（セルビア首相）の指導の下、コルフ島に集結し、1917年6月20日に南スラブ統一宣言を発布した。宣言では、3民族の統一と、彼らが密集して居住するすべての領土の領有権を主張し、「共同体の重要な利益を損なうことなく、領土を切り裂くことはできない。我々の民族は、自らのもののみを要求し、他国のものは要求しない」と述べられていた。これは、一方では、ロンドン条約で提案されたダルマチア分割に対する重要な対抗措置であり、他方では、3民族の国民としての統合に向けた明確な前進であった。その結果、オーストリア＝ハンガリー帝国軍の南スラヴ連隊への影響を予見していたドイツ軍指導者たちには影響がなかったわけではなく、二重帝国の軍隊を直接統制するという彼らの決断を早めたことは疑いの余地がない。

次の動きは、イタリア軍がカポレットの惨事から立ち直り、戦線を再建した後に行われた。[24] ピアーヴェ川沿いで、ウィッカム・スティード氏、シートン＝ワトソン博士、そして英国セルビア協会の他の会員らの主導により、イタリアと南スラヴの有力者の間でロンドンで会議が開催され、両国が受け入れ可能な解決策を策定することを目指しました。会議の記録は、当時（1918年1月）ロンドンに滞在していたイタリア首相（オルランド氏）に提出されました。スティード氏の提案により、オルランド氏はトランビッチ博士と会談し、この問題について長時間議論しました。その結果、トランビッチ博士はイタリア首相からのローマ訪問の招待を受け入れました。

この訪問に先立ち、イタリア議会の著名な議員であるトッレ博士が、イタリア両院の有力な合同委員会の代表としてロンドンに派遣され、合意の明確な基盤を築くよう尽力した。多くの交渉を経て、両国の代表は、民族の原則と、民族が自らの領土を決定する権利の原則に基づき、両国民間の将来の良好で誠実な関係のために、様々な領土紛争を友好的に解決することに合意した。[25] 運命。両党の領土に含まれる可能性のある少数民族の言語的・経済的利益も保証された。

戦争の緊迫下で締結されたこの原則的合意は、ノースクリフ卿の就任とほぼ同時期に成立した。彼の最初の公式行動の一つは、スティード氏とシートン＝ワトソン博士をイタリアへの特別使節として派遣することであった。彼らは滞在中、1918年4月7日、8日、9日にローマでイタリア政府の同意を得て開催された、被抑圧ハプスブルク民族会議に彼の省を代表して出席した。この会議の開催自体が重要な宣伝活動であった。イタリア人、ポーランド人、チェコ・スロバキア人、南スラブ人、ルーマニア人を代表するこの前例のない会議は、これらの民族の国家統一の権利を宣言するための共同行動を決議し、またロンドンでイタリア人と南スラブ人の間で合意された決定を、印象的な形で確認した。オルランド氏、ビッソラーティ氏、そして他のイタリアの大臣たちは、以下の決議への支持を公に表明した。

「戦争の全部または一部に服従する民族の代表は、[26] オーストリア＝ハンガリー帝国の統治下において、イタリア人、ポーランド人、ルーマニア人、チェコ人、南スラブ人は、以下の通り、共通の行動原則を確認することに合意した。

「（１）これらの各人民は、自己の民族性と国家の統一性を確立し、またはそれを完成させ、並びに完全な政治的及び経済的独立を達成する権利を宣言する。

「（２）これらの各民族は、オーストリア＝ハンガリー帝国がドイツ支配の道具であり、その願望と権利の実現に対する根本的な障害であることを認める。」

「（３）議会は、各人民が自由な国家単位の中で完全な解放と国民的統一を達成するために、共通の抑圧者に対する共通の闘争の必要性を認める。」

「イタリア国民、特にユーゴスラビア国民の代表は、以下のとおり合意する。

「（１）イタリア民族とセルビア人、クロアチア人、スロベニア人（ユーゴスラヴ民族としても知られる）の民族との関係において、両民族の代表はユーゴスラヴ民族の統一と独立が[27] イタリアの国家統一の完成はユーゴスラビア民族にとって極めて重要な利益であるのと同様に、イタリアにとって国家統一の完成は極めて重要な利益である。したがって、両国民の代表は、戦時中および平時において、両民族のこれらの目的が完全に達成されるよう、あらゆる努力を尽くすことを誓う。

「（２）アドリア海の解放と現在及び将来のあらゆる敵からの防衛は両国民の重大な利益であることを宣言する。」

「（３）両国はまた、将来両国民間の良好かつ誠実な関係を維持するため、民族の原則と自らの運命を決定する国民の権利に基づき、平和の瞬間に定義される両国の重大な利益を害さない方法で、さまざまな領土紛争を友好的に解決することを誓約する。」

「（4）一方の民族の民族集団（核） で、他方の民族の国境内に含める必要があると認められるものについては、その言語、文化、道徳的および経済的利益の権利が認められ、かつ、保証される。」

[28]

一方、ノースクリフ卿とその専門家たちは、クルー・ハウスが一貫して遵守してきた原則に従い、オーストリア＝ハンガリー帝国に対するプロパガンダの基盤となる政策の大筋を決定した。この件に関する覚書は、ノースクリフ卿によって1918年2月24日に作成され、外務大臣の検討と承認を得るために提出された。覚書の要点は以下の通りである。

「私はオーストリアにおけるプロパガンダに集中するのがよいと長い間考えてきました。

「私はオーストリアから出国したあらゆる人々に会うよう努めました。私がアメリカにいた時に帰国した多くのアメリカ人も含みます。全員が同じ見解を共有していました。二重帝国は中途半端な気持ちで大戦争に参戦し、戦争に疲弊し、飢餓に近い苦難に耐え、戦争がオーストリアにとって何の利益ももたらさないことを認識している、というものです。

「二重帝国を構成する様々な民族の新聞の統制はあまりにも徹底的であるため、戦争の真の事実は民衆に知られていない。ドイツはオーストリアでも他の場所でも手をこまねいているわけではない。」

[29]

例えば、アメリカ合衆国の参戦は軽視され、単なるアメリカの『はったり』だと評されてきた。オーストリア国民の多くは、戦前からアメリカ合衆国への大規模な移民によって、アメリカ合衆国について相当の知識を持っていた。説明されれば、彼らはアメリカ合衆国の力の大きさを実感するだろう。

「したがって、敬意を込めて申し上げますが、まず最初にとるべき措置の一つは、利用可能なあらゆる経路を通じて、アメリカの準備に関する正確な事実を広めることです。

「しかし、その方向、あるいは他の方向で何かを始める前に、私は二重帝国に対する連合国の政策について知識を得る必要があると感じています。

オーストリアに詳しい方々と協議した上で作成した以下の提案について、ご意見をいただければ幸いです。ご承認いただければ幸いです。米国、フランス、イタリアに提出することを提案いたします。

敵国宣伝局には二つの方針があると言われています。誤解のないよう、一般的に知られている基本的な事実を改めてまとめました。

[30]

「これら2つのポリシーは次のとおりです。

「（a）ハプスブルク家の内政に干渉せず、その領土をほぼそのまま残すという原則に基づいて、皇帝、宮廷、貴族との単独和平のために努力すること、または

「（b）敵国の鎖の中で最も弱い環であるオーストリア＝ハンガリー帝国の力を、反ドイツ派および同盟国派のあらゆる国民と動向を支援し奨励することによって破壊しようと努めること。」

「（a）政策は試みられたが、成功しなかった。ハプスブルク家は自由な存在ではない。たとえ望んだとしても、ドイツから離脱する力はない。なぜなら…」

「（１）彼らは、その領土の内部構造（二重システム）によって支配されており、オーストリアのドイツ人とハンガリーのマジャール人を通じてドイツに決定的な影響力を与えている。そして

「（２）連合国はイタリアとの関係を断絶することなく、彼らに受け入れ可能な条件を提示することができないからである。」

「( b )政策を試すことが残っています。

「この政策は、主に、あるいは最終的には、必ずしも反ハプスブルク家的なものではない。それは、[31] ローマカトリックの宗教であり、連合国が宣言した目的と一致しています。

オーストリア帝国の人口は約3,100万人です。そのうち親ドイツ派は3分の1未満、つまり900万人から1,000万人のオーストリア系ドイツ人です。残りの3分の2（ポーランド人、チェコ・スロバキア人、ルーマニア人、イタリア人、南スラブ人を含む）は、積極的または消極的に反ドイツ派です。

「ハンガリー王国（クロアチア・スラヴォニア自治王国を含む）の人口は約2100万人で、そのうち半分（マジャル人、ユダヤ人、ザクセン人、シュヴァーベン人）は親ドイツ派と考えられ、残り（スロバキア人、ルマーニ人、南スラブ人）は積極的または消極的に反ドイツ派である。」

「オーストリア＝ハンガリー帝国全体では、反ドイツ派が約3100万人、親ドイツ派が約2100万人いる。親ドイツ派の少数派が反ドイツ派の多数派を支配している。民主主義の原則の問題を別にしても、連合国の政策は明らかに反ドイツ派を支援し、奨励することであるべきである。」

「彼らを助ける主な手段は次のように特定できるでしょう。

「（１）連合国政府と米国大統領は、[32] 「被支配者の同意による統治」の原則に基づき、オーストリア＝ハンガリー帝国の各民族に民主的な自由を確保するという決意に基づいて。「自治」や「自律的発展」といった表現は、オーストリア＝ハンガリー帝国では不吉な意味を持ち、連合国の友人たちの士気をくじく傾向があるため、避けるべきである。

（2）同様の理由から、連合国が「オーストリアを分割する」ことを望んでいないとの発言も避けるべきである。オーストリア＝ハンガリー帝国の国民をドイツの支配から解放するような抜本的な変革なしには、この戦争に勝利することはできない。反ドイツ的なハプスブルク家の人々に対する連合国の扇動が効果的であれば、ハプスブルク家はこの変革に協力せざるを得なくなるかもしれない。ハプスブルク家だけでは、親ドイツ的な意味合いを強める以外に変革を成し遂げることはできない。

（3）反ドイツ民族に対するプロパガンダ活動には、既存の機関を活用すべきである。これらの機関とは、主にボヘミア（チェコ・スロバキア）民族同盟、南スラブ委員会、そして様々なポーランド組織である。

[33]

「（4）1915年4月26日のロンドン会議で具体化された政策を棚上げし、オーストリア・ハンガリー帝国の反ドイツ民族と合意する政策を採用するというイタリア政府の現在の傾向は、奨励され刺激されるべきである。」

「（５）連合国の政策の最終目的は、多数の小さなばらばらの国家を形成することではなく、中央ヨーロッパ諸国とドナウ川流域諸国からなる非ドイツ連邦を創設することであるべきである。」

(6) オーストリアのドイツ人はドイツ連邦に自由に加盟できるべきである。いずれにせよ、彼らは変貌したオーストリアから離脱する傾向があり、もはや非ドイツ民族を統治できなくなるだろう。

「統一を実現するためには膨大な量のケーブル配線が必要となるため、あなた自身のご提案、もしくは上記のご提案に対する承認をできるだけ早くいただけませんか？」

バルフォア氏は1918年2月26日に返信で次のように書いている。

「あなたの非常に明快なメモは、ハプスブルク帝国の根本的な問題を何らかの形で提起しています。あなたが私に投げかけた質問に対する最終的かつ権威ある回答は、（もしできるとすれば）政府を代表して発言する内閣によってのみ得られるでしょう。しかし、私はこの件に関して、以下の見解を述べたいと思います。[34] 彼らは、あなたが担当している当面の業務に役立つかもしれません。

貴紙に示された二重帝国への対処策として提示された二つの代替政策が互いに矛盾し、しかもそれぞれ全く異なる、あるいは正反対の宣伝手段を伴うものであったならば、我々の立場は今よりもさらに困難なものとなるでしょう。オーストリア帝国に対して我々が何を行えるかは、我々の意向のみに左右されるのではなく、我々の軍事力の成果と同盟国の見解に大きく左右されるからです。そして、これらの要素を我々の計算において確実に予測することはできないため、矛盾する二つの宣伝手段のどちらを採用するのが賢明なのか、我々は必然的に疑問を抱くことになります。

「しかしながら、幸いなことに、我々の立場はそれほど厄介なものではありません。あなたが反論の余地なく力強く指摘されているように、ハプスブルク家の領土における反ドイツ勢力を煽るあらゆるものは、皇帝と宮廷を単独講和へと駆り立てるものであり、同時に中央ヨーロッパ連合の一員としてのオーストリア＝ハンガリー帝国の効率性を低下させるものです。こうした手段によって、皇帝は自国の憲法を根本的に改正するよう促され、あるいは強いられる可能性があります。もし皇帝がそのような政策に従うことを拒否すれば、強化された帝国は…[35] 非ドイツ人勢力の介入は、彼がその過程に加担するよりも、より効果的に同じ結果をもたらすかもしれない。しかし、いずれにせよ、その過程の初期段階は同じであり、オーストリア・ドイツ人あるいはマジャール・ハンガリー人の支配下にある諸民族の自由と自決に向けた闘争を支援するプロパガンダこそが、我々の努力の最終目標がオーストリア帝国の完全な解体であろうと、ハプスブルク家の支配下での非ドイツ化であろうと、正しくなければならない。」

この迅速な返答に感謝しつつ、ノースクリフ卿は、イタリア人が今後2ヶ月以内にオーストリアあるいはドイツ＝オーストリア軍による強力なイタリア攻勢が開始されると信じていたため、可能な限り迅速に行動したいという自身の強い思いを指摘した。「オーストリアにおける我々の宣伝活動がこの攻勢を弱め、あるいは敗北に導くために役立つのであれば、私の判断では、直ちに開始すべきであり、我々が指揮できるすべての機関は2週間以内に精力的に活動を開始すべきである。」

「アメリカ宣伝部の代表はロンドンにいます。イタリアの代表は来週こちらに来ますし、フランス代表も同時期に来ることは間違いないでしょう。

[36]

覚書に関しましては、概説された政策にご賛同いただき大変嬉しく思います。二つの政策は最終的には相反するものではないかもしれませんが、いずれか一方を絶対的に優先させることが極めて重要です。（b）政策を積極的に宣伝した後で、英国政府あるいはその他の連合国政府による（a）政策の何らかの兆候に直面した場合、私は困った状況に陥るでしょう。このため、戦時内閣が自らの決定を遅らせることなく、フランス、イタリア、アメリカ合衆国から可能な限り速やかに決定を得るよう努めることを期待します。

「言うまでもなく、英国、フランス、連合国政府、そして可能であればウィルソン大統領の側から、（b）政策という意味での公式の宣言が速やかに行われれば、私の努力は大いに促進されるであろう。」

明らかに賢明な道は、連合国間の協力に基づいてこの政策を実行することであった。そこでノースクリフ卿はロンドンで会議を招集し、イタリア、フランス、アメリカの代表が出席した。フランスと協力し、この政策を実行するための委員会を組織することが決定された。[37] イタリア戦線でオーストリア＝ハンガリー帝国軍と戦うためのイタリアの共同作戦。

したがって、ノースクリフ卿がイタリアに派遣し、スティード氏とシートン＝ワトソン博士を主要メンバーとする特別使節団にこの任務が委ねられた。イタリア首相、イタリア軍最高司令官、そしてイタリア戦線のイギリスとフランスの司令官たちの積極的な支援と協力を得て、イタリア総司令部に常設の連合国宣伝委員会が組織された。イタリアは委員長（シチリアーニ大佐）と委員1名（オジェッティ大尉）、イギリスとフランスはそれぞれ委員1名（それぞれB・グランヴィル・ベイカー中佐とグルース少佐）を派遣した。スティード氏からの要請に基づき、委員会には各被抑圧民族の委員会の代表者が参加した。スティード氏はノースクリフ卿に代わって発言し、これらの人種の代表者だけが、彼らのプロパガンダ作品のテーマとなる重要な主題について同胞に話す十分な資格を持っていると主張した。

委員会は1918年4月18日に作業を開始した。委員会は多言語印刷機を取得した。[38] レッジョ・エミリアで、イタリアの週刊誌が発行されました。この週刊誌には、ベルンのボルゲゼ教授が巧みに組織したイタリアの特別事務所が収集したニュースが掲載され、チェコ語、ポーランド語、南スラブ語、ルーマニア語で四部複写されました。各国代表の協力は、翻訳の正確さと内容の適切さを確保する上で不可欠であるほど貴重でした。これらの代表は、ビラの宣言文も作成しました。民族主義的な願望と民族の信心に訴える、愛国的または宗教的な性質の絵画のカラー複製が作られました。これらの印刷物はすべて、印刷所から直接前線軍に送られ、飛行機（この目的のために各軍に1機ずつ配備）、約30枚のパンフレットを搭載できるように作られたロケット、手榴弾、そして接触パトロールによって配布されました。これらの哨戒隊は、もともとイタリア各軍の責任で編成された部隊で、チェコ・スロバキア、南スラブ、ポーランド、ルーマニア出身の脱走兵で構成され、彼らは世襲の敵と戦うために志願しました。彼らは素晴らしい成功を収めました。配布されたビラやその他の資料の総数は、[39] こうして配布された作品は数百万点に上った。しかし、これで宣伝活動の手段が尽きたわけではない。チェコ・スロバキアと南スラブの歌の蓄音機レコードはイギリスのコミッショナーによって確保され、オーストリア軍に所属するこれらの民族の兵士たちの民族主義的感情を喚起するために効果的に利用された。これらの楽器は「無人地帯」に設置され、敵軍の前線塹壕が互いに非常に近かったため、歌詞と音楽は容易に聞き取れた。

クルー・ハウスのオーストリア＝ハンガリー支部は、スティード氏とセトン＝ワトソン博士が部長を務め、委員会と最も密接な関係を維持していた。委員会とクルー・ハウスの他の支部の間では文書の見本が交換され、一つのニュースリーフレットが8言語から10言語で発行され、総発行部数が数百万部に達することも珍しくなかった。オーストリア＝ハンガリー支部はまた、必然的に連合国および中立国のチェコスロバキア、南スラブ、ポーランド、ルーマニアの指導者や組織とも最も密接な関係を維持していた。また、民間および国際機関の組織化においてS.A.ゲスト氏と協力した。[40] 中立国​​における秘密ルートを通じてプロパガンダ文書をオーストリア＝ハンガリー帝国に持ち込むことができた。

宣伝ビラ配布作戦の効果はすぐに現れた。オーストリア＝ハンガリー帝国軍の間に動揺が顕著になり、被支配民族に属する脱走兵が連合軍の戦線に流れ込んだ。これが、4月に綿密に計画されていたオーストリア軍の攻勢が延期される主な原因の一つとなった。最終的にこの攻撃が行われた6月には、イタリア軍司令官と連合軍の同僚たちは、敵の計画と配置に関する完全な情報を得ていた。

しかし、残念ながら、宣伝活動、ひいては軍事作戦は、イタリア政府内の反動的な傾向によって阻害されてしまった。もしイタリア政府が1918年5月に、同盟国および協力国と共同で、統一された独立した南スラブ国家の創設を支持し、チェコ・スロバキア人を同盟国かつ交戦国として承認するという、力強く明確な文言による共同宣言を発表する準備ができていたならば、1918年初夏のオーストリア崩壊は間違いなく早まっていたであろう。

[41]

1918 年 6 月 3 日にヴェルサイユで開催されたイギリス、フランス、イタリアの首相会議で提示されたこの一致した強い声明の機会を捉える代わりに、次のような宣言がなされました。

（１）海洋への自由なアクセスを有する統一され独立したポーランド国家の創設は、ヨーロッパにおける強固で公正な平和と正義の支配の条件の一つを構成する。

（２）連合国政府は、米国政府長官が（オーストリア・ハンガリー民族のローマ会議の決議に言及して）行った宣言を喜んで留意し、チェコ・スロバキアおよびユーゴ（南）・スラブ民族の自由に向けた民族主義的願望に対する真摯な共感の表明に加わることを望む。

ランシング氏が米国政府を代表して行った以前の発表の文言に非常に忠実に従った第2の宣言の残念な弱さは、完全にソンニーノ男爵（イタリア外務大臣）の反対によるものであった。[42] バルフォア氏とフランス外務大臣ピション氏が準備したより強い宣言を拒否した。これは、ローマ会議でイタリアがとった立場からの後退であった。ローマ会議において、イタリア首相は「ユーゴスラビア民族の統一と独立をイタリアの重大な利益として認める」というイタリア・南スラヴ協定の条項に明確に賛同していた。チェコ・スロバキアに関しては、イギリス、フランス、イタリアの各政府は既に、ボヘミア国民評議会の管轄下にあるチェコ・スロバキア軍を連合軍として承認していた。

6月末に、ランシング氏は、米国はオーストリア・ドイツの支配からすべてのスラブ民族の完全な解放を目指しているという明確な声明を発表し、大きく前進した。

ノースクリフ卿とその仲間たちがロンドンで失われた機会を取り戻そうと懸命に努力する一方で、イタリアの宣伝組織は政治家たちの動揺にもかかわらず目覚ましい発展を遂げていた。ヴェルサイユにおけるソンニノ男爵の反動的な態度は、オーストリア軍の南スラヴ人部隊が宣伝ビラによる訴えに反応するのに悪影響を与えたことは疑いようがない。しかしながら、[43] オーストリア＝ハンガリー帝国軍からは相当数の脱走兵が出た。脱走兵の中には、職業軍人ではなく、私生活では弁護士や商人などとして働く下級将校も数多く含まれていた。彼らは皆、プロパガンダによってもたらされた解放の見込みに駆り立てられてオーストリアに渡った。下級将校たちは、プロパガンダ機関を通じてイタリア軍で戦っている同胞の親族に加わるため、あるいは食料、快適さ、安全といったより基本的な理由から脱走した。注目すべきは、ほぼすべての脱走兵が連合国委員会が配布したビラのコピーを持参していたことである。

このプロパガンダがオーストリア＝ハンガリー帝国当局を深刻に警戒させたことは、軍令やオーストリア・ドイツの新聞で言及されたことで明らかになった。新聞は、このプロパガンダに関する文献の一部を転載し、ノースクリフ卿を激しく非難した。このプロパガンダはオーストリア＝ハンガリー帝国軍の小規模な戦術にも影響を与え、 最終的にオーストリア軍によって開始されたピアーヴェ攻勢の際、大規模な脱走の試みに対処するために機関銃小隊の分遣隊を派遣する必要に迫られた。[44] 6月末。この攻勢の最中、チェコ軍の反乱がドイツ軍とマジャール軍によって鎮圧されたという確証のある記録が少なくとも1件ある。戦闘前と戦闘中には、単独または少人数の脱走が頻繁に発生し、部隊全体が渡来した例も知られている。これはユーゴスラビア人のみで構成された中隊だった。中隊長（ユーゴスラビア人で強い民族主義者）は、攻撃開始の数時間前に巡回していた際、部下たちの会話から、彼らに戦闘の意思がないことを察知した。彼は中隊全体を渡来させることができた。

連合軍のプロパガンダによる攻勢の遅延は、主にこの作戦にとって非常に重要であった。というのも、ピアーヴェ軍がオーストリア軍の背後に集結し、攻撃を壊滅的な結果に導いたからである。敵陣後方の多くの弾薬庫がチェコ軍によって爆破されたと考えるのが妥当であろう。南スラヴ軍がイタリアに対して必死に戦っていたという噂が新聞で広まったが、これは公式には否定されている。問題の師団は、ドイツ人、マジャル人、ポーランド人、ルーシ人の混成部隊であった。南スラヴ軍は、[45] オーストリア軍は彼らを「信頼できる」部隊と混在させて分断していたため、彼らを恐れていたことが伺えた。捕らえられた捕虜は、概してすぐに志願する意思を示した。ダルマチア人捕虜はユーゴスラビアと連合国に大きな熱意を示した。

ピアーヴェの戦いの後、連合国宣伝委員会のメンバーはイタリア軍総司令官に迎えられ、感謝の意を表した。ディアス将軍は、勝利は彼らの努力のおかげだと発言した。

8月、ノースクリフ卿の招集により、敵対宣伝に関する連合国会議がクルー・ハウスで開催されました。オーストリア＝ハンガリー帝国に対する宣伝活動に関して、政策問題を検討するために設置された委員会は、イギリス政府が宣伝活動のために承認した政策体系、そしてローマ被抑圧オーストリア＝ハンガリー民族会議当時あるいはそれに関連してイギリス、フランス、イタリア各政府の決定によって強化された政策体系に完全に同意しました。委員会は、こうした政策の拡大は連合国の原則を考慮したものではあるものの、部分的にはオーストリア＝ハンガリー帝国の真の要求に合致するものであったことを認識しました。[46] 宣伝状況は、軍事情勢の緊急性、特にイタリアに対するオーストリア＝ハンガリー帝国の攻勢を阻止あるいは妨害する目的で同盟の確立された原則を利用する必要性から生じたものであった。連合国政府および米国政府によるその後の行為および宣言は、連合国の共同政策が被支配オーストリア＝ハンガリー帝国諸民族の建設的な解放へとますます傾いていることを明らかにした。したがって、オーストリア＝ハンガリー帝国における宣伝に関する委員会の主な任務は、これらのさまざまな行為および宣言を宣伝目的で統合し、可能であれば、オーストリア＝ハンガリー帝国内および前線のオーストリア＝ハンガリー帝国軍の両方における連合国の宣伝活動を完了し、より効果的にする可能性のある連合国共同宣言への道を準備することであるように思われた。委員会は、セルビア人、クロアチア人、スロベニア人を含む自由で統一されたユーゴスラビア国家の樹立が公正な独立の条件の一つであると連合国が考えるという共同の全会一致の公的宣言をイタリア政府が主導して推進することを提案することを決議した。[47] 永続的な平和とヨーロッパにおける正義の支配を誓う。この宣言はイタリア政府によって実際に行われたが、あまりにも遅れたため、その宣伝効果は最小限にとどまった。

パドヴァ駐在の英国コミッショナーからの報告書は、ビラの作成と配布が途切れることなく継続されたことを記録している。この活動は大きく進展し、1日にほぼ100万枚のビラを配布できる能力が得られた。この活動の価値は、被支配民族に属する脱走兵がイタリア戦線に到着し、宣言文を携えて「招待されたので来ました」と発言したことで証明された。南スラブ委員会の委員の協力を得てロンドンで特別ビラが作成され、相当数の南スラブ反乱軍が集結していることが確認されたダルマチア海岸の各地で航空機で配布された。公式資料からまとめられた、敵が常に軽視していたアメリカの戦争準備の圧倒的な実態に関する詳細な記述は、オーストリア＝ハンガリー帝国の諸語に翻訳され、ビラの形でオーストリア＝ハンガリー帝国軍に配布されるようパドヴァに電報で送られた。

[48]

モンテッロで驚くべき激戦を繰り広げたマジャル人の間でも進展が見られた。ハンガリーを長らく悩ませてきた農業問題はプロパガンダに利用され、多くのマジャル人が脱走した。こうした不断の努力は、敵に対する影響力をますます増大させ、蓄積していった。ブルガリアの崩壊は、オーストリア＝ハンガリー帝国に対する新たな作戦戦線を開くものとなり、パドヴァ委員会に倣い、グランヴィル・ベーカー中佐率いる宣伝委員会が速やかに組織され、サロニカに派遣された。作戦は速やかに開始されたが、間もなく終焉が近いことが明らかになった。西部戦線で連合軍が進軍するにつれ、彼らの進軍とブルガリアの離反に関するニュースがオーストリア軍の戦線を越えて絶えず、そして迅速に伝えられた。これがオーストリア軍の脱走と混乱の増加につながり、10月の連合軍の最終攻撃による大惨事に至り、二重帝国の軍事組織と政治組織が崩壊したことは疑いようがない。

[49]クルー・ハウスは、オーストリア＝ハンガリー帝国に対する活動の成功を誇りに思うに足る十分な理由があった。宣伝活動全体の構想――その方針、範囲、そしてその適用――は、ノースクリフ卿と、同省オーストリア課の共同責任者であるウィッカム・スティード氏とシートン＝ワトソン博士によるものであった。その結果は、彼らの宣伝戦略の基本原則のすべてを完全に立証した。あらゆる場面で克服すべき困難があったが、その中でも対外的な政治的・個人的な野心は少なからず存在した。活動を滞りなく前進させるためには、絶え間ない監視と、関係する多くの関係者との絶え間ない協議が必要であった。その結果は戦争プロパガンダによって達成された最大の勝利、つまり建設的な運動の頂点であり、もしそれが論理的な結論まで拡張されていたならば、公正で永続的な平和が達成され、数百万の同胞が暴虐な束縛から解放され、文明人としての奪うことのできない権利である政治的自由を享受することができたであろう。

H・ウィッカム・スティード氏。
敵対宣伝委員会委員、オーストリア＝ハンガリー帝国支部長の一人。
写真：ラッセル（ロンドン）

RWセトン＝ワトソン博士。
クルー・ハウスのオーストリア・ハンガリー部門の共同ディレクター。

H・G・ウェルズ氏。
敵対宣伝委員会委員、ドイツ支部初代部長。
『デイリー・ミラー』写真。
[50]

第4章
対ドイツ作戦
初期のイギリスにおける宣伝の軽視 – 陸軍省が部署を設立 – ノースクリフ卿が就任 – H.G. ウェルズ氏とハミルトン・ファイフ氏の活動 – 最後の「集中的な」作戦 – 方法と​​手段。

オーストリア＝ハンガリー帝国に対する「プロパガンダ攻勢」の成功は、西部戦線におけるドイツ軍に対する同様の作戦の成功への大きな期待を高めた。首相もこの期待を共有し、1918年5月16日にノースクリフ卿に宛てた手紙の中で次のように述べている。「オーストリアのプロパガンダ活動において、貴首相は素晴らしい成果を収められたと存じます。……貴首相がまもなく、フランス戦線およびイギリス戦線におけるドイツのプロパガンダ活動に目を向けられることを確信しております。オーストリア＝ハンガリー帝国軍において我々が大きな成功を収めたのと同様の方法で、ドイツ軍の士気を崩壊させる手段は大いに あると確信しております。」

戦争の最初の18ヶ月間、[51] 英国政府はプロパガンダを残念ながら軽視していた。その価値を理解する者はほとんどおらず、公式には取るに足らない「副業」とみなされていた。それが実効的に数個軍団に匹敵する戦争兵器になるかもしれないなどと、当時は嘲笑の対象となったであろう。こうした目的のための資金は渋々費やされ、少数の熱狂的な支持者たちの真摯な努力は、無害な「変人」の熱狂として軽蔑された。

1914年10月、当時イギリス軍の「目撃者」として活動していたスウィントン中佐（現少将）は、本書に掲載されているプロパガンダ・リーフレットを作成しました。ノースクリフ卿は、このリーフレットの作成にあたり、パリの組織に協力を仰ぎ、大量のリーフレットを印刷し、航空機でドイツ軍に配布しました。しかし、当時の陸軍司令官たちはこの革新に全く関心を示さず、スウィントン大佐は計画を進めることができませんでした。

敵に対するプロパガンダは、長きにわたり、S・A・ゲスト氏によるほぼ独力の作戦であった。彼は、公式の反対や激励の欠如にもめげず、イギリスのプロパガンダが経験してきたあらゆる変遷にもひるむことなく、奮闘を続けた。[52] 過ぎ去った。実際、初期のイギリスのプロパガンダの方向性はまるで疫病のようだった。時折奇妙な形を取り、予期せぬ場所で発生した。ゲスト氏の仕事は、プロパガンダ文書を制作し、ドイツとオーストリア＝ハンガリー帝国に密輸する機関を設立し、維持することだった。

陸軍省内にはプロパガンダ活動を支持する者もいたが、長らく少数派であった。1916年初頭、少将（現中将）サー・ジョージ・マクドノ（KCMG、CB）がフランスから帰国し、軍事情報局長に就任した。彼と准将G・K・コッカリル（CB、当時特別情報局長）の尽力により、陸軍省軍事情報局にプロパガンダ部門が設立された。小規模な活動から始まり、この部門の活動は成長していった。

1916年の春、この支部の一部が敵軍に配布するためのドイツ語のビラの作成を開始した。ビラの用途の一つは、イギリス軍とフランス軍が捕虜を非常に厳しく扱っているというドイツ兵の間に広まっていた誤った考えを覆すことだった。この考えに対抗するため、手紙の複製が配布された。[53] ドイツ人捕虜によって実際に書かれたもの、捕虜とその収容所の写真や説明、その他類似の資料が作成され、配布された。ドイツ国内の政治的・社会的不満が高まるにつれ、ドイツ兵には、上官が認めるよりも多くの国内情勢に関する証拠を提供することが有益であると考えられ、例えばドイツのパンフレットや新聞の発禁版など、ドイツの情報源から作成されたビラが、前線や宿舎に散布された。

その後、占領地域のフランス人とベルギー人住民に配布するため、フランス語でニュースを掲載した『ル・クーリエ・ドゥ・レール』と題された優れた週刊新聞の発行に着手した 。この新聞は、一度の短い休止期間を除き、1918年11月まで定期的に航空便で配布され、当然のことながら、それまでドイツからの「ニュース」しか入手できなかった人々から高く評価された。

1917年、捕虜の検査によって得られた報告書と、より秘密の情報源から得られた情報によると、宣伝活動は有益な成果を上げており、軍事情報局はGHQと協力して、[54] フランスでは、活動を拡大するための手配が行われ、1918 年の春までに毎月約 100 万枚のビラが発行されるようになりました。

空路による宣伝文書の配布は、軍の異例の決定がなければ、もっと容易なものだっただろう。軍当局がこの作業を開始した際、ビラは飛行機から投下された。この方法は最も広範囲に及ぶものであり、同時に大量のビラを運搬し、正確に配布する最良の手段でもあった。この成功に動揺したドイツ軍は、この任務中に捕らえられた飛行士に厳しい罰を与えると脅迫し、イギリス軍の飛行士2名を捕らえると、その脅迫を実行に移した。イギリス当局は即座に報復措置を取る代わりに、素直に従い、この目的での飛行機の使用を中止するよう指示した。

この効果の弱さから、飛行機に代わる手段を見つけるための実験が必要となった。劣るものの、実現可能な方法はいくつかあった。手榴弾やライフル擲弾は、敵部隊の限られた範囲にビラを撒き散らすために考案された。塹壕迫撃砲も同様の目的を果たすだろう。しかし[55] 戦時中の軍事気象学の進歩と、数ヶ月にわたる様々な装置を用いた根気強い実験のおかげで、特別に改造された気球の利用が可能になった。航空発明委員会、軍需品発明局、ウールウィッチの英国倉庫検査局、他の軍事目的で絹気球の使用経験を持つ陸軍情報部の将校、そして製造業者らが協力し、陸軍省は効果的で、ほぼ「絶対確実」であることが証明された結果に到達した。設計と装置は、工房や実験室、ロンドン近郊の実験施設、そしてソールズベリー平原で試験された。それらはフランスに持ち出され、実際の戦況下で試され、徐々にあらゆる困難が克服され、細部に至るまで最もシンプルな形にまで簡素化された。

標準的な形態では、週2,000個近くのペースで製造されていたこのプロパガンダ用気球は、10枚の縦長のパネルに切り抜かれた紙で作られ、約12インチ（約30cm）の油を塗った絹の首が付いていた。円周は約6メートル（約6メートル）、膨らませた時の高さは8フィート（約2.4メートル）以上だった。容積は約100立方フィート（約3.7立方メートル）だったが、気球は解放された。[56] 完全に張っていない状態では、90～95立方フィートの水素を含有しています。水素は紙を容易に透過するため、実験作業で最も苦労したのは、紙を気密にするための適切なワニス、つまり「ドープ」の発見でした。幾度もの失敗を経て、ある処方が完成しました。この処方を適用すると、2～3時間はガスの蒸発がほとんど抑えられ、36時間後には気球にいくらかの浮上能力が残りました。

気球の揚力は、水素の重量と、同じ体積の空気の重量の差から気球自体の重量を引いた値です 。紙風船の重量は1ポンド強でした。揚力は、気球に充填された水素の密度、気圧計の高さ、気温によって変化しますが、平均すると、地上レベルでは、膨張した気球は5.5ポンドを支えることができます。多くの実験を経て、宣伝用具と投下装置の積載量は4ポンド数オンスに固定され、これにより、大きさに応じて500枚から1,000枚のチラシを気球1つにつき搭載できるようになりました。揚力のバランスは、気球を急激に空中に打ち上げるのに十分でした。[57] 気球は高度 5,000～6,000 フィートで上昇します。気球が上昇するにつれ、空気の圧力が低下し、含まれる水素が膨張します。以前の実験では、膨張後に気球の首を結び、膨張できるように気球には容量の 3 分の 2 強までしか水素を充填していませんでした。これは不十分でした。宣伝用の荷重が減り、破裂による失敗が多発し、荷重がどこに落ちるかが非常に不確実でした。気球をほぼ最大容量まで膨張させ、首を開いたまま、または首の付け根に大きな切れ目を入れて気球を解放し、膨張するにつれてガスが抜けるようにする方が、より満足のいく方法であることがわかりました。平均して 4,000 フィートから 6,000 フィートの高度では、ガスの漏れによって自由揚力がマイナスになり、バラストが解放されなければ気球はゆっくりと下降し始めます。

いくつかの独創的な機械装置が試された後、導火線を燃やして小葉を放出する方法が採用された。火打ち石のパイプライターに使われるものと同様の、1インチあたり5分の速度で均一に燃える綿芯を、適切な長さに準備し、ワイヤーにしっかりと通して、それをパイプの首に取り付けた。[58] 気球。上端の数インチは自由に残され、ビラの束は導火線の長さに沿って木綿糸で小さな束に綴じられました。気球が膨らまされ、装填された放出管が取り付けられるとすぐに、導火線の自由端は必要な長さに切断され、最初の束に到達する前に5分、10分、またはそれ以上燃焼します。通常、兵士が吸っていたパイプやタバコで切断端に火がつけられ、気球は旅路へと出発しました。各束の放出はバラストの排出として機能し、気球は継続的にガスを失いますが、航路の最後まで空中に留まりました。最も頻繁に使用された配置は、前線から数マイル後方で気球を放出し、敵陣からさらに数マイル後方にビラを散布するために設計されました。導火線の全長は12インチで、1時間の飛行が可能です。最初の6インチは、ステーションの位置と風の強さに応じて点火前に切断できるように自由に残されました。宣伝用弾は後半30分間に2分半間隔で発射された。より長い導火線を使用し、より長い間隔で弾を発射することで、より長い発射距離を実現した。実験の結果、[59] 4,000フィート以上の高度から投下されたチラシの横方向への飛散は相当なものであった。飛散距離は風の強さによって変化した。

配布部隊は2台のトラックで構成され、人員、水素ボンベ、そして放出物に積まれたプロパガンダを、気象専門家と協議の上、担当官が午前中に選定した風雨を避けられる場所まで運びました。トラックは約10フィートの間隔をあけて端から端まで並べられ、トラック間の風上側に帆布のカーテンが張られ、三面の空間が形成されました。気球は地面に置かれ、急速に空気が充填され、放出物が取り付けられ点火され、気球が解放されました。この作業全体はわずか数分で完了しました。

気球の積載量は風向によって決められた。ベルギー方面に吹いている場合は「ル・クーリエ・ド・レール」のコピーを、ドイツ方面に吹いている場合は敵軍への宣伝ビラを貼った。拡散によるガスの損失を防ぐために紙に塗布する「ドープ」の実験的改良と、標準容量の2倍の気球の製造により、上向きの飛行が行われた。[60] 休戦協定により作戦が中断される前までは、150マイルという距離は十分にこの作戦の射程範囲であったが、宣伝活動の大部分は敵陣後方10マイルから50マイルの範囲に散布された。幸いにも、1918年の晩夏から秋にかけては、ほぼ一貫して宣伝活動に有利な風が吹いていた。

ノースクリフ卿が1918年2月に就任した際、既に説明したように、オーストリア＝ハンガリー帝国は彼の作戦にとって最も緊急の戦場であった。クルー・ハウスがその仕事に集中する間、彼は陸軍省に対し、1916年以来続けられてきた称賛に値する精力的な仕事を彼に代わって継続するよう望んだ。1918年5月初旬、HGウェルズ氏はノースクリフ卿の招きを受け、JWヘッドラム＝モーリー博士の協力を得て、対独宣伝文書の作成を指揮することになった。まず第一に、エネルギーの散逸と対応のばらつきを防ぐため、対独政策を明確にする必要があると感じられた。この宣伝政策は連合国の一般政策と一致していなければならないことは明らかであった。連合国の宣言した目的に沿った点もあれば、先導者、ペースメーカーとして一般政策に先行する点もあった。[61] ウェルズ氏は、当時のドイツの立場を宣伝の観点から考察した覚​​書の作成を引き受けた。この覚書はウェルズ氏によって敵対宣伝委員会に提出され、十分な議論が行われた。序文が作成され、2つの声明に基づいて、オーストリア＝ハンガリー帝国に対する宣伝政策の場合と同様に、外務大臣宛ての書簡が作成され、そこに含まれる政策に対する英国政府の同意が求められた。

ウェルズ氏の覚書は、ドイツが世界征服という壮大な（そして幸いにも最後の）試みをしていた当時、心理学の巨匠による現代ドイツ研究として極めて興味深いものでした。この文書は少なからぬ歴史的価値を有しています。予言的な内容の多くは、急速な出来事の進展によって歴史に刻み込まれました。そして、未だに実現に至っていない多くの事柄は、首相官邸の政治的知恵の欠如によるものです。以下は序文と覚書の本文です。

序文。

「他の敵国と同様に、ドイツにおけるプロパガンダは明らかに[62] 明確な連合国の政策に基づいて。これまでの連合国の政策と戦争目的は、ドイツ人には理解できないほど曖昧に定義されていた。

連合国の真の戦争目的は、敵を倒すことだけでなく、戦争の再開を阻止する世界平和を確立することである。ドイツにおけるプロパガンダの成功は、連合国が確保しようと決意する世界情勢と、その中でのドイツの立場を明確に定義することを前提としている。

「ドイツ人に理解してもらうべき点は次の通りである。

「1.ドイツが連合国の和平協定を受け入れるまで戦争を継続するという連合国の決意。 」

2.自由諸国戦闘連盟としての既存の同盟は深化・拡大され、加盟国の軍事、海軍、財政、経済資源は、

「（a）その軍事的目的は達成され、

「（ｂ）平和は永続的な基盤の上に築かれる。」

「ドイツ人の心は、体系的な発言に特に影響を受けやすい。彼らは[63] 協調的な計画について議論し理解することに慣れている。「ベルリン・バグダッド」と「中央ヨーロッパ」というフレーズに代表される思想は彼らに十分に説明され、今やドイツの政治思想の基盤となっている。「ベルリン・テヘラン」と「ベルリン・東京」に代表される他の計画も彼らに馴染みつつある。これらの思想に対抗して、連合国は未だ包括的かつ理解しやすい世界組織構想を打ち出していない。中立国とドイツの報道機関が実際的な提案として議論できるような、ナウマンの「中央ヨーロッパ」に相当する連合国側の構想は存在しない。有能な連合国側の著述家によって、この構想が早急に生み出されるべきである。それは効果的なプロパガンダの基盤となり、自動的に機能するだろう。

したがって、まず第一に求められることは、実践的な自由諸国連盟の枠組みを研究し、その枠組みを定めることである。現在の同盟は、そのような連盟の中核として位置づけられなければならない。原材料や船舶の支配権、そして敵国や中立国であっても、その原則に署名し、その受け入れを誓約するまで無期限に排除する権限は強調されるべきである。そして、同盟と自由諸国の間には、いかなる障壁も存在しないことを指摘しておくべきである。[64] 敵国民とその支配王朝および軍事・経済階級の略奪的計画以外の永続的な平和はあり得ないこと。連合国の計画は、いかなる国民も鎮圧することではなく、正義とフェアプレーを明確に保証した上で行使される自決の基礎の上にすべての人々の自由を確保することである。敵国民が連合国の世界平和解決の構想を受け入れない限り、今回の戦争の荒廃を修復し、完全な財政破綻を避け、長引く悲惨から自らを救うことは不可能であろう。そして、闘争が長引けば長引くほど、非ドイツ世界におけるドイツのあらゆるものに対する憎悪は深まり、敵国民が国際連盟に加盟した後でさえも、社会的、経済的ハンディキャップを負うことになるであろう。

「こうして連合国の主たる戦争目的は、連合国のみならずドイツ国民自身の利益のためにも、ドイツの変革となる。ドイツの誠実な協力なしには、大規模な軍縮は不可能であり、軍縮なしには社会経済の再建は不可能となるだろう。したがって、ドイツは、現在の統治体制と政策に固執することで自国を永久に破滅させるか、軍国主義体制を打倒して経済的・政治的再生を遂げ、連合国の世界組織構想に誠実に参画できるか、どちらかを選ばなければならない。」

[65]

メモ。

中立国​​および敵国における効果的な親連合国プロパガンダのためには、連合国の戦争目的を明確かつ完全に明示することが極めて重要であることは明白である。必要なのは、プロパガンダ担当者が自信を持って参照でき、活動の基準とすることができるような、権威ある文書のような性質のものなのだ。ドイツの罪を列挙し、ドイツの敗北こそが連合国の戦争目的であると主張するだけでは不十分である。全世界が知りたいのは、戦後何が起こるかということである。交戦国の真の戦争目的は、単なる勝利ではなく、その勝利から生まれる、ある種の平和であることが、ますます理解されつつある。では、連合国が求める平和とは何なのか？

「連合国側の基本的な状況をここで要約することさえ不必要だろう。[66] 彼らにとって、この戦争は、ハンガリーのマジャル人（土地所有者）、トルコ人、そしてブルガリア国王の支援を受けたドイツの、人類全体に対する軍事侵略に抵抗するための戦争である。これは交戦行為、侵略戦争、そして侵略戦争の準備に対する戦争である。それは始まりからそうであったし、今もそうである。しかし、ドイツと同盟を結んだ政府や国民の思想が、戦争の年月の間にさほど発展していないと主張するのは無意味であろう。既存の政治的分裂と分離が人類に及ぼす危険性に対する認識が深まり、戦争の苦しみ、破壊、そして浪費を深く経験し、征服、併合、服従に対する良心が目覚め、これまで組織化された世界平和の障害となってきた思想が一掃されたのである。ドイツ帝国主義は、その権威ある指導者たちの発言や、東部戦線で一時的に混乱した諸州におけるドイツの行動から判断すると、依然として相変わらず凶暴で、攻撃的で、裏切り者ではあるが、その敵対者たちの精神は学び、成熟している。中央同盟国の内外の広大な世界には、強大な意志が芽生え、それは成長しつつある。[67]巨大な規模で、ドイツの愚か者であり搾取者である彼らの 誇示する権力への意志、そして世界平和への意志を完全に覆い隠している。それは、頑固で利己的な若者の意志と対立する、熟練した男の意志のようなものだ。反ドイツ連合国の戦争目的は、共通法を維持し、相互の相違を最終的な裁定に委ね、弱い共同体を守り、世界中の戦争の脅威と戦争準備を抑制・鎮圧するために結集した諸国家の世界という形態をますます明確にしている。

「ドイツ帝国支配の影の外にいる世界の大国は、着実に一致団結へと歩みを進めてきた。一方、ドイツの支配層は征服による卑劣な利益を企てていた。彼らがロシアの精神を蝕み、混乱させ、士気をくじき、オーストリア＝ハンガリー帝国の従属民族を粉砕し、中立国を脅迫し、懐柔する一方で、敵対者たちの心の中には、人類の営みにおけるより偉大で高貴な局面における自制と叡智へと向かう、広く自由な動きが生まれていた。世界の思想は今、一つの言葉、「自由諸国連盟」という言葉に集約されている。[68] 連合国の戦争目的は、その精神や意味合いとますます明確に関連付けられるようになります。

「『自由諸国家連盟』という表現は、他のあらゆる言葉と同様に、細部にわたる解釈の自由を欠いているが、その大まかな意図は、今や大きな異論を恐れることなく表明できる。その理想は、もちろん、軍事的侵略性から解放されたドイツを含む、地球上のすべての国々を包含するものである。それは、国際法を改正、成文化、修正、拡大できる何らかの国際会議、各国が訴訟を起こしたり訴えられたりできる最高裁判所（連盟はその決定を執行することを誓約する）、そして国際会議の指揮下での軍備の監視、制限、使用を伴う。また、そのような会議は、未開拓で無秩序な地域への競争的で無許可の『拡張主義的』な動きを抑制し、脆弱な民族や共同体の守護者として機能し、輸送、関税、原材料へのアクセス、移民、そして国際交流全般に関する決定を下す権限を与えられなければならないという認識が広く共有されている。この連盟の設立は議会の任期は未定のままである。[69] これは現在、世界で最も優れた思想が取り組んでいる問題です。しかし、適切な会議が開催される見込みがある以上、連合国中の大帝国が人類共通の利益のために、軍備、熱帯領土、そして従属民族に関して、主権を大幅に、そして寛大に制限する用意があることに異論はほとんどありません。傲慢で、利己的で、偏狭で、そして全く憎むべきドイツ帝国主義が、ヨーロッパ中で血の踊りを繰り広げた光景は、人類にとって、過剰な国家的虚栄心と国家的利己主義、そして帝国の傲慢さに対する教訓となってきました。連合国の中で、支配領域の大きさで測れば、二大帝国はイギリスとフランスであり、両国は今日、かつてないほど完全に、帝国領を住民と人類のための信託財産とみなし、世界のより肥沃で定住の少ない地域における自国の立場を、受託者兼受託者として捉える用意ができています。これらの認可は、これら偉大で多様な帝国のすべての人々が最終的に解放され、世界市民権を獲得するという明白な見通しと約束を伴います。

[70]

しかし、「国際連盟」という表現を用いる際には、多かれ少なかれ無責任な個人や団体が、そのような連盟の精巧な構想や憲法を試験的に準備してきた結果生じた誤解を払拭しておくべきだろう。例えば、世界調停裁判所の提案が印刷・出版されている。この裁判所では、各主権国家は1名の加盟国によって代表される。例えばモンテネグロは1名、大英帝国は1名である。また、国際連盟会議の提案も持ち上がっている。この会議では、ハイチやアビシニアなどの国々は1名か2名、フランスとイギリスは5名か6名で代表される。連合国側の責任ある発言者が「自由諸国連盟」という表現を用いる際には、こうした計画はすべて念頭に置くべきではない。こうした提案の立案者たちは、明らかにいくつかの最も明白な考慮事項を見落としている。例えば、小国にとって、こうした連盟の会議では、すべての国が過剰に代表されている。一部の国には投票権のある代表者が全くいないことが望ましい場合もある。その理由は、依然として連盟を大切にしている大国が、[71] 侵略精神を持つ者は、侵略の始まりとして、隣接する小国に事実上自らが選んだ代表者を派遣させようとするであろう。差し迫った世界平和に関する明白な事実は、現在、近代的条件下で戦争を行うのに十分な経済資源を有する大国は、アメリカ合衆国、イギリス、フランス、ドイツ、日本、そして（おそらくオーストリア＝ハンガリー帝国も）わずか五、六カ国しかないということである。イタリアは石炭供給がないという不利な状況に置かれている。したがって、これら五、六カ国は戦争を許容し、また予防することもできると言える。これらの国は現在、必然的に世界平和の守護者であり、このことが世界連盟の開会式における実質的な優位性を与えることを認めないのは、単なる衒学的思考に過ぎない。議論には発言権を持つものの、連盟の決定に投票権を持たない小国は、論理的に言えば、それらの決定の執行を支援する責任を免除されるだろう、という指摘もあるだろう。

「しかし、世界会議の構成という問題は、国家を大国で戦争能力のある国と小国で弱い国に大まかに分類するだけでは解決できない。イタリアの例を見てみよう。[72] 例えば、石炭資源の弱さゆえに、スペインは単独で世界との戦いに耐えることはほぼ不可能ですが、同盟国となれば途方もなく重要な存在となり得ます。非常によく似たスペインの例をもう一度取り上げてみましょう。ラテンアメリカの今日の戦争能力がどのようなものであれ、この巨大な国家群が明日の世界の構築において極めて重要な役割を果たすことは疑いの余地がありません。さらに、石炭、鉄鋼、そして膨大な工業人口を擁する中華民国の広大な将来の可能性、そして東ヨーロッパの再建とロシアの復興の可能性も考慮しなければなりません。これらは、緩やかな結びつきを持ちながらも、全体として重要なスラヴ連邦を世界にもたらす可能性があります。大国の引力圏内にある孤立した小国、つまり人口500万人以下の国は、世界代表制度において常に困難な問題であり続けるだろうが、世界政治の目的のために、人種的、言語的、歴史的に類似した国家と連携して集合する傾向を強めれば、小国や弱小国の適切な代表制度のようなものが実現可能になることは明らかである。連合国の意見の傾向は、ペルーを世界政治の目的ではなく、世界政治の目的に位置づけることである。[73] あるいはウクライナ、ノルウェー、フィンランドが、国際連盟会議においてアメリカ合衆国や大英帝国と同じレベルに立つのではなく、世界会議で共通の理念を語ることができる予備的なラテンアメリカ、スラヴ、またはスカンジナビア連邦を通じて適切な代表権を獲得する道を準備することである。

「この戦争における輝かしい功績と、その特別な必要性から、連盟会議における過剰な代表（物質的な豊かさと数百万の人口によって測られる）を正当化する一つの国、すなわちフランスが明らかに存在すべきである。イタリアもまた、スペインのように海外の同胞国家からの精神的支援を受けられないことを考えると、不釣り合いなほど過剰な代表をすべきではないかという疑問が残る。また、大英帝国に関しては、真の帝国立法府が存在しないことから、カナダ、南アフリカ、およびオーストラリアがそれぞれ独立した国民として安保理に参加すべきかどうかが検討の余地がある。イギリスとフランスのアジアおよびアフリカの領土、つまり自治権を持たない領土は、当分の間、それぞれの統治国によって任命された議員によって代表される可能性がある。[74] 事例。これらは単なる提案であり、心構えの表れに過ぎませんが、連合国が可能な限り迅速に決定を下すために必要な提案です。国際連盟会議におけるこの問題を連合国が不当な遅延なく効果的に解決することは、戦争の効果的な遂行と同様に、連合国の政策にとって極めて重要です。

国際連盟の設立は、連盟会議の委任なしに、いかなる民族に対しても、いかなる併合や軍事介入も禁じるということを認識しなければならない。連盟は直接的あるいは間接的に、すべての未開拓地域の守護者とならなければならない。そして、例えばメソポタミアやアルメニアのように、現在荒廃している地域において、連盟によって秩序が維持され、発展が促進されなければならない。後者の場合、連盟は連盟の委任統治領として行動する単一の勢力を通じて運営されるべきか、あるいは連盟全体の統制下にある国際部隊によって運営されるべきかが検討される。理論的には後者の道筋が望ましいが、多くの場合、前者には莫大な実際的利点がある。連合国は確かに相当な経験を積んできた。[75] 共同管理と共同遠征の戦争中、1914年8月以来、国際主義に関する教育は盛んに行われてきた。しかし、真の国際戦力が育成されるずっと前に、戦争の終結が訪れる可能性が高い。しかしながら、連合国の共同政策は、そのような場合における国際戦力の最終的な活用に向けられていることは明白かつ公然と示されている。

国際連盟を実際の政治に持ち込むことは、戦後の領土調整問題に深刻な影響を及ぼす。連合国はアルザス＝ロレーヌ問題においてフランスの意思に敬意を払う義務を負っており、イタリア国境の是正と、現在オーストリアの支配下にあるイタリア語圏住民の大部分をイタリアと一体の環状の柵の中に組み入れることも、世界平和の不可欠な要素であるように思われる。しかしながら、連合国の戦争目的において、特定の領土の断片が一方の戦闘員集団から他方の戦闘員集団の支配下に移ることよりも、ポーランド、ロシア、ウクライナ、チェコ、ユーゴスラビア、フィンランド、ルーマニア諸民族の資源に対するドイツ帝国主義の実質的な優位性を停止させることの方がはるかに重要である。東ヨーロッパにおける連合国の戦争目的は[76] 現在のオーストリア＝ハンガリー帝国に代わる、より大規模な連合国家の統合体、いわば「東中欧連盟」のような組織を国際連盟内に創設することである。この連合はポーランドから黒海・アドリア海にまで及ぶ可能性があり、バルト海に港はないとしても、ダンツィヒへのアクセスも可能となるであろう。連合国はロシア情勢の進展を待たざるを得ないが、少なくとも大ロシア、シベリア、ウクライナを国際連盟内の機能的な連合体へと和解させることに希望と努力を注いでいる。現時点でフィンランドの統合について憶測するのは時期尚早である。これらの民族の政治的弱さが刺激した熱狂的で実現不可能な野望から解放されれば、自由で統一されたドイツは世界自由諸国連盟の主要なパートナーの一つとなることができるだろう。連合国はドイツの旧アフリカ領土の無条件返還を提案したわけではないが、 サハラ砂漠とザンベジ川の間のアフリカにおいて、軍備を抑制し、現地の教育制度を再編し、連盟加盟国すべてに完全な貿易平等を与える、包括的な国際体制の構築を構想している。[77] 同盟は、同盟諸国の以前の「領土」に国旗を保持することと矛盾しないかもしれない。

連合国にとって、正確な領土の画定は、共通の軍縮体制の確立と戦争の荒廃からの復興に向けた共通の努力ほど重要ではないように思われる。戦争の影響は、交戦国、特にアメリカと西ヨーロッパ諸国の国民の大部分にはまだ十分には理解されていない。彼らの生活は依然として比較的安泰である。世界の広大な地域、特に東ヨーロッパでは、政治秩序だけでなく社会秩序も既に破壊されており、いかなる平和もこれらの無秩序な地域を長年に渡ってかつての生産性に回復させるかどうかは疑わしい。人的資源だけでなく、平和維持のために利用可能な輸送手段や機械の普遍的な不足も避けられない。さらに、大英帝国とアメリカの港湾における社会規律が、戦後、いかなる目的においてもドイツ船舶を利用すること、そして連合国および中立国の船員と輸送機関が連合国船舶をドイツとの間の物資輸送に利用することに対する組織的な抵抗を抑制できるほど強力であるかどうかも疑わしい。[78] Ｕボート作戦に憤慨する労働者たち。さらに、戦後、ドイツに対する報復的な貿易、そして世界経済の復興過程をさらに阻害しかねない組織的なボイコットを求める声が世界中で高まっている。こうした「復讐」運動の脅威と、民主主義国家におけるその抑制の難しさが、ドイツで正しく認識されているかどうかは疑わしい。今や生存競争に明け暮れるドイツ軍国主義政府は、ボイコットする人々にいかなる犠牲を払わせようともドイツの貿易と産業をボイコットしようとする世界的な姿勢を国民から隠し、平和が訪れれば「いつも通りの経済活動」が再開されるという途方もない希望で国民を鼓舞している。現ドイツ政府が存続する限り、そのような経済復興は不可能であるという事実を直視しなければならない。戦後の状況を予測する上では、ロシア、ベルギー、その他の地域における経済破壊に加えて、「戦後の戦争」の可能性も考慮に入れなければならない。

「このようにして開かれた物質的混乱の明白な見通しだけでも、誠意を持って、いかなる複雑な問題もなしに、世界が復興に集中できるような平和が今絶対的に必要であることを証明するのに十分である。[79] 敵意と敵意。しかし、物質的な破壊と混乱、そして既に指摘した「憎悪」による混乱に加え、ここ数年の金融取引は通貨インフレを引き起こしており、 列強の協調行動がなければ、世界信用の崩壊につながる可能性がある。真の国際連盟が実現しない限り、軍備の継続が不可欠であることは明白である。諸国が、継続的な敵意、陰謀、紛争の雰囲気の中で、継続的な軍備の重圧と継続的な不信感を抱えながら、これらの経済的困難に直面するという見通しは、誇張ではなく絶望的である。その結果は目の前に迫っており、ロシアは一般的に起こらなければならないことの最初の例に過ぎない。真の国際連盟に代わるものは、ローマ帝国の崩壊以来、世界が経験したことのない政治的・社会的分裂の状態へと、我々の文明が着実に堕落していくことである。したがって、国際連盟、軍縮、そして世界再建におけるドイツの誠実な協力は、根本的に必要である。他に合理的な政策は今のところありません。そして、ドイツやベルギーからそのような援助や協力を期待することは不可能ですから、[80] 暴行、ブレスト＝リトフスク条約、ウクライナの裏切り、ドイツの変革が連合国の主たる戦争目的 となる。ドイツをいかに変革するかは複雑な問題である。 革命という言葉はおそらく非難されるべきであろう。例えば、我々はドイツにおけるボルシェビキの崩壊を望んでいない。そうなればドイツは経済的に人類にとって無用なものとなってしまう。したがって、我々はドイツの農民や労働者よりもむしろ、普通の、かなりよく教育を受けた凡庸なドイツ人に、文明の復興への協力を期待する。ドイツには変革がなければならない。統治の精神において、統制を行使する人々において、そして国内のさまざまな階級の相対的な影響力において。したがって、我々のあらゆる宣伝と公式発言において、ドイツと現政府との間には最も明確な区別がつけられなければならない。同盟国の政治家たちは、そしてアメリカ合衆国とスイスのドイツ人、中立国、そしてあらゆる手段を駆使して、率直で開かれたプロパガンダによって、絶えず訴えかけなければならない。ドイツ人なら誰でもユンカー的なところがあると信じがちだが、彼らは潜在的に理性的な人間でもあることを忘れてはならない。

[81]

「そしてその間、連合国は、征服など到底不可能だが、それでも世界を破滅させることは可能なユンカー・ドイツと、迅速かつ熱心に戦い、打ち破らねばならない。連合国は前線でドイツ軍と戦い、再生の途上にあるドイツと経済的にも政治的にも戦い、そして国内では、激しい空中戦とプロパガンダによって、ドイツ国民に植え付けられてきた国民的誇りと攻撃性という概念が実際には不可能であることを、ドイツ国民の理性と良心に思い知らせなければならない。」

これらの文書はクルーハウスの政策の基礎として使用され、ノースクリフ卿がバルフォア氏に宛てたその後の手紙の中で 7 つの部分に要約されました。その抜粋は次のとおりです。

「私は、英国、そして最終的には連合国によるドイツにおけるプロパガンダの基盤として、以下の政策体系を提示したいと思います。プロパガンダは、積極的な政策形態として、連合国の明確な戦争目的と調和していなければなりません。

「1. あらゆるプロパガンダの目的は、敵の戦争意欲を弱め、[82] 勝利。この目的のためには、連合国の究極の目的、そして彼らが勝利をどのように利用するかを前面に押し出す必要がある。なぜなら、これがドイツ人が最も懸念していることだからである。もちろん、連合国の戦争目的がドイツ国民に与える影響のみによって決定されるとは期待できないが、一方で、実際には確保しようとしていない目的をプロパガンダのために提示することは明らかに望ましくない。しかしながら、私の理解する限り、我々の戦争目的は、適切な形で提示されれば、ドイツ国内に存在するいかなる「反対勢力」をも強化する効果を発揮し得るものであるように思われる。

2. ドイツの国内情勢に関して入手可能な情報から、当面の目的にとって最も重要な2つの点が浮かび上がる。

「（a）ドイツ国民全体が何よりも戦争の終結を望んでいるという証拠は数多くある。彼らは敵国よりも多くの苦しみを味わっており、戦争への倦怠感は我々よりも深刻である。彼らが現在の攻勢の継続に同意しているのは、主に彼らが戦争の終結を確信しているからである。[83] 彼らの指導者たちは、これが迅速な平和を達成する唯一の方法であると確信している。したがって、連合国はドイツの軍事的成功にもかかわらず、いかなる犠牲を払ってでも戦争を継続するという断固とした不変の意志を目の前にしており、だからこそ軍事的成功は彼らが望む平和をもたらす道ではないということを、彼らに強く印象づける必要がある。我々は冷酷な通商封鎖政策を継続する用意があることを明確にしなければならない。

( b ) これと並んで、もう一つ極めて重要な動機がある。ドイツ政府の主要な手段の一つは、連合国が押し付けるいかなる平和も、もし彼らの思い通りに行えば、ドイツの内的破滅を意味し、そしてこれはまた、個々のドイツ人家族が仕事もお金も食料も失うことを意味するという信念を彼らが育んでいることである。これに対し、ドイツ国民に対し、こうした結果が起こる可能性はあるが、回避可能であることを強く印象づける必要がある。ドイツ政府が公然と表明した政策を実行し続けるならば、こうした結果が起こるだろう。[84] ヨーロッパの他の自由国家を支配下に置こうとする計画。ドイツ国民がこれらの支配計画を放棄し、新たな世界機構のための連合国の計画を受け入れることに同意すれば、これらの計画は回避できる。

「これら 2 つの点 ( a ) と ( b ) は密接に関連していなければなりません。最初の点は恐怖の要素を提供し、2 番目の点は希望の要素を提供します。」

3. 第一の点については、我々にとって何ら困難はありません。我々は国民及び政府との調和が保たれていると確信を持って前進することができます。一方、第二の点については、皆様のご指導とご支援を賜りますようお願い申し上げます。これまで連合国の政策と戦争目的は、ドイツ人には理解しがたいほど曖昧に定義され、明らかな矛盾点が見受けられ、ドイツはそれをすぐに利用してきました。さらに、ドイツの著述家たちは、我々の戦争目的を、彼ら自身が駆り立てられている帝国主義的野心と類似した「併合と賠償」を伴うものと誤って伝えることもありました。これは、過去の戦争勝利の結果としてあまりにも頻繁にもたらされてきたものです。連合国の真の目的は、ドイツを打ち負かした後、そのような世界平和を確立することにあると私は考えます。[85] 人間の予見の限界において、新たな大火を防ぐであろう。したがって、ベルギーの回復、アルザス＝ロレーヌの解放、メソポタミアとパレスチナにおける文明政府の樹立といった、当然維持される個々の目標は、将来の戦争の原因を根絶するための基盤の上に、世界政治の解決に向けた全体計画の中で、個別ではあるが不可欠な点として、適切な位置に提示される必要があると思われる。
4. このような計画は、事実上、「自由諸国家連盟」の設立に等しい。おそらく一般的に理解されているように、ドイツは最終的に、その設立原則を受け入れるという条件で、そのような連盟への参加を要請されるだろう。ドイツが連盟に加盟すること自体が、例えば敵対的な原材料の独占が確立されないという保証となる。したがって、我々の講和条件は、ドイツがそのような連盟に参加するよう要請される条件として提示できる。経済的利益を確保するためには、ドイツは政治的条件を受け入れなければならないだろう。もしそうであれば、宣伝活動は大幅に軽減される。なぜなら、[86] 我々の目的を、単に敗北した敵に課す条件として提示するよりも、ドイツの穏健派にある程度受け入れられるような形にすべきである。
5. しかしながら、こうした方向で行われるプロパガンダは、連合国政府による公式かつ権威ある声明によって裏付けられない限り、ほとんど役に立たないことは明らかである。そうでなければ、真の目的はドイツを欺いて放棄の講和を受け入れさせることであり、この目的が達成され次第、これらの計画は否定され、弱体化したドイツは、世界を支配し、ドイツを永続的に政治的に劣位に置こうとするアングロサクソン連合と対峙することになる、という印象を与えるだろう。

「6. 私の知る限り、英国政府からも連合国からもそのような声明はまだ出ていません。したがって、私があえてお願いしたいのは、陛下の政府の支援を十分認識した上で作業を進めることができるよう、皆様からのご支援をお願いしたいということです。もし政府自身が連合国と協力してこの問題を調査していることが判明すれば、[87] 迅速な行動を目的としたこの知識は、私たちが行うべきより一般的な活動に大きな、必要な動機を与えるでしょう。

7. 「『自由諸国家連盟』という一般的な理念を正式に表明しようとすれば、直ちに極めて大きな実際的困難が生じることは重々承知しております。しかし、我々の活動の目的からすれば、この種の声明を可能な限り早期に提出することが極めて緊急に重要です。このような声明は、事実上、ドイツ国民に対し、明示された条件の下での和平の申し出となるでしょう。もしこれが受け入れられれば、ドイツは終戦後まもなく新たな国際社会に加盟できるでしょう。しかし、もし拒否されれば、戦争は継続せざるを得なくなります。しかし同時に、この社会への加盟特権は、ドイツが戦争を継続する期間に応じて必然的に延期されることも、ドイツ国民に明確にしておく必要があります。」

ノースクリフ卿は、ある質問に対し、ドイツ植民地に対する宣伝政策について補足書簡を書いた。以下はその抜粋である。

「将来については明確な見解を持っていない[88] かつてのドイツの植民地がどのようなものであったかについては、いかなる軍事的、海軍的目的においても、それらが再びドイツの支配下に置かれることがあってはならないという強い信念以外には、私は全く考えていません。しかし、大まかに言えば、私の考えはこうです。連合国にとってのドイツに関する立場全体は、ドイツが戦争に責任があるという事実によって規定されています。したがって、連合国は、いかなる和平合意の前提条件として、ドイツに対し、賠償、賠償、保証を要求する権利があります。連合国が正当な自衛の過程でドイツから奪った領土は、ドイツおよびドイツの同盟国が略奪的侵略の過程で奪った領土と同じカテゴリーには入りません。一方の領土ともう一方の領土の間で交換や交換を検討することは、暗に連合国の道徳的立場をドイツのそれに同化させることになるでしょう。したがって、ドイツ植民地の問題、いやむしろ問題はいくつもあるのだが、いかに綿密に研究したとしても、これらの問題の最終的な解決は、自由国家の戦闘同盟としての連合国、あるいはドイツの行動によってドイツが[89] 世界再編の計画に参加するために、間に合うように加盟すること。」

これらの手紙に記された方針は政府によって宣伝活動の基礎として承認され、ウェルズ氏は多方面で活動を展開することができた。

彼は、国際連盟の推進に尽力していた国内外の様々な組織と緊密な連絡を取り続けました。スティード氏と協力し、ウェルズ氏は英国における国際連盟協会の目的の再表明の作成と、連盟設立案から生じる問題を研究するための新たな協会の設立を支援しました。この運動はドイツにとって常に重要な問題でした。なぜなら、それは将来の孤立とそれに伴う経済的困難の脅威であったと同時に、国民の悔い改めを促すものであったからです。

第二の行動方針は、ドイツの労働者に訴えかけることを目的としていました。この目的のため、ウェルズ氏はとりわけ、イギリス労働党の戦争目的を簡潔にまとめた要約の作成と発行を手配しました。この要約はその後、ドイツだけでなくオーストリアでも非常に効果的に活用されました。

経済状況は、[90] 戦後、ウェルズ氏とその同僚たちは、ドイツにおける経済的な抑止と説得のためのプロパガンダ活動を目的として、これらの問題を体系的かつ科学的に研究した。敗戦によって商業、船舶、そして植民地を失う可能性に対するドイツの商業界の不安は、既に明らかであった。これは、戦争を長引かせれば長引かせるほど、損失と苦難が増大するという確信をドイツ人に植え付ける機会となった。

残念ながら、7月、ウェルズ氏はドイツ部局の指揮を継続できなくなり、彼の要請により、敵対宣伝委員会は彼の辞任を承認したが、委員会委員としての地位は維持された。後任にはハミルトン・ファイフ氏が任命され、最後までこの重要な役職に留まった。ファイフ氏は、既に定められた方針に沿って業務を発展させた。

ウェルズ氏が任命されて以来、クルーハウスと軍事情報部の敵宣伝部は緊密な連絡を保っていたが、1918年7月にノースクリフ卿は陸軍大臣に手紙を書き、[91] 敵に対する英国の宣伝機関は、技術的な理由と、宣伝文書の記述に食い違いが生じないようにするために、可能な限り緊密に連携をとることが望ましいという、熟慮された見解があった。ノースクリフ卿は、自身の省と陸軍省の敵宣伝部との間に、ケリー伯爵少佐を通じて育まれてきた極めて友好的な関係を喜んで認めつつも、宣伝文書の制作作業をクルー・ハウスに一元化すべき時が来たと考えていた。しかし、軍当局によって常に見事に組織され、実行されてきた軍の経路を通じた配布の取り決めは変更されなかった。そして実際、後述する「優先」ビラは別として、宣伝文書の大部分は陸軍省がノースクリフ卿に代わって制作した。ノースクリフ卿は、西部戦線における宣伝活動の強化と拡大の必要性に鑑み、この問題の早急な検討を求めた。ミルナー卿がこの再編に同意したため、民間では著名な科学者として知られ、直前まで士官を務めていたP・チャーマーズ・ミッチェル大尉が、[92] この敵の宣伝部門を担当していた人物は、クルー・ハウスに異動すべきである。彼は貴重な戦力であり、その経験、知識、そして助言は実務上非常に役立った。チャーマーズ・ミッチェル大尉は、陸軍省（ケリー卿の後任）およびイギリス空軍との連絡将校も務め、ハミルトン・ファイフ氏と共同で制作と配布の調整を行った。

この集中化はすぐに成果を上げた。初期の取り組みの一つは、チラシの作成から配布までの時間経過によって内容が陳腐化するのを防ぐことを目指したものだった。この欠点は、チラシを二種類、すなわちニュース性を持つ「優先」チラシと、それほど緊急性のない「在庫」チラシに分けることで解消された。

「優先」リーフレット用のスケジュール表が作成され、作成、翻訳、印刷、フランスへの輸送、配布といった各工程に要する時間が極限まで短縮された。印刷業者のハリソン・アンド・サン社、そしてリーフレットを「リリース」に添付する作業を引き受けたガマージュ氏の協力を得て、[93] これらの速報は、作成後約48時間以内にドイツ軍の手に渡るよう手配することが可能であることがわかった。週に3回、この種のビラ10万枚以上がフランスへ急送され、ドイツ軍に速やかに発送された。戦争末期の数ヶ月、軍事情勢が急速に動いた際には、この「迅速化」が極めて重要な要素となった。

6月と7月にドイツ軍の戦線上とその背後に投下されたビラの数は、それぞれ1,689,457枚と2,172,794枚に上った。8月には1日平均10万枚以上に達し、8月に敵宣伝部が実際に配布したビラの数は、同月3,958,116枚、9月3,715,000枚、10月5,360,000枚だった。そして休戦協定によりこうした活動に終止符が打たれる前の11月最初の10日間で、1,400,000枚が配布された。ドイツ軍は大いに動揺した。ある著述家は、ビラの洪水を「神の澄み切った空から降り注ぐイギリスの毒」と描写した。ヒンデンブルク元帥は自伝『我が生涯を終えて』（カッセル社）の中で、このプロパガンダがドイツ軍の反乱を激化させたことを認めている。[94] ドイツ軍の士気をくじく過程において。「これは新たな兵器だった」と彼は続ける。「というか、これほど大規模かつこれほど容赦なく使用されたことは過去になかった兵器だった」

ビラは平易な言葉で書かれ、ドイツ軍指導者たちが隠蔽している真実をドイツ軍に知らせることを目的としていた。ビラはあらゆる戦域における戦争の進展に関する情報を提供し、陰影付きの地図を用いて連合国が獲得した領土を一目で示していた。アメリカから毎日到着する大量の兵士に重点が置かれていた。図表を用いてアメリカ軍の着実な増強が鮮明に示された一方で、ドイツ軍の損失と、敗北を喫する戦況においてさらなる犠牲を払うことの無益さが強く強調された。ヒンデンブルクの自伝には、ドイツ軍への影響について次のように記されている。「我々が幾多の勝利を収めたにもかかわらず、戦争がいつまで続くか分からないという不機嫌と失望が、多くの勇敢な兵士たちの人格を蝕んでいった。戦場での危険と苦難、戦闘と混乱に加え、国内からは多くの現実の、そして想像上の窮乏についての不満が寄せられたのだ！」[95] こうしたことは、終わりが見えない中で、徐々に士気を低下させてきた。敵の空軍兵が撒いた大量のパンフレットには、敵対者たちがこう記していた。「我々をそれほど悪く思ってはいない。我々はただ分別を尽くし、時には獲得したものを放棄するだけでいい。そうすれば、すぐにすべては元通りになり、我々は平和に、永遠の国際平和の中で共に生きられるだろう。国内の平和については、新しい人々と新しい政府がそれを実現するだろう。あれだけの戦闘の後に平和があれば、どんなに素晴らしいことだろう！それゆえ、闘争を続ける意味はない。」これが、我が軍兵士たちが読み、語ったことの趣旨だった。兵士たちは、それが全て敵の嘘であるはずがないと考え、それに心を毒され、そして他の人々の心も毒していった。

配布の有効性については称賛の声もあったものの、この業務はクルー・ハウスにとって悩みの種となった。飛行機による配布は理想的な方法であり、この目的で飛行機の使用を中止するという決定はノースクリフ卿の事業にとって深刻な障害となった。気球による配布は順風に左右され、[96] 飛行機は高速ではるかに広い範囲をカバーできるのに対し、飛行機は一方向にしか行えない。ノースクリフ卿は幾度となくその使用再開を強く求めた。ミルナー卿は最初の要請に対し、5月初旬、飛行機による文書配布は戦争法に違反するというドイツの主張に英国当局が異議を唱えており、同様の行為で処罰を受けている英国の飛行士がいるという情報があれば速やかに報復措置を取る意向を通告した、と回答した。西部戦線における飛行機による配布は一時的に停止されていたものの、当局はいつでも再開できるとしており、その間は文書は他の、彼らが考えるより効果的な方法で配布すると述べた。しかし、イタリア戦線においては、この目的での飛行機の使用は停止されていなかったことが認められた。

[97]

1ヶ月後、ノースクリフ卿は再び書簡を送り、西部戦線における航空機によるビラ散布の一時停止を解除する措置が取られたかどうかを尋ねた。彼と同僚たちは、この散布方法が使われなくなったことで対独宣伝活動が著しく阻害されていると強く感じていた。特に、彼の情報によると、ドイツ軍自身も飛行機からイギリス軍の戦線上空にビラを撒き続けているとのことだった。気球による散布がこれほど正確かつ効果的だとは信じられなかった。フランス軍が西部戦線でこの目的のために飛行機を使い続けていることは、イギリスの姿勢を示唆する興味深い事例であった。

戦時内閣が航空機使用の再開に同意するまでに数週間を要し、それでも航空省はさらなる反対を唱えた。最終的に全ての障害は克服されたが、それは10月末まで待たなければならなかった。わずか1週間で300万枚のビラがドイツ国内向けに作成され、休戦協定の直前に配布が開始された。

1918年夏、軍の情勢が一変し、プロパガンダの重要性はかつてないほど高まった。軍事的敗北によってドイツ兵はプロパガンダの影響にさらに屈しやすくなり、勝利したドイツ兵はプロパガンダに目をつぶり、耳を貸さなかった。さらに、連合軍の勝利はドイツ国民を深刻に動揺させ、クルー・ハウスが綿密に組織した様々な機関によってニュースが伝えられるにつれ、国民の精神は揺らいだ。[98] イギリスは全般的に不況に陥り、商業階級は経済戦争の脅威に強い恐怖を示した。こうして、プロパガンダ的な見解が受け入れられる土壌ができた。こうした見解を広める明白かつ重要な方法の一つは、イギリスの有力政治家の重要な演説を敵国で適切かつ迅速に報道させることだった。この目的を達成するための手段は見出された。機会があれば、重要なテーマについてイギリスの公人と行ったインタビューを中立国の新聞に掲載するよう手配し、敵国の新聞で広く引用された。

ウェルズ氏が収集した、ドイツが優れていた産業分野における英国の進歩に関する貴重な資料は、ファイフ氏によって様々な形で活用された。このテーマに関する記事は、ドイツで広く読まれていたドイツ・スイスの新聞に送られ、掲載された。また、深刻な警告を込めたドイツ語のパンフレットが、S・A・ゲスト氏の粘り強さと創意工夫によって整備された経路を通じて配布された。こうした手段によって、ロンドンで開催された英国の科学製品博覧会の膨大なカタログもドイツに持ち込まれ、[99] それらは熱心に読まれ、すぐに購入された。これらの問題の扱いは、他のいかなるプロパガンダよりも、啓蒙されたドイツの世論に影響を与えることが判明した。

時折、特別な話題が取り上げられました。例えば、スイスやスカンジナビアの新聞に送られた一連の「ロンドン書簡」は、親独的な趣旨で書かれたと称していましたが、その偽装の下に、イギリスの食糧事情やその他の状況の真実が記されていました。これらの書簡が敵国の新聞に転載されているのを見て喜ばしく思いました。なぜなら、ドイツの読者は、ドイツ国内のはるかに劣悪な状況と心の中で比較するようになったからです。また、潜水艦への配属を阻止するため、ドイツの軍港では秘密裏に配布されていることが判明しました。それは、Uボートの艦長（戦死者または捕虜）の長いリストと階級を記載したビラ（本書に複製が掲載されています）でした。このように容易に検証できる情報は、イギリス海軍がUボート作戦を掌握していることを証明し、ドイツの港湾に大きな不況をもたらしました。

連合軍の成功のニュースを網掛けの地図や図で示した「優先」リーフレットに加えて、[100] 「塹壕新聞」は、ドイツの出版物と全く同じ体裁で作成されました。宣伝用の錠剤は、見た目を良くするためにコーティングされていました。新聞の表紙には皇帝の肖像が描かれており、簡素な装丁で、ドイツ兵の興味を引く優れた読み物となり、それまで彼らから巧みに隠されていた事実を明らかにしました。毎週発行される新聞は、25万部から50万部も配布されました。一方、一部のビラは宗教的な趣向を凝らしていました。ドイツ人の気質には深い宗教的色彩が漂っていたからです。これらのビラは、ドイツ軍の敗北は政府の犯罪に対する正当な報復であると指摘していました。中には、「汝の罪は必ず露見する」という聖句を題材にした短い説教もありました。

自国の予備兵力の減少を知ったドイツ軍は、アメリカ軍、砲兵、弾薬の供給をますます不安に思うようになった。クルー・ハウスは、敵軍と民間人にアメリカ軍の驚くべき努力の規模を常に周知させる機会を逃さなかった。一連のリーフレットが作成され、戦場と地上の両方におけるアメリカ軍の努力に関する最新情報が簡潔かつ力強く伝えられた。[101] 工場、造船所、農場でも活躍します。

イギリスによる対独プロパガンダ活動は、肯定的にも否定的にも作用した。その目的は、ドイツ国民に早期の和平への期待と、戦争の長期化への強い恐怖を与えることにあった。すなわち、完全な破滅を免れる唯一の道は、ヨーロッパに戦争をもたらした体制を打破し、最終的には連合国の条件で国際連盟に加盟する資格を得ることにあることを、国民に明確に認識させることだった。こうした極めて重要な教育活動に加え、敵軍には、軍の実情に関する正確な情報が絶えず、常に提供された。その情報の信憑性は、情報量よりもむしろ、その成功にとってより重要な要素であった。ドイツ当局が隠蔽した情報は、我々が提供した。だからこそ、ヒンデンブルク元帥とフーティア将軍は警鐘を鳴らしたのである。これについては次章でより詳しく述べる。

戦闘の最後の数週間における「徹底的なプロパガンダ」では、ホーエンツォレルン政権が非難された。ドイツのあらゆる苦難と苦難は「オールド・ギャング」のせいであり、それを徹底的に排除しなければドイツは滅亡しないと指摘された。[102] 世界が再びドイツ人と友好関係を築き、ビジネスを行うようになるとは考えられなかった。ドイツ政府は信頼できず、平和への大きな障害となっていることを、章ごとに論じた。当時のドイツで起こっていた変化、皇帝退位を求める声、そしてドイツを破滅的な状況に導いたすべての者たちの処罰を求める声の高まりにも注目が集まった。ドイツ兵たちは、戦う理由がなくなった今、命を落とす危険を冒す価値があるのか​​どうかを考えるよう促され、最善の策は故郷に帰り、家族の安全を確保することだと示唆された。戦争継続がドイツ人にもたらす結果は明白に示された。地図や図表は、連合軍によるドイツ空襲の回数がいかに増加したか、連合軍の航空隊がいかに大規模になり、爆弾がより強力なものになり、ベルリン、ハンブルク、ハノーバーなど、以前は攻撃を逃れた都市への攻撃がいかに容易になるかを示した。また、イギリスとフランスに食料、軍需品、原材料を運んでいたすべての蒸気船の航路を示す地図も作成され、[103] ドイツ指導者たちは、我々が飢えれば屈服させられるだろうと断言した。

海軍本部と情報省の厚意により、情報の普及、ドイツの虚偽の声明との闘い、中立的な新聞と世論を通じてドイツの世論に影響を与える手段として、無線通信が定期的に使用されました。

ゲスト氏は、敵国に宣伝資料を持ち込むための他の多くの機関を組織したが、その仕事には並外れた忍耐と粘り強さが求められた。彼は様々な方法を試し、ドイツ人の警戒にもかかわらず、ドイツへの流入は増加した。その方法の一部は明らかにできないが、例えば、毎朝ドイツに出向き毎晩帰ってくる特定の国籍の外国人労働者の中に、宣伝活動に抵抗のない者がいたかもしれない、と仄めかすことは許される。そしてもちろん、すべての秘密工作員が必ずしも連合国や中立国だったわけではない。どういうわけか、膨大な量の文書が、ドイツの郵便収入に何の利益ももたらさない特定の住所にドイツ国内で郵送された。最も容易だったのは、完全にあるいは部分的に残された、特定の明白な経路だった。[104] 例えば、書籍取引は、予想されていたほど厳重に監視されていなかったため、信じられないほどの形で公開されていました。リヒノフスキー公爵のパンフレットのような貴重なプロパガンダ資料がドイツとオーストリアでいかに容易に秘密裏に流通したかに、イギリスのプロパガンダ関係者ほど驚嘆した人はいなかったでしょう。好奇心旺盛な方のために、余計なヒントとして付け加えるとすれば、尊敬されるドイツ人作家の作品の題名が書かれた外表紙は、必ずしも書籍の内容と一致していたわけではなく、詩人が言ったように、「物事は見た目どおりではない」ことがよくあるのです。

中立国​​に居住する敵対国民、特に自国の歪んだ理想に共感しない人々に対する個人的なプロパガンダは、巧みに展開された。あらゆる分野で重要な地位にあり、敵の意見に反応しそうな見解を持つ中立者は、有益な個人的な交流の場に引き入れられた。敵国の新聞記者は綿密に「育成」された。敵国への接近手段はどれも重要視されず、それぞれに固有の用途があった。

ハミルトン・ファイフェ氏。HG
ウェルズ氏の後任としてドイツ部門のディレクターに就任。
写真：エリオット・アンド・フライ社

チャーマーズ・ミッチェル大尉。

准将 GK コッカリル、CB
[軍事情報部副部長、1918 年]
写真: ラッセル、ロンドン。
[105]

第5章
敵からの貢物

ヒンデンブルクの激怒：ドイツの新聞の論評：中央同盟国に対するイギリスの宣伝活動とその影響についてルーデンドルフが語る。

敵国の新聞は、社説記事や政治・軍事指導者の発言記事の中に、イギリスのプロパガンダへの言及がないか、厳しく監視されていた。1918年8月、我が国のプロパガンダによって明らかにされた事態の推移から生じた不安が、印刷物に表れた。そして、まるで堰を切ったように、各方面から嘆願の洪水が押し寄せた。将軍たちは編集者と競い合い、イギリスの敵宣伝部への呪詛、ノースクリフ卿への痛烈な中傷、そしてこの頃にはドイツの田舎の隅々にまで届いていたビラの影響を受けないよう、ドイツ軍と国民に懇願した。

[106]

これらの激しい暴言は、ドイツ人を蝕んでいた敗北への恐怖の表れであり、イギリスでは1918年11月に劇的に訪れた終末を予兆するものと正しく解釈された。ドイツ政府でさえ、検閲を用いて英国のプロパガンダの致命性を露呈するような有害な情報の公表を抑制するのは賢明ではないと考えていたのは明らかだった。ドイツを覆う真実の波を止めることは不可能だった。

ジョージ・マクドノ卿率いる陸軍省とクルー・ハウスの功績に対する、こうした意図せぬ賛辞をほんの一部でも引用しようとするのは、骨が折れるだろう。おそらく最も優れた例は、戦争の偶像であり、ドイツ軍国主義の象徴でもあったヒンデンブルク元帥による声明文だろう。その注目すべき文書の文面は以下の通りである。

我々は敵との厳しい戦いに身を投じている。もし数の優位性だけで勝利が保証されるなら、ドイツはとっくに地上に粉砕されていただろう。しかし敵は、ドイツとその同盟国を武力だけで征服することはできないことを知っている。敵は[107] 我々の軍隊と国民の内に宿る精神こそが、我々を不屈のものにしていることを、彼は知っている。それゆえ、彼はドイツ軍との闘争と同時に、ドイツ精神との闘争も引き受けた。彼は我々の精神を毒しようとしており、ドイツ精神が蝕まれればドイツ軍の力も鈍ると考えているのだ。

敵のこの計画を軽視すべきではない。敵は様々な手段を用いて我々の精神に対する攻撃を仕掛けてくる。我々の前線を砲撃の集中砲火だけでなく、印刷された紙の集中砲火でも攻撃してくる。肉体を滅ぼす爆弾に加え、敵の空軍兵は魂を滅ぼすためのビラを撒き散らすのだ。

我々の灰色野戦兵士たちが配布したこれらの敵のビラは以下の通りである。

5月に 84,000
6月に 12万
7月 30万
巨大な増加！7月には毎日1万本の毒矢が放たれ、個人と組織全体から私たちの大義と正義への信念を奪おうとする試みが毎日1万回も行われた。[108] 最終的な勝利への力と自信！さらに、敵のビラの大部分は我々には発見されていないだろうと推測できる。

家庭の精神を毒する。

しかし敵は単に我が戦線の精神を攻撃するだけでは満足せず、何よりも我が祖国の精神を毒することを望んでいる。彼は祖国にこそ祖国という前線に活力の源泉があることを理解している。確かに、敵の飛行機や気球はこれらのビラを祖国まで遠くまで運ぶことはできない。ビラは祖国から遠く離れた、敵が武力で勝利を目指して空しく奮闘している戦線に散っているのだ。しかし敵は、多くの野戦服の兵士が、何の罪もなく空から舞い落ちてきたビラを祖国に届けてくれることを期待している。祖国では、ビラは手から手へと渡り、ビールの席で、家族で、裁縫室で、工場で、そして街頭で議論されるだろう。何千人もの人々が、何も知らないままこの毒を飲み込む。何千人もの人々が、いずれにせよ戦争が彼らに課す重荷は増し、戦争の勝利への意志と希望は彼らから奪われる。こうした人々は皆、再び祖国に疑念を表明する。[109] そしてウィルソン、ロイド・ジョージ、クレマンソーは手をこすり合わせている。

敵は別の方法でも故郷の精神を攻撃する。我々の内なる抵抗力を打ち砕こうとする、実に愚かしい噂が流布される。スイス、オランダ、デンマークで同時にその噂が広まり、そこからドイツ全土に波のように広がる。あるいは、シュレージエン、東プロイセン、ラインラントといった我が国の最も辺鄙な地域で、愚かしい細部まで一致した噂が同時に広まり、そこから国内の残りの地域へと広がっていく。この毒は休暇中の兵士たちに効き、手紙となって前線に流れ込む。敵は再び手をこすり合わせるのだ。

敵は狡猾だ。少量の火薬を混ぜて、全員に配る術を知っている。前線で戦闘員を誘き出すのだ。あるビラにはこう書かれている。

「ドイツ兵の皆さん！フランス人がドイツ人捕虜を虐待しているというのは恥ずべき嘘です。私たちは野蛮人ではありません。恐れることなく私たちのところに来てください。ここでは、とても親切な歓迎、おいしい食事、そして安らぎの隠れ家が見つかります。」

[110]

言葉では言い表せないほどの困難を乗り越えて敵の捕虜から脱出した勇敢な男たちに、このことについて尋ねてみてほしい。鉄条網の囲いの中で徹底的に略奪され、屋根を失い、飢えと渇きに駆り立てられて反逆的な言葉を吐き出し、殴打と死の脅迫によって仲間を裏切らせ、フランス民衆に唾を吐きかけられ、汚物を浴びせられながら重労働を強いられる。これこそ、敵が思い描く楽園の真の姿なのだ。

捕虜が書いた手紙の複製も投げ捨てられ、その中で捕虜たちは、いかにうまくやっているかを述べている。ありがたいことに、イギリスやフランスの捕虜収容所には、今でもまともで人道的な所長がいる。しかし、それは例外であり、敵が投げ捨てる手紙は3、4種類しかない。しかし、彼らはそれを何千部もコピーして送りつけてくる。敵は臆病者を脅すためにこう言うのだ。

「あなたたちの闘争は絶望的だ。アメリカはあなたたちを落ち着かせるだろう。あなたたちの潜水艦は役に立たない。我々は沈没するよりも多くの船を建造している。戦争が終われば、我々は[111] 原材料の入手を禁じれば、ドイツの産業は飢えに苦しむことになる。二度と植民地を目にすることはなくなるだろう。」

それがビラの調子です。誘惑、脅迫です。

ドイツの事実と空想。

現実はどうなっているのか？ 我々は東側で平和を実現し、アメリカに反して西側でも平和を実現するだけの力を持っている。しかし、我々は強く団結しなければならない。敵はまさに、このビラや噂で我々と戦っているのだ。彼は我々から信念と自信、意志と力を奪おうとしているのだ。

なぜ敵は我々との戦いにおいて、絶えず新たな同盟者を探しているのでしょうか？ なぜ中立国を我々との戦いに押し込もうとするのでしょうか？ なぜなら、我々の力は敵に匹敵するからです。

なぜ彼は黒人やその他の有色人種をドイツ兵に反抗するよう煽動するのか？それは我々を滅ぼすことが彼の意志だからだ。

また、敵は別のことを言います。

「ドイツ人よ、あなたたちの政治形態は間違っている。ホーエンツォレルン家と資本主義と闘い、[112] 我々協商国は、あなた方により良い国家形態を与えるつもりです。」

敵は我が国家と帝国にどれほどの力が宿っているかを完全に理解している。だが、だからこそ敵はそれに抗うのだ。敵はまた、ドイツという国家の古傷を裂こうと企んでいる。ビラと噂によって、連邦諸州の間に分裂と不信を植え付けようとしている。ボーデン湖畔で、我々はバイエルンに送られ、北ドイツ人への怒りを煽ることを目的とした数千枚のビラを押収した。彼らは、何世紀にもわたってドイツ人の夢であり、我々の父祖たちが勝ち取ったドイツ帝国を滅ぼし、三十年戦争の無力さにドイツを陥れようとしているのだ。

敵は同盟国への忠誠心を揺るがそうともしている。彼はドイツのやり方も、ドイツ人の言葉も知らない。自ら同盟国を犠牲にし、イギリスの同盟国である自らが命を落とすのだ。

[113]

祖国への裏切り者。

そして最後に、敵は印刷インクに浸した毒矢を放ち、ドイツ人やドイツの新聞の発言を貶める。その毒矢は、ほんのわずかでも危険である。ドイツの新聞の発言は文脈から切り離されている。転載されているドイツ人の発言について思い出してほしい。祖国への意識的、あるいは無意識的な裏切り者は、どの時代にも存在したのだ。彼らの多くは、我々の苦難や窮乏を共にすることを強いられることを避けるため、あるいは我々の裁判官から大逆罪で有罪判決を受けることを避けるため、中立国に居住している。また、極端な政党的傾向の擁護者にも、ドイツ国民全体の代弁者を名乗る権利はない。

戦時下においてさえ、あらゆる意見を無制限に発言させていることは、我々の強みであると同時に弱みでもある。敵軍の報告書や敵国の政治家の演説を新聞に掲載することを、我々は依然として容認している。これらはドイツ軍と国民の精神に対する攻撃の武器となる。これは力の自覚を示すものであり、強さの証である。しかし、それは敵の毒が我々の中に入り込むことを許すものであり、弱みでもある。

[114]

したがって、ドイツ軍よ、ドイツ祖国よ、もしビラや噂という形で撒き散らされた毒のようなものが、あなたたちの目や耳に届いたら、それが敵から来たものだと忘れてはならない。敵から来るものはすべて、ドイツにとって有害で​​ある。立場や政党に関わらず、誰もがこのことを心に留めなければならない。もし、名前も生まれもドイツ人でありながら、本性は敵陣営に立っているような人に出会ったら、その人を遠ざけ、軽蔑し、公然と晒し台に載せなさい。そうすれば、他のすべての真のドイツ人がその人を軽蔑するようになる。

ドイツ軍よ、ドイツ祖国よ、自衛せよ！

ヒンデンブルクが、ビラのごく一部しか渡されなかったのではないかと懸念していたのは、全くの正当だった。彼が引用した数字は、数十万枚ものビラが「野戦の灰色の男たち」によって自宅まで運ばれたことを示唆している。

宣言文全体は心理学における興味深い研究である。希望は消え去り、落胆は絶望へと成熟し、絶望は激しい怒りと憎しみを植え付けた。歓迎されない事実の拡散は[115] その立場を説明すると、彼は激しく非難し、連合国の宣伝がドイツ軍と国民にどのような影響を与えているかについて貴重な手がかりを与えた。

これほど力強い神託の後、他の人々がその叫びに加わったのも不思議ではない。それから間もなく、ドイツ第6軍のフォン・フーティエ将軍の署名入りの、以下の注目すべきメッセージが捕獲された。

敵は、封鎖、数の優位、あるいは武力では我々を打ち負かすことはできないと悟り始めている。そのため、最後の手段を講じようとしている。全軍を投入しながらも、策略、策略、そして自らが熟知しているその他の裏技を考案し、ドイツ国民に彼らの無敵性への疑念を植え付けようとしている。この目的のために、特別な省（「ドイツ信頼破壊省」）が設立され、その長には協商国中で最も徹底的な悪党であるノースクリフ卿が据えられている。ノースクリフ卿には、雇われた工作員、大使暗殺、そして内政干渉といった手段を用いて、国内および前線における世論操作に数十億ドルが与えられている。[116] そして、その他すべての点において協商国に有利となる。

ノースクリフの前線における手法は、飛行士を通じて配布するビラやパンフレットの数を絶えず増やすことである。ドイツ人捕虜の手紙は、極めて残酷な方法で偽造される。小冊子やパンフレットを捏造し、ドイツの詩人、作家、政治家の名前を偽造したり、ドイツで印刷されたように見せかけたり、例えば「レクラム」シリーズというタイトルをつけたパンフレットを作ったりする。しかし、実際には、ノースクリフ・プレス社（ノースクリフ・プレス社は同じ目的で昼夜を問わず活動している）から発行されたものである。彼の考えと目的は、これらの偽造が、よく考えればいかに明白に見えても、自ら考えない人々の心に一瞬でも疑念を抱かせ、指導者、自らの力、そしてドイツの尽きることのない資源に対する信頼を打ち砕くことにある。

幸いなことに、ドイツの信頼破壊大臣であるノースクリフは、ドイツ兵が黒人でもヒンズー教徒でもないことを忘れている。[117] 読み書きのできないフランス人、イギリス人、アメリカ人は、そのような陰謀を見抜くことができない。若く経験の浅い同志たちに、これらの悪名高い企てを説明し、我らが宿敵が彼らに何を期待し、何が危機に瀕しているかを伝えよ。ビラとパンフレットを回収し、司令官たちに渡して最高司令部に送付せよ。最高司令部はそこから敵の目的について貴重な推論を導き出せるかもしれない。こうして君たちは司令部を助け、勝利の時を早めることになるだろう。

ノースクリフ卿が巨額の資金を費やしたという主張は滑稽だ。既に述べたように、ノースクリフ卿が在任中に遂行した作戦の総費用は、イギリスの日々の戦争費用の100分の1にも満たないほど少額だった。

連合軍の手に渡ったドイツ軍の命令は、ビラが敵軍にどれほど広範囲に及んだ影響を及ぼしたかを明白に示していた。将兵は、ビラを直ちに提出しなかった場合、厳しい処罰を受けると脅された。一方、身元不明のパンフレットの配布にはボーナスが支給された。[118] 提供された書籍、リーフレット、写真は以下の通りです。

最初のコピーは3 マーク (名目上 3秒) です。

その他のコピーの場合は30 ページ (通常 4日間)。

1 冊につき5 マーク (名目上 5秒)。

ルーデンドルフが発した命令は、プロパガンダの影響が軍隊だけでなくドイツ国民にまで及んでいたことを示した。その内容は次のように記されていた。

「前線から休暇中の兵士が、事実上反逆罪や不服従煽動に近い発言をし、非常に不利な印象を与えているという国内からの苦情が増加している。こうした事例は、個人のみならず軍全体の名誉と尊敬を汚し、国内の人々の士気に壊滅的な影響を及ぼす。」

1918年10月31日のケルン新聞で、撤退の結果ドイツ軍の士気が低下した様子を描写した「前線の高官」は次のように書いている。

我々に最も大きな損害を与えたのは、敵が進めていた紙上の戦争だった。[119] 彼らは毎日10万枚のチラシを私たちのところに配り、その配布と編集は驚くほど上手でした。

これは、前月外務省が受け取った報告書を驚くほど裏付けるものであった。その報告書には次のように記されていた。

連合軍の飛行士が撒いたビラは、今でははるかに大きな効果を発揮しています。かつてはよく見られたように、投げ捨てられたり笑われたりするのではなく、熱心に拾い上げられ、読まれています。近年の出来事がドイツ国民とドイツ軍の士気を深刻に揺るがしたことは疑いようがありません。前述の帰還兵の一人は、もし連合国がこれらのビラなどがドイツ兵の心にどのような毒を及ぼしているかを知っていれば、今後は鉛の爆撃をやめて紙のみで爆撃するだろうと述べました。

脅迫や賄賂がドイツ軍司令部へのビラの引き渡しを促したわけではないことは、最後の4ヶ月間の戦闘中に捕らえられた捕虜の供述と、彼らのほとんどがイギリスのビラを所持していたという事実によって明白に示された。特に注目を集めたと思われる事項の中には、[120] 戦争の開始、毒ガス攻撃の採用、そして無防備な町への爆撃はドイツの責任であったこと、ツェッペリン攻撃とUボートによる食料と兵員輸送の阻止が無効であったこと、アメリカ軍の到着、連合国の戦争目的、ドイツの食料事情とイギリスの食料事情の比較、そしてドイツ社会主義新聞からの抜粋などである。奪還された地域の住民は、プロパガンダがドイツ軍に与えた影響について証言し、士気の低下 と脱走兵の増加はプロパガンダのせいだと述べた。

政治家や新聞も大いに興奮し、反プロパガンダ組織の設立を強く訴えた。F・シュトッシンガー氏はフランクフルター・ツァイトゥング紙で、イギリスのプロパガンダを「最も複雑で危険なもの」と評し、「数え切れないほどの」活動について言及した。陸軍大臣のフォン・シュタイン将軍は「プロパガンダにおいては、敵は間違いなく我々より優れている」と称賛した（ベルリン・モルゲンポスト紙、1918年8月25日）。その他の賛辞は以下の通り。

Rheinische-Westfälische-Zeitung : 「いずれにしても、英国宣伝局は、[121] 懸命に取り組んできました。もし私たちがプロパガンダ活動で同じ活動を行っていたら、今頃は多くのことが違っていたかもしれません。しかし、残念ながら、今回の件に関しては全く準備ができていませんでした。しかし、今頃は違うことを学んでいることを願っています。

ドイツ・ターゲスツァイトゥング紙：「我々ドイツ人は、自国の参謀本部を誇りに思う権利がある。敵国の参謀本部は我々の参謀本部には及ばないと感じているが、同時に、敵国には優秀な宣伝参謀本部があるのに対し、我々にはそれがないとも感じている。」

激しく、激しい攻撃が繰り返し行われた。イギリスのプロパガンダの暴露は大きな不安を生み、それが様々な乱れた噂を生み出し、ドイツ全土に広まった。これらはノースクリフ卿の部署によるものとされた。1918年8月、バイエルン州下院で演説したバイエルン陸軍大臣フォン・ヘリングラート将軍は次のように述べた。

「これらの噂は勤勉で決意のある人々の結果に他なりません[122] 我々の敵が代理人を通じて国内で扇動を行っている。」

ベルリン ・ローカル・アンツァイガーの編集者、フォン・クプファー氏は、彼らを「魂の嵐、愚かなテロ、そして犯罪的な無責任のカーニバル」と呼び、次のように続けた。

肝心なのは、こうした噂の出所と、その目的を心に留めておくことだ。彼らの目的は我々の士気をくじき、そうすることで、本来なら悪夢でしか終わらないものを現実に変えることにある。こうした噂が、恥ずべき厚かましい嘘によってドイツの神経系を粉砕するために結成されたイギリスの組織から発せられていることに気づかないのは、本当に盲目な人間だろう。イギリス国内軍の偉大な宣伝部長、ノースクリフ卿の姿は、世界史において永遠に糾弾されているのではないだろうか？

「このプロパガンダの目的を疑う者はいるだろうか？この虚偽キャンペーンの総帥が、悪魔のような狡猾さで中立的な経路を通じて嘘を流布するために、無制限の資金を自由に使えることを誰もが知らないのだろうか？[123] そして、ほとんど印象的なほどの技巧を凝らしている。ノースクリフ・プロパガンダは、簡単に反証できる新聞記事だけでは済ませず、あらゆる口頭伝達手段を用いて、我が国と同盟諸国に不安、不忠、そして恐怖をもたらすという、はるかに巧妙な手段に訴えていることに、誰もが気づいていないのだろうか？雇われた悪党がこの目的のために組織的に雇用されている。ドイツでこうした荒唐無稽な話を広め、戦争に関する我々の平衡感覚を狂わせているのは、まさにこうした人物だ。これが事実だ。たとえ事実に全く基づかなくても、洗濯婦の噂話を事細かに真実であるかのように語り、ノースクリフ・プロパガンダを推進する前に、人々はこれらの事実を心に留めておくべきだ。

ハンブルク地区でも状況はほぼ同じで、影響力のある海運雑誌「ハンザ」は9月14日に次の記事を掲載した。

「神に感謝せよ！ようやく我々は、戦争の時が何を要求するのか、ドイツ人として、そして国民として我々の義務は何なのかを理解し始めたばかりだ。落胆、[124] 不満、憂鬱、うつむいた頭、不平！私たちは至るところでそれらに遭遇しますが、その起源、邪悪な幻想の芽生えを知りませんでした。前線からの不利なニュースについての秘密のささやき、口から口へと軽々と伝わる、不幸に満ちた誇張された報告の意味を理解していませんでした。誰かがこれを聞き、誰かがあれを聞いたが、それはいつも私たちの軍況に関する何か悪いものでした。確かなことは何も語られませんでした。あるのはただの暗示だけで、それが現実になるやいなや、空想であることが判明しました。それらは卑劣な敗北主義の誕生でした。しかし、それらは目に見えない形で私たちを取り囲み、私たちの精神のバランスを乱し、私たちの気分を暗くしていました。それらは疫病のように、有毒なバクテリアのように、ドイツの空気中を四方八方に飛び回っていました。

「彼らはどこから来たのか？誰が彼らを我々の所へ連れてきたのか？今日、我々は知っている。今日、我々はドイツの意志力のこの低下の起源を認識することができる。それは、我々に対して長らく宣伝されてきた協商国による宣伝攻勢であった。」[125] イングランドの指導の下、そして無節操で無慈悲な悪党ノースクリフの特別指揮の下で。」

9月11日のケルニッシェ・フォルクスツァイトゥング紙には、フロントからの手紙にはこう書かれていた。

「士気をくじき、絶望を招き、あるいは敵に逃亡者を送り込むことを目的としたビラが、特定の場所とその周辺に何千枚も撒かれている。公然と、あるいは秘密裏に繰り広げられるこの戦闘こそが、特に国内において士気をくじき、絶望を生んでいるのだ。ここには、ヒンデンブルクはかつて神格化されていたが、その栄光は薄れ始めており、それは敵の日々の進撃の様子からも明らかである、我が軍は士気を失い、部隊全体が敵に逃亡している、といった記述がある。」

8月20日に同じ新聞に宛てた別の手紙の中で、筆者はこう述べている。

「最近、敵は空からビラを撒くことに躍起になっています。私もこのビラを2枚手に持っていますが、そこにも敵がいることは疑いようがありません。[126] なぜなら、パンフレットは非常に巧妙に作られているため、注意していない人は誰でもその犠牲者になる可能性が高いからです。」

こうしたプロパガンダがもっと早く試みられていれば効果を発揮できたかもしれないことは、従軍記者や将軍たちの自白からも明らかだ。W・シューアマン氏はノルドドイチェ・アルゲマイネ・ツァイトゥング紙（10月30日）に次のように書いている。

「我々ドイツ人はこの秋初めて、前線での戦闘員の精神的抵抗は司令部が考慮しなければならない力であり、予測が難しい分、なおさら慎重に考慮しなければならないことを学んだ。」

イギリスのプロパガンダが虚偽であるという非難はすべて根拠のないものでした。なぜなら、真実のみを伝えるために最大限の注意が払われていたからです。この結果、ドイツ人は公式声明を信用しなくなりました。「今日、我らの愛する祖国には、ドイツ軍の報告書の明確な記述を疑い、偽りの報告や…を信じる無邪気で純真な人々が大勢いる」と、9月11日付のケルン 新聞は記しています。[127] 敵の怠慢。それらに反論し続けるのは、むしろ報われない仕事だが、決して飽きることはない。」

ドイツ国民全体から真実を隠そうとするのは、実に報われない仕事だった。「兄弟、息子、夫たちに、敵のビラを信じないよう警告せよ」は、 10月20日にケルン国民新聞が発表した「ドイツ女性のための十戒」の一つだったが、長きにわたりドイツの抵抗運動を刺激してきた嘘のシステムを維持するには、当時は既に手遅れだった。

1919年7月、アーノルド・レヒベルク氏は「テーグリヒェ・ルントシャウ」紙上で次のように述べている。「ノースクリフ卿が世界大戦におけるイギリスの勝利に大きく貢献したことは疑いようがない。彼の戦時中のイギリスに対するプロパガンダ活動は、比類なき功績として、いつの日か歴史にその名を刻むだろう。戦時中のノースクリフ卿のプロパガンダは、ドイツ人の気質と知的特性を正しく評価していた。」

敵からの賞賛は、裏に動機がない場合、通常は誠実なものとして受け入れられる。前述の引用のほとんどは、主に戦時中に自国民に向けて発せられた警告や訓戒であった。[128] そして連合国のプロパガンダを間接的にしか称賛しなかった。

しかし、ドイツとその同盟国にとって悲惨な形で戦闘が終結すると、憎悪とプライドの情熱は冷徹な理性に取って代わられ始めた。1916年から終戦まで第一需品局長を務め、ドイツ軍指導者の中でも最も聡明な一人と評されたルーデンドルフは、『戦時回想録』（ハッチンソン社、ロンドン）の執筆に着手した。その名声は尊敬に値するものであり、プロパガンダに関しても価値ある発言を数多く残している。

彼は重要な教訓を一つ学んだ。「優れたプロパガンダとは、実際の政治的出来事をはるかに先取りしていなければならない」と彼は記している。「政策のペースメーカーとして機能し、世論を形成しながらも、そうしているようには見せてはならない」。これはノースクリフ卿率いるプロパガンダ局の成功の礎となった偉大な基本原則であった。プロパガンダで政策を形作ろうとすることは、政策なしに、あるいは矛盾する政策を掲げてプロパガンダ作戦を展開しようとするのと同じくらい致命的である。これらすべての原因による失敗については、啓発的な書物が書けるほどである。しかし、クルー・ハウスから行われた作戦の歴史を辿れば、行動を起こす前に、関係する敵国の政治的、経済的、軍事的立場を左右する要因について、綿密な調査が行われていたことがわかるだろう。タイムズ紙が1919年10月31日付の社説で指摘したように、 ノースクリフ卿の活動は「それ以前の称賛に値する骨の折れる努力とは大きく異なっていた。それは主に、ルーデンドルフが示した格言そのものを指導理念として採用した点にある。敵国に対する明確な政策がなければ、プロパガンダはせいぜいその日暮らしのものにしかならないという考え方を、ノースクリフ卿と彼に助言した少数の専門家たちは最初から自明のことと考えていた。」

[129]

ルーデンドルフはイギリスとドイツの宣伝部の活動を比較し、後者をひどく軽蔑した。実際、彼はドイツ兵の士気低下、ひいては軍事的敗北の原因を、一部はイギリスの宣伝活動、一部はドイツ本土の住民の士気低下に帰し、さらにその原因をイギリスの宣伝活動と、それに対抗するドイツ政府の無力さに帰した。イギリスの宣伝活動について、彼は次のように記している。

[130]

[1]ロイド・ジョージは、終戦後、ノースクリフ卿にプロパガンダに対するイギリスからの感謝を述べたとき、自らの行動を自覚していた。ノースクリフ卿は大衆への扇動の達人だった。敵のプロパガンダは、国境沿いの中立国、特にオランダとスイスから報告書や印刷物を送信することで我々を攻撃した。オーストリアからも同様に攻撃し、最終的には航空機を用いて我が国にも攻撃を仕掛けた。その手法と規模はあまりにも大きく、多くの人々はもはや自らの印象と敵のプロパガンダの内容を区別することができなかった。このプロパガンダは、戦争遂行において数ではなく大隊の質に頼らざるを得なかった我が国にとって、なおさら効果的であった。戦争における数の重要性は疑いようがない。兵士がいなければ戦争は起こり得ない。しかし、数は、それを駆り立てる精神力によってのみ重要となる。人々の生活においてそうであるように、戦場においても同じである。私たちは世界と戦ってきたし、霊的にその重荷に耐える覚悟がある限り、良心をもって戦い続けることができた。[131] 戦争の恐怖。この状態にある限り、我々は勝利への希望を持ち、我々を殲滅させようとする敵の決意に屈することはなかった。しかし、我々の戦う道徳的覚悟が失われたことで、全ては一変した。我々はもはや最後の一滴の血を流すまで戦うことはなかった。多くのドイツ人はもはや祖国のために死ぬ覚悟を失っていた。

国内における国民の信頼の失墜は、我々の戦闘に対する道義的な準備に影響を与えた。軍事的勝利の望みを全て失った協商国が我々を征服しようと企んだ主たる武器は、国内戦線と陸軍の士気への攻撃であった。

[1]この文章はドイツ語版からの翻訳です。

彼はドイツの敵対プロパガンダについて、概して嫌悪感を込めて言及している。彼はそれがドイツにとって何の役にも立たなかったと考えていた。「世界に突然の驚きとして発信された我々の政治的目的と決定は、しばしば単に残忍で暴力的なものとしか思われなかった。これは、広範かつ先見性のあるプロパガンダによって巧みに回避できたはずだ。…ドイツのプロパガンダは、困難を伴ってのみ継続された。我々のあらゆる努力にもかかわらず、その成果は、任務の規模に比べて不十分であった。我々は敵国民に実質的な効果を何も与えなかった。…我々は…[132] 敵戦線でのプロパガンダ活動も試みた。東部では、ロシアが自らの崩壊の原因であり、我々の活動は二次的な重要性しか持たなかった。西部では、敵戦線は本国の世論の影響を受けにくくなっており、我々が徐々に導入したプロパガンダは効果を上げなかった。…ドイツは敵国の人々の士気との戦いに失敗したのだ。

ルーデンドルフはプロパガンダの効果を示す例を幾度となく引用している。例えば、1918年7月15日のドイツ軍最後の攻勢の直前の出来事を例に挙げよう。

陸軍は敵のプロパガンダに不満を抱いていた。国内情勢に影響を受けやすい陸軍だったため、その効果はより顕著だった。……敵のプロパガンダはリヒノフスキー公爵のパンフレットを取り上げ、私自身にも説明できない形で、戦争勃発の責任をドイツ政府に押し付けた。国王陛下と首相は、連合国側に責任があると繰り返し主張していたにもかかわらず、である。……

「陸軍は文字通り敵のプロパガンダ出版物でびっしょりでした。それが我々にとって大きな脅威であることは明白に認識されていました。[133] 最高司令部は私たちに引き渡された者たちに褒賞を与えると申し出たが、私たちは彼らが兵士たちの心を毒することを防ぐことができなかった。」

英国当局は、ルーデンドルフが述べた以上の効果を望めなかっただろうし、生み出された結果に対するそのような認識は最高の満足感を与えた。

ノースクリフ卿の「不名誉」を理由にドイツ軍によって打ち出されたメダル。
[134]

第6章
ブルガリアに対する作戦およびその他の活動
ブルガリアに対する宣伝活動の特有の困難 ― 捕虜に対する教育活動。

クルー・ハウスの活動のもう一つの目的であるブルガリアに対する作戦は、オーストリア＝ハンガリー帝国やドイツに対する作戦とは幾分異なっていました。バルカン半島の情勢と政治情勢、そしてアメリカ合衆国が技術的にはブルガリアと戦争状態ではなかったという事実により、複雑な状況が生じました。ブルガリアに対するプロパガンダ政策の定義は、セルビア、ルーマニア、ギリシャに不快感を与えないよう、極めて繊細な表現を必要としました。

ノースクリフ卿は、ブルガリアに対する政策提案の声明を外務省に提出するにあたり、彼と彼の顧問はユーゴスラビア問題とルーマニア問題に関して明確な連合国の政策が必要であると感じていると指摘した。[135] これらは、オーストリア＝ハンガリー帝国に対する連合国の政策に依存していました。1918年5月25日、ノースクリフ卿は外務大臣に次のように書簡を送りました。

ブルガリアおよびバルカン問題に関する我が国の最も有能な当局者の助言に基づき、慎重に検討した結果、ブルガリアにおけるあらゆるプロパガンダ活動の枠組みとして、バルカン諸国に関する連合国の政策案を以下に提示いたします。特に、ブルガリアからの具体的な提案を検討する前に、南スラブ、ギリシャ、ルーマニア問題に関する政府の決定が必要であることにご留意ください。

「英国政府と連合国政府による明確かつ包括的なバルカン政策の採用は、ブルガリアにおけるあらゆる宣伝活動の必須条件である。」

「このような政策がなければ、ブルガリアにおけるいかなる宣伝も、一方の連合国と他方のオーストリア・ドイツとの間の競争的な駆け引きに終始してしまうだろう。

「この交渉は[136] セルビア人とギリシャ人を疎遠にし、意気消沈させるためである。さらに、これを試みる場合、連合国は不利な立場に立たされるであろう。なぜなら、敵対同盟の一員であるブルガリアは、交渉の対象となる領土全体よりもはるかに多くの領土を既に占領しているからである。

「バルカン半島における連合国の政策の目的は、できる限り民族学の線に沿って構築された永続的な領土的・政治的解決であり、バルカン諸国の永続的な連盟への道を開くことである。」

ブルガリアは、戦前にセルビア、ギリシャ、ルーマニアが保持していた平和地域を保持しない限り、民族学的にブルガリアとされる領土の全てを保有することはできない。一方、セルビア、ギリシャ、ルーマニアは、民族学的にセルビア・クロアチア（ユーゴスラビア）、ギリシャ、ルーマニアとされる領土と統合されない限り、これらの地域を放棄するよう正当に求められたり強制されたりすることはできない。

「したがって、連合国の政策は、南スラブ、ギリシャ、ルーマニアの紛争の解決を意図的に目指すべきである。[137] 可能な限り完全な人種的統一と独立という意味での疑問。

ブルガリアの正当な主張を定義する上で最大の困難は、ブルガリア領マケドニアの適切な境界画定が不確実であることにある。純粋に民族誌的な境界画定は、セルビアとギリシャの通行権に関する適切な規定が国際的に保証されない限り、セルビアとギリシャにとって経済的かつ戦略的な不公正をもたらす可能性がある。同様に、サロニカやカヴァラといった港をギリシャが保持する場合、これらの港へのブルガリアの通行権に関する適切な規定が国際的に保証されない限り、ブルガリアにとって困難を伴うことになるだろう。

「説得や圧力によって、民族誌的マケドニアをブルガリアが保持することにセルビアとギリシャの同意を得ることが不可能であることが判明した場合、自治マケドニアが設立され、秩序の維持と武装セルビア、ギリシャ、またはブルガリアの「プロパガンダ」を国際部隊によって鎮圧するための適切な措置が講じられる可能性がある。」[138] 憲兵隊。マケドニアの自治権が認められることの利点の一つは、ブルガリアによる完全な併合よりも自治を望むマケドニア・ブルガール人自身の希望に沿うことになるだろう。

バルカン半島における連合国の政策は、連合国とアメリカ合衆国によってブルガリア人に知らされるべきである。ブルガリア領土、あるいはマケドニア自治領の必要な民族誌的境界設定は、できればアメリカ合衆国が議長を務める、権限を有する連合国委員会によって実施されるべきである。連合国の政策の発表には、ブルガリアがこれを受け入れることによってのみ、無期限の経済的・政治的排斥から逃れられると期待できること、しかし、連合国の政策を受け入れることは、逆に財政的・経済的支援を要求することを意味することを示唆すべきである。

「同時に、ブルガリアには、連合国が東側の最低限の国境としてエノス・ミディア線を保証するが、それ以上の侵攻を控えることを条件に、[139] 連合国の敵との積極的な協力。連合国側への積極的な協力は、ミディア＝ロドスト線など、ブルガリアの願望にさらに有利な国境線によって報われるべきである。シリストリアを将来のブルガリア領土に含めるかどうかは、同様に、和平締結前のブルガリアの行動を条件とすべきである。

「この政策構想について、できるだけ早くご意見を伺ってもよろしいでしょうか？」

「私は、遅滞なく、この目的、あるいは同様の目的のために宣伝活動を開始するための有能な使節団をサロニカに派遣したいが、その使節団が宣伝する思想が国王政府の明確な承認を得ない限り、その出発を許可することはできない。」

バルフォア氏は1918年6月6日に次のように返答した。

「5月25日付けのあなたの手紙を注意深く検討しました。その中であなたは、バルカン半島で我々がどのような方針で宣伝活動を行うべきかについて、あなたの考えを親切にも私に提供してくれました。

「私はあなたの政策の根底にある考え方に完全に同意します。

[140]

「この方向への我々自身の努力は、明白な理由から、現時点では極めて暫定的なものに過ぎないが、その前に、敵に訴えるだけでなく、友人をも啓発するような、慎重かつ知的な宣伝活動が行われれば、確かに価値があると私は感じている。」

有力なブルガリア人が主戦場における情勢の動向を理解し、連合国との交渉開始を歓迎したことは周知の事実であった。しかし、ブルガリアは既に民族学的に認められる以上の領土を保有していたため、いかなる勢力のブルガリア代表者とも領土交渉を始めることは明らかに不可能であった。一方、民族学的原則に厳密に従えば、ノースクリフ卿が前述の手紙で言及したような困難が生じるであろう。正当な根拠を確立するには連合国との長く根気強い交渉が必要となることは明らかであるため、当面の宣伝活動は、ブルガリア人に避けられない運命を告げ、彼らが政策を完全かつ効果的に転換しない限り、連合国は彼らをその運命から救うためにも、彼らの立場を緩和するためにも何もしないことを伝えることにとどめることが強く望まれると判断された。

[141]

ブルガリアとの関係を確立するために不可欠な4つの予備条件が定められた。

「（a）フェルディナンド王とその家族の追放

「（ｂ）ドイツとの完全な断絶

「（ｃ）民主的な政府の樹立

「（d ）連合国と米国の庇護の下でバルカン連邦を樹立するという方向へのブルガリアの政策の方向付け。」

これらの文章は、新首相マリノフ氏の代理であると主張するブルガリアの使者によってなされた秘密の申し出に対する返答の適切な基礎として提案された。

やがて、クルー・ハウスは「ブルガリアが政策の完全な転換を実際に実現したという証拠を示すまでは、ブルガリアからのいかなる提案も受け入れる用意はない」という趣旨の非公式メッセージを伝える権限を与えられた。ブルガリアの代理人はこの意味で正式に通知されており、この確固たるメッセージはマリノフ政権に少なからず影響を与えたと推測される。

一方、この宣伝資料[142] 意味のあるものが準備され、例えばリヒノフスキーによるパンフレットや、アメリカの準備の詳細を詳述したパンフレットなどによって補強された。これらはブルガリア語に翻訳されたが、これはその後の印刷手配と同様に、かなりの困難を伴った。配布は主に海軍や陸軍のルート、そして他の敵国に対して活動する秘密機関を通じて行われた。

ブルガリア語の新聞をブルガリアに密輸するための準備として、非常に骨の折れる作業が行われた。一連の厄介な困難を乗り越え、直ちに開始するための準備がすべて整ったその時、ブルガリアが降伏したという知らせが届いた。

この点に関しても、ルーデンドルフはプロパガンダの効果を称賛している。「1918年9月15日の数日後、フランス軍将軍の秘密報告書が私の手に渡り、フランスはもはやブルガリア軍からの抵抗を予期していないことが明らかになった。協商国の宣伝と資金、そしてソフィアに残っていたアメリカ合衆国の代表団がその役割を果たした。この件においても、協商国は完全に成功を収めたのだ。」（『わが戦争の記憶』）

[143]

敵国での活動に加え、クルー・ハウスはイギリスの捕虜収容所における軍国主義の啓蒙活動も行いました。まず第一に、もし彼ら自身の経験によって打ち砕くことのできなかった幻想を彼らに植え付けてしまったならば、生来の軍国主義的観念を根絶することが必要でした。そうすれば、民主的な政治の利点が教え込まれるでしょう。もし彼らに、国家の統治は被統治者の自由意志と同意によって行われなければならないと教えることができれば、少なくとも正しい方向への小さな一歩を踏み出すことができるだろう、という正しい考えがありました。彼らに及ぼされた有益な影響は、帰国した同胞にも影響を与え、友人への手紙の中で彼らの見解の変化を表明するという形で実を結ぶかもしれません。イギリス各地にはいくつかの捕虜収容所が点在し、それぞれに陸軍省に責任を負う司令官が配置されていました。敵宣伝委員会の重要なメンバーであった故サー・チャールズ・ニコルソン準男爵は、クルーハウスのこの部門を担当し、通常の手順として、各司令官と個人的に面談し、キャンプ内で許可されている新聞や書籍を確認し、[144] 囚人たちが最もよく読んでいる英語とドイツ語の新聞は何か。そして、そのような目的に認められている書籍と新聞のリストを司令官に提出し、それらを囚人たちに配布し、各収容所の図書館に加えるよう提案した。この目的に有用であることが判明したドイツ語の新聞には、 ウィーンのArbeiterzeitung 、 Vorwärts、Frankfurter Zeitung、Berliner Tageszeitung、Volkstimme、そしてリヒノフスキー王子の「マイネ・ロンドナー・ミッション」、ヘルマン・フェルナウの「Gerade weil ich Deutscher bin」、カール博士などのパンフレットがあった。リープクネヒトの「Brief and das Kommandanturgericht」、Muehlon 博士の「Die Schuld der Deutschen Regierung am Kriege」および「Die Verheerung Europas」、アントン・ニストローム博士の「Vor dem Tribunale」、さらに、H・G・ウェルズ氏の「Mr. Britling Sees it Through」のドイツ語訳とコピージェームス・W・ジェラード氏の「ドイツでの私の4年間」

捕虜が故郷の友人に送った手紙は、もちろん郵便検閲官によって検査された。この検査によって、捕虜の中には影響を受けやすい者がいることが判明することがあり、その点に配慮することが重視された。[145] 捕虜には特別に文献が支給された。捕虜の尋問は、戦争の原因、事態の進展、そして最終的な成功か失敗かという見通しについて、ドイツ人の心の中でどのような考えが一般的であったかを把握する上でも有益であった。

故サー・チャールズ・ニコルソン卿（男爵）、
国会議員、敵国宣伝委員会委員、捕虜課長。
写真：ラッセル・アンド・サンズ

敵対宣伝委員会委員、サー・ロデリック・ジョーンズ（KBE） 。
写真：エリオット・アンド・フライ社

デンビー伯爵大佐、CVO、
敵宣伝委員会委員。
写真：スペイト
[146]

第7章
同盟国間の協力
プロパガンダの公理 – 成功した会議の結果 – 政策、手段、方法。

クルー・ハウスで得られた経験は、連合国にとって共通の敵に対するプロパガンダ活動の調整は、軍の指揮統制を統一することと同じくらい重要であることを証明した。政策なきプロパガンダ活動は十分に悪質である。しかし、異なる国籍のプロパガンダ担当者を、互いに独立して活動する複数の密閉された区画に閉じ込めることは、知性ある敵の真剣な関心を引くどころか、嘲笑を招くだけであり、知性の低い敵の心に矛盾した思考と混乱を生み出すことになる。

将来の戦争における同盟国の宣伝の原則は、事実と正義の基盤に基づいて明確な共通政策を定義しなければならないということである。その基本原則は変更する必要はないが、変更することができ、また変更しなければならない。[147] 厳格に遵守される。敵が単一国でない場合、対抗する同盟の各国に対して同様の方針を定める必要があることは間違いない。

また、プロパガンダ政策、あるいは複数の政策は、外交、陸軍、海軍当局の政策と整合していなければならないことも明確に認識されるべきである。行政機能を持たず、プロパガンダは政策の実施をこれらの当局に依存している。ここでも、調整不足は混乱、矛盾、そして結果として非効率性を招くリスクを伴う。プロパガンダは、これらの他の部門に先駆けて（本書の他の章でその成功例が示されているように）先行することも、追随することも当然であるが、いずれにせよ、これらの当局と整合していなければならない。

ノースクリフ卿は、敵国に対する宣伝活動の基本原則として、自らが英国政府に政策方針を提示し、宣伝活動の根拠として承認した場合、連合国政府にその承認を求め、各国の宣伝部がそれに従って行動するべきだと常に考えていた。実際には、連合国宣伝部の代表者が一堂に会することで、最も迅速な調整が達成できることがわかった。ノースクリフ卿の一人は、[148] ノースクリフの最初の行動は、クルー・ハウスで連合国間の会合を招集することであり、この会合にはビーバーブルック卿（情報大臣）、フランクリン・ブイヨン氏（フランス）、ガレンガ・スチュアート氏（イタリア）、その他イギリス、フランス、イタリア、アメリカの代表者多数が出席した。

この会合は、ある程度、イタリアにおける連合国の緊密な協力への道を開いた。ノースクリフ卿は敵国における宣伝活動のための連合国間機関の即時設立を望んでいたが、困難に直面したため、そのような機関の設立は後日に延期された。その間、フランスとイタリアの関係省庁とは可能な限り緊密な連絡が維持された。しかし、夏の出来事の推移から、ノースクリフ卿とその顧問たちは、敵国宣伝に関する連合国間会議が成功に不可欠であることが明らかになった。そこで、英国戦時内閣の同意を得て、ノースクリフ卿はフランス、イタリア、アメリカ合衆国の各政府に対し、ロンドンで開催される公式会議に代表団を派遣するよう招請した。この招待は心から受け入れられ、会議は1918年8月14日にクルー・ハウスで開催された。

[149]

ノースクリフ卿の省庁と連合軍宣伝部の代表者に加え、英国外務省、陸軍省、海軍本部、空軍省、情報省の代表者も出席した。

代表者の全リストは以下のとおりです。

イギリス：
ノースクリフ子爵（議長）、
キャンベル・スチュアート中佐、チャールズ・ニコルソン卿（準男爵）、 ウィッカム・スティード 議員

  敵国

の宣伝部。
レジナルド・ホール少将
（海軍情報部長）、
ガイ・ゴーント大佐、
G・スタンディング司令官。 海軍本部。
G・K・コッカリル准将
（軍事情報副長官）。
ケリー伯爵少佐、国会議員、P・チャーマーズ・ミッチェル大尉
。
戦争省。
E・H・デビッドソン大佐。 航空省。[150]
CJフィリップス氏。 外務省。
ロデリック・ジョーンズ卿
（情報大臣代理）。
カンリフ＝オーウェン氏
（対トルコ宣伝統制官）。 情報省。
フランス：
M.クロブコウスキー。
M.ハーグニン。
M.サバティエ・デスペラン。
ル・ヴィコント・ド・ラ・パヌース少将。
M. ル・キャピテーヌ ピエール・ダレンバーグ王子。
スタニスラス・ド・モンテベロ伯爵中尉。
M.コマート。
P・マントゥー中尉。
イタリア：
ボルヘーゼ先生。
署名者 G. エマヌエル。
ヴィチーノ＝パラヴィチーノ伯爵大尉。
R・カジュラティ＝クリヴェロ中尉。
アメリカ合衆国：
ジェームズ・キーリー氏。
ウォルター・リップマン大尉。
ヒーバー・ブランケンホルン大尉。
チャールズ・メルツ中尉。
ラドロー・グリスコム中尉。

オブザーバーとして出席する。
[151]

ノースクリフ卿は議長として会議開会演説で、敵国における英国の宣伝活動の組織が、その目的を完全に達成するためには連合国の目的と努力とのより緊密な連携が必要となる段階に達していると指摘した。敵国における宣伝活動は、以下の前提条件を満たしていた。

a.少なくとも宣伝目的のための、敵に対する連合国の政策の定義。

b.この方針の公表。そして

c.敵に主要な特徴を知らせるための技術的手段の研究。

彼は、これらの事項やその他の事項を検討し報告するために、会議をいくつかの委員会に分割することを提案した。これらの委員会は以下の事項を担当する。

1. 宣伝政策の大きな主題。
2. 分配手段に関する難しい問題：

（a）軍事。

（ｂ）民事

[152]

3. 宣伝資料
4. ドイツに帰国して同胞に真実を伝える可能性のある捕虜に対する教育活動。

明確な政策に基づかない限り、プロパガンダは断片的で表面的なものにしかならない。明確な政策に基づけば、敵の士気を破壊し、軍事作戦の貴重な補助手段となり、永続的な平和の必要条件を建設するものとなるかもしれない。

彼の省が主に懸念していた敵国は、オーストリア＝ハンガリー、ブルガリア、そしてドイツの3カ国だった。彼がオーストリア＝ハンガリーを最初に挙げたのは、我々の敵国の中でも、ハプスブルク帝国こそが最も成果を上げやすい分野だったからだ。

1918年初頭、彼がその仕事に着手した頃、ドイツはロシアにおける容易な勝利に酔いしれており、プロパガンダの影響を受けやすかった。また、ブルガリアの態度もドイツの運命と密接に結びついていたため、プロパガンダの影響をあまり受けなかった。さらに、ブルガリアに対する連合国の政策は、バルカン半島における一般的な政策と密接に結びついていた。[153] 連合国側の政策策定は、必然的にオーストリア＝ハンガリー帝国に対する明確な政策の採用に依存していた。これらすべての考慮は、オーストリア＝ハンガリー帝国が最大の攻撃目標であり、したがって、明確な宣伝政策が最も緊急に必要とされる国であることを示していた。

ノースクリフ卿は続いて、オーストリア＝ハンガリー帝国に対して講じられた措置の概要を説明した。これは第3章で詳細に述べられている。彼はさらに、こうして開始された活動が4月のオーストリア軍の攻勢を阻止し、6月に最終的に開始された攻勢を阻止するのに役立ったという豊富な証拠があると述べた。また、これらの行動がもっと早く取られていれば、はるかに大きな成果が得られていたであろうという強い根拠もあると述べた。これは、彼が真剣に注意を促した、宣伝政策と軍事作戦の重要な関連性の一側面であった。彼は、会議の政策委員会がこの点に関して有益な勧告を行うことができると確信していた。

オーストリア＝ハンガリー帝国、そして実際すべての敵に対するプロパガンダの重要な側面の一つは、戦争努力の偉大さについての知識を広めることであった。[154] アメリカ国民の努力について。彼はその努力を個人的に知っており、まさにその日、ドイツ人はアメリカが行っている最大限の努力をほとんど知らないという秘密報告を受け取った。彼はこの点に、ますます大きな意義を見出していた。

ブルガリアに関しては、彼はイギリス政府に宣伝政策の概略を提示し、それは概ね承認を得ていた。その主要な特徴は、宣伝によってブルガリアに直接影響を与えようとするいかなる試みも行う前に、ユーゴスラビア問題とルーマニア問題に関して連合国が明確な決定を下す必要があるというものだった。しかしながら、ユーゴスラビア問題とルーマニア問題に関する明確な政策は、オーストリア＝ハンガリー帝国に対する連合国側の明確な政策を前提としていた。この重要な問題の詳細については、政策委員会が十分に情報提供を受けることになるだろう。概して、ブルガリア自身で態度が完全に変化するまでは、ブルガリアとの直接的あるいは間接的な交渉に臨むこと、あるいはブルガリアの提案を宣伝として行うことは、不適切かつ危険だと彼は考えていた。それまでは、宣伝とは、ブルガリア軍と国民に、ブルガリアが必然的に直面する運命に関する情報を伝えることしかできない。[155] 彼らが態度を完全に転換しない限り、彼らを待ち受けていたのは、連合国政府間の合意に基づき、バルカン政策の骨子を策定し、バルカン諸問題を可能な限り民族誌的な観点から解決することを目指した、という点であった。このようにして、連合国のプロパガンダは、最終的にはバルカン諸国連盟への道を開く一助となるかもしれない。

ノースクリフ卿は、多くの理由から、オーストリア＝ハンガリー帝国で展開されたほどイギリスのプロパガンダをドイツで十分に、あるいは効率的に展開することはできなかったものの、彼の部局は軍当局と協力し、秘密ルートを利用して、ある程度の量のプロパガンダ文書をドイツに持ち込むことができたと述べた。イギリス軍当局がフランス戦線におけるプロパガンダ配布のための飛行機の使用を認めなかった決定は、当然のことながら、彼の研究の必要な拡大を遅らせ、妨げた。彼は、プロパガンダ目的での飛行機の使用というこの問題が、軍事配布委員会によって最も慎重に検討されるだろうと確信していた。その間、気球が使用されたが、明らかに性能ははるかに劣っていた。[156] 飛行機を配布手段として利用した。プロパガンダには犠牲を払う価値はない、という見方が優勢だったようだ。もしこの見方に根拠があれば、なぜドイツ人がプロパガンダのビラを投下したとして告発されたイギリスの飛行士に対して、かくも厳しい措置を取ったのか理解に苦しむだろう。良識あるはずのドイツ人でさえ、明らかに我々の爆弾よりも我々のビラを恐れていた。しかし、主要な問題は、ドイツに対する連合国のプロパガンダ政策の決定であり、これは決して容易なことではなかった。オーストリア＝ハンガリー帝国との関係で彼が述べたように、連合国のプロパガンダの主要な特徴の一つは、政策の問題は別として、アメリカの努力の膨大さと効率の向上に関する知識を絶えず広めることである。彼はこの特徴を発展させようと努め、さらに発展させるつもりだった。しかし、政策に関しては、彼はイギリス政府に以下の点を含む概要を提出しており、これをドイツ人に理解してもらう必要があった。

1. ドイツが連合国の和平条件を受け入れるまで戦争を継続するという連合国の決意。
2. 戦闘部隊としての既存の同盟[157] 自由諸国連盟は深化・拡大され、加盟国の軍事力、海軍力、財政力、経済力は、その軍事目的が達成され、永続的な基盤の上に平和が確立されるまで、共同で活用される。さらに彼は、ドイツ人の精神は体系的な発言に特段影響を受けやすいため、「ベルリン・バグダッド」や「中央ヨーロッパ」といった言葉に代表されるドイツの構想に対抗するものとして、連合国は包括的な世界組織構想を準備すべきだと提言した。そして、そのような構想を起草する準備として、実用的な自由諸国連盟の構想を研究し、策定すべきだと強く主張した。

この計画が策定されるまでの間、連合国のプロパガンダは、連合国による原材料や船舶の支配、そして連合国による和平協定の条件が完全に受け入れられるまで敵国国民を無期限に追放する権限を強調すべきだと彼は考えた。同時に、敵国国民と永続的な平和の間には、彼らの支配王朝と軍事的・経済的思惑以外には何も障害がないことも指摘すべきである。[158] 連合国の主たる戦争目的は、自らの利益のためだけでなく、ドイツ国民自身の利益のためにも、ドイツを変革することであった。改革されたドイツの誠実な協力なしには、大規模な軍縮は不可能であり、軍縮なしには社会経済の再建は不可能となるだろうからである。彼は、対ドイツ連合国のプロパガンダ政策に関するこの問題が政策委員会によって慎重に検討されるだろうと確信していた。

連合国の宣伝活動の調整という極めて重要な問題が残っていた。各連合国が他の連合国の活動に関わらず敵国で宣伝活動を展開すれば、活動の分散、重複、そして場合によっては目的の衝突ではなくとも発言の衝突が生じることは明らかだと彼は述べた。最大限の軍事的効率を確保するため、連合国政府はヴェルサイユ会議を開催し、連合国軍最高司令官の任命に合意していた。それまで連合国間の宣伝機関として設置されていたのはパドヴァの連合国宣伝委員会のみだった。この委員会の活動は、協調的な宣伝活動の大きな利点を明らかにしていた。[159] 努力は報われたが、同時に、プロパガンダ問題における連合国間のより緊密な連携によってのみ克服できそうな欠陥も明らかになってきた。そこで彼は、敵国におけるプロパガンダ活動のための中央機関を設立するという、目的は明確だが細部は変動する提案を提出したい。そうすれば、多くの遅延が回避され、エネルギーと費用を大幅に節約でき、連合国のプロパガンダ政策とその実行手段の統一に向けて前進できると考えた。

最後に、彼は敵国における真のプロパガンダ構想の重要性を改めて強調したことを詫びた。それは戦争に勝利する手段であるだけでなく、とりわけ平和を勝ち取る手段としても重要だった。これは連合国における最高の知性を持つ人々の英知と、責任ある連合国政治家たちの揺るぎない支援を必要とする仕事であった。

フランス代表団長のクロブコウスキー氏は、ノースクリフ卿に続いてマントゥー中尉が通訳したフランス語で雄弁な演説を行い、ノースクリフ卿の発言に全て同意した。クロブコウスキー氏は、フランス政府は、フランス政府からの招待に喜んで応じたと述べた。[160] 英国政府は、敵国における宣伝に関する連合国間会議に代表者を派遣することを決定した。連合国が有する強力な行動手段を、組織的な協力と協調的な指揮によって強化するために、この会議を招集する必要があると彼らは考えた。何ができるかを正確に把握し、自らがどこへ向かおうとしているのかを正確に把握すること。これが彼らの宣伝活動の原動力となるべき主要な目的だった。

敵が展開していた組織的な虚偽宣伝活動は、連合軍の戦線を一瞬たりとも逸らす必要はなかった。連合軍にとって、誠実さは決して劣った政策とは考えられていなかった。第二に、フランスのプロパガンダは、戦争の責任を強調することに尽力していた。敵にとって、この戦争は侵略戦争であり、征服政策と諸民族の奴隷化政策に資する戦争であった。連合軍にとって、これは純粋に防衛的な戦争であり、領土の防衛のみならず、ベルギー、アルザス＝ロレーヌ、ポーランド、ウクライナ、セルビア、ルーマニア、そしてバルカン半島全域で侵害された偉大な権利の大義を守るためでもあった。 「我々は」とクロブコウスキー氏は言った。「敵国において、これまで自由な検証を拒絶し、いまだに自制心を失った良心に働きかけようとしている。我々は、これまで人々を支配してきた、最も異常な規律教育によって閉ざされた目と耳を開こうとしている。しかも、これは、実践と意図において恣意的とみなされるかもしれない事実に基づく論拠だけでなく、敵自身が証言で認めている事実（彼らの代理人から出されたものであるため、その誠実さは疑う余地がない）も活用するのだ。リヒノフスキー公爵やミューロン博士のように、自らの知識を敢えて書き記した者たちの証言も活用するのだ。」

[161]

抑圧された諸民族の解放事業への協力は（クロブコウスキーM.の続き）オーストリア＝ハンガリー帝国に対する我々の行動の目的の一つを明確に定義していた。しかし、直ちに成果を挙げることはできないが、連合国の宣伝はドイツにおいて不可欠であった。オーストリアが自国民に対して罪を犯したとすれば、ドイツは全人類に対して罪を犯したのだ。開戦以来、フランス政府はドイツにおける宣伝活動に常に気を取られていた。帝国政府が世界に押し付けようとした事実の恐るべき歪曲に直面し、1914年12月に発行された最初のフランスのイエローブックには、[162] 戦争の責任を自覚し、その起源に立ち返ってドイツが戦争を準備し、最終的に戦争を開始したことを明らかにした。

したがって、連合国の宣伝活動の本質的な目的の一つは、戦争の起源に頻繁に立ち返り、その努力が無駄にならないようにすることである。リヒノフスキー覚書の公表は、その観点から非常に勇気づけられるものであったが、それだけでは十分ではなかった。なぜなら、ドイツ国民の大多数は、帝国政府から与えられた世界大戦の原因に関する公式見解を依然として信頼していたからである。ドイツが連合国の防衛戦争を征服戦争のレベルにまで引き下げることを許してはならない。連合国は、意図的な侵略の犠牲者であったことを決して繰り返し主張してはならない。

一方で、彼らの利益は、自らが従事している闘争の性格をますます強調することにあった。彼らは守勢に立たされ、自らを守り、正義と人道を守っていた。それが彼らの戦争目的であり、他のすべての戦争目的はその帰結に過ぎなかった。ドイツ国民は、いかに「戦争の教義」に深く染み付いていたとしても、[163] 歴史的リアリズムは、彼らの政府が権利尊重に基づく政策という概念に敵対的であったとしても、彼らの思想が抵抗に打ち勝つ日が必ず来る。一方では、日ごとに明らかになる暴露によって、戦争の原因となった犯罪的共謀が徐々に明らかになる。他方では、支配への試みが徐々に失敗に終わるにつれ、ドイツ人自身が犯人探しを迫られる。自らの主張が不当なものであるという不安は、ついにはドイツ国民全体に浸透するだろう。

協商諸国間の連携を断ち切ろうとする敵の努力がいかに無駄であったかを明確に示すことも重要だった。敵国の新聞は、読者に敵国間の分裂という空想的な光景を飽きることなく提供した。イギリス軍がフランスを征服したという話の後、アメリカ軍がフランスを掌握しようとしていると報じた。

軍事的困難の時にドイツ政府が遂行したあらゆる平和攻勢は、彼らのうち最も情報に通じた者たちが、我々を分裂させようとする試みに素朴な自信を抱いていたことの証拠である。[164] 連合軍の戦線が不可分に結束していることを示すこと、同盟が戦争の域を超えて軍事から経済の分野にまで及ぶことを示すこと、それが連合軍の有効な答えとなるであろう。

何よりもまず、連合国は勝利するだろうし、勝利する手段も持っていたと言わなければならない。彼らは議論に引き込まれてはならない。敵が連合国の公式文書を、その中身を空にして入手する危険は常にあった。複雑で狡猾なドイツの精神は、他者が定めた原則を自らの都合の良いように解釈する能力に長けていた。ドイツは、自国の国旗に人々のモットーを書き込むことで、再び人々を惑わそうとするかもしれない。その一方で、後になってそれらのモットーに真正とは正反対の解釈を与える可能性も秘めていたのだ。

ドイツが必ず実行するであろうそのような企てから連合国の世論を守ること以上に重要なことはなかった。諸国民の解放、連合国の大義の正当性の主張、そして中央帝国による権利侵害の実証――これらこそが連合国のプロパガンダの基盤でなければならない。

[165]

これは原則に基づく一般政策と完全に一致し、連合国の憲法がすべての個人に平等な権利を与えたように、すべての国民に自由に発展する権利を保障するものでした。したがって、連合国の勝利は、偉大な連合国がその歴史を通じて示してきた道徳的高揚という性格を持つものとなりました。しかし、自由と権利の勝利に達するまでは、クレマンソー氏の力強い言葉にあるように、「戦争をしよう！」

イタリア代表のボルジェーゼ氏は、ノースクリフ卿が提示したすべての考えや提案に概ね同意すると述べた。

イタリア人は近年、対敵宣伝活動において特に活発に活動していた。例えば、ローマには敵国からの情報を広め、敵国の国際的立場と国内の抵抗を弱めることを主な任務とする事務所があった。また、スイスにも大規模な組織があり、その主目的は敵国で何が起こっているかを日々把握し、あらゆる手段を駆使して敵国の内情に関する情報を入手することであった。

[166]

敵に対する連合国による共同宣伝活動の最初の行為は、4月のローマ会議であった。これは主に、イギリスとイタリアの世論の最も啓蒙的で知的な層の一致と友情によるものであった。この会議の結果、オーストリア＝ハンガリー帝国、そして敵国世界全体に大きな影響がもたらされた。そして、主要な課題は、ローマ会議によって開かれた道を追求することであった。オーストリアの敵国としてのイタリアの特殊な立場は、当然のことながら、イタリアの行動を鼓舞する動機に大きく関わっていた。敵の宣伝問題に多大な影響を与えたノースクリフ卿の声明と、クロブコフスキー氏の声明は、完全に反オーストリア的な傾向を持っていた。

イタリア人に関して言えば、彼らがオーストリアの敵であったのは、オーストリアが彼らの敵であったからだけではなく、それがドイツとドイツ主義の敵となる最も直接的かつ確実な方法であると感じていたからでもあった。戦争開始以来、真の立場を理解していたイタリア人は、この意味で常にオーストリアの敵であり、ドイツ軍国主義を攻撃し殲滅するための最良の手段を模索していた。[167] オーストリアを通じて。ドイツの軍国主義は完全に無敵ではなかったし、ドイツの脆弱性はオーストリアほど確実ではなかったが、オーストリアはドイツのアキレス腱だった。オーストリアに対するそのような行動を可能にした二つの重要な条件は、オーストリアを解体する必要性が世界中で広く認識されていたことと、オーストリアの戦争責任が連合国だけでなく敵国からも広く認められていたことであった。リヒノフスキーとミューロンは、戦争の主かつ直接の責任はオーストリアにあると認めていた。責任の問題は確かに宣伝が扱わなければならない主要な問題の一つであり、委員会で検討されるだろう。なぜなら、戦争の原因に関する責任の告白が広く知られるようになれば、ドイツとオーストリアの世論の動きを加速させることができると彼は信じていたからである。

過去数ヶ月間のイタリアの宣伝活動について、彼はローマとベルンの事務所について言及し、委員会でより詳細に言及すると述べた。パドヴァ連合国委員会の活動については、[168] 確かに、その活動を個人的な信念だけでなく、敵の信念によって判断するならば、非常に偉大な仕事であった。敵は、ピアーヴェ川での敗北がパドヴァ委員会の努力と、ユーゴスラビア人とチェコスロバキア人からもたらされた情報によって部分的に引き起こされたことを公に認めていた。連合国の宣伝は真実の宣伝でなければならない。主な困難は、敵の実際の軍事作戦システムを模倣することと、思想戦における敵の手法を模倣することとを区別することにあった。確かに、我々が不利にならない限り、戦争の軍事技術は敵のそれに依存しなければならない。しかし、敵が思想戦で採用した方法を模倣する、つまりドイツの宣伝方法を模倣する危険があった。連合国はドイツのプロパガンダの嘘や偽善的な発言を真似すべきだと考える者もいたが、彼はプロパガンダ戦における彼らの真の武器は真実であると確信していた。連合国は自らが正しいと確信していたからこそ、真実を語ることができたのだ。彼らはそれをまるで「神」のように信じていたので、思想体系を確立するのは容易だった。[169] 一種の宗教だ。ドイツとオーストリア＝ハンガリー帝国は、我々が発する言葉に熱心に耳を傾けるだろう。必ずしも会議で発する必要はないが、我々の政府の言葉に。この作戦の終結には政治活動と宣伝活動が非常に重要になるだろう。したがって、イタリア国民が戦争の短縮と勝利の決定に貢献してくれることを願っている。

彼らに勝利の絶対的な確信を与え、連合国の大義の道徳的純粋さを証明した一つの状況は、アメリカ合衆国の行動であった。アメリカ合衆国は、誰一人として――敵国でさえ――利己的な動機や利益を非難することはできなかった。ヨーロッパの連合国が、いかに不当であろうとも、自国の直接的な利益をいくらか考慮したと非難されることは考えられたが、アメリカ合衆国は、高潔な原則以外のいかなる問題にも介入したとは、想像を絶するほどに見なされ得なかった。したがって、彼は、アメリカの努力の物質的側面と道徳的側面の重要性が敵国の人々に知れ渡れば知るほど、彼らの道徳的価値はより急速に低下し、勝利の確実性が高まるという、ノースクリフ卿とM・クロブコウスキーの見解に完全に同意した。[170] 公正な平和こそが連合国の共通の大目標であり、彼らの軍事的、宣伝的行動の目的であった。

米国代表のジェームズ・キーリー氏は、米国政府広報委員会を通じて任命を受けたと述べた。参謀本部軍事情報部から4名の米軍将校がオブザーバーとして出席していた。彼らは皆、連合国の努力における他のあらゆる局面と同様に、この局面でも誠心誠意、自らの役割を果たすべく、学ぶことへの強い熱意を持って、生徒として会議に臨んだ。

経験者から学ぶことで、彼らは持てる限りの資源を共通の目的のために投入することができるだろう。彼らは、この仕事の経験者からの提言をアメリカ政府に報告し、その報告に基づいて、連合国の関連組織と最大限、率直、かつ効果的に協力するアメリカ組織をできるだけ早く設立することが期待される。物質的な装備に加えて、アメリカが貢献できるかもしれない要素を一つ挙げても、おそらく間違いではないだろう。[171] この事業において、この会議は特に重要な意味を持っていました。その住民には、中央ヨーロッパのあらゆる民族が広く代表されていました。これらの民族は合衆国でよく組織化されており、ごく一部のよく知られた例外を除けば、連合国の大義に忠実でした。もちろん、これらの民族は中央ヨーロッパの民族と密接な関係を持っており、国境を越えてメッセージを伝達する上で、様々な形で大いに役立つ可能性は十分にありました。特にこの点に関しては、彼らは会議の助言を喜んで受け入れるでしょう。

これらの演説の後、ノースクリフ卿が言及した4つの委員会が任命され、政策、分配、物資、そして捕虜について審議した。会議のメンバーは各委員会に適切に配分され、各委員会は実務的なやり方で非常に貴重な仕事を成し遂げ、3日目の会議で審議のため全体会議に報告書を提出した。

M.クロブコウスキーが議長を務める政策委員会は、プロパガンダ政策のあらゆる分野と活動段階における問題点を徹底的に検討した。その議論は、制裁、修正、およびプロパガンダ政策の実施に関する一連の決議と勧告に結実した。[172] あるいは連合国政府による拒否。もちろん、こうした決議は国民投票のみで行われ、各国政府を拘束するものではないことは十分に理解されていた。

オーストリア＝ハンガリー帝国に対するプロパガンダに関しては、委員会は、英国政府がプロパガンダ目的で承認し、ローマにおける被抑圧オーストリア＝ハンガリー民族会議の際、あるいはそれに関連して英国、フランス、イタリア政府の決定によって強化された政策体系に完全に同意した。委員会は、こうした政策の拡大は、連合国の原則を考慮したものではあるものの、プロパガンダ情勢の真の要請に部分的に合致しており、その要請は軍事状況の緊急性、特にイタリアに対するオーストリア＝ハンガリー帝国の攻勢を阻止または阻害するために同盟国の確立された原則を利用する必要性から生じたものであることを認識した。その後の連合国政府およびアメリカ合衆国政府による行動および宣言は、連合国の共同政策が、被抑圧オーストリア＝ハンガリー帝国の建設的な解放へとますます傾いていることを明らかにした。[173] 人種。したがって、オーストリア＝ハンガリー帝国における宣伝活動に関する委員会の主な任務は、宣伝活動のためにこれらの様々な行為や宣言を統合し、可能であれば、オーストリア＝ハンガリー帝国内と前線のオーストリア＝ハンガリー軍における連合国の宣伝活動を完了し、より効果的にするための連合国共同宣言の道を準備することであるように思われた。

連合国による共同宣言の妥当性と可能性に関する議論は、徹底的かつ啓発的なものであった。連合国政府とアメリカ合衆国がチェコ・スロバキア、ポーランド、ルーマニアに関して既に表明している立場を踏まえると、今後明確にされるべき主要な問題は、ユーゴスラビアの統一と独立の問題、そしてイタリアの彼らに対する態度であるように思われた。委員会は以下の勧告を採択した。

「オーストリア＝ハンガリー帝国の属国民族の自由を支持する連合国の宣伝活動を支援する最良の手段に関して、委員会は、イタリアと将来のユーゴスラビア国家との間の国境に関するすべての論争的な議論が、[174] ユーゴスラビア系報道機関とユーゴスラビア系指導者らは、オーストリア＝ハンガリー帝国の国外でも、またユーゴスラビア系指導者らが影響力を及ぼせる限りオーストリア＝ハンガリー帝国の国内でも、この言葉を避けてきた。これは、最近イタリアの報道機関の最も重要な機関や、影響力のあるイタリアの指導者らの公式演説でも避けられてきたのと同様である。

この勧告に関する議論の中で、委員会は、トレント、トリエステ、その他イタリア的性格を有する諸都市及び地域をイタリアに併合するというイタリア民族の主張は、完全に正当であるばかりでなく、連合国が民族原則及び民族的正義の原則を尊重するという基本的な命令であるとみなし、また会議もそうみなすであろうと確信していたことが明らかになった。まさに委員会が、昨年3月のイタリア・ユーゴスラビア協定で定式化された原則を支持し、そこにイタリア、ユーゴスラビア、そして当時オーストリア＝ハンガリー帝国によって抑圧されていたその他の諸民族間の実りある調整の基礎を見出したからこそ、委員会は上記のイタリア民族の権利は消滅せず、議論の余地がないと判断したのである。

委員会はまた、[175] 宣伝上の理由、そしてイタリア国民の将来の独立と道徳的・政治的安全保障の観点から、自由で統一されたユーゴスラビア国家の創設という事業における主要な役割は当然イタリアに課せられた。したがって、イタリアは極めて慎重な検討を行った後、全会一致で以下の決議を採択し、会議に勧告した。

「1918年4月の首相の演説によるオーストリア・ハンガリー帝国従属民族ローマ会議の決議（ユーゴスラビア人とイタリア委員会の間の合意を具体化したもの）およびセルビアの首相M.パシッチへの最近の電報によりイタリア政府が従っていることを考慮し、

「フランスとイタリアのチェコスロバキア国民評議会との協定におけるオーストリア＝ハンガリーに対する連合国の政策の例、チェコスロバキア人を連合国として承認したイギリスの宣言、1918年6月3日のヴェルサイユ会議におけるポーランドの統一と独立を支持する連合国の宣言、そして6月28日のランシング氏の声明（スラブ民族のすべての支族は[176] ドイツとオーストリアの支配から完全に解放されるべきである。

「さらに、特にイタリア戦線における軍事的展開の可能性を考慮すると、抑圧されたハプスブルク家の人々を解放するという連合国の政策は、オーストリア＝ハンガリー帝国に対する連合国の宣伝が主にイタリア戦線で展開されているイタリアによってまず第一に代表されるべきであるという極めて便宜的なことを考慮し、

「連合国宣伝会議政策委員会は、セルビア人、クロアチア人、スロベニア人を含む自由で統一されたユーゴスラビア国家の樹立が、公正で永続的な平和とヨーロッパにおける正義の支配の条件の一つであると連合国全体が考えるという共同の全会一致の公的宣言をイタリア政府が主導的に推進するよう提案することを決議する。」

[177]

ブルガリアに対するプロパガンダの検討に移り、委員会は、オーストリア＝ハンガリー帝国に対する連合国のプロパガンダ政策とバルカン半島における連合国のプロパガンダ政策との間に本質的な関連性があることを認識した。連合国政府がユーゴスラビアとルーマニアの統一と独立に関する明確な政策を採択しない限り、ブルガリアに対する効果的なプロパガンダ政策を策定することは不可能である。ブルガリアにおけるプロパガンダのメリットについて、委員会はノースクリフ卿の冒頭陳述に示された原則を全会一致で遵守した。すなわち、ブルガリアとのあらゆる対話や交渉の不可欠な前提として、これまでブルガリアが連合国の敵として進めてきた政策を完全かつ効果的に転換しなければならない。そして、この転換が実現するまでは、連合国のプロパガンダの目的は、ブルガリア国民に対し、彼らが行動によって誠実な悔い改めを連合国に納得させない限り、彼らを脅かす危険を痛感させることであるべきである。委員会はまた、この必要な変更が行われるまで、セルビアとギリシャの同盟国は、主要な連合国が採用する可能性のある宣伝政策について無知のまま放置されるべきではないとの意見であった。

ポーランドに関しては、委員会の議長は、簡潔だが意味深な声明を発表し、ポーランド人に対する宣伝政策はウィルソン大統領とポアンカレ大統領によって定められ、6月3日に連合国首相によって次のように定式化された政策と同一であると宣言した。「統一され独立した国家の創設」[178] 「海への自由なアクセスを持つポーランド国家は、ヨーロッパにおける堅固で公正な平和と正義の支配の条件の一つを構成する」と彼は述べた。さらに彼は、プロイセンの悪の勢力の増大と、世界におけるプロイセンの現在の地位は、ポーランド分割に端を発していると付け加えた。したがって、ポーランドの各地域の再統一は、歴史的不正義の償いとなるだけでなく、プロイセン体制の復活に対する強力な保証となるだろうと彼は主張した。ポーランドの力が強まれば強まるほど、侵略的なプロイセン軍国主義の復活に対するヨーロッパと世界の安全保障はより強固になると彼は主張した。

その後の議論では、この見解に概ね​​同意が示された。しかし、再統一されたポーランドは、その領土が民族学的にコンパクトで、ポーランドが調和して暮らすことに強い関心を持つ近隣の民族的要素を含まない分だけ、より強力になる可能性があると指摘された。しかし、もし彼らがポーランドの国境内に不本意に取り込まれた場合、混乱や弱体化の原因となる可能性がある。また、ポーランド国家委員会が、ポーランドの独立性を損なうことなく、より強力な組織となるためには、[179] チェコ委員会やユーゴスラビア委員会よりも連合国にとって敵国における宣伝活動の補助機関として、また宣伝機関として貴重な存在であった同委員会は、その代表基盤を拡大し、ポーランドの世論の様々な層からより一致した支持を得られるよう努めるべきである。委員会は以下の決議と勧告を採択し、会議の承認を得た。委員会は、この勧告をポーランド国家委員会に送付することを提案した。

「会議は、海洋への自由なアクセスを有する統一され独立したポーランド国家の創設が、ヨーロッパの永続的な平和の必須条件であるという確信を記録し、この将来のポーランド国家の国境が民族学的境界線に厳密に従うほど、その平和を維持する役割を果たす意志が強くなり、ポーランド人のように自由な存在を確保しようと努力している近隣諸国民との関係がより調和的になるという信念を表明する。」

「会議は、連合国の宣伝がポーランド国民全体の願いを真に表現し、その[180] 「ポーランド国民評議会は、ポーランドの福祉の向上に尽力しており、敵国における連合国の宣伝活動にさらなる援助を提供できるよう、代表権の基盤を拡大することを期待している。」

アルザス＝ロレーヌ問題に関して、委員会は、両州のフランスへの返還は国際正義の絶対的な要求であり、連合国がフランスの国民感情に譲歩するものではないという委員長の宣言に全面的に同意した。1871年にドイツが犯した甚だしい不正を是正することは、あらゆる公正な平和の条件であることは明白であり、これ以上の論証は不要であった。フランスがこれらの州をドイツから分離してフランスに再編入するという主張の歴史的正当性とは全く別に、アルザス＝ロレーヌの人々が自らの忠誠を決定する権利は、1790年にフランスに自発的に従属したことから生じたものであり、1871年にボルドーのフランス国民議会で、そして1874年にドイツ国会で選出された代表者がフランクフルト条約に反対して抗議したことからも生じたものである。アルザス＝ロレーヌに関しては、委員会は、ドイツにおける連合国の宣伝活動が、[181] 連合国がいかなる状況においてもこの権利の擁護を主張する決意をドイツ国民に知らせた。

その結果、以下の決議が採択されました。

1. アルザス＝ロレーヌ問題に関する宣伝は、フランスが示した一般的な方針に沿って統一され、実施されるべきである。
2. 常に第一に考慮されるべき論拠は、侵害された権利と、厳粛かつ度重なる抗議行動で表明された住民の意志である。
3. アルザス＝ロレーヌ問題は国際権利の問題であり、その解決は全世界の関心事である。

ドイツの将来の立場に関してドイツ国民自身に向けた宣伝活動に関しては、委員会は、英国政府の承認を得てノースクリフ卿が提言し、冒頭陳述で要約された政策に全面的に賛同した。連合国の宣伝活動は、連合国の主要な目的がドイツの破壊ではなく、ドイツの変革にあることを明確にすべきであると委員会は考えた。[182] 国民、そしてドイツ国民が、プロイセン軍国主義として知られる体制を打倒し、必要な賠償と復興（主にベルギーの場合）を行い、文明社会とのパートナーシップを築く資格を得て、ヨーロッパを支配するというあらゆる企てを事実上放棄した暁には、世界において適切な地位を獲得し、将来の国際社会への参加を期待できるであろうことを。同時に委員会は、公正な平和の条件が受け入れられるまで、連合国、とりわけアメリカ合衆国が行使し得る、そして行使するであろう経済的圧力について、ドイツ国民に認識させることの重要性を強調した。

この目的のため、委員会は、連合国諸国およびアメリカ合衆国において、世界組織の包括的な構想が検討・策定され、特に連合国とアメリカ合衆国の経済政策を調整するために既に講じられた措置が公に説明され、ドイツ国民に周知されることを強く要請した。したがって、委員会は以下の決議を採択し、会議に勧告した。

[183]

「連合国政府がそれぞれの活動分野において、また共同の活動によって経済協力を実施し始めたという事実を考慮し、経済協力は今日では強力な戦争手段であり、戦後は世界の資源の組織的組織化の基礎となる可能性がある。

「会議は、すでに達成された結果に満足の意を表し、連合国の経済活動の原則と日常の実践で実行された結果、敵が脅かされている危険の重大性、連合国との協力を認められた人々に保証される利益の両方を示す情報提供によって敵の世論を明らかにすることが適切であると信じる。」

委員会は以下の決議を採択した。

「敵国における宣伝活動を行うために連合国の政策と組織を調整することの重要性に鑑み、この目的のために常設の機関を設置すること。」

[184]

「この機関は、今回の会議に参加した4つの宣伝部をそれぞれ代表する4名で構成され、各メンバーは必要に応じて補佐官または代理官、あるいはその両方を指名する権限を有する。」

「恒久的な本部が決定されるまで、この組織の暫定本部はロンドンのクルーハウスに置かれるものとする。」

「設立費用は4政府間で平等に分担され、常設の事務局が任命される。」

この決議を遵守し、連合国政府と米国に採択を推奨することを決定するにあたり、政策委員会は、提案された取り決めが連合国の宣伝政策の調整を促進し、適切な時期に連合国政府による調和のとれた宣言の準備を容易にし、会議の適切な組織化を支援するかもしれないという期待に特に影響を受けた。

分配委員会の議論は非常に興味深く、実りあるものでした。議論はあらゆる分野にわたりました。[185] 宣伝活動の規模と内容に関する委員会の報告書は、使用されている宣伝ビラの配布手段を要約し、それぞれの価値を評価した。軍事手段に関しては、イタリアは飛行機、砲弾、接触哨戒機を、フランスは飛行機、砲弾、気球を、イギリスは西部戦線では気球のみ、東部戦線では飛行機を、地中海の特定目標に到達するためには水上飛行機を使用する可能性があった。各国はそれぞれが採用した方法について好意的な報告を行ったが、結果に関する継続的な情報交換が必要であることには全員が同意した。山岳地帯のイタリア戦線のように、到達すべき目標が極めて限定的な場合には、宣伝ビラを大量に投下する必要があったが、ほとんどの場合、ビラを広範囲に散布し、各個人がビラを安全に保管・隠蔽できる方法が必要であった。フランスは、飛行機から自動的にビラを散布するための実験段階の装置について説明した。イギリスの風船の「放出」は、最も適切な散乱効果をもたらすと合意された。発射体に用いられた様々な装置は、[186] 投射角度が高く、風向きが有利な場合にはビラで投射するのが効果的でしたが、パンフレットではこれまで成功していませんでした。飛行機は遠距離の目標に正確に命中させる最良の手段であり、数百ヤードから10マイル程度の短距離であれば、投射物で高い精度を確保できることが認識されていました。

距離に関しては、飛行機の限界が最も広く、フランス人によるベルリンおよびイタリア人によるウィーンでの文書の散布は、非常に輝かしい成果であり有用性が期待できると考えられていた。また、使用されていた種類の紙風船は、20 マイルから 30 マイルまでの距離では完全に効果的であり、狙いの確実性は低くなるものの 100 マイルから 150 マイルまでは効果的であったが、より大きな風船 (イギリス人が所有していた布製風船、当時イギリスで製造されていた新しい大型の「ドープ」紙風船、フランスで実験されていた強化紙風船など) を使用すれば、距離を数百マイルまで伸ばすことができると認識されていた。

配布できる量については、当時イギリスとイギリスで使用されていた標準気球のそれぞれが、[187] フランス軍の風船は4ポンド2オンスの文書を運び、発射物は数オンスから8ポンドまたは9ポンドまで運ぶことができた。当時GHQで使用できた大きな布製風船は15ポンドまで運ぶことができた。

気球の使用については、他の作戦を妨害せず、敵の報復を誘発しないという理由で異議がないことが認められた。投射物の使用は、夜間または限定的な範囲で行われない限り、報復を誘発しがちであった。航空機の使用については、経験と意見の相違があった。イタリアとフランスは、捕虜となった自国の航空兵に対して敵は何の措置も取らず、自国の航空兵にこの任務を課すことに何の問題もなかったと述べた。しかしイギリスは、ドイツがビラを散布した後に捕虜となった航空兵に対して強硬手段を取り、その継続を脅かしたと述べた。イギリス航空省の代表は、この問題について十分に検討した結果、宣伝活動の価値を認識しているものの、この目的での航空機の使用には反対であると述べた。その理由の一つは、心理的な悪影響である。[188] 若いパイロットや飛行士への影響、そして訓練を受けた人員と機材の供給が、この部隊の直接的な目的に十分とは言えなかったことが、この作業の理由の一つであった。フランス総司令部の代表は、イギリス陸軍はこの見解を受け入れたと述べた。彼はさらに、西部戦線では気球は平均して週3日運用可能であり、あらゆる合理的な要件を満たすために気球による方法を増やすことができないという機械的な理由はないと述べた。

爆撃遠征でビラを撒くことの有用性についての議論の過程で、フランス代表は、ライン川沿いの町やドイツの裕福な都市の場合、恐怖のプロパガンダ、つまり実際に爆弾を落とすことの方が、文書を落とすよりも有効であるという、有名な親同盟ドイツ国民の意見を報告した。

敵の戦線と平行に高高度でビラを散布するために飛行機を使用するという提案は、戦線を越えて直接使用することに反対する意見は多かったものの、危険は全くなかったという点で合意に至った。この装置はイギリスで実験的に開発されていたが、危険が伴うため採用されなかった。[189] 飛行機への応用例が説明され、装置も示された。これは、箱凧のケーブルを伝令が上下に往復し、風で漂うのに必要な高度でチラシを飛ばすというものである。この方法は、飛行機に危険を及ぼさない用途では、安価で効率的であると認識されていた。

委員会は、連合国が採用した方法とそれによって実際に得られた結果についての定期的な情報交換が非常に有益であることに同意し、そのような情報と報告書を収集し交換するための常設の事務局を設立することを勧告した。

民間による配布手段に関しては、委員会は、敵国で読まれたり引用されたりするニュースや記事を中立国機関に掲載することに一層の注意を払うよう勧告した。特に、厳正中立あるいは親敵的であるとの評判のある機関との効果的な関係を構築することの重要性を強調した。

委員会はまた、各国が自国の機関を通じて敵国の新聞記者に影響を与える経路を確立するよう努めるべきであると勧告した。[190] あるいは情報提供を受ける権利を有する。連絡が確立されていない重要度の高い通信員全員への連絡は、利用可能な連絡機会に応じて列強各機関に分担されるべきである。この種の計画に基づいて設置される連絡経路は、関係地域における各連合国機関が相互に利用できるようにすべきである。

ドイツへの通常の書籍流通経路が依然として機能している状況を考慮し、委員会は、戦争問題に直接関係していなくても、民主主義的な意味で敵の世論を啓発することを明確に意図した作品を中立国で出版することを勧告した。委員会は、その大きな有用性に鑑み、厳選された文学作品、特に親同盟派または革命的傾向を持つ敵国人によって書かれた作品は、あらゆる利用可能な経路を通じて敵国で秘密裏に流通させるべきであると判断した。この著作の不安定で繊細な性質に鑑み、委員会は、この種の流通のための新たな経路を模索し、発展させる必要性を特に強調した。

[191]

資材委員会がその議題の議論に費やした時間の大部分は、最も効果的なプロパガンダの形態と、それを実践するための望ましい特別な方法という問題に費やされた。ドイツ軍とドイツ国民の士気を低下させる最良の方法は、戦争を続けることは彼らの利益に反すること、戦争が長引けば長引くほど戦中も戦後も彼らの状況は悪化すること、そして国際社会における地位を取り戻す唯一の希望は、彼らを戦争に導き、何度も成功を約束しながらも次々と裏切られてきた悪しき顧問たちを追放することにあることを示したこと、という点で全般的な合意があった。ドイツ人は常にそこに希望を抱いていた。彼らはロシアの崩壊、無制限のUボート戦、西部戦線における最後の攻勢に大きな利益を期待するように教えられていた。彼らの指導者たちは初めて、どんな希望を彼らにぶら下げるべきか分からなくなった。したがって、正しい方向で実行されれば、その瞬間はプロパガンダにとって特に好ましい瞬間であった。

委員会は、[192] 最善の方針は、戦場だけでなく国内の工場、造船所、農場におけるアメリカの多大な努力を可能な限り強調することである。同時に、ドイツにとっての暗い商業的見通し、連合国による原材料の支配に潜む危険、連合国の多くの企業秘密の発覚、そしてフランス、イタリア、イギリス、そしてアメリカ合衆国において、戦前はほぼ独占状態にあった産業の発展についても、可能な限り鮮明に伝える必要がある。これまで隠されていたフランスとイギリスの食糧事情の真実を、彼らに伝える必要がある。連合国の成功に関するニュースを、可能な限り速やかに伝える必要がある。彼らを可能な限り落胆させる必要があるが、同時に、当時敵対していた諸国民との取引や友好関係から永遠に排除されたと思わせないように注意する必要がある。もし彼らにそう信じ込ませれば、彼らはできる限り長く必死に戦い続ける覚悟を固めるだろう。委員会は、健全なプロパガンダとは、汎ゲルマン主義を捨て去り、鉄血による世界支配というその理論を放棄すれば、やがて以前と同じ交流に再び参加できるような扉を開けておくことであると考えた。兵士にとっては、最も初歩的なプロパガンダが最善であるという点で合意に達した。より精緻な議論やデモンストレーションは、ドイツに密輸するパンフレットや中立新聞の記事に留めるべきである。可能な限り、視覚的にすぐに訴えかける図表を用いるべきである。

[193]

革命的プロパガンダの問題について長い議論が交わされた。皇帝を攻撃するよりも、汎ドイツ派全体を非難し、戦争と、ドイツがこれまで被った、そして今後被るであろうあらゆる不幸の責任を彼らに負わせる方がよいという意見が出された。一方で、個人への攻撃は政党への攻撃よりも常に効果的であるとも指摘された。最終的に、ホーエンツォレルン朝に対するいかなる非難も、事実上も外見上も、ドイツの情報源から引用されるべきであると合意された。これは、明らかに連合国側の情報源から発せられた攻撃が、皇帝のドイツ国民に対する支配力を弱めるどころか、むしろ強化してしまうという危険を避けるためであった。[194] ドイツの反帝派の情報源によると、例えば社会主義者の演説を流布することの利点は、演説家の発言意欲を削ぐという欠点によって相殺される可能性があると示唆された。一部の社会主義者は、フランス政府に対し、自分たちの演説をプロパガンダに利用しないよう訴えていた。なぜなら、それは彼らの活動を弱めることになるからだ。ドイツ兵の脱走を扇動することは正当であり、有益かもしれないという点で合意された。捕虜が捕らえられた直後、通常は悲惨な状態にある時と、2ヶ月の捕虜生活の後、身体的状態が良好な時に撮影された写真をドイツに送ることが推奨された。

オーストリア＝ハンガリー帝国に関しては、委員会は、マジャール人農民の土地飢餓とドイツ人プロレタリアートの不満を利用することが違法であるかどうかを議論した。ハンガリーの農業運動家を支援することは害にならないが、オーストリア＝ドイツ労働者階級におけるボルシェビキのプロパガンダに関しては、連合国は自国の文書を配布するのみでよいという点で合意した。アメリカ合衆国は、スラブ人勢力を動員する際に、加盟国に負担をかけないかもしれないという提案がなされた。[195] イギリスとフランスでの宣伝活動のために、各スラブ民族から派遣された。

ブルガリアにおけるプロパガンダは、協商国とアメリカ合衆国が同国に対してとる政策に大きく依存していた。そのような政策が決定されるまでは、大規模な対策はほとんど講じられなかった。しかし、ブルガリア人に、彼らが知らなかった多くの事実、例えばUボートがイギリスを飢餓寸前に追い込むことに失敗したこと、既にフランスに多数のアメリカ軍が駐留していることなどを知らせることは有益であった。こうした事柄やその他の事柄に関するビラが、サロニキ戦線に航空機で定期的に大量に投下されていた。スイスのブルガリア人を通じてかなりの宣伝ができるだろうという意見もあった。しかし、ブルガリア人がアメリカ合衆国を友好国であり、何が起こっても彼らを支えてくれると信じている限り、彼らにほとんど影響を与えることはできなかった。

宣伝活動に従事する様々な団体間の協力に関しては、中立国における連合国の現地代理人間のより緊密な関係を確立し、意見交換や相互の十分な情報共有のために随時会合を持つことが提案された。[196] 活動に関する情報の提供。これらの現地代理人が外交・軍事代表および同様の活動に従事する他の機関と連携して活動する必要性に特に重点が置かれた。委員会は満場一致でこの提案を受け入れたが、現地代理人は可能であれば中央委員会の指導下に置かれ、指示や助言を求めることができるようにすべきであるという条件が付された。このような中央機関が設立されるまでの間、各宣伝部が直ちに活動内容に関する情報交換を開始し、各部が作成した資料のコピーを他の部に送付するよう取り決められた。もちろん、作成された資料の配布は提案された中央機関の主要活動の一つとなり、中央機関はそれをより迅速かつ効果的に行うであろうという点で合意された。

また、このような中央機関は、プロパガンダの効果を検証する手法を用いる上で非常に有用であることでも合意された。この手法は概ね欠陥があると認められており、努力を調整し、情報を比較することによってのみ改善できる。既存のシステムは、[197] 軍事情報目的での捕虜の尋問は、宣伝情報目的での特別な追加尋問によって補完されるべきであり、敵宣伝部の特別代表がそのような尋問を実施することを許可されるべきであると提案された。

中立国​​を通じてドイツに及ぼされるプロパガンダに関する重要な点がいくつか提起され、スイスの連合国委員会が行う予定の映画館向け映画の管理と配給の業務を、他の中立国、特にスウェーデンにも拡大すべきであることが合意された。委員会に提出された資料は、スイスとスカンジナビア諸国においてドイツ所有の映画館が近年急増していること、そしてこれらの映画館が娯楽の軽めの部分を連合国からの映画に依存しており、ドイツは特別なプロパガンダ映画を供給していることを証明していた。連合国からの映画の供給を管理することで、これらの映画館の活動は大幅に減少し、場合によっては終焉に至る可能性もある。

また、次のようなことも望ましいと合意された。[198] 数名の中立的な編集者と新聞記者をアメリカに招待し、彼らが見たもの、そしてアメリカ国民の感情について判断したことを記した記事は、ドイツの世論に非常に有益な影響を与えると考えられた。

ドイツの世論に影響を与える目的で、他の中立国に、一見独立した自立した通信社をさらに設立すること、敵国の新聞に、物議を醸す記事ではなく、自国の将来を憂慮するドイツ人が書くような書き方で、連合国の特に経済分野の動向に関する記事を掲載するよう、さらに努力すること、連合国の新聞を中立国に発送する方法を改善し、拡大して、ドイツに届く可能性を高めることで合意した。

捕虜委員会の議論では、クルー・ハウスがこの特定の作業に採用した方法が健全であることについて合意が存在することが示され、報告書は、連合国が一般的にその方法を採用すべきであるという勧告の形をとった。

[199]

1918年8月17日、会議の最終全体会議において、委員会の報告書を受理し、4使節団の代表がそれぞれの政府に提出して承認と採択を求めることが全会一致で決議された。会議は（政策委員会の提案通り）敵国における宣伝活動を行うための連合国間の常設機関を設置することを決議し、これにより大きな前進を遂げた。フランスの宣伝当局との緊密な関係を維持するため、ノースクリフ卿はオンスロー卿大佐をパリのクルー・ハウス駐在代表に任命した。休戦協定が調印されるまでに、各国政府は常設機関に代表を指名し、必要な準備作業はすべて順調に進められていた。もし戦闘が終結していなければ、この組織は戦争宣伝の歴史に新たな一章を開くものであったであろう。ノースクリフ卿が会議の最後の演説で述べたように、連合国間の常設機関の設立は、戦争の経験によって迅速に実行する必要があった連合国の目的と組織の総合的な調整に向けた一歩であった。[200] そして行動の効率性。しかしながら、会議の成果自体は、宣伝活動が集中段階に入ったばかりの時期に、敵に対する宣伝活動の政策と組織をあらゆる段階と様々な観点から概観した点で非常に貴重であった。その報告書はそれ自体が宣伝の科学と芸術の教科書となっている。

「白い雨となって舞い降りる」：イタリア空軍機隊がウィーンに投下したビ​​ラ（爆弾ではなく）—航空写真。
写真はイタリア航空サービスの写真スタジオ提供。「イラストレイテッド・ロンドン・ニュース」の許可を得て掲載。

ロバート・ドナルド氏。
敵対宣伝委員会委員。
写真：エリオット・アンド・フライ社

サー・シドニー・ロー。
敵国宣伝委員会委員。
写真：エリオット・アンド・フライ社

敵宣伝委員会の議員、ジェームズ・オグレイディ氏。
[201]

第8章
戦争プロパガンダから平和プロパガンダへ
英国政策調整委員会 – 代表委員会 – ノースクリフ卿の論文:「戦争から平和へ」

1918年8月にクルー・ハウスで行われた連合国会議は、敵国における戦争の真実を広める活動への実践的な効果と直接的な影響という成功に加え、他の二つの方向においても極めて有益なプロパガンダ活動であった。第一に、四カ国の有力な代表者の間で、各国の努力と決意、そして勝利のために協力する意志に対する相互評価が深まった。言い換えれば、互いの征服への意志と、連合国が目的を達成するというより大きな目的のために自己利益を犠牲にする覚悟に対する理解が深まったのである。

第二に、この会議は、参加した英国政府各省庁にとって、[202] 宣伝問題における協調的かつ組織的な行動の価値について、英国政府は認識を改めました。その後まもなく、これらの省庁の一つの有力な代表者から、宣伝に何らかの形で関わる英国のすべての省庁を代表する委員会を設立すべきだという提案がありました。さらに、ブルガリアの崩壊が終わりの始まりであり、「戦争宣伝」は着実な進化の過程を経て「平和条件宣伝」へと変貌を遂げなければならないことが、関係者全員の目に徐々に明らかになりました。それによって、敵国だけでなく国内、自治領、連合国、中立国の世論も、連合国が意図する平和に慣れていくことができるはずです。英国の威信を維持するためには、講和会議の前と会議中の両方で、ニュースと見解を広く発信することにより、平和に関する英国の立場を説明し、正当化する必要があったのです。

したがって、英国のすべての宣伝担当者が声を一つにすることがこれまで以上に重要になった。そこで、提案された省庁間委員会によって作業が進められることになった。委員会の設立にあたり、関係省庁には代表を派遣するよう既に招待状が送付されていた。[203] この委員会には、委員会で議論される事項について各部局の決定権を持つ責任者が出席する。これらの招待は、以下の者によって承諾された。

戦時内閣、
海軍本部、
陸軍省
、外務省、
財務省、
情報省、
航空省、
植民地省、
インド省、
戦争目的委員会、および
公式報道局。

これらの部門の代表者と、公式には英国戦争使節団と改名されていたノースクリフ卿の部門の代表者によって、英国戦争使節団の政策委員会として知られる組織が結成された。

この委員会が設立される過程にあった間、クルー・ハウスは「平和条件の宣伝」の問題を研究し、一連の会議の結果として、そのような宣伝を展開するための基礎を概説した覚書を準備していました。

[204]

政策委員会の第一回会合は1918年10月4日、クルー・ハウスで開催されました。ノースクリフ卿が体調不良のため欠席したため、私が議長を務めました。クルー・ハウスで行われた作業の概略を報告した後、私は、達成できた成果は、それぞれのケースにおいて関係諸国に対する明確な政策に基づいていたことが主な要因であると述べました。これらの政策はすべて英国政府に提出され、承認を得ていました。この手順の利点は明白でした。宣伝担当者は、敵に伝えた説明が実際の出来事と矛盾するのではないかと恐れることなく、一貫した方針で活動することができました。このように、宣伝は累積的な効果をもたらしました。例えば、敵軍は当初、説明に懐疑的だったとしても、事態の進展によって、最初から真実を伝えられていたと徐々に確信し、それゆえ、その後の説明は真剣に検討する価値があると確信するようになりました。もう一つの利点は、連合国の政策が連合国が目指す目標と一致しなければならないという明白な状況から生じた。[205] 平和を確保する決意を固めていた連合国の政策をプロパガンダに反映させることは、連合国の戦争目的と合致しており、連合国の政治家が自らの戦争目的を次々と宣言するたびに、その政策は強化されていった。第三の利点は、敵のプロパガンダは、連合国の戦争目的そのものが達成不可能となるような軍事的成功を収めない限り、我が国のプロパガンダの効果を打ち消すことはできなかったということである。したがって、戦争目的の達成に近づく連合国の勝利は、プロパガンダの効果も高めたのである。

当初、クルー・ハウスの努力は当然ながら試行錯誤的で実験的なものでした。その真の価値は、経験の試練によってのみ証明されるものでした。この試練はオーストリア＝ハンガリー帝国、ブルガリア、そしてドイツで既に行われていました。オーストリア＝ハンガリー帝国に対しては、クルー・ハウスのプロパガンダが6月のピアーヴェ川でのオーストリア軍の敗北に貢献しました。もしその努力が政治的な近視眼やイタリア当局の個人的な陰謀によって阻まれていなかったら、はるかに大きな進展が見られ、イタリア軍ははるかに有利な状況に置かれたことは間違いありません。[206] 事実、プロパガンダの基盤となっていたオーストリア＝ハンガリー帝国の従属民族解放政策は、すでに二重帝国の内陸部に顕著な影響を及ぼし、住民の大部分を反乱へと駆り立てていた。このことは、1918年3月のイタリア＝ユーゴ＝スラヴ協定、4月のハプスブルク従属民族ローマ会議、それに続く連合国とアメリカ合衆国によるポーランド人、チェコ＝スロバキア人、南スラヴ人に対する宣言、そしてチェコ＝スロバキア人の実際の承認、そしてユーゴ＝スラヴ人の連合国および交戦国としての将来の承認など、すべてがクルー・ハウスの努力によって直接促進されたわけではないにせよ、影響を受けたと言われることで明らかになるであろう。

ブルガリアに関しては、クルー下院はブルガリアの政策が完全に転換されるまで、ブルガリアからの申し入れを断固として拒否した。政策の転換は既に起こり、オーストリア＝ハンガリー帝国に対する更なるプロパガンダの可能性が開かれ、その機会は迅速に活かされていた。

ドイツにおける活動は、肯定的なものも否定的なものもあった。その目的は、ドイツ国民に希望と大きな恐怖を与えること、言い換えれば、[207] 完全な破滅を免れる唯一の道は、ヨーロッパに戦争をもたらした体制と決別し、連合国の条件で国際連盟に加盟する資格を得ることであることを、彼らには明確に理解させていた。こうした教育活動に加え、我々は敵軍に対し、実際の軍事態勢に関する真実の情報を絶えず、そして常に提供してきた。ドイツ軍当局が兵士たちに隠していた情報は、我々が提供していたものだった。だからこそ彼らは警戒の声を上げたのだ。しかしながら、プロパガンダ活動を可能な限り迅速かつ効率的に行うために、政府各省の努力を調整するには、まだ多くの課題が残っていた。残念ながら、「プロパガンダ」という言葉は、多用されることによって本来の意味を失っていた。真の意味では、それは敵に、連合国がどのような世界を創造しようとしているのか、そして敵国民がその創造に協力するか、あるいは抵抗し続けるかに応じて、その世界の中でどのような地位が確保されているのかを教育することを意味していた。それはまた、連合国国民の間でこの知識を広め、連合国の政策に対する国民の完全な支持が得られ、平和の決定的な瞬間に連合国の本質的な特徴を犠牲にする傾向がないようにすることを意味した。[208] 和解の重要性が適切に説明・理解されなかった可能性があったため、和解は延期されました。陸海両軍の敵との戦闘という実際の任務に次いで、これより重要な任務は他になく、これを成功裡に遂行するには、政府各省の知恵と精力を結集する必要がありました。このため、関係省庁の代表者によるこの協議会を設立するという提案は、温かく歓迎されました。これにより、努力の分散と重複が軽減され、各省が取り組んでいる任務に対する相互理解が深まり、そして、すべての努力を一つの目的に向けてより完全に調整することができるからです。

[209]

戦争が終結に近づくにつれ、敵のプロパガンダは徐々に和平攻勢と反攻へと移行していった。そのため、英国戦争使節団は、連合国、中立国、そして敵国の様々な部署や政党から提出された、領土、政治、経済などに関する様々な提案を収集・整理する組織を既に存在させていた。この方向への第一歩となったのは、1917年初頭に陸軍省から発表されたプロパガンダ図書館に関する報告書であった。この報告書は、後に英国戦争使節団と陸軍省の連絡将校となり、政策委員会の書記官を務めるよう要請されていたチャーマーズ・ミッチェル大尉によって作成された。チャーマーズ・ミッチェル大尉はクルー・ハウスで前述の組織の責任者を務めていた。その直接的な役割はプロパガンダに役立つ情報を収集することであったが、平和政策を策定する者にとって有用な資料も得られることは明らかであった。敵へのプロパガンダは、ある意味で政策の予測であったからである。それは政策によって促されなければならないが、同時にそのさまざまなニーズも政策を示唆するものでもあった。

したがって、この政策委員会は、さまざまな和平提案をまとめるための資料の提供、それらの照合の修正、そこからの推論の引き出し、そして推論が示唆する平和宣伝と平和政策​​の作用と反応の議論に協力することが期待された。

委員会は以下の緊急活動を実施することを決定した。

平和条件の研究。

重要な敵の代表者の発言を研究して意思決定を行う[210] 彼らにどのような信憑性を与えるべきか、また彼らに対してどのような対応をすべきかということについて。

連合国代表者による発言の提案、およびその表現と内容の検討。

ドイツにおける民主化の進展に関するドイツの声明に対する受け止め方について特別に考慮する。

数日後、ドイツの和平覚書に関する宣伝政策声明を起草するために招集された委員会の緊急会議において、ノースクリフ卿は、ウィルソン大統領の発言を考慮した上で、委員会への声明草案を提出する準備が整ったと述べた。その後、若干の修正が加えられた後、声明は原則として採択された。

最終的な形は次のようになりました。

「さらなる流血を止めるために、ドイツ政府は陸、水、空の休戦の即時締結を要請する。」

「この覚書は、1918年1月8日の議会へのメッセージとその後の声明で米国大統領が示した計画を承認するものである。[211] 特に9月27日の演説は和平交渉の基盤となる。

実際のところ、ウィルソン大統領の発言は、ブレスト＝リトフスク条約、ルーマニアに対するブカレスト講和条約の履行、そして春季攻勢開始時のドイツの意図表明に先立ってなされた態度表明に過ぎない。したがって、それらは和平条件の完全な説明として理解することはできない。

ドイツがこれらを「和平交渉の基礎」として受け入れたという表現は、誠実な受け入れから、現下の軍事情勢の必然的な帰結である単なる交渉への希望まで、あらゆる解釈を包含する。したがって、協定された条件が遵守されるという完全かつ受け入れ可能な保証を連合国に与えない限り、ドイツに休戦協定を締結することは不可能である。ドイツは特定の原則を議論の余地なく受け入れ、連合国が交渉可能と考える詳細事項のみを交渉に留保していることを明確に理解する必要がある。

「連合国が公正かつ永続的な平和を実現する力と意志を持っていることを確信し、我々は[212] 我々は、現在の敵国の国民がそのような平和の確立に協力する意思があるという決定的な証拠をありがたく受け入れる。そのような協力の条件を明確にするため、我々はドイツの和平覚書によって示された機会を利用して、ウィルソン大統領の声明の範囲をより深く検討し、疑いの余地なく受け入れなければならない原則と条件と、交渉の対象となる可能性のある条件と詳細を明確に区別する。

「以下の条件は疑いの余地がない。

「ベルギーの場合の復旧や賠償は、戦争から生じるその他の請求を調整する際には、いかなる意味においても考慮されてはならない。」

1. ベルギーの領土的および政治的な完全な回復。機械の交換、戦傷者への戦時年金の支給、すべての民間人の損失と負傷に対する適切な補償、そしてベルギーの戦争債務の全額返済を含む、物的復旧および再建にかかるすべての財政負担をドイツが引き受ける。ドイツがベルギーに侵攻した状況を鑑み、[213] ベルギーの民間人が軍法または強制された権威に反して行動したという主張は考慮されないものとする。ベルギーの将来の国際的地位は、ベルギー国民の意向に従って決定されるものとする。
2. フランス領土の解放、侵略された地域の復興、すべての民間人の損失と負傷に対する補償。
3. アルザス＝ロレーヌのフランスへの返還。領土獲得や戦争賠償の一環としてではなく、1871年に行われた不当行為に対する賠償として。この不当行為において、両州の住民は先祖が自発的にフランスへの忠誠を選択したにもかかわらず、彼らの意志に反してドイツに併合された。

「4. イタリア北部の国境を可能な限り民族の境界線に沿って再調整する。」

5. オーストリア＝ハンガリー帝国のすべての人民に対し、世界の自由諸国家における彼らの地位と、オーストリア＝ハンガリー帝国の現在の国境を越えて同族との統合を締結する権利を保証する。

「6. ロシア帝国の境界に含まれていたすべての領土からの撤退、すべての条約の破棄、[214] 革命以来敵国の臣民、代理人、代表者と締結され、旧ロシア領土または権益に影響を及ぼす契約または協定、および旧ロシア帝国のさまざまな民族が自らの政府形態を決定する条件を確保するための連合国の協力。

「7. 海に面した独立したポーランド国家の樹立。この国家には主にポーランド人が居住する領土が含まれるものとする。また、引き起こされた破壊行為の責任を負う国々はポーランドに賠償を行うものとする。」

8. ブカレスト条約の廃棄、ルーマニア、セルビア、モンテネグロの撤退と復帰、バルカン諸国が公平な立場で最終的にバルカン問題を解決するのを支援する連合国。
9. 可能な限り、トルコ以外のすべての民族に対するトルコの支配を排除する。
10. シュレースヴィヒの人々は自らの忠誠を自由に決定する。

「11. ドイツとオーストリア＝ハンガリー帝国が遂行した違法な潜水艦戦争に対する賠償として、これらの国は[215] 不法に損傷または破壊された連合国および中立国に属する商船のトン数を補充する義務を負う。

12. 戦争法または人道法に違反した罪で告発された交戦国の個人を公正な裁判のために召喚する法廷を設置する。
13. ベルギーに対するドイツの不法侵略の結果としてドイツが失った旧植民地領土は、いかなる場合もドイツに返還されないものとする。

「以下の和平条件は交渉可能である。

「1. 戦争行為から必然的に生じ、争いのない条件に含まれない損害に対する請求の調整。」

「2. 将来の戦争を防止し、国際関係を改善することを目的とした自由諸国連盟の設立、構成、および加盟条件。」

「3. 自由諸国連盟は、平和の条件が履行されたときにすべての人民の正当な発展のための機会と安全が確保されるような世界を創造するという連合国の決意に鼓舞されるものとする。」

[216]

これは、政府代表者（アドホック）によって、非公式の宣伝政策としての使用が承認されました。各省庁はそれぞれの必要に応じてこれを調整しました。クルー・ハウスに関しては、この計画は2つの機会に効果的に活用されました。1つ目は、敵対宣伝委員会の提案を受けたノースクリフ卿が、1918年10月22日、ロンドンの「ワシントン・イン」でアメリカ軍将校に向けた演説の中で、和平条件について扱ったことです。

10月28日にクルーハウスで行われた政策委員会の会議で、覚書に関する各部門の行動が表明され、承認されました。

クルーハウス委員会は、まずワシントン・インでのノースクリフ卿の演説について報告した。次に、敵対宣伝委員会の制作部が、条件のさまざまな点を扱った一連のパンフレットやリーフレットの作成に取り組んでいること、第三に、全体を網羅し、最終的にドイツが何を得ることになるかを示す論理的な声明が、広く配布される記事や演説として出版される予定であること、そして最後に、[217] 敵国における宣伝活動に関する常設連合国間機関は、同機関のフランス、イタリア、アメリカの加盟国に書簡を送り、平和政策覚書のコピーを同封し、英国政策委員会と同様の措置を取り、この問題を次回の連合国間機関の会合で議論するよう提案した。（ここで、事態の急速な進展により、予定されていた連合国間機関の会合は開催されなかったことを付言しておく。）

これが政策委員会の最後の会合であった。その作業の最終結果はまだ発表されていない。クルー・ハウスは、前述の通り、覚書の全容を網羅した記事を掲載し、その政策を我が国民、同盟国、そして敵対国に同じ言葉で提示する意向を表明していた。しかし、そのような記事を一流誌に迅速に掲載したり、演説の原稿としてすぐに使用したりすることは現実的ではなかった。こうした状況下で、委員会は委員長のノースクリフ子爵に対し、氏名の使用と配布手段の活用を通じて、平和政策を可能な限り広く宣伝するよう要請した。[218] ノースクリフ卿はこれに同意し、合意された政策の全文を記した以下の記事を作成した。彼はロンドン・プレス紙への同時掲載を手配し、自費で世界の最果ての地にも電報を送った。庶民院で財務長官が述べたように、この文書は非公式なものだった。その目的は広報政策の基礎となるものであり、公表に向けて内容を精緻化する提案は事前に発表され、政策委員会の承認を得ていた。以下は1918年11月4日付タイムズ紙の記事である 。

戦争から平和へノースクリフ卿

著

この記事は本日、カナダ、オーストラリア、ニュージーランド、南アフリカ、ニューファンドランド、インド、イギリスの属国、アメリカ合衆国、南米、フランス、イタリア、スペイン、スイス、オランダ、ノルウェー、スウェーデン、デンマーク、日本、その他の国の主要新聞に掲載されます。

今週中にドイツで配布される予定です。

平和がようやく見えてきた今、あらゆる方面から次のような疑問が聞こえてきます。「戦争状態から平和状態へどのように移行すればいいのでしょうか？」これは、突然の劇的な宣言のような方法では実現できません。[219] 1914年8月、平和を戦争へと変えた宣言。それはゆっくりとした、骨の折れるプロセスでなければならない。少なくとも三つの明確な段階を経て、連続するプロセスであるように私には思える。これらの段階を経て、戦争状態を平和状態に置き換える仕組みを構成する有機的な全体が形成されるだろう。

これら三つの段階を私たちの想像の中で明確に描き出すことが重要です。そして、それぞれの段階が、その誠実さと徹底性に正比例して、次の段階への道を平坦にしてくれることを心に留めておくことも重要です。誠実で先見の明のある人々にとって、唯一の目標はただ一つです。それは、すべての人々の正当な発展のための機会と安全が保障されるような世界条件を創造することです。その道のりは長く困難ですが、その道筋は既に十分に明確であり、私たちの友人にも、今や敵となっている人々にも同じ言葉で説明できると私は信じています。

私

第一段階は敵対行為の停止である。ここでは、休戦によるか降伏によるかに関わらず、ドイツ国民の「名誉」について、また中央同盟国の想定される戦略的あるいは実際の力に応じた条件の調整について、何ら疑問の余地はない。

もし彼らが屈辱を感じるのなら、彼らに屈辱をもたらした人々を責めるべきである。そして軍事力に関して言えば、ドイツ政府の準公式機関紙であるノルドドイチェ・アルゲマイネ・ツァイトゥングは、我々の予備兵力はドイツが太刀打ちできないほどのものであると認めている。

[220]

（本紙10月12日付）もし我々がこのように組織的に戦争を継続すれば、戦闘は長期化する可能性があることは明らかだ。ドイツ軍の殲滅は未だ達成には程遠い。我々は前線後方の新兵補給所、予備大隊、そして国内に、依然として使用可能な戦力を保有している。しかし、 我々の側には、これらすべてに一定の限界があることは疑いようがない。一方、我々の敵、主にアメリカは、ますます大規模に人員と物資を補充できる立場にある。

もう一つ同様に重要な自白を、10月25日付の南ドイツ有数の機関紙「ミュンヘン新情報局」で見つけた。

ドイツ軍が国境を越えて撤退し、特に敵が国境まで進軍すれば、ドイツの状況ははるかに悪化するだろう（同紙はそう記している）。なぜなら、ドイツの工業地帯は協商国の砲撃、特に空襲にさらされる一方で、敵の工業地帯への危険はそれに応じて除去されるからだ。 この状況だけでも、敵の軍事的優位は確保されるどころか、さらに強化されるだろう。

このように、同盟国の援助を失ったドイツが、自らの絶望的な状況を認識していることは明らかである。敵対行為を停止するための条件は、連合国の陸海軍の指導者によって定められ、中央同盟国が敵対行為の再開を不可能とする形で受け入れなければならない。

そして私はこう言おう。ドイツがこれらの厳格かつ必要な条件をどのような精神で受け入れるかが、将来の行方を大きく左右するだろう。もしドイツが条件をめぐって妥協したり、条件の履行において不機嫌で妨害的な態度をとったりするならば、その精神と動機に対する我々の深い不信感は深まるだろう。[221] こうした状況はその後の段階まで生き残り、我々の目標であるべき、許容できる関係の再構築をさらに遅らせることになるだろう。しかし、ドイツが言葉と行動によって、その支配者たちが最近まで国民の大多数に支持されながら、正義の権力に対する脅威として利用してきた「力」への信念を放棄することを明確にすれば、平等な正義への道における最大の障害は取り除かれるだろう。

ドイツは、一筆、休戦条件の受諾、あるいは無条件降伏の単なるジェスチャーによって、戦闘を停止させることができる。当然のことながら、撤退と再占領の作業は、軍と海軍の指導者の間で協議して行われなければならない。これらの作戦と詳細な取り決めにおける第一の支配条件は、平和の安全である。第二の条件は、民間人の生命と財産の安全である。これらすべての感情的な背景は、正常な生活状態に戻りたいという、すべての人々の日々高まる願望である。協力と合意が必要となるが、それは降伏した人々に動員解除と武装解除を厳格に強制するためというよりも、秩序維持と軍事組織から民間組織への移行の促進という負担を双方が公平に分担するためである。

II

戦時状態から平和状態への移行における第二段階は、第一段階の永続性に対する保証が確実に得られるとすぐに開始される。それは、ドイツが特定の原則を疑いの余地なく受け入れることから成り立つ。第一段階で提供される保証は、十分なものでなければならない。[222] 第二段階を速やかに通過できるようにするためです。十分な保証があれば、ドイツ政府が無責任な独裁政治から責任ある民主主義へと転換したことが、世論の言うとおりに真実であるのか、あるいは国民を代弁する人々の発言の変化が心境の変化を象徴しているのかを見極めるのを待つ必要はありません。

ドイツがこの第 2 段階で受け入れなければならない議論の余地のない原則は、さまざまな時期にさまざまな形式で表明されていますが、連合国のすべての階層の間で意見の一致が見られるため、最終的な表明で想定される形式に非常に近い形で客観的に表明することは難しくないと思われます。

第一に、ベルギーの領土、経済、政治の完全な回復である。これにおいては、いかなる留保、いかなる交渉、いかなる種類の反訴や相殺の試みも認められない。ドイツは当初の国際法違反、そしてその後のベルギーに対する対応により、協議を行う権利を一切失った。賠償は不可能であるが、ドイツは指示された形態と規模で回復を行わなければならない。

2. フランス領土の解放、侵略された諸州の復興、すべての民間人の損失と負傷に対する補償。ここでも、いかなる意味での賠償も人力では到底不可能であるが、ドイツは物的復興、補充、そして補償の全額負担を、定められた形態と規模で引き受けなければならない。
3. アルザス＝ロレーヌのフランスへの返還は、領土獲得や戦争賠償金の一部としてではなく、1871年に両州の住民がフランスに与えた不当な扱いに対する賠償として行われる。[223] 彼らの祖先は自発的にフランスへの忠誠を選んだが、彼らは自らの意志に反してドイツに組み入れられた。
4. イタリア北部国境はできる限り民族の境界線に沿って再調整する。東部国境とアドリア海国境は、1918年4月のローマ会議で批准され、イタリア・ユーゴスラビア協定に盛り込まれた原則に従って決定される。
5. オーストリア＝ハンガリー帝国のすべての国民に対し、世界の自由諸国家における地位と、オーストリア＝ハンガリー帝国の現在の国境を越えて同胞と統合する権利を保証する。これには、チェコ＝スロバキアおよびユーゴスラビアの独立国家の創設、ハンガリーをマジャル人の民族学的限界内に縮小すること、そしてすべてのルーマニア人を現在のルーマニア王国に統合することが含まれる。同様に、二重帝国のポーランド人とウクライナ人は、既存の国境を越えて同胞と統合する自由を有しなければならない。また、オーストリアのドイツ諸州が連邦制国家としてのドイツへの加盟を希望する場合、同様の自決権を否定することはできないことは明らかである。
6. ロシア帝国の境界にかつて含まれていたすべての領土からの撤退、革命以来敵国の臣民、代理人、代表者と締結され、かつてロシアであった領土または権益に影響を及ぼすすべてのロシアの条約、契約、協定の無効化、および旧ロシア帝国のさまざまな民族が自らの政治形態を決定する条件を確保するための連合国の妨害されない協力。

ロシアが和解の和平を提案したとき[224] 中央同盟国は、併合も補償もなしに、軍事的立場を利用して、あらゆる正義の考慮を無視し、残忍かつ利己的な条件を課した。こうして、彼らはロシアと旧ロシア帝国の諸民族が自決権と独自の統治体制を確立しようとする努力を支援する権利を失った。

第 7 の明白な原則は、( a ) 海に通じる独立したポーランド国家の設立 (この国家には主にポーランド人の住民が居住する領土が含まれる)、および ( b ) 引き起こされた大混乱の責任を負う国によるポーランドへの賠償に関するものです。

この条件は、ヨーロッパにおける正義の統治に不可欠です。ドイツは帝国内でポーランド人を容赦なく抑圧してきました。正義と安定のためには、現在のドイツ帝国の大部分がポーランド領であった地域を、新たなポーランド国家に復帰させる必要があります。

8. ブカレスト条約の廃棄、ルーマニア、セルビア、モンテネグロの撤退と回復、連合国がバルカン諸国を援助して、最終的にバルカン問題を公平な立場で解決すること。

バルカン問題は解決されなければならない。連合国が固守する自決の原則からすると、バルカン諸国は相互に合意し、合意に至るために求める助言や援助を与えるよう奨励されなければならない。

9. 可能な限り、すべての非トルコ民族に対するトルコの支配を排除する。

[225]

現在のトルコ帝国における民族の分布の複雑さにより、問題の詳細を把握することは困難ですが、トルコ人が行為と意図において公正に統治できなかったことが非常に悲惨であり、中央同盟国がトルコの悪行に完全に黙認していたため、この原則から逸脱することは考えられません。

10. シュレスヴィヒの人々は自らの忠誠を自由に決定できる。

シュレースヴィヒの事例は、プロイセンとオーストリアが自らの力を用いて自決の原則を無視した典型的な例である。犯された過ちは償われなければならない。

11. ドイツ及びオーストリア＝ハンガリー帝国が遂行した不法な潜水艦戦争に対する賠償として、これらの国は、不法に損傷または破壊された連合国及び中立国に属する商船を補償する責任を負う。

中央同盟国は、度重なる警告にもかかわらず、そして当時中立国であったアメリカ合衆国政府への約束を無視して、その性質と実施方法から国際法と人道の双方を冒涜する行為を執拗に継続した。処罰の問題は別途検討されるべきである。船舶またはそれに相当するものの返還、そして犠牲者とその家族への物質的補償の問題は、議論や交渉の対象とはならない。

12. 戦争法または人道法に対する罪で告発された交戦国の個人をできるだけ早く公正な裁判にかけるための法廷を設置する。

私はこの条件を平和への必須の前提条件とみなし、憤慨している人々への正当な譲歩として[226] 人道の良心に基づくと、その実践には困難がつきものだと率直に認めます。責任の所在を明確にすることは極めて困難であると予見しています。また、戦争遂行の実態においては、交戦国が平時であれば躊躇なく有罪とするであろう者を適切に処罰することを躊躇すべき理由があることも認識しています。この困難に対する私なりの解決策を提案します。それは、任命された法廷が第一審裁判所として機能することです。法廷は被告に不利な証拠を審理し、被告に不利な明白な証拠が認められれば、最終的な裁判、判決、そして量刑のために被告を本国に送致することになります。自国を粛清したいと願う国家が自国の犯罪者を有罪とすれば、処罰された個人に殉教の輪を授けることを恐れて厳罰を躊躇する可能性のある他国に処罰を委ねるよりも、より厳格な正義が実現されると私は信じています。

13. ベルギーに対するドイツの不法侵略の結果としてドイツが失った旧植民地は、いかなる場合もドイツに返還されないものとする。

ドイツによる植民地の領有は、ベルギーに対する不法な侵略によってイギリスが参戦しなければ、不可侵であったであろう。ドイツは、植民地の運命は西部戦線で決定されると宣言したが、それは既に決定されていた。もし勝利した場合には、植民地をどのように利用するかを宣言したが、世界平和のためには、そのような利用は永久に阻止されなければならない。さらに、これまでの出来事を踏まえれば、オーストラリアがニューギニアをドイツの手に握ることは、アメリカ合衆国がキューバをドイツに握らせることと同じくらい耐え難いことであるという考慮もある。したがって、植民地は侵略されることはない。[227] 領土はドイツに返還されるが、その領有権の譲渡、信託統治、およびその住民と世界全体の利益のためにどのように管理されるかは、将来決定される事項である。

これらは交渉の第二段階で受け入れなければならない議論の余地のない平和条件である。

私は最初の二つの段階を論理的に別個かつ連続するものとして扱ってきた。実際には、これらの段階に関する合意は時間的に同時進行する可能性がある。いずれにせよ、議論の余地のない条件の受諾は、降伏条件または休戦条件で求められる保証が既成事実となる前に行われるであろう。

最初の二段階が同時進行であろうと連続的であろうと、その終結は独裁の終焉を意味する。これらは協力への準備段階となる。ドイツにとって、過去との完全な決別への真剣な誓いとなるだろう。罪人の処罰を求める人々の自然な欲求を大いに満たすであろうが、公正で永続的な平和にとって不可欠でないものは何一つ含まれていないと私は信じる。そして、これらの強制と受け入れによって、その後の段階において、ドイツが世界に甚大な害悪をもたらすために悪用してきた規律と組織力を、世界の利益のために活用できるようになることを私は願う。

3

第三段階は、私が考えるに、私が列挙した原則の詳細を研究し、具体化するために多数の委員会を設置することである。これらの委員会は最終的に、いくつかの原則について報告することになるだろう。[228] 彼らを速やかに、場合によっては数ヶ月あるいは数年後に、中央講和会議に招集すべきである。私としては、委員会の行動原則が事前に定められているのであれば、委員会のメンバーは、解決すべき事項に最も関心を持つ人々から主に選出されるべきではない理由はないと考える。例えば、主にポーランド人とプロイセン人で構成される委員会に、プロイセンとポーランドの将来の国境線を定めるよう依頼すべきではないと考える理由もわからない。これは理想主義者の提案と思われるかもしれない。しかし、この場合、理想主義者こそが現実主義者であると私は主張する。我々の目標が恒久平和であるならば、強制に訴える前に、あらゆる調整と相互妥協の機会を与えよう。

これまで私はドイツの将来の政府について何も述べてきませんでした。ドイツ国民は、独裁政治から責任ある政治への転換が進行中であると確信しています。私は彼らを信じたいと思います。この転換の実現は、ドイツ自身にとって、そして公正で永続的な平和の最終的な達成にとって不可欠であると確信しています。私は率直に認めますが、完璧な政治形態は存在せず、ドイツの才覚によって、既存の憲法と同等、あるいはそれ以上に優れた政治形態が生まれる可能性もあると考えています。

しかし、ドイツは、この突然の変化が永続的な現実であることを、ドイツを不信感させる多くの理由を持つ世界に納得させるには時間がかかることを理解しなければならない。幸いなことに、私が述べた段階は、ドイツが正しい道を歩み始めたという希望さえあれば、達成できる。最終段階が進行中である間、ドイツが我々の希望、そして私が今やドイツ国民の大多数の願いだと信じているものを実現するかどうかを見極めるには、時間、いや、それ以上の時間がかかるだろう。

[229]

最後の段階は、世界の組織を再構築し、自由諸国連盟が旧来の勢力均衡システムに取って代わる新しい政策を確立することを意味するからである。

国家組織を新たな超国家機構に適合させるという、これほどまでに巨大な変革の達成は、困難で時間のかかるものとなるに違いありません。幸いなことに、それを可能にするために必要なステップは、まさにそれをゆっくりと現実のものにしていくステップなのです。いくつか簡単な例を挙げてみましょう。戦闘の終結により、世界は食糧、輸送、原材料の不足に陥るでしょう。戦時中にこれらを規制してきた機構は、戦後も機能し続けなければなりません。食糧は配給制、輸送は配給制、原材料は配給制となるでしょう。これは世界的な問題であり、世界的な規模でのみ解決できるものです。そして、過渡期には、必然的に私たちに強いられる経済関係を、自由かつ広く受け入れられるシステムへと転換する機会が十分に得られるでしょう。

これらの問題と密接に関連しているのは、負傷兵か否かを問わず帰還兵の問題、年金問題、賃金、住宅、労働時間・条件、児童労働や女性労働の規制などである。各国におけるこれらの問題の平等化は、公正な配給のために不可欠であり、この必要性から、超国家組織における最も困難な問題のいくつかを解決できる可能性のある国際労働者会議が開催されるであろう。軍縮問題が浮上すると、自国が大規模な軍隊を保有することを根本的必要性として求める者も出てくるだろう。[230] あるいは大規模な海軍。中には、罰として、あるいは正義として、他国の軍縮を主張する者もいるだろう。しかし、その後の交渉ですぐに明らかになるのは、過度に大規模な陸軍や海軍を主張することは自国に莫大な費用を負担させることであり、他国の軍縮を主張することは、その国に商業競争に使える莫大な年間収入をもたらすことになるかもしれないということだ。したがって、国際安全保障が確保されるならば、どの国が最大の海軍と最大の陸軍を維持するかではなく、どの国が最も完全に軍縮するかを争うことになるかもしれない。

今後長きにわたり、国際委員会が国境、議会の責任の条件、国際法の規範、国際通商の規則、さらには信教の自由に関する法、そしてその他無数の国家組織の条件を確立しようと努めるであろうことを私は予見しています。自由諸国連盟の基盤を模索し、その基盤をゆっくりと構築していく中で、私たちは戦争への情熱と恐怖を捨て去ることができるでしょう。より良い世界への道を見つけようとする努力そのものによって、私たちはより良い世界を実現できるのです。

この記事は敵国において期待された関心と世論を喚起した。ドイツの新聞によって広く転載され、ドイツ抵抗運動の完全な崩壊へと繋がる心理状態を生み出す効果をもたらした。これは敵国におけるプロパガンダ活動の締めくくりとして相応しかった。この記事は[231] この条約は国内外で大きな反響を呼び、連合国の政治家たちの心の中にはあったものの彼ら自身は公に宣言することを控えていた和平条件に好意的な世論を形成するのに大いに貢献した。

このように、政策委員会は、その存在期間が短かったにもかかわらず、有益な功績を残した。もし戦争初期にこのような委員会を設置できていれば、英国のプロパガンダに計り知れない影響を与えたであろう。

1918年11月15日、ノースクリフ卿は委員会の各委員に次のような別れの手紙を送りました。

「ここに政策委員会の前回の会議の議事録のコピーをお送りしますが、状況の変化により、再度会議を招集する必要はないと考えます。

「この委員会は、敵、連合国、そして中立国に向けたプロパガンダを関連づけることが急務と思われた時期に、私が委員長を務めた英国戦争使節団によって設立されたことを思い出していただきたい。第1回会合の委員長の冒頭発言では、[232] 戦争が終結に近づくにつれ、戦争プロパガンダは平和プロパガンダへと変化するだろうと予想されていました。この変化は当時の予想をはるかに超える速さで起こり、委員会は直ちに平和に関するプロパガンダ政策の策定に着手しなければなりませんでした。委員会が講じた措置と、その努力が大きな成果をもたらしたことは、皆様もご存知のとおりです。しかしながら、政策に関するすべての問題は今や委員会から国際評議会へと移っており、特に政府との合意により英国戦争使節団が解散されることとなった今、我々が直ちに行動を起こす余地はないように思われます。

「この機会に、皆様のご協力に感謝申し上げますとともに、もし戦争が続いていたら、政策委員会はますます価値を増す機関に発展していたであろうという私の信念を述べさせていただいてもよろしいでしょうか。

敬具、
（署名）「ノースクリフ」

風船を膨らませ、真実を伝えるリーフレットを貼り付けている様子。
公式写真。

風船にチラシを貼る様子。
公式写真。

チラシがどこに落ちるかを判断するために、風の方向と速度を記録します。

バルーンを発送します。

プロパガンダ目的で使用される気球の揚力テスト
「デイリー・ミラー」の写真。
[233]

第9章
ヴァレ！

基礎がしっかりと築かれ、敵国への接近路も拡大するにつれ、英国戦争使節団の活動は絶えず拡大していった。もし戦争が継続していたら、クルー・ハウスの活動は勢いを増し、1918年11月時点で既に準備が進んでいたにもかかわらず、さらに多くの打撃を与えていたであろう。しかし、連合国にとって幸運なことに、敵は次々とあっという間に倒れていった。11月9日に陸軍省から以下の手紙が届き、続いて11月11日に最後の敵国であるドイツとの休戦協定が調印されたことで、敵国における宣伝本部としてのクルー・ハウスの活動は完了した。

“お客様、

「私は陸軍評議会から、オーストリア、トルコ、ブルガリアとの休戦協定が締結されたことを考慮して、[234] 理事会は、休戦期間中、これらの国々における軍事的手段による宣伝活動を停止すべきであると決定した。

「ドイツとの休戦協定が締結された場合、休戦期間中、同国における軍事的手段による宣伝活動も停止されるものとする。」

「さらに、各戦域の最高司令官に上記の意味で通知されたことをお知らせします。

「私は、
あなたの忠実な僕、B.B.キュービットでございます。
」

「国務長官、
「英国戦争使節団」、
「クルーハウス」」

ドイツとの休戦協定調印の翌日、ノースクリフ卿は首相に次のように手紙を書いた。

「首相閣下、

「敵との最後の休戦協定の調印により、私がこの1年間取り組んできた仕事は必然的に終わりを迎えました。休戦協定そのものの性質は[235] 敵国の宣伝活動を停止する必要があるため、敵国宣伝部長の職を辞任することを承認していただくようお願いいたします。

この職に任命してくださった皆様の信頼に感謝申し上げます。大変有能な委員会と、精力的に活動する専門家スタッフの支援を得て、政府と国のために最善の貢献を果たすべく尽力してまいりました。

「私を信じてください、親愛なる首相、
敬具、
ノースクリフ。」

首相は同日、次のように回答した。

「親愛なるノースクリフへ

「あなたの手紙を受け取りました。そして、最近の出来事により敵国宣伝部長の職は不要になったというあなたの意見に同意します。

「あなたの辞任を受け入れるにあたり、この重要な職に就いて連合国のために尽くした多大な貢献に、私は心から感謝いたします。[236] あなたの貴重な仕事の成功と、それがオーストリアとドイツにおける敵の力の劇的な崩壊にどれほど貢献したかを示す直接的な証拠です。

「私は、宣教団の現副会長であるキャンベル・スチュアート卿が、宣教団の活動を締めくくる1918年12月31日まで、宣教団の会長代行として留任していただければ幸いである。

「敬具、
D・ロイド・ジョージ」

1918年が終わりを迎えると、使節団の活動は終了し、クルー・ハウスは宣伝部隊としての存在を失ってしまった。建物は別の政府機関に引き渡されたが、1918年にその壁の中で行われていた活動に少しでも関わりのあった人々にとって、クルー・ハウスは宣伝活動によって永遠に記憶されるだろう。それは、まさにその宣伝活動によって、イギリスにおいて長きにわたり国政の社交の中心地として知られてきたのと同様に、ヨーロッパの首相官邸においても広く知られるようになったと、よく言われている。

[237]

付録
ファクシミリリーフレットと翻訳。
リーフレット No. 1。
オーストリア軍のユーゴスラビア人兵士による西部戦線での連合軍の成功のニュース。

8月9日から9月1日までの連合軍の大攻勢とその結果を表す地図:—

[地図]

7月15日から8月31日までの攻勢で、連合軍は14万人のドイツ人（うち将校2,674人）、銃2,500丁、火炎放射器1,734個、機関銃13,783丁、その他大量の軍需物資を捕獲した。

ユーゴスラビア委員会。

リーフレット第 2 号
。オーストリア軍のユーゴスラビア軍に飛行機から配布されたトランビッチ博士の宣言。

セルビアクロアチア人とスロベニア人。

「Agenzia Stefani」が公式発表:—

「9月8日の閣僚理事会の法令により、イタリア本国政府は連合国政府に対し、ユーゴスラビアの独立獲得と自由国家の樹立を求める運動は連合国が闘争している原則であり、公正かつ永続的な平和の条件であると考えている旨を通知した。」

連合国政府は、イタリア政府のこの宣言を満足して受け取ったと回答した。

ユーゴスラビア人よ！

この歴史的かつ運命的な宣言によって、イタリアは次の戦争目的を設定した。現在のオーストリア＝ハンガリー帝国を破壊し、その廃墟の上にセルビア人、クロアチア人、スロベニア人の独立国家を樹立することである。

彼女のこの高​​貴な命令は、我々の同盟国すべてによって受け入れられています。

兵士たちよ！

歴史によってイタリアに課せられた役割は、今日、かつてないほど強く発揮されている。イタリアは弱者の守護者であり、自由の担い手であり、連合国が4年間戦い続けてきた理想の担い手である。[238] 戦うことはブレスト・リトフスクとブカレストの平和ではなく、弱者と抑圧された人々の自由のためです。

だから、目を見開いてください。それに抗うことは、自分自身、子孫、そして私たちの自由と団結に抗うことなのだと、忘れないでください。

イタリア万歳、統一され自由なユーゴスラビア万歳、そして同盟国万歳！

アンテ・トルンビッチ博士、
ユーゴスラビア評議会議長。

リーフレット No. 3。1914
年 10 月にイギリスの飛行機によってドイツ軍に配布された、おそらく最初のリーフレット。東プロイセンにおけるロシアの勝利を告知しています。

[注記: これは1914年10月に配布されました。 ]

通知。

ドイツ兵への説明。

ドイツ兵がイギリス軍から捕虜を非人道的に扱われていると聞かされていたことが明らかになった。それは嘘だ。

ドイツ軍捕虜は全員丁重な待遇を受け、自国の兵士と同じ食事をイギリス軍から受け取っている。

今、この機会を利用して、これまでドイツ兵に秘密にされていたいくつかの事実を明かすことにしました。

ドイツ軍はパリに到達することも占領することもできず、9月5日以降撤退を続けている。

イギリス軍は捕虜にもならず、敗北もしていない。日々戦力を増強している。

フランス軍は敗北していない。むしろその逆だ。モンミライユでドイツ軍に大敗を喫したのだ。

ロシアとセルビアはオーストリアを決定的に打ち負かしたため、オーストリアはもはや戦争に関与していない。数隻の巡洋艦を除いて、ドイツの船舶、商船、そして戦闘艦隊はもはや海上には見られない。

イギリス海軍とドイツ海軍はともに損害を被ったが、最も大きな損害を受けたのはドイツ海軍であった。

ドイツはすでにいくつかの植民地を失っており、今や残された植民地も間もなく失うことになる。日本はドイツに宣戦布告した。キアウチャウは現在、イギリスと日本によって包囲されている。

イギリス植民地とインドがイギリスに対して反乱を起こしたという報道は全くの虚偽です。全く逆で、これらの植民地は祖国を救うためにフランスに大規模な軍隊と大量の物資を派遣しました。

アイルランドはイングランドと一つであり、北と南からイングランドの同志とともに熱意を持って戦う兵士を送り込んでいます。

皇帝とプロイセン戦争党は祖国のあらゆる利益に反してこの戦争を望んでいた。彼らは秘密裏に準備を進めていた。[239] この戦争に備えていたのはドイツだけだった。それが一時的な成功の理由だ。今、我々はドイツの勝利の進撃を阻止することに成功した。恣意的な征服戦争を恐れる文明世界全体の同情に支えられ、イギリス、フランス、ロシア、ベルギー、セルビア、モンテネグロ、そして日本は、最後まで戦争を遂行するだろう。

我々がこれらの事実を広く知らしめたのは、あなた方から隠されてきた真実に光を当てるためです。あなた方は祖国を守るために戦っているのではありません。ドイツを攻撃しようと考えた者は誰もいなかったのですから。あなた方は祖国の真の利益を犠牲にして、軍部の野心的な戦争欲を満たすために戦っているのです。この行為は全て悪質です。

一見すると、これらの事実はあなたには信じ難いように思えるでしょう。しかし今、過去数週間の出来事と軍当局が捏造した情報を比較してみなければなりません。

10月4日、ロシア軍は東プロイセンでドイツ軍に大勝利を収めた。ドイツ軍の損害は7万人。

リーフレット No. 4。
フランス当局がドイツ兵向けに作成した初期のリーフレットのコピーの飛行機配布。

ドイツ兵たちへ！

我々フランス人がドイツ人捕虜を射殺したり虐待したりしているというのは真実ではない。

それどころか、私たちの囚人は丁重な扱いを受け、十分な飲食物を与えられています。

この惨めな生活に疲れた者は皆、恐れることなく、武器を持たずにフランスの前哨基地に自ら出頭してよい。

彼らはそこで歓迎されるでしょう。

戦争が終われば、誰もが再び故郷に帰ることができる。

リーフレットNo.5。
ドイツ兵向けの典型的なニュースシート。

軍隊向け情報リーフレット。

平和はすぐそこか？

我々の敵は、ベルギーとフランスから撤退するまで交渉を拒否する。

私たちは今何をしなければならないのでしょうか?

さて、それは一体何を意味するのでしょうか?

「数週間前までは、我が軍は敵軍の打倒と平和という目標に非常に近づいているように見えた。しかし、なんと大きな変化だ！」とフランクフルター・ツァイトゥング紙は伝えている。

ここ数週間で、ドイツ軍は75万人の兵士を失いました。25万人以上が降伏し、今では危険を脱し、十分な食料に恵まれています。

[240]

ここ数週間でブルガリアは戦争から撤退し、無条件降伏を余儀なくされた。トルコ軍の精鋭部隊は壊滅し、トルコはブルガリアの例に倣おうとしている。

そして、ここ数週間に起こったこれらすべての出来事の結果は何でしょうか?

ドイツの軍事ユンカー派の勝利の望みはすべて捨てられ、休戦が要求され、新しい帝国宰相マックス・フォン・バーデン公がベルギーが不当に攻撃されたことを認めることとなった。

以下はスイス政府を通じてウィルソン大統領に宛てられた覚書の本文である。

ドイツ政府は、アメリカ合衆国大統領に対し、平和の回復を図り、すべての交戦国にこの要請を通知し、全権大使を派遣して交渉を開始するよう要請する。ドイツは、アメリカ合衆国大統領が1918年1月8日の議会への教書、特に9月27日の演説で示した計画を和平交渉の基礎とする。

「ドイツ政府は、これ以上の流血を防ぐため、陸、水、空での休戦協定の即時締結を要請する。」

「（署名）マックス・フォン・バーデン公爵、
帝国宰相」

このメモはなぜウィルソン大統領に宛てられたのでしょうか?

その理由の一つは、彼が和平条件に関するいかなる話し合いにも参加する前に、ドイツ政府が受け入れなければならない特定の条件を提示したからである。

しかし、ドイツ政府がようやく米国の軍事的努力に気付いたことも一因であった。

戦争に関する他のあらゆる重要事項と同様に、この点においても、我々の指導者たちは前代未聞の方法で我々を欺き、偽りの希望を抱かせたのです。

彼らは我々を非常に絶望的な状況に追い込んだので、我々はあらゆる戦線から撤退し、今や和平を求めざるを得ない状況に陥っている。

しかし、我々の敵は和平交渉に同意するだろうか？

我々がまだベルギーにいる間はそうではない。我々の政府が認めているように、ベルギーは不当に攻撃されたのである。我々がまだ北フランスにいる間はそうではない。

敵が我々との交渉に応じる前に、我々はドイツへ撤退しなければならない。なぜなら、軍国主義と中世的な政治手法が完全に廃止されるという確信が得られれば、喜んでドイツ国民と公正かつ名誉ある和平を締結するだろうと彼らは言うからだ。

私たちは自分たちを救うために何をすべきでしょうか？祖国に引きこもり、4年以上も苦しんできたすべての恐怖と苦難の終わりを願うしかないのです。[241] なぜなら、わが政府はその政策を軍国主義に左右され、汎ドイツ主義者の犯罪的野望を実現しようとする試みにより、われわれに対して配備されなければならなかった力を過小評価したからである。

私たちはひどく騙されてきました。

リーフレットNo.6
「進捗報告」—上記に両面を複製したリーフレットのようなリーフレットは、連合軍の対ドイツ戦における進捗状況を詳細に報告していました。鮮明に印刷された地図が真実を伝えていました。網掛け部分は連合軍が獲得した領土を示しています。

連合国が勝ち取ったもの。
昨年3月の戦線に戻る。

[地図]

ドイツ軍は、この戦地を二度勝ち、二度失った。どれほどの血が流され、どれほどの苦しみがもたらされたのか？何のために？よく考えてみよ！

リーフレットの反対側には次のことが書かれていました。

協商のさらなる成功、ドイツ軍の撤退は続く。

ここ数週間、カンブレーとサン・カンタンの西方で戦闘が続いています。戦闘は、これまでの戦争全体を通して経験したことのないほどの激しさに達しました。

ドイツ軍とイギリス軍は同時に攻撃し、両軍とも頑強な決意で戦ったが、

イギリス軍が勝利した。

彼らはドイツ軍の攻撃を撃退し、多くの捕虜を出し、そしてドイツ軍が殺人的な機関銃射撃を受けて前進させられたおかげで膨大な数の人を殺した。

イギリス軍の攻撃は成功し、ドイツ軍の前線はサン＝カンタン付近まで押し戻された。

1万人の囚人

砲兵部隊が製造され、多数の砲が鹵獲された。ジークフリート線の外側の堡塁は、ドイツ軍の断固たる勇敢な防衛努力にもかかわらず、イギリス軍の手に渡った。ドイツ軍は「計画通り」に撤退したのではなく、名誉ある公然たる戦いの中で撤退したためである。

彼らは最悪の事態に陥った。

ドイツの新聞で一週間前に軍事記者が報じたように、連合軍の作戦は決して終結していない。ドイツ軍は耐えることができなかった。[242] フランス軍はランとシュマン・デ・ダムを脅かし、これらの地域でドイツ軍を撃退している。

バルカン戦線

ブルガリア人は完全に敗北した

そして今もなお撤退を続けている。フランス軍とセルビア軍は20キロメートル前進した。数千人のブルガリア人が降伏した。捕虜たちはブルガリアの悲惨な状況の責任をドイツに負わせている。

オーストリアは、交戦国の代表が秘密会議を開催して議論するという提案をした。

平和の可能性

ロンドン会議に集まった労働者党と社会党の代表者らは、この運動は世界大戦の終結に効果的に貢献したいという願望よりも、君主制を強化したいという不安に突き動かされたものだと述べた。

オーストリアの提案を受け入れる声は上がらなかった。

リーフレットNo.7。
戦場におけるアメリカ軍の勢力拡大を図式化した図表。アメリカ軍の努力の膨大さは、クルー・ハウスの宣伝活動の強みであった。

今日は退却中だ。

来年には滅ぼされるだろう。

現在フランスに175万人の兵士を駐留させているアメリカは、来年までに350万人の軍隊を派遣する準備を整えていた。

しかし現在、ドイツ政府が真の和平提案を拒否していることを考慮して、アメリカはその数を増やすことに決めた。

来年までにアメリカは西部戦線に500万人の兵士を派遣することになるだろう。

我々の指導者たちはこれに対して何と言うだろうか。Ｕボートが彼らのヨーロッパへの軍隊派遣を阻止してくれるのでアメリカは我々にとって危険ではないと宣言した我々の指導者たちは。

圧倒的な数の優勢によって完全に打ち負かされるであろう我々は、これに対して何と言うでしょうか?

[図]

西部戦線におけるアメリカ軍の増強。

1917年
10万 1918年
1,750,000 1919年
500万
[243]

リーフレットNo.8。
ヒンデンブルク線の崩壊を示す地図リーフレット。

ヒンデンブルク線が途切れる場所

[地図]

この地図は、イギリス軍がヒンデンブルク防衛線の重要部分を突破した正確な位置を示しています。南北に引かれた点線はこれらの防衛線を示しています。黒線はイギリス軍が到達した陣地を示しています。イギリス軍の進撃は続いています。フランドルではドイツ軍は全面撤退しています。ケンメル・ヒルは放棄されました。「我が軍は重い気持ちでそこを去りました」と、ローカランツァイガー紙の従軍記者カール・ロスナーは記しています。

リーフレット第9号。
パレスチナにおけるトルコ軍壊滅に関するドイツ兵士へのニュース。同じリーフレットの両面。

パレスチナのトルコ軍は壊滅した。

イギリス軍に対する抵抗はもはや不可能。見事な包囲戦術。

捕虜は2万人。

トルコはドイツに取り返しのつかない惨劇を招いたとして激怒した。

パレスチナのトルコ軍は消滅した。イギリス軍はトルコ軍の不意を突いて前線を突破し、大勢の騎兵を送り込み、退路を断ち切り、トルコ軍を完全に包囲した。

2万人が降伏し、多数が殺害され、脱出に成功したのはわずか数人の落伍者のみでした。聖地は、ドイツ政府が全力を尽くして維持しようとしたムスリムの宗主権から解放されました。トルコはこれ以上ないほどの打撃を受けました。精鋭部隊は壊滅しました。トルコ人のドイツに対する感情は極めて激しく、彼らは公然とドイツ政府への反旗を翻すと脅迫しています。

ブルガリア人のドイツに対する憤りは、依然として薄れていない。彼らはバルカン山脈でフランス軍とセルビア軍に追われており、64キロも後退させられている。彼らの敗北は、まさに惨事と言えるだろう。

西部戦線では、イギリス軍とフランス軍がゆっくりと、しかし着実に、毎日少しずつ前進を続けています。

ドイツとその同盟国はどこでも撤退している。

偶然に見つけるかもしれないビラを読まないように、とヒンデンブルク元帥とフォン・フーティエ将軍は述べています。

[244]

なぜ？

なぜなら、そのビラには彼らと政府が隠したい真実が含まれていることを彼らは知っているからだ。

彼らは真実を恐れている。ドイツ国民が真実を知れば、政府と軍国主義は消滅するだろう。

協商国の成功例を裏面で読んで、自分自身に問いかけてください。

いつまでこんなことが続くのだろうか？

トルコの惨状を示す地図。

[パレスチナの地図]

黒い線と矢印はイギリス軍の位置を示しています。トルコ軍はサマリアとナブルスの間にいましたが、壊滅しました。彼らの軍隊はもはや存在しません。

リーフレット No. 10。
ドイツの資料から抜粋したドイツ兵士向けの鋭い引用文。

高官。

「心配する必要はありません。」—ハンガリー首相、ウェケルレ博士

人々。

「兵士たちは、しっかりと立ち向かわなければならないことを十分に理解しなければならない。」—第200歩兵師団への命令書。

将軍。

「落胆する理由はない」―国会陸軍大臣フォン・ヴリスベルク将軍。

兵士。

「たとえ包囲されているときでも、兵士は最後の一人まで、最後の弾丸まで、一日中戦い続けなければならないという原則は忘れ去られているようだ。」—ルーデンドルフ将軍の署名した陸軍一般命令。

内戦への準備。

ベルリンやその他の場所では、革命の最終的な試みを抑圧するためにあらゆる予防措置が講じられてきた。

蜂起鎮圧命令は「ストライキ鎮圧措置」という表題で発令された。その証拠として、ドイツ総司令部（GHQ）が近衛歩兵全部隊と第3、第4、第5軍団に発令した命令が挙げられます。

「ストライキ鎮圧準備」の電報を受領した場合、全兵力を動員しなければならない。「ストライキ鎮圧」の電報を受領した場合、輸送部隊の指揮官に直ちに報告しなければならない。兵士は野戦任務に就く場合と同様に装備しなければならないが、マスクは着用してはならない。「ストライキ鎮圧準備」の電報を受領した場合、[245] 「包囲」が発令された場合、すべての部隊は割り当てられた位置まで行進する。大隊長は部隊の先頭に立ち、その後のすべての移動を指揮しなければならない。

「包囲せよ」という電報命令を受領次第、この任務に選抜された第3、第4、第5軍団の部隊はベルリン市内をフォアシュタットバーン（近郊鉄道）まで行進する。親衛隊は市中心部から反対方向へフォアシュタットバーンまで進軍し、民衆を先導する。司令部はカウルスドルフとする。その後、機関銃運用に関する詳細な指示に従う。この命令は厳重に秘密にされる。

カイザーをどうしましょうか？

ストックホルム、9月10日。—ストックホルム駐在のドイツ大使は、スウェーデン外務省に対し、7月14日付の「ニューヨーク・ヘラルド戦争雑誌」の第一ページにドイツ皇帝の写真が掲載され、その下に次のような文言が書かれているとして、同紙の押収を要請した。—

「戦争が終わったら皇帝をどうしたらいいでしょうか？」

法務大臣は問題のコピーを押収するよう指示したという。

社会主義者の逮捕。

ノイエ・バーディシェ・ランデスツァイトゥング紙によると、先週ベルリンで開催された独立社会主義者の集会で、騒動が巻き起こった。「集会の最中、国会議員ホフマンが挑発的な演説をしたとして2人の警官に逮捕された。騒然となり、ホフマンは一般人の騒動に乗じて逃走した。一方、会場には「戦争を止めろ！」「リープクネヒト万歳！」という叫び声が響き渡った。

「翌朝、当局はホフマン氏を再び逮捕するために彼の家を訪れましたが、副官は見当たりませんでした。彼の支持者の多くが逮捕されました。」

瓶詰めの豚肉。

「密輸業者たちは、高価な品々が戦時禁制品取締官の手に渡らないよう、今も新たな策略を練っている。シュレシヒャー駅で、ある男が危険な酸の輸送に使われるカーボイ2つを運び出そうとしたところを止められた。よく調べてみると、カーボイは2つに分かれており、上部の小さな容器には酢が詰められ、下部の大きな容器には55キロの新鮮な豚肉がきちんと包装されて入っていた。高価な豚肉は押収された。」—ベルリン・ターゲブラット紙、1918年9月19日

ダンスに対する拒否権。

「ハノーバー司令部ではダンスレッスンは男女別々にのみ許可されており、すでに[246] 一度ダンスのコースを受講した者は、再び学ぶことは認められません。エッセンで賢明な規則が発布されました。平時と同様に、2つのドイツダンス指導者組合に所属するダンス指導者のみがダンス教室を開くことができます。—ベルリン・ターゲブラット紙、1918年9月19日

リーフレット No. 11。150
名のドイツ潜水艦司令官の運命の詳細を記したこのリーフレットは、ドイツの軍港に大きな不況を引き起こしました。

失われた150隻のドイツのUボート。

英国下院において、ロイド・ジョージ首相は次のように述べた。「英国艦艇は、広大かつ未知の海域において、護衛、哨戒、機雷敷設、機雷掃海、商船の護衛、そしてUボートの追跡任務を遂行しています。これらの海洋の害悪であるドイツのUボートを少なくとも150隻撃破しました。これは昨年だけでその半数以上です。」

これに対して、次のような公式ベルリン電報がドイツの新聞社と中立国に送られた。

「我々はＵボートに対する敵の戦争は英国首相が主張するような大きな成功を示していないと断言できる立場にある。」

ロンドン海軍参謀総長は、ドイツが沈没、拿捕、あるいは抑留によって失った150隻のUボートの艦長の完全なリストを保有している。これらの艦長の大部分は戦死し、一定の割合は捕虜となり、少数は中立国に抑留されている。これにより、英国首相の発言の真実性が証明された。また、ベルリンの公式電報に記載された発言が虚偽であることも証明された。リストは以下の通りである。

[ Uボートの司令官のリスト]

リーフレット No. 12。
ベルリンやハンブルクなどの場所が空襲範囲内にあり、戦争が長引けば爆撃される可能性があるとドイツ人に警告するリーフレット。

自ら説明する地図。

1914年、イギリスの都市への攻撃に対する報復作戦を遂行したイギリスの航空隊は規模が小さく、搭載爆弾も小型だった。1915年には規模が拡大し、投下爆弾も大型化した。1916年には、両部隊の規模は倍増した。1917年には爆撃隊の規模がさらに拡大し、爆弾の重量は7.5倍になった。1918年にはさらに規模が拡大し、調査期間を通じて攻撃範囲は着実に拡大した。1919年には、ベルリン、ハンブルク、ブラウンシュヴァイク、ハノーバーは容易に攻撃射程圏内に入るだろう――その間に和平を成立させなければ。

[247]

リーフレット第13号。
ドイツの夢とその結果。ドイツ軍国主義の「中央ヨーロッパ」構想の崩壊を描いたリーフレット。

物事がうまくいかなかった経緯。

上の地図の題名は「汎ドイツの夢」で、その下の文言は次の通り。

「我らの支配者たちは、皇帝とユンカースのために巨大な帝国を築くことを望み、戦争に赴いた。上の地図で網掛けされた地域はすべて彼らの領土となるはずだった。それは世界の半分がドイツの剣の下に屈服することを意味したのだ。」— 『フォアヴェルツ』1918年10月11日

下の地図には「ドイツ民族の覚醒」という題名が付けられており、その下に次のような碑文が刻まれています。

これが今日のドイツの姿だ。同盟国はこれ以上の援助はできない。皇帝が「神から受け継いだ遺産」と呼ぶものは、間もなく開戦当初よりも小さくなるだろう。しかし、ドイツ国民はそれによってより豊かになるだろう。彼らは独裁政治と軍国主義から逃れることができるのだ。ついに自由が訪れたのだ！

リーフレットNo.14。
クルーハウスがドイツ軍向けに発行した「塹壕新聞」の表紙。

戦争と故郷。

団結への呼びかけ。

左側の絵は「理想」という題名で「議会」を描いています。右側にはゲーテの「ファウスト」を題材にした 「失楽園」というパロディがあります。

「失楽園」

「グレートヒェンよ、お前は何と違っていたことか！」―（ゲーテ「ファウスト」）ドイツよ、お前 は征服欲によって引き起こされた

戦争以前の戦争とは何と違っていたことか。 自信満々で勝利から勝利へ と進み 権力の頂点に達した 手つかずのまま、十分な財産を 地上の財産、名声、世界的な名声を手に 人類が切望するすべてのものを手にし 愛されはしなかったとしても 高く評価されていた。しかし今や、 ドイツという名前を聞くだけで 何という嫌悪感、恐怖を覚えることか！ 失われた幸福を深く悼み、 失われた名誉、破壊された心の平安を悼む声 がある！ お前の罪が我々の間に築いた 鉄の壁によって お前は引き離され、 偽りの理想にしっかりと縛られかつての栄光は すべて失われたのだ！

[248]

下の絵は「現実」というタイトルで、その下にモルトケの言葉「別々に行進し、共に攻撃せよ」が引用されています。その左側には：

戦争はポツダムで決着した。

ハンガリー議会での戦争の起源に関する議論の中で、ティサ伯爵はセルビアに対する最後通牒はドイツ代表が出席していない会議で作成されたと主張した。

副官：ウィーンではなくポツダムです。

ティサ伯爵: ポツダムでも、他の場所でも。

副議長：最後通牒はポツダムで作成されたわけではないが、戦争の勃発はそこで決定された。

予言。

オランダの新聞「ハンデルスブラッド」は、ドイツから帰国したばかりの人物が、ある重要な工場で巨大な文字で書かれたこの韻文を見たと報じている。

「もし戦争があと1年続いたら、
ウィリアムの運命は皇帝の運命となるのです！」
リーフレットNo.15。
イギリス軍に捕らえられたドイツ人捕虜の満足感を描いたイラスト入りリーフレット。敵の過酷な扱いに対する反論として発行された。

イギリス軍の戦線の後方に到着したドイツ人捕虜は、同志たちに迎えられ、良い待遇を約束された。

リーフレット No. 16。
このリーフレットは、連合国がベルリン-バグダッド大作戦をいかにして粉砕したかを示しています。

政府が平和を求めて訴訟を起こす理由。

理由は明らかです。

政府は、中央ヨーロッパの汎ドイツ主義の夢を実現することを期待して戦争を起こした。

これが戦争の本当の原因だった。

この問題に関してまだ疑問が残っているならば、汎ドイツ的夢の実現が不可能になった瞬間に政府が和平を求めたという事実によってそれは明らかに証明される。

これが、我々を戦争に導いた汎ドイツ主義者の計画だった。

黒く塗られた領土全体がドイツ領となるはずだった。

ブルガリアとトルコは従属国となるでしょう。

皇帝とプロイセンのユンカー貴族、残りの民衆を搾取する官僚と金持ちが、世界で最も強力な階級になるべきだ。

[249]

これが汎ドイツ計画の結末だ。

ブルガリアは従属国となることを拒否する。

トルコは不安になりつつある。

汎ドイツ主義者がドイツを説得して戦争に突入させ、何百万人もの命を奪い、全世界に悲惨をもたらした計画は、完全に挫折した。

我々が戦わなければならない理由は何だろうか？

政府にはこれ以上闘争を続ける理由がないので、平和を求めて敵に訴えているのです。

したがって、防衛戦争に関するすべての議論は、まったく真実ではなく、不誠実であったことが証明される。

私たちを騙し始めました。

リーフレットNo.17。
マジャル軍への宣言。

ハンガリーの兵士たち！

何のために戦っているのですか?

オーストリア皇帝とハンガリー国王のために！

それともドイツ皇帝のためでしょうか?

あなた方はドイツ皇帝のために戦っているだけです。オーストリア皇帝は正式な条約を締結し、25年間の軍隊と国庫を皇帝に譲渡しましたが、その内容はあなた方には秘密にされています。

しかし、あなた方の新聞は、1918 年 5 月 12 日にあなた方の古い主人と新しい主人の間で「武装同盟」が結成されたことも報じています。

しかし、祖先が自由のために多くの血を流したあなた方マジャル人は、真実を知らないのです。

見よ、ドイツ人によれば、あなた方は怠惰で遅いのだ。

フランクフルター・ツァイトゥング紙は5月13日、「新たな条約により、オーストリアは独立国家として消滅し、ハプスブルク家の君主制はドイツに掌握されることになる」と報じた。

5月19日付のドイツ新聞は、「中欧同盟に最も必要なのは力であり、戦争勃発時ほどそれが重要になったことはなかった。オーストリア＝ハンガリー帝国は十分な備えがなかった。『武装同盟』によれば、 オーストリア＝ハンガリー帝国はドイツと全く同じ方法で住民を武装させなければならない。代表者が軍事目的の臨時融資に投票した後、ハンガリーかオーストリアの財務大臣が資金がないと言い、承認までに長い時間を無駄にする、といったことはもはやあり得ない。[250] 代表者たちは大砲の導入に賛成票を投じたが、ハンガリー議会は新兵の召集を拒絶したため、結局大砲はあってもそれを扱う兵士がいないという状況になった。」

これで十分理解できただろうか？ドイツ人は狂気じみた思いつきで戦っている。彼らは全世界を支配したいのだ。何年も戦い、ドイツの栄光のためにハンガリーの血を流し続けるのだ。

当然のことながら、Neue Freie Presse は、この新しい条約が特に「オーストリアにおけるドイツの擁護者」にとっての勝利であると勝利宣言すべきである。

リーフレット No. 18。
オーストリア軍のチェコスロバキア兵士への、マサリク教授（現会長）署名の宣言。

イタリアのチェコ・スロバキア軍へのマサリク教授のメッセージ。

TGマサリク教授はイタリア公使館を通じてワシントンからイタリアのチェコスロバキア自治軍に以下のメッセージを送りました。

「兄弟諸君！オーストリア＝ハンガリーは国内の反対勢力を打ち砕こうと躍起になり、我が軍は政治的にも軍事的にも何の意味も持たない暴徒集団だと主張した。我が軍はロシア人やその他の民族で構成され、チェコ＝スロバキア軍は存在しないという嘘まで吐いた。我が民族はこの不誠実さを信じず、頑固に、そして自国の軍隊に誇りを持ってきた。そしてオーストリア＝ハンガリーは、諸君と軍隊を滅ぼすことで、我が民族に決定的な打撃を与えようとした。そして、我が民族が大切にしてきた信頼と志の象徴である、抵抗と独立の旗を手に入れようとしたのだ。

「兄弟たちよ！ 汝らの意志、遠大な視線は敵の計画を挫折させた。我らの旗は今もなお、汝らに守備を託された陣地に誇らしげに翻っている。我らが国民は汝らの英雄的行為を称え、皆の心は汝らへの深い感謝で満たされている。皆は汝らを称え、そして斃れた兄弟たちの誇り高き記憶を称えているのだ。」

「総司令官として、我が国、イタリア、連合国、そして全人類の勝利に貢献したあなたの勇敢さに心からの感謝を申し上げます。

「こんにちは！

「TGマサリク」

私たちと私たちの国を勝利の目標へと導いてくれる、私たちの愛するリーダーから認められたことを、私たちはどれほど誇りに思っているかをお伝えせずにはいられません。

私たちは、あなた方も、全体と協力して[251] 我が国は、オーストリアの滅亡によってのみ我が国の救済と神聖な権利の実現を期待している。

彼らがあなたたちを、国家が何の義務も負っていない反逆王朝を守るために駆り立てるとき、あなたたちは何世紀にもわたる抑圧に対して立派に報復し、よりよい未来のために自らを救う機会を確かに見つけるだろう。

ご挨拶！

イタリアのチェコ・スロバキア軍義勇兵。

1918年10月2日。

リーフレットNo.19。
バルカン半島とシリアにおける連合軍の成功を伝える、ドイツ軍向けに迅速に配布されたリーフレット。

軍隊向け情報リーフレット。

ドイツ軍将軍の敗走。

トルコ軍、自軍の惨状をリマン・フォン・ザンダースに責任転嫁。

二軍壊滅。

バルカン半島の拡張戦線でブルガリア軍を追撃。

ヘルトリング伯爵の憂鬱。

パレスチナにおけるリマン・フォン・サンダース将軍の指揮するトルコ軍に対するイギリス軍の勝利は、最初の報告で示唆されていたよりもさらに進展し、はるかに大きな規模となった。

トルコ軍第7軍と第8軍は壊滅した。彼らの荷物列車、銃器、そして軍需品はすべて鹵獲された。

3万人が降伏

死や捕囚を逃れた少数の人々は、ヨルダン川を渡って小集団に分かれて逃げ、現在は国中をさまよっている。

イギリス軍は現在、トルコ第4軍を追撃しており、こちらも壊滅の危機に瀕している。いずれにせよ、パレスチナにおけるトルコ軍の抵抗は完全に壊滅した。敵軍司令部に完全に驚かされ、統率力で大きく上回られたドイツ軍司令官、リマン・フォン・ザンダース将軍は、

イギリス軍の前に逃亡中。

トルコ軍は、軍の指揮官に任命されたドイツ人将校に裏切られ、不運に陥れたと主張している。パレスチナは今や永遠に彼らの手に落ちた。聖地はムスリムの宗主権から解放された。協商国はパレスチナをユダヤ人に返還することを約束した。フランス軍とセルビア軍の勝利は、[252] バルカン山脈のブルガリア人は目覚ましい発展を遂げてきました。ブルガリア人は現在

160キロメートルの前線で撤退中。

彼らは協商軍の進撃に強く抵抗しなかった。西部戦線におけるドイツの敗北は、彼らを意気消沈させ、戦闘意欲を弱めただけだった。我々は、これ以上の闘争を続けるのは無駄だと理解している。

ヘルトリング伯爵、帝国宰相もこのことを知っている。彼は国会最高委員会に対し、国民の広範な層に深い不満が広がっていると述べた。では、彼は何を提言するのだろうか？ヒンデンブルクとルーデンドルフが状況を少しでも改善してくれることを期待し、ドイツ国民が彼らへの古くからの揺るぎない信頼を維持するということか？しかし、彼も私たちも、そして全世界も、彼らが状況を改善できないことを知っている。

ドイツ国民自身だけが

独裁政治や軍国主義、汎ドイツ主義、そして他の民族がずっと以前に廃止した時代遅れの不条理に終止符を打つことによって、改善をもたらすことができる。

リーフレットの裏面には以下の記載があります。

上の地図は、リマン・フォン・サンダース将軍率いるトルコ軍を殲滅したイギリス軍の包囲行動を示しています。

地図本文の注記:

イギリス騎兵隊。
ここで2万5000人のトルコ軍が降伏した。
トルコ戦線における突破口となった場所。

下の地図は、フランス軍とセルビア軍がバルカン半島で獲得した地盤を示しており、この地盤はブルガリア軍に戦争中最大の敗北をもたらした。

オーストリア＝ハンガリー帝国の民族地図。
戦前のオーストリア＝ハンガリー帝国の人口5,200万人のうち、ドイツ人またはマジャール人はわずか約2,100万人でした。残りの3,100万人は、ポーランド人、チェコ人、スロバキア人、南スラブ人、ルーマニア人、イタリア人などで構成され、積極的または消極的に反ドイツ的な立場をとっていました。上記の地図は、これらの抑圧された民族が二重帝国にどのように分布していたかを示しています。

オーストリア＝ハンガリー帝国分割：平和条約で定められた境界線を示す。32ページと33ページの間の民族誌地図と比較すると興味深い。

平和条約によって定められたドイツの新たな国境。暗い部分はドイツに奪われた領土を示し、網掛けの部分は住民が住民投票によってどの旗の下で暮らすかを選択することになっていた領土を示しています。ダンツィヒ自由地域も示されています。

平和条約によって境界が定められたブルガリア。

英国のTHE CORNWALL PRESS, LTD., PARIS GARDEN, STAMFORD STREET, LONDON, SE1 により印刷されました。

転写者のメモ:

リーフレット 17 の翻訳では、強調のために使用される下線が太字で示されていますが、他の場所では無視されています。

明らかな誤字脱字や句読点の誤りは、黙示的に修正されました。スペルやハイフネーションの不一致は、標準化されました。

Roumania と Rumania の使用はどちらも著者の責任です。

半分のタイトルページが破棄されました。

脚注 1 つが、参照先の引用箇所の末尾に移動されました。

テキストの流れを改善するために、イラストは次のように再配置されました。

写真は章ごとにまとめられています。

各「リーフレット」は、翻訳を添付するため付録に移動されました。
重複する相互参照とリーフレット番号の繰り返しは削除されました。
「ファクシミリリーフレットと翻訳」という説明文は、付録と目次に追加されました。

地図は付録のすぐ後に続きます。

図表リストのページ番号は関係なくなり、指定された画像にリンクされます。

*** プロジェクト・グーテンベルク電子書籍「クルー・ハウスの秘密」の終了 ***
《完》