パブリックドメイン古書『天然を保存せよ――濫開発と諸資源の浪費を糾弾する』（1910）を、ブラウザ付帯で手続き無用なグーグル翻訳機能を使って訳してみた。

　原題は『The Fight for Conservation』、著者は Gifford Pinchot です。
　例によって、プロジェクト・グーテンベルグさまに御礼をもうしあげます。
　図版は省略しました。索引が無い場合、それは私が省いたか、最初から無いかのどちらかです。
　以下、本篇。（ノー・チェックです）

*** プロジェクト・グーテンベルク電子書籍「保存のための戦い」の開始 ***
保全のための戦い
による
ギフォード・ピンショー
1910

コンテンツ
コンテンツ

導入

第1章繁栄

第2章国家のための住宅建設

第3章農場でのより良い時間

第4章保全の原則

第5章水路

第6章事業

第7章道徳的問題

第8章公共精神

第9章子供たち

第10章平等なチャンス

第11章新しい愛国心

第12章現在の戦い

索引

導入
保全問題に関する以下の議論は、体系的な論文ではありません。内容の一部は以前に雑誌に掲載されており、また一部は過去2年間に保全会議やその他の団体で行った講演を要約・再構成したものです。

年代順に並べられてはいませんが、ここでまとめられた記事は、国の資源の保護運動の急速かつ精力的な発展を示すのに役立つかもしれません。

これらの雑誌に最初に寄稿された内容を使用させていただいたことに対し、『The World’s Work』、『The Outlook』、および『American Industries』の編集者のご厚意に感謝いたします。

保全のための戦い

第1章
繁栄
今日最も繁栄している国はアメリカ合衆国です。私たちの比類なき富と幸福は、我が国の素晴らしい天然資源と、現在そして過去における国民によるそれらの活用に直接起因しています。私たちが繁栄しているのは、先祖が未だ枯渇することのない素晴らしい資源の国を遺してくれたからです。私たちはこれらの資源を守り、そして今度は、枯渇することなく子孫に受け継いでいくべきでしょうか？そうしなければ、私たちの後を継ぐ人々は、現代の進歩と繁栄の代償として、悲惨、堕落、そして失敗という代償を払わなければならないでしょう。どの国の天然資源も枯渇すれば、当然のことながら、国民生活のあらゆる分野における災厄と衰退が訪れます。したがって、天然資源の保全は国家の成功の基盤であり、唯一の永続的な基盤です。他にも条件はありますが、この条件こそが根本にあるのです。

おそらくアメリカ国民の最も際立った特徴は、その卓越した実践的楽観主義、すなわち個人を効率的に働かせる驚くべき希望の心である。しかしながら、アメリカ人のこの希望は、強烈であると同時に近視眼的でもある。概して、それは今後10年、あるいは20年先を見通すことはなく、国家の真の未来を全く考慮に入れていない。人口増加の予測で、総人口が2億人を超えるというのを耳にしたことはあまりなく、それも遠く離れた漠然とした見通しとしてしか聞いたことがない。目標。この事実が示す見方は、真実でもなければ先見の明もありません。国家の存続において時間は計り知れないほど短い将来、人口は2億人に達するでしょう。そして、将来の繁栄を阻害しないよう、現在の天然資源を適切に管理できれば、この国はいつの日か、その2倍、3倍、あるいは5倍の豊かな国民を支えることができるようになることは間違いありません。

私たちアメリカ国民は、地球上で最も豊かな土地の約400万平方マイルを所有するに至りました。それを私たち自身と子孫のために利用し、保全するか、あるいは破壊するかは私たちの選択です。私たちが直面する根本的な問いは、この土地をどうするか、ということです。

この問いに答えるには、まず天然資源の状況と、今日それがどのように使われているかを考えなければなりません。人類は、ある種の資源は無尽蔵であると宣言する習慣があります。石炭ほど、この愚かにも誤った形容詞が頻繁に用いられてきた資源はありません。しかし、私たちの石炭供給は無尽蔵とは程遠く、過去75年間の消費量の増加率がこのまま推移すれば、無煙炭はわずか50年、瀝青炭は200年も持たないでしょう。国民生活の観点から言えば、これは私たちの文明にとって最も重要な要素の一つが近い将来に枯渇することを意味します。アイオワ州やミズーリ州の一部のように、既に枯渇している炭田も少なくありません。しかし、こうした既知の事実を前にして、私たちは石炭をまるで尽きることがないかのように扱い続けています。現在確立されている石炭採掘方法では、石炭の半分以上は採掘できず、採掘しにくい、あるいは品位の低い石炭は、石炭として再利用されることになります。廃坑の崩落により、永久にアクセス不能となった。このような廃棄物による国家の損失は甚大であり、許しがたい。

使用時の無駄も同様にひどいものです。しかし、実際に採掘された石炭に秘められた潜在的エネルギーの5%は、節約され、利用されています。例えば、アメリカの鉄道で毎年燃やされる1億5000万トンのエネルギーのうち、実際に牽引に利用されているのはわずか5%程度で、残りの95%は非生産的に消費されるか、失われています。最高の白熱電球照明設備でも、石炭の潜在的価値のわずか5分の1しか光に変換されていません。

ペンシルベニア州、ウェストバージニア州、ミシシッピ渓谷など、多くの油田やガス田はすでに崩壊しているにもかかわらず、大量のガスが大気中に放出され、大量の石油が河川に流出し続けている。大量の石油が流出した事例も知られている。それを除去するために組織的に焼却されました。

鉱物燃料の浪費は、一度使用あるいは廃棄された資源は二度と取り戻せないという事実にもかかわらず、野放しに続けられています。もしこのような浪費が主に思慮のなさから生じたものでなければ、国家の未来を意図的に破壊していると言えるでしょう。

多くの鉄鉱石鉱床はすでに枯渇しており、石炭鉱山のように、高品位の鉱床だけが採掘され、価値の低い鉱床は採掘コストを上げて、あるいは全く採掘されないままになっている地域も少なくありません。他の鉱物の場合の同様の浪費は、石炭や鉄ほど文明に不可欠ではないため、それほど深刻ではありません。コークス、高炉、その他の炉から発生する年間数百万ドル相当の副産物が大気中に放出されていることも言及すべきでしょう。これらの副産物は、単に無益なだけでなく、地域社会に深刻な損害を与えています。他の国では、これらの副産物は保存され、利用されています。

私たちは、固い大地や永遠の丘陵について、少なくともそれらは時の移り変わりから自由で、豊かな人間の生活を永続的に支えてくれると確信しているかのように語る癖がある。しかし、この結論は、他の天然資源に適用される「無尽蔵」という言葉と同じくらい誤りである。土壌の荒廃は、現在アメリカ合衆国で進行しているあらゆる荒廃の中でも、最も危険なものの一つである。1896年、この問題に関して彼以上に権威ある人物はいないシェイラー教授は、ペンシルベニア州南部の高地において、森林伐採によって3,000平方マイルの土壌が破壊され、その破壊は年間100平方マイルの肥沃な土壌のペースで進行していると推定した。目が見える人間は、アメリカ合衆国を旅すれば必ず、その巨大な力に驚かされるだろう。そして、容易に予防できる土壌流出による不必要な肥沃度の喪失。このように失われた土壌は、他の多くの廃棄物と同様に、それ自体が損害と費用の源となり、毎年莫大な費用をかけて航行可能な河川から除去しなければなりません。ミシシッピ川だけでも、年間4億トンの堆積物を運搬していると推定されており、これはパナマ運河から掘削される量の約2倍に相当します。この堆積物は、私たちの最も豊かな土地の中でも最も肥沃な部分であり、無制限の侵食によって恵みから呪いへと変貌を遂げています。

過放牧による飼料植物の破壊は、最も判断力のある人々の意見によれば、公有地の放牧価値を半減させた。この膨大な飼料の損失はそれ自体深刻なものであるが、誤った放牧方法の結果だけではない。飼料植物の破壊は、侵食による表土の喪失、森林破壊、そしてそれに伴う水不足を伴っている。水供給の悪化、そして過放牧地で育った動物の質と体重の深刻な低下など、牧草地の保全に失敗したことで生じたこれらの損失は、今日実感されています。また、将来的にも同様に重大な損失が生じることは確実です。なぜなら、かつてひどく過放牧された牧草地は、元の価値を取り戻すことはできますが、回復には時間がかかるか、全く回復しないからです。明白かつ確実な解決策は、政府が公共の牧草地を、そこに定住する入植者の手に渡るまで、保持・管理することです。農業技術が向上し、新たな乾燥地作物が導入されるにつれ、かつては耕作不可能と思われていた広大な土地が、豊かな居住地へと変貌を遂げつつあります。そして、この動きはまだ始まったばかりです。

ルーズベルト大統領が繰り返し宣言したように、米国の公有地制度の唯一の目的は、豊かな住まいの実現。この目標は、入植に適した公有地を実際に家を持つ人々のために保全しなければ達成できない。そのような土地は、政府の所有から、そこに暮らす入植者に直接、そして唯一、譲渡されるべきである。あらゆる保全形態の中で、公有地を実際に家を持つ人々のために確保することほど重要なものはない。

公有地法が、怠慢な行政、近視眼的な省庁の決定、そして西部の一部における不健全な世論の高まりによって、住宅建設という本来の有益な目的から逸脱してきたことは周知の事実である。公有地の広大な地域が、住宅建設者ではなく、常に利益追求を目的とし、住宅建設などほとんど考えない大規模な個人または法人の所有者の手に渡ってしまった。広大な土地を取得した人々は、賢明な自己利益に突き動かされるだろうと、しばしば主張される。公有地を保有する人々は、その保有を最大限に活用しようと努める傾向があり、その最良の活用法は小規模所有者による小規模な耕作である、と真実をもって言われている。しかし残念ながら、事実とこの理論は相容れない。西部全域の大規模土地保有地を少しでも調査すれば、大規模所有者の賢明な自己利益が即座に、そして直接的に住宅建設につながるという主張は反証されるだろう。土地への渇望ほど強い感情は人間の心にほとんどなく、大規模所有者は状況がそれをもはや維持できなくさせるまで、自分の土地にしがみつく。大規模土地保有地は、羊や牛の放牧地、巨大な牧場、投機的な価格上昇を狙った広大な土地を生み出すが、住宅は生み出さない。アメリカの小規模自由所有者によるホームステッド制度が外国の借地制度に取って代わらない限り、西部にとって、公有地が実際の入植者の手に直接渡るようにすること以上に重要なことはほとんどない。土地は、もし可能なら入植者に土地投機家の未収利益を支払わせるか、あるいは入植者を借地人として経済的・政治的に従属させるような人物の手に渡る。公有地に住宅を建てるのであれば、住宅を建てる人々のためにそれを保全しなければならない。

森林局が現在アメリカ合衆国に生育する木材の総量は、板測量で最低1兆4000億フィート、最高2兆5000億フィートと推定しています。現在の年間消費量は約1000億フィートですが、年間増加量はその3分の1に過ぎず、300億フィートから400億フィートです。もし、生育量の推定値である2兆5000億フィートと、年間増加量の推定値である400億フィートを受け入れ、現在の消費率を適用すると、木材供給の持続期間はおそらく一世代強に過ぎないという結果になります。

この種の推定は、ほぼ必然的に誤解を招くものである。例えば、木材の供給が確保される限り、木材の消費量は過去と同様に今後飛躍的に増加するであろうことは間違いありません。正確な結果を得るには、他の多くの要因に関する正確な知識が必要です。しかしながら、上記の数字は、アメリカ合衆国がすでに深刻な木材飢饉の瀬戸際に達しており、その影響は国内のすべての家庭に及ぶであろうことを裏付けるのに十分な信頼性を持っています。今世紀の幕開けを象徴する木材価格の高騰は、今後到来する、はるかに大規模かつ急速な価格上昇の始まりです。木材の供給が完全に枯渇するはるか前から、私たちは必然的に木材不足に苦しみ始めるでしょう。

世界でも例を見ないほど大きな一人当たりの需要を満たすのに、安価で豊富な木材を外国から調達できる供給源は存在しないということ、そして、我が国の木材の漸進的な枯渇から生じる苦しみは、一時的な石炭不足によってわずかに予兆されたにすぎないということを覚えておくのはよいことだ。

森林が枯渇したらどうなるでしょうか？まず第一に、製材業は消滅するでしょう。製材業は現在、アメリカ合衆国で第4位の産業です。あらゆる建設業がそれに追随し、住宅、オフィス、店舗の居住者は追加コストを負担しなければなりません。鉱業は大幅にコスト高になり、鉱業コストの上昇に伴い、石炭、鉄、その他の鉱物の価格も必然的に上昇します。鉄道は、木製枕木の満足のいく代替品を未だ開発できていません（そして、優秀な技術者の見解では、今後も失敗し続けるでしょう）。鉄道は深刻な影響を受け、輸送コストもそれに応じて上昇するでしょう。照明、製造、輸送のための水力、そして内陸水路による貨物・旅客輸送は、蒸気鉄道よりもさらに直接的な影響を受けるでしょう。灌漑の有無にかかわらず、農具、柵、そして農場での他の用途に必要な木材のコスト上昇により、土壌の耕作は阻害されるでしょう。灌漑農業は最も大きな打撃を受けるでしょう。森林破壊は、まるで夜が昼に続くように、水資源の喪失を意味するからです。食料生産コストの上昇に伴い、食料価格自体も上昇するでしょう。商業全般は、それが依存する第一次産業の困難によって必然的に影響を受けるでしょう。つまり、森林が枯渇すれば、一般市民の日常生活はあらゆる面で打撃を受けることは避けられません。そして、アメリカ合衆国国民が自ら進んで容認してきた自殺行為とも言える森林破壊政策の直接的な結果として、森林はすでに枯渇し始めています。

アメリカ合衆国における価値の低い森林地の約20%は、国有林として人々の所有下にあり、現在の需要を満たし、近い将来の苦難を軽減するために管理・保全されていることは事実です。しかし、この比較的小さな面積では、現在その4倍の広さの地域を枯渇させている需要を満たすには不十分であり、私が述べたような苦難を防ぐには不十分であることは、議論の余地なく明らかです。より強力な対策が緊急に必要とされています。

水は総じて最も重要な天然資源であるという考えは、灌漑が進んだ西部では確固たる地位を築き、湿潤な東部でも急速に広まりつつあります。西部において最も重要な価値は土地ではなく水であり、その保全と土地の灌漑への利用は繁栄の第一条件です。我が国の河川は、灌漑、家庭用、工業用として比較的よく利用されています。発電用としての利用は比較的進んでおらず、輸送用としての利用は始まったばかりです。これらの重要な目的のために米国の内陸水路を保全することは、おそらく、現在国家が直面する最大の課題です。農業の維持と発展、家庭用および工業用への清浄な水の供給、電力、輸送、照明の開発、そして鉄道運賃を規制し、かさばる商品を安価に輸送するための水路による内陸輸送システムの確立は、この課題の成功に国の将来が極めて大きくかかっています。私たちは、当然のことながら、アメリカ合衆国の力強く健全な成長、そして未来への壮大な希望に、私たちは誇りを抱いています。しかし、私たちはいとも簡単に予見し、軽々しく予測しているものを実現するための準備を全くしていません。偉大な未来の広大な可能性は、ある意味で、私たち自身がその未来に責任を負うことによってのみ、現実のものとなります。天然資源の計画的かつ秩序ある開発と保全は、アメリカ合衆国の第一の義務です。それは、先見の明の欠如が過去の国々に繰り返しもたらした災厄から、私たちを確実に守ってくれる唯一の保険なのです。

第2章
国のための住宅建設
この国、そして他のどの国においても、最も価値ある国民とは、自らの生計の糧となる土地を所有する人です。国にこれほどの利害関係を持つ人は他にいません。国民生活にこれほどの安定と安定をもたらす人は他にいません。ですから、住まいの問題ほど私たちにとって身近な問題は他にありません。私たち自身、私たちの子供たち、そして私たちの国家のための永住の住まい――これは中心的な問題です。国有灌漑政策はアメリカ合衆国にとって多くの点で価値がありますが、最も重要なのは、国有灌漑によって、生計の糧となる土地を所有する人々の数が増えることです。古いことわざにもあるように、「自分の下宿屋を守るために銃を担いで戦う男がいるなんて聞いたことがあるか？」という言葉は、自分の国に永続的な利害関係を持ち、自分の生活の糧とする土地を所有している人ほど、武器だけでなく投票や世論への貢献によっても自分の国を守ろうとする人はいないという偉大な真実を反映しています。

我が国は農民国家として始まりました。独立を勝ち取り、連邦を維持した時代、我が国の特質を形成した時代において、我々は卓越した農民国家でした。我々は、もっぱら農業国、あるいは農業が主たる農業国であり続けることはできませんし、またそうすべきでもありません。なぜなら、一人で多くの人々を養うのに十分な食料を生産できるからです。しかし、自らの土地を所有する農民は依然としてこの国の背骨であり、我々が最も望むものの一つは、農民の更なる増加です。農民は、他の国民と同様に、その知性、人格、能力、そして愛国心に応じて、国にとって貴重な存在です。しかし、他の国民とは異なり、土地への愛着も重要です。それが、農民の堅実さ、健全さ、質素さ、そして率直さ、そしてその他多くの望ましい資質の源泉です。農民は、家庭を築く第一人者です。

世界をリードする国は、住まいの国となるでしょう。偉大な保全運動の目的はまさにこれです。私たち自身、そして私たちの子供たち、そして私たちの子供たちの子供たちにとって、この国を永続的で豊かな住まいにすること。これは私たち全員が最大限の思考と努力を傾ける価値のある課題です。

これや他の偉大な成果を達成するには、真摯な思考と力強い行動が必要であり、真摯な思考が何よりも重要です。この国を私たちが望む姿にするためには、私たちが抱える問題について明確かつ率直に考え、何よりも真の問題が何であるかを理解する必要があります。偉大なことは少なく、単純ですが、あまりにも単純です。多くの場合、誤った問題や、型にはまった非現実的な考え方によって隠されています。真の問題を隠す最も簡単な方法は、これまでも、そしてこれからも、それを誤った問題に置き換えることであり、それは変わりません。

ルーズベルト大統領がアメリカ国民のために何をしようとしてきたかを語った偉大なメッセージの中で見事に述べたように、この国でまず必要なのは、すべての国民に機会均等を与えることです。誰もそれ以下のものを持つべきではなく、誰もそれ以上のものを求めるべきではありません。機会均等こそが、私たちの法律と制度の真の目的です。私たちの制度や法律はそれ自体に価値があるわけではありません。それらは、国民の幸福と福祉のための機会均等を保障するからこそ価値があるのです。制度や法律は手段であり、目的ではありません。公共の利益のために用いられ、公共の利益のために修正され、公共の利益のために解釈されるべき手段なのです。ルーズベルト大統領の政権がこれほどまでに大きな成功を収めた大きな理由の一つは、平凡なアメリカ人にとっての価値は、聖パウロが「文字は殺すが、霊は生かす」と言った意味を理解していたことにある。法の精神と公共の福祉の両方を理性的に考慮することなく、法の文言や制度の形式に盲目的に従うことは、法を完全に無視することと同じくらい危険である。私たちに必要なのは、法を公共の利益のために利用し、公共の福祉のために構築することである。

言うまでもなく、法は至高であり、遵守されなければならない。文明は法への遵守の上に成り立つ。しかし、法は絶対的なものではない。解釈を必要とする。法の厳格な解釈は、ほとんどの場合、最高の弁護士を雇い、立法における影響力を自由に行使できる人々の利益のために機能し、機能しなければならない。厳格な解釈は必然的に大衆ではなく大衆の利益を優先し、長期的には利益を生まない。そうでなければ、法の賢明な執行は、法が公共の利益のために何を達成すべきかを考慮しなければならない。巨大で抑圧的なトラストは、従属的な立法者と巧妙な法解釈によって存在する。ここには、少数の者が奪い取ろうとし、大多数の者が生来の権利を維持あるいは勝ち取ろうとする、終わりのない争いにおける金権の中心的な拠点がある。法律の専門的知識は、めったに人々の役に立たない。疑わしきは、法律ではなく、人々に有利に働くべきである。

機会の平等、すべての人への公正な取引、資本の集中から市民を守ること、公共の利益のために法律や制度を賢明に活用すること、そしてトラストのためではなく国民のために天然資源を保護すること。これらは現実の問題であり、真の課題です。こうしたことにこそ、この国が家庭国家として永続するかどうかがかかっています。私たちは単純なことこそが、働くべきものであると理解し始めている。それだけでなく、平凡なアメリカ国民こそが、働くべき人間であることも理解し始めている。我々が努力して得られる成果の大きさは、想像を絶するほどである。もし我々が成功すれば、この大陸には、正気で強靭な国民が存在し、少数ではなく多数によって所有され、正当な主人である人民のために征服され、管理された土地で、何世紀にもわたって生き続けることになるだろう。もし我々が失敗すれば、大国が天然資源への支配力を強め、それによって国をますます支配し、人民の権利は富の集中による特権へと薄れていくだろう。

資本が全人民に属する権利を熱心に、急速に、そして飽くことなく吸収していく様子を、水力トラスト（おそらくまだ形成されていないが、形成過程にある）以上に如実に示すものはないだろう。この発言は真実だが、異論がないわけではない。私たちは至る所で水力利権者たちの憤慨した否定に遭遇する。彼らは自分たちの間には利害共同体など存在しないと主張する一方で、毎年、灌漑会議やその他の会議に、有給の弁護士を派遣して出席し、残存する水力の永続的かつ完全な吸収を阻むわずかな障害を取り除くための支援を求めている。彼らは、国内の一部地域で水力資本の代理店となっていない銀行がほとんどないことや、ゼネラル・エレクトリック・カンパニーの利害関係者が米国各地で大規模な水力発電会社群を買収し、各グループの地域の電力市場を支配していることは、何の意味もないと主張する。そして、権力を支配する者は、あらゆる産業を支配するのである。

水面に撒かれた油滴が広がり、それが膜状に広がり、表面のあらゆる動きを一瞬にして止めるのを見たことがあるだろうか？この問題を議論する時が来た。今こそ、中央集権的な統制の個々の輪が、単一の巨大なトラストによって均一かつ途切れることなく全国に広がる前に、事態を収拾すべき時です。そうなれば、単なる煽動行為に及ぶ余地はほとんどないでしょう。この状況を少しでも理解している人なら、効果的な抗議活動を行う時間は非常に限られていることを疑う余地はありません。今、自らを守るために抗議活動を利用しなければ、トラストは今後、自らと対立した際に一般市民の福祉をほとんど考慮しなくなることはほぼ確実です。

本当に大切なのは、ごく普通のアメリカ国民です。ルーズベルト政策はまさにこの国民のために作られ、彼らの幸福こそがルーズベルト政策の最終目的なのです。

私がルーズベルト政策を支持するのは、それが一部の人々の私利私欲よりも私たち全員の共通利益を優先するからであり、大国の利益よりも国民にとって小さな人々の生活の方が重要だと認識しているからであり、未来を奪うという犠牲を払ってまで、現在におけるあらゆる無駄な浪費に反対しているからであり、あらゆる天然資源の完全で健全かつ秩序ある開発を要求しているからであり、機会均等を主張し、独占と特権を非難しているからであり、誤った問題を排斥し、私たち全員の福祉に真に影響を与える重要な問題に真正面から取り組んでいるからであり、そして何よりも、それらの政策において、平凡なアメリカ人が常に、そしてどこでも第一の地位を占めているからである。そして私は、何事にも代弁できる力がある限り、それらの政策を支持し続けるつもりである。

第3章
農場でのより良い時間
灌漑について直接の知識を得て以来、灌漑牧場経営を取り巻く特有の利点に感銘を受けてきました。灌漑地の高い生産性は、農場単位の縮小と集落の密集化をもたらし、灌漑作業員の効率性と機敏さも相まって、灌漑地域は世界で最も進歩的な農業コミュニティの中でも非常に高い地位を占めています。灌漑された西部のような農村コミュニティは、生活がより孤立し、協力の恩恵が少なく、一般的に灌漑農業に見られるような刺激に乏しい地域を考える上で、有益な例です。

教育の一般的な目的は、少年少女、そして男性にも女性にも、三つの結果を生み出すことです。第一に、健全で有用で使える身体。第二に、柔軟で、よく訓練され、よく組織された精神。自然との接触や他の精神との協働から関心と助けを得る機敏さ。第三に、人生を最も価値あるものにする高次のものを自らの中に集めることができる、賢明で誠実で勇敢な精神。身体、精神、魂のこの三つを活用し、成長させることは、効果的な教育制度において必ず求められます。

同じ三重の活動は、個人の集団においても同様に必要です。例えば、商工会議所や商工会議所を設立した町の商人たちを考えてみましょう。彼らには三つの目的があります。第一に、健全で収益性の高い事業を行うこと。第二に、紛争の解決、鉄道会社からの満足のいく運賃の確保、新規参入の誘致など、相互の利益のために組織的に協力することです。第三に、彼らの間で産業が定着すること。そして第三に、彼らの町をより美しく、より健康的で、そして一般的に住みやすい場所にすること。労働組合を別の例として挙げれば、同じ三つの目的が見つかるでしょう。良い組合は、健全な組織として優秀な労働者だけを会員として受け入れます。組合員は組合から、労働力を最大限に活用するための組織的な協力の恩恵を受けます。さらに、しばしば圧倒的な重要性を持つ特別な特典も享受します。

組織と協力の実際的な価値は明白であり、国民生活のほぼあらゆる分野で広く活用されています。しかし、農民の場合はどうでしょうか？農民は、国民の中で唯一、実質的に組織化されていない集団です。商人は組織化されており、賃金労働者は組織化されており、鉄道会社も組織化されています。農民が共に働く人々は、競争相手は、彼との取引において自らにとって最良の結果を得るために組織化されている。農家は、通常、組織の助けを借りずに、他の市民集団の組織と競争している。このように、私たち皆が生活の糧としている農産物を持つ農家は、高度に組織化された競争相手とほぼ独力で競争することがあまりにも多い。

農業学校や大学、そして州や国の農務省は、この状況にどう対処してきたのでしょうか。それは主に、言葉でも行動でも、「農民のためにできることはただ一つ」という主張でした。個人的な教育に関しては、彼らは農民に健全な身体、鍛えられた精神、そして賢明で勇敢な精神を与えようとしてきました。しかし、農民の使命に関しては、身体の育成に留まっています。彼らは事実上、「農民がより良い作物を栽培できるよう支援するが、栽培した作物から最大限の収益を得るにはどうすればよいか、あるいはその収益をどのように活用できるかについては、全く考慮しない」と言っているのです。彼らに最高で最も幸せな人生を送らせるためです。

少年少女の身体教育を止め、精神と魂をないがしろにするのは賢明ではありません。しかし、農業生活において、我々はそれと同等のことを行ってきました。より良い作物の生産に関しては、我々は他のどの国よりも多くのことを、そしてより効果的に農家のために行ってきました。しかし、より良い農業経営とより良い農業生活のためには、他の多くの国に比べてはるかに少ない努力しかしてきませんでした。今後、州および国において、現在の農務省の業務だけでなく、農村経営と農村生活の省としての役割も担うような機能も必要となるでしょう。我々の農務省は、農家の生活のあらゆる分野を網羅すべきです。たとえそれが時間的にも、そしておそらくは重要性においても、三大農村問題の一つだけに取り組むだけでは十分ではありません。

もちろん、私たちは皆、農作物の栽培が農家だけでなく国家全体の幸福を左右する大きな基盤であることを理解しています。まず第一に、食料を確保しなければなりません。しかし、それが達成されたら、他にできることは何もないのでしょうか？農家は、商人、配管工、大工、あるいはアメリカ合衆国の他のあらゆる職業や企業と同様に、優れた組織化から多くの利益を得ることができると、私には明らかです。より良い作物を確保した後、次に論理的かつ必然的に進むべきステップは、農場におけるより良い事業組織を確立し、各農家が自らの栽培物から最大限の収益を得られるようすることです。

アイルランドで農業協同組合を通じて何が達成されたかを考えてみましょう。アイルランド人は、農家が単独で働くのは良くないことに気づき、1894年以来、農業協同組合を組織し、農家が適切な時期に適切な価格で販売する機会を提供してきました。その成果は目覚ましいものがあります。アイルランドでは、協同組合式の乳製品工場が輸出バターの約半分を生産しています。協同組合販売組合には4万人の農家が参加しており、この国でよく知られているように、これはより良い価格を意味します。約300の農業信用組合があり、会員数は1万5000人、資本金は20万ドルを超えています。つまり、農業に関するあらゆる面ではるかに遅れていると思われがちなアイルランドには、会員数10万人の農業組合が1000近く存在し、1894年以来、その総売上高は3億ドルを超えています。

しかし、農民が生産物を販売し、資材を購入する際に組合の権利を行使し始めた後では、他に何もできないのでしょうか？少年の体と心が鍛えられた後では、人生を価値あるものにし、人生に喜びをもたらす仲間とのあらゆる交わりを奪われるべきではないでしょうか。すべての子供には生来の権利がある。人生は単なる仕事以上のものだ。仕事だけを基盤として生きることで、人生をあるべき姿にすることは誰にもできない。仕事よりも高尚なものがある。農村から都市への大規模な人口移動の理由は何でしょうか？それは単に都市のビジネス上の利点が優れているからではなく、都市にはより多くの利便性、より多くの刺激、そして友人や隣人との交流の場、つまりより多くの生活があるからです。つまり、より多くの生活があるということです。ですから、田舎暮らしには、田舎の少年少女が田舎で暮らし、働きたいと思うような魅力がなければなりません。農民は、自分の仕事以上に尊厳のある職業はなく、人生をより価値あるものにするものは何もないことを理解するでしょう。田舎の社会生活、あるいは共同体生活は、農民自身によって、なぜなら彼自身以外に誰も彼に代わってそれをすることはできないからですが、田舎の教会や協会、より良い道路、田舎の環境を通して、都市の社会生活と同じ基盤の上に築かれるべきです。電話、農村部への無料配達、小包郵便、その他何でも役に立つだろう。問題は、単により良い作物を得ることや、単により良い処理をすることではなく、最終的には、農場で働く男女の生活がより幸せで豊かになることなのだ。

第4章
保全の原則
「保全」という言葉が体現する原則はそれほど多くなく、極めて単純です。私はこれまで何度も、天然資源の保全運動ほど短期間でこれほどの進歩を遂げ、これほど精力的に、そして効果的に多くの方面に波及効果をもたらした偉大な運動は他にないと述べてきました。

アメリカ合衆国では、環境保護運動が生まれる前から林業は確固たる地位を築いていました。林業家として、環境保護は林業から始まったと信じ、特に森林局、そして林業全般を律する原則もまた、その理念に基づいていると確信しています。保全を制御するアイデア。

天然資源に関する真の先見性という概念は、森林問題に関連して初めて生まれました。そこから運動が生まれ、勢いを増し、1908年5月にワシントンで開催された大規模な知事会議へと発展しました。そして1908年12月、ワシントンで全国自然保護運動の第2回公式会議が開催されました。その後、市民が様々な形で会議を開き、何をなすべきかについて意見を表明し、このような会議ならではの効果的な世論形成に貢献しました。

こうして始まり、そして遂行されてきたこの運動は、計り知れない勢いと推進力を獲得しました。1907年には「保全」の意味を知る人はほとんどいませんでしたが、今では誰もが知る言葉となっています。当初「保全」は森林のみを対象としていましたが、今ではその範囲は自然保護の域をはるかに超えていることが分かります。リソース。

保全運動を律する原則は、あらゆる偉大で効果的な事柄と同様に、単純で容易に理解できるものです。しかし、この種の運動に関する単純で分かりやすく直接的な事実を一般の人々に伝えるのは、しばしば困難です。

保全に関する第一の重要な事実は、それが発展を象徴しているということです。保全とは、将来の世代のために資源を節約することだけを意味するという根本的な誤解が蔓延しています。これほど重大な誤解はありません。保全とは確かに将来への備えを意味しますが、同時に何よりもまず、この国が豊かに恵まれているあらゆる資源を、現在の世代が最大限に、必要かつ最大限に利用する権利を認めることを意味します。保全はまず現世代の福祉を、そして次に未来の世代の福祉を要求します。

保全の第一原則は開発、すなわち、この大陸に現在存在する天然資源を、今ここに暮らす人々の利益のために活用することです。特定の天然資源の開発と利用を怠ることには、その破壊と同じくらいの無駄が生じる可能性があります。石炭の供給量は限られており、それも本当に限られています。100年、150年、あるいは1000年持つかどうかに関わらず、石炭の量は限られています。私たちが生きている間には目にすることのない地質学的変化がない限り、現在よりも多く供給されることは決してないでしょう。しかし、石炭はある意味で、私たちの文明の不可欠な本質です。もし石炭を保存し、鉱山の寿命を延ばし、無駄を防ぐことで、この世代の私たちがこのエネルギー源を必要なだけ使い果たした後でも、この国にもっと多くの石炭を残すことができれば、私たちは子孫に恩恵をもたらすに値するでしょう。

保全は、水力の即時かつ遅滞のない開発と利用を強く支持する。鉄道を補完するものとして、広範かつ包括的な計画の下、航行可能な水路を早急に建設すべきである。鉄道は水上よりも1トンの貨物を輸送するのに、より多くの石炭と鉄を必要とし、その量は3倍である。いかなる場合においても、またいかなる方向においても、保全運動は開発を第一原則とし、その活動のまさに原点に据えている。我々の天然資源を開発し、現世代のために最大限に活用することは、この世代の第一の義務である。開発とは、これである。

第二に、保全とは無駄の防止を意味します。この国では、無駄は良いことではなく、無駄への対策は産業上必要不可欠であるという理解が徐々に広まってきています。森林火災が始まった当初、それが単に天災としか考えられていなかったことを、私はよく覚えています。いかなる反対も絶望的であり、それを制御しようとする試みは単なる絶望であるだけでなく、幼稚なものでした。それらは自然の摂理として、季節や日の出と日の入りのように避けられないものと考えられていました。今日では、森林火災は完全に人間の制御下にあることが理解されています。同様に、他のあらゆる方向への浪費を防ぐことは、単に健全な事業として行うべきことであることを理解し始めています。人類の第一の義務は、自らが住む地球を制御することです。

私たちは、天然資源の浪費と破壊をどこまで許容し、どこで止めるべきかを、ますます明確に判断できる立場にあります。森林火災を食い止める努力と同様に、浪費を食い止める努力も、しばしば経済法則によって完全に制御される問題とみなされてきたのは奇妙なことです。これほど大きな誤りはないと思います。森林火災は、人々がそれを止める手段を手に入れてからずっと後になっても、燃え続けるまま放置されていました。人々が森林火災に対して無力であるという考えは、制御手段が完全に手の届く範囲に収まった後もずっと続いていました。「人の思いは人となりなり」というのは昔から言われていることですが、私たちは森林火災を止めることができると気づき、その手段はずっと前から手元にあったことに気づきました。そして、ある方向への伐採を制御することが利益をもたらすと気づいたとき、それはずっと前から可能だったことに気づきました。天然資源の浪費に関するこうしたあらゆる問題において、流出を止められることを人々に理解させるための教育は、実際にそれを止められる前に、そしてそれを止める手段がずっと前から私たちの手元にあった後に行われるのです。

資源の開発と保全の原則に加えて、第三の原則があります。それは、天然資源は少数の利益のためではなく、多くの人々の利益のために開発され、保全されなければならないということです。この国では、公共の利益のための公的活動は、すべての人々に十分な資源があった時代、そして特定の憲法条項によって既得権と財産全般に非常に強い地位が与えられていた時代と比べて、はるかに広い分野をカバーし、はるかに大きな役割を果たさなければならないことを理解しつつあります。

数年前、イェール大学のハドレー学長が、本来であれば注目を集めるべきではなかった論文を執筆しました。その要点は、合衆国憲法修正第14条により、合衆国における財産権は文明世界の他のどの国よりも強い地位を占めているというものでした。財産権は一度付与されると非常に強固に確立されるため、私たち全員に属する資源の開発から生じる利益を国民が公平に享受できるよう財産権を付与することが、何倍も重要な課題となります。今こそ、そうすべき時です。そうすることで、既得権が、私たちの裁量の範囲外で発生することを許した場合に必ず生じるであろう困難や紛争を回避できるでしょう。政府と国民による統制。

保全の理念は、天然資源だけにとどまらず、より広範な領域を網羅しています。保全とは、最大多数の人々に、最大長期間にわたる最大の利益をもたらすことを意味します。その偉大な貢献の一つは、まさにこの点にあります。「最大多数の人々に、最大長期間にわたる最大の利益」という使い古されたよく知られた言葉に、「最大長期間にわたる」という語句を加え、我が国がすべての国民にとって可能な限り最良の住まいとして存続していく必要があることを認識させたのです。

保全は、公共の問題を扱う際に、先見性、慎重さ、倹約、そして知性を用いることを推奨します。それは、私たち一人ひとりが私的な事柄を扱う際に先見性、慎重さ、倹約、そして知性を用いるのと同じ理由と方法によるものです。保全は、国民の利益のために行動する権利と義務を宣言します。保全は、常識を一般市民に適用することを求めます。公共の利益のための問題。

ここまで述べてきた保全の原則――開発、保全、公共の利益――は、広く適用され、急速にその範囲が広がっています。資源の開発と浪費や損失の防止、先見性、慎重さ、そして日常の商売や家事における美徳による公共の利益の保護――これらはすべて、天然資源だけでなく、他のものにも当てはまります。実際、保全の原則が適用されない人々の利益は存在しません。

保全の観点は、林業だけでなく国民の教育においても貴重であり、地球とその鉱物資源だけでなく、国家全体にも当てはまります。市町村の選挙権は、水力発電の選挙権と同様に、その管轄範囲に含まれます。同じ観点が、どちらにも当てはまります。それは水路の問題と同様に、良好な道路の問題にも当てはまり、国民の市民教育は、地球の生産性と同様に、これに深く関わっています。国家の利益のためにあらゆる問題に常識を適用すれば、どこで適用されても、国家の効率性に直接つながります。言い換えれば、そしてこれがこのメッセージの要点ですが、林業で生まれ、天然資源の保全において開花したこれらの原則は、国民生活の他の分野においても国家の効率性の向上と促進という論理的かつ必然的な帰結を、私たちは理解し始めているのです。

保全の必然的な結果として、国家の効率性は高まります。最終的にはすべての人々の幸福を決定づけることになる国家間の大規模な商業闘争において、国家の効率性が決定的な要因となるでしょう。ですから、あらゆる観点から見て、保全はアメリカ国民にとって良いことです。

保全運動の主要機関の一つである国立森林局は、この地域の人々に役立つよう努めている。国家の福祉のために。森林局は、これまで行ってきたこと、そして現在行っていることの全ては、ただ一つの目的、すなわちアメリカ国民の福祉という目的のためであることを、常に、そしてますます強く認識しています。森林局が国民に奉仕し、その福祉に貢献できていない限り、その任務は失敗であり、廃止されるべきです。しかし、協力、情報提供、そして課せられた業務への注意によって国民の福祉に貢献している限り、森林局は良いことであり、その業務を継続させるべきです。

天然林は西部にあります。森林局の本部は西部全域に設置されています。西部の人々との緊密な連絡と心からの協力なしには、その業務を効果的かつ適切に遂行することはできないからです。森林局の責務は、木材、水力、鉱山、そして森林のあらゆる資源が、近隣住民や各地域の福祉に貢献する人々の利益のために利用されるよう努めることです。同様に、国土のあらゆる地域に住むすべての人々と協力し、この国の繁栄に不可欠な基本的な資源を保護することも、森林局の責務です。

第5章
水路
森と川の関係は、父と子の関係に似ています。森がなければ川もありません。ですから、森林管理者が川について語るとき、必ずしも理解できないわけではないのです。私たちの川の支配は、今私たちが直面している最大の商業的課題の一つです。

河川開発がもたらす商業的影響は計り知れません。その成果は、現在の商業ニーズという尺度では測れません。河川改修は、現在よりも交通状況の改善を意味しますが、同時に開発も意味します。過去の事例のみでこの問題を明確に捉え、全体像を把握することはできません。

河川開発の実際の問題は、我々の商業的成果よりも、公共事業に最も重点を置くべきである。すべての河川は、その源から河口まで一つの単位である。河川がすべての人々にとって最大限の有用性を備え、あらゆる用途に利用されるためには、その考えを明確に念頭に置いて開発されなければならない。河川を航行だけ、電力だけ、あるいは灌漑だけのために開発することは、羊を羊肉に、去勢牛を牛肉に利用して皮革や羊毛を捨て去るようなものである。河川は一つの単位であるが、その用途は多岐にわたる。そして、現在の私たちの知識では、両方の用途が満たされるのであれば、一方の用途を他方の用途のために犠牲にする言い訳はできない。

我が国の水路開発のための漸進的な計画は不可欠である。この計画が完成するまでは、いかなる計画においても不可欠となることが既に分かっているいくつかの大規模プロジェクトに直ちに着手すべきである。まず、その中で全会一致で承認された最も重要なのは、ミシシッピ川の改修です。私たちが必要とする包括的かつ進歩的な計画は、ただ一つの方法でしか策定できません。それは、合衆国大統領が直接任命する、合衆国で最も優秀な人材からなる委員会によってです。

このような計画は、河川のあらゆる利用方法と、河川管理に利用可能なあらゆる手段を考慮しなければならない。建設と管理における州と国家の関係、ターミナル、鉄道と河川輸送の調整といった重要な問題にも対処しなければならない。技術的な困難は、これまで解決してきたどの問題よりも大きいかもしれない。対立する利害関係や地域間の相反する要求の調整、そして広範囲に及び、しばしば法的に非常に複雑なその他の問題は、我々の最も優秀な人材でさえも力の限りを尽くすことになるだろう。この計画のいかなる部分も、専門家の力を必要としない。政策や法律に関する特定の問題よりも、より大きな節制、知恵、先見性が必要です。

これまでの経験から、法律に起因する問題は誤解を招きやすい傾向があることに気づきました。森林局が最近、その典型的な例を示してくれました。

一部の人々や一部の新聞は、森林局がその業務遂行において法の枠を超えていると指摘しています。この主張はあまりにも執拗に繰り返されているため、信じられてしまう危険性があります。森林局が現在の業務を合法的に進めるためには、新たな法律に伴うあらゆる危険や妥協に対処しなければならないと、自然保護の支持者たちは考えるべきではありません。

幸いなことに、違法行為の非難は全くの虚偽です。森林局は、これまで行ってきたすべての行為について、十分な法的権限を有してきました。設立以来、徹底的な調査と厳しい非難にもかかわらず、違法行為の非難が上下両院あるいは議会委員会によって覆されたり、非難されたりしたことはありません。森林局設立以来、約1,500万ドルの支出は、米国財務省の精査を無事に通過しました。そして何よりも重要なのは、森林局がその業務の根底にある重要な法的原則に関して、裁判所や行政審判所において一度も敗訴していないことです。このように、法律を制定する者と解釈する者は、その業務が合法であったことに同意しているようです。

しかし、森林局が法令を遵守していると言うだけでは十分ではありません。政府機関の効率性を高めるには、他の要件も必要です。法令を遵守していても、成果を上げられない機関もあるでしょう。

公共の利益のために行動が必要な場合、行政官の法執行義務に関して、二つの相反する見解があります。一つは「そのような行動を明示的に許可または指示する特定の法律はあるか？」と問いかけ、このようにして探しても見つからなければ、何も行われません。もう一つは「この望ましい行動を行うことに法的正当性はあるか？」と問いかけ、このようにして法的正当性を探し、見いだした上で、公共の利益のために行動します。私は、公務員の第一の義務は法律を遵守することであると考えています。しかし、第二の義務、そしてそれに次ぐ義務は、法律が義務付けたり指示したりすることだけでなく、法律が許す限りのあらゆることを公共の利益のために行うことであると考えています。

公務員は、公務に熱心に携わる権利と義務を負っています。だからこそ、公務は価値あるものなのです。すべての公務員にとって、法律は義務を遂行するための刺激ではなく、職務を遂行する上で役立つ道具であるべきです。そして同様に、国家への奉仕に最も役立つ法解釈を、あらゆる適切な手段を用いて、自らの上司である法務官から求めることも、公務員の権利であり義務であると私は主張します。

公務員は、合法的な機会を逃さず、公共の利益のために法律を行使すべきである。法律をより有効に活用すればするほど、より優れた公務員となる。ジャックナイフを持った者は梯子を作れる。工具箱を満載した者でさえ、足台すら作れない。ジャックナイフを持った者は往々にしてより高い地位に就く。私はジャックナイフを持った者を支持する。自分の持つ手段を用いて、できる限りのことを、そして最善を尽くす者を私は信じる。まさにこれこそ、森林局が議会から委ねられた資金と法律を用いて行おうとしていることである。

天然資源の保全に何らかの責任を負う公務員は皆、公有財産の受託者です。ルーズベルト大統領が賢明にも宣言したように、保全が現在そして未来のこの国の福祉にとって不可欠であるならば、これほど重要な公職は他にほとんどなく、これほど建設的な仕事の機会も他にほとんどありません。こうした公務員は、南北戦争以来、この国が直面してきた最大の課題に関心を寄せています。彼らは、ごく少数の人間しか成し遂げられないような形で国に貢献したいと願っているかもしれません。森林、水、土地、そして鉱物資源に対する彼らの配慮は、しばしば公共の利益と、馬ヒルの娘のように「与えよ、与えよ」と叫び続ける、何の見返りも求めない人々との間に立ちはだかる唯一のものなのです。特別利益団体の容赦ない圧力に耐えられる知性、積極性、そして不屈の精神は、持つ価値があり、森林局はこれら3つすべてを証明してきました。しかし、国民自身の利益のために国民が圧力をかけることは、提供されるよりもはるかに頻繁に必要とされています。

公共の福祉は、古い轍を盲目的に踏むだけでは維持できない。時代は変わり、公共のニーズもそれとともに変化する。公共のニーズに応えようとする者は、先を見据えなければならない。そして、最も困難な課題の一つは、古い手段をどう活用するかということである。新たな用途――少なくとも、その一部は、道具が作られた当時には全く想像もできなかった用途です。だからこそ、建設的な先見性は、あらゆる成長国家にとって常に求められる大きな要件の一つなのです。

森林局は、国民の代表者によって制定された手段、すなわち法の遵守を用いることを提案する。しかし、法律は行政のあらゆるニーズや細部を満たすための具体的な指示を事前に与えることはできない。法律は知性を生み出すことも、良心を与えることもできない。したがって、森林局は、法律と、公共の利益のために行使できるあらゆる合法的な手段を、賢明かつ意図的に用いることで、国民に奉仕することを提案する。そして、その意図について、森林局は弁明することはない。

森林局にとって幸運なことに、その責任の重圧の中で自ら導き出した見解は、最高裁判所の見解と一致していた。米国対マクダニエル事件（7ペトロ、13-14）は、森林局長の行政権限をめぐる訴訟であった。米国最高裁判所は次のように述べた。

「彼は自分の能力の行使に制限があり、
法律によって権限が与えられているが、
彼は法定の
彼が行うすべてのことに対する備え。いいえ
政府は
そのような原則を規制しようとすると、
法律により、微小な動きは
複雑な機械のあらゆる部分の
政府の
最も許し難い無知
主題。
その動きは記録されるかもしれない、
運動に課せられた制限
その力は数え切れないほどある
やらなければならないこと、できること
予測も定義もされず、
適切な行動に不可欠なもの
政府の。」

議会は、森林局を通じて国有林を管理するという特定の任務を農務長官に委任し、その全権を行使する権限を与えている。また、農務長官は「保留地の目的、すなわち、その占有と利用を規制し、その森林を破壊から保護することを確実にするための規則や規制を制定し、また、当該保留地の目的を達成するための機関を設立することができる」と規定している。農務長官に制定法により付与された権限の行使はすべて、90年前のマカロック対メリーランド州事件（4 Wheat., 421）においてマーシャル最高裁判所長官が示した原則に従っている。同事件において、マーシャル最高裁判所長官は連邦憲法によって議会に委任された権限について次のように述べている。

「終わりは正当なもの、そうありたい
憲法の範囲内で、
そして、あらゆる適切な手段を講じる。
これらは明らかにその目的に適している。
禁止されていないが、
憲法の文言と精神に則り、
合憲である。」

1905年に国有林が内務省から森林局に移管された後、国有林における水力独占に対する政府の管理開始、森林利用において営利企業よりも一般市民を優先すること、そして大企業の利益追求よりも小企業の生計支援に努めること（ただし、常に両者にとって公平であるよう努めること）など、これまでにない措置が講じられました。私たちは常に、そしてあらゆる場面で、公共の福祉を特別利益よりも優先してきました。

森林局はこうした行為によって敵を作り、その中には当然ながら誇りとする者もいる。こうした敵が違法性、目新しさ、過剰な熱意を叫ぶのは容易だった。しかし、いずれの場合も、森林局は明示的な法令、最高裁判所その他の裁判所、内務長官、会計検査院長、司法長官の判決、あるいは議論の余地のない法の一般原則によって強化されてきた。もし目新しさがあるとすれば、それは単にこれらの法令、判決、そして原則が公衆を守るためにどのように用いられてきたかという点にある。森林局の法務官たちは国家を依頼人とし、報酬を得て個人開業するのと同じくらい熱心に公衆のために働くことを誇りに思っている。

森林局における違法行為の影は、これでほぼ消え去ったと言えるでしょう。しかし、環境保護の問題を国民の心に曇らせているのは、それだけではありません。環境保護派が民間資本による水力開発を阻止しようとしているという誤解もあります。これほど真実からかけ離れたことはありません。環境保護派は、常に再生する流水の力で、消費量の多い石炭火力発電に代わることで、国が莫大な節約効果を得られることに、最初に国民の注意を喚起したのです。水力発電は決して更新できない。彼らは政府ではなく民間資本による開発を支持するが、同時に、開発権に、公共を保護し、公共の利益のために水力発電の独占を統制するような合理的な条件を付すことも支持する。同時に、進取的な資本には正当かつ十分な報酬を与えるべきだとも主張する。水力発電の権利を永久に付与することは、子孫の福祉を不当に抵当に入れることであり、受け取った価値に対する見返りを要求せずに権利を付与することは、自らを奪うことだと彼らは考えている。

私は税金だけでなく、国民への配当も重視しています。水力発電への投資が確実に利益を生むには50年という期間は十分であり、公共と企業にとって公平な収益額を設定することは不可能ではありません。軽率なフランチャイズ権を行使したことを後悔しない都市などあるでしょうか？そして、国民の経験から国が利益を得ない理由は何でしょうか？

水力発電事業者が国民の財産を永久に自由に譲渡されるべき理由は、彼らがそれを望んでいるからに他なりません。長年にわたり多くの公共活動の原動力となってきた特殊利益団体の単なる願望は、もはやその説得力を失い始めているのではないかと私は考えています。企業を規制する良い方法は、企業による規制を止めることにあるでしょう。

厳粛な事実は、まさにここが人々の権利をめぐる果てしない闘いの、差し迫った戦場であるということです。いかなる発言や行為も、この闘いの活発な局面をこれ以上先送りすることはできません。だからこそ私は、行政職員が法執行において公共の福祉を守る姿勢を非常に重視しているのです。

少数の強力な指導者は、時折、多くの人々が持つ平等な機会を求める闘いにおいて、人々を団結させようと試みてきました。しかし、人々がこの闘いに真剣に取り組み始めたのはつい最近のことです。彼らはつい最近まで、自らの消極的な立場がいかに重要で、どれほど広範囲に及ぶ影響をもたらすかを理解していませんでした。

闘いが激化する今、特別利益団体が国民の無関心の時期を利用して、圧倒的な力を持つ立場に躍り出たことは容易に見て取れる。第一に、アメリカ合衆国における財産権の憲法上の地位は、他のどの国よりも強い。第二に、我が国の立法機関における法人の影響力は通常過剰であり、人民の意志を着実かつ容易に打ち砕くほどであることは周知の事実である。第三に、特別利益団体が法律を制定するだけでは飽き足らず、政治体制における最悪の悪である不公正な裁判官を通して、法律の解釈までも行おうとする事例も少なくない。

利害関係者や敵が、予想される攻撃手段に対して難攻不落の陣地に陣取った場合、唯一の解決策は、地ならしをし、何の準備も整っていない戦線を進むことだけだ。我々にとって幸運なことに、特殊利益団体は、完全に商業化された視点から当然生じる盲目さによって、この大紛争の本質的な事実を見落としている。彼らは、これが単なる経済問題ではなく、その本質とあらゆる本質的特徴において道徳的な問題であることを理解していないのだ。

機会均等から背を向けた現在の経済秩序は、深刻な道徳的誤りを孕んでおり、道徳的理由に基づき、道徳的な基準に沿って是正されなければならない。これは公正かつ毅然とした態度で是正されなければならないが、決して辛辣であってはならない。なぜなら、それは国家を、我々が自ら戦うことを決意した悪の道徳的水準にまで引き下げてしまうことになるからだ。

これが「スクエア・ディール」の教義です。産業の自由の萌芽がここにあります。支持者は多数、反対者は少数です。私は、国民の大多数が「スクエア・ディール」であると固く信じています。

第6章
仕事
合衆国政府が遂行する合衆国国民の事業は、広範かつ極めて重要なものであり、まさにアメリカ国家の維持管理と言えるでしょう。しかし、事業提案としては、本来あるべきほどの注目を集めていません。残念ながら、私たちは合衆国政府を事業組織ではなく政治組織として捉える習慣に陥ってしまいました。

さて、1908年に各州知事と大企業の代表がワシントンに招集されて検討されたこの問題は、根本的にはビジネスの問題であり、問題を解決するには、まずこの点を検討し、解決しなければならない。製造業者は、一定の支出と一定の努力の結果として、一定の成果を生産する必要に迫られている。米国政府も全く同じことをしている。製造業者の製品はドルとセントで測ることができる。米国政府の生産物もドルとセントで測れる部分はあるが、はるかに重要なのは、政府が統治する国民の福祉、満足、そして幸福度で測れるということだ。

ワシントンで開催されたあの自然保護会議の基調は、先見性と先見性でした。人生のあらゆる分野における成功の基調、あるいは偉大な基調の一つは、先見性と先見性です。もし私たちが国家として、これまでの素晴らしい成長を続けていくためには、先見性と先見性こそが、私たちが進むべき力を与えてくれるはずです。これまでずっとそうでした。私がこのことについて深く考えるのは、私たちが日常生活や事業の遂行においては、この原則をこれほどまでに深く、これほど熱心に理解してきたにもかかわらず、国家に関わる事柄においては、この原則をこれほどまでに明確に適用できなかったことが、今日のアメリカ合衆国の歴史において最も奇妙なことの一つに思えるからです。

奇妙なことに、大勢の個人や組織が、国民一人一人に比べて、ある意味で先見の明がなく、道徳心や知性に欠ける傾向がある、あるいは少なくともその基準は低い。この原則は、個人間の紛争を強権で解決することはできたが、国家間の紛争はまだできていないという事実によって例証される。

我々は、国家として、これまで成し遂げてきた大きな進歩の熱狂の中で、最初から終わりを見据えることを怠り、通常の運営が不可能になるような状況に陥ってしまった。自然法則の崩壊は、国民のあらゆる男性、女性、子供が窮地に陥るような形で、私たちの生活を停止させる恐れがある。

これまで我々が天然資源を破壊してきたことで成し遂げてきた成果を、誰もが当然ながら大きな誇りと思わざるを得ないだろう。これは逆説的な発言かもしれないが、それでも真実である。なぜなら、自然が与えてくれたものへのこうした攻撃によって、我々は世界に類を見ない繁栄、文明、そして人間を獲得したからである。例えば、アメリカの森林破壊の急速さは森林史においてかつて知られていないものであり、アメリカの木材業者の効率性、活力、そして発明力に匹敵するものは、他のどの森林への攻撃によっても生み出されたことはない。おそらく、人類の精神と手によって生み出された最も効果的な道具は、アメリカの斧であろう。こうしてアメリカのビジネスマンは、自らのビジネスチャンスを捉え、それを利用し、発展させ、発明し、成功への道筋を考え出し、こうして他のどこにも匹敵しない活力、効率性、そして最先端性を備えた新たなビジネスマンへと成長したのである。私たちは、天然資源の大規模な破壊によって、ある程度の活力と力と効率性を獲得しており、そのことは私たち全員が誇りに思うべきものである。

さあ、それは終わりました。私たちはこれらの大きなことを成し遂げました。次のステップは何でしょうか？私たちは、これまでと同じ道を辿り、自らが築き上げてきた繁栄を確実に破壊していくのでしょうか？それとも、人類史の明白な教訓を受け入れ、野蛮な視点に背を向け、遠い昔に日常生活のルールとして取り入れてきた平均的な慎重さ、平均的な先見性、そして平均的な配慮を、天然資源に対しても採用するのでしょうか？

環境保護運動は、アメリカ国民が受託者であるという事実に人々の注意を喚起しています。この事実はあまりにも明白で、一言述べれば確信が持てるほどです。この問題において私たちに課せられた義務を、私たちが認識しないなどということは、果たしてあり得るでしょうか？そして、もし認識しないのであれば、私たちの子孫が、たとえそれなりに良い評判を得ようと期待するなど、到底あり得ないのではないでしょうか？

ビジネスの思慮深さと常識は、米国民が天然資源に対する見方を変える必要があることを何よりも強く示唆しています。私たちがこれまで天然資源を扱ってきたやり方は、良いビジネスとは言えません。金銭面だけで考えれば、金の卵を産むガチョウを殺し、森林の半分を燃やし、石炭を無駄にし、後世の人々が私たちと同等の幸福を得る機会を奪うのは、良いビジネスとは言えません。私たちが彼らに残すべきものは、単に平等な機会を与えることだけではありません。幸福と平等な繁栄を実現するには、両方の資金を大幅に増やす必要があります。

保全は単なるビジネス上の問題ではなく、はるかに高尚な義務に関わる問題です。天然資源を扱うにあたり、私たちはついに、愛国心、祖国への愛、そしてこの国の国土と制度が私たちに与えてくれたものへの感謝といったあらゆる配慮が、私たちに見返りを求める境地に至りました。もし私たちがアメリカ合衆国に何らかの恩義を負っているならば、もしこの国が私たちに恩恵を与えてくれたならば、もしこの国が私たちに繁栄、教育、そして幸福の機会を与えてくれたならば、私たちには義務が課せられています。その義務とは、私たちの力の及ぶ限り、私たちの後を継ぐ人々が私たちと同じ幸福の機会を得られるよう尽力することです。ビジネス上の配慮や目先の金銭的な問題はさておき、アメリカ合衆国の人々の将来の富、幸福、そして繁栄というこの問題は、私たちが注意を払うべきものです。これは、一時的な個人的な利益をはるかに超えた、国家の維持という重大な問題なのです。我々は皆、生きている間に天然資源を適正に使用するという疑う余地のない権利を有しており、我々が利用するためにここに置かれている良いものを、我々は皆利用してよいし、また利用すべきである。なぜなら、結局のところ、この保全の問題は、国家の保存と国家の効率性の問題だからである。

第7章
道徳的問題
自然保護の理念の中心にあるのは、この国を私たち自身と子孫にとって可能な限り住みやすい場所にすることです。石炭や鉄といった再生不可能な天然資源の浪費に反対し、食料生産の土壌や森林といった再生可能な資源の永続性を支持します。そして何よりも、すべてのアメリカ国民が、現在そして将来において、これらの資源から公平な利益を享受できる機会を平等に確保することを支持します。

保全は、すべてのビジネスマンが自らの事業運営において重視するのと同じ、国民による実務的な常識に基づいた国政運営を掲げています。それは慎重さと無謀な盲目ではなく、先見の明を持つこと。現在公共財産となっている資源が、抑圧的な私的独占の基盤となるべきではないと主張し、少数の利益のために資源を部分的に搾取するのではなく、すべての人々の利益のために、すべての資源を完全かつ秩序正しく開発することを要求する。現在の世代が、現在利用可能な天然資源を必要なものだけ、そして必要なものすべてを使用する権利を完全に認めると同時に、子孫が必要なものから奪われることがないよう、必要なものを使用する義務も認める。

保全は、現代の平均的な人々の福祉と深く関わっています。それは、生活必需品の継続的かつ豊富な供給を確保すること、つまり、適正な生活費と事業の安定を確保することを提唱しています。また、資源の分配における公平性を主張しています。天然資源から生じる恩恵。不足が起こり価格が上昇した時、平均的な市民にとって、必要なものが手に入らないのは、それが資源が残っていないからなのか、それとも支払う余裕がないからなのかは、ほとんど問題にならない。どちらの場合も、本質的な事実は、必要なものが手に入らないということだ。自然保護論は、一般の人々が天然資源の恩恵を享受できるようにすることは、天然資源が残されるようにすることと同じくらい重要だと考えている。

保全は、この国が一世代にわたって経験した中で最も民主的な運動である。国民は、繁栄の源泉である天然資源の利用を管理する権利だけでなく、義務も有すると考える。そして、これらの資源が特定の利益団体によって吸収されることは、その活動が効果的な公的管理下に置かれていない限り、道徳的に間違っているとみなす。保全とは、これは、共通の利益のために共通の問題に常識を当てはめるものであり、現在アメリカ国民が直面している他のいかなる政策よりも、平均的な人間の願望、願望、目的に近いものであると私は信じています。

保全政策の危険性は、少数の特権が、特に水力と石炭に関して、多数の権利を阻害し続ける可能性があることである。議会は、依然として公有地となっている大規模な炭田を、消費者の利益に配慮しつつその利用を統制するために公有地のままとすべきか、それとも私有地に移行し、少数の人々の独占的利益のために管理されるべきか、直ちに決定しなければならない。

議会はまた、水力利用という極めて価値の高い権利を、公衆が保有・管理するのではなく、特別な利害関係者に永久に無償で譲渡すべきかどうかについても決定しなければならない。多くの場合、水力の実際の開発は、公衆の管理下で活動する民間企業によって最も効果的に行われるが、これらの貴重な権利を公有地から無償で永久に手放すのは、良識にも道徳にも反する。他の保全問題にも対策が必要であることは間違いないが、現在そして将来の主要なエネルギー源である水力と石炭の保全は、明らかに最も緊急を要する問題である。

これまで行われてきたように、水力発電が私有化されるのを防ぐことは何よりも重要です。なぜなら、私たちが知る最大のエネルギー源は落水だからです。さらに、落水は唯一無二の偉大なエネルギー源です。専門家によると、石炭は来世紀中に、天然ガスと石油は今世紀中に枯渇する可能性が高いとのことです。私たちの河川は、流域の森林が適切に管理されていれば、決して電力供給を止めないでしょう。私たちの文明社会においては、たとえ少数の人々が人間が権力の源泉を掌握することに成功すれば、やがてすべての産業をも掌握するだろう。すべての産業を掌握できれば、必然的に国をも掌握することになる。この国は政治的自由を獲得した。国民が今求めているのは産業の自由だ。産業の自由を勝ち取らなければ、政治的自由は維持できない。企業支配によって最も利益を得ようとする少数の人間がこれまでそれを強制する力を持っていたというだけの理由で、企業支配という手錠を自らに永久にかけ続けることに、故意に加担し続けるべき理由は見当たらない。

国民の水利権を守るためになすべき基本的なことは、ごくわずかで、しかも単純です。第一に、航行可能河川であれ非航行可能河川であれ、水利権を恒久的に付与することは絶対にやめなければなりません。100年前、50年前、あるいは25年前でさえ、現在の産業状況と産業ニーズは、もはや必要不可欠なものではなかったことは明らかです。これは、私たちの先人たちの最も賢明な想像を完全に超えるものです。私たちが将来の産業状況やニーズを想像したり予見したりできないのも同様に事実です。しかし、私たちの子孫が必要に応じて自らの必要に応じて自由に対応できるようにしておかなければならないことは知っています。したがって、唯一の偉大な永久動力源に永久的な権利を与えることは正しくありません。私たちの子供たちの福祉をこのような方法で抵当に入れることは、愚かであると同時に間違っており、不必要であると同時に間違っています。水力は主に民間資本によって開発されなければならず、またそうあるべきです。そして、投資が利益を生み安全である条件下で開発されなければなりません。しかし、利益も安全性も永久的な権利を必要としないことは、現在最も優れた水力関係者の多くが率直に認めているとおりです。

第二に、水力発電の利用権を国民から与えられた人々は、その利用に応じた料金を支払うべきである。現在、公共事業となっている水力発電所は、人々の手は極めて貴重です。人々から得られる貴重な権利に対して、直接的な支払いをすることなく、特別な利益団体が人々の手を利己的に利用することを許すべき理由は全くありません。これは、国が得る歳入のためだけに重要なのではありません。少なくとも、人々が自らの財産を管理し、その開発から生じる利益を共有する権利があるという認識と同等に重要です。水力に対する公共管理には他にも様々な方法がありますが、最も重要なのはこれら2つです。

航行不可能な河川における水力発電は、通常、少量の水を遠くから落とすことで実現されます。山岳地帯では、数百フィートの高さから水がタービンに落下し、発電機が回転して電流を生み出します。航行可能な河川における水力発電は、通常、20フィートといった短い距離に大量の水を落とすことで実現されます。 15フィート、あるいはそれ以下であることもある。すべての河川は、その源から河口まで一つの単位であり、人々はその一部でも他の部分でも、水力利用に関して同等の権利を有する。合衆国憲法の下、航行可能な河川については直接的な管理を行っている。航行不可能な河川や水源河川については、公有地や国有林と同様に、それらの河川が通過する土地の所有権を通じてのみ、管理を行っている。人々が航行可能な河川でも航行不可能な河川でも水力独占を維持し、利用することが公共の福祉にとって同様に重要である。困難が大きいほど、河川の下流の航行可能な部分で水力が人々の手から失われる危険性は、上流の航行不可能な部分よりも大きく、それを防ぐことはより困難かもしれないが、決して必要性が減ることはない。

保全思想の発展を追ってきた人なら誰でも、アメリカ国民が現在直面している政策の中で、保全政策ほどその本質と傾向において徹底的に民主的なものはない。それは、国民には生活必需品を生み出す天然資源の野放図な独占から自らを守る権利と義務があり、それは権利と同じくらい義務でもあると主張する。保全問題は、数十万世帯の繁栄と貧困、健康と病気、無知と教育、幸福と悲惨さの違いにかかわるあらゆる問題と同様に、善悪の問題であることを我々は認識し始めている。人類の福祉と進歩という観点から見ると、純粋に経済的な問題として始まった問題は、往々にして道徳的な問題に終わる。保全が道徳的な問題であるのは、それが国民の権利と義務、すなわち繁栄と幸福への権利、そして彼ら自身、子孫、そしてこの国の将来の進歩と福祉全体に対する義務にかかわるからである。

第8章
公共精神
人々や国家の生涯における激しい危機は、通常、自ら解決策を生み出す。人々の注意を引きつけ、良心を揺さぶり、そして通常は、彼らの切実な要求を満たすための指導者や手段を生み出す。しかし、明白な大きな危機だけが重要な危機というわけではない。静かな転換点は、しばしばわずかな注意と全くの苦労もなく到達し、そして通過するが、それでもなお決定的な意味を持つことは少なくない。個人や国家の生涯において、偉大な決断がなされ、あるいは大きな衝動が与えられたり抑制されたりするが、その決定的な性質は後になって初めて明らかになる。気づかれずに、しかし決定的で取り返しのつかない一歩がいつ踏み出されたのかを語ることができるのは、歴史家だけである。実際に達成されました。

スペイン戦争が静かな歳月を花開かせて以来、アメリカ合衆国はまさに決断の時期の真っ只中にあり、私たちは今もなお、私たちの未来にとって極めて重要な問題に直面しています。現在進行中の変化は激動を伴っていませんが、我が国が世界において不可欠な地位を占めるにつれ、私たちの文明の全体的な性格は急速に新たな結晶を形成しつつあります。

巨大な力があまりにも静かに作用しているため、私たちの最も深刻な問題のいくつかは、ここ2年間まで国民にほとんど認識されていませんでした。しかし、これらの決定が下されているという事実は、その重大さにおいてほとんど恐るべきものであり、それが米国だけでなく地球上のすべての国々に及ぼす筆舌に尽くしがたい影響は、私たち一人ひとりが鮮明に認識する必要がある。なぜなら、これは私たちが直面する最も重大な問題の一つだからである。若者の公共心がこれほど緊急かつ早急に必要とされる、説得力のある理由。そして、より具体的な理由が、あらゆる方面から私たちに迫っている。

最近、ルーズベルト大統領の尽力もあり、国民の関心は、公共生活における一般的な美徳と一般的な礼儀の有無に集まっています。政治、ビジネス、そして公務における腐敗の露呈は、高位層の異常な悪徳ではなく、世論の異常な敏感さの証であり、その意味では非常に希望に満ちた兆候ですが、まだ十分とは言えません。

政治道徳の新たな基準を設定する機会が今ここにあります。あらゆる問題に対する国民の感受性は盛衰を繰り返すものであり、それを真に効果的に活用するためには、その高まりを捉えなければなりません。今、私たちの公共生活のあり方について下される決定は、今後何年も有効です。なぜなら、この問題がこれほど明確に私たちの前に立ちはだかることは滅多にないからです。正義のための戦いは終わりがないが、これは大きな戦いの一つであり、その結果は永続するだろう。

私たちは今、政治におけるビジネス、ビジネス目的の政治という問題全般について決断の渦中にあります。そして、私たちの政治制度の目的が汚れた金銭なのか、それとも自由な人間なのかを決める上で、私たちも役割を果たさなければなりません。巨大商業企業による公人、裁判所、そして議会の政治的支配を阻止しようとする現在の強力な運動は、一時的な成功に終わるか、あるいは成功するかのどちらかでしょう。支配権を握るのは人間かドルか、どちらかです。その決断は若者たちによって下されるでしょう。そして、それはそう遠くない未来に起こるでしょう。

公職における効率性の問題は、国家の歴史上かつてないほど前面に押し出されている。我が国の公務は全体として誠実ではあるが、誠実さは当然のこととして受け止めるべきである。我々に欠けているのは、高い効率性という伝統であり、それが国民の信頼を揺るがすのだ。偉大な事業は成功する。国家の運営、つまり政府の巨大な機構は、最も清潔で、最も効果的で、方法においても人材においても最良でなければならない。なぜなら、それはあらゆる点で国家生活に絶え間なく、そして不可欠に影響を及ぼすからである。

土地への渇望ほど激しいものはなく、土地の獲得ほど不当で絶望的な手段に訴えてでも手に入れようとするものはない。この切実な欲求と、本来の目的から歪められた時代遅れの土地法の影響を受けて、ミシシッピ川以西の公有地諸州において、私たちは西部の人々を、金銭的・政治的な従属という屈辱的な圧政の下で、主に借地人として生きるべきか、それとも自由保有者であり自由民として生きるべきかという大きな問題に直面している。そして、この決断の重要性は、いくら強調してもし過ぎることはない。

私たちは決定を下してきましたが、まだ完全には決定されていません。将来、森林の乱用によって世界中で生じ、そしてこれからも必ず生じ続けるであろう数々の災厄に苦しむことになるのか、それとも森林地を保護することで、森林が供給する木材、水、そして飼料を利用するすべての人々の繁栄を保証できるのか。まさに、国の農業と商業の繁栄全体が危機に瀕している。国民生活のあらゆる側面に深く関わるこの問題に匹敵する保全問題は他にない。

他にも、それほど重要でない重要な問題はありますが、ここでは言及すらできません。しかし、中心的な問題の一つは、私たちの未来全体が、若者の政治と公共精神の教育にかかっているということです。セオドア・ルーズベルトがアメリカ合衆国のために成し遂げた最大の功績、そして私たち皆が報いを受けた後もずっと彼の影響力に活力と力を与えるであろう偉大な事実は、平和をもたらした彼の偉大な功績よりも偉大です。ストライキの解決に尽力し、ビジネスと日常生活における誠実さと良識の大切さを説き、彼がアメリカ国民の天然資源保護、そして公共問題と公共生活に対する姿勢を変えたという事実こそが、彼の偉業です。つい最近まで、政治に関心を持つことは名誉なことではありませんでした。そして、公共の問題に関心を持たないことが名誉なこととなる時が来ようとしており、それはそう遠くない未来だと私は信じています。これほど大きな意味を持つ変化はそう多くありません。

あらゆる人間の第一の義務の一つは、地上に神の王国をもたらすことに貢献することです。人類が持つ最大の善の力、諸国民の将来を向上させるための最も効果的な地上の道具は、疑いなくアメリカ合衆国です。そして、アメリカ合衆国の若者たちの活力ある公共心の有無が、この偉大な道具の質とそれが果たせる働きを決定づけるでしょう。これこそが、最良の市民性の究極の目的です。公共心とは、誰もがこの偉大な目的に貢献できるのです。公共心とは愛国心の実践であり、キリスト教の精神を国家に適用することであり、祖国、人類の友愛、そして未来への真の忠誠心です。公共心とは、自らを公共の利益のために役立てることです。

公共心こそが、国家のあらゆる病に対する唯一の万能薬であり、今、国家はそれを強く必要としています。富の急激な増加によって、道徳的、知的、物質的、あらゆるものが金銭の尺度に縮小されがちな現代において、常に私腹を肥やす人間が常に存在する現代において、土地、機会、あらゆる形態の権力や特権の独占者が常に世間の注目を集めている現代において、真の指導者とは、いかなる利益よりも自らを捧げる権利を重んじる人間であることを、忘れてはなりません。

ルーズベルト大統領ほど国に貢献できる人物は稀ですが、はるかに小さな貢献であっても、非常に価値のあるものです。（暴力的な危機を除けば）今ほど公共心の必要性が高まり、その結果がこれほど確実な時代や場所があったでしょうか。公共心は繁栄の時代ほど必要とされ、またこれほど効果的である時代はありません。流れに乗って楽々と速く漂っている船こそ、岩に衝突する危険性が最も高いのです。

アメリカ合衆国において世論がこれほど影響力を持つ理由は、容易に探せる。我が国の政治体制が政治的統制に対して極めて敏感であることは、よく言われることだが、実際には真の意味を持つ。我が国の政治体制が、実際には代表制国家であることを、我々はほとんど認識していない。そして、議会は、国民、政治的に影響力を持つ人々が真に何を望んでいるのかを、極めて敏感に捉えている。議会の上院議員と下院議員は、実際に、そして派遣した人々を正確に代表し、国内の支配者からの明確な命令に電光石火のごとく応じる。支配すべきは人間か金かを決めるのは公共心である。

公共精神が主導権を握っていれば、すべての人々の根本的な目的、すなわち善が統治するでしょう。そうでなければ、権力者や私利私欲が勝手なことをするでしょう。善良な人々の公共精神の支えがなければ、大統領自身でさえ、その権力の大部分を失うことになります。私たちが実現を願うものを実現するための力を得るためには、何よりも若者たちの公共精神に頼らなければなりません。

しかし、偉大な奉仕は個人の力では到底及ばないと言う人もいるだろう。しかし私は、偉大な奉仕はどんな若者にも及ばないものではないと思う。これは障害によって決まる問題ではない。成功へのあらゆる障壁が打ち破られた男は、原則として、成功する人。それどころか、葛藤こそが成功の条件である。人自身の質が決める。あらゆる人間が日々取り組んでいる人間研究をすればするほど、人間同士の根本的な違い、つまり失敗する人と成功する人がいる理由は、能力や機会の差ではなく、ビジョンと理想への揺るぎない忠誠心の違いにあると確信する。偉大な目的を見通すビジョンと、それに向かって揺るぎなく、途切れることなく突き進む忠誠心だ。若者が、どんな努力、自己犠牲、忍耐を犠牲にしてもやろうと決意したことは、その目的が優れていて達成可能なものであれば、多くの場合必ず達成され、失敗は無視できるほどである。人が持つもの、あるいは存在そのもののすべて、そしてその死と日々の暮らしが、ためらいやためらいなく、完全に、そして揺るぎなく、理想のために尽くすならば、その人は目的を達成するだろう。彼自身によって、あるいは後継者たちによって、彼はそれを成し遂げるでしょう。なぜなら、彼は人類が到達し得る最大の力を持っているからです。このような状況下では、愛する祖国に多大な貢献を果たせない者は、我々の中に一人もいません。

第9章
子供たち
アメリカにおける環境保護運動の成功は、結局のところ、女性たちの理解にかかっています。この運動全体において、アメリカ革命娘たち全国協会をはじめとする女性団体が環境保護委員会を設置したことは、これほど深く評価され、歓迎された前進はありません。

愛国心はあらゆる国家の成功の鍵であり、愛国心はまず子供の心に根付く。幼少期に育たない愛国心は、必ずしもそうとは限らないが、失敗に終わる可能性がある。最も厳しい試練。「常にそうとは限りません」と申し上げたのは、多くの男女が、他国で生まれながらもこの国への愛国的な忠誠心を証明してきたからです。しかし、原則として、それは子供たちから始まらなければなりません。そして、ほぼ例外なく、子供の心に愛国心を植え付けるのは母親です。それは母親の義務です。愛国心の育成は、どの国でもまず第一に女性たちの手に委ねられています。結局のところ、その国の運命を左右するのは、その国の母親たちなのです。

愛国心の根本的な使命は、国家が名誉、安全、そして幸福のうちに存在し、存続することを確実にすることです。幸いなことに、我々が名誉のうちに存在することについては疑問の余地はなく、我々が安全に存続し続けることについても、疑問の余地はほとんどありません。

私たち全員が今直面している大きな根本的な問題は、国家として、私たちは今後も幸福に存在し続けるべきなのか、ということです。これが保全の問題です。

この国が繁栄するとすれば、それは国民が利用できる豊富な天然資源があるからである。つまり、子供たちの心が先見の明という観念へと導かれるにつれ、これからやって来る世代は、まさにその程度まで、そしておそらくそれ以上ではないが、この国をその明白な運命が要求するものにするという偉大な任務を遂行することができるであろう。

この任務を遂行するためには、女性は何よりも重要な真理を認識する必要がある。この国家は国民のために存在していることは、誰もが認めるところである。しかし、国家の天然資源は、いかなる小さな集団のためでも、いかなる個人のためでもなく、すべての人々のために存在している。言い換えれば、国家の天然資源はすべての人々のものである。この真理の全体的な意味は、ようやく私たちに理解され始めたところである。いかなる形態の独占も、現在も、またかつて存在したことがあっても、多かれ少なかれ天然資源の支配に直接基づいていないものはない。いかなる形態の独占も、国民が天然資源は国民のものだと理解し、その理解を行使する限りにおいて、害を及ぼす可能性のあるものは、これまで存在したことはなく、また存在する可能性もない。

保全の理念、先見の明という理念に力を与えるために始まったあらゆる運動の中で、アメリカ合衆国の女性たちがこの問題に取り組んでいることほど役立つものはないように思えます。私たちは、現在そして将来において、資源は開発され、活用されるべきであると同時に、浪費から守り、保護されるべきであることを、すべての人々に理解してもらわなければなりません。それは、資源を私利私欲のために支配しようとする少数の男性集団のためではなく、あらゆる時代を通じてすべての人々のためにあるのです。

天然資源の保全の問題は単純な問題ではないが、根本的な経済基盤に沿った思考が必要であり、今後ますます必要となるだろう。この国が存在する理由。天然資源は国民のために存在し、国民に属するものであることに異論の余地はないと思います。そして、女性に課せられた仕事（そしてそれは決して小さな仕事ではありません）は、未来の男性と女性となる子供たちが、独占によって支配されることなく、無駄に浪費されることなく、これらの資源を享受できるようにすることだと私は信じています。

国中の女性は、保全のために具体的に何ができるでしょうか？アメリカ革命の娘たちは、保全委員会の設置という素晴らしい取り組みを始めており、他の女性団体もその例に倣っています。女性が保全のために既に何を成し遂げてきたか、そしてこれから何ができるかについて、理解している人はほとんどいません。アメリカ合衆国で行われた最も初期の効果的な森林管理活動の一つであり、その後の活動の礎となったのは、ペンシルベニア森林協会による活動です。これは、1840年代初頭に開始され、1863年まで続けられました。すべてフィラデルフィアの女性たちによるものです。私が知る限り、森林保護のために最も勇敢で、最も賢明で、最も効果的な戦いの一つは、ミネソタ州の女性たちがミネソタ国有林のために行った戦いです。それは素晴らしい成功であり、今日私たちはその森林を所有しています。カリフォルニアの女性たちがカラベラスの巨木が生い茂る大林を守るために行った戦いほど、落胆しながらも粘り強く闘い続けた素晴らしい例は、私は知りません。その結果、政府はその森林を所有し、将来のすべての世代のために保護することになります。

女性たちは、この仕事において自分たちが何ができるかを、繰り返し明確に示してきた。明らかに、最初の取り組みは無駄の削減である。女性だけが、学校の子供たちに国家の浪費の悪と公共貯蓄の価値を理解させることができる。これは道徳的な問題であり、女性は善悪を教えてくれる最初の教師である。公共の福祉への忠誠心が何を要求するのかを見極めることが重要なのだ。私たち自身を慈しみ、そして公共の福祉を十分配慮し、私利私欲を優先させないこと。未来の国民が少年少女である間に、真の愛国心を持つように鼓舞することが課題です。それは、私利私欲以外のいかなる利益も顧みず、個人的な成功だけを唯一の目的と理想とする男の、根っからの利己主義、反社会的な精神とは対照的です。女性は、公の場でも家庭でも、男性に自分の考えを伝え、子供たちにそれを提示することで、保全の理念を広く伝え、誰にも真似できない説得力でそれを支持することができます。

木材業者、鉱山労働者、荷馬車製造業者、鉄道員、住宅建設業者、あらゆる産業にとって、保全がどれほど重要であろうとも、結局のところ、この国において保全が最も直接的に適用されるのはただ一つの団体、すなわち子供たちである。この国には、おそらく教育運動以外には存在しない。そして教育運動は、結局のところ、保全の問題のもう一つの側面、つまり私たちが持っているものを最大限に活用しようとする試みに過ぎない。保全運動ほど子供たちを直接的に支援することを目的とし、子供たちのニーズに左右され、子供たちに属する運動は他にない。そして、まさにこの理由から、保全運動は他のどの運動よりも、この国の女性たちの支持を得ているのだ。

第10章
平等なチャンス
アメリカ国民は明らかに、天然資源は保全されなければならないと決意している。それは良いことだが、それでは問題の半分しか解決していない。資源は誰の利益のために保全されるべきなのか――多数の利益のためか、それとも少数の利用と利益のためか。今まさに繰り広げられている大争闘が、その答えを導き出すだろう。我々が直面している問題の中で、これほど重要になりつつある、あるいはこれほど難しい問題は他にない。それは、特別な利益と機会均等、少数の特権と多数の権利、人類の福祉を目的とした人間による政府と利益のための金銭による政府といった大争点である。ルーズベルト政策を支持する人々と反対する人々との間の対立。これが今日の環境保護問題の核心です。

保全の問題は道徳的な問題です。少数の人間が、天然資源の所有権や不正な商取引方法を通じて生活必需品の一つを掌握し、その支配力を利用して不当な利益を搾取する場合、近年の砂糖トラストや牛肉加工業者の事例のように、彼らは正当な理由もなく一般市民を傷つけ、道徳的に不当な行為を犯しています。その不当な利益が、リベートやその他の不正な手段による競争の抑制から得られるか、公務員の腐敗から得られるか、あるいは国民に属する資源を押収・独占することから得られるかは問題ではありません。結果は常に同じです。つまり、特別な特権によって生活費に負担が課されるのです。

米国の平均的な家庭の収入は600ドル未満であるこうした家庭の生活費を、合法的な事業の適正な利益を超えて増加させることは間違っている。これは単に生活必需品を1日あたり数セント多く買うとか、賃金を1日あたり数セント少なく買うとかいう問題ではない。もっと多くのものが関わっている。乳児の健康か病気か、子どもの教育か無知か、幼い娘の善行か悪行か、幼い息子の誠実か犯罪か、稼ぎ手の労働力、家族の健全性、老後の備えなど。つまり、生活費には、庶民の福祉と幸福か、あるいは悲惨と屈辱かが関わっているのだ。

特別利益団体にとって、生活費の不当な値上げは単に利益の増加を意味するが、それを支払う人々にとって、その利益は学校教育、暖かい衣服、緊急事態に対処するための蓄え、快適さ、礼儀正しさ、正しい生活のための戦いを行う公平な機会で測られる。

私は我が国の政治形態と黄金律を信じています。しかし、生産源の独占によって、膨大な数の男女が正当な生活を送ることが不可能になっているという真実を、私たちは直視しなければなりません。まさにこの点で、保全の問題は、特権の代償を払う大多数の人々の日常生活に関わっています。そして、その代償は重いものです。その代償とは、少年たちを酒場や街角のギャングから、少女たちをさらにひどい状況から救い出し、彼らを悪人ではなく善良な市民へと変えるチャンスとなるかもしれません。なぜなら、人生の悲劇の驚くべき割合は、わずかな金銭の不足から直接生じているからです。貧困のために保護を受けられず、何千人もの貧しい人々の娘たちが白人奴隷商人の手に落ちています。ピッツバーグの調査が示したように、何千もの家族が、最低限の生活と引き換えに、過酷な過重労働の生活を送っています。これらの何千もの家族が、少数の家族が自分たちの犠牲で莫大な財産を築くために、必要以上のものを得なければならないのは、果たして公平なのでしょうか？労働に悪意があることをあえて否定する者は、貧しい人々の顔を見つめたり、これらは私たちの家庭にかかわる道徳的な問題ではないと主張したりするのはやめましょう。もしこれらが道徳的な問題でないなら、道徳的な問題は存在しないのです。

この国の人々は、何の見返りも与えなかった人々に、永久に無償で公共財産を贈与されたことで、取り戻せないほど多くのものを失いました。確かに、この制度の下で私たちは素晴らしい物質的進歩を遂げてきましたが、国民全体の財産という大きな塊から、特定の利益団体が分け与えたわずかな分け前を、私たちがあまりに安易に喜ぶのは良くありません。

アメリカ合衆国の人々は、しばしば不正行為で告発されたらとてつもなく驚くような人々によって犯された、強奪システムの、満足げな犠牲者であった。彼らの多くは私生活では模範的な市民であった。しかし、彼らは奇妙な道徳的倒錯に苦しめられてきた。それは、誰かのために何かをすることが賞賛に値するようになるというものだ。企業のために何かをするというのは、彼ら自身が行うことを極度の軽蔑をもって拒否するような行為です。幸いなことに、私たち皆にとって、その妄想は急速に消え去りつつあります。

ハドレー大統領は「アメリカ合衆国憲法における権力の基本的な分割は、有権者と財産所有者の間にある」と的確に述べました。財産が投票権まで掌握してしまうと、国民に残されるものはほとんどなくなります。だからこそ、企業と政治の不道徳な同盟は、私たちの政治生活において最も危険な事実なのです。アメリカ国民はこの同盟にうんざりしていると私は信じています。収入のためだけの政治にうんざりしているのです。今こそ、企業を政治から排除し、締め出す時です。この国の政治活動は、少数の人々の過剰な利益から完全に切り離し、私たち全員の福祉に真摯に向けられるべき時です。

人は金持ちだから悪い人ではないし、貧乏だから良い人でもない。美徳は独占ではない。私は貧乏人を富裕層に、賃金労働者を資本家に対抗させる立場にはない。他のあらゆる職業と同様に、ビジネスにおける卓越した能力は、並外れた報酬に見合うべきだ。富裕層はこの国に多大な貢献をしてきた。ワシントンも富裕層だった。しかし、少数の者によって独占された天然資源の支配から得られる過剰な利益は、この国にとって、それがもたらす莫大な代償に見合うものではないことは明らかである。

我々は、大企業がビジネス、社会、そして政治における戦略的な要衝を、自らの手で占拠することを許してきました。これは彼らの責任というよりも、我々の責任です。我々は、それを阻止できたはずなのに、それを許してきました。公職に就く人間が、神と富に仕えることができないのと同様に、特定の利益と国民の両方に仕えることはできないということを、我々はあまりにも頻繁に忘れているように思われます。アメリカ国民が、自らのものである完全な政治権力を再び掌握しない理由はどこにもありません。彼らは正当な権利として、そして特別な利益団体が多数派の意志を無効化し始める前に行使した権利として行使してきた。金銭による支配の神聖な権利を信じ、そしてこれからも信じ続ける人々は多い。そのような人々に対しては、議論も妥協も和解も無益であり、むしろそれよりも悪い結果をもたらす。彼らに対してできる唯一のことは、彼らと闘い、打ち負かすことだ。それは既に行われており、また行われる可能性もある。

近年、森林局は他のどの政府機関よりも、特別利益団体の代表者から、より頻繁に、より激しく、より激しい攻撃を受けてきたという名誉ある地位にある。森林局が略奪的な富の獲得に効果的な対抗策を講じるにつれ、これらの攻撃はより激しく、より激しくなっていった。森林局が特別利益団体による土地収奪や水力の吸収を阻止することに成功すればするほど、これらの攻撃はより巧妙で、より狡猾で、より危険なものとなっていった。よく使われる主張は、森林局は公共の福祉への熱意のあまり、議会の法令を軽視してきたという批判がある。しかし実際には、森林局はこれまで行ったすべての行為について法的根拠を有してきた。設立以来、最も徹底的な調査と厳しい攻撃にもかかわらず、違法行為の容疑が上下両院あるいは議会委員会によって覆されたり、非難されたりした事例は一度もない。森林局は、その業務の根底にある重要な法的原則に関して、いかなる裁判所や最終審理機関においても、一度も敗訴したり、覆されたりしたことはない。公務員の第一の義務は法を遵守することである。しかし、第二の義務、そしてそれに僅差で続く義務は、法が命じたり強制したりすることだけでなく、法が許す限り公共の利益のためにあらゆることを行うことである。公務員が国民に熱意を持って奉仕できるほど活気に満ちていなければ、その存在意義はほとんどない。

もう一つの、そして異様にもっともらしい攻撃の形態は、現在樹木のない土地をすべて国有林から除外するよう要求することです。何世紀にもわたって西部の山岳地帯は森林火災に見舞われ、その結果伐採された土地の多くが国有林に散在し、再植林を待っています。これらの土地は農業には価値がなく、森林の恩恵を受けることでしか、他のいかなる方法よりも公共の福祉に貢献できません。国有林から除外することは、都市において、現在家屋が建っていないすべての建築用地を課税と市政管理から排除するのと同じくらい理不尽です。昨年収穫のなかった土地を農民から1エーカーも没収したり、7月に着ていなかったという理由で冬用のオーバーコートを没収したりするのと同じくらい理不尽です。国家の寿命における一世代は、人間の寿命における一季節よりも短いのです。十分な可能性があれば、私たちはこれらの伐採された山々を再び森で覆うことができ、またそうするでしょう。そして、私たちはその機会を求めます。

2年前にほぼ成功したもう一つの攻撃は、森林局が報道機関を通じて国民に何をもたらし、この国が森林をどれほど必要としているかを伝えることを阻止しようとするものでした。森林局が自らの活動を明確に伝えられなければ、何も伝えられなくなる時が来るでしょう。国民にとって、自分たちを助けるために何が行われているかを知ることは、自分たちを傷つけるために何が行われているかを知ることと同じくらい重要です。広報活動は、清廉かつ効果的な公共サービスにとって不可欠かつ不可欠な条件です。

森林局が水力発電所用地の急速な吸収と巨大水力独占の脅威的な拡大に国民の注意を喚起して以来、森林局への攻撃は著しく増加しています。今後もこの傾向が続くと予想しています。近い将来、さらに激しい反対運動が起こることは間違いありません。唯一の守り手は、目覚め、決意を固めた世論です。だからこそ、私は事実を語るのです。

第11章
新しい愛国心
アメリカ合衆国国民は、国家の運命を決定づける、静かなる大きな決断の一つを目前に控えています。危機は平時にも戦時にも起こり得ます。そして平和的な危機であっても、国家の蜂起や武力衝突に伴う危機と同様に、極めて重大で、事態を左右することもあります。当初は平穏無事でほとんど認識されることもなかったこうした危機が、今まさに我々の目の前に迫っており、我々はこうして突きつけられた決断を下そうとしています。そして、これまでのところ、我々の決断は概ね間違っています。しかし幸いなことに、まだ最終的な決定ではありません。

私たちがほとんど意識せずに決めている問題は問題はこれです。我々は天然資源をどうするか？この問いに対する我々の最終的な答えが、この国がその明白な運命を達成する上での成否を左右するのです。

民主共和国がこれまでに考案された最良の政治形態であること、そしてこの偉大な共和国の理想と制度が、繁栄し、満ち足り、平和で、正義に満ちた国民を育むであろうこと、そして実際に育まれていることを示すこと、そして教訓と模範を通して世界の諸国に善の影響を与えることこそが、合衆国の明白な使命であることを否定するアメリカ人はほとんどいないだろう。その使命は、今日、かつてないほど明るく、実現が確実になっているように思われる。人口、富、知識、そして国家の効率性全般において、我々は共和国の建国の父たちの最も遠い希望をはるかに超える地点に到達していることは事実である。我々の驚異的な発展を導いた原因は、将来も無期限に繰り返される可能性があるのだろうか、それとも、その可能性を否定する合理的な根拠があるのだろうか。私たちの成長を妨げる状況が発生する可能性、あるいは確率はあるでしょうか?

国家にとっての危険は、外部から来るか内部から来るかのいずれかです。我が国史上最初の大きな危機である独立戦争において、他民族が外部から自由を拒否することで、我が国の運命の前進を阻止しようとしました。適切な慎重さと備えがあれば、二度とそのような試みを恐れる必要はありません。もし危険があるとすれば、それは外部から来るものではありません。二度目の大きな危機である内戦において、我が国民の一部は、発展の進展を阻むような目的を追求しました。そのような試みは、もはや永遠に不可能となりました。もし危険があるとすれば、それは我が国民の分裂から来るものではありません。

我が国の歴史における三度目の大きな危機が今まさに我々の目の前に迫っているが、特別利益団体と思慮のない国民が団結して、国から貴重な天然資源を奪おうとしているようだ。自由がなければ国家は存続できない。これは今、差し迫った危機であり、我が国の生活がさらされている脅威の中でも、決して軽視できるものではない。自由を奪われた国家は自由を勝ち取るかもしれないし、分裂した国家は再び団結するかもしれない。しかし、天然資源を破壊された国家は、貧困、堕落、そして衰退という代償を必然的に支払わなければならない。

一見すると、これは許しがたい誤解であり、誇張された発言のように思えるかもしれません。もしこれが真実でなければ、それは確かに許しがたいことです。では、事実を見てみましょう。いくつかはよく知られており、重要な点をごく簡単に述べます。

私たちの文明に欠かせない5つの物質は、木材、水、石炭、鉄、農産物です。

現在の伐採ペースでは、木材は30年も持たないことになります。数字は、森林に対する需要が人口の2倍の速さで増加していることを示しています。

無煙炭は50年しか持たず、瀝青炭は 200未満。

鉄鉱石、鉱油、天然ガスの供給は急速に枯渇しつつあり、多くの有望な鉱床はすでに枯渇しています。こうした鉱物資源は、一度枯渇すると永遠に失われてしまいます。

我々は、農業の大敵である土壌侵食によって、数千平方マイルに及ぶ農地が貧困化し、破壊されるのを許してきました。ミシシッピ川だけでも、その流域内で最も肥沃な土壌が毎年4億トン以上も海に流れ出ています。この土壌が1トンあたり1ドルの価値があるとすれば、土壌流出によって米国の農民や森林所有者が失った肥沃度は、年間10億ドルにも達する可能性が高いでしょう。何百万ドルもの資金が投入されたにもかかわらず、私たちの河川は50年前よりも航行に適さなくなっています。その主な原因は、農地や森林伐採された山腹からの土壌侵食によって失われた土壌です。多くの牛や西部の羊牧場は、過放牧の影響で、例年、かつて飼育可能であった、そして現在も飼育可能な羊の半分しか飼育できていません。羊たちの飼育環境は、米国のほぼすべての都市で食肉価格に影響を与えています。

これらは、より顕著な例のほんの一部に過ぎません。広大な公有地が家主から地主や投機家へと転用されていること、水力発電は毎年再生されるため、再生不可能な石炭の枯渇を軽減できるはずなのに、国がそれを無視していること、採掘が終了し、崩落によって残りの石炭が永久に採掘不可能になったため、既に放棄された鉱山から採掘された石炭の半分しか存在しないという事実、再生不可能な鉄鉱石の需要が比較的少ない水路輸送が廃止され、鉄道が利用されていることなど、これらは国家の無駄遣いの膨大な詳細事項の一部です。

我が国には未来を軽視する顕著な国民的傾向があり、それがあらゆる天然資源を無尽蔵とみなす原因となっています。一部の天然資源が実際に枯渇し、物価の高騰や生活費の高騰という形で私たちに押し付けられている現在においても、私たちは言葉の上では必ずしもそうではないにしても、行動というはるかに強い言葉で、それでもなお、そしてあらゆる困難にもかかわらず、天然資源は依然として無尽蔵であると主張し続けています。

現状のみに目を向けるこの国民的態度、そして国民行動の源泉に先見の明が欠如していることこそが、我が国の天然資源の現状に直接的な責任を負っている。かつて豊かで人口が多かったパレスチナを現在の砂漠化に導き、北アフリカをはじめとする世界の多くの古い地域の広大な土地の肥沃さと居住可能性を破壊したのも、まさにこの態度である。

私たちの天然資源の保全は、経済面での重要性。天然資源は破壊するよりも保全する方が利益が大きく、特に国益を考慮するとそれは真実である。しかし、ビジネス上の理由は、たとえ重大で価値あるものであっても、根本的な理由ではない。このような問題において、ビジネスは貧弱な主人ではあるが、良き従者となる。自己保存の法則はビジネスの法則よりも高く、国家保存の義務はどちらよりもさらに高い。

アメリカ独立戦争は、その一部は経済的な要因に端を発し、甚大な影響と影響力を持つ経済的結果をもたらしました。南北戦争もまた、経済状況に大きく起因し、最も大きな経済的影響をもたらしました。しかし、いずれの場合も、より高尚で切実な理由がありました。我が国の歴史における三番目の大危機も同様です。それは、最大かつ最も永続的な重要性を持つ経済的側面を有しており、一旦それが現実のものとなったら、その方向への行動の動機となるのです。認識されていれば十分すぎるほどでしょう。しかし、それだけではありません。この場合にも、より高尚で切実な理由があります。天然資源、あるいは国家資源の保全の問題は、利益の問題にとどまりません。利益という重要な問題ですが、さらに重要なのは、国家の安全保障と愛国心の問題でもあるということです。

我々は、開拓者による天然資源の略奪という避けられない段階を過ぎました。この大陸で発見した天然資源は、我々を豊かにしました。我々はそれを利用する権利があったにもかかわらず、そこで止まったわけではありません。我々はそれを乱用し、浪費し、使い果たしてしまいました。その結果、今日の我々の繁栄は、子孫の苦しみと貧困という代償の上に成り立っているという、極めて深刻な危険が存在します。今こそ、我々は未来への合理的な配慮と、我々の後継者たちへの自然な関心を自らに求めるべきです。愛国心を持つ国民は、この国が100年、200年、あるいは500年でその道を辿り、滅亡するとは考えていません。むしろ、我々はこの国が影響力と権力を増大させ、そしてさらにはるかに重要なこととして、我々の国民の幸福と繁栄を増していくことを期待しています。しかし、これらすべてが自然に起こると期待する理由は、この国を建国した人々が、自分たちの努力と犠牲なしに合衆国が自然に成長すると期待するのと同じくらい、ほとんどありません。この国を建国することは彼らの義務であり、彼らはそれを成し遂げました。私たちの義務は、この国の繁栄と名誉を守り続けることです。しかし、私たちはその義務を怠りがちに思えます。それは、わがままでも、愛国心が一度燃え上がった時の愛国心の欠如でもなく、ただの無思慮、そして今私たちが取る行動が国の未来を決めるということを理解できるほど、目の前の利益を手放すことができない、あるいはそうする意志がないからです。なぜなら、もし私たちが国の天然資源を守るための行動を起こさなければ、そしてそうしなければ、私たちの子孫はすぐに私たちの怠慢の罰を受けることになるからです。

身近な例え話をしましょう。私たちは皆、子供に献身的に尽くす父親や母親を知っていますが、その注意力は家庭生活の決まりきったことに縛られ、限られたものになっていました。そのような親は、家族を育てる上で必要となる一般的なニーズや予防策、そして解決策には積極的に関心を寄せていましたが、少しでも異常な脅威には気づいていませんでした。このような父親や母親は、お気に入りの子供に危険な病気や有害な習慣がつきまとうのに、しばしば平然と無関心でいます。一度その悪事が発覚すれば、彼らの無意識の怠慢によって取り返しのつかないほどの損害を被らせたとしても、それを修復するためにはどんな犠牲を払っても足りません。アメリカ合衆国の国民も、同じだと思います。危機が認識されればあらゆる献身を尽くすことができるはずなのに、私たちはいまだに、不注意と資源の浪費という習慣を放置してしまっています。その害悪がまだ完全に修復不能な状態に陥っていないのは、私たちにとって大きな幸運です。

父親に課せられた最も深遠なる義務は、息子に人生の闘いに備え、汚されない名声を残すことです。ですから、今日私たち皆が直面する最も崇高な使命は、この国を名誉に汚されず、資源に枯渇することなく、私たちの子孫に残すことです。彼らは私たちと同様に、共和国の建国の父たちの子孫となるでしょう。私はこの使命こそが、最高の愛国心を示すものであると考えています。

第12章
現在の戦い
保全運動は国を席巻している。過去12ヶ月間のその進歩は驚くべきものだ。保全運動に対する公式の反対は、それが公共の利益にどのような損害を与えたか、あるいは今もなお脅威を与えているかに関わらず、国民の精神と良心に保全が深く根付くことを劇的に強化した。この問題を曖昧にしたり軽視したりする試みは、国民の評価においてこの問題をより大きく、より明確にする結果にしかならなかった。保全運動は、開発を阻害する、あるいは明白な真実を語る者は皆、汚職追及者か扇動家であるといった根拠のない非難によって阻止することはできない。保全運動は確固たる地位を築いてきた。私たちの国民的道徳観を保ってください。問題がそれを達成したとき、それは勝利です。

保全問題は道徳的な問題であり、その核心は次の点にあります。私たちの天然資源は誰の利益のために保全されるべきか。私たち全員の利益のためか、それとも少数の人々の利用と利益のためか。この真実はあまりにも明白であり、問い自体もあまりにも単純であるため、公私を問わず、保全に対する人々の姿勢は、公共の権利のための闘いにおける彼の立場を示すものとなるのです。

あらゆる独占は、天然資源と天然資源の優位性の無秩序な支配に基づいており、特別利益団体によるそのような支配は政治の助けなしには不可能です。企業と政治の同盟は、私たちの政治生活において最も危険なものです。それはまさに、私たちが駆除しなければならない蛇です。特別利益団体は政治から排除されなければなりません。さもなければ、アメリカ国民が彼らをビジネスから追い出すでしょう。第三の道はありません。

特別な利益団体が政治に介入したため、私たち国民は議会への信頼を失ってしまった。これは深刻な発言だが、事実である。もちろん、真に有権者を代表し、自治権の維持のために素晴らしい闘いを繰り広げている議員たちには当てはまらない。彼らが戦いに勝利し、勝利を確固たるものにすれば、議会への信頼は回復するだろう。

しかし一方で、アメリカ合衆国の国民は、上院と下院はもはや選挙で選ばれた有権者を代表しているのではなく、彼らを支配している特定の利益団体を代表しているのだと信じています。彼らがそう信じるのは、議会が国民の願いを拒否し、利益団体の要求に従うことを何度も見てきたからです。そして、このことを関税以上によく示す例はありません。

保護政策の下での関税は、もともと賃金上昇の手段であった。しかし、それは生活費を上昇させる道具と化してしまった。羊毛生産者を保護すると謳う羊毛表は、最も強欲な信託の 1 つに生産者と消費者の両方を犠牲にする結果となることが判明しました。

綿布のスケジュールは、変更すべきではないという製造業者自身の否定されない公の証言にもかかわらず、増加されました。

鉄鋼業界は策略を巡らし、構造用鋼に対する関税の弁解の余地のない引き上げを実現した。

砂糖トラストは小泥棒のように政府から盗みを働いたが、議会は不正なスケジュールを使って、国民を搾取しながら砂糖トラストを守り続けている。

工業用ゴムに対する関税が引き上げられていたまさにその頃、上院議長はグッゲンハイム・シンジケートと共同で国際ゴム信託会社を組織しており、その設立認可により、その信託会社は世界中の石炭と銅の鉱床の保有会社も兼ねることとなった。

12 年にわたって、純粋食品および医薬品法案を求める国民の要求は、利益のために国民を毒殺する権利を主張する利害関係者によって議会で上回られてきました。

議会は公共の利益を目的とした水路開発の大規模計画の策定を認可することを拒否し、国民が実質的に両法案に賛成しているにもかかわらず、10年間にわたりアパラチアおよびホワイトマウンテン国有林法案の可決を拒否し続けている。

全米がアラスカの石炭をはじめとする天然資源の保護に賛成していますが、依然として特別利益団体に吸収されるという深刻な危機に瀕しています。また、環境保護運動全般に関して言えば、議会は支援を拒否しただけでなく、議会の支援なしにはいかなる進展も阻止しようとしました。幸いなことに、この試みは完全に失敗に終わりました。

議会への信頼の喪失は、思慮深いすべてのアメリカ国民にとって深刻な懸念事項である。これは急激に、あるいは正当な理由なく起こったわけではない。議会をよく知る者なら誰でも、代表として選出された国民を裏切った上院議員や下院議員の名前を知っている。そして、彼らが従う主人たちの名前も知っている。特別利益団体の首輪を締める国民の代表は、どん底に落ちた。これ以上落ち込むことはできない。

国民の代表者がこれほど頻繁に国民の信頼を裏切ってしまうのは誰の責任だろうか？私たち全員だ。悪行が行われていることを知りながら、それを憤慨し、止めようとしなかった者たちだ。プロの政治家が私たちに提供してきた政治は、長らく、主に利益のための温かい食事と国民のための熱い言葉で構成されてきた。そして、私たちは皆それを知っている。

政治綱領は、政党指導者の真摯な信念を表明したものではなく、指導者たちが他者に信じ込ませるために用いる言葉の羅列に過ぎない。通常の政治ゲームの現実は、現在、表面下にはるか深く潜んでいる。提起されている問題の多くは、空虚な響きに過ぎない。真に重要な問題は、財界政治、つまり金儲けのための政治の奥深くに探らなければならない。人々は、これら全てをかつてないほど深く理解しており、さらに、その知識に基づいて行動する用意ができている。

ビジネスと政治の融合を担う人々の中には、甚だしく不誠実な者もいるかもしれないが、そうでない者のほうが多い。彼らは誤った学校で教育を受け、その教育を忘れることができない。粘土は動かないことで固まるように、人の心は現状維持で固まる。どちらも新しい印象を受け入れる力を失う。旧態依然とした指導者の多くは、国家の進歩を保証し、今後完全に支配するであろう唯一の政治的真実を、政治的幼児の単なる無意味な戯言とみなしている。彼らは金が支配権を持つと信じて老いており、鉄道やトラストの腐敗した政治活動こそが、国民による政府への最も危険な反逆行為であると認識する人々の視点を決して理解できない。

政党のリーダーが誤った行動をとったとき、政治家が自らの将来を担って彼らに対抗するには、高い公共の義務感、真の勇気、そして国民に対する強い信念が求められる。

公共政策における究極の基準である政党の秩序という暗い影は、人々の心から消え去った。これは大きな解放である。街の人々はもはや、ある施策や政策について、それが共和党の良き教義か民主党の良き教義かという単純な問いかけはしない。今や人々は、それが誠実なものか、謳い文句通りの意味を持つものか、公共の利益を促進し、特権階級を弱め、すべての人に公平な機会を与えるのに役立つものか問うている。もしそうであれば、誰が提案したとしても、それは良いものだ。もしそうでなければ、誰が擁護したとしても、それは悪いものだ。

良き共和党員や良き民主党員になるよりも、良き国民になるほうが大切です。

収入のみを目的とした政治に対する抗議は、どちらの政党にも同様に強い。なぜなら、どちらの政党にも利益に奉仕する者が多数存在するからだ。この点において、両者の間に違いはほとんどない。

今日、政党間の目的や信念の違いは、政党内の違いに比べればはるかに小さい。国民全体を揺るがす大きな分裂の溝は、薄れゆく党派の路線や、名ばかりの区別などほとんど考慮しない。決定的な違いは、利益のための金銭による政治を支持する者と、人類の福祉のための人間による政治を支持する者との間にある。

政党の指導が行き詰まり、指導者が国民との繋がりを失い、その目的が国民全体の幸福ではなく誰かの利益に変わった時、指導者を交代させるべき時が来ています。現代において最も重要な事実の一つは、プロの政治家たちが、この10年間に政治思想に生じた大きな道徳的変化に全く気づいていないように見えることです。彼らは、過去の世代の政治的教義、政治スローガン、そして政治手法が力を失い、国民がついに永遠の善悪のルールで政治を判断するようになったことに気づいていません。

形式的な綱領や人為的な争点という乾いた骨組みの中で、新たな生命が芽生えつつある。道徳が政治に侵入した。トラストで育ち、トラストで育った政治指導者たちは、その本性を隠蔽することがますます困難になっている。特権という真鍮の首輪が、誰の目にも明らかになった。彼らはその正体で知られ、彼らの任期は短い。しかし、彼らが引退するとき、同じ首輪を着けている不誠実な公務員を、同じ首輪を着けた別の公務員に交代させても、ほとんど役に立たないだろう。何よりも、あらゆる官職に必要なのは、自由な国民を代表する自由な人々である。

あらゆる予備選挙、あらゆる選挙のモットーはこうあるべきだ。「利益団体の監視機関は必要ない。」

公共政策における誠実さと公衆性を重んじる国家の大躍進を鈍く察知できずに、旧体制は現状維持に留まり、進歩主義の到来による絶え間ない打撃で既に弱体化している。国民の政治的進歩への要求は否定されないだろう。個人的な利益や政治の腐敗の塵に目をくらまされていない人間が、国民の大半が進歩的ではないと考えるだろうか？もしそのような人がいるならば、明日の政策が最初に光明を見る若者たちに尋ねてみるべきだ。

アメリカ国民は新たな合意と公正な合意を求めている。彼らは、特別利益団体が今や権力を握っているという事実を理解している。公共政策の。彼らは再び自らの事業を掌握することを決意した。過去10年間、その決意は河川のように高まってきた。彼らは、特別利益団体は政治から、あるいはビジネスから、どちらか一方に退出すべきであると主張している。そして、その選択は利益団体自身に委ねられる。もし彼らが抵抗すれば、利益団体も国民も苦しむことになるだろう。彼らが賢明にも避けられない運命を受け入れれば、調整は難しくないだろう。彼らの事業を一般の福祉に適合させることは、何ら害にはならない。しかし、いずれにせよ、適合させなければならないのだ。

今日、アメリカ国民が抱える最大の問題は、国家が自らを統治するのか、それとも利益団体が国を動かすのか、ということだ。他のすべての根底にあり、他のすべての問題に意味を与える唯一の大きな政治的要請は、特定の利益団体は政治から退出しなければならない、ということだ。この圧倒的で心を奪うこの唯一の問題から国民の関心を逸らそうとする旧態依然とした指導者たちは、痛ましいほど滑稽で時代遅れだ。目覚めた国民の良心の歩みを、時代遅れの政治スローガンでこの正義と必然の闘争から逸らそうとするのは、ミシシッピ川を枯れ葉で堰き止めようとするようなものだ。

政治から特別利益団体を排除するのは、途方もない事業です。なぜなら、彼らの力は政治にこそ宿っているからです。もし彼らが抵抗するならば（疑いなくそうするでしょうが）、国民の側には勇気、忍耐、そして犠牲が求められるでしょう。特権の力は強大ですから、決して容易なことではありません。しかし、国民の力はさらに大きく、彼らの不屈の精神は、その必要性に匹敵するものです。この課題は、要求の大きさと、それがもたらす報酬の両面において、途方もないものです。この課題は、冷静に着手し、断固として公正に遂行し、最後まで容赦なくやり遂げなければなりません。成功をもたらすものは二つだけです。一つ目は、公務員の誠実さです。これなしには、民意に基づく政権は長く続くことはできません。二つ目は、企業の活動や選挙期間中および政党間の政治資金など、国民が関心を持つすべての事柄を完全に公表することです。これらの目的を達成するためには、多くの不誠実な公務員を退職させ、多くの賢明な法律を制定・可決しなければなりません。そして、その闘いは厳しく長いものとなるでしょう。しかし、自治が危機に瀕しているため、それに要するすべての費用は十分に価値があるだろう。

大きな政治悪を立法で万能にすることは不可能ですが、立法は民意の効果的な表明と実行を容易にすることができます。この方向への一歩として、私が個人的に遅滞なく講じるべきと考えるのは、上院議員、下院議員、その他の公務員が、国民の代表である間、そしてその後も相当の期間、州際通商に従事する法人のためにいかなるサービスも提供すること、またはそのような法人から直接的あるいは間接的にいかなる金銭的報酬も受け取ることを禁じる法律です。このような法律が国家の課題に有益であるならば、同様の法律は州や都市の課題にも有益であるはずです。そして、上院議員、上院議員、そして州議会議員が、州際通商法人や公益法人に金銭的利益を有する場合、そのことを国民に知らせるべきではない理由は見当たりません。このような公表が国民に害を及ぼすことは絶対にありません。

この国は、利益を追求する金銭による政府を廃止し、先祖が命をかけて私たちに与えてくれた政府、つまり人類の福祉と進歩のために人間が運営する政府に戻ることを決定しました。

進歩への反対は当然の結果を生み出した。根深い不満と不安、そしてその両方には根深い原因がある。しかし、結果は良いものだ。ついにこの国は目覚めたのだ。少なくとも一世代の間、今日ほど究極の公共福祉にとって前途有望な状況はかつてなかった。我が国民は蜂の巣のようで、より良い場所へと飛び立つ前に興奮でいっぱいだ。そして、刺す覚悟もできている。この状況全体から、より良い未来への確かな希望が輝いている。もし落胆している人がいたら、この10年間でこの国がより清潔な基準を向上させたことを考えてみて欲しい。

これらの新たな基準を行動に移すという課題が、我々の前に立ちはだかっている。海から海まで、人々は自らの問題に新たな責任を負い始めている。政治的自由の保全は、生活手段の保全と並んで、その適切な位置を占めるだろう。そして、そのどちらにおいても、我々は平民の永続的な福祉を至高の目標としなければならない。打開策は、人々が自らの問題に直接関心を持ち、真に重要な少数の事柄に直接行動を起こすことにある。

この問題全体の結論は何でしょうか？特定の利益団体は政治から排除されなければなりません。若い人たちがそうしてくれると信じています。

プロジェクト・グーテンベルクの「保存のための闘い」の終わり、ギフォード・ピンショー著

*** プロジェクト・グーテンベルク電子書籍保存のための戦いの終わり ***
《完》