原題は『On the manner of negotiating with princes』、著者は Monsieur de Callières です。1716年に仏語で刊行されている文献を、おそらく、ＷＷＩの終結のタイミングで急遽英訳したのだと思われます。

　例によって、プロジェクト・グーテンベルグさまに篤く御礼をもうしあげます。
　図版は省略しました。索引が無い場合、それは私が省いたか、最初から無いかのどちらかです。
　以下、本篇。（ノー・チェックです）

*** プロジェクト・グーテンベルク電子書籍「君主との交渉方法」の開始 ***
[ページ iii]

君主
との交渉の仕方について
外交の用途、大臣と特使の選出、海外での任務を成功させるために必要な個人的な資質について

ムッシュ・ド・カリエール

国王直属の顧問官、国王陛下の秘書官、元国王陛下の特命全権大使で、ライスウィックで締結された平和条約の任務を委任され、フランス学士院の40の1つ。

1716年、パリのメルキュール・ギャランでミシェル・ブリュネにより王室の特権と承認を得て出版されました。

フランス語からの翻訳

AF WHYTE

ボストンとニューヨーク

ホートンミフリン社

1919

[4ページ目]

エディンバラ：T. and A. Constable、国王陛下印刷業者

[ページ v]

導入
外交は政治芸術の中でも最高のものの一つである。秩序ある国家においては、外交は国民の安全をその手に委ねる偉大な公共サービスとして高く評価され、今日では大部分が他の職業に流れている国民的才能とエネルギーを余すところなく引き寄せるであろう。しかし、外交は古今東西、ほとんどすべての国において、国民の評価を欠いてきた。もっとも、今日ほど批判が多い時代はかつてなかったかもしれないが。外交のほとんど前例のないほどの不人気は、様々な原因による。その原因の中には一時的で解消可能なものもあれば、人事上の恒久的なものもあるに違いない。なぜなら、本書の著者がフランス外交で輝いていた時代にも、そうした原因が見られたからだ。主な原因は国民の無視であるが、同時に、外交と政治の混同が蔓延していることも少なからず影響している。[ページvi] 政策と外交そのものは、内容が異なり、外交そのものはそれを実行するプロセスであるという混同が見られる。こうした混同は、一般大衆の意識だけでなく、より優れた洞察力を持つと期待される歴史家の著作の中にさえ存在する。政策は政府の関心事である。したがって、責任は政策を指揮し、その実施者を任命する国務長官に属する。しかし、大臣責任という憲法上の原則は、不変の現実ではない。クロマー卿のエジプトにおける成功が、ホワイトホールの賢明さや、彼自身の優れた資質以外の何かによるものだと主張する者はいないだろう。また、近年のバルカン外交を正当に判断するならば、複数の「現場の人物」の無能さに責任の大きな部分を負わせざるを得ない。真実は、ダウニング街と海外の大使館がそれぞれ異なる程度に責任を負っているシステム全体が時代のニーズに追いついておらず、カリエールの優れた格言がサービスの一般的な実践になるまでは追いつかないだろうということです。

これらの格言は、ここに自由訳を掲載した小冊子に記されている。フランソワ・ド・カリエールは外交を芸術として扱っている。[ページ vii]外交官（ネゴシエーター）が政治家や君主の指示を実行する際に行う、いわば交渉術（ネゴシエーター） ――これは外交官に最もふさわしい呼び名である―― の実践である。タイトルに「マニエール（manière）」という言葉を選んだこと自体が、彼が外交を政策の創造者ではなく、従者と捉えていることを示している。実際、彼の論証が始まって間もなく、外交は「高次の政策の代理人」であると主張しているのが見られる。この区別を遵守することが、実りある批判の第一条件である。したがって、まず最初に、この主題を取り巻く曖昧さと混乱を一掃し、それによって外交全般、そして特に個々の外交官を、的外れで不当な批判の重荷からある程度解放することは価値がある。

「秘密外交」は近年の公の議論において非常に大きな役割を果たしており、外交政策と外交そのものの混同はますます深刻化している。外交批判者たちが攻撃範囲を対外代表の効率性という問題に限定している場合でも、彼らの批判の性質から判断すると、外交とはル・クー氏の著作に描かれているような、まばゆいばかりで危険な技術であるかのように思われる。輝かしい若者たちと[viiiページ] 狡猾な老練者が国益のためにせっせと海外に潜伏しているというイメージは、今でも人々の心に焼き付いているが、過去の偉大な外交官たちの優れた回顧録を一つでも読めば、ヘンリー・ウォットン卿の有名な機知に富んだ言葉が真実をはるかに凌駕していることが証明されるだろう。欺瞞が行われたあらゆる機会に対し、交渉が実際的な話し合いの明白な流れに従い、「知性と機転の適用」によって合意に至ったケースが十二もある。したがって、実質的には、外交には他のあらゆる交渉形式と同じ資質が求められる。その真の方法は、商取引と酷似している。高度な商取引の交渉と外交取引の唯一の本質的な違いは、前者では契約当事者が一定の規則を遵守することを強いられ、一定の厳格な慣習だけでなく施行可能な法律にも縛られるということである。後者の場合、当事者は自らの利害や軍事力の限界以外には、自らの主張や野望に限界を認めない。したがって、外交官は同胞の間で全く虚偽の地位を獲得し、過剰な権力を握ることになる。[9ページ] 彼はいかなる主権者も認めない主権国家を代表するので、その職に誇りを持っている。

さて、各国が外交において主張する無制限の主権がもたらす問題について議論することは、外交本来の限界をはるかに超える議論となり、国際連盟の確固たる基盤を模索している人々に委ねるべきである。しかし、この主張はあらゆる武力紛争の根本原因であるため、完全に無視することはできない。なぜなら、それが存続する限り、外交そのものの性格に深遠な影響を与え、外交官の効率性という問題に直接関わるからである。海外に派遣される我が国の代表者の行動は、常に平和と戦争という二者択一を伴っている。カリエールは、「君主との交渉術は非常に重要であり、大国の運命はしばしば交渉の良し悪し、そして雇用される交渉官の能力の程度に左右される」と述べている。交渉官は主権の機能の一つを担っているという意識から、深い責任感と、自らの効率性に対する絶え間ない関心を抱くに違いない。そして、カリエールの言葉を借りれば、内務省には、[ページ x] 「外国に使節として派遣する国民の生まれつきの、あるいは獲得した資質を最大限の注意を払って調査する。」

国家には相応しい政府があるという警句は、外交のこの側面と密接な関係がある。主要な問題は外交の効率性であるが、外交活動の秘密主義に反対する運動が盛んだったため、世間の関心はほとんど集まっていない。外交の秘密主義は、一般的にヨーロッパの軍国主義の共犯者とみなされており、戦後のより良い世界を切望する多くの人々は、列強の策略を明らかにすることで、戦前によく見られたような敵意の危機が繰り返される前に、列強の邪悪な企みを阻止できると期待している。この見解には明白な真実が多く含まれており、タイムズ紙で さえ次のように認めている。「では、誰が戦争を起こすのか？」その答えは、ヨーロッパの首相官邸の中にある。彼らはあまりにも長い間、人間の命をチェスの駒として扱い、外交の決まり文句や専門用語に囚われすぎて、自分たちが直面している痛ましい現実を意識することをやめてしまった人々の中にある。[11ページ] 取るに足らないことだ。そしてこうして戦争は、プロの策略家たちの遊び道具である大衆が、永遠の平和ではなく、不可能であるが、戦争は正義と義にかなう、そして重要な大義のためにのみ行われるべきであるという決意を表明するまで、続くのだ。（タイムズ紙、1912年11月23日）外交政策における国民主導の要求の高まりを、これ以上簡潔に正当化することはできない。

しかしながら、外交秘密に反対する慣習的な議論には、思考の混乱が見られる。国家の責任が無制限となる秘密政策に対してのみ、真の抗議を唱えることができる。なぜなら、そのような政策は民主主義そのものの否定であり、国民の権利の中で最も基本的な権利、すなわち国民が祖国からどのような条件で命を差し出すよう求められているかを知る権利を否定するものであるからだ。しかし、このような国民統制の正当化は、外交交渉の公開を前提とするものではない。むしろ、国民と議会は、原則的な事項における必要な統制と、交渉における専門家の同様に必要な裁量的自由との間の境界線をどこに引くべきかを知っているだろうという仮定に基づいている。したがって、[12ページ] 外交制度全体を無差別に攻撃する人々（場合によっては十分に攻撃されるが、他の場合には非常に不当である）や、特に外交機構は宣伝によってよりスムーズに機能させることができると信じていると公言する人々によって、改革の必要性が弱められるだけだ。現代の新聞はそれほど愉快な論評者ではない。ここでナポレオンの適切な言葉を思い出すとよいだろう。「あなたは侠客であり、現代社会である」。外交政策が、それに深く関係する人々に知られ、知的に議論されることが公共の福祉にとって必要であるならば、国民は外交の実際の過程に干渉せず、外交部門の公務員から最大限の成果を得られるようにした上で、そのような取引を専門家の手に安心して委ねることも同様に必要である。政府のあらゆる活動において、一般の人々と専門家の顧問の間の適切な分担は明らかに行われており、外交においては、どの部門においても、この分担は最も厳格に遵守されるべきではない。

この小さな本（サー・アーネストが書いた）の読者は[13ページ] 最近「政治叡智の宝庫」と評されたサトウ氏のような読者は、この現代外交入門書がフランソワ・ド・カリエールの示唆に富む格言にどれほど負っているかをすぐに理解するだろう。そして、もし翻訳者が本書の執筆に注いだのと同じくらい、読者が本書から刺激と喜びを得るならば、ルイ14世の全権大使は多くの新たな友人を得​​ることになるだろう。

AF なぜ。

[3ページ]

王国摂政オルレアン公爵殿下へ。
閣下、私が殿下に贈呈する栄誉を授かりました本書の目的は、すべての優れた交渉者に必要な個人的な資質と一般知識を提供すること、彼らが進むべき道と避けるべき岩を示すこと、そして祖国の外交に身を投じる者たちに、その高く、重要で困難な職務に就く前に、その職務を立派に遂行できるよう自らを準備するよう勧告することです。

先代の国王が私にその命令と全権を委ね、特にライスウィック条約に至る外交交渉を委ねてくださったことは、私が幼少のころから、ヨーロッパの主要君主国や国家の権力、権利、野心、それぞれの利害や統治形態、理解や誤解の原因について、自分自身の教えに注いできた注意を倍増させるものとなりました。[4ページ] そして最後に、彼らが互いに結んだ条約においても、この知識を、国王と祖国のために機会あるごとに最大限に活用するためです。フランスは、栄光と勝利に満ちた治世を送った偉大な国王を失いました。フランスは、まさに困難な時に常に国を支えてきた神の御手が、これからも国を導き続けることを必要としていました。現国王陛下の未成年期の間、私たちは神の助けを待ち望んでいました。そうすれば、全能の御手が、逝去された陛下と同じ血と精神を持つ君主を育ててくださると期待できたからです。摂政には、最高レベルの知性、限りない能力、人物や出来事の性格に対する明確な洞察力、そして国益が求めるあらゆる新たな要求に応じて増す不屈の精神が必要でした。これらすべてが、公正で愛らしく慈悲深く、その人格から真の祖国の父という称号に値するような君主という人物に結集したのです。これらは、閣下、あなたに非常に強く深く刻まれた特質であり、それによってフランス全土が、あなたの前にひざまずいて敬意を表し、完全なる信頼と幸福、そしてあなたの偉大な統治の価値ある象徴として、私たちの遠い子孫にまで薄れることなく受け継がれる輝かしい威信をもたらしました。

[5ページ]

私は、閣下、あなたに対して深い尊敬と熱烈な愛情を抱いております。

殿下の最も謙虚で従順で忠実な僕である

デ・カリエール。

[6ページ]

[7ページ]

交渉術。
君主との交渉術は極めて重要であり、大国の運命はしばしば交渉の良し悪しと、雇用する交渉者の能力の程度に左右される。したがって、君主とその大臣は、外国に使節として派遣する国民の生来の資質、あるいは後天的な資質を、どれほど注意深く吟味しても足りないほどである。使節は、主君との良好な関係を維持し、和平、同盟、通商その他の条約を締結し、あるいは他国が自国の主君に不利益となるような条約を締結するのを阻止する。そして一般的には、様々な出来事の展開によって影響を受ける可能性のある利益を管理する。すべてのキリスト教国王は、理性と説得の手段を尽くし尽くすまでは、自らの権利を擁護し、擁護するために武力を用いないことを、自らの第一の格言としなければならない。理性と説得力に加えて、与えられた利益の影響を加えることは、彼にとって利益となる。これは確かに、彼自身の権力を確固たるものにし、さらに増大させる最も確実な方法の一つである。しかし、何よりも彼は、[8ページ] 彼に仕える有能な労働者は、これらすべての方法を最大限に活用する方法と、人々の心と意志を獲得する方法を熟知している。なぜなら、交渉の科学は主にこの点にあるからである。

フランスの外交の怠慢。
わが国民は極めて好戦的であるため、軍人としての職業で得られる栄光や名誉以外のものを想像することはほとんど不可能である。そのため、良家の生まれのフランス人の多くは、昇進を目指して軍人としての職業に熱心に取り組み、ヨーロッパを二分し、頻繁な戦争の原因となっている様々な利害関係の研究を怠っている。わが国民のこうした性向と生来の熱意は、優秀な将官を豊富に輩出する結果となり、兵士が戦争に備えて自らを準備するこれらの段階をすべて経ていない高貴な紳士が国王の軍隊で高位の指揮官に就くことは不可能だと考えられているのも不思議ではない。

しかし、残念ながら、我が国の交渉官はそうではありません。交渉官は我が国では実に稀です。なぜなら、国王陛下の外交官としての職務には、交渉官となる運命にある善良な国民が、この種の職務に必要な知識を自ら学ぶための規律や定められた規則が一般的に存在しなかったからです。そして実際、我々は[9ページ] 戦争の慣習のように、能力と経験の証明によって段階的に昇進していくのではなく、自国を離れたことも、公共政策の研究に取り組んだこともない、知能も乏しい男たちが、いわば一夜にして、その国の利害も、法律も、習慣も、言語も、地理的な状況さえも知らない国の重要な大使館に任命されるのを、よく目にします。しかしながら、私はあえて推測しますが、陛下の職務の中で、交渉ほど困難なものはないのではないでしょうか。交渉には、人間が持ちうるあらゆる洞察力、あらゆる器用さ、あらゆる柔軟性が求められます。幅広い理解と知識、そして何よりも、正確で鋭い識別力が必要です。

外交は専門家の技巧である。
称号と報酬のためにこの仕事に就き、その職務の真の意味を少しも理解していない者たちが、修行中に公共の利益に重大な損害を与えてきたことは、私にとって何ら驚くべきことではない。こうした交渉の初心者は、主君の威厳を自らが軽んじることに酔いしれる。まるで、背負った女神像の前で焚かれた香をすべて自分のものにした寓話のロバのようだ。こういうことが起こるのだ。[10ページ] とりわけ、大君主に雇われて下級の君主たちへの使節団に加わる者たちは、演説の中で、実のところ弱さの証にすぎない、極めて不快な比較や、隠された脅迫を口にする傾向がある。こうした大使は、自分が信任されている宮廷の反感を招かざるを得ず、主君と信任されている君主たちとの良好な関係を常に維持することを第一の目的とする大使というよりは、むしろ武器の伝令に近い。いかなる場合でも、大使は、外国の宮廷の権力を維持し、増大させる手段として、自国の君主の権力を代表すべきであり、侮辱し、軽蔑するための不快な比較として用いるべきではない。これらの不幸や、海外での公務を担う君主に雇われた多くの市民の能力不足と愚かな行為の結果である他の多くの不幸から、私は、君主やその大臣との交渉の仕方、外交官になろうとする者に必要な資質、そして賢明な君主が交渉の職務と派遣先の国々にすぐに適応できる人材を確保するためにどのような手段を講じるかなどについて、いくつかの考察を述べることは決して不適切ではないと信じるに至った。しかし、私が[11ページ] 私の主題を詳しく検討するならば、君主が近隣諸国と遠方の国々、戦時と平時を問わず、すべての大国に常設の大使館という形で継続的な交渉を維持することの有用性と必要性​​について説明しておくのがおそらく適切でしょう。

交渉の有用性。
外交の永続的な活用と継続的な交渉の必要性を理解するには、ヨーロッパを構成する諸国が、あらゆる種類の必要な通商によって結びついており、一つの共和国の一員とみなされ、いずれかの国に大きな変化が生じても他のすべての国の状況に影響を与えたり、平和を乱したりしない限り、それはあり得ないと考える必要がある。最小の君主の失策は、すべての大国の間に不和の種を投げかける可能性がある。なぜなら、どんなに偉大な国でも、小国と関係を持ち、たとえ最小の国であっても、様々な勢力から構成される中で友好関係を築くことを有益だと考えない国はないからだ。歴史はこうした紛争の結果を数多く残している。紛争はしばしば、発生当初は容易に制御または鎮圧できる小さな出来事から始まるが、規模が大きくなると、キリスト教世界の主要国を荒廃させた長く血なまぐさい戦争の原因となった。さて、国家間のこうした行動と反応は、賢明な君主にとって、[12ページ] そして大臣たちは、あらゆる国において、出来事が起こるたびに記録し、その真の意味を勤勉かつ正確に読み取るために、継続的な外交活動を維持するべきである。この種の知識は、良き統治の最も重要かつ不可欠な要素の一つと言えるだろう。なぜなら、国内の平和は、外交において好意的な国々と友好関係を築くための適切な措置と、敵対的な企みを抱く国々に対抗するための時宜を得た行動に大きく依存しているからである。確かに、君主の財産を妬んで敵対的な連合を組む敵対勢力に対抗する上で、良好な同盟による援助を無視できるほど強力な君主など存在しない。

外交官: 高政策のエージェント。
さて、見識があり勤勉な交渉者は、交渉の相手国において君主に対する同盟が生まれる可能性のあるあらゆる計画や陰謀を見抜くだけでなく、時宜を得た助言を与えることで、それらの芽生えを潰すことも任務とする。偉大な事業でさえ、その発端を潰すのは容易である。そして、事業が軌道に乗るにはしばしば幾度もの試練が必要となるため、敵対的な陰謀が、それが芽生えている地に住む注意深い交渉者の耳に届かずに成熟することはまずあり得ない。有能な交渉者は、どのようにすれば…[13ページ] 居住地で生じる様々な状況や変化から利益を得る。それは、主君の利益に反する企てを挫くためだけでなく、自らの利益に資する他の企てを適切な結果に導くという積極的かつ実りある目的のためでもある。勤勉さと努力によって、自らが担う職務に好意的な世論の変化を自ら生み出すこともできる。実際、もし彼が洪水時に適切なタイミングで一度でも潮の流れに乗れれば、これまで投じた財力や個人的な努力の百倍もの恩恵を君主にもたらすこともできる。さて、もし君主が、遠近両国に使節を送る前に、重要な出来事が起こるまで待つとしたら、例えば、敵国に有利となるような条約の締結を妨害したり、同盟国に対する宣戦布告によって君主自身がその同盟国から他の目的のために援助を得られなくなるような事態が起こるまで待つとしたら、緊急事態の土壇場でこのように派遣される交渉官たちは、その地形を調査したり、外国の宮廷の習慣を研究したり、必要な連絡関係を結んだり、すでに混乱している事態の流れを変えたりする時間がないことがわかるだろう。彼らが巨額の資金を携えて来たとしても、その支出は自国の国庫に重くのしかかることになるだろう。[14ページ] 主人に支払う必要があり、実際、支払いが遅れるリスクがあります。

リシュリュー枢機卿。
私がすべての政治家の模範として挙げたリシュリュー枢機卿は、フランスが多大な恩恵を受けている人物であり、あらゆる国々において途切れることのない外交体制を維持し、疑いなく主君のために莫大な利益をもたらしました。彼は自らの政治的遺言の中でこの真実を証言し、次のように語っています。

ヨーロッパ諸国は、継続的な交渉が慎重に行われる限りにおいて、そのあらゆる利点を享受しています。これらの利点がどれほど大きいかは、経験のない者には到底信じられません。私は、高官職の運営に5、6年携わって初めてこの真実に気づきました。しかし、今ではその確信が固く、あらゆる国において、たとえすぐに成果が得られない場合でも、公私を問わず、定期的かつ途切れることのない外交体制を整備することが、国家の健全性と繁栄にとって最も不可欠な要素の一つであると、大胆に断言できます。私は、私が在任中、フランスとキリスト教世界の情勢が一変するのを目の当たりにしてきました。それは、私が在任中、この王国の大臣たちが全く無視していたこの原則を、国王陛下の権威のもとで実践することができたからです。[15ページ] 枢機卿はさらにこう述べている。「自然の光は、私たち一人ひとりに私生活において隣人との関係を維持することを教えてくれます。なぜなら、隣人が近くにいることで傷つけることもできるように、隣人が私たちに奉仕することもできるからです。それは、都市の環境が、都市への接近を妨げたり容易にしたりするのと同じです。」そして彼はこう付け加えている。「卑しい人間は、生まれた都市の内に視野を限定します。しかし、神からより大きな光を与えられている人々は、近くからであれ遠くからであれ、改善のための手段を決して怠りません。」この偉大な才能の証拠は、より深く考察されるべきものです。なぜなら、交渉を通して国王に尽くした彼の多大な貢献は、彼の言葉が真実であることを説得力を持って証明しているからです。彼の在位期間中、ヨーロッパで起こった重要な出来事のすべてにおいて、彼は大きな役割を果たしました。そして、彼はしばしば当時の大きな運動の立役者でした。1640年のポルトガル革命を企てたのも彼であり、これにより王位の正統継承者が王位に復帰しました。彼は同年に反乱を起こしたカタルーニャ人の不満を巧みに利用した。アフリカのムーア人とさえも躊躇なく交渉を促した。それ以前にも、スウェーデン王グスタフ2世アドルフを説得してドイツ侵攻を促し、ドイツをアントワープ王朝の奴隷状態から解放することで、北部での事業を成功させていた。[16ページ] オーストリアは当時、専制君主として君主を廃位し、その領地と称号を自国の宮廷臣に押し付けました。ボヘミア革命はリシュリュー枢機卿の行動によるものだという噂さえあります。彼は数々の同盟を結成・維持し、フランスに多くの強力な同盟国を獲得しました。彼らは彼の壮大な計画の成功に貢献しました。その計画の核心は常にオーストリア家の強大な権力を屈服させることでした。そして、これらすべての計画を通して、よく維持された外交システムの途切れることのない糸を辿ることができます。それは偉大な大臣自身の従順で有能な代理人として行動し、その深い能力と広大な才能はこうして有利な活動分野を見出しました。

外交の価値。
交渉によって何が達成できるかを理解するために、遠い過去を振り返る必要はない。私たちは日々、交渉の明確な効果を目の当たりにしている。国家のこの大計画に有利な突然の革命、国家間の憎悪を煽るための扇動行為、嫉妬深いライバル同士が互いに武装して第三の善意を利益に導くこと、本来であれば利益が衝突する可能性のある君主同士の同盟やその他の条約の締結、国家間の最も緊密な同盟を巧妙な手段で解消することなどである。一言で言えば、交渉術は、その遂行の仕方次第で、[17ページ] 外交は善悪を決定づけ、大事に形を与え、また多くの小さな出来事をより大きなものの進路に有益な影響を与えるように変えることができる。実際、このようにして行われる外交は、人類の行動と運命に、彼ら自身が制定した法律よりも多くの点で大きな影響を及ぼすことがわかる。なぜなら、個人がどれほど誠実に法律を遵守しようとも、国家間では誤解や野心の衝突が容易に生じ、法的な手続きでは解決できず、対立する当事者間の協定によってのみ解決できるからである。外交が決定的な役割を果たすのは、まさにそのような協定の場においてである。

したがって、ヨーロッパの各国に派遣された少数の厳選された交渉官が、それぞれの君主と国家に最大の貢献を果たす可能性があると容易に結論づけられる。巧みな交渉官は、交渉相手国の様々な部隊を動員する方法を知っており、それによって主君の莫大な軍事費を節約できるため、一言、あるいは行動一つで大軍を派遣するよりも大きな効果を発揮する可能性がある。このようにして、時宜を得た陽動作戦ほど有益なものはない。

すべての大君主にとって、交渉担当者が、紛争の調停者として適切に行動できるような人格と地位を備えていることは、非常に重要なことである。[18ページ] 他の君主間の紛争を調停し、その権威によって平和を作り出す。尊敬と信頼を呼び起こす人々に仕えること以上に、君主の名声、権力、普遍的な尊敬に貢献するものはない。ヨーロッパの様々な国で賢明で教養のある交渉者によって奉仕される外交体制を常に維持し、こうして厳選された友情を育み、有用な情報源を維持する強力な君主は、近隣諸外国の運命に影響を与え、すべての国家間の平和を維持し、あるいは自らの計画に有利な場合には戦争を遂行する立場にある。これらすべての事柄において、君主の計画の成功とその名声の偉大さは、まず第一に、彼がそのサービスを託す交渉者の行動と資質にかかっている。そこで今、私たちは良い交渉者に必要な資質を詳細に検討する。

優れた交渉者の個人的な資質。
神は人間に多様な才能を与えたので、人間が与えられる最良の助言は、職業を選ぶ前に自分自身とよく相談することです。したがって、外交官という職業に就こうとする者は、成功に必要な資質を生まれながらに備えているかを自ら吟味しなければなりません。これらの資質とは、観察力、快楽や軽薄な娯楽に惑わされない勤勉な精神、そして健全な判断力です。[19ページ] 物事をあるがままに評価し、通常は相手を反発させるだけの無駄な洗練や繊細さに陥ることなく、最短かつ最も自然な道筋でまっすぐに目標に向かう交渉人。さらに、交渉人は人の考えを見抜き、ほんのわずかな表情の動きから内面に湧き上がる情熱を見抜く洞察力も備えていなければならない。というのも、そうした表情の動きは、最も熟練した交渉人でさえもしばしば見透かされるからである。また、任務の過程で遭遇する困難を容易に解決できるほど、方便に富んだ心も持たなければならない。予期せぬ驚きに対しても、迅速かつ的確な返答ができるよう冷静さを保たなければならない。そして、足を滑らせてしまったときには、賢明な返答によって立ち直れるようにしなければならない。穏やかなユーモア、穏やかで忍耐強い性格、会う人の話を常に注意深く聞く用意があること。常にオープンで、温かく、礼儀正しく、気持ちの良い話し方、そして気さくで愛想の良い態度は、周囲の人々に好印象を与える上で大いに役立ちます。これらは交渉者の仕事に欠かせない要素です。その反対に、重々しく冷たい雰囲気、憂鬱で荒々しい外見は、簡単には拭い去れない第一印象を与えてしまう可能性があります。何よりも、優れた交渉者は十分な準備を整えていなければなりません。[20ページ] 何を言うべきか本当に考えもせずに話したいという衝動を抑えるために、自己制御を心掛けるべきである。あらゆる提案に対して、即座に、かつ先入観なしに返答できるという評判を得ようと努めるべきではない。また、議論好きで、論争が白熱するたびに自分の意見を裏付けるために重要な秘密を漏らした、当代のある有名な外国大使のような過ちに陥らないよう、特に注意すべきである。

神秘的な雰囲気。
しかし、交渉者が用心しなければならないもう一つの欠点があります。それは、秘密など無から作り出され、些細なことが大問題にまで高められるような神秘的な雰囲気を、心の狭量さの表れに過ぎず、人や物事を真に評価する能力の欠如を示すものだと誤解する誤りに陥ってはならないということです。実際、交渉者が自らを神秘に包めば包むほど、何が起こっているのかを見抜く手段も、交渉相手の信頼を得る手段も少なくなります。常に秘密を守り続けることは、一度も回されることなく錆びつき、ついには誰も開けられなくなる扉の鍵のようなものです。有能な交渉者は、もちろん、自分の都合のいい時以外は秘密を明かされることを許さず、また、秘密を明かす必要があるという事実を交渉相手に隠蔽できなければなりません。[21ページ] しかし、他のすべての事柄においては、率直な交渉こそが信頼の基盤であり、義務上差し控えざるを得ない情報以外は周囲の人々と惜しみなく共有すべきであることを忘れてはなりません。こうして次第に近隣諸国との信頼関係が築かれ、そこから莫大な利益が得られるかもしれません。というのも、交渉者が自ら些細な情報を提供する代わりに、あたかも偶然にも、他の大使館の同僚から重要なニュースを受け取ることも少なくないからです。熟練した交渉者は、自分自身の生活や周囲の人々の生活状況を利用して、彼らが自国の情勢や出来事について自然と、ためらうことなく話せるようにする方法を心得ています。そして、交渉者の視野が広がり、知識が広がれば広がるほど、こうして日々の生活の中でより確実に重要なニュースを集めることになるでしょう。

尊厳。
しかし、優れた交渉者には、高い知性、機敏さ、その他の優れた精神力の光明だけが必要だと考えるべきではない。交渉者は、人間の心の普通の感情が自分の中に動いていることを示さなければならない。なぜなら、高潔な精神と気高さ、そして些細なことへの親切な礼儀が同時に求められる仕事は他にないからだ。大使は、ある意味では、目の前に置かれた役者に似ている。[22ページ] 交渉人は、重要な役割を果たすために、公衆の目に留まるようにしなければならない。なぜなら、その職業は、彼を人類の普通の状態から引き上げ、その奉仕に付随する代表権と、職務上得られる地上の有力者との特別な関係によって、ある意味で地上の支配者たちと同等のものとするからである。したがって、たとえ実際に威厳を持っていなくても、威厳を装うことができなければならない。しかし、この義務こそが、威厳とは何かを理解していなかったために、多くの抜け目のない交渉人が破滅へと導いた岩盤である。あからさまであろうとなかろうと、脅迫そのものによって交渉が有利になることは決してなく、交渉人はあまりにもしばしば、高慢で横柄な態度と、その職務にまとうべき慎ましい威厳とを混同しているのである。虚栄を強めたり、過度の特権を要求したりすることは、単に傲慢さの表れであり、大使という特権的な地位から私利私欲を搾り取ろうとする欲望の表れに過ぎません。野心的な交渉者は、そうすることで主君の権威全体を容易く、そして完全に損なう可能性があります。貪欲な精神で、あるいは自分の仕事以外の利益を求めようと、あるいは単に群衆の喝采を浴びたい、あるいは主君から尊敬と報酬を得たいと願って外交に臨む者は、決して交渉で成功することはありません。たとえ重要な任務がうまく遂行できたとしても、[23ページ] 彼の手中においては、それは単に、それ自体がすべての困難を消し去った、ある幸運な出来事の一致によるものであったにすぎない。

女性の影響力。
外交の威厳を保つために、交渉者は寛大さと寛大な心、そして華麗ささえも身にまとうべきです。しかし、その職務の装飾が、その誇示によって自身の人格と人柄の輝かしい功績を覆い隠すことのないよう、細心の注意と倹約を払いましょう。清潔なリネン類、備品、そして繊細さが、彼の食卓を支配しましょう。彼が暮らす宮廷の主要人物、そしてもし望むなら君主自身をも招いて、頻繁に晩餐会や娯楽を催しましょう。また、他の人々が提案する娯楽にも参加しましょう。ただし、常に軽妙で、気取らず、心地よい態度で、常にオープンで、温厚で、率直な態度で、そして常に他の人々に喜びを与えたいという願いを持って。仕える国の慣習で宮廷の女性たちとの会話が自由に許されているならば、自らと主君を女性たちの目に好意的に映らせる機会を決して逃してはならない。女性の魅力の力は、しばしば国家の最も重大な決断をも左右するということはよく知られているからである。扇子を一振りしたり、うなずいたりした途端、偉大な出来事が起こったこともある。[24ページ] しかし、用心すべきだ！ 華麗な外見、洗練された魅力、そして勇敢な身のこなしなど、あらゆる手段を尽くして彼女たちの歓喜を掴もうとするが、自らの心を掴んでしまわぬよう用心すべきだ。愛の伴侶は軽率さと無分別であること、そして寵愛を受ける女性の気まぐれに身を委ねた瞬間、どれほど賢明であろうとも、もはや自らの秘密を握れなくなるという重大な危険に晒されることを、決して忘れてはならない。偉大な大臣でさえ陥りがちなこの種の弱さから、恐ろしい結果がもたらされるのを、私たちは何度も見てきた。そして、現代に目を向ければ、驚くべき事例と警告を目にすることができるだろう。

財布の力。
さて、君主の好意を得る最も確実な方法は、君主に最も影響力のある人々の好意を得ることであるように、優れた交渉者は、自身の礼儀正しさ、人格洞察力、そして人間的魅力を、ある程度の出費によって強化しなければなりません。こうした出費は、君主にとっての道を大きく開く助けとなるでしょう。しかし、これらの出費は適切な範囲で行われなければなりません。綿密な計画に基づいて行われなければなりません。そして、多額の贈り物をする場合は、贈り主は事前に、相手が適切な精神で受け取ってくれるか、そして何よりも拒否されないかを確認する必要があります。贈り物に関して、特別な技術を必要としない国が存在しないと言っているのではありません。[25ページ] そのような国では、贈り物はもはや贈り物ではなく賄賂です。しかし、この種の商取引にはある種の配慮が不可欠であり、適切な精神で、適切な時に、適切な人から贈られた贈り物は、受け取った人に十倍の力を与える可能性があることを常に忘れてはなりません。国によっては、ちょっとした贈り物をする機会が生じる様々な慣習が確立されています。こうした出費は、わずかな出費にしかならないにもかかわらず、大使の評価を高め、任命された宮廷で友人を得ることに大きく貢献する可能性があります。そして実際、このちょっとした慣習がどのように実践されるかは、高尚な政策に重要な影響を及ぼす可能性があります。そしてもちろん、こうした問題において、熟練した交渉人であれば、どの宮廷にも、富よりも才覚に優れ、大きな成果をもたらすかもしれない小さなご褒美や秘密の援助を拒まない人物がいることにすぐに気づくだろう。なぜなら、こうした人物の才覚は、裕福な貴族が誇示するような個人的な華麗さを示さずに、宮廷で秘密の地位を維持することを可能にしているからだ。こうした人物は、賢明な交渉人にとって大いに役立つかもしれない。例えば、娯楽の中では、踊り子たちがいる。彼らは職業柄、王子との接待が一般の踊り子よりも形式にとらわれず、ある程度親密である。[26ページ] 大使が持つであろうような知識は、交渉においてしばしば貴重な手段となる。また、君主の周囲には下級の役人がおり、その役人たちは主君とその大臣の心情に密接に接する任務を委ねられている。適切なタイミングで適切な贈り物をすれば、重要な秘密が明らかになることもある。そして最後に、偉大な大臣自身でさえ、同様の手段で接近できないわけではない。

シークレットサービス。
戦争と同様に交渉においても、適切に選ばれたスパイが他のいかなる機関よりも偉大な計画の成功に大きく貢献することはよくある。実際、最善の計画を台無しにするのに、その計画の根底にある重要な秘密が突然、かつ時期尚早に暴露されることほど都合の良いものはないのは明らかである。そして、秘密機関に投入される費用ほど、計画的に、かつ必要不可欠なものはない以上、国務大臣がそれを怠ることは許されない。将軍は、装備の乏しい諜報機関よりも1個連隊でも持つ方がましだと、そして敵軍の配置と兵力を正確に把握できれば、増援を差し控えるかもしれないと、真実を語るだろう。同様に、大使は、必要な資金を確保するために、不必要な経費をすべて削減すべきである。[27ページ] 外交官は、任務先の国で起こるすべてのことを知らせてくれる秘密諜報機関を雇うべきだ。しかし、私の言うことは世界的に認められた真実であるにもかかわらず、ほとんどの交渉官は、情報を提供してくれる厳選された少数の諜報員に報酬を支払うよりも、大勢の馬車や役立たずの従者に多額の金を使うほうを好む。この点では、秘密諜報員を決して軽視しないスペイン人から教訓を学ぶべきだ。この事実が、多くの重要な交渉で彼らの公使が成功を収めるのに大きく貢献したと私は確信している。スペインの諜報員の成功こそが、スペイン大使にGastos Secretosと呼ばれる特別基金を与えるというスペイン宮廷の賢明な慣習の確立につながったに違いない。

名誉あるスパイ。
大使は時に名誉あるスパイと呼ばれる。なぜなら、その主要な職務の一つが重大な秘密の発見であり、そのために必要な資金をどのように支出すべきかを知らなければ、任務を遂行できないからである。したがって、大使は生まれながらにこの種の多額の出費を進んで引き受けられる寛大な心を持つべきである。そして、主君の報酬が不十分な場合には、自費で負担する覚悟さえできなければならない。大使の第一の目的は成功であるべきであるから、真に任務に献身する者にとって、その関心は他のすべてのものを凌駕するべきである。[28ページ] 君主は、その職業に熟達し、成功する可能性を秘めている。しかし一方で、賢明な君主は、交渉担当者があらゆる手段を講じて、自らの利益が関わるあらゆる国に友人や秘密工作員を確保できるよう備えておくことを怠らないだろう。なぜなら、こうした費用を綿密に計画すれば、それを負担した君主には大きな利子付き収益がもたらされ、計画の障害となる諸問題を解消する上で大いに役立つからだ。そして、君主はすぐに、この方策を講じなければ、大臣たちは交渉をほとんど進展させることができないことに気づくだろう。新たな同盟国を得るどころか、既存の同盟国を失う危険を冒すことになるのだ。

勇気。
勇気は交渉者にとって最も必要な資質である。国際法は交渉者に十分な安全を与えるはずであるが、危険に陥る機会は多く、交渉の遂行を損なうことなく危険な状況から脱出するためには、自らの勇気と機転に頼らなければならない。したがって、臆病な者は秘密裏に計画を進めて成功を期待することはできない。予期せぬ出来事は彼の信念を揺るがし、恐怖に駆られた瞬間には、表情や話し方さえも、いとも簡単に秘密を漏らしてしまう可能性がある。実際、自身の安全を過度に懸念すると、果たすべき義務を著しく損なうような措置を講じてしまう可能性がある。そして、[29ページ] 主君の名誉が攻撃されたとき、彼の臆病さは、職務の威厳と国王の威信を必要な活力で維持することを妨げるかもしれない。フランソワ一世国王のローマ駐在の大使であった高位聖職者 は、枢密院において主君を擁護しなかったために主君の不名誉をもたらした。枢密院において、皇帝シャルル五世は、戦争継続の全責任をフランス国王に負わせようとし、フランソワ一世との一騎打ちで戦争を終わらせると申し出たが、フランス国王が拒否したと虚偽の自慢をした。国王は激怒し、皇帝に公然と嘘をつき、フランスの威厳を守らなかった自国大使への不満を世間に知らしめた。フランソワはそのとき、剣の達人でない人物をフランス大使として決して雇わないという決心をし、こうして家の名誉を守ろうとした。

論争中の毅然とした態度。
優れた交渉者は、危険に勇敢であるだけでなく、議論においても毅然とした態度を示さなければなりません。生まれつき勇敢なのに、議論の中で自分の意見を貫くことができない人は少なくありません。必要な毅然とした態度とは、問題を注意深く十分に検討した上で、いかなる妥協も認めず、一度採択した解決策を最後まで貫徹する態度です。妥協[30ページ] 優柔不断な精神の安易な逃避先である。私がここで述べている毅然とした態度の欠如は、起こりうるあらゆる出来事に対して活発な想像力を持つ人々に共通する欠点であり、どのような行動をとるべきかを精力的に、かつ迅速に決定するのを妨げる。彼らは物事をあまりにも多くの側面から見てしまい、自分がどの方向に進んでいるのかを忘れてしまう。この優柔不断さは、優位性と不利性を慎重に秤にかけ、主目的を決して緩めることなく追求するという、決断力のある精神を必要とする重要な事柄の遂行において、極めて有害である。おそらく当時の誰よりも広い視野を持っていたリシュリュー枢機卿は、行動に移す際には幾分優柔不断だったと言われている。そして、枢機卿よりもはるかに狭い知性しか持たないカプチン会のジョセフ神父は、枢機卿にとって非常に貴重であった。なぜなら、一度決断を下すと、粘り強くそれを貫き、狡猾な者たちが当初の計画を破ろうとする妥協の企てを退ける際に、しばしば枢機卿を助けたからである。

天才も礼儀正しさに代わるものではない。
生まれながらにして非常に高い人格と優れた知性を備え、出会う人すべてに対して自然な優位性を持つ天才もいる。しかし、このような交渉者は、その優位性を主張する際に、自分の判断に頼りすぎないよう注意しなければならない。[31ページ] 他人より優れているという点に固執すると、傲慢で冷酷な人物という評判を落とすことになるかもしれない。そして、まさに一般人としての水準をはるかに超えているがゆえに、事態を見逃し、自らの自信に騙されてしまうかもしれない。時には、自分より劣る相手と対等に渡り合うことを覚悟しなければならない。

誠意の価値。
さらに、優れた交渉者は、決して果たせない約束や不誠実さによって任務の成功を掴むことはない。賢明な交渉者は欺瞞の術に熟達しなければならないというのは、広く蔓延している致命的な誤りである。欺瞞は、それを用いる者の知性の狭さを示す尺度に過ぎず、単に、公正かつ合理的な手段で目的を達成するには知力があまりにも乏しいことを示しているに過ぎない。外交において嘘をつく術が成功を収めてきたことは疑いようもない。しかし、ここでも他の場所でも最善の策である誠実さとは異なり、嘘は常に一滴の毒を残す。そして、不誠実によって得られる最も輝かしい外交的成功でさえ、不安定な基盤の上に成り立っている。なぜなら、それは敗者の心に苛立ち、復讐心、そして敵にとって常に脅威となる憎しみを呼び起こすからである。たとえ欺瞞がすべての正しい心を持つ人にとってそれほど卑劣な行為ではなかったとしても、交渉者はおそらく、生涯を通じて、[32ページ] 外交官は外交の達人であり、それゆえ、率直で公正な交渉を行うという評判を確立し、人々が彼を信頼できると知ることが彼の利益である。なぜなら、外交官の正直さと高い知性によって一度でも交渉が成功すれば、それは将来彼が着手する他の事業において大きな利益となるからである。彼が行くどの国でも、彼は尊敬と歓待をもって迎えられ、人々は彼とその主君について、彼らの目的は邪悪な手段で達成するにはあまりにも素晴らしいと言うであろう。なぜなら、もし交渉官が自ら交わした約束を忠実に守らなければならないならば、彼自身と彼が仕える君主の両方が信頼できることがすぐに分かるからである。

欺瞞の危険。
これは確かに周知の事実であり、必要不可欠な義務であるため、推奨するのは不必要と思われるでしょう。同時に、多くの交渉者は逆の慣習に染まり、真実の効用を忘れてしまっています。この点について、私はただ一つ指摘しておきたいことがあります。それは、自身の交渉相手に欺かれた君主や大臣は、おそらくその交渉相手に欺瞞の教訓を教え始めたであろうということです。あるいは、もしそうしなかったとしても、彼は悪い召使を選んだことで苦しむことになります。高度な政治的義務を果たすために、賢明で教養のある人物を選ぶだけでは十分ではありません。そのような事柄における代理人は、[33ページ] 誠実で真実を愛する人物でなければならない。そうでなければ、その人を信頼することはできない。確かに、外交官にとって不可欠な広い視野を持つ能力とこの誠実さが結びついていることは稀であり、また、優れた交渉者の資質として既に述べた必要な知識をすべて備えた人物に必ずしもこの誠実さが備わっているわけでもない。君主は目的を達成するためにしばしば多様な手段を用いなければならないこと、徳の薄い人物が優れた交渉者となり、その手に委ねられて重要な国政が成功したこと、そして、良心の呵責にとらわれないこの種の人物は、正直な手段のみを用いた適切な人物よりも、繊細な交渉に成功することが多いことを、私は思い出していただきたい。

ムッシュ・ド・ファーバーはマザラン枢機卿を叱責する。
しかし、この種の外交官に交渉を委ねる君主は、自らが繁栄している間しか、彼らの善行を期待できないことに注意すべきである。困難な時期、あるいは君主に不名誉が降りかかったように思われる瞬間には、こうした悪党どもは真っ先に君主を裏切り、強者の側につくだろう。ここに、誠実な人材を雇う必要性という最終的な勧告がある。私は、フランス元帥であったファベール氏が枢機卿に述べた素晴らしい返答を思い出す。[34ページ] マザランは、この偉大な大臣が、名前は伏せておきたいが、ある有力者を自らの党に引き入れたいと考えていた時のことだ。彼はこの微妙な任務をムッシュ・ド・ファベールに託し、自らが果たすことができないと認めながらも、大きな約束をするよう命じた。ムッシュ・ド・ファベールは、次の言葉でその任務を断った。「閣下、偽りのメッセージを広めようとする者は大勢いるでしょう。しかし、真実を語る誠実な者も必要です。この任務のために、私を雇っていただきたいのです。」

怠惰な人は悪い交渉者になる。
最後に、不規則な生活を送り、家庭生活も私生活も乱れた人物に重要な交渉を委ねるのは極めて危険である。そのような人物に、私生活における規律や礼儀正しさ以上に、公務において高い水準を期待できるだろうか。私生活こそが、彼の能力を常に測る基準であるべきである。賭博やワイングラス、そして軽薄な娯楽に溺れるような人物は、外交上の重要な任務を任せるべきではない。なぜなら、彼はあまりにも頼りなく、抑制のきかない欲望を満たそうとした瞬間には、主人の最高機密を売り渡す覚悟さえできてしまうからだ。

クールヘッド。
生まれつき暴力的で感情に流されやすい人は交渉には不向きであり、自分自身をコントロールすることはほとんど不可能である。[35ページ] 感情をコントロールすることが極めて重要な、そして予期せぬ機会、特に外交上の論争の緊迫した局面においては、怒りっぽい言葉が交渉中の相手の心を毒してしまう可能性がある。また、怒りやすい人は自分の秘密を守り通すのが難しい。なぜなら、怒りがかき立てられると、つい言葉を漏らしてしまうからだ。巧みな聞き手は、彼の考えの本質を容易に見抜き、計画を台無しにしてしまう。

マザラン枢機卿は枢機卿に昇格する前、ミラノ総督フェリア公爵のもとへ重要な任務に派遣された。ある件について公爵の真意を探るという任務を負い、巧みに公爵の怒りを煽り立て、公爵自身が感情を賢明に制御していたならば決して知ることのなかった事実を突き止めた。枢機卿は、情熱が通常もたらすあらゆる外的影響を完璧に掌握していたため、言葉遣いや表情のわずかな変化からも、彼の真意​​を読み取ることはできなかった。そして、彼がこれほどまでに卓越した資質を備えていたことが、彼を当時最も偉大な交渉者の一人に押し上げた大きな要因となった。

スペイン語とイタリア語の文字。
自分を律し、常に冷静に行動する人は、[36ページ] 活発ですぐに燃え上がる性質である。彼らは互角に戦っているわけではない、とさえ言えるだろう。なぜなら、この種の仕事で成功するには、話すよりも聞くべきであるからだ。そして、冷静な気質、自制心、非の打ちどころのない分別、そしていかなる試練にも屈しない忍耐。これらが成功の秘訣である。実際、これらの最後の資質、すなわち忍耐は、スペイン国民がわが国民に対して持つ利点の一つである。なぜなら、私たちは生来活発であり、一つの事柄に着手するや否や、次の事柄に着手するために終わりを欲しがる。このように、常に新たな目的を求める落ち着きのなさを露呈しているからである。一方、スペインの外交官は決して性急に行動することはなく、単に倦怠感から交渉を終わらせることを考えるのではなく、交渉を有利に終わらせ、現れるあらゆる好機から利益を得ること、そしてその中で私たちのせっかちさが彼にとって有利となることが指摘されている。イタリアはまた、ローマ宮廷の高い権威と世俗的権力の確立に大きく貢献した優れた交渉者を数多く輩出しており、それは今日私たちが目にするレベルにまで達しています。そして私たち自身も、交渉術において他の北方諸国に対して、スペイン人やイタリア人と同様に優位に立っています。この点から、ヨーロッパにおける知性の度合いにはばらつきがあるように思われるかもしれません。[37ページ] 気候の温暖さの度合いも様々です。さて、こうしたことから、生まれつき風変わりで、気まぐれで、自分の気質や情熱に支配されるような人は、外交官という職業に就くべきではなく、むしろ戦争に赴くべきです。戦争は従軍する者の多くを滅ぼすのに対し、臣民の選択においてはそれほど繊細ではありません。戦争は、与えられたあらゆる栄養を同じように容易に消化吸収できる健全な胃袋に似ています。これは、優れた将軍になるために必ずしも高い資質を備えていなければならないという意味ではなく、軍隊には様々な能力の段階があり、最高レベルに到達するだけの知性を持たない者は、道半ばで留まり、自分の分野で役立つ優秀な下士官やその他の将校になる可能性があるからです。しかし、交渉人の場合はそうではありません。自分の役割に適応できなければ、しばしば自分の担当するすべてのものを台無しにし、主君の名誉を修復不可能な汚名で汚してしまうのです。

適応性。
交渉者は、気まぐれな気分や空想から自由であるだけでなく、愚かな者を喜んで受け入れ、他人の気分の変化に適応する方法を知らなければなりません。まさに寓話のプロテウスのように、状況や必要に応じて常に異なる姿や態度をとる用意ができていなければなりません。明るく、感じの良い人でありましょう。[38ページ] 日々の楽しみを満喫している若い君主たちに対しては賢明で十分な助言を与えるべきであるが、より年配の君主たちに対しては賢明で十分な助言を与えるべきである。そして、すべてのことにおいて、すべての注意と気遣い、すべての熱意、さらにはすべての楽しみや娯楽さえも、ただひとつの目的、すなわち、担当する大事業を成功に導くことに向けられるべきである。したがって、必ずしも指示通りに実行するだけでは十分ではない。熱意と知性は、現れるすべての好機をどのように利用すべきかということと結びつき、さらには、君主の利益となるような好機を創り出すことさえできなければならない。時には、主君からの命令が間に合わず、それを待たずに、ある方針をその場で決定しなければならない、差し迫った重要な機会さえある。しかし、そのためには、自らの行動のあらゆる結果を予見できるだけの洞察力を備えていなければならない。そして、君主から、通常は実績に基づく確かな信頼を事前に得ておくのが望ましい。そうすれば、突然の決断の瞬間に、君主の信頼を維持し、過去の成功が現在の行動を正当化してくれると確信できるだろう。そのような条件がなければ、彼は実に大胆な交渉者となり、約束を交わすだろう。[39ページ] 主君からの明確な命令がない限り、主君の名においてそうすることはできない。しかし、差し迫った状況においては、最終的に君主に有利となるようなことを企てることもできるし、少なくとも君主からの命令を受けるまでは、問題が不利に転じるのを防ぐこともできる。

富、誕生、そして育ち。
交渉人、特に大使の肩書きを持つ交渉人は、これらの資質をすべて備え、職務に必要な経費を賄えるだけの富を持っていることが望ましい。しかし賢明な君主は、多くの君主にありがちな過ち、すなわち富こそが大使の第一にして最も必要な資質であると考える過ちに陥ることはないだろう。実際、インド全土の富に恵まれながらも知性が乏しい交渉人を選ぶよりも、平凡な財産を持つ有能な交渉人を選ぶ方が、自身の利益にかなうだろう。なぜなら、富裕な人は富の真の使い道を知らないかもしれないが、有能な人は自分の能力をいかに活用すべきかを確かに知っているからである。そして君主はさらに、有能な人に必要な手段をすべて与えることはできるが、知性を持たない人に知性を与えることはできないことを心に留めておくべきである。

大使は、特にヨーロッパの主要な宮廷に雇われる場合には、生まれも育ちも高潔な人物であることが望ましい。[40ページ] 彼が高貴な風格と端正な顔立ちをしていることは決して無視できない要素であり、これらは間違いなく人々を容易に喜ばせる要素の一つです。フィロポイメン将軍が言ったように、醜悪な容姿の人は、奴隷のような容姿ゆえに薪割りや水汲みをさせられた男のように、多くの侮辱を受け、多くの苦労を味わうでしょう。もちろん、結婚や洗礼、あるいは君主の即位を祝う祝辞など、高名と高貴な生まれの威信さえあれば十分な特別な機会に派遣される使節団もあります。しかし、重要な事柄に関する交渉は、派手なイメージではなく、人間に委ねられなければならない。ただし、そのイメージが、交渉の全秘密を握っていて、その計画の糸をすべて握っている一方で、実際の公の場の見栄えは、立派な食卓と豪華な装備を維持することだけを気にしている、無知だが高貴な紳士に任せている、狡猾な同僚の手中にある操り人形である場合は別である。

交渉者に必要な知識。
外交に生まれ、交渉の実践に呼ばれたと感じる人は、ヨーロッパの様々な国の立場、それらの行動を左右する主要な利害関係、それらを互いに分断するさまざまな政治形態を注意深く調べることから研究を始めなければならない。[41ページ] 君主は、異なる地域に蔓延している権力や、権威ある地位にある君主、兵士、大臣の性格について深く理解していなければならない。こうした知識の詳細を掌握するためには、各君主または各共和国の物質的な力、歳入、そして領土全体を理解していなければならない。領土主権の限界を理解していなければならない。政府が元々どのように樹立されたか、各君主が自らが所有していない地域に対してどのような権利を主張しているかを知っていなければならない。なぜなら、こうした野心こそが、事態の好転によって野心的な君主が長年の願いを実現できるかもしれないと期待するような場合の交渉の材料となるからである。そして最後に、交渉者は、条約上の義務に基づく権利と主張と、純粋に力のみに基づく権利と主張を明確に区別できなければならない。彼は、自らの教訓として、ヨーロッパの諸君主や国家の間で、そして現代において締結された、一般条約と個別条約を含むすべての公的な条約を、最も注意深く読まなければならない。フランスとオーストリア家の間で締結された条約は、この二つの国を取り巻く他の君主との連絡網のゆえに、キリスト教世界のすべての公務の運営の主要な形式とモデルを提供するものとして、考慮に入れるべきである。[42ページ] 列強間の紛争は、ルイ11世とオーストリア家の祖である最後のブルゴーニュ公シャルルとの間の関係と条約に端を発しているため、現代の交渉者は、当時およびそれ以降に締結されたすべての条約、特にウェストファリア条約から今日に至るまでヨーロッパの主要列強間で締結されたすべての条約に精通しておくことが不可欠です。

ヨーロッパは彼の管轄だ。
ヨーロッパ近代史を、理解と広い視野をもって学ぶべきです。偉人たちの回想録、あらゆる有能な交渉者たちの指示書や報告書を読むべきです。公文書として印刷されたものも、公文書局に原稿として保管されているものも、です。これらの文書は重要な事柄を扱っており、読むことで歴史形成に重要な事実だけでなく、交渉の真の雰囲気をも理解し、読む者の心を形成し、自身のキャリアにおいて同様の状況に直面した際に指針となる手がかりを与えるでしょう。この目的のために私が知る最も有益な読み物の一つは、ドサット枢機卿の報告書です。彼の手紙の中で、交渉に臨む者にとって、ホラティウスが当時の詩人たちにホメロスの作品について語った言葉を、私は敢えて引用したいと思います。[43ページ] 自らの技巧を極めたいならば、昼夜を問わずそれらを携えていなければならない。この枢機卿の書簡は、簡素かつ慎ましい筆致で、彼の偉大な功績である力強さと雄弁さを明らかにしている。そして、その文体の古さにもかかわらず、優れた外交文書を好む人々に今なお深い喜びを与えている。こうして、貴族の生まれや爵位、あるいはヘンリー三世の未亡人である王妃ルイーズ・ド・ヴォードモントの代理人という立場以外の何の助けもなく、彼がいかにして自らの能力のみで、当時の最も有名な大使たちでさえ失敗したヘンリー大王とローマ教皇庁の和解という大事業を徐々に遂行することができたかが分かる。ローマ宮廷が仕掛けたあらゆる落とし穴、そして当時絶頂期にあったオーストリア家が彼を破滅させるために仕掛けたあらゆる罠を、彼はいかに巧みに逃れたか。読者はページをめくるごとに、彼の鋭い洞察力から何も逃れられなかったのかに驚嘆するであろう。彼は、教皇クレメンス8世とその甥である枢機卿の些細な行動さえも注意深く記録していることに気づくでしょう。オサット氏があらゆることからいかに利益を得ていたか、必要に迫られた時には岩のように堅固で、またある時には柳のように柔軟であったか、そして彼が手に入れようとした最大の目的を、あらゆる人々から贈り物として差し出させるという卓越した技巧をいかに持っていたかを知るでしょう。

[44ページ]

有名な伝言の研究。
また、ミュンスターの交渉に関する手稿電報集やマザラン枢機卿の回想録の中には、フランス全権大使への指示書が収められています。これらはまさに傑作と言えるでしょう。なぜなら、枢機卿はヨーロッパ各国の利益を綿密に検討し、驚くべき洞察力と明晰さをもって、そして母国語ではない言語で、各国間の対立を調整するための提案や方策を提示しているからです。ピレネー条約に関する彼の電報もまた、独特の美しさを放っています。この電報によって、彼はスペイン首相ドン・ルイ・ダロとの会談の結果を国王に伝えましたが、これもまた独自の美しさを帯びています。これらの電報には、彼の才能の卓越性と、交渉相手であったスペイン公使の精神を彼が容易に掌握していたことが見て取れます。他にも、高く評価に値する手稿電報が数多くあります。これらは王立図書館やその他の蔵書に多数所蔵されており、例えばアク司教ド・ノアイユやヴァランス司教モンリュックの蔵書には、高貴で有能な二人の人物に関する真正な記録も含まれています。また、ジャンナン大統領の手紙も所蔵しています。ジャンナン大統領は優れた常識と確かな判断力を備え、若いフランス共和国の確立に大きく貢献しました。[45ページ] 彼が準備した12年間の休戦と、共和国の統治に関するあらゆる事項について与えた賢明な助言によって、諸州は統一されました。彼の手紙を読むことは、賢明な注意をもって読むことに同意する者の判断力を養うためによく意図されています。

王朝間の連絡。
ヨーロッパ諸侯の主要な利益を理解するためには、交渉担当者は、これまで述べてきた王朝の系譜に関する知識に加え、婚姻その他の方法による諸侯間のあらゆる繋がりや同盟関係を把握しなければなりません。なぜなら、こうした関係はしばしば紛争、さらには戦争の主因となるからです。また、各国の法律や慣習、特に王位継承や宮廷の慣習に関するあらゆる事柄についても理解しておかなければなりません。外交官にとって、各国の政治形態の研究は極めて重要であり、これらの問題を学ぶのに外国に到着するまで待つべきではありません。事前に準備しておくべきです。なぜなら、ある程度の知識を身につけていなければ、羅針盤を持たない航海士のようになるからです。我が国の交渉担当者は、外国に赴任する前に一度も旅行したことがなく、したがってこれらの問題について何も知らず、自国の慣習や習慣にすっかり浸かっているのが普通です。[46ページ] 他のすべての国の王族も自分たちに似ているに違いないと考えるほどである。真実は、どの国の王族も表面上は似ていることは誰の目にも明らかであるが、ある王が自分の王国内で持つ権威は隣国の君主の権威とはまったく似ていないということである。

イギリスとポーランド。
例えば、君主とその大臣たちと合意するだけでは不十分な国があります。なぜなら、君主と国家主権を共有し、君主の決定に抵抗したり、変更させたりする力を持つ他の勢力が存在するからです。こうした状況の好例がイギリスです。イギリスでは、議会の権威が国王にしばしば自身の意に反して和平や開戦を強いることがあります。また、ポーランドでは、通常議会の権限がさらに拡大しており、議会のたった一票が議会のほぼ全会一致の決議を覆し、議会の審議を覆すだけでなく、国王と元老院の政策も無に帰すことがあります。したがって、このような国における優れた交渉者は、機会が訪れた際に国内の勢力均衡をどこに見出し、それを活用すべきかを知っているのです。

国家の一般的な公共の利益の他に、君主やその大臣や寵臣たちの私的、個人的な利益や統治への情熱があり、それがしばしば政治に決定的な役割を果たす。[47ページ] 公共政策の方向性。したがって、交渉者は、交渉相手に影響を与える私的な利益や情熱の性質を理解する必要がある。そうすれば、その知識に基づいて行動を導くことができる。最も簡単な方法は、彼らの情熱を満足させることである。あるいは、何らかの方法で彼らを当初の意図や約束から逸らし、新たな政策路線を採用させることである。このような試みが成功すれば、まさに交渉の傑作となるだろう。

ローアン公の証言。
かの偉大な人物、ロアン公爵は、ヨーロッパの君主の利益について著した論文の中で、君主が人民を支配し、利益が君主を支配すると述べています。しかし、君主やその大臣たちの情熱がしばしば彼らの利益を凌駕することもあると付け加えておきましょう。君主たちが情熱に駆られて、自らと国家にとって極めて不利な契約を結んだ例は数多く見てきました。この点については驚くべきことではありません。なぜなら、諸国家自身もこの誤りから逃れられず、憎悪、復讐、嫉妬を満たすために自らを破滅させることを厭わないからです。そして、これらの欲求を満たすことは、しばしば彼らの真の利益と相反するものです。古代史に頼らなくても、現代の例で容易に証明できるでしょう。[48ページ] 人間は確固とした安定した行動原理に基づいて行動しているのではなく、概して理性よりも情熱と気質に支配されているということ。この知識が外交に及ぼす影響は、権力者の情熱と気まぐれが臣下の運命に大きく影響するため、有能な交渉者は権力者の性向、精神状態、計画について可能な限り正確な情報を得て、その情報を主君の利益に役立てることが義務であるということである。そして、この一般的かつ具体的な情報の蓄積に努めていない交渉者は、出来事、国事、人々に関して誤った推論を行い、誤った評価を下し、雇い主に対して危険な助言を与えがちになることは間違いない。このような知識は書物の中にのみ見つかるものではない。それは、公務に携わ​​る人々との個人的な交流や海外旅行によってより容易に収集される。なぜなら、外国の統治者の慣習、政策、情熱をどれほど深く研究したとしても、間近で調べるとすべてが違って見え、直接知ることなしに物事の真の性質について正確な概念を形成することは不可能だからである。

海外旅行の重要性。
したがって、外交官になる前に、若者は[49ページ] ヨーロッパの主要な宮廷を旅した経験を持つ者は、アカデミーやカレッジを卒業してローマへ美しい宮殿や古代遺跡を見に行ったり、ヴェネツィアへオペラや娼婦を楽しむ若者のように旅をするのではない。むしろ、もう少し思索にふけり、各国の統治の形態や精神を理解し、君主や大臣の長所と短所を研究できる年齢になってから旅に出るべきだ。そして、将来、自らと主君のためにこれらの国々へ戻るという綿密な計画を持って、これらすべてを行うべきである。このような旅では、旅行者は目に留まるすべてのことに用心深くいなければならない。場合によっては、スペイン人やイタリア人のように、国王の使節や特使に同行するのがよいだろう。彼らは国王の大臣の外交旅行に同行することを名誉とみなしていたからである。外国での出来事のあり方を教えたり、若者を海外で自国を代表するように訓練するのに、これより適したものはありません。

外国語は必須です。
外交の初心者が外国語を学ぶことは非常に望ましい。なぜなら、通訳の悪意や無知から守られ、重大な恥辱から守られるからである。[50ページ] 君主との謁見のためにそれらを使わなければならないという危険性もある。また、通訳が秘密を漏らす者となる可能性もあることは明らかである。 外交官は皆、ドイツ語、イタリア語、スペイン語に加えてラテン語も知っておくべきである。ラテン語を知らないことは、公人として恥辱であり、屈辱である。なぜなら、ラテン語はすべてのキリスト教国の共通語だからである。また、国家に対する重大な責任を担う外交官にとって、理解を深めるのに役立つような科学に関する一般的な知識を持つことは非常に有益かつ適切であるが、外交官は科学的知識を熟知していなければならず、それに呑み込まれてはならない。外交官は科学に相応しい地位を与えなければならず、科学を単に誇りの理由、あるいは科学を持たない者への軽蔑の理由と見なすべきではない。注意深く注意を払ってこの研究に専念する一方で、それに没頭しすぎてはならない。なぜなら、国王の公務に就く者は、自分は行動するために運命づけられているのであって、書斎での学問的研究のために運命づけられているのではないことを自覚しなければならないからである。学者の最大の関心事は、死者の研究ではなく、生きている人々の生活に影響を与えるあらゆる事柄について自ら学ぶことである。学者の職業的目標は、人々の秘密と心を見抜き、彼らを王たる主君の偉大な目的に役立てる術を習得することである。

[51ページ]

外交サービスに関する規則。
もしフランスにおいて、このような修行期間を終え、研究と旅を通して訪れた国々について十分な説明ができる能力を示すまでは、交渉に就かせてはならないという規則を制定することができれば、そしてさらに、多くの遠征を経験したことのない将校に軍の最高司令官を任せてはならないという規則も制定することができれば、国王は交渉においてより有利な立場に立つことができ、こうした手段によって、国王は周囲に多くの信頼できる交渉者を育成することができると確信できるでしょう。これは非常に望ましい目標です。なぜなら、既に述べたように、交渉術の完璧な訓練は戦争術の訓練に劣らず役立つ場合が多く、現在フランスでは戦争術は外交術をはるかに上回る社会的評価を得ているからです。

サービスに対する報酬。
しかし、報酬を期待せずに奉仕できるほど人間は未だに完成されていないので、外交において祖国に貢献した者には、フランスでもより高い名誉と富が与えられることが望ましい。実際、ヨーロッパの他の多くの宮廷では、国王の臣民が公務のこの分野で高い功績を挙げている。優れた外交官が最高の地位と最も高貴な地位に就くことを希望できる国も確かに存在する。[52ページ] それによって、フランスに住む私たちは外交という職業を、それにふさわしい公的評価のレベルまで高めることを学ぶことができ、それによって国王への奉仕と王国の偉大さが確実に恩恵を受けることになるでしょう。

外交官の選択について。
交渉担当者の適切な選考は、その人の資質、訓練、そしてある程度は財産に左右されます。人間の資質は多種多様であるように、あるタイプの人が他のタイプの人よりも外交官として適しているということもあります。同時に、非常に幅広い能力を持ち、全く異なる事業、さらには全く異なる国でさえも安心して任せられる人材もいます。そのような人材は、その適応力、感受性の強さ、そして柔軟な性格によって外交という分野に適しており、新しい環境に素早く適応します。すべての政府は、そのような人材を育成し、その中から外交官を選抜することを目標とすべきです。確かに、どの世代にも一流の天才はわずかしか存在せず、外交官の一般職員はより限られたタイプの人材で構成されるでしょう。そのような場合、外務大臣は大使を外国の役職に任命する際に、より細心の注意を払う義務が一層重くなります。彼は元気であるはずだ[53ページ] 特定の事業に適切な人材をどこで見つければよいかを知るために、サービス全体に精通している。

3つの職業。
人間の職業には、大まかに言って三つの主要な職業があります。一つ目は聖職者、二つ目は剣の紳士です。剣の紳士には、実際に軍隊に仕える者に加え、廷臣や従者、そして国王に仕えるその他の階級の紳士が含まれます。三つ目は法の紳士です。フランスでは、その信奉者は「聖職者」と呼ばれています。聖職者を外交に雇用できる国は多くありません。異端や不信心な国に聖職者を派遣するのは適切ではないからです。彼らの故郷と思われるローマでは、教皇への愛着、そして教皇から名誉やその他の恩恵を受けたいという願望は、教皇の政策を規定し、しばしば他の王の世俗権力を阻害するイエズス会の格言に過度に従っているという疑惑を彼らに抱かせることは間違いありません。

ヴェネツィアの例。
ヴェネツィア共和国はこの問題で多くの賢明さを示しました。ヴェネツィアの高位聖職者たちが聖座に対して偏愛を抱いていることを確信していたため、ローマ宮廷に関わるすべての外交官から彼らを除外しただけでなく、実際にすべての[54ページ] ヴェネツィアとローマの政治関係についての議論。教会の高官が二重の忠誠を負っていることは誰の目にも明らかであり、教会への忠誠と君主への忠誠が衝突する場合、前者が優先される可能性が高いと思われる。実際、例えば司教の本来の職務を詳しく調べれば調べるほど、これらの職務は大使の職務と両立しないという確信が強まる。なぜなら、一方では、宗教の聖職者が世界を駆け巡り、本来担うべき職務を怠るのは不適切であり、他方では、既に述べたように、政治的忠誠と教会への忠誠が衝突して悲惨な結果を招く可能性があるからである。そして、教会以外に十分な数の有能な外交官を見出せない国家は、人材が不足しているに違いない。私は、過去に特定の高位聖職者がフランス国家に対して果たした偉大な貢献に異論を唱えるつもりはありませんが、一般的な規則として前述の考慮に従うことが有益であると考えています。

大使は平和の人です。
最も優れた外交官は、たいていは高貴な生まれの人であり、時には武芸の訓練を受けた騎士であることもある。また、特に両国の軍事が重要だった時代には、優秀な将官が大使として成功を収めた例も時々ある。[55ページ] 外交は交渉の主題である。しかし、外交は戦争と結びついているとは考えるべきではない。なぜなら、戦争は政策から生じるとはいえ、それ自体が目的を達成するための手段に過ぎないからである。したがって、大使は平和主義者でなければならない。なぜなら、ほとんどの場合、そして外国の宮廷が平和に傾倒している場合には特にそうであるが、説得によって働き、周囲の人々の好意を得ることに長けた外交官を派遣するのが最善だからである。いずれの場合でも、長年の経験によって外交という特殊な職務に高度な適性を身につけた専門の外交官を任命することが、公共の利益に最もかなうと言えるだろう。軍人であれ廷臣であれ、公共政策、そして私が既に交渉者に必要であると述べたあらゆる知識領域について自ら学ぶ努力を怠らなければ、外交の任務を成功裏に遂行することは期待できない。

弁護士外交官。
確かに、時には弁護士外交官が交渉で大きな成功を収めることもある。特に、公共政策の最終責任が公共議会にあり、巧みな弁論で動かすことができるような国ではそうである。しかし、一般的に弁護士の訓練は外交の実践に不利な習慣や精神性向を育む。そして、法廷での成功は主に法廷に関する知識にかかっているのは事実であるが、[56ページ] 人間性とその能力は外交において重要な要素であるが、些細なことで口出しする弁護士という職業が、外交という分野における重大な公務の取り扱いに不向きであることは事実である。これが弁護士や法廷弁護士に当てはまるならば、治安判事や裁判官にはなおさら当てはまる。裁判官自身が最高権力者である法廷を主宰することで培われる思考習慣は、外交に必要な柔軟性や適応性といった能力を排除しがちであり、裁判官が滑稽なほど威厳を装うことは、外交の世界では間違いなく傲慢と映るであろう。私は、高い外交的資質に恵まれた偉大な弁護士や偉大な裁判官がいなかったとは言わないが、これらの考察をより綿密に観察すればするほど、外交職の効率性は確実に高まると確信し、読者の皆様に改めてこれらの考察を提示する。

外交には専門的な訓練が必要です。
残念ながらフランスの国務大臣たちでさえまだ共有していない私の確信を、さらに強調しておきたい。それは、外交はそれ自体が専門職であり、他の公認の専門職に注ぐのと同じだけの備えと勤勉な注意を払うに値するということである。外交官の資質と必要な知識は、確かに、すべては[57ページ] 外交の才能は生まれつきのものであり、後天的に身につくものではありません。しかし、訓練によって磨かれる資質も数多くあり、必要な知識の大部分は、その分野への絶え間ない努力によってのみ習得できるものです。この意味で、外交は確かに、人の全生涯を費やすことのできる職業であり、日常業務からの楽しい気晴らしとして外交任務に就こうと考える者は、自らに失望をもたらし、自らが仕える大義に破滅をもたらすだけです。法廷での雄弁さや宮殿での廷臣術の巧みな実践だけが功績の証であるような人物に、真の愚か者でさえ軍の指揮を任せることはありません。軍の指揮権は軍隊での長年の勤務によって獲得されるべきであることは、誰もが認めるところです。同様に、外交の実践に必要な資質と知識を他の分野で顕著に示していない限り、訓練を受けていない素人に交渉の指揮を任せるのは愚行とみなされるべきです。

不適切な任命による致命的事故。
公職に就くと、努力せずに名声を勝ち得た人物がしばしばいる。政界には様々な追随者や取り巻きが多数存在するため、外国大使のポストを探している大臣が、その名声を裏切るリスクは常に存在する。[58ページ] この機会を利用して、有力な貴族の家系や、陰で脅迫する者への古い借りを返すことは避けるべきである。このような人物を外交上の高官に任命する責任を負った者は、それによって公共の利益に生じる可能性のあるすべての損害について、神と人類の前で責任を負う。問題が起こった多くの場合、交渉者自身が非難されるべきであるが、真の責任は政策自体を立案するだけでなく、その手段を選択する内務大臣にあることは、いくら言っても言い過ぎではない。したがって、公共の利益を最優先することは、良い政治の最高の格言の一つであり、したがって君主自身も大臣も、不適格な人物を採用しようとする友人や親族の圧力に抵抗する心構えをしなければならないのである。外交においては、平和と戦争、そして国家の繁栄が何よりもそれにかかっているので、君主自身の個人的な事情や選ばれた大使の政党への所属に関わらず、最も優れた知性を持ち、最も賢明で教養のある公務員が主要な外国の役職に任命されるべきである。

「フィレンツェには愚か者がいるが、彼らを輸出はしない。」
用心深く、賢明で、高潔な外交官の創設を阻むものは何もありません。心の狭い人間は、自らの過ちが露見する国内の仕事に満足すべきです。[59ページ] 海外で犯した過ちは取り返しがつかないことが多すぎるため、取り返しは容易ではない。非常に賢明で教養のある君主であった故トスカーナ公爵は、かつてローマへの旅の途中、同行したヴェネツィア大使に、ヴェネツィア共和国が彼の宮廷に駐在員として派遣した人物は判断力も知識もなく、魅力的な人格さえも持ち合わせていない、何の価値もない人物だと不満を漏らした。「驚くには当たらない」と大使は答えた。「ヴェネツィアには愚か者が多い」。すると大公はこう言い返した。「フィレンツェにも愚か者はいるが、国外に持ち出さないように気を付けている」。

公爵の発言は、外交官として適任者を選ぶことがあらゆる点でいかに重要であるかを示している。外務大臣に十分な選択の自由を与えるためには、外交官には多様な性格と幅広い能力を持つ人材が含まれるべきである。こうして、外務大臣は、単に自分しかいないという理由で、不適格な人物を派遣せざるを得なくなることはない。この人選においては、当該国の政治形態や宗教を最も慎重に考慮するべきである。かつてパリでは、まさにこの問題に関する冗談が流行っていた。フランス国王が司教をコンスタンティノープルに、異端者をローマに派遣したのだが、異端者はローマを改宗させたという噂が広まっていた。[60ページ] グランドタークともう一人は教皇によって改宗される！

ペルソナ・イングラータ。
より高度な考慮はさておき、外国の宮廷で「ペルソナ・イングラタ（不興の人物）」とみなされるような大使を派遣しないのは、単なる思慮深さに過ぎません。なぜなら、そのような大使は、意図するか否かに関わらず、自国に対する偏見を生み、外交において競争相手と対等に渡り合うことは到底不可能だからです。なぜなら、不人気というハンディキャップを抱えることになるからです。したがって、外務大臣は、外国の首都で事態が悪化するまで待つべきではありません。任命の際には、新大使の人となりを見極め、不適切な任命を拒否できる立場になければなりません。しかし残念ながら、これは必ずしも常に当てはまるわけではありません。外交官として避けるべき欠点と奨励すべき美徳について、ここで詳細に検討する必要はありません。私の意見が一般的にどこにあるかを示すには、既に十分な説明をしました。最後に、さらに一つか二つの考察を加えるだけにします。少し前に、放蕩な生活は外交において大きなハンディキャップになると述べました。しかし、例外のないルールなど存在しないので、あまりに節度を欠いた交渉者は、何が起こっているのかを知る機会を逃してしまうことを指摘しておきたい。特に北の国々では、酒好きの外交官はすぐに大臣たちと親しくなるだろうが、[61ページ] 確かに、飲酒者は他人の自制心を緩めようと努める一方で、自分自身の能力を制御できなくならないように飲酒すべきである。

国家はその奉仕者によって裁かれる。
外交において、国家の評判は大使の人気によって左右され、その評判は大使の人気・不人気に大きく左右されることもある。この点において、大使とそのスタッフの個人的な行動は、彼に託された政策とほぼ同等に重要である。なぜなら、政策の成否は二国間の実際の関係に大きく左右されるからである。大使はいわばこれらの関係の体現者であり、その職能に熟達した者であれば、あらゆる機会をいかに有利に活用するかを知っているであろう。こうした有利な状況をいかに活用するかという資質や実践については、繰り返す必要はないだろう。しかし、私が述べたような任務を遂行するには、生まれも育ちも高潔な人の方が明らかに適しているということを指摘しておこう。彼らの地位は一定の尊敬を集め、裕福な家柄の者が通常受け継ぐ資質は、外国の宮廷において彼らにとって有利に働くであろう。しかし同時に、こうした資質は単なる基礎に過ぎない。それだけでは外交官をその職務に就かせることはできないのだ。彼は他の必要な資質を熱心に習得しなければならない。なぜなら彼ほど疑われやすい人間はいないからだ。[62ページ] 経験のないことを自慢する者。さらに、重要な交渉を若者に任せるのは、往々にして賢明ではない。若者は往々にして傲慢で虚栄心が強く、また分別がないからだ。老齢も同様に不適切である。人生で最も素晴らしい時期は、経験、分別、節度、そして活力を兼ね備えた最盛期である。

文人達。
他の条件が同じであれば、私は勉強を習慣にしていない人よりも文学者を好みます。なぜなら、読書は、そうでなければ欠けているかもしれないある種の能力を与えてくれるからです。読書は会話を彩り、交渉を位置づけるために必要な歴史的背景を与えてくれます。一方、無知な人は主君の意志しか引用できず、その結果、議論は露骨で魅力のない形で提示されるでしょう。生涯にわたる読書によって得られる知識は外交において重要な補助手段であることは明らかであり、とりわけ歴史を読むことが推奨されます。なぜなら、歴史を読むことなしに交渉者は他の外交官が歴史的に言及した意味を理解できず、交渉の重要な局面で要点を見失ってしまう可能性があるからです。そして、正しく考えるだけでは十分ではないため、外交官は自分の考えを正しい言葉に翻訳できなければならず、逆に、相手の考えの背後にあるものを見抜くことができなければなりません。[63ページ] 他人の言葉から真意を読み取る。歴史に言及することで、どんな直接的な議論よりも、大臣の心の内がはるかによく明らかになることはよくある。外交における文化の重要性はここにある。大使は、かつて雄弁な演説という形で指示を伝える習慣があったため、雄弁家と呼ばれることもあった。しかし、外交における雄弁は、議会や法廷における雄弁とは全く異なる。大使の演説は言葉よりも意味を込めるべきであり、大使はあらゆる気取った表現を注意深く避けるべきである。大使の目的は、共感的なタッチで聞き手の心を喚起することであり、そうすれば、適切な方法でメッセージを伝えることが容易になる。したがって、大使はまず、自分の考えをすぐに表現するのではなく、相手の考えを考えるべきである。真の雄弁とはまさにこのことであり、まさに私が今使った言葉は、あらゆる外交の始まりと終わりなのである。

適切なアドレスモード。
一般的に、君主に対してであれ大臣に対してであれ、彼の話し方は穏やかで控えめであるべきである。声を荒げることなく、簡素でありながら威厳のある、普段の会話調を保ち、自身の高位の地位と相手に対する生来の敬意を示すべきである。[64ページ] 何よりもまず、物事の本質よりも儀礼を重視する君主によくある、冗長で尊大な話し方を避けるべきです。しかし、大使が元老院や議会にメッセージを伝えるよう求められた場合、個人と議会の好意を得る手段は決して同じではないことを心に留めておくべきです。こうした公の場での演説では、ある程度の修辞の自由を認めてもいいでしょうが、それでも許容できる限度を超えて演説を長引かせることには注意しなければなりません。サモス島からの大使に対するスパルタ人の返答は、冗長さに対する永遠の警告となっています。「我々はあなたの演説の始まりを忘れ、中間には注意を払わず、終わり以外に喜びを与えたものは何もありません。」フランスの交渉者がこれほどまでに痛烈な拒絶を受けることがあってはならないのです！

よく保存された心。
良識のある人は、たとえ最良の時でさえ、持ち前の機知に完全に頼ろうとはしない。歴史的前例に関する知識は、往々にして自らの行く手を阻む障害を取り除くための梃子となる。こうした歴史知識、特にそれを時事問題に適用する真の能力は、長年の経験を通してのみ習得できる。たとえアマチュア外交官の努力が実を結んだとしても、それは例外的な例とみなすべきである。なぜなら、それは[65ページ] 熟練した仕事には熟練した職人が必要だというのは、人間の経験からよく知られていることです。手元の仕事が重要であればあるほど、国務大臣が訓練された人材を確保することはますます重要になります。私は、最高裁判所でさえこの重要な予防措置を怠り、不適切な人物を大使館に詰め込むことがあることをよく知っています。それは主に、大臣や君主が、家族の影響力といった不当な根拠に基づく訴えに抵抗するだけの精神力を持っていなかったためです。真の専門家は、自分自身や自分の主張を押し通そうとはせず、外交における優れた頭脳は、他の職業と同様に、街角で自分の商品を宣伝しているのではなく、自分の隠れ家に注意深く探し出さなければならないことがほとんどです。また、かつて外交官という職業は、一流の人材を引き付けるにはあまりにも世間の評価が低かったことも指摘しておく必要があります。これは、より高い報酬を他で得る必要があったこと、そして外交官としての職務には長期間の不在が伴うことが理由です。

外交は名誉ある亡命者。
もし外交が亡命生活における労働であるならば、国家は少なくともそれが名誉ある亡命となるよう配慮すべきである。この欠点を補うために、本国政府は外交制度を改革し、最も野心的な者だけでなく、最も洗練された精神を持つ者にも魅力を与えるようにすべきである。[66ページ] 外交官には、そのキャリアの最初から、名誉だけでなく、その働きに対する十分な日当が提供されるべきではないでしょうか。あらゆる階級の外交官が海外で任務に就く際にかかる経費、そして自らの職業と祖国の名誉を保つためにかかる経費を考慮すると、君主は十分な給与を支払い、外交官という職業への敬意を示す他の方法をとることが賢明でしょう。このようにしてのみ、君主は周囲に名に恥じない外交護衛を集めることができるのです。この助言に従えば、彼の外交活動はたちまち他のすべてを凌駕し、彼と外交官の間にはより深い相互信頼が生まれ、その上にすべての交渉の成功が確実になるでしょう。外国の宮廷で自らの信頼を失ってしまった外交官ほど羨ましくない外交官はいないのです。

充実したサービスの価値。
さて、外交における国家の装備は、外交部が十分な数の熟練した外交官を擁し、国王が外交問題に関する特別顧問として数名を側近に抱えることができなければ、不完全なものとなるであろう。いかなる戦役においても、真の指揮官は第一線での攻撃に匹敵するほどの労力を予備兵に費やすであろう。同様に、外交における予備兵の位置づけは極めて重要である。なぜなら、それは大臣が[67ページ] 外務省には、危機の際に彼を補佐する熟練外交官が多数控えているだけでなく、海外にある大使館の一つが突然空席になった場合でも、後任の選出が過度に制限されることもない。こうして、フランス近現代史においてあまりにも頻繁に見られた、土壇場で宮廷の廷臣や取り巻きの中から場当たり的に大使を選任せざるを得ないという、致命的な慣習を避けることができるだろう。

適材適所。
任務の性質は、それを遂行するために任命される大使の選択に大きく影響します。外交活動が大規模で多岐にわたるならば、その陣容には多様な能力を示す多様な人物が含まれることは間違いありません。したがって、条約締結の基盤を整えるために不可欠なあらゆる秘密交渉においては、大使自身が最適な人材ではないことがしばしばあります。大使にとって、そのような秘密交渉を通常の職務と両立させようとするのは非常に厄介なことであり、したがって、まだ高官としての威信を帯びていない賢明な人物の方が、この種の秘密取引にはより適任です。大使の高い公職は、宮廷や一般大衆に彼の人物像や顔を覚えさせやすいという事実自体が、確かに欠点となります。[68ページ] 大使はより秘密の事柄に従事しており、前に述べたように、大使の仕事の一部は名誉あるスパイであることは事実だが、大使自身がスパイ行為を行うことには用心すべきである。近年の外交史上の大事件のほとんどは、秘密裏に派遣された公使によって準備されてきた。私が知る中で最も複雑な交渉の一つであったミュンスター条約は、実際には、そこで会合し文書に署名した大勢の大使や使節によって成し遂げられたものではない。その条約の主要条項は、パリでマザラン枢機卿と同席したバイエルン公マクシミリアンの秘密工作員によって議論され、起草された。同様に、ピレネー条約は、マザラン枢機卿とスペイン国王の秘密使節ピメンテルとの間でリヨンで行われた秘密交渉の結果として締結された。そして最後に、私が交渉の当事者であったライスウィック条約は、1697年にオランダで公的に批准される前に、同じ秘密外交によって考案されました。

各大使館は、サービス全体のミニチュアです。
さて、これらの考察が外交の組織に及ぼす影響はきわめて明白である。もしそれが単に国家間の良好な関係を維持し、外国の宮廷で起こるすべての出来事について多かれ少なかれ正確な報告をするというだけのことであれば、数人の秘書を伴った外交官は[69ページ] それで十分であり、実際平時においては、いかなる外国の宮廷にも同階級の外交官を二人以上置かない方がよいことは疑いない。しかし、より精巧に装備された使節団を外国の宮廷に維持し、交渉の進行やその他の外交活動を支援するために二人か三人の高位の外交官を派遣することが極めて有利な場合もあることも同様に明白である。これはもちろん和平会議が開かれる際にはいつでも当てはまる。なぜなら、そのような性格の交渉には事前に多大な準備が必要であり、そのような状況で必要なすべての仕事と自身の職務の多様な任務を一人の外交官がこなすことは不可能だからである。ある意味では、大使館自体が外交業務全体の縮小版であるべきである。

多様な才能。
大規模な大使館には、多種多様な才能を活かせる余地が間違いなく存在し、使節団長が賢明にも若手にチャンスを与えれば、彼らは適切な活動分野を見つけるだろう。例えば、大使館が内戦で混乱している国に派遣されることがあり、その場合、大使のベストプラクティスが厳しく試されることになる。大使が若手職員に対し、その国で様々な関係者と様々な関係を築くよう奨励し、その国で活躍の場を広げてきたならば、[70ページ] 情報収集の目的で来訪するならば、たとえ内戦のような混乱を招いたとしても、自らの領事館内で紛争の両陣営と連絡を保つ手段があることに気づくだろう。当然のことながら、どちらの陣営にも巻き込まれないようにするのは困難で繊細な任務となるだろう。しかし、両陣営から得られる豊富な情報によって、これまでの苦労は必ず報われるだろう。社会的地位や政治的意見に関する偏見が、部下と国内の様々な政党との有益な関係構築を阻むことを決して許してはならない。彼自身はそのような行動をとることを禁じられているし、仮に一人か二人の秘書しかいない状況では、どちらの陣営で何が起こっているのかを知ることは全く不可能であり、自分で検証できない間接的な情報に頼らざるを得なくなるだろう。さらに、一方の党の指導者と個人的な友人になった彼が、もう一方の党が政権を握り、彼を敵視するようになったとしたら、事態はさらに悪化するだろう。

唯一の基準を満たすこと。
外務大臣はこうした点を常に念頭に置かなければならない。しかし、外交官やその他のあらゆる階級の人物を選ぶ際には、階級、社会的地位、あるいは政治的意見に左右されるべきではない。[71ページ] 特に民主統治下の国に大使を派遣する場合には、大使が様々な政党と連絡を保つために多くの代理人を必要とすることを念頭に置くべきである。したがって、民主統治下の国に派遣される大使は、国王が統治を完全に掌握している外国の宮廷に派遣される大使よりも、より慎重に選定し、より多様な人員を配置する必要があることに留意すべきである。

外交階層：大使。
交渉官の職務を詳細に論じる前に、交渉官が受ける様々な称号と、その職務に付随する機能と特権について述べておきたい。交渉官には第一階級と第二階級の二種類がある。第一階級は特命大使と普通大使である。第二階級は特命公使と駐在大使である。特命大使は、普通大使には与えられない一定の栄誉と特権を受ける。王族の特命大使は、国王の命により、フランス国内の特別大使のために確保された公邸に3日間宿泊し、歓待を受ける。一方、普通大使は国王から歓待を受けることはないが、その他の点では特命大使と同様の栄誉と特権を享受する。これらの特権は、国際法上の免除の享受に含まれる。[72ページ] 公衆の面前で主君の代理を務めるため国王の前で身を隠していられる権利、国王の馬車に乗せられる特権、そしてルーブル宮廷の中庭に自らの馬車を運転して入ることができる特権など、彼らには特権と安全が与えられていた。謁見の間には依然として彼ら専用の壇があり、妻たちは王妃の傍らに座る。また、馬車の運転席に特別な鞍掛け布をかけることも許されていた。フランスでは、サヴォイ公爵の使節はヨーロッパの王族と同等の栄誉を享受していた。国外では、国王の使節はそれぞれの宮廷で確立された慣習に従って、異なる儀礼上の権利を享受していた。たとえば、ローマのフランス大使は、特定の王族やヴェネツィアの大使に握手するが、他の君主の大使にはこの礼儀が払われるものの、受けない者もいる。ローマでは、フランス大使は皇帝大使に次いですべての儀式で第一位を占める。この二人の大使は同じ給与を受け取り、その他の点では対等に扱われる。国内には、フランス大使が特定の平等の君主に握手する宮廷がいくつかある。たとえば、スペインにはグランデ大使、ロンドンには貴族がいる。[73ページ] スウェーデンとポーランドでは、元老院議員と大将がこれにあたるが、特使級の交渉官にはこの礼儀は払われない。国王はドイツ選帝侯国に大使を派遣せず、交渉は特使のみを通じて行う。

特使。
特命全権公使は、大使の称号にのみ付随する接見権を持たない公使であるが、国際法上、特命全権公使と同様の保障と免除を受ける。特命全権公使は、大使のように外国の首都に国王の乗る馬車で私邸から迎えられ、国王に謁見する。特命全権公使は、国王自身は着席し、着衣を着用する。一方、皇帝は国王特命全権公使を着席し、着衣のまま国王に接見し、謁見の間中、この姿勢を維持する。ただし、着席している者の中で特命全権公使だけが着衣を着用する。…全権公使の称号は、状況に応じて大使だけでなく特命全権公使にも与えられることがある。例えば、国王がラティスボン議会に派遣する公使は、大使ではないにもかかわらず、全権公使の称号を受ける。住民も公務員であるが、この称号は[74ページ] フランス宮廷と皇帝宮廷の両方において、駐在官と特使の間に区別が設けられたため、駐在官の称号は幾分格下げされた。その結果、フランスに駐在していた外国人交渉官で「駐在官」の称号を持っていたほぼ全員が、主君の命令によりその称号を放棄し、「特使」の称号を名乗るようになった。しかしながら、駐在官が特使として扱われるローマやその他の宮廷や共和国では、この称号は今もなお見られる。

秘密の使者。
秘密使節の中には、私的な謁見のみで接見されるものの、公使と同様の特権を享受し、信任状を提示した瞬間から公使として認められる者もいる。また、様々な公務のために宮廷に所属する秘書官や代理人もいるが、フランスにおいて国王に謁見されることはない。彼らはすべての業務を国務長官または外務大臣と行い、自身は大臣として記録されていないものの、外国大使に与えられる国際法上の保護と特権を享受している。国王の臣民は、外国の君主の公使または代理人として接見されることはなく、国務長官の代理人としてでなければ、フランスにおいて国王の事務を処理することもできない。唯一の例外はマルタ大使で、通常はフランス人である。[75ページ] 騎士団のメンバーであり、騎士団総長の代理として公の場で覆いをしたままでいる権利を国王から与えられ、総長自身も主権を有すると認められている。

小国の代理人。
君主と主権国家のみが、その使者に大使、特使、または駐在員の称号を与える権利を有する。小国や自由国の代理人は代議士と呼ばれる。彼らは公使ではなく、一般市民と同様にその国の司法に服する。国際法の下では免除されないが、慣習により、州や自由都市の代議士には、交渉における君主の誠意の証明として、派遣期間中、事実上免除と安全が与えられる。同様に、パスポートを所持する一般市民は、妨害を受けることなく旅行することができる。イタリアには、主権国でもなければ他の主権者に従属しているわけでもないが、居住する主権者に対し大使の称号を持つ代議士を派遣する権利を保持している州がいくつかある。ボローニャとフェラーラは、このようにして教皇に外交使節を派遣した都市であり、メッシーナは前回の蜂起以前にスペイン国王に大使を派遣する権利を保持していた。同様に、[76ページ] 現在ではこの権利を持たないスペインのいくつかの都市。これらの州や属州の大使は、ローマ人がかつて自らの自由州、つまりローマの支配下にある都市や植民地から迎えていた大使とある意味で似ている。彼らには「レガティ」という名称が与えられており、この名称は今でもすべてのラテン語外交文書に見られる。ハンブルクやリューベックのように、特定の君主に使節を派遣する自由都市もあるが、概して彼らは商品の売買や交換状の条件といった商取引に関わる商業代理人に過ぎない。

優先順位。
特命大使の地位は大使よりも名誉あるものですが、代表する君主同士が同等であれば、実質的には同等に扱われます。特命大使という称号は、純粋な優先順位の問題を除けば、大使に対して何ら優位性を与えません。特命大使と駐在大使の関係は、ほぼ同様です。つまり、高位の君主の駐在大使は、より下位の君主の特命大使よりも優先されます。しかし、大使と特使の関係は異なります。王位継承者の特使は、以下の例のように、より下位の君主の大使に名誉の地位を譲らなければなりません。[77ページ] 例えば、数年前、フランス宮廷に赴いた皇帝特使が、公衆の歓待の席にサヴォイ公爵の常任大使のために用意された席に着席し、両者の主君の身分の違いを理由にその席の権利を主張した。しかし、両君主の身分の違いに関わらず、大使の方が身分が上であるとして、この争いは決着した。そのため、皇帝特使は自分が着いていた席を離れ、サヴォイ公爵の大使にその席を譲らざるを得なくなった。

閣下の称号。
閣下の称号は特命大使と通常大使に与えられてきたが、特使には、例えば国務大臣、元老院議員、あるいは王室の高官であるなど、何らかの理由で閣下の称号を主張しない限り、授与されない。この閣下の称号は、スペイン、イタリア、ドイツ、そして北方の諸王国のように、フランスの宮廷では一般的に用いられておらず、フランスでは外国人が国王の大臣や宮廷の高官にこの称号で呼びかける場合のみ見られる。しかし、あらゆる種類の外国人交渉官は、その地位に敬意を表する意味でこの称号で呼びかけられる。

特使、公使、およびインターヌシオ。
ローマ宮廷には、外国の宮廷における大臣の地位を示す3つの異なる称号がある。1つ目はレガート・ア・ラターレである。[78ページ] 二番目は、通常大使または臨時大使、そして三番目はインテルンチョである。前者は常に枢機卿であり、教皇は、通常、教皇外交の問題と、聖座の免除およびその他の特権の管理の両方に関して、非常に広範な権限をインテルンチョに与える。彼らは、すべてのカトリック宮廷で特別な栄誉をもって迎えられる。フランスでは、彼らの紹介の際には、聖職者たちが付き添う。彼らは着席し、覆いをかぶって国王に謁見するが、大使と教皇大使は両方とも、立って国王に話しかける。これらの使節には、フランスでは大使にも大使にも与えられないさらなる栄誉、すなわち、国王が彼らのために開く歓待の晩餐会で国王の食卓で食事をする権利がある。十字架は彼らの教会管轄権を示すために彼らの前に掲げられるが、フランスではその管轄権は厳しく制限されており、特定のケースにおいてはパリ議会における教皇勅書の検証のために認められており、彼らは勅書を発効させる前に議会に提出しなければならない。教皇大使と臨時大使はどちらも、通常は大司教または司教の位階を持つ高位聖職者である。彼らは国王との最初と最後の謁見において、王族の血を引く王子によって迎えられ、紹介される。臨時大使と普通大使の間には、前者が[79ページ] 枢機卿は、同じ部屋に二人いる場合は後者の優先権がある。それでもローマ宮廷の高位聖職者たちは、フランス、スペイン、皇帝の宮廷では教皇大使の称号を好む。なぜなら、それが彼らの憧れの枢機卿の座へのより近道であり、より確実な道だからである。教皇大使の任命に関しては、教皇がフランス宮廷に教皇大使を派遣したい場合、ローマ駐在のフランス大使に教会の高官数名の名簿を提出し、国王はその中から自分に気に入らない者を除外することができる。フランス駐在の教皇大使は外務大臣には任命するが、儀礼的訪問で迎えた司教や大司教には任命しない。フランスにおいては、ウィーン、スペイン、ポルトガル、ポーランド、そして他の多くのカトリック諸国で認められているような教会管轄権は彼らにはありません。これらの国々では、彼らは様々な事件において有効な裁判官として認められており、大司教や教区司教と同様に免除権を有しています。フランスにおいては、彼らに認められているのは、国王が司教区に任命した人々の信仰告白を受理し、彼らの生活習慣について調査することだけです。

外交特権。
大使、使節、居住者は皆、国王の宗教を自由に実践する権利を持ち、また、そのような法令を自らの国王に認める権利も持っている。[80ページ] 外国に居住する国民。法律上、高位の外交官は居住国の裁判官の管轄権に服さず、彼らとその家族はいわゆる治外法権を享受する。彼らの大使館は、いわば国王自身の住居であり、国民の避難所とみなされる。しかし、この特権には相応の義務が伴う。この避難所の権利を濫用し、犯罪で死刑判決を受けた者や、国王の保護に値しないような職務に従事している者など、悪意のある者を自らの屋根の下に匿う在外公使は、いかなる非難も受けるべきではない。賢明な外交官は、犯罪者に免責を与えようとするような忌まわしい理由で主君の権威を損なうことはない。外交官にとって、自らの避難所の権利が侵害されないことが十分であり、主君に仕える特別な場合を除いて、決してこの権利を行使してはならない。また、決して私利私欲のためにこの権利を行使してはならない。一方、国王は、常に国際法の保護下にあると認められる外国公使を名乗って、裁判官、執行官、あるいは民間人が国際法に違反することを明確に禁じなければならない。そして、外国公使が侮辱を受けた場合、国王自身が必ず同じ方法でそれを償わなければならない。[81ページ] 彼は、海外にいる自国の公使に対して同様の侮辱をしたら、どのような仕打ちを受けるか予想していた。

免責特権の濫用。
公使が、自らの食料や拠点の維持に必要な設備のために有する自由通行権を濫用し、詐欺に名を貸すことで巨額の利益を得るという事例が時折見られる。こうした利益は公使に全くふさわしくなく、派遣先の国王のみならず、自らの君主にとっても、公使の名を汚すことになる。賢明な公使であれば、いかなる外国においても、自らが有する大きな特権を享受することに満足し、それを私利私欲のために濫用したり、自らの名を盾に行われる詐欺を容認したりすることはしないであろう。スペイン政府は数年前、マドリードに駐在するすべての外国公使に対するこれらの特権を厳しく規制せざるを得なくなり、ジェノバ共和国も外交官による違法取引の防止のため、同様の幾分屈辱的な予防措置を講じる必要があると判断した。国際法によって外国の公使に与えられた特権は、国王の評議会で何が起こっているかをすべて調べ、その情報を提供するのに最も適した人々と緊密な関係を築く措置を講じるという本来の任務において、公使に完全な自由を与えるものであるが、[82ページ] 公の平和を脅かす陰謀を企てるあらゆる試みに適用されると解釈される。外交官の人格に適用されるのと同じ国際的権利は、彼が任命された王国の平和と安全にも適用されると解釈されなければならないからである。したがって、外交官は、自らの名や職務を、革命的陰謀や王国の平和を脅かすその他の敵対行為に利用しようとするような行動に対して警戒を怠ることになる。この警戒を怠れば、敵として扱われる可能性がある。

アンリ4世とサヴォイア公。
初代サヴォイ公シャルル・エマニュエルは、フランスにおいてアンリ4世の宮廷における主要な貴族たちと一定の関係を維持し、彼らと陰謀や陰謀を企てていた。彼は国王に敬意を表すという名目でフランス宮廷に赴いたが、実際には自身の影響力を拡大し、自らの計画を強化するためであった。その目的は、アンリ4世が簒奪したサルーズ侯爵位の返還を彼に迫るのを防ぐことであった。国王は公の陰謀を察知し、この件について閣議を開いた。評議会は、公は王国の平和を乱すために偽りの友情を装ったのであり、したがって国王が敵に対するものと同様に彼を処罰することは完全に正当な権利であり、国王自身の行為の結果として、[83ページ] ヘンリー8世は、フランソワ1世がミラノ公国を放棄することを強制せずにフランスを自由に通過することを認めたのに対し、フランソワ1世はミラノ公国を放棄することを強制しなかった。国王は、フランソワ1世がミラノ公国を放棄することを強制する機会を利用すべきだと主張 した。国王はサヴォイ公爵に盛大な栄誉と歓待を与えた後、何の妨害もなく出発することを許したが、公爵が宮廷に戻るとすぐに、国王は約束通りサルーズ侯爵領の返還を要求した。公爵はこれを拒否したため、国王はサヴォイに侵攻し、公国全体を占領し、侯爵領だけでなく他のいくつかの領地についても約束を守るよう強要した。[84ページ] 1601年1月17日にリヨンで締結された条約により、彼は国王に領土を譲渡することを余儀なくされた。

免責特権の濫用に対する賠償。
約束を破った君主に対しては強制執行が可能であると考える者は、同様のケースではいかなる国際法も単なる公使の身を守ることはできないと容易に思い込むであろう。しかし、国際法や主権の問題に真に精通した者は、外国公使は居住国の法律に服するため、国内司法制度を行使することは不可能であり、公使が行った不法行為に対する唯一の救済策は主君への上訴であり、主君が賠償を拒否した場合、責任は主君自身にあり、単に命令を遂行するだけの公使にはないと考える。この特権は、次の例に示すように、大使自身だけでなく、しばしばその使用人にまで及ぶことを忘れてはならない。

メラルグ陰謀事件。
君主の模範ともいえるアンリ4世は、ギーズ公爵からメラルグ陰謀事件について警告を受けていた。この陰謀事件では、プロヴァンスの地主メラルグがスペイン大使バルタザール・デ・スニガと協定を結び、極度の平和のさなかにマルセイユの町をスペインに引き渡すことになっていた。[85ページ] 国王はメラルグだけでなく、スペイン大使の秘書であったブルノーも逮捕した。二人とも陰謀罪で有罪となった。メラルグは処刑され、国王は秘書を自国大使に引き渡し、ブルノーが国境を越えて送られることを喜んで受け入れると述べた。ただし、国王自身はブルノーの不法行為についてスペイン国王に賠償を求める権利を留保していた。

免責は主権の機能である。
さて、もし君主が自国の宮廷で外国の使節を相手取る権利を持っていたら、使節は決して安心できないだろう。なぜなら、そうすれば、どんな使節でも薄っぺらな口実で簡単に追い払うことができ、一度良い事例で確立された前例は、多くの事例で必ず踏襲され、使節に対しては根拠のない疑惑しか抱かなくなるだろうからだ。これはまさに外交の終焉となるだろう。もちろん、信義を破った大臣が、特に君主と国の安全を脅かす陰謀や行為に関与している場合は、他者が信義を守ることを期待できないのは事実である。しかし、そのような場合でも、賢明な君主は常に尊重されるべき国際法を破ることはない。むしろ、誤った使節が来た宮廷で斡旋を行い、使節を退去させるだろう。同時に、不誠実な使節を監視することは常に許される。[86ページ] 大使が国家に危害を加えるような行為を阻止するために、大使に権力を与えるのも当然である。そしてもちろん、賢明な大使はそのような陰謀に陥ることを避けるであろう。なぜなら、国際法の下で享受する保護こそが、大使の身柄と善行の保証となるからである。国際法の下で得られる利益は相互的であり、国際法によって課せられる相互の義務は厳格に遵守されるべきである。そうでなければ、いかなる国際法も、国民が疑惑に駆り立てられた際に、その激怒から大使を永久に守ることを保証することはできない。

その乱用は真の外交を損ないます。
こうしたすべての理由から、主君から外国で陰謀を企てるという命令を受けた大臣は哀れむべき存在であり、その過程で罠に陥ることなくそのような命令を遂行するには、持てる限りの技量と勇気が必要となるだろう。君主が良き臣民と忠実な大臣に期待しない奉仕はない、とよく言われるが、そのような服従は、君主の命を狙ったり、国家の安全を脅かしたり、大使という保護の名の下に行われるその他の非友好的な行為を一瞬たりとも容認しない、神の法や正義に反する行為を正当化するものではない。良き大使は常にこの種の計画を思いとどまらせるだろう。もし主君がそのような計画を続けるならば、召還を要求し、世に知られぬ身となるべきである。[87ページ] 君主の邪悪な秘密を熱心に守る。ほとんどの君主に対して公平を期すならば、この種の陰謀に手を染める君主はほとんどいないと言わざるを得ない。陰謀や陰謀の大部分は、君主の名において外国で企てられるか、あるいは君主の大臣や抜け目のない外交官によって君主に示唆され、彼らはそれらを実行し、君主に多大な利益をもたらすことを約束する。しかし、こうした外交官は往々にして自らが仕掛けた罠に真っ先に陥り、そうなると誰からも同情されない。こうした例は枚挙にいとまがない。そして、こうした助言を与える外交官の十人中九人は、仕える国家の真の利益よりも、個人的な野心や些細な悪意に突き動かされていると言えば、私の観察の真実性に異論を唱える者はいないだろう。

シークレットサービスによる免責特権の乱用は禁止。
しかし、誤解しないでいただきたいのですが、主権君主の臣民を堕落させ、君主に対する陰謀に陥れようとする試みと、あらゆる機会を利用して情報を得ようとする正当な努力との間には、全く異なる点があります。後者の行為は常に許容され、実際、外交の不可欠な要素です。この行為を成功裏に採用した外国公使を非難することはできません。そのような場合、唯一の罪人は、悪意から情報を売った外国国民です。[88ページ] 国際法上の配慮はさておき、公共の平和のためには外国公使の特権の保持が求められる。そうでなければ、戦争は現在よりもさらに頻発するだろう。なぜなら、君主は自国の大臣に対する侮辱を報復せずにはおかないだろうからである。侮辱は当然の憤りであり、君主は一瞬の激情のために、自身の心の平穏と臣下の安らぎを高く犠牲にするかもしれない。しかし、君主は外国公使の悪行に対する賠償を求めるだけでよく、正当な理由があれば、おそらく賠償を受けるだろう。いずれにせよ、大使の解任または召還は、外交における同僚全員への痛烈な教訓となり、悪行の代償は解任という屈辱であることを理解するであろう。

大使の資格。
大使が外国の宮廷に派遣される際、その主人は外国の君主宛ての手紙を渡し、手紙の持参人にその手紙の筆者と同様の信任を与えるよう要請する。この手紙は信任状と呼ばれ、これにより持参人の身元が証明され、その職務の証となる。フランスには2種類の信任状がある。1つは外務大臣が送付し副署する「レター・ド・カシェ」で、これは時に「レター・ド・ラ・チャンセリー」とも呼ばれる。[89ページ] もうひとつは、国王の私設秘書官のひとりが手書きで書き、国王自らが署名する。これは大臣が副署し、通常は宛先の外国の君主に私的な謁見で直接手渡される。前者のタイプの手紙は、儀礼的な公の謁見で提出される。交渉人が君主によって自由国または議会（この目的では裁判所のように扱われる）に任命される場合、彼は信任状を受け取らないが、彼の人物像と身元は到着時に大臣と交換しなければならない全権委任状に完全に記載される。全権委任状として知られる文書は、君主が海外の代理人にあらゆる種類の公務を行うことを許可するものであり、その結果は君主自身が大臣の代理人を通じて受け取ることに同意する。しかし、通常このような全権委任状では、議論されている特定の事項が慎重に指定され、行動する権限はそれに限られる。

全権。
全権には二種類ある。一つは君主から直接与えられるもので、もう一つは君主の代理、つまり君主不在時に全権大使を任命する十分な権限を持つ国務大臣から与えられるものである。このような権限は、国家が互いに遠く離れている場合に特に望ましい。マドリード裁判所と低地諸国、あるいは[90ページ] 異なるイタリアの州間でパスポートが交付される場合、この手続きの利点は明らかです。パスポートは、もちろん、国家の代表者とは別に、個人の身元と誠実さを証明する単なる文書であり、戦争時にも、和平につながる交渉に従事する大臣が戦争中の国の間で安全な通行を確保するために発行されます。

説明書。
指示書とは、君主または国家の主要な意図を述べた文書であり、記憶を助ける一般的な手段であり、行動の指針となるものである。指示書は秘密であり、受領者の管理下に置かなければならない。もちろん、特定の部分を外国の大臣や君主に伝えるよう命令される場合もある。このような伝達は、原則として特別な信頼の証とみなされるが、一方で、二つの指示書が与えられることもしばしばある。一つは表向きの指示書、つまり他の君主に見せることができるような文面で書かれ、もう一つは秘密の指示書、つまり君主自身の真意と最終的な意図が記されている。しかし、後者の指示書でさえ、交渉者が本国から毎日受け取る電報によって変更される可能性があり、その電報は、交渉者が伝達した報告に基づいて作成された多数の新しい指示書と解釈されるべきである。[91ページ] 自国の宮廷に。したがって、交渉担当者が母国政府に送る報告書の様式は、彼が随時受け取る指示の種類に大きな影響を与えることになる。

口頭による指示。
外務大臣は、国王の指示や意図を文書に残さず、口頭で伝えることを好むかもしれない。なぜなら、文書に拘束される場合よりも、状況に応じてより自由に解釈できるからである。さらに、そのような指示を文書に残した場合、それが故意にせよ無意識にせよ、相手側の外交官の手に渡ってしまう危険性もある。こうして生じるリスクはあまりにも明白であり、ここで強調する必要はないだろう。一方、指示を口頭で伝えれば、敵国の君主に伝えられることで危険な状況が生じた場合、少なくともその指示を拒否することができる。もちろん、全権大使に指示を文書で与えずにはいられない場合もありますが、すべての交渉において、正式で拘束力のある指示の発行は、交渉のできるだけ遅い段階まで延期するのが良い規則です。そうすることで、大使の指導のために指示書を作成する公使の頭の中に、交渉が進む見込みのある大まかな流れが浮かぶようになります。

[92ページ]

大臣にその誠意を証明するために指示書を見せるように強制することは、国際法の重大な違反となるので許されないし、また大臣が主君からの明確な命令なしにいかなる形式でも指示書を伝えることも許されない。なぜなら大臣は、その身元と誠意を証明するために信任状に完全に頼ることができるからである。さらに、信任状には交渉の事項が常に完全に記載された全権が与えられている。

裁量権の自由。
さて、こうした指示は想像できる限り思慮深く鋭敏なものかもしれませんが、その有効性は外交官自身の賢明な解釈にかかっています。そして、私が指摘したように、真に有能な交渉官は常に、主君の指示をいかに最善に実行すべきかを心得ており、主君から受け取った指示は最新かつ適切な情報に基づいているはずです。このように、外交におけるあらゆる成否の最終責任は国王と国内の大臣にあるように思われますが、これらの大臣は海外からの情報に基づいて行動するしかないため、賢明な外交官が本国政府の行動や計画に及ぼせる影響は非常に大きいのです。無能な外交官は、どんなに優れた指示でも役に立ちません。有能な外交官は、その正確さと賢明さによって、[93ページ] 報告と提案は、たとえ平凡な指示であっても、大きく改善することができる。したがって、外交行動の責任は、実際には本国政府と在外公館職員の間でほぼ均等に分担されている。本国政府は適切な行動の機会がいつ訪れるかを知ることはできない。したがって、在外外交官から送信される海外情勢に関する報告は、可能な限り、出来事を理性的に説明するように作成されるべきである。

訓練された心の価値。
人間の行動には、なんと驚くべき多様性と不平等が見られることか。誰も、たとえ国務大臣でさえ、見つけられる限りの最高の建築家と最高の職人の助けなしに家を建てようとは考えないだろう。しかし、国全体の繁栄と不幸を左右する極めて重要な国務を担う者が、それを訓練された頭脳に委ねることを決して考えず、巧みな建築家であろうと単なる石工であろうと、すぐにやって来た人に任せてしまうのは、ごくありふれた光景である。したがって、国務大臣やその他の権力者は、国家の外交活動に最も有能で聡明な人材を確保しないならば、大いに非難されるべきである。外交における失策は、時に他の分野における失策よりも悲惨な結果をもたらすことがあるからである。[94ページ] 交渉者がこれから起こる出来事を賢明に予測できなければ、交渉者自身、その主人、そしてその祖国を取り返しのつかない惨事に陥れることになるかもしれない。

無能は災いの親。
無能な外交官が発見されれば、それを根絶やしにしないこと、あるいは、能力が切実に必要とされる場所に無能な外交官を必要以上に長く留まらせることは、公共の安全に対する犯罪である。国内政策の誤りは、外交政策の誤りよりもしばしば容易に修正できる。外交問題には、どの国の大臣にも制御できない要素が多く存在し、あらゆる対外行動は、内政に求められる以上の慎重さ、豊富な知識、そしてはるかに鋭敏さを必要とする。したがって、政府は海外で働く人物の選定に細心の注意を払いすぎることはない。そのような選定を行うにあたり、外務大臣はあらゆる家族の影響や私的な圧力に断固として対抗しなければならない。縁故主義は外交の破滅であるからだ。外務大臣は、ある意味で、外交官として推薦する人物について、国王陛下への保証人なのである。彼らの成功は彼の名誉となるが、失敗は倍増して彼の頭上に降りかかり、それがもたらした損害を修復するためには、彼による途方もない努力が必要となるかもしれない。したがって、外務大臣自身にとっても、国家の安寧にとっても、高官が[95ページ] 外交官の地位は、あらゆる宮廷に蔓延し、しばしば国王の手にその政策にふさわしくない道具を握らせる陰謀や個人的な陰謀によって占められるものではない。

外交官は外国での任務に備えています。
外交官が外国の任務に任命されたとき、まず最初にすべきことは、前任者の電報を請求し、自分が対処しなければならない情勢を正確に把握することです。こうすることで、状況を把握し、前任者の在任期間中に大使館周辺に築かれた知識と様々な人脈を活用することができます。そして、あらゆる公務は互いに結びついた巨大なネットワークのようなもので、外国に赴任する外交官は、自国の近現代史だけでなく、新たに赴任する国と近隣諸国との関係についても、その歴史を熟知していることが何よりも重要です。したがって、新しく任命された外交官は、前任者の公電を注意深く読んだ後、それについてメモを取り、新しい儀式のような些細な事柄から、より重大な国事まで、自分が遭遇するであろう困難を予見するよう努めるべきである。そうすれば、自分の外務大臣とそれらの事柄について議論し、できる限りの啓発を受けることができるだろう。

[96ページ]

彼は自分の外務省を勉強しなければならない。
さて、いかに先見の明のある大臣であっても、すべてを予見したり、交渉担当者に起こりうるあらゆる状況において彼らを導くような、十分かつ正確な指示を与えたりすることは不可能です。したがって、遠国へ赴任する新任外交官は、出発前に自国外務省の真の意図と計画を探ることに全時間を費やすべきです。一言で言えば、主君の考えを心に深く刻み込むべきです。これから赴任する外国の宮廷で外交任務を遂行した人々に相談するだけでなく、その国に何らかの形で居住した経験を持つ人々と連絡を取り合い、彼らが持つあらゆる知識を得るように特に注意を払うべきです。たとえそのような人々の中でも、最も身分の低い人々でさえ、海外での行動を規律するのに役立つ情報を提供してくれるかもしれません。そして、出発前には必ず、これから赴任する国の大使と面会し、個人的な推薦状をもらうため、そしてさらに、両国間の良好な関係を築くために全力を尽くすという自身の強い意志を大使に伝えるべきである。その旨を当該の外国大使に知らせるべきである。[97ページ] 自らの使命の成功と、国内で勝ち取った尊敬を証言する機会を決して逃さないよう、彼は努める。そうすれば、新たな仕事の領域で、新たな、そして力強い友人を速やかに獲得できるだろう。なぜなら、人は他人にされたように他人にもするものだというのは、人間の経験上よくあることだからである。相互関係こそが、友情の最も確かな基盤なのである。

スタッフの選択。
慎重な外交官は、より重要な事柄と同様に、家臣の選定にも同様の注意を払うものである。周囲の人々は、大使の信用を得なければならない。信頼でき、礼儀正しい人々によって仕えられる、秩序ある家政婦は、大使自身とその出身国にとって良い宣伝となる。彼らが規律を乱した振る舞いを許さないよう、大使自身も彼らに対して模範を示すべきである。私設秘書の選択は、おそらく何よりも重要である。なぜなら、もし秘書が軽薄で、軽率で、あるいは分別がないと、主君に取り返しのつかない損害を与える可能性があるからである。また、もし秘書が借金をしやすい人物であれば、その当惑が深刻な問題の原因となる可能性があるからである。数年前、あるフランス大使の私設秘書は、借金を帳消しにするため、大使館の私設秘書を高額で売却した。こうして大使の電報は傍受され、読まれ、両国の関係に非常に深刻な影響を及ぼした。[98ページ] 両者の明らかな利益が同じ方向を向いていたという事実。忠実で有能な人材を秘書官として擁する必要性から、彼らを国王の公務の一部として地位を確立し、フランスでしばらく前に廃止された慣習を復活させることが非常に有益であるという考えが生まれた。これは望ましい慣行である。なぜなら、それによって大勢の人材が国王の外交業務に訓練され、その中から大使や特使を派遣することができるからである。これは多くの外国で行われている慣行であり、外交業務全体の改善につながることは疑いの余地がない。秘書官や武官が国王政府によって選任され、給与が支払われるならば、彼らは綿密な能力と団結心を身につけ、それが国王の機密を守る最良の方法となるであろうからである。そして、こうした人材の選定が大使の個人的な判断に委ねられている限り、大使が優秀な人材を雇うのに十分な金額を提示できないという危険が常に存在することは明らかである。したがって、こうした若手外交官への適切な報酬と適切な公的承認は、外交官制度の真の改革に不可欠な要素であり、大使の肩から選択の責任と秘書官への報酬負担を取り除くことは、間違いなく大使にとって大きな負担軽減となるだろう。政府は確実に[99ページ] 私が提案するような政策が採用されれば、外交は優秀な職人が道具の使い方を素早く学ぶ学校となるので、その努力は報われるだろう。

外国裁判所での第一歩。
外国の宮廷に到着した交渉官は、できるだけ早く、自らの任務と目的をしかるべき当局に知らせ、君主との個人的謁見を要請すべきである。こうして、直ちに接触を確立し、主君と外国の君主との良好な関係を築くための準備を整えるのである。この目的のために必要な措置を講じた後は、重要な措置を急ぐべきではなく、むしろ 状況を把握すべきである。そのためには、交渉官は宮廷と政府の習慣を注意深く、静かに観察し続けるべきである。君主が実際に統治者である国にいる場合は、交渉官は後者の生活と習慣全体を最大限の努力で研究すべきである。なぜなら、政策は単に高度で非個人的な計画の問題ではなく、君主自身の性向、判断、美徳、悪徳が大きな役割を果たす、非常に複雑な問題だからである。この知識を身につけた巧みな交渉者であれば、それを最大限の効果で活用できる機会は常に存在するだろう。そして、慎重に意見を比較検討することで、自らの結論を検証すべきである。[100ページ] 同じ宮廷の他の外国人交渉担当者、特にその国に長く居住している者との協力は重要です。ある程度までは、外国大使同士の協力は許されるだけでなく、望ましく、必要でもあります。また、どんなに独裁的な君主であっても、寵愛する大臣に信頼を置かずに政治の任務を単独で遂行することはできないため、交渉担当者は国王の周囲にいる大臣や腹心の中で、国王が全面的に信頼を寄せている人物についてよく知っておく必要があります。なぜなら、上記で述べたのと同様に、個人的な資質、意見、情熱、好き嫌いなどはすべて重要な研究対象であり、真剣に交渉に臨むすべての担当者が注意深く観察すべきだからです。

同僚との関係。
外国の使節が宮廷に到着し、君主に迎えられた場合、君主は側近の従者か秘書官を通じて外交団の他の全員に知らせるべきである。彼らはまず君主を訪問するが、君主は各人に順番に到着を告げるという儀礼を終えるまでは、他の訪問客を受け入れることはない。また、複数の国王の大使が宮廷に滞在する場合、到着した各大使はまずフランス大使に敬意を表すべきである。フランス大使はどこでも第一列に並ぶ。スペイン人は、フランスの先例を認知させないために、一世紀にもわたってあらゆる策略を駆使してきた。[101ページ] 実のところ、これはフランス国王の古来の権利であり、1662年にパリ駐在のスペイン大使ラ・フエンテ侯爵がフィリップ4世から国王陛下に対して行った公的宣言によって最終的に承認されました。この宣言は、ロンドンでデトレード伯爵とヴァトヴィル男爵の間で激しい論争が起こったことに起因するもので、その後、スペイン大使はフランス大使が出席するいかなる式典にも出席することを拒否しました。フランスの覇権を否定する様々な試みがなされましたが、成果はありませんでした…。

第一印象のレポート。
こうした事柄すべてについて十分な知識を得て、君主が考えを変えたか、あるいは信頼をある臣下から別の臣下に移したかを直ちに見極められる立場に立った後、彼はこれらすべてを忠実に本国政府への報告書に記し、自分が見ている宮廷の全体像を示すと同時に、観察から得た結論も記すべきである。彼は、自分が受けた命令を実行するために、どのような行動をとろうとしているか、どのような手段を使おうとしているかを必ず示すべきである。同時に、彼は自身の知識を常に最新の状態に保っておき、それを、自分が信任されている君主、あるいはその大臣や寵臣に接近するためのあらゆる手段を探し出し、確保しておくために活用すべきである。[102ページ] 交渉者が良好な関係を築く最も確実かつ最良の方法は、両国に対し、両国間の結びつきが相互に大きな利益をもたらすことを証明することであることに疑いの余地はない。外交の本質は、そのような相互利益をもたらし、そうでなければ反対者となるかもしれない人々の協力を確保することで政策を成功に導くことである。武力や詐欺によって勝ち取った成功は、脆弱な基盤の上に成り立っている。一方、双方に相互利益をもたらす手段によって勝ち取った外交的成功は、確固たる基盤を持つだけでなく、将来の成功を確実に約束するものとみなされなければならない。しかしながら、私はこの手法があらゆる状況に適用できると考えるほど愚かではない。交渉者が相手方の憎しみ、情熱、嫉妬を利用する必要がある場合もある。そのため、関係者の真の永続的な利益を評価するよりも、偏見に訴える方がより容易で実り多い場合もあるだろう。上で述べたように、国王も国家も、情熱の衝動に駆られて無謀な政策方針に陥ることが多く、自らの真の利益に関する考慮をすべて放棄してしまうのが通例です。

外国の王子の性格と気まぐれ。
冠をかぶった頭の高い位置は、彼らが人間であることを妨げるものではない。むしろ、ある意味では、彼らはある種の弱点にさらされている。[103ページ] 地位の低い者は、その地位ゆえに、こうした傾向からほぼ逃れることができる。ある種の地位への誇り、ある種の傲慢な自尊心というものがあり、それは高い地位にある者にのみ見られ、特に国王や大臣に顕著である。このため、そして高い地位によって得られる実際の権力のため、国王は、身分の低い者には到底及ばないような説得やおべっかに容易に乗じることができる。良き交渉者は常にこのことを念頭に置くべきであり、それゆえ、国王は自身の感情や偏見を捨て去り、国王の立場に立って、国王の行動を導く欲望や気まぐれを完全に理解するよう努めるべきである。そして、そうした上で、国王は心の中でこう問いかけるべきである。「さて、もし私がこの君主の立場にいて、彼の権力を振りかざし、彼の情熱や偏見に支配されていたら、私の使命や主張は私にどのような影響を与えるだろうか？」このように他人の立場に立つ機会が多ければ多いほど、彼の議論はより繊細で効果的になる。そしてもちろん、こうした想像力の活用が価値を持つのは意見の問題だけに限ったことではない。特に、お世辞やその他の手段で相手を喜ばせる力が効果的な、あらゆる個人的な側面においてこそ、想像力は価値があるのだ。

褒め言葉の使い方。
王族や大臣たちでさえも、[104ページ] 君主は生まれながらにして周囲の人々に服従し、尊敬と賞賛を受ける習性がある。他人の服従を絶えず経験しているため、批判に非常に敏感になり、反論には耳を貸さない傾向がある。真実を語ることが容易な君主はほとんどおらず、外国の宮廷でごくまれに真実を語る場合を除いて、交渉人の仕事ではないため、君主の育てられ方から当然生じる王家の自尊心を傷つけるようなことは、できる限り避ける。一方で、空虚な賞賛をしたり、非難されるべき行為を称賛したりすることは決してなく、賞賛が当然与えられる場合には、交渉人はそれを貞潔で威厳のある言葉で表現する方法を知っていなければならない。また、君主は絶えず自分への賞賛を歌われることに慣れているため、賞賛の鑑識眼と、時宜にかなった賛辞の判断力を持つようになる。巧みな廷臣にとって、国王に適切な賛辞を送る術を知ることは至高の技であり、とりわけ、国王が真の知性を備えていたとしても、持ち合わせていない資質を褒めてはならない。愚か者でさえ、見境なく褒めることで、同じく愚かな君主から尊敬を得ることはできる。賢明な者は、そのような才能に恵まれた君主に仕える幸運に恵まれた時、自らの功績と国王の良識に頼る。国王を褒め称えることは、[105ページ] 富や広々とした邸宅、立派な衣服といった、その地位に固有のものに執着するのは愚かなことです。称賛に値する王は、自分が称賛に値すると知っている資質に対しての称賛のみを重んじます。この点において、交渉人は、宮廷の女性たちの好意を得るには、陛下や大臣たちとは異なる手段を用いるべきであることを常に念頭に置くだけの世間知らずでなければなりません。また、私が以前にも指摘したように、国王や大臣たちに近づくには、おそらく女性の影響力が最も容易な場合もあるため、交渉人は宮廷の女性たちの性格や弱点を注意深く研究し、こうした有益で魅力的な手段を常に利用できるようにしておくべきです。

カードテーブルでクラフト。
喜びを与える方法は、私が言うように、多様でなければなりません。私の友人で、当代で最も高名で聡明な大使の一人は、何事にも怠りなく、君主の好意を得るにはトランプで勝たせること以上に確実な方法はないとよく言っていました。そして、賭博場で彼から王族の相手へと渡されたわずかな金貨の山によって、多くの偉大な事業が成功に導かれたのです。友人は冗談で、故郷では自分が賢い人間であることを証明するために、外国のトランプで道化を演じたとよく言っていました。彼の冗談には、[106ページ] その中にある真実を、すべての交渉者が心に留めておいて欲しいと願っています…

常識的な嘆願。
上に述べた主張は、ほとんどの状況に当てはまると私は信じていますが、もちろん状況によって差異はあります。交渉人が母国を離れる際、自国の宮廷と赴任先の宮廷との間にどれほど大きな違いがあるのか​​を思い出すのは必ずしも容易ではありません。なぜなら、新たな故郷である外国が自国と対等な立場にあるか、あるいは世界的に見てより地位の低い国であるかに関わらず、交渉人が何らかの進展を遂げるには、両者の国民的見解の大きな違いを十分に理解しなければならないからです。したがって、派遣先の宮廷がどれほど大きく壮麗であろうと、交渉人の第一の務めは、新たな仲間の福祉、宮廷のあらゆる慣習、人々の習慣に真摯かつ誠実な関心を示すことで、大衆の好意を得ることです。そして到着後、外交団の新しい同僚たちと、派遣先の国王の大臣たちと、共に情報を共有する用意があることを示すべきです。この点について、ここで強調しておきたいと思います。交渉者が多くの事柄について自由に話すという評判を持っている場合、秘密を明かしたい人が彼に対してより自由に話す可能性は否定できない。私の知り合いの交渉者は、[107ページ] 私が高く評価しているある人物はかつてこう言いました。「外交とは10個の環でできた鎖のようなもので、一つ欠けているだけで完成するかもしれない。その10番目の環を補うのが外交官の仕事だ。」これは真実であり、秘密に包まれていない外交官ほど、最も迅速かつ確実に秘密を見抜くと私は信じています。ですから、交渉者はあらゆる情報を十分に備えている上で、それを的確に活用することが重要です。あらゆる情報の中で最も重要なのは一つか二つだけであり、したがって、残りの情報を自由に用いることが、主君の計画を危うくすることはないことを理解すべきです。交渉者が情報をより自由に共有し、個々の人物を注意深く称賛すればするほど、人々は彼を信頼できる人物と呼び、危機の時に頼るようになることは間違いありません。

時計職人の忍耐。
良識ある人は皆、取引相手から好意を得たいと思うものであり、だからこそ、私が言及したような人々の好意を得るためのあらゆる手段に多少なりとも手を尽くすものである。もし、仕事の過程で君主自身や大臣の一人が自分に対して不親切であったり、議論において頑固であったりすることに気づいたら、そのせいでその欠点を真似するのではなく、より一層の注意を払うべきである。[108ページ] 反対方向への努力を怠ってはならない。実際、彼は優秀な時計職人が時計が故障した時に行うような行動を取らなければならない。つまり、問題を取り除くために、あるいは少なくともその結果を回避するために努力しなければならない。彼は自身の感情に惑わされてはならない。あらゆる公務において、偏見は大きな誤解を招く原因となる。

高い理想。
私が今交渉者に提示する理想は、誰にとっても到達不可能なほど高尚なものに思えるかもしれない。確かに、指示を完璧に遂行できる人間などいない。しかし、理想を導きとしなければ、行動の規範を失って、混乱した事態の渦中に巻き込まれることになるだろう。だからこそ、私は交渉者に以下の点を問う。どんな失望や苛立ちにもめげず、冷静に行動しなければならない。偶然であれ、天災であれ、あるいは人間の悪意であれ、道に立ちはだかるあらゆる障害を忍耐強く取り除かなければならない。事態の展開が不利に働くように見えても、冷静で毅然とした態度を保たなければならない。そして最後に、交渉において、一度でも個人的な感情や衝動的な感情に振り回されてしまうと、破滅への道を歩み始めることを忘れてはならない。一言で言えば、事態や人間が不利な状況にある時、そしてまた、事態や人間が不利な状況にある時も、それを変えることができると決して諦めてはならないのだ。[109ページ] 彼らの好意が永遠に続くという幻想を抱きながら努力しなければならない。

交渉者の二重の機能。
外国に派遣された公使の役割は、主に二つのカテゴリーに分けられます。一つは主君の任務を遂行すること、もう一つは他者の任務を探ることです。前者は君主、あるいはその国務大臣、あるいは少なくとも君主の提案の審査を委ねられた代理人に関係します。こうした様々な交渉において、公使は率直かつ誠実な手続きによって成功を追求する必要があります。なぜなら、策略や相手に対する優越感によって成功を目指そうとすれば、自らを欺く可能性が非常に高いからです。真の利益を見抜く抜け目のない特使を持たない君主や国家は存在しません。実際、一見すると最も洗練されていないように見える人々でさえ、自らの利益を最もよく理解し、それを最も忠実に守る人々がしばしば存在します。したがって、交渉者は、どれほど有能であったとしても、そのような人々に彼ら自身の仕事を教えようとするのではなく、自分の頭脳と知恵のすべてを尽くして、自分が提案する大きな利点を彼らに証明すべきである。

外交と利益の商業。
古代の哲学者はかつて、人間同士の友情は単なる商売に過ぎないと言った。[110ページ] それぞれが自らの利益を追求している。これは、ある主権者と別の主権者を結びつける連絡や条約についても当てはまる、あるいはそれ以上に真実である。なぜなら、相互利益に基づかない永続的な条約は存在しないからである。実際、この条件を満たさない条約はもはや条約ではなく、むしろ自らの崩壊の種を孕んでいる可能性が高い。したがって、交渉の最大の秘訣は、あらゆる提案において両当事者に共通する利益を際立たせ、それらの利益を両当事者にとって均衡が取れているように結びつけることである。この目的のため、強大な君主と弱小な君主の間で交渉が行われているとき、より強力な君主が先に行動を起こし、より弱い隣国との利益統合を実現するために多額の資金を投入することさえすべきである。なぜなら、自身の利益を考えれば、自分が本当により大きな目的とより大きな利益を念頭に置いていることが分かるからであり、より弱い同盟国に与える利益や補助金は、その企ての成功によって容易に回収されるであろうからである。さて、既に述べたように、交渉の秘訣は関係当事者の利益を調和させることである。もし交渉者が誠実で率直な理性と説得の方法を排除し、逆に傲慢で威嚇的な態度を取れば、明らかに侵略の準備を整えた軍隊が彼の後を追うことになるのは明らかである。[111ページ] 彼がそのような挑発的な主張を展開した国では、そのような力を見せつけることは不可能である。たとえ有利な議論によって彼が訴えかけた君主の心を掴み、別の方法で主張が受け入れられたとしても、そのような力を見せつけなければ、彼の主張は地に落ちてしまうだろう。君主や国家が近隣諸国に命令を下すほどの力を持つ場合、交渉術は価値を失う。なぜなら、その場合、君主の意志を単に表明するだけで十分だからである。しかし、力の均衡がある場合、独立した君主は、自らに利益をもたらし、かつ自国の繁栄に良い結果をもたらすと判断した場合にのみ、紛争の当事者の一方を支持するであろう。

調和は理想の状態。
強力な敵を持たない君主は、近隣諸国すべてに容易に貢物を課すことができる。しかし、自らの勢力拡大を目的とし、強力な敵を持つ君主は、友好的な国々を増やすために、より小さな国々に同盟国を求めなければならない。そして可能であれば、同盟によって彼らにもたらされる利益によって自らの力を証明できなければならない。したがって、交渉者の主要な役割は、派遣先の君主と君主との間に調和のとれた同盟関係を築くこと、あるいはあらゆる手段を尽くして既存の同盟関係を維持し、強化することである。交渉者は誤解を解き、[112ページ] 君主の任務は、紛争の種となる事柄が生じないようにし、一般的には、その外国において君主の名誉と利益を維持することである。これには、臣民の保護と庇護、彼らの事業への援助、そして、自分が宮廷に信任されている外国君主の臣民と臣民との良好な関係の促進が含まれる。君主は常に、危機的状況を避けようとしない君主や国家はこの世に存在しない、また、波乱に満ちた状況を好む君主は、波風を立てる手段に事欠かないが、そのような人々が作り出す嵐は、彼らを圧倒する傾向がある、ということを念頭に置いておくべきである。したがって、賢明な交渉者は、挑発行為を避けるために全力を尽くし、無謀な動機を誰にも負わせることができないような態度で行動するであろう。

情報の検索。
第二の役割は、宮廷と内閣で起こっていることすべてを把握することであり、まず第一に、前任者から、これから赴任する国の情勢について知っていることすべてを学び、役立つヒントや示唆を得るように努めるべきである。前任者が残した友人や知人を受け入れ、新たな友人や知人を作ることで、彼らに新たな仲間を増やすべきである。この点において、ヴェネツィアの確立された統治を模倣することは、決して悪い習慣ではないだろう。[113ページ] ヴェネツィア共和国は、外国の宮廷から帰国した大使に対し、国民への情報提供と大使館の後任者の指導のために、その国に関する詳細な報告書を書面で提出することを義務付ける法律である。ヴェネツィアの外交官たちはこの慣例から大きな利益を得ており、ヨーロッパにおいてヴェネツィアの外交官ほど優れた交渉力を持つ者はいないとしばしば指摘されている。

外交のフリーメーソン。
外国における出来事の展開や政策の動向を把握するのは、その国の国民的・政治的習慣の両方を知っていれば、極めて自然なことであり、そのような国で初めて交渉する者は、いかなる情報源も軽視してはならない。上述の情報源に加え、外交団の同僚も役に立つ可能性が高い。なぜなら、外交官全体が同じ目的、すなわち現状把握のために活動しているため、ある同僚が幸運にも予見した今後の出来事を別の同僚に伝えるといった外交上のフリーメーソン的な連携が生まれる可能性があるからだ（実際、しばしば起こる）。こうした協力は、主権者が対立している場合を除いて、あらゆるケースで可能である。その国の国民から得られる情報に関しては、すでにその国にいる誰かを信頼できる人物にするのが最も確実かつ最短の手段である。[114ページ] 外国の君主の助言に従うことはできるが、交渉担当者が通信相手を監視し、主君の計画に損害を与えないような手段でのみ行わなければならない。この行為はきわめて重要である。なぜなら、外交においても戦争においても、双方が雇う二重スパイのようなものが存在するからである。こうした二重スパイの中でも最も抜け目のない者は、後日、交渉担当者をより徹底的に欺くために、まず真実の情報と適切な助言を与えるであろう。腹心の行動を許すことの利点を見抜くほど狡猾な君主さえいた。私は、君主の腹心が外国公使との秘密連絡を装い、公使に真実と虚偽の情報を同時に与え、こうして主君の計画を効果的に隠蔽した事例を知っている。大使は、このような欺瞞に対して常に警戒していなければならない。

愚かなオランダ人。
1671年にイギリスにいたオランダ大使は、チャールズ2世の枢密顧問官らに、主君がイギリス総督と戦争するつもりはないと簡単に説得され、本国に送った電報では、イギリスを恐れるものは何もないという明確な保証を与え、ロンドンがイギリスを攻撃する決意をしているという意見を嘲笑した。その後、これらのイギリスの顧問官らは、国王が意図的にイギリスの意向を汲み取るために派遣されたことが判明した。[115ページ] オランダ大使の軽信ぶり。我々の時代にも、他の国の大使が同じことをしたことがある。

すべてのニュースはテストされなければなりません。
さて、賢明な交渉者は、耳にするすべてを信じることはまずないでしょうし、検証できない助言を受け入れることもないでしょう。情報源だけでなく、情報を提供した人々の関心や動機も吟味しなければなりません。彼ら自身がどのようにして情報を得たのかを解明しようと努め、他の情報と比較し、自分が真実だと知っている部分と一致するかどうかを見極めなければなりません。洞察力と洞察力に優れた心があれば、情報の繋がりを互いに結びつけることで真実を読み取ることができる兆候は数多くあります。こうした点において、外交官の指針となる規則を定めることはできません。なぜなら、人は生まれつきそのような資質を備えていなければ、それらを習得することはできないからです。そして、それらを持たない人々にとって、私がこれらの観察を書き記すのは、聾唖の人々に語るのと同義です。

秘密に対する才能。
交渉者は権力者と頻繁に会って国家機密を知ることができ、大臣やその他の人々が、軽率で、しばしば必要以上に話すため、あるいは不満を持ち、相手を満足させるために秘密を漏らす用意があるため、様々なアプローチを受けない法廷は世界中どこにもありません。[116ページ] 彼らの嫉妬。そして、最も経験豊富で信頼できる大臣でさえ、常に警戒しているわけではない。私は、高度な訓練を受け、実績のある政治家であっても、会話の途中で、あるいは他の兆候から、政策の重要な手がかりとなる言葉を漏らしてしまうのを見たことがある。また、どの宮廷にも、王の評議会の一員ではないが、長年の経験から秘密を見抜く術を知っており、自分の重要性と洞察力を示すためにいつでもそれを暴露する用意のある廷臣がいる。活動的で観察力に優れ、見識のある交渉者から重要な公共政策の意図を隠すことはほとんど不可能である。なぜなら、国を出発することは、多くの人々が多くの秘密を共有することを伴う大規模な準備なしには決してできないからであり、これは最大限の注意を払っている人々でさえも防ぐことがほとんど不可能な危険である。

情報の伝達について。
さて、この種の情報伝達においては、交渉者はその情報を取り巻くすべての状況、すなわち、どのようにして、誰から入手したかを正確に説明しなければならない。また、君主が十分な情報を得て、すべての状況から導き出された結論が根拠のあるものか、根拠のないものかを判断できるように、交渉者は自身の意見や推測を添えるべきである。[117ページ] 賢明な大臣は自ら見抜き、それを主君に正確に報告しなければならない。なぜなら、そのような知識は、しばしば最も秘密の計画さ​​えも解明する確かな手がかりとなるからだ。こうして大臣は自らの観察によって、自分が派遣された宮廷の君主の情熱と統治上の利益を見抜くことができる。君主が野心家か、几帳面か、それとも観察力に優れているか。好戦的か、それとも平和を好むか。君主が国の真の支配者であるか、そうでない場合は誰に統治されているか。そして一般的に、君主に対して最も影響力を持つ者たちの主な性向と利益は何か。また、陸海双方の軍隊の状況、要塞の数と強さ、それらが常に高い効率で弾薬が十分に補給されているかどうか、港、軍艦、兵器庫の状態、要塞の守備兵を全て失うことなく、騎兵と歩兵の両方で一度に戦場に投入できる兵力について、正確に把握しておかなければならない。世論の状態、好意的か不満足かを把握しておかなければならない。あらゆる大きな陰謀の糸口を掌握し、意見が分かれているすべての派閥や政党を把握しておかなければならない。宗教などの問題における大臣やその他の権威者の傾向も把握しておかなければならない。[118ページ] 国王の個人的な家庭、国王の内政がどのように行われているか、国王の家庭と軍事施設への支出、そこで過ごした時間などについて把握していなければならない。国王は、他の列強と締結した攻撃的および防衛的な同盟、特に計画が敵対的と思われる同盟について知っていなければならない。国王は、自分が認可されている宮廷に対するすべての主要な国の態度をいつでも描写でき、それらの国の間に存在する外交関係を説明できなければならない。

民主主義国家にふさわしい行動。
彼は君主に熱心に耳を傾け、しばしば儀礼なしに会って話をできるほど親しくならなければならない。そうすれば、常に何が起こっているかを把握し、君主の計画に有利なことを君主に伝えることができる。民主主義国家に住んでいるなら、国会やその他の民会に出席しなければならない。議員たちの関心を引くために、開かれた場を設け、よく飾り付けた食卓を用意しなければならない。こうして、彼の誠実さと存在感によって、最も有能で権威ある政治家たちの耳に届き、敵対的な計画を打ち破ったり、好ましい計画を支持したりできるかもしれない。こうした人々が大使に自由に出入りできるなら、良い食卓は何が起こっているかを知るのに大いに役立つだろうし、費用も節約できるだろう。[119ページ] 交渉者が自らそこから利益を得る方法を知っていれば、その上に立てられた計画は単に名誉あるものであるだけでなく、非常に有用なものとなる。

元気の価値。
実際、物事の性質上、陽気な雰囲気は偉大な調停者であり、親しさを育み、客人同士の自由な交流を促進します。一方、ワインの温​​かさはしばしば重要な秘密の発見につながります。公使の役割は他にもいくつかあります。例えば、君主に主君に関する吉報や凶報を伝えたり、同様のケースで君主本人に賛辞や弔意を伝えたりすることです。自分の仕事に精通した交渉人は、こうした機会を少しでも逃すことなく、主君が外国の宮廷で起こるあらゆる出来事に真に関心を持っていることを示すような方法で職務を遂行します。実際、最高の交渉人とは、主君の命令さえも先取りし、自らの意図を的確に把握し、あらゆる出来事に先手を打って行動し、他の外交官がその問題を検討し始める前に、適切な言葉で主君の気持ちを伝えることができる交渉人です。そして、実際にその件に関して主人から命令を受けたとき、それが彼がすでに使った表現とは多少異なる性質のものであったとしても、彼自身の巧妙さは[120ページ] 外交官は、この見かけ上の相違点を埋めることができるでしょう。外交官の職務は、主君の死、または信任状を受け取った君主の死によって自動的に終了し、新たな信任状が届くまで再開されません。また、外交官の撤退または宣戦布告によっても終了しますが、国際法上大使職に付随する特権は、宣戦布告や大使の職務に関するその他の解釈にかかわらず、継続され、大使が自国の領土に到着するまで有効であることに留意する必要があります。

交渉の遂行。
外交は口頭と書面の両方で行われる。前者は王室を相手にする一般的な方法であり、後者は共和国や、スイス帝国の議会のように議会が権力の座を占める国家でよく使われる。フランスでは、各国が会合を開く際には、政策声明を書面で交換するのが常に慣例となっている。しかし、熟練した外交官にとっては、対面で交渉する方が常に有利である。なぜなら、そうすることで相手の真意を見抜くことができるからだ。そうすれば、自らの能力によって、適切かつ的確な行動と発言が可能になる。公務に携わ​​るほとんどの人は、[121ページ] フランス人は、他人が言うことよりも、自分が言うことに重きを置いています。彼らは自分の考えで頭がいっぱいで、他人に耳を傾けてもらうことしか考えられず、他人の言うことに耳を傾けようともしません。この欠点は、私たちのような活発でせっかちな国民に特有のもので、衝動的な気質を抑えるのが難しいのです。フランス人は普段の会話で、皆が一度に話し、絶えず互いの言葉を遮り、相手の言うことを聞こうとしないのがしばしば見られます。

適切なリスナー。
優れた交渉者に最も必要な資質の一つは、聞き上手であること、投げかけられたあらゆる質問に対して巧みでありながら些細な返答をすること、そして自身の政策はおろか感情を表明することに急がないこと、交渉を始める際には、交渉の土台を探る必要がある場合を除き、計画の全容を明かさないよう注意すべきである。そして、相手の口から聞くことと同じくらい、相手の表情から観察することで自らの行動を律すべきである。外交における偉大な秘訣の一つは、本質と些細なことをふるいにかけ、いわば、あなたが採用してほしい大義と論拠を、競争相手の心に一滴ずつ蒸留することである。こうしてあなたの影響力は、彼らの心に徐々に浸透し、ほとんど途切れることなく続くであろう。[122ページ] 交渉者は、たとえ自分にとって有利であっても、旅程の全容を事前に把握していなければ、大多数の人は決して大規模な事業に乗り出そうとはしないということを心に留めておくべきである。その規模の大きさは彼らを思いとどまらせるだろう。しかし、一歩一歩着実に進めることができれば、彼らはほとんど気づかないうちに旅の終わりを迎えることになるだろう。ここに、壮大な計画を、それに適切に心を通わせている少数の選ばれた人々にのみ明かさないことの重要性が見出される。

ボウリンググリーンの外交。
この種の真理は、敵味方を問わず当てはまります。困難な交渉に臨む際、外交の真の巧みさは、優れたボウラーがグリーンのランを巧みに操るのと同じように、物事の現状の偏りを見抜くことにあります。古代哲学者エピクテトスは著書の中でこう述べています。「あらゆる物事には二つの取っ手がある。一つは扱いやすい取っ手で、もう一つは扱いにくい取っ手だ。扱いにくい方を取ってはならない。そうすれば、持ち上げることも運ぶこともできなくなるだろう。しかし、正しい方を取れば、苦労なく運ぶことができるだろう。」さて、正しい偏りを見抜く最も簡単な方法は、提示するそれぞれの提案を、交渉相手の利益を表明したものとして見せることです。なぜなら、外交とは共通の行動や合意の基盤を見出そうとする試みであるからです。[123ページ] 反対派があなたの計画を彼ら自身の観点から見て受け入れることができればできるほど、彼らが何らかの行動に協力することが彼ら自身にとってもあなたにとってもより実りあるものになることは明らかです。

人間の本性の偏見。
さて、もちろん、自分の感情を完全に捨てて他人の感情に同調したり、自分の間違いを認めたりする人はほとんどいません。特に、交渉者があらゆる議論に率直に反論するような、辛辣な議論の場で物事が進められる場合はなおさらです。しかし、それでも抜け目のない外交官は、人間の性質を利用して、最も頑固な相手でさえも徐々に特定の意見への執着を緩める方法を知っています。そして、これは、当初の論争を引き起こしたアプローチを放棄し、問題を別の側面から取り上げることで最も容易に達成できるかもしれません。このように、交渉の相手は、相手の自尊心を褒めたり、機嫌を良くする他の何らかの手段によって、問題を新たな観点から考えさせ、交渉開始時に激しく拒絶したことを、交渉終了時には受け入れるようになるかもしれません。そして、人類の大多数がいかに不合理であろうとも、人間は理性に対して非常に敬意を払い、常に他者から自分が不合理な行動をしていると判断されることを望むものであることが観察されるだろう。[124ページ] 合理的な根拠に基づいて。交渉者は、この巧妙な知的プライドを巧みに利用する方法を知っている。特に交渉当事者が複数いる場合、抜け目のない外交官は、他の二者それぞれの弱点につけ込みつつ、それぞれの合理的で政治家らしい態度を称賛することができる。

Ce n’est que le premier pas qui coûte。
何よりもまず、私が述べたように、長く複雑な交渉においては、まず交渉開始時に、その問題を最も容易かつ有利な形で提示し、いわば関係者全員を交渉に巻き込み、その重大さに気付く前に、その事業全体についてスムーズに理解してもらうことが重要です。この目的のために、交渉者は好感の持てる、見識のある、先見の明のある人物として振る舞わなければなりません。狡猾で巧みな策略家として、あまりにも目立ちすぎる印象を与えないように注意しなければなりません。技能の真髄はそれを隠すことにあり、交渉者は常に同僚の外交官に自身の誠実さと誠実さを印象づけるよう努めなければなりません。そして、決定を強引に押し付けたり、提起された困難を無視したりすることにも注意しなければなりません。もしそのような行動を取れば、交渉相手から必ず反感を買い、ひいては主人の計画に悪影響を及ぼしてしまうからです。彼は実際よりも悟りを開いているように見せた方が良いだろうし、[125ページ] 他者の政策を軽蔑するのではなく、確固たる根拠に基づいて自らの政策を成功に導こうとする。逆の過ちも同様に避けるべきである。交渉者は、他者、特に会う者全員の心を揺さぶる権力者の影響を受けてはならない。

外交は脅威のもとでは発展しません。
君主の権力が強ければ強いほど、外交官はより巧妙であるべきである。なぜなら、そのような権力は隣国の嫉妬を招きやすいからである。外交官は権力をそのままにしておくべきであり、むしろ穏健な手段を用いて、君主の正当な権利を支持するために、自らの権力や領土の広大さを誇示するのではなく、自らの説得力を行使すべきである。脅迫は常に交渉を阻害し、一方を挑発がなければ決して取らなかったであろう極端な行動に追い込むことも少なくない。自尊心が傷つけられると、冷静に自分の利益を判断すれば避けるであろう行動に人が駆り立てられることはよく知られている。もちろん、君主が他者、特に下位の者に対して真に不満を抱いている場合、不正行為者を懲らしめる必要がある状況では、脅迫後直ちに打撃を与えなければならない。そうすれば、不正行為者は外交の遅延やその他のいかなる手段によっても、正当な処罰を免れる立場に立たされることはない。[126ページ] 脅迫とその実行の間の遅延が長ければ長いほど、犯人が他の列強と同盟を結び、不当に扱った君主への正当な懲罰を回避できる可能性が高くなります。

善良なクリスチャン。
賢明で啓蒙的な交渉者は、当然のことながら良きキリスト教徒でなければならない。そして、あらゆる言葉遣いや生き方にその人格を反映させ、邪悪で放蕩な者を自分の敷居を越えさせてはならない。正義と謙虚さがあらゆる行動を律し、君主には敬意を払い、同等の者には愛想よく親しみやすく、下位の者には思いやり深く、誰に対しても礼儀正しく誠実でなければならない。

外国でくつろぐ。
外交官は、自国を称賛し他国を非難する機会を逃さない外交官がしばしば行うように、居住国の慣習や習慣に嫌悪感や軽蔑を示すことなく、その慣習に馴染まなければならない。外交官は、国民全体に自らの生活様式に従うよう要求する権限はないこと、そして外国の生活様式に順応する方がより合理的であり、長期的には自らの安寧に繋がることを、しっかりと心に留めておくべきである。外交官は、自分が信任されている君主の統治形態や個人的な行動を批判することには用心すべきである。むしろ、常に[127ページ] 気取ったりお世辞を言ったりせずに、賞賛に値するものを賞賛しなさい。そして、もし外交官が自分の役割を正しく理解していれば、悪い点だけでなく、多くの良い点、優れた法律、魅力的な習慣を持たない国や国家など存在しないことにすぐに気づくだろう。そして、良い点だけを取り出すのは簡単で、悪い点を非難しても何の利益もないことにすぐに気づくだろう。なぜなら、外交官が何を言ったり行ったりしても、自分が住んでいる国の習慣や法律を変えることはできないからだ。外交官は国の歴史を知っていることに誇りを持つべきである。そうすれば、君主の祖先の偉業を賞賛して喜ばせることができるだろうし、また、過去の歴史の動きに照らして現在の出来事を解釈して自分自身の利益にもなるだろう。交渉人がそのような知識を持ち、それを適切に使用していることが知られるようになると、彼の信用は確実に高まり、また、彼が宮廷での会話を彼が熟知している主題に向けるほど巧妙であれば、彼は外交任務が大いに助けられ、彼が周囲の人々に与える喜びが交渉の円滑さという形で十分に報われることに気づくだろう。

成功の秘訣。
しかしながら、外交官は仕事でも遊びでも、外国で果たすべき目的を常に念頭に置いて、個人的な楽しみや利益を優先すべきである。[128ページ] あらゆる職務をその追求に委ねる。この問題において、有能な交渉者が自らに課す二つの主要な目標は、既に述べたように、主君の事業を順調に進めることと、他者の計画を察知するために惜しみない努力を払うことである。そして、どちらの場合も用いるべき手段は同じである。すなわち、君主自身とその周囲の権力者から尊敬、友情、そして信頼を得ることであるから、個人的に好意を持たれること以上に確実な方法はない。ペルソナ・グラータ（好意的な人物）が、いかに して最も深い疑惑さえも根絶し、最も深刻な侮辱の記憶を消し去ることができるかは驚くべきことである。外交官が宮廷で不興を買っているなら、彼は主君の利益に真に仕える者ではない。なぜなら、不興を買っている者は何が起こっているのかを把握できず、したがって、本国政府が政策を策定する上で、役立たずとしか言えないからである。不適切な外交官を適切な地位に就けた責任は、もちろんその外交官を任命した大臣にあるが、不適切な任命が外交官自身の不屈の努力と変わらぬ礼儀正しさによって改善された例も数多くある。しかし、これは大使に不必要な負担をかけることになるので、外務大臣は常にすべての外国の役職に適切な人物を任命するよう配慮すべきである。

[129ページ]

自宅からのサポート。
適性を構成する要素については既に述べましたが、ここで付け加えておきたいのは、外交官は自国政府から十分な支援を受け、その政策を理解する機会を十分に与えられなければ、外交任務を成功させることはできないということです。こうすることで、外交官はあらゆる状況を最大限に有利に利用し、敵が流布する虚偽の噂を否定することもできるでしょう。自国政府からの支援は、外交官にとってプラスとなるものです。なぜなら、自国におけるあらゆる動向を常に把握しておくことが何よりも重要であり、君主と外務大臣の個人的な性格を熟知しておくことが何よりも重要だからです。そうすれば、疑念が生じたときに、外交官は自分の雇用主の考えを的確に推測することができます。こうした知識がなければ、外交官は必ず道を誤るでしょう。そして、自国政府との継続的な連絡がなければ、外交官の手による外交は成功し得ないでしょう。

誠意は最高の武器。
外交官が外国で維持する人間関係に関しては、外交官の成功はすべての人に対する親しみやすさにある程度依存するが、より親密な関係においては最大限の慎重さを働かせ、とりわけ相互の利益と尊敬に基づいた職業上の友情を築くよう努めるべきであることに留意する必要がある。[130ページ] 果たすことのできない約束によって始まった関係は永続しません。したがって、以前にも述べたように、外交における欺瞞の使用は必然的に制限されます。なぜなら、見破られた嘘ほど、すぐに悪影響が出るものはないからです。嘘は偉大な大臣にふさわしくないという事実に加え、実際には政策にとって有益よりも有害です。なぜなら、今日は成功をもたらすかもしれませんが、明日は成功を不可能にする疑念の雰囲気を生み出すからです。大使は、伝達する義務のある多くの情報を受け取ることは間違いありません。しかし、それを検証する立場になければ、コメントや真実性の保証なしに、ただ伝えるだけです。一般的に、外交官の最大の目標は、自国政府だけでなく海外においても、彼の情報と助言の両方を信頼してもらえるような誠実さの評判を得ることです。

率直な報告の価値。
この点において、交渉の経過を随時主人に報告する際には、成功が目前になるまでは成功の見込みを暗示しないように十分注意すべきである。たとえ自分自身で成功をほぼ確信している場合でも、事案の困難さと成功の可能性の低さを描写する方がはるかに効果的である。こうすることで、交渉ははるかに大きな信用を獲得できるだろう。[131ページ] 外交官が最初から最後まで好意的な報告をしてきた事業で成功するかどうかは、交渉官自身がほとんど期待していない事業​​で成功するかどうかにかかっている。様々な情報源から良い報告が来ることは、交渉官の信用にとって常に良いことである。なぜなら、外交官の働きの価値を示すこのような独立した証拠は、どの君主にとっても高く評価されるべきであり、外交官自身の利益にもなるからである。外交官が外国の宮廷で築いた関係が成功すればするほど、その功績に対するこのような独立した証言をより確実に得られることは明らかである。しかし、外交官はそのような証言を不当な手段で求めてはならない。この目的のために、他人の使用人に賄賂を渡したり、外国の宮廷の出身者を自分の部下に迎え入れたりしてはならない。彼らがスパイである可能性が高いことは明らかである。

贈り物を受け取ることについて。
皇帝自身は、主君の明確な了承と許可がある場合、あるいは大使の到着や出発時など、宮廷の慣例で一般的に認められている場合を除いて、外国の宮廷からの贈り物を受け取ることに同意すべきではない。それ以外の条件で贈り物を受け取った者は、身売りの罪で告発され、仕える君主を裏切ったと非難される可能性がある。独立性を保たない限り、自らの主君を代表することも、その職務の高い威厳を維持することも決してできない。この威厳は[132ページ] 外交官としての威厳は、疑われぬよう保たなければならない。これはすべての大使にとって不可欠だが、常に、あらゆる場所で実践する必要はない。なぜなら、外交官は、友人たちと気さくで親しみやすく、親しい間柄で過ごすことで、時として周囲の人々の好意を得られることを容易に理解するからである。常に公的な威厳をまとうのは、途方もない傲慢さに過ぎず、そのような振る舞いをする外交官は、人々を惹きつけるどころか、むしろ遠ざけることになるだろう。

ドン・エステヴァン・デ・ガマーレの物語。
外交官が機転と慎重さを尽くさなければならない重要な機会は数多くあります。大臣たちにおべっかを使うことに慣れている君主に、悪い知らせを伝えたり、不快な助言を与えたりしなければならないことも少なくありません。大臣たちは様々な個人的な理由から、通常は彼に悪い知らせを隠しています。私が何を言いたいのか、例を挙げてみましょう。ドン・エステバン・デ・ガマーレは、戦争と外交の両方で、特に彼が長年大使を務めていた低地諸国において、長年にわたり熱意と忠誠心をもってスペイン国王に仕えてきました。国王の評議会には、大使の働きを高く評価しようと躍起になっている親戚がいましたが、後から来た者たちが国内外で高官に昇進していく一方で、彼には報酬がありませんでした。彼は自分の不運の原因を突き止めるため、マドリードへ行くことを決意しました。彼は親戚に不満を漏らしました。[133ページ] 大臣は、自分が果たした重要な功績が見過ごされ、忘れ去られた数々の例を挙げて、その言葉を聞いた大臣は静かにこう答えた。「責めるべきは自分以外にいない。もし自分が優れた外交官であり、忠実な臣下であったのと同じくらい立派な廷臣であったなら、功績の少ない者たちと同じ昇進を果たしていただろう。しかし、その誠実さが幸運の妨げになっている。なぜなら、彼の報告書はいつも国王の歯がゆい思いをさせるような、不快な真実に満ちていたからだ」 王の歯が鋭い。例えば、フランスが勝利を収めると、彼はスペインの感情を顧みず、その事実を忠実に報告書に記した。また、フランスが町を包囲すると、救援が送られない限りその町は確実に陥落すると予言した。あるいは、スペイン宮廷が同盟国との信頼関係を崩しそうになったため同盟国が不満を表明した際には、外交的でも説得力もない言葉で国王に約束を守るよう強く求めた。一方、フランスの他の地域では、自国の利益を第一に考えるスペインの交渉担当者たちが国王に、フランスは堕落しており、軍隊は規律が乱れ、効果的な作戦行動は全く不可能である、などと報告していた。大臣自身も、国王は枢密院において、このような朗報を届けてくれた者たちにいくら高く評価しても惜しまないだろう、と付け加えた。[134ページ] 彼は、不快な真実以外何も書かなかった自分のような男を、あまりにも簡単に忘れ去ってしまう。

マドリードでの有利な欺瞞。
そこでドン・エステバン・デ・ガマーレは、親族が描いたスペイン宮廷の絵を見て驚き、こう答えた。「どうやらマドリードでは詐欺師に幸運が味方し、嘘をついて宮廷の支持を得られるようだ。私はもう将来に不安はない。」それから彼は低地諸国に戻り、親族の助言をいとも簡単に利用して利益を得た。スペイン語で言えば、彼は数ドルのメルセデスを手に入れ、敵の事態が破綻する理由をでっち上げることに成功したのと同じくらい、自身の事業も繁栄した。このことから、スペイン宮廷は騙されることを望んでおり、大使たちに王家の真の利益を犠牲にして私腹を肥やす自由を与えていたと結論づけることができる。ここには内政公使と外務大使の両方にとっての教訓があり、私が強調するまでもない。真実を語るには二人のエージェントが必要です。一人は語り、もう一人は聞くのです。

条約とその批准について。
主権国家間の条約には様々な種類があり、主なものとしては平和条約、休戦条約、通商条約、同盟関係を規定する条約、中立を保証する条約などがある。条約には公的な条約と秘密条約の両方がある。さらに、その成功を条件とすることから「偶発的条約」と呼ばれるものもある。[135ページ] 条約の成否は将来の出来事に左右される。二国の対等な大臣が条約に署名する際、彼らはその二部を作成する。これは二重条約と呼ばれる。それぞれの写しにおいて、作成する大使は自国の君主の名を冒頭に置き、末尾に順番に署名する。これにより、大使もその君主もヨーロッパにおける第一の地位を放棄しないことを示す。そして、すべての新しい条約は古い条約の先例に基づいており、おそらく以前の条約に基づいて講じられた措置に言及しているため、常に同じ形式で、多くの場合同じ条項数で作成される。さて、条約を作成するにあたり、賢明な外交官の義務は、手元の文書に含まれる政策声明が自国の政府の他の事業と矛盾したり、それを阻害したりしないようにすることである。また、条件が明確に規定され、多様な解釈の余地がないようにしなければならない。このことから明らかなように、交渉者は交渉が行われる言語、特に条約自体が書かれている言語に精通していなければならない。そうでなければ、際限のない困難と複雑化に陥ることになる。条約の意味はたった一つの単語によって容易に左右されることもあり、外交官が問題の言語に十分精通していなければ、使用が提案されている言葉が適切かどうかを判断することはできないだろう。[136ページ] 外国語の無知は、外交が直面する最も深刻な障害と言えるでしょう。諸侯や主権国家は全権を有する外交官に交渉を委ねますが、それでも自らの署名と印章による明確な批准なくして条約を締結したり署名したりすることはありません。条約は批准されるまで公表されることはなく、特定の条項、あるいは時には条約全体が意図的に秘密にされるという特別な規定がある場合を除き、公表されるまで発効することはありません。

伝言の書き方について。
外国の宮廷への対応術は外交の主要部分であるが、外交官自身が、担当する交渉のみならず、発生するあらゆる事柄について、自国の宮廷の状況を正確かつ忠実に文書で報告できることも、同様に重要である。外交官が君主に宛てて書く書簡は「速達」と呼ばれ、冗長な言葉や前置き、その他無駄で役に立たない装飾は排除されるべきである。書簡には、外交官の行動の完全な記述が記されるべきである。まず、外国の宮廷に到着した際の最初の 挨拶から始まり、どのように迎えられたかを詳細に記述し、その後、周囲で起こっているすべての出来事をどのように理解しようと試みているかを段階的に報告していくべきである。[137ページ] 本当に有能な外交官の報告書は、その外国の姿を描き出すものであり、その中で外交官自身が行っている交渉の過程だけでなく、外交官の政治活動の本質的な背景や状況を形成する他のさまざまな事柄についても記述するものである。

肖像画ギャラリー。
そこには国王自身だけでなく、すべての大臣、そして公務の進行に影響力を持つすべての人物の肖像画が掲載されるでしょう。こうして有能な外交官は、主君に外国の真の判断に必要なあらゆる資料を掌握させることができます。そして、この任務をうまく遂行すればするほど、主君はまるで自らが海外に住み、ここに記されている光景を実際に見てきたかのような気分になるでしょう。現在、フランスの外交官は、大使も公使も、海外での任務について国王に直接報告する栄誉を与えられてきました。しかし、以前は外務大臣を介した報告しか認められていませんでした。後者の手続きによって、彼らは報告書の内容と文体においてより慎重になったことは間違いありません。これは残念なことです。なぜなら、海外に駐在する外交官が率直に、自由に、そして力強く書けると感じること以上に重要なことはないからです。[138ページ] 彼は自分が住んでいる土地を描写するために全力を尽くした。

良い発送の特徴。
最良の公文書とは、無用な形容詞や、論旨の明瞭さを曇らせるようなものは一切用いず、明瞭かつ簡潔に書かれたものである。簡潔さは第一の要件であり、外交官は、機知を装ったり、学識に偏った科学的論考に偏ったりといった、あらゆる虚飾を避けるよう最大限の注意を払うべきである。事実と出来事は、真の順序で、かつそこから適切な推論を導き出せるような形で記載されるべきである。それらは、外国の裁判所の行動を導いた状況と動機の両方を示すために、適切な文脈に置かれるべきである。実際、権力者の動機や政策に照らして議論することなく、事実を単に列挙するだけの公文書は、中身のない法廷記録に過ぎない。適切な公文書は長くする必要はない。動機と状況に関する最も詳細な議論でさえ、簡潔な形で提示できるからである。そして、それがより簡潔で明確であればあるほど、読者に確信を与えることはより確実です。

日記をつけることについて。
そこで私は、外交官は報告しなければならない主要な点を毎日メモしておくことが有益であり、また、外交官は、出張から帰ってきたらすぐに机に向かうことを特に習慣にすべきだと提案する。[139ページ] 国王との謁見を終え、何が話され、どのように話され、それがどのように受け止められたかを、記憶の限り正確に書き留める。外交道具として貴重なこの日記は、彼が公文書を作成する上で大いに役立ち、後日、自身の記憶を正す手段も提供するだろう。公文書は、それぞれが一つの論点について書かれた短い記事に分割して作成するべきである。なぜなら、もし彼が、扱いにくく途切れのない一つの段落で公文書を提出したら、決して読まれないかもしれないからである。私の知り合いの抜け目のない老交渉人が、整然とした、短く明快な複数の段落で書かれた公文書は、多くの窓から明かりが差し込み、暗い場所がない宮殿のようだ、と真実味を帯びて言った。

整然としたアーカイブ。
交渉者は日記に加え、自分が書いたすべての電報を正確に記録し、容易に参照できるよう時系列順に保管すべきである。受け取った電報も同様に保管すべきである。適切に整理された記録簿は交渉者にとって有益である。交渉者の中には、夜机に座ると、その日中に知ったことや推測したことをすべて書き留める者もいる。こうして彼らは、いわばこの日誌から、事態の判断材料をいつでも得ることができるようにしている。ローマ宮廷の慣例に倣い、別々の手紙を、[140ページ] それぞれの主要事項について、それぞれ別個に封印された指示書を送付する。これは特に、大使に複数の異なる点に関する指示を与える必要がある場合に当てはまる。大使は外務大臣に指示書を提出するよう求められる場合があり、大使が他の事項について受け取った指示書を明かすことなく、争点に関する指示書を提出できることが望ましいからである。

重要な交渉がある場合、効率的な宅配便サービスを維持するために費用を惜しむべきではないが、その一方で、若い外交官は、最重要事項ではないものを特別な宅配便で送ることには注意する必要がある…

発送文書作成における裁量権。
外国の人物や出来事について、どの程度自由に記述できるかは、交渉担当者自身の判断に委ねられる。自国の国王や外務大臣の誠実さをどの程度信頼できるかを判断するのが賢明だろう。なぜなら、自分が書いた電報が、そこに記された君主や大臣に提示される可能性もあるからだ。この点においても、他の多くの事柄と同様に、外交官は自分が記述する人物と、電報の宛先となる人物の両方の性格を把握していなければならない。机に向かい、電報を作成する際には、以下の点を心に留めておくべきである。[141ページ] 彼が二大国間の重要な架け橋となっていること、そして彼が自国政府に出来事の解釈をどのように提示するかによってどれほど多くのことが左右されるか、そしてそれゆえに彼に託された利益がどれほど重要かつ広範囲に及ぶか。このことを心に留め、彼は秘書官と大使館の武官たちに、外交の目と耳として行動するよう指示し、印象、出来事、人物について日々注意深く記録するよう模範を示すであろう。部下と記録を比較することで、彼は疑わしい情報と真実の情報を注意深く区別するという主要な任務の一つをより良く遂行することができるであろう。

適切な設定でのニュース。
ニュースは、最も重要な時にこそ不確実であることが多い。したがって、君主は、大使の助言が正当なものかどうかを判断する材料となるよう、関連するすべての状況を適切に考慮して伝えるよう注意すべきである。こうした危機において、外務大臣と国王、そして在外公使の間で私信を交わす習慣が極めて有益であることは疑いようがない。なぜなら、それによって、より正式な電報では得られない自由な形で、あらゆる問題について議論することができるからである。そして、それはしばしば、本国政府に極めて価値のある情報を提供することになる。[142ページ] 彼らには、ある国の出来事に対する真の判断はしばしば他国の動向に左右されるため、外国に駐在する外交官は、他国の情勢を把握するために、常に他の国の同僚と連絡を取り合う。こうした駐外大使間の協力は、外交において最も有用な要素の一つである。

暗号。
秘密は外交の真髄であり、暗号で手紙を書く技術は書かれたメッセージを偽装するために発明されたが、暗号が並外れて巧妙でない限り、必要に迫られ、また利己心によって知恵を研ぎ澄まされた人々の勤勉さは、必ずその鍵を発見するだろう。実際、この傾向はますます強まり、今ではプロの解読師として知られる人々も存在するほどである。しかし、私の考えでは、彼らの名声は、優れた暗号の発見によるものではなく、むしろ下手な暗号の不器用さによるところが大きい。実際、経験が示すように、巧みに作成され、厳重に守られた暗号は、何らかの裏切りがない限り、事実上解読不可能である。つまり、どんなに賢い暗号研究者であっても、不正行為の助けを借りない限り、その秘密を解読することはできないのである。したがって、大使の義務は、自国の政府の暗号が巧みに作成されていると確信した上で、その適切な保護のためにあらゆる手段を講じることであり、特に[143ページ] 大使は、大使館員が暗号そのものの使い方だけでなく、それを権限のない者の目から守ることの極めて重要な意味も理解していることを確認する必要がある。そして、私が1、2例知っているが、電報のあまり重要でない部分は平文で書き、大使自ら重要な部分を暗号で書き加えるという怠惰なやり方を、大使は採用すべきではない。そのような行為は、暗号そのものの漏洩に直接つながるため、全くの無駄である。なぜなら、もし手紙が敵の手に渡れば、賢いスパイであれば、平文で書かれた文脈から暗号文の様子を推測することは難しくないからである。

一言で言えば、大使とその幕僚は、暗号を自身の心の奥底の秘密を守るように守るべきである。真に効果的な暗号は、文字通り、金の重さよりもはるかに価値がある。

一般的な職務。
外国の宮廷に駐在する公使の義務は、主権者の名誉や評判に反するいかなる情報も公表されないよう措置を講じ、主権者の利益を害する噂話や流言の流布を防ぐために必要なあらゆる措置を講じることである。大使は、迫害されている人々に大使館を避難所として提供することさえ含め、宗教の自由な実践など、主権者のすべての臣民の利益を守るよう配慮しなければならない。[144ページ] その他の事柄においては、紛争の際に同胞間の調停役を務める。必要に応じて、彼は彼らを支援する用意をし、あらゆる方法で、気楽でありながらも威厳のある友情関係で彼らと共存すべきである。そして他方では、要人が外国を訪問する際には、自国の大使に敬意を表すことを決して怠るべきではないし、また大使は彼らに外国の宮廷に対する義務を思い出させる義務もある。彼らが宮廷の地位にある者であれば、君主に自己紹介するための適切な手段を講じない限り、重大な礼儀違反を犯すことになるだろう。そしてあらゆる種類の公の祝賀行事においては、彼は自国の植民地の人々がそれらに適切な参加をし、正当な権利を与えられるよう、特に注意を払うべきである。海外に住む同胞との関係が良好であればあるほど、それによって得られる相互利益がどれほど大きいかを、より確実に理解できるだろう。なぜなら、非公式の人物が、いわば偶然に、大使にとって交渉において極めて重要な情報を得ることがよくあるからだ。大使と彼らとの間に良好な関係がなければ、大使は重要な事実を知らないままになってしまうかもしれない。

これらの教訓は経験の成果です。
これまでの観察で私は[145ページ] 外交官の資質と義務について、概略を述べるにとどまりません。この断片的なメモには、当然ながら多くの不足点があります。しかし、経験豊かな外交官であれば、私の助言に賛同し、外交の実践において私の教えが守られるほど、我が国の政策は確実に成功すると断言できるでしょう。私が外交活動の形式や状況よりも本質的な点に重点を置き、内閣公使と海外駐在の公使の義務の両方について率直に語ったのは、真実を知ることが実りある改革の必須条件であると信じているからです。

外交にはチャンスが豊富。
老若を問わず外交官の皆様に最後に申し上げたいのは、平時においては、交渉において卓越した功績を証明すれば、その功績は認められ栄誉が与えられることは当然期待できるということであり、そのような事柄において、さらに重要な国務を任されることは、疑いなく最大の栄誉となるでしょう。しかし、外交官がそのような評価を受けられない場合、自らに課せられた義務を忠実かつ効率的に遂行したという満足感の中に、自らの報いを見出すことができるでしょう。公務は恩知らずの仕事であり、その中でこそ人は最大の報いを見出さなければならないと、よく言われます。[146ページ] 自分自身の内に。もし私がこれに同意せざるを得ないとしても、高貴な生まれと才能を持つ若者たちが私の職業に就くことを思いとどまらせるようなことにはなり得ません。人生のあらゆる場面で失望は待ち受けていますが、外交ほど失望を凌駕するほど豊かな機会に恵まれた職業は他にありません。

エディンバラ大学出版局の国王陛下印刷業者T. and A. Constableによって印刷されました。

転写者のメモ

このファイルでは、斜体のテキストはアンダースコアで示され、小文字のテキストは大文字で示されます。

印刷されたテキストには次の変更が加えられました。

79ページ：「儀式的な訪問」を「儀式的な訪問」に変更

80：「侮辱が提供される場所」は「侮辱が提供される場所」に変更されました

81：「違法取引の特権」は「違法取引の特権」に変更されました

101：「彼の信頼を移した」を「彼の信頼を移した」に変更

105：「カードテーブルでのクラフト」を「カードテーブルでのクラフト」に変更しました

*** プロジェクト・グーテンベルク電子書籍「君主との交渉方法」の終了 ***
《完》