パブリックドメイン古書『共和制中華民国の孤独な戦い』（1917）を、ブラウザ付帯で手続き無用なグーグル翻訳機能を使って訳してみた。

　原題は『The Fight for the Republic in China』、著者は B. L. Putnam Weale です。
　例によって、プロジェクト・グーテンベルグさまに感謝いたします。
　図版は省略しました。索引が無い場合、それは私が省いたか、最初から無いかのどちらかです。
　以下、本篇。（ノー・チェックです）

*** プロジェクト・グーテンベルク電子書籍「中国における共和国のための戦い」の開始 ***
製作：ロバート・ロウ、チャールズ・フランクス

オンライン分散校正チーム

中国における共和国のための戦い
BLパトナム・ウィール著
序文
本書は、学生や一般読者が中国問題について知る必要のあるあらゆる情報を網羅している。本書は、新たな勢力が現在どのように作用しているかを非常に明確に示し、今日の思考階級と数年前の人々の間に存在する大きな隔たりをある程度認識させるのに十分な網羅性を備えている。同時に、読者を過剰な事実で圧倒しない程度に簡潔にまとめられている。

特に注目すべきは、中国と日本の文献が東洋の様々な知性を鮮やかに対比させているという、特異な点である。例えば、黒龍会覚書（第7章）では、近代西洋流に問題を考えるよう訓練されてきたものの、20世紀との激しい対立の中でもなお神政主義的な理想に染まり続けている日本の政治精神が、非常に明快かつ啓発的に明らかにされている。一方、不運な君主制構想を提起し、袁世凱の劇的な死に大きく寄与した楊図のパンフレット（第8章）では、内外問わず、将来の外交に役立つような、素朴で不誠実な形で表明される、本質的に中国的な反動主義的あるいは腐敗した精神性が示されている。現存する最も聡明な学者、梁其超が著した帝国主義の復活に対する抗議書（第10章）には、新中国、あるいは自由中国出身の中国人が登場する。彼は外国語を全く知らないにもかかわらず、政治的絶対性を驚くほど理解しており、カタイに必ずや訪れる偉大な時代の先駆けとなっている。君主制の陰謀を扱った他の章では、官僚の思考が動き、北京と各省の間で交換された電報が外交上極めて重要な意味を持つ様子が見て取れる。これらの文書は、日本人が中国人よりも実践的で簡潔ではあるものの、どちらの頭脳がより実りあるものであるかについては疑問の余地がないことを決定的に証明している。

この議論に加え、現代中国に関する外国人の驚くべき、そして悲惨な無知を垣間見せる資料も数多くあります。この無知は、中国に居住する人々だけでなく、一度も訪れたことのない人々の間でも同様に顕著です。このように斬新な形でまとめられた資料全体は、5億人の人口を抱える極東が、そこで育まれつつある新しいタイプの近代精神によって、戦後の歴史において重要な役割を果たす運命にあるという確信を必ずやもたらすはずです。筆者の見解では、中華民国が保有する事実上無限の人的資源を鑑みると、その影響力は究極的には世界規模に及ぶに違いありません。

付録には、調査対象期間である 1911 年から 1917 年までの重要な文書がすべて含まれています。筆者は、英国旗の下で生まれ教育を受けた純粋な中国人であるユージン・チェンの優れた編集長の下、自由主義と正義のために一貫して勝利を収めて戦い、そうでなければ共和国を信じることを拒否したであろう無数の人々に共和国を現実のものにしてきた新聞である「北京官報」のコラムに感謝の意を表したいと思います。

パットナム・ウィール。北京、1917年6月。

コンテンツ
I. 一般的な紹介
II.袁世華の謎
III. 夢の共和国（満州族の退位から議会の解散まで）

IV. 独裁者の活動（1913年11月4日のクーデターから1914年8月1日の世界大戦勃発まで）

V. 日本の要因
VI. 21の要求
VII. 21の要求の起源
VIII. 君主主義の陰謀 1度楊徒のパンフレット

IX. 君主制の陰謀 2度グッドナウ博士の覚書

X. 君主制運動に反対する学者梁其超の訴え

XI. 夢の帝国（「人民の声」と
列強の行動）

XII.「第三革命」雲南の反乱

XIII. 「第三革命」（続）
袁世凱の失脚と死

XIV. 新体制—1916年から1917年
XV. 現実と衝突する共和国：
「外国の侵略」の典型的な二つの事例

XVI. 中国と戦争
XVII. 最終課題：中国と世界の政治経済関係の再構築
付録—文書および覚書
中国における共和国のための戦い
第1章
概要
1911年10月10日に中国で勃発し、1912年2月12日に満州王朝の退位をもって完了した革命は、大成功と称賛されたものの、実際は全く異なる様相を呈していた。共和国の宣言によって、専制政治という虚構は確かに消滅した。しかし、その伝統は生き残り、袁世凱の死まで、名ばかりの勝利者を打ち破る帝国主義の本質的な機構も十分に残っていた。

1644年、滅亡間近の明王朝から帝位を奪取した満州族を追放する運動は古くから続いていた。歴史家たちは、この目的を達成するために常に企てられていた様々な秘密陰謀については沈黙している。それは、適切な記録が欠如していること、そして噂が蔓延する国において真実を明らかにすることが難しいためだ。しかし、四川省の奥地に本部を置く有名な秘密結社、高老会が、最後の明朝支持者たちによって創設されたことはほぼ間違いない。彼らは北京から追放されて以来、必死のゲリラ戦を展開したが、最終的には、いつか祖国を取り戻せるかもしれないという虚しい希望を抱き、暗殺や社会不安を煽るという卑劣な行為にまで堕落した。少なくとも、一つ確かなことは、19世紀初頭の北京の路上で起きた嘉慶帝暗殺未遂事件は秘密結社の陰謀であり、偉大な満州皇帝康熙帝と乾隆帝が始め、常に追求し、外国の家に対する個人的な忠誠心の成長を大いに促進した臣民の間を旅行するという楽しい習慣に突然終止符を打ったということである。

その日以来、一世紀以上にわたり、皇帝は、冬至の際の天拝などの短い年次儀式と、二度の「逃避」の際を除いて、紫禁城の険しい壁の後ろから一歩も外に出ることはなかった。二度の「逃避」の際も例外ではなかった。一度目は、1860年に北京が英仏の遠征軍に占領され、朝廷が山中の熱河宮に避難を求めた時、そして二度目は、義和団の泡がはじけ、国際救援軍が到着した1900年に、皇室は遠く離れた仙府までの石畳の道を強制的にたどらされた時である。

この監禁の影響はすぐに目に見えて現れ、剣による統治を強調していた満州人の統治は急速に弱体化し、皇帝は大臣の慈悲に左右される王に過ぎなくなった。

[脚注: 満州人については多くの誤解があるため、説明文が役立ちます。

モンゴル族またはトゥラン族に属する満州人の人口は、最大で500万人とされる。1911年の革命当時、その分布はおおよそ次の通りであった。北京とその周辺では約200万人、中国各地の駐屯地では約150万人、あるいは75万人ともいわれる。同民族の故郷である満州本土では約200万人から250万人とされている。戦闘力は次のように構成されていた。1644年、中国人自身の内部抗争と策略の結果、北京が満州人の手に落ちると、全軍は八旗あるいは軍団に再編され、各軍団は3つの民族部隊、すなわち(1)純粋な満州人、(2)征服を支援したモンゴル人、(3)征服者に寝返った華北人から構成されていた。それぞれ「鉄帽」をかぶった君主が指揮する八旗は、玉座の権威を象徴し、北京に本部を置き、各省の様々な戦略拠点に小規模な駐屯地を置いていた。これらの駐屯地は18世紀末までに完全にその価値を失っており、純粋に儀式的かつ象徴的な存在であった。戦闘はすべて、必要に応じて編成された中国軍の特別部隊によって行われた。

19世紀の歴史は、当然のことながら、次々に崩壊を繰り返した歴史であった。海外の外国人が帝国の門を公然と叩きのめし、侵入を強行しただけでなく、現地の反乱も絶えず頻繁に発生した。小規模な騒乱はさておき、この時期には2つの大規模なイスラム教の反乱に加え、10年間続き、信じられないほどの1億人の命を奪ったとされる壊滅的な太平天国の乱もあった。内紛に引き裂かれた帝国は、その重要な特権の多くを外国人に明け渡し、治外法権の原則を受け入れることで、最終的な崩壊への道を準備したのである。

このような状況下で、なぜ絶対主義を維持できたのでしょうか？その答えは非常に興味深いので、明確かつ網羅的に説明しなければなりません。

単純な真実は、13世紀のモンゴル征服や17世紀の満州征服といった外国による征服直後の活況期を除けば、中国には正真正銘の絶対主義など存在しなかっただけでなく、ごく貧弱で非効率的な徴税と都市内外における粗雑な警備を除けば、真の統治は存在しなかったということである。つまり、民衆が自らのために行ったこと、あるいは互いの防衛のために役人に要求したこと以外には、真の統治など全く存在しなかったということである。こうした主張に疑問を抱く者は、中国の集団制度の根幹を成す事実、そしてその真価を理解するには、中国の村落生活を根気強く研究しなければならない事実を全く理解していない。率直に言って、絶対主義とは、クビライ・ハーンの時代から伝わる神話です。彼は誇り高くハン・バリーグ（マルコ・ポーロのカンバルクであり、現代の北京の祖先）を築き、そこに軍隊を駐屯させましたが、彼らは冬の雪のようにあっという間に姿を消しました。手の込んだ見せかけ、意図的な虚構の政策によって、当時から勅令は本来持つことのなかった威厳を帯びるようになりました。19世紀に君主の地位が抹消されたことで、首都には偉大で恐るべきパンジャンドラムが存在し、どんな奇跡も彼にとって大きすぎることはなく、民衆も官僚も震え上がるほどの服従を強いられるという伝説が生まれました。

実際には、皇帝の職は政治的・宗教的概念に過ぎず、大衆の利益のために社会経済的法令へと翻訳されたものでした。これらの布告は、勅令と呼ばれる定期的な説教の形で発せられ、統治の儀式でした。その目的は強制ではなく、教育でした。それは、皇帝は国家の最高司祭であり、孔子と孟子が25世紀前に栄華を極めて以来、あらゆる哲学者によって説き伏せられてきた黄金時代の道徳への服従は、普遍的な幸福を確保するだけでなく、国家の偉大さにも貢献するという国家理論を教え、維持することを目的としていました。

したがって、皇帝の地位は地上のものではなく天上のものであり、日常生活において最も強力な論拠は武力ではなく説得力であった。18世紀、イエズス会とドミニコ会の宣教師の間で繰り広げられた壮絶な論争において、康熙帝が示した驚くべき（つまり外国人にとって驚くべき）返答、すなわち祖先崇拝の慣習は宗教的ではなく政治的なものであるという返答は、中国がローマカトリック教会になる可能性を潰し、ローマ教皇も受け入れなかったが、これは全く正しかった。帝国統治下の中国における政治とは、祖先への服従を植え付けることによって行使される国家統制のシステムに過ぎなかったのである。 16 世紀末から (彼らがまだ小さな満州族の公国で、龍の玉座の継承を目指して奮闘し、万里の長城に必死の攻撃を仕掛けていた頃)、満州人がダライラマやチベット、モンゴルの下級法王から高尚な宗教的称号を得るために多大な努力を払ったことは、軍国主義から始まり、何らかの方法で有効な道徳的称号を獲得しない限り、モンゴル支配が単なる宮廷革命によって崩壊したように崩壊するであろう統治に堅固さを与えるためには、単に玉座を所有すること以外の尊厳が必要であったことを決定的に証明しています。

満州族が北京に入城した後も、その軍事征服は歴史家が述べているほど完全なものではなかった。満州族は、モンゴルや中国の援軍を伴っても、あまりに少数であり、明の軍隊を打ち破り中国の主要都市を服従させること以上のことはできなかった。彼らの行政手法を研究する者にはよく知られているように、彼らは中国を統治していた間、中国人とのみ共同で統治していた。施行されていたのは二重統制であり、首都の太政官および各大委員会や部局から各省の主要都市にまで及んでいたが、そこで完全にかつ絶対的に停止していたため、巨大な村や町の連なりは歴史的自治権を事実上損なわれることなく、昔と変わらず存続していたのである。王朝が導入した、成績優秀な学生に与えられる華麗な公式の栄誉を伴う精緻な試験制度は、中国社会を融和させただけでなく、新たな征服地の維持に関心を持つ多くの男性層を生み出した。こうして、常に昇進への道筋であった文学は、統治の手段の一つとなっただけでなく、実際には外国の支配を擁護するものとなった。明朝末期に国を荒廃させた恐ろしい混乱の後、中国人女性は人身と財産が守られ、女性たちは入念な降伏文書によって侵略者のハーレムに徴用されることから守られていたため、大衆が堅固な統治を歓迎したのも不思議ではない。[脚注：この非常に興味深い点、すなわち中国人女性が満州人との強制結婚から免除されていたという点は、満州人による征服の社会学的側面に多大な光を当てているにもかかわらず、歴史家によってほとんど注目されてこなかった。もしその征服が絶対的なものであったなら、中国人が女性たちをこれほど重要な方法で保護することは不可能だっただろう。

1860年の北京占領と天津条約批准後、中国に大挙して到着した外国人こそが、満州絶対主義という誤った思想を世界中に広める大きな要因となった。そして、この取り組みにおいて、ヨーロッパ絶対主義の伝統に染まった首都にやって来た外交官も、決して軽視できない役割を果たした。皇帝に権威を授けることは、儀式的な目的以外では実際には決して身につけていなかったが（おそらくは、朝廷が人目に触れず、対外交流において非常に傲慢であったためだろう）、18世紀の大君たちがインドの大君について語った畏敬の念を彷彿とさせる、高貴なる権力観念が広まった。中国当局は、抗しがたい圧力に対する最も容易な防衛手段は君主の威厳ある名に逃げることであるとすぐに気づき、その役割を非常にうまく果たしたため、1900年までヨーロッパでは、専制政治以外の政治形態は夢にも思わなかったと一般に信じられていた。表面上は皇帝の勅令のような威厳を帯びた勅令であるのを見て、ヨーロッパ人は中国文明の否定的性質を表現する言葉としては全く解釈できなかった何かを、自らの事業に最も都合が良いと解釈する用意があった。そのため、治外法権によって帝国の不可侵性と無謬性の理論が破壊された瞬間から中国政府は全く政府ではなくなったが、広大な距離がもたらす偽装のおかげで、国家の否定主義を積極的な統治要素に変えるという奇跡は、ある程度まで効果を発揮し続けたのである。

中国における距離の哲学、そしてそれが歴史的に何を意味してきたのかを十分に説明するには、一冊の本が必要になるだろう。しかし、ここではいくつかの主要な要点を示すだけで十分である。古代中国人は広大な土地に深く根ざしていたため、蒸気機関、電信、装甲艦など、彼らにとって超自然的な力の作用なしには、日常生活に何の影響も及ぼさなかった。彼らは、自らの力に頼り、自らの手段に頼っていたが、広大な道路のない空間を横切って放たれた打撃は、目標地点に到達する頃には威力が著しく低下し、単なる力のかけらとなることを知っていた。そして、その無価値さゆえにこそ、効果的な妥協への道が開かれたのである。現代の外科医が採用した、傷を可能な限り自然に治癒させるという術に熟達していた彼らは、西洋諸国が全く異なる原則で大胆に攻撃してきた政治的対立の解決を、時間と自然に委ねていた。そして、彼らの見解は間違っていなかった。首都から揚子江流域（国の中心地）までは800マイルあり、これはパリとベルリン間の距離をはるかに上回ります。北京から広州までは、険しく困難な道のりを1,400マイル進みます。揚子江を通って雲南省へ向かう旅は2,000マイルを超え、これはナポレオンがこれまでに成し遂げた最大の行軍よりも長い距離です。そして、モンゴル、チベット、トルキスタンといった外領地について語る場合、この数百マイルを数千マイルに置き換える必要があり、ローマの将軍でさえも落胆させたであろう困難な地形がそこに加わります。

さて、古代中国人は、距離を至上のものと捉え、それを統治の出発点であると同時に終着点としていた。明朝時代に発展し、健全で称賛に値する統治原理として満州人に引き継がれた完成された総督制度には、彼ら自身の韃靼将軍による軍事制度も加えられていたものの、この大きな障害を無効化する計画が見受けられる。あらゆる種類の権限が、玉座から遠方の統治世代へと、極めて完全かつ包括的に委譲された。各省は総督の下に統合され、名ばかりの独立した連帯国家として機能し、金銭や穀物の貢納は母方から求められたものの、それ以外は全く手つかずのままであった。[脚注：中国の政体がその基盤としている驚くほど合理主義的な原理を示す、非常に興味深い証拠――そしてこれまで適切に解明されたことのない証拠――は、中国における僧侶の地位に見ることができる。世界の他のどの文明とも異なり、中国においては国家の発展のどの段階においても、宗教が支配者と被支配者の間に介入し、民衆を抑圧から救う必要はなかった。教会という超自然的な障壁のないヨーロッパにおいて、中世の庶民の立場は耐え難いものとなり、生命と美徳は全く守られていなかったであろう。バックルは『文明史』の中で、他の過激派と同様に、既成宗教が逆説的に最も価値あるものであったのは、精神的権威という仮面の下で行使される強大な世俗的権力によるものであることを理解していない。この霊的な抑制がなければ、支配者たちは民衆を滅ぼすほどの抑圧を行っていたであろう。したがって、中国文明の二つの偉大な記念碑は、次の二つの事実から成り立っている。第一に、中国人は特権階級によるこのような超自然的な抑制を必要としたことがなく、第二に、彼らには階級やカーストの意識がまったくなく、王子と貧乏人が率直でユーモラスな平等の条件で会うのであり、それゆえ中国民族は世界で知られる唯一の純粋で染みのない民主主義なのである。] したがって、中国の地方を首都政府に結び付けていた鎖は、結局のところ財政であり、財政以外の何ものでもなかった。そして、もしこのシステムが 1911 年に崩壊したとすれば、それは財政改革が ― 蒸気機関を象徴する新しい力を差し引いても ― 軍事改革と同様に試みられたが、遅すぎた上に誤った方法で行われたため、王位の権威を強化するどころか、大幅に弱体化させたからである。

義和団協定により宮廷が仙府から北京に戻ることが認められた後、広まった改革案の遂行にあたり、総督たちは最も重要な特権である地方の財政管理権をほぼ剥奪され、北京財政部に直接責任を負う財政委員に委譲された。財政部は、緩やかな母子寄付制度を、年間予算に1ペニーも計上するヨーロッパ式の直接管理課税制度に置き換えようとしていた。もし十分な時間があり、ヨーロッパからの大規模な支援が得られていたなら、この改革は最終的に成功を収めたであろうことは疑いない。しかし、まさに時間が足りなかったのだ。そして満州人は、手遅れになるまで先延ばしにした者が必ず払う罰を払うことになったのである。旧来の理論は公然と放棄されたため、議会の設立を約束するだけで天子の威厳は完全に破壊され、総督たちは反乱軍の手中に捕らわれた人質と化しました。1911年の数週間の反乱は、各州をかつての広大な、束縛のない農業共同体であった以前の状態に戻すのに十分でした。そして、この新たな独立の喜びを一度味わってしまった後では、再び「従順」になることは想像もできませんでした。

ここで、中国における地域主義の正確な意味を明確に示すために、もう一つ説明する必要がある。

各省を最初に創設したのは、各地域の主要都市であり、必然的にこれらの都市はあらゆる増加分を城壁で囲まれた貯蔵庫となっていました。富を増大させるために領土を貪欲に求め、権力を妬むこれらの省都は、時代を超えて、あらゆる方向に影響力を拡大し、可能な限り多くの土地を経済的支配下に置くためにあらゆる手を尽くしてきました。これは、経済的障壁として機能するように意図的に策定された、全国各地で高度に多様化された度量衡制度によって十分に証明されています。河川、山脈、気候、土壌は、この拡大を規制する上で確かに役立ったでしょうが、商業的および金融的な貪欲さが主な原動力でした。このことを非常に興味深く決定的に示しているのは、豊田、吉林、黒龍江の3つの満州省の間で、起伏のある草原の「開かれた辺境」を持つ東部内モンゴルの未開の地の大部分を奪い合うために今もなお続いている争いです。奉天省は、最も強力な省都である牟禮を擁しながら、モンゴル草原への侵食を著しく進めてきた。その管轄範囲は、最新の中国地図で見られるように、キリン省の西側全域をサラマンダーのように包み込み、キリン省が地理的に属すべき領土を支配できないようにしている。同様に、北京のすぐ北に位置するモンゴル高原で今もなお行われている土地開拓においても、本来は山西省の領土であるはずの多くの地域が、首都である直隷省に編入されてきた。省境の調整は過去にも簡潔に行われてきたが、各省の面積を決定する上で、主に前述の考慮事項が主要な要因となってきた。

現在、古くから定住が進められてきた多くの省では、長距離と交通の不便さから生じる地域主義が、人種の混合によって著しく促進されている。広東省は、揚子江から沿岸部を航海し、安南人や古くからの土着民族と混血した中国人冒険家によって主に定住したが、その人口構成は非常に独特で、北部の特質とは著しく相反する。福建省も同様に多様性に富んでいるだけでなく、事実上外国語とも言える方言が話されている。揚子江の北と西でも同様で、政治的に極めて重要な気質の違いが至る所で顕著に表れ、絶え間ない口論や嫉妬につながっている。中国文明は、人種的出身を問わずすべての信者を無条件に受け入れるという点で、イスラム教と非常によく似ている。しかし、政治的にはこの地域主義の影響が大きく、ごく最近まで、中央政府は多くの省にとって日本政府とほぼ同等の外国政府とみなされてきた。金銭だけが連合の絆を形成し、課税の問題を除けば、北京は火星のように日常生活から遠く離れていた。

今では非常にはっきりと分かるように、50年前、つまり太平天国の乱の頃には、首都の軍事拠点としてのかつての力と魅力は完全に失われていました。古代には弓と槍で武装した騎兵が竜巻のように国土を席巻し、城壁で囲まれた都市以外はすべて破壊することができました。しかし、19世紀にはそのような手段は不可能になっていました。モンゴルと満州もまた、無尽蔵の好戦的な人材の宝庫ではなくなり、近隣地域は商業化され、外縁部は過疎った牧場と化しました。反乱の崩壊後、政府は甚大な貧困に陥り、何らかの方法で威信とかつての富の一部を取り戻そうと、公然と州と州、個人と個人を対立させる状態に陥っていました。北京の官僚たちは、各省の貢納金目録を収めた台帳を撤去し、あらゆる項目を徹底的に見直し、あらゆる配分を再調整し、各省の租税が圧倒的に低くなるよう徹底した。イギリスの所得税と同様に、元来は純粋な戦争税であるこの新税、利金は、省間の貿易を締め付け、関所制度によって無慈悲に統制することで、満州族の脅威にさらされた主権を痛感させる、新しく優れた手段であることが突如明らかになった。この制度は明らかに諸刃の剣であったが、最初に刃を切ったのは皇帝の刃であった。これが、太平天国後の数十年間、中国が比較的平穏であった主な理由である。

時は流れ、もう一つの重要な展開も生まれつつあった。それは、最終的に決定的なものとなるという意味で重要なものであった。卓越した才能を持つ人々が生きていたからでなければ、北京が、統治の実質的な基盤が完全に経済統制となっただけでなく、その統制が揺らいだ瞬間に中国の中央政府が公然と、そして完全に政府としての存在を失うことを予見することは不可能であっただろう。条約港を通じて既に多くの地点で中国に侵入していた近代商業主義は、長期的には否定することのできない勢力であった。年が経つごとに、現代の状況によって北京が真の権力の中心、つまり天津を唯一の例外として800マイルから1,500マイルも離れた経済の中心からますます切り離されているという事実が強調される傾向にあった。革命的な思想を育んでいたのは、まさにこれらの中心地だった。すなわち、かつての中華民国がゆっくりと築き上げてきた社会経済原則、そしてモンゴルや満州といった外国の王朝が決して触れることのなかった原則とは相容れない思想が。太平天国後の政府は、真の創造的努力ではなく、民衆への圧力をかつてないほど強め、税制を厳格化することで、自らの地位を回復できると考えていた。

政治学者たちが長らく探求してきたこの命題を、決定的な形で確立するには、あまりにも長い時間がかかり、読者の寛容さをも疲弊させてしまうだろう。中国社会は本質的に信用協同組合制度に基づいて組織された社会であり、貨幣であれ信託貨幣であれ、人々の日々のささやかな買い物以外では必要とされないほど巧みに調整されていた。貿易収支の決済のために省から省へと銀貨を移動させる金融機関に大胆に手を出すようなシステムは、それらの金融機関が揺るぎないままである限り、必ず効果を発揮するはずだった。

最もよく知られた組織は、山西銀行家として知られる一大グループに統合され、政府銀行家として北京への剰余金送金の全てを担っていただけでなく、複雑な通帳システムによって帝国のほぼすべての官吏の特権を管理していた。この制度が確立された下で、官吏が地方の官職に任命されると、すぐにこうした便宜を図ってくれる銀行家の親しい事務員が彼のもとへ急行し、雇い主の名義で官吏の職費に必要な全額を前払いした後、彼と共に地方へ赴き、税金が流入するたびに前払い金を返済し、均衡を取り戻した。このように、地方の金銭的利害と官吏階級の間には、非常に密接かつ広範なつながりが存在していた。中国統治の実務は、税収帳と現地銀行家の帳簿の均衡を保つことだった。地方での使用のために銀塊を「標準化」する「溶解所」でさえ、役人と商人の共同事業であり、交渉がすべての取引を左右し、飢饉や反乱によりこの仕組みに激しい破壊が起こった場合にのみ、金銭以外の力が介入した。

これらの慣行には何ら特別な点はなく、古代中国帝国はローマ帝国の先例を踏襲したに過ぎなかった。キリストの時代以前に、地中海沿岸地域や北欧の未開の部族の間でローマが軍事・商業を拡大したことで形成された広大な国家は、イタリアの金融家や徴税官の才能に大きく依存していた。彼らは歳入を直接「収用」するか、あるいは中国式のやり方で役人や地方行政に資金を提供し、いかなる富も満たすことのできない中央財政の補充を「支援」していた。したがって、中国的な現象は決して新しいものではなかった。貨幣の不足と地域ごとの基準の多様性は、用いられた方法を経済的に不可欠なものにしていた。この制度自体は悪い制度ではなかった。その致命的な欠点は、その堅固さ、適応性の欠如、そして決して理解できない外国との競争に直面して弱体化していくことにあった。外国の競争相手、それは圧倒的な勝利を達成し、古びた生き残りを廃墟へと突き落とす運命にある敵だった。

日本との戦争は、本来であれば注意を払うべき最初の警鐘を鳴らした。1894年、戦争のために多額の金貨を早急に調達する必要に直面した現地の銀行家たちは、それが全く不可能であると宣言し、最初の大規模な対外借款契約が締結された。

[脚注: (a) この借款は、香港上海銀行が1894年に上海で1,000万タエルを担保とするいわゆる7%銀借款である。1895年には300万ポンドを担保とする6%金借款が続き、さらに同年に100万ポンドを担保とする6%金借款が2件行われたため、戦費のみで総額663万5,000ポンドとなった。1895年から1898年にかけて、日本が3回にわたり1,600万ポンドずつ戦争賠償金を調達したことで、4,800万ポンドがさらに増加した。こうして、朝鮮戦争の混乱は中国に約5,500万ポンドの損害を与えた。中国における国家の購買力はヨーロッパの8倍であるため、この負債は経済的にイギリスでは4億4000万ドルに相当する。これは、南アフリカ戦争の壊滅的な戦費のほぼ2倍に相当する。このような比較方法によって、近年の中国史における経済的要因の重要性が明らかになる。

中国史の転換点となった出来事は、ほとんど注目されなかった。1894年に満州人が退位の文言を書き、それが正式に発布されたのは1912年になってからであることは、疑いの余地がない。彼らは、中国が今もなお苦しんでいる財政的隷属の始まりを告げたのだ。悲惨な日中戦争を収拾するため、わずか40ヶ月の間に、5500万ポンド近い対外借款が締結された。この債務は、中国の「目に見える」年間歳入、つまり北京に実際に計上された歳入のほぼ3倍に相当し、中国史上前例のない規模だった。あらゆる操作にさらされた金銭債務であり、中国人の間では誰もその実態を正しく理解していなかった。借款は列強によって事実上保証されていたため、特別な政治的意味と結果を有していた。これは、対外的な連鎖を形成したため、すべての外国人が理解できる、長期にわたるクーデターであった。

対外的な意義は、対外的な意義よりもさらに大きかった。融資は、北京に届く最も重要な「直接」収入、すなわち関税収入を担保としていた。関税収入は、勃興しつつあった新たな経済活動における最も重要な機能、すなわち蒸気船による沿岸航行と河川貿易、そして純粋な外国貿易に関係していた。その結果、この最も重要な機能はますます外国のものとして認識されるようになり、もはや北京の保護に直接依存しなくなった。これらの収入を数十年にわたって外国人に抵当権設定し、外国人が管理したことは、収用権の明確な制限であり、主権の一部放棄に等しいものであった。

大衆が漠然とこのことを理解していたことは、今や全く確実である。1900年の義和団運動は、ローマ帝国の失政による貧困と道徳的混乱の結果として紀元前イタリアで発生した大規模なプロレタリア蜂起と同様に、予期せぬ形で現れた社会経済的破局に過ぎなかった。瀕死の満州王朝は、ついに公然と絶望し、狂気じみた反乱を外国人、つまり既に彼らの主権の極めて重要な部分を握っている者たちに向けた。この行為は自らを救うどころか、王朝は自らの死刑宣告に新たな一文を書き加えた。経済的に満州人は長年ほとんど破滅寸前だったが、義和団による賠償金は最後の一押しとなった。対外債務の負担を倍以上に増大させ、上海で支払われる月々の割当という方法で、補償金の運用を外国銀行家に直接委ねた結果、北京政府は15年前には既に、わずか30日で崩壊する政府へと成り下がり、数か月ごとの決済で長引く可能性のあるあらゆる衝撃的な出来事に翻弄される状態に陥っていた。この顕著な事実は否定できない。これはおそらく、アジアの歴史においてかつてないほどの貨幣の制約力を示す、最も顕著な例であろう。

しかし、この現象は複雑であり、その仕組みを理解するには注意が必要です。ハンザ同盟のような「自由都市」が河川や海岸沿いに点在していた中世ヨーロッパに遡らなければならないような商業的な好奇心は、いかなる公式も適切に説明できない状況の全般的な困難を増大させる役割を果たしました。治外法権は、中国に「条約港」を創設することで、現地の経済を弱体化させる最も強力な武器となりましたが、同時に、強力な新たな拮抗する利益を生み出す要因でもありました。外国人の集団がますます大きくなり、彼らは自らの法律の下に居住し、特別に保護された独自の国際交換システムのもと、新しく堂々とした建造物を築き上げ、中国経済の貧弱な性質をあからさまに露呈した。しかし、新中国の商人階級は、金儲けの手段を常に迅速に利用していたため、この新しく堂々とした建造物に身を寄せただけでなく、自らの意志で急速に拡大していった。要するに、貿易に携わる中国人は、自らとその主要な利益を条約港と結びつけ、正貨と信用をそこに移し、絶対的な信頼を置く外国国旗の庇護の下で、土地や財産に巨額の投資を行っていた。この国の金銭的利害関係者は、国内のシステムが破滅に向かい、この破滅に伴って多くの変化がもたらされることを本能的に理解していた。そして、世界中の金銭に共通する方法で、これらの利害関係者は、避けられない事態に備えて自らを保険で守っていたのである。

この政治的影響力は、1911年にようやく明らかになった。冒頭で述べたことは、今や明白であろう。中国革命は、北京体制が劣悪で非効率的、かつ時代遅れの体制であったことに対する感情的な反乱であり、また、結局のところ純粋に中国の方法を採用した満州人に対する反乱でもあった。彼らは、今日のイギリスにおけるスコットランド人やアイルランド人ほど外国人ではないのと同じである。1911年の革命は、その意義と価値、そしてその使命を、それが宣言した内容からではなく、それが何を主張したかから得た。歴史的に見ると、1911年は1900年の直系子孫であり、1900年もまた、日本戦争による巨額の対外借款によってもたらされた経済崩壊の産物であった。太平天国によって、北京の主権の唯一の存在意義、すなわち古来の軍事力が完全に消滅したことが露呈したため、これらの借款は必要となったのである。したがって、物語は明快で、よくつながっており、その結果は非常に論理的であるため、避けられない結末を暗示する結末を備えている。

革命中、決定的な要因はほぼ即座に明らかになった――金、金以外の何ものでもない。最初の30日が終わる頃には窮地が訪れた。省からの送金は停止され、義和団への割当額は未払いのままとなり、関税基金には外国からの禁輸措置が課された。袁世凱が首都府総督時代に育成・訓練した北軍は、確かに揚子江軍と華南軍を圧倒していた。しかし、こうした状況は無意味だった。北軍は、既に敗北が証明されていたもの――北京体制と満州王朝――のために戦っていたのだ。戦いはますます金銭をめぐる争いへと変貌を遂げた。最初の休戦と、いわゆる共和国政府の南京から北京への移転をもたらしたのも、外国からの資金だった。言葉の最も厳密な意味では、当時到達した和解のすべての段階は現金による和解であった。[脚注: 1912 年の初めに 180 万ポンドが現金で支払われた、いわゆるベルギー融資が、すべての合意をもたらした手段であったことは疑いの余地がない。]

欧州の株式市場（遠隔地が絡む場合、その動きは半ば公式に統制されている）に頼ることなく、中国国庫を迅速に補充する手段があれば、中華人民共和国はより好機を逃さなかったかもしれない。しかし、外国の指示によって、名目上は西洋の概念に由来するものの、主としてセンセーショナルに消滅した権威の体裁を回復することを目的とした一種の警察支配下に置かれ、中華人民共和国は夢物語のままとなった。そして、政治体制が北京の絶対主義という長年に形成された概念に近づくまで真の安定はあり得ないと信じ込まされていた世界は、1913年11月4日の袁世凱のクーデターによる厳しい覚醒を辛抱強く待ち続けた。こうして、二重のパラドックスが生じたのである。一方では、中国人が中国流に西洋化しようとして不器用に失敗している。他方では、外国の官僚や政府が中国化しようとして混乱をさらに悪化させている。このような状況下では、過去6年間の歴史がゆっくりとした悲劇の歴史となり、ほぼすべてのページが列強の代官として選ばれた人物、袁世凱の名で塗りつぶされるのは避けられないことだった。

第2章
袁世凱の謎
1882年に朝鮮で活動を開始してから1912年2月12日の革命終結までを描いた人物史
袁世凱の経歴は、まるで伝記作家のために特別に用意されたかのように、二つの明確な部分に分けられる。朝鮮での試用期間と、華北での執政期間である。前者は、幼少期の影響が彼の人格形成に及ぼした影響の大きさという点においてのみ重要であるが、別の意味でも興味深い。それは、この指導者の生涯を通じて想像力を掻き立て、最終的に彼を取り返しのつかない破滅へと導いた出来事を垣間見ることができるからである。後者はアクション満載で、どの章にも、彼の政治的、肉体的な悲劇的な崩壊という形で最終的に明らかになる、不吉な問いかけの核心を見ることができる。

袁世凱の出自は、必ずしも謎めいているわけではないが、重要ではない。彼は河南省の農民の家系の出身で、ある程度の土地は所有していたものの、世俗の財産はそれほど多くは持っていなかった。高官や文人の子息が過度の勉学で顔色を悪くし貧血気味になるような年齢で、彼はおそらく野原で奔放に育ったのだろう。彼の屈強な体格、並外れた食欲、そして荒々しい性格は、間違いなくこうした要因によるものであろう。現地の伝記作家によると、彼は青年期に乗馬、ボクシング、フェンシングに没頭しすぎたため、官吏試験である秀才試験に合格できなかったという。早くから官職にあった叔父に引き取られ、その親戚が亡くなった際には、遺体を墓まで連れて行くなど、悲しみを表すことで親孝行を示した。その後、官僚のコネを通じて、彼は満州族支配下の軍事政策とも言える官庁に就職し、この官僚組織を通じて権力の座に上り詰めた。厳密に言えば、袁世凱は陸軍将校ではなく、軍人であり、後に最高位は軍事裁判官、あるいはより正確には司法委員に就任した。

袁世凱が初めて公の場に姿を現したのは1882年、当時隠遁国家であった朝鮮が外国の介入によって通商条約に署名させられたことを受けて開国したことを受け、中国がソウルに軍隊を派遣し始めた時であった。袁世凱は他の二人の将校と共に約3,000人の兵士を率いて山東省から到着した。彼は武長卿将軍の随行隊に同行していたが、名目上は秩序維持のため、実際には宗主国の要求を強制するために朝鮮の首都に駐屯していた。というのも、北京政府は16世紀に明朝が秀吉とその日本軍の魔の手から朝鮮を救って以来、朝鮮は属国であるという立場を一度も崩していなかったからである。袁世凱は、この武昌卿将軍から、才能と活力に溢れる若者として、天津総督兼北洋高等弁務官として朝鮮情勢を担当していた著名な李鴻昌に個人的に推薦されていた。将来の中国の独裁者となる李鴻昌は、当時まだ25歳だった。

実務政治との初めての接触が、彼に政治問題に対する独特の視点を与えた。ソウルへの清国軍の到着は、日本との激しい対立の始まりを示し、最終的には1894年から1895年にかけての短期間で悲惨な戦争へと発展した。清国は、増大する日本の影響力に対抗して朝鮮における影響力を維持するため、ソウルの宮殿で昼夜を問わず陰謀を企て、後に暗殺される悪名高い朝鮮王妃が率いる保守派宮廷党と同盟を結んだ。中国の工作員たちは反動勢力を幇助し、絶えず日本を攻撃して国外追放するよう扇動した。

その結果、絶え間ない暴行が続いた。日本公使館は、アジア史における最も驚くべき一章の一つとなる10年間、朝鮮暴徒によって一度ならず何度も襲撃され、破壊された。当時、清国駐在官の指揮下にある下級将官に過ぎなかった袁世凱は、特に重要な人物ではなかった。しかし、彼が最初の機会に突如として脚光を浴びたことは、彼にとって意義深いことであった。1884年12月6日、袁世凱は2,000人の中国軍を率い、3,000人の朝鮮兵と共謀して、首都の情勢悪化から日本公使とその幕僚が2個日本軍歩兵中隊に守られながら避難していた東宮を襲撃した。明らかに、特別な計画はなかった。政治的な争いに巻き込まれた兵士の暴徒が、今日では意味不明に思える理由で将校の加担を受けて行動したのである。しかし、その後の展開は驚くべきものだった。日本軍は可能な限り宮門を守り、窮余の策として地雷を爆発させ、多数の朝鮮人と中国兵を殺害、攻撃を混乱に陥れた。その後、彼らは街から脱出し、最終的に最寄りの港町、済物浦へと逃れた。

この異例の出来事の真相は、これまで公表されたことがありません。実際的な結果は、日清戦争勃発の危機に瀕した極度の緊張状態の後、故伊藤親王が事態を鎮静化し、実行可能な協力関係を樹立したことです。李鴻章に直接報告するために天津へ赴いた袁世凱は、1885年10月に帝室司令官としてソウルに凱旋しました。当時28歳だった彼は、いかなる手段を用いても、実に驚くべき方法で前線に赴いたのです。

その後の9年間の歴史には、小さな出来事は数多くあるが、歴史的に重要な出来事は何も残っていない。李鴻昌の忠実な副官として、袁世凱の任務は、日本軍の勢力拡大に対抗し、脅威となる侵攻を食い止めることだけだった。もちろん、彼は負け戦を戦っていたため失敗した。しかし、彼が間違いなく望んでいた分野で成功を収めた。忠実な奉仕によって、彼は望んでいた名声を確立した。大した功績は挙げなかったものの、1894年の宣戦布告に至る行為に至るまで、その地位を維持した。彼が実際に戦争を引き起こしたかどうかは、依然として議論の余地がある。大沽港から牙山湾へ援軍を輸送していたイギリス船「高興号」が日本艦隊に沈没すると、袁世凱は戦局終結を悟り、朝鮮の首都を静かに離れ、陸路で華北へと向かった。この迅速で静かな帰路が、彼の修練時代を終わらせた。

中国が日本との武力衝突で完全に崩壊したことで生じた嵐を乗り切るのに、そして特に命令なしにソウルから撤退したことに対する許しを得るのに、彼はある程度の期間を要した。技術的には、彼の罪は死刑に処されるべきものだった。中国の旧法典は、そのような問題に関しては最も厳格だったからだ。しかし、1896年までに彼は再び寵愛を受け、後援者である李鴻章の影響で、ついに天津近郊の小禅駐屯地の指揮官に任命された。そこで彼は昇進し、旧式の部隊を改革して日本軍と同等の能力を持たせる任務を与えられた。彼は既に、厳格さ、責任感の強さ、縁故主義、そして災難さえも自らの利益に変える稀有な能力で広く名声を得ており、これらの資質はすべて、最後の瞬間まで彼を支え続けた。

蕭禅陣営において、彼の人生における最も重要な章が幕を開けた。彼がそれを完全に実現したという兆候は、あらゆる点で明らかである。天津は常に北京への玄関口であり、そこから出世への道は容易く開かれていた。袁世凱は着実に前進し、最初の転機を掴み、多くの同胞にとって決して消えることのない足跡を残した。

まず、彼の指揮下にある部隊について一言触れておく必要がある。これは現代の政治にも関わる問題だからだ。兵士の大部分はいわゆる淮春（わいしゅん）部隊、すなわち名目上は李鴻昌の出身地である安徽省のすぐ南に位置する淮地方出身の部隊だった。山東省出身の兵士と混ざり合ったこれらのキアング族の兵士たちは、太平天国の乱鎮圧において重要な役割を果たしたことで、満州族にとって歴史的に重要な地位を獲得していた。この大事件において、ゴードン将軍と李鴻昌は深く関わっていた。彼らと、高名な曾国帆侯爵率いる湖南省の部隊は「忠臣」と呼ばれ、インド大反乱の際のシク教徒に似ていた。彼らは最後の一人に至るまで忠誠を誓うとされていた。確かに彼らは、並外れた忠誠心を示していた。

しかし、20年前の軍政時代、袁世凱とその部下たちは、もっと単純な問題に取り組んでいた。当時は、訓練ばかりが問題だった。天津近郊の駐屯地で、将来の中華民国総統は部隊の組織を巧みに再編することに成功し、小泉師団は瞬く間にエリート部隊として知られるようになった。規律は極めて厳格で、部下を見抜くには昇進か斬首の二通りしかないと言われていた。任務に身を捧げた袁世凱は、将来、より大きな問題にも対処できると期待されていた。

彼の熱意はすぐに満州朝廷の注目を集めた。当時の北京の状況は特異なものだった。日中戦争後、有名な老太后、子禧は光緒帝への支配を大幅に緩めていた。光緒帝は依然として彼女に服従していたものの、名目上は帝国を統治していた。善意はあったものの気の弱い彼は、高名な康有為を筆頭とする先進的な学者たちに囲まれていた。康有為は毎日彼と共に学び、新たな学説を授け、彼が力を尽くせば国家を国際的な不名誉から救い、不滅の名声を築くことができると信じ込ませた。

結果は避けられなかった。1898年、いわゆる「改革の勅令」は東洋世界を震撼させた。皇帝は中国の近代化を約束し、国民に服従を促した。この行動は宮廷関係者に最大の不安をもたらした。首都官僚たちは自らの将来が脅かされていると感じ、皇太后の宮殿に密かに弔辞を送り、皇太后の復権を祈願した。皇太后は喜び、密かに賛同した。

その後、事態は急速に進展した。皇后はためらうことなく、具体的な行動を開始した。軍隊が移動され、兵士たちは行動を予告する形であちこちに配置転換された。皇帝はすっかり驚き、支持者たちの懇願に屈し、改革派の二人を袁世凱のもとに派遣した。その筆跡によると、全軍を率いて直ちに北京に進軍し、宮殿を包囲して皇帝の身をあらゆる危険から守り、その後皇太后を永久に廃位せよという命令書が持たされた。その後の展開は周知の事実である。袁世凱は、使者や使者を徹底的に調査し、嘆願の真正性を立証しようと試みた後、その内容を当時の直隷総督で皇族の鄭禄に伝えた。鄭禄は皇太后と幼少時代からの親交が歴史に残るほどであった。鄭禄は即座に行動を開始した。彼は二人の使者の首をはね、既に十分な警告を受けていた皇太后に直接、陰謀の全容を報告した。その結果、1898年9月のいわゆるクーデターが勃発し、逃亡を逃れた改革派は全員処刑された。光緒帝自身も紫禁城の「三湖」と呼ばれる一帯にある島宮に幽閉された。光緒帝は（1900年の義和団勃発で璋府に移されるまで）愛用の二人、有名なオダリスク「真珠」と「光輝」を唯一の伴侶としていた。

1898年の袁世凱の行動は、長年にわたり党派間で激しく議論されてきたが、ここではその論争に立ち入る余地はない。傍観者にとって、判決は常に意見の分かれるところであり、これはすべての証拠を備えた中国の法廷以外では下すことのできない問題の一つであることは間違いない。光緒の投獄を目の当たりにした日々は、歴史のロマンの扉を大きく開いたという点で偉大なものであった。北京にいた者は皆、反撃を決して忘れないだろう。董復祥率いるイスラム教の騎兵隊の大群の到着である。彼らは皇后の命により、アジアの広大な地域を猛烈に駆け抜け、砂煙を上げて首都に入城したのである。 1898 年、公使館衛兵隊が再び北京に現れた。1860 年と同様に、各公使館に数人ずつ配置されていた。そして、そのとき、洞察力のある預言者たちは満州王朝の終焉の始まりを予見したのである。

袁世凱はこの反革命への貢献に対する報酬として、山東省知事に任命された。1899年12月、彼は全軍を率いて山東省へ進攻した。彼は万歳三昧で、次の攻撃――1900年夏に中国を襲った義和団――に備えた。義和団はすでに山東省の村々で呪文や魔術を用いて活動していた。彼らのプロパガンダは、誰にも知られる前から、いや、数ヶ月も前から行われていたという証拠がある。袁世凱は彼らを間近で観察するという貴重な機会を得て、すぐにある考えを固めた。嵐が吹き荒れると、祖国の窮状に気づき「満州人と外国人を抹殺せよ」と雄叫びを上げる者たちを、狂信的な狂信者としか見ていないふりをして、彼は猛烈に攻撃を仕掛け、野蛮な群衆を首都直隷省へと突き落とした。そこで満州人にそそのかされた彼らは、突如として国旗の銘文を変えた。彼らの唯一の敵は外国人とそのすべての作品となり、たちまち公式に保護された。彼らは至る所で白人の顔を見つけ出し、殺戮した。鉄道を破壊し、教会や礼拝堂を焼き払い、ヨーロッパの介入という唯一の結末を迎える無秩序状態を作り出した。中国史の瀬戸際にいながら、まだその主流に同調するだけの力を持っていなかったこの男は、今回も誤った判断をしなかった。朝鮮での経験に支えられ、彼は必ずや終焉を迎えるであろう運命を的確に見抜いていたのだ。

北京で国際軍による公使館包囲が解かれた際、彼は機敏で共感力に富み、助言を与え、新たな責任を担い、あらゆることを弁明する用意ができていた。1901年の和平議定書の調印は、彼が直隷副王位を獲得したことで象徴的なものとなった。李鴻昌は元の職に再任されたものの、実務に倦み疲れていた。これは40歳を少し過ぎたばかりの男にとって驚異的な成功であった。そして、逃亡中の朝廷が1902年にようやく襄府から帰還すると、彼は体面を保ち、苦境に立たされた王位の権威を維持したため、特に名誉に値する人物として、惜しみない称賛を受けた。まるでこれに応えたかのように、彼は朝廷に嘆願書を大量に送り、王朝の権力回復のために、可能な限り多数、そして何よりも効率的な近代的な軍隊を編成するよう祈願した。

彼の助言は聞き入れられた。1902年から1907年まで、袁世凱は軍制改革会議主任（彼はこの特別職を首都総督と兼任していた）として、効率的な戦闘力の育成に多大な努力を傾注した。この5年間、あらゆる財政難にもかかわらず、華北は6個師団の優秀な野戦部隊（7万5千人）を編成し、装備を整えた。彼らは皆、袁世凱を唯一の指揮官と仰いでいた。袁世凱は各省で軍制改革を推進することに多大な精力を示したため、彼の権力拡大を嫉妬するライバルたちから警告を受けた朝廷は、彼を無力な地位に突然昇進させた。ある日、彼は大参議兼外事院議長として北京に招かれ、軍に関するすべての事項を、名高いライバルである満州人の鉄良に委ねるよう命じられた。彼の口を封じる時が来た。彼の駒としての最後の時期が来たのである。

わずか一年という短い期間に、中国外務省を訪ねて協議を行った外国の外交官のほとんどは、理事会議長として領事間の争いと国家軍の再編に同じだけのエネルギーと注意を払っていた、角張った毅然とした風貌の男が、そのささやかな地位を維持するために、ほとんど毎日、激しい秘密の闘争に従事していたとは想像もしていなかった。北京ではウパスの木のように蔓延する嫉妬が、彼の計画を絶えず妨害し、阻んでいた。彼は北京に連行されて縛られ、絶えず非難され、彼に多大な恩義を負っていた全能の庇護者、老いた皇太后でさえ、王朝の終わりが急速に近づき、彼女と共に王朝も滅びるという予感を常に抱いていた。

1908年の秋、彼女は病に倒れた。たちまち深刻な懸念が広がった。光粛帝も重病であるとの報告がすぐに飛び交った。これは不吉な偶然だった。二人は突然倒れて亡くなったが、皇太后は皇帝より少し先に亡くなった。皇帝自身が毒殺されたことはほぼ間違いない。伝説によれば、皇帝は息を引き取る際、名目上の帝位継承者となる妃に袁世凱の斬首を命じる最後の密勅を授けただけでなく、よろめく手で空中に次々と円を描き、信奉者たちがその意味を理解したとされている。俗語で、この大太守の名前と円を意味する言葉は同じ発音であり、この動作は、死にゆく君主の最後の願いが、10年前に自分を裏切った男への復讐であることを意味していた。

過去との大きな決別を経て、不吉な静寂が訪れた。皇后子禧が自ら決定した後継者をめぐって、朝廷は二つの激しい派閥に引き裂かれていると思われた。幼い玄奘の即位により、再び長期の摂政時代が避けられなくなったという事実は、外国の観察者たちの間に即座に不安をかき立て、袁世凱の終焉が近づいているという確信に満ちた予言も飛び交った。

1909年1月2日、突如として打撃が降りかかった。老皇后の崩御から失脚までの間に、袁世凱は皇位継承における最高位、「皇太子の護衛」に昇格し、皇室葬儀の取り仕切りを任された。これは高給職であった。この間、光緒帝の弟である新摂政は、帝国で最も信頼のおける有力者たちと協議を重ね、秘密裡に発布された斬首令の取り扱いについて協議したと伝えられている。彼らは皆、袁世凱に早急に警告を与え、国家と列強双方から非難されるような行動に出ないよう助言した。そこで、袁世凱を解任し、故郷へ帰国するよう命じる新たな勅令が作成された。

北京で袁世凱の最期の時が来たという噂が広まったあの日を、誰もが覚えているだろう。四方八方から警戒を強められた袁世凱は、太政官で罷免の勅令を読み上げるとすぐに宮殿を出て駅へ直行し、そこから一般民の姿で天津行きの汽車に乗った。ヨーロッパのホテルに部屋を用意しておき、英国領事館が警護を求めた。すると別の汽車が、太政官室からの直伝を携えた長男を乗せて到着し、袁世凱の命は絶対に安全だと保証した。こうして袁世凱は故郷の河南省に戻り、革命勃発までの2年間、在職中に得た広大な土地の開発に精力的に取り組んだ。多くの妻子に囲まれ、古の族長のような暮らしを送った彼は、中国の政治生活から完全に身を引いたと繰り返し宣言し、ただ平穏に暮らしたいと願っていた。しかし、彼の側近たちが絶えず彼に真の状況を報告し、時を待つよう命じていたと信じるだけの理由がある。揚子江への最初の砲撃の時点で、彼が警戒態勢に入り、部下に密かに命令を出していたことは確かだ。彼が職務に召還されるのは避けられなかった。実際、勃発の最初の知らせから100時間以内に、朝廷は彼を緊急かつ無礼にも召還した。

1911年10月14日、勅命により湖北省湖南省総督に任命され、反乱鎮圧のため直ちに前線に出陣するよう命じられた時から、11月1日、清親王に代わり太政大臣として事実上の最高権力を与えられるまで、この複雑な問題を詳細に論じるには一冊の本が必要となる。しかしながら、本稿では簡潔にまとめるにとどめておく。袁世凱は、ようやく訪れた好機を歓迎し、自らの問題に関しては、事態を決定的に解決しようと決意し、意図的に全てを先送りし、先送りする方針を貫いた。革命派と満州族の双方に見られる無力さが、行動力と外交力を兼ね備えた彼を、国家の唯一の調停者、救世主と称えざるを得なくさせたのである。

革命の詳細な経緯、そして袁世凱が人間ではなく出来事に主導権を握らせた独特のやり方については、既に何度も語られてきたので、ここで長々と述べる必要はないだろう。革命軍の荒くれ者たちの勇敢さにもかかわらず、彼らの力量は、袁世凱が常に手にしていた切り札、すなわち天津総督として自ら組織した完全装備の野戦軍六個師団には全く及ばなかったことは、広く認められている。1911年11月、漢口、漢陽、武昌の三都にあった革命軍の主要拠点を占領・破壊したのは、この野戦軍の一部であり、袁世凱は、この部隊が河を渡り革命軍の残党を壊滅させ、とどめを刺そうとしたまさにその瞬間を阻止したのである。したがって、袁世凱が望めば1911年末までに革命を完全に鎮圧できたと断言するのは正しい。しかし、彼は解決すべき問題が単に軍事的なものではなく、道徳的なものでもあることを見抜くほどに洞察力に富んでいた。中国という国家は深刻な問題を抱えていた。彼らの文明は、抵抗されない外国の侵略と、重層的に疲弊した封建制――満州制度――がもたらした膨大な悪行に対処できない国内の無力さによって、ほぼ破産状態に陥っていた。袁世凱は、義和団が最初に旗印に掲げたスローガン「満州人とあらゆる外来物を根絶する」を選んだのは理論的に正しかったことを知っていた。どちらも旧文明を根こそぎ破壊した。しかし、彼らが提案した計画は理想主義的であり、現実的ではなかった。一つは排除できるが、もう一つは耐え忍ばなければならないものだった。もし義和団が賢明であれば、彼らをここまで堕落させた王朝を攻撃しながらも、外国人を保護する方向に政策を修正していたであろう。しかし、前述の通り、宮廷党は指導者たちを誘惑し、正反対の行動を取らせた。

袁世凱は義和団員でもなければ、理想主義的な愚行を信奉する者でもなかった。20世紀の中国において、成功する統治の本質は、少なくとも名目上は外国の見解を支持することにあると彼は理解していた。なぜなら、外国は無限の資金を持ち、科学を味方につけていたからだ。あからさまに暗殺にふけって外国の意見を軽視しない限り、1900年に築き上げた国際的な名声のおかげで支持されるだろうと彼は知っていた。こうした前提に基づき、彼の本能は、合法性の体裁を常に念入りに維持し、国家の願望を名目上は満たさなければならないと告げていた。そのため、彼は常に運命の道具であるかのように物事を仕組んだ。このため、袁世凱は揚子江中流域の革命家たちを壊滅させて均衡を図ったものの、揚子江下流域では帝国軍に南京からの撤退を密かに命じ、必要だと分かっていた抜本的な改革について満州人を説得するための具体的な論拠を得ようとした。この改革は、いわゆる十九ヶ条の根本条項に皇帝が同意した時点で原則的に受け入れられていた。十九ヶ条とは、1911年に反乱を起こした南朝と戦う前に、北朝軍の将軍全員が支持し、実際に政府の基盤となるべきであると主張した要求の集大成である。もし袁世凱が事実上の摂政に就任していたら、彼は最後まで満州君主制を支持したであろうと考えるに足る理由がある。しかし、1912年1月1日に南京で共和国を宣言した革命党の驚くべき迅速さと、その試みに対する外国世論の支持は、彼を困惑させた。彼は既に1911年12月中旬に革命的な南朝鮮との和平交渉に同意していたが、交渉に巻き込まれると政策は揺らぎ、戦地での休戦協定は度々延長された。これは、諸外国、特にイギリスが更なる内戦を嫌うと考えたためである。元中尉の董紹義を全権大使として上海に派遣した彼は、すぐに当初の考えとは異なる行動方針を取らざるを得なくなった。華南と華中は、満州王朝の永久的かつ完全な排除以外に受け入れ可能な解決策はないと強く主張したため、彼自身も半ば納得していた。最後の手段として、統一共和国の初代総統となるという秘密の約束を取り付けたのだ。このような状況下で、もし彼が本当に忠誠心を持っていたならば、戦争を再開するか、首相の職を辞して隠居するかのどちらかを選ぶべきだった。しかし、彼はどちらも行わなかった。彼は、この問題を解決するために全国会議を開くことを漠然と提唱した後、彼らしいやり方で中道の道を模索した。光緒帝の未亡人、すなわち幼い玄統帝の権益を担うために摂政親王淳の後を継いだ龍毓皇太后は、見せかけの虚偽の説明によって、国を分裂と分断から救うためには儀礼的な引退しか王朝に残された道はないと信じ込まされた。1912年1月28日に北京に電報で送られ、退位を勧告した「北方諸将軍の勅書」は、彼の影響を受けたと考えられるだけの根拠がある。いずれにせよ、いわゆる満州族優遇条例を起草し、南方に電報で送らせたのは、間違いなく袁世凱であった。そして奇妙な偶然にも、宮殿門前で袁世凱を暗殺しようとする試みは、まさに彼が皇太后に跪いてこれらの条件の概略を提出し、条件付きで承認を得たまさにその日に起こった。1月26日という遅い時期に、中国人に与えられる最高の貴族階級である侯爵の称号を彼に授与しようとする痛ましい試みは、4度も繰り返されたが、これは衰退しつつある権力の最後の絶望的なジェスチャーであった。わずか数日のうちに、皇帝は3つの極めて奇妙な勅令によって渋々退位を宣告した。これらの勅令については付録で考察する価値がある。これらは、皇室が政治的権力を放棄するだけで、古来の儀礼上の権利と称号はすべて保持していると信じていたことを決定的に証明している。明らかに、共和国、あるいは当時の表意文字で言うところの人民政府という概念は、北京には理解不能であった。わずか数日のうちに、皇帝は渋々ながら三つの極めて奇妙な勅令によって自らの退位を宣告した。これらの勅令については付録で考察する価値がある。これらの勅令は、皇室が古来の儀礼上の権利と称号はすべて保持しつつ、政治的権力を放棄するだけだと考えていたことを決定的に証明している。明らかに、共和国、あるいは当時の表意文字で言うところの人民政府という概念は、北京には理解不能であった。わずか数日のうちに、皇帝は渋々ながら三つの極めて奇妙な勅令によって自らの退位を宣告した。これらの勅令については付録で考察する価値がある。これらの勅令は、皇室が古来の儀礼上の権利と称号はすべて保持しつつ、政治的権力を放棄するだけだと考えていたことを決定的に証明している。明らかに、共和国、あるいは当時の表意文字で言うところの人民政府という概念は、北京には理解不能であった。

袁世凱は今や、望んでいた全てを手に入れた。共和国を組織し、交戦中の諸勢力を再統一するための帝国委員会を自らの手に委ねることで、彼は自身は全く未知の政府形態を試そうとした。興味深いことに、彼は生涯を通じて、自らの権力は勅令のみに由来するものであり、いわゆる臨時憲法を制定した南京共和国との協定に由来するものでは決してないと主張し続けた。しかしながら、彼は独裁体制が揺るぎないものと思われた数ヶ月後まで、この主張を断固として放棄することはなかった。しかし、満州族の退位のほぼその日から、彼は常に、すべてを賭けて賽を振って自ら帝位に就く勇気があるかどうかを計算していた。そして、まさにこのことが、この後に続く驚くべき物語に劇的な面白さを与えているのである。

第3章

夢の共和国
（1912年1月1日から議会解散まで）
1912 年 1 月 1 日に南京で少数の省の代表によって共和国の建国が宣言され、孫文博士が臨時大総統に選出されてから、数週間前に大総統に選出された袁世凱が 20 か月間行政長官を務めた後大胆に議会を解散し、事実上の中国独裁者となった 1913 年 11 月 4 日のクーデターまでの一連の出来事を簡潔かつ分かりやすく記述することは、非常に困難なことです。

中国史におけるこの重要な時期を通して、人はまるで夢の世界に迷い込み、束の間の感情がより確固たる事実に取って代わっているかのような印象を受ける。陰謀と陰謀があまりにも急速に次々と展開するため、その全てを正確に記録しようとすると、西暦紀元そのものと同じくらい退屈なものとなるだろう。一方、全体を繋ぎ止める驚くべき金融陰謀の網はあまりにも複雑で、同時に政治闘争とは正反対であるため、二つの物語は互いに矛盾しているように見える。しかし、それは恐ろしい冒険を共に成し遂げようと誓いを立てた二人の暗殺者のように、密接に結びついている。推定四億人ともいわれる巨大な集団は、適切な指導者を失い、南京臨時憲法によって定められ、退位令によって承認された政治体制は、誰もが隣人同然のシステムだと聞かされ、意味もなく右往左往し、センセーショナルに失われた均衡を取り戻そうと無駄な努力を続けている。訴訟好きの精神があまりにも広まったため、あらゆる権威は公然と嘲笑され、あらゆる種類の犯罪があまりにも頻繁に発生し、ほとんどの立派な人々が公務から身を引いて、無法者の残党だけが権力を握ることになった。

中国は長年、対外債務と賠償金の支払いに苦慮し、事実上無一文に陥っていた。外国政府の公然たる支援（しかも条件付きではあったが）なしには、外国市場から多額の借入を行うことは不可能だったため、事実上すべての省政府が、地方に蔓延する規律の乱れた兵士たちの給与を支払うために、入手可能なあらゆる流動資産を抵当に入れるという、些細な便宜を図る制度が必要となった。保証のない紙幣の発行はまもなく莫大な額に達し、市場は吸収できないほど価値のない通貨で溢れかえった。改善策を講じる力を持たない省の指導者たちは、解決策を見つけるのは主権人民の代表である中央政府の務めだと叫び、権力の座にとどまる限り、周囲の混乱を崇高な軽蔑の念を抱きながら、それぞれの道を歩んでいった。

この中央政府とは何だったのか？この前例のない状況をうまく理解するためには、その本質を明らかにしなければならない。

袁世凱は革命勃発後、巧妙に策略を弄し、名ばかりの権力の座に就いていた。退位した王朝から、国民の願いを汲む民衆による政府を組織するための勅命を取り付けただけでなく、南京革命機関の代表団を北京に招き、彼らから正式に総統就任の申し出を受けていた。

これらの取り決めは、もちろん、戦闘が終結し退位が宣言される前に、秘密裏に一括して合意されたものであり、アジアにおいて官僚機構が、たとえ民衆の知る範囲の問題を扱う際にも常に用いる手の込んだ仕掛けの一部であった。これは、袁世凱自身が反乱を起こした南朝鮮と協議した後、自ら起草したいわゆる「優遇条項」によって可能になった。この「譲許条項」には、満州皇族が政治権力を放棄する見返りとして、永久に年間400万メキシコドル相当の民事手当を受け取り、すべての称号を保持することが明確に規定されていた。この苦い薬は、その真の意味を隠すように金粉で覆われており、それ自体が重大な政治的誤りであった。

しかし、この合意にもかかわらず、南北間には強い相互不信が存在していた。袁世凱自身も、1月17日、まさに退位の条件を交渉していた最中に北京の街中で暗殺を企てた大胆な試みが、明らかに南京から唆されたものであったことを忘れることができなかった。一方、南の指導者たちは、権力の均衡を握るこの人物が過去に常に裏切り者を演じており、近い将来にも同じことをするだろうという情報を、現地の新聞によって日々聞かされていた。

2月に代表団が北京に到着した時、依然として争点となっていた最も重要な問題は、袁世凱が共和国への忠誠を保証するために行うよう求められた就任宣誓の問題であった。代表団は、離脱する各省を代表して、袁世凱が南京に赴き宣誓を行うよう要求する任務を具体的に負っていた。国民は、この行動は戦場で彼を打ち負かすことができなかった者たちに袁世凱が屈服するに等しいと考えたであろう。また、新政府の権力の行使方法については、当初から鋭く危険な意見の分裂が存在していたことも忘れてはならない。華南および中部は、南京省憲法が共和国の基盤となった文書であると主張し、そしてそれは正当であった。袁世凱は、南京文書ではなく退位勅令によって共和国が樹立されたと宣言し、したがって、彼が最も適切と考える方法で新政府を組織することは彼の権限内であると主張した。

1912年2月29日夜、激しい議論は突如として終結した。何の前触れもなく、精鋭の北部軍団である第3師団が突如として反乱を起こしたのだ。彼らは48時間にわたり、いかなる妨害も受けることなく首都の一部を略奪し、焼き払った。今日では、この行動が袁世凱自身による威嚇手段として意図的に仕組まれたものであることはほぼ疑いようがない。この混乱は外国の介入を間一髪で免れるほどの規模にまで拡大したものの、結果として南京代表団は完全に屈服し、北京の暴君を南の首都へ進軍させるという計画をすっかり諦めてしまった。時の人となった袁世凱は、1912年3月10日、希望通り北京で就任宣誓を行い、その後数年間の完全な行動の自由を確保した。【脚注：この就任宣誓の欠陥は一目瞭然である。「民国建国初期には、なすべきことが山積している。私、袁世凱は、民主精神の推進、専制政治の汚点の除去、憲法の厳守、そして人民の願いの実現に全力を尽くし、国家を安全で統一された強固な状態に築き上げ、中華民族各派の幸福と福祉の実現に尽力することを心から願う。これらの願いはすべて必ず果たす。国民大会で新総統が選出され次第、私は直ちに現職を辞任する。誠心誠意、中華人民共和国国民の前にこの宣誓を行う。中華民国元年（1912年）3月10日」

（署名）袁世凱。

中央政府は、この驚くべき基盤――組織的な反乱という手段――に基づいて再編された。そして、その後のあらゆる行為は、その汚点を色濃く残している。袁世凱は、重要性の低い政府各部の大臣として、南方連合（当時は正式に解散）の指名者を快く受け入れ、軍と警察の統制、そして極めて重要な財政省の権限はすべて自らの側近に委ねるよう配慮した。こうして体制が整備されると、人々の関心はたちまち資金調達問題に集中した。これは驚くべき問題であり、その詳細をすべて説明すれば、どんなに勇敢な読者でもうんざりしてしまうだろうが、全体的な問題の一部であるため、言及せざるを得ない。

いくつかの本質的な特徴は、非常に迅速に明らかになるだろう。中国社会の基盤を蝕んだ力が、純粋に経済的な性質のものであったことは、既に明らかにした。何よりもまず、中国の金負債の破滅的な性質こそが、新思想に国民に自らの意志を働かせるのに必要な力を与えたのである。そして、この金負債問題が深刻化し、国家にとって大きな負担となっていたため、革命勃発の数ヶ月前に、四カ国の銀行家と1000万ポンドの外貨借款契約が締結され、国内信用の回復に向けた組織的な取り組みが行われた。しかし、この借款は実際には実行されなかった。6ヶ月の安全条項によって遅延が認められ、その間に革命が勃発したためである。そのため、交渉を改めて開始する必要があった。そして、革命が中国にもたらした宣伝効果により、中国の宝くじで当たる高額賞金がヨーロッパの金融界で広く注目を集めたため、北京は今や多くの代替融資案を利用できる状態にあった。

こうして、異例の交渉が始まった。公式財政が国際債務委員会の設立を目指していると警告された袁世凱と当時の政府を構成する各党派は、他のほとんど全ての問題では意見が一致しなかったものの、この危険には共通の敵として立ち向かわなければならないという点では一致していた。四カ国グループは中国への全ての融資について第一選択権を持っていると主張していたが、既にフランス・ベルギーのシンジケートから、退位という危機的な時期に200万ポンド近くの資金が融資されていた。四カ国グループは、自らの持ち分を失う可能性に激怒し、競合する提案をすべて阻止し、あらゆる可能性を閉ざすことで混乱をさらに悪化させた。これまで公式コンソーシアムの参加国ではなかったロシアと日本は、参加が政治的に必要になったことを察知し、渋々ながら参加を要求した。こうして、かの有名な六カ国グループが誕生したのである。

このグループと、中国金融再編のための6000万ポンドの融資提案をめぐって、激しい攻防が繰り広げられた。ベルギー・シンジケートは、公式グループが欧州証券取引所で組織するほどの強力な金融ボイコットによって事業から追い出されていたため、中国としては、あらゆる政府を無視できる大胆な協力者、あるいは人物を見つけられるかどうかが課題となっていた。

彼女の探求は無駄ではなかった。1912年9月、ロンドンの株式仲買人バーチ・クリスプ氏は、1000万ポンドの借款を自ら交渉することで、大胆な一大決心をした。そして世界はある朝目覚め、一人の男が6つの政府に対抗することに成功したことを知った。この大胆な試みが金融界に巻き起こした嵐の記憶は、多くの人の記憶に新しいであろう。国際金融界は、財政的独立の図々しさを適切に抑制するために、あらゆる手段を講じた。そして激しい闘いの末、500万ポンドは確保されたものの、無力な政府の巨額の要求をこのような空想的なやり方で満たすことはできないことがすぐに明らかになった。しかしながら、2つの重要な点は達成されていた。第一に、1912年、ロンドン証券取引所の1銘柄の独立によって、中国は財政的に浮揚していた。第二に、このクーデターをてこにして、北京政府は公式コンソーシアムから、そうでなければ可能だったであろうよりも良い条件を確保した。

一方、国内情勢は全般的に悲惨なままであった。紙幣が月を追うごとに恐るべき勢いで下落する省に対しては、何の対策も講じられず、指導者間の対立は収まるどころか、激化の一途を辿っていた。軍政長官トゥトゥスは、まさに自らの思惑通りに行動し、北京の権威を嘲笑し、軍備増強によって旧態依然とした地位の強化を図った。首都では、広大な冬宮に安住し、今日に至るまで（1917年）、そこから追放されることのなかった旧満州族の宮廷が毎日「帝国官報」を発行し、廷臣や一族に栄誉と勲章を授与し、旧来の礼儀作法をすべて維持していた。北西部の省、そして満州とモンゴルでは、いわゆる「宗社堂」（皇族会）が、衰退した一族の復興を早める蜂起を企て、絶えず陰謀を巡らせていた。これらの陰謀は国家にとって真の脅威とまではいかなかったものの、日本の諜報機関が密かに支援していたという事実は、常に不安の種となっていた。外モンゴル問題もまた中央政府を悩ませていた。外モンゴルの主要都市ウルガのフトゥクトゥ（活仏）は、革命を利用して北京への忠誠を捨て、この広大な地域全体が完全な混乱に陥った。そして、1912年10月21日にロシアがチベットの独立を承認したことで、この混乱はさらに深刻化した。これに追随するイギリスがチベットの自治権を主張しようとしていることは周知の事実であり、これは中国の自尊心を大いに傷つけるものであった。

1912年8月15日、この悲惨な状況は北京で起きた異常な出来事によってよく象徴された。武昌蜂起の「英雄」の一人であり、首都に誘い出された張成武将軍が、彼を称える宴会の後で突然捕らえられ、真夜中に裁判もなしに銃殺されたのである。

司法官による殺人が横行していた時代には取るに足らない出来事だったこの事件も、混乱した情勢によって国民感情が掻き立てられなければ、一時的な関心を呼ぶにとどまっていただろう。しかし、この事件は袁世凱が臨時大総統として統治する統治全般の失政に人々の注目を集める結果となった。「私の罪は何か？」と、銃撃され、銃剣で刺殺された不幸な革命家は叫んだ。その問いへの答えは容易かった。彼の罪は、より血なまぐさい男たちに対抗できるほど強くも大きくもなかったことであり、彼の失踪は、自然界の普遍的な法則に従ったものだった。袁世凱はあらゆる手段を尽くして自らの支配権を主張しようと決意していた。そして、この男が彼を侮辱した以上、彼は死ななければならない。

しかし、この犯罪が巻き起こした騒動は容易に鎮まることはなかった。第一回議会の召集を待つ間、北京に居座っていた諮問会議は臨時大総統を激しく非難した。そして、これらの非難が不当であることを示すため、孫文博士を首都に招聘し、比類なき栄誉を与え、対立する派閥間の仲介役を務めるよう要請した。しかしながら、こうした策略はすべて、北京の君主以外に国の情勢を統制できる者はいないということを示すという、一つの目的のために行われたのである。

依然として議会は召集されなかった。南京臨時憲法は10ヶ月以内、すなわち1912年11月1日までに議会を開催することを規定していたにもかかわらず、選挙は意図的に延期された。中央政府の関心はあらゆる対立勢力の殲滅に集中し、あらゆるものがこの人身戦争に従属していたからだ。悪党たちは日に日に暴走を続け、富裕層にも貧困層にも意のままに働きかけ、共和主義の名を汚し、民衆の信頼を失墜させた。まさに袁世凱にとって、まさにそれが好都合だった。劇的で異例な出来事が絶えず民心を煽り立て、この特異な時代には、どんな出来事も特異すぎるものではなかった。

問題はゆっくりと深刻化し、誰もが外国の介入は避けられなくなってきたと叫び始めた。1913年初頭、もはや問題を先延ばしにすることができなくなった袁世凱は、地方選挙の実施を許可した。選挙で大敗した彼は、軍事力にもかかわらず、新たに設立された国民議会で票と策略に敗れ、権威が損なわれると思われた。これを防ぐため、新たな暗殺が決定された。南朝の最も有能な指導者である宋教仁は、上海で数人の国会議員と共に北京行きの列車に乗っていたところ、混雑した鉄道駅で冷酷な無法者によって射殺された。この無法者は裁判で、国の最高権力者からこの仕事の報酬として200ポンドを受け取ったことを認めた。法廷で提出された証拠には、北京からの電報などがあり、誰が暗殺を扇動したかについて疑いの余地はなかった。

この邪悪な措置によって巻き起こった騒動は、北京で議会が開かれることなど到底不可能と思わせるほどだった。しかし、事態は切迫しており、行動を起こさなければならないという認識が広まっていた。国民党、すなわち革命党は、自らの評判が危ぶまれるだけでなく、国家の将来が自らの生命の安全と同じくらいにかかっていることを悟った。そこで、急いで協議した後、彼らは獅子を檻の中の獅子と戦わせることを決意した。そして、予想外にも1913年4月7日、南部の圧倒的多数と急進派全員の祝福のもと、北京で議会が開会された。[脚注：中国の議会は、596名の衆議院と274名の参議院で構成される。衆議院は財産および教育選挙権によって選出される。この選挙権は約400万人（人口の1%）と推定されるが、実際の投票数は比較的少ない。参議院は省議会による直接投票によって選出される。筆者の見解では、中国の議会は明らかな欠点はあるものの、現在の過渡期にある国を代表している。] ついに解決策が見えてきたと思われ、人々は気まぐれな速さで期待を膨らませた。しかし、最初の手続きが完了し、両院の議長が選出されるや否や、袁世凱は劇的な一撃で民衆政治の理論と実践を根底から覆し、これらの努力を水の泡にしてしまった。

彼が用いた方法は非常に単純であり、彼がこれほど露骨に冷笑的であったことは、彼特有の特徴である。中国の「法」とされる限りにおいて、南京臨時憲法は第19条で国庫に関わるすべての措置は議会の同意を得なければならないと明確に規定していたにもかかわらず、袁世凱は、前年に彼を支援していた小規模な諮問委員会が解散したばかりで、外国からの借款を承認したと偽り、冬の間ずっと六カ国の金融代理人と秘密裏に交渉されていた2500万ポンドの巨額再建借款の署名を強行命令した。[注：ウィルソン大統領が、友好国の主権を侵害するいかなる金融事業にもアメリカ人が関与することを非難する有名な声明を出した後、アメリカグループは（契約署名前に）六カ国連合から土壇場で離脱した。これは、外国政府が自国民によるソルト政権の掌握を支援する方法に対する彼の思慮深い見解であった。大統領が用いた正確な言葉は、融資条件が「中国自身の行政上の独立性に極めて近い」ように思われ、こうして得られた融資はアメリカ政府の拠り所とする原則に「反する」ものだった。ウィルソン大統領のこの言葉が戦後広く受け入れられ、中国問題への干渉がなくなることを期待したい。] 前年6月にクリスプ融資の前兆として生じた断絶は、一般大衆に財政的要因の至上の重要性を見失わせていた。トルコやエジプトをモデルに外債委員会が設立される可能性に加え、その存在自体に真っ向から異議を唱える動きが見られると、議会は激怒し、暴動を起こし、問題の解決を遅らせるためにあらゆる手段を講じた。しかし、行政長官は決心を固め、宮殿に閉じこもり、議会代表との面会を一切拒否した。財務大臣自身は嵐の激化を前に取引の完了を躊躇し、首都から逃亡したが、特別列車で呼び戻され、契約の履行を余儀なくされた。4月25日午前4時、外国銀行の建物内で最後の書類が調印された。爆弾を避けるため、財務大臣は馬車を急遽建物から飛び出し、ついに――支出を統制するはずだった名目上の外国管理にもかかわらず――巨額の資金が自身の目的達成のために自由に使えるようになったと主君に報告した。

袁世凱は、占有は九法であると確信していたため、議会が取引は違法で借款契約は無効とする決議を嘲笑した。公然と外国の代理人の支援を受けていた袁世凱は、直ちに多額の現金前払いを受け、これにより権力を多方面に拡大することができ、これ以上の議論は無駄に思われた。議会の指導者たちが北京の何人かの外務大臣にひざまずき、この重要な協定の署名を48時間延期するよう説得しようとしたが無駄だった。そうすれば国民議会で正式に承認され、国の主権の重要部分が一人の人間の支配下に入るのを防ぐことができたのに。しかし、北京の外交はひねくれていて不快なものである。当時の外務大臣たちは、当時はアメリカ合衆国以外のいかなる国からも正式に共和国として承認されていなかったものの、間もなく承認されることになる政府に信任されていたにもかかわらず、反動的な態度を取ることを決意し、物事が通常通り絶対主義に戻るのを見て心の中で喜んでいた。

[脚注：アメリカ合衆国は両院議長の選出と同時に中華民国を正式に承認したが、他の条約国は袁世凱が10月に総統に選出されるまで承認を遅らせた。中華民国に対する外国からの承認が長期間遅れたことで、南京協定の真実性に誰もが疑念を抱くようになり、内紛の大きな一因となったと広く考えられている。しかし、最も重要なのは、ヨーロッパにおける民主主義の二大指導者であるイギリスとフランスを含む列強が、北京で袁世凱を独裁者として即位させるためにあらゆる手を尽くしたという歴史的事実である。]

金融界はついに中国から必要なものをすべて手に入れ、融資協定によって与えられた塩の独占権を緩める気はさらさらなかった。また、名目上の2500万ポンドの借入金のうち、その半分は外国銀行への返済に充てられ、ヨーロッパから流出することはなかったという事実も忘れてはならない。協定に添付された明細表によると、義和団の未払い金と銀行融資からなる付属書Aは431万7778ポンドを吸収した。付属書Bはいわゆる地方融資で、さらに287万ポンドを吸収した。付属書Cは、期限が迫っている債務で、359万2263ポンドを吸収した。付属書Dは、軍隊解散のためのもので、300万ポンドを吸収した。付属書Cは、経常管理費を賄うもので、合計550万ポンドを吸収した。そして、塩局の再編に関する付属書Eは、残りの200万ポンドを吸収した。この融資だけで、銀行の利益は140万ポンドに達した。一方、袁世凱自身も毎週約1千万英ポンドを支給する制度によって権力を掌握しており、これは同胞に我が意を貫くには十分な額であった。この新たな展開に絶望の淵に立たされた中南部両省は、数ヶ月にわたる無駄な議論の後、公然と武装を開始した。7月10日、揚子江沿岸の江西省では、北部守備隊が虎口砦から李烈春将軍率いる省軍に砲撃され、いわゆる第二革命が勃発した。

この戦役は短く、栄誉あるものではありませんでした。弾薬が乏しく、事実上無一文だった南部軍は、わずか18ヶ月前に無敵を証明した訓練の行き届いた北部師団と常に対峙していました。南部軍はしばらく奮戦しましたが、戦場における各反乱軍間の連携の欠如により、中央政府にとって深刻な脅威とはなりませんでした。李烈俊将軍率いる江西軍は、最大で2万人の兵力でしたが、確かにしばらくの間は頑強に戦いましたが、攻撃を成功させることはできず、徐々に河から遠く江西山脈へと追いやられ、そこで急速に兵力は減少していきました。恐るべき革命家黄信は、かつては宣伝活動家や爆弾投下者としては有能であったものの、本格的な戦争には無力であった。彼は反乱を起こした南京守備隊の指揮を執り、浦口鉄道を天津方面へ進軍しようと試みたものの、組織力の欠如のためにその試みはすぐに挫折し、日本へ逃亡した。南京軍は、指揮官が見捨てられたにもかかわらず、南京占領に激しく抵抗した。南京占領は、老反動派の張勲将軍と、北京から精鋭部隊を率いて派遣された馮国昌将軍の協力によって最終的に達成された。巨額借款供与後の数ヶ月間、小規模な北守備隊によって静かに占拠されていた上海造兵廠への攻撃は、南軍の猛攻を受けたものの、やはり砲兵と適切な指揮官の不足により最終的に失敗に終わった。完全に南方に同情的で、揚子江流域全体を遮断する貴重な武器として頼りにされていた海軍は、行政費という名目で外国銀行から得た多額の資金によって、土壇場で中立状態に買収されたと言われている。騒乱のあった広東市は、北京の権威に対して蜂起したにもかかわらず、袁世凱によって十分に保護されていた。国境の将軍、龍之光は、2万人の半ば野蛮な広西軍を率いて市の近くに移動しており、すぐに攻撃して守備隊を威圧した。その功績に対する褒賞として省の軍知事に任命されたこの悪名高い残忍な龍之光は、1916年の大蜂起によって最終的に追放されるまで、3年間南部を無慈悲な蛮行で支配した。この点や他の多くの方面で完全に失望した南方党は、今や去勢された。富裕層は最後まで支持を差し控えていた。中国では金がなければ何もできないからだ。1913年の暴動はわずか2ヶ月で、首に賞金がかけられた指導者全員が逃亡するという不名誉な形で終結した。袁世凱が構想していた最後の手段、議会に対するクーデターへの道が開かれた。この組織は蜂起とは直接関係がなかったものの、戦場で反乱を起こした将軍たちと秘密の関係を維持していたことは疑いない。

議会は、天壇で非公開の特別憲法起草委員会を設置するという罪を犯した。この常設憲法の起草過程において、袁世凱の代表団は、南京議定書の特徴であった地方分権の修正を強く求めるために派遣されていたが、一切の立ち入りを拒否された。こうした詳細から、常設憲法においては絶対的な資金管理の原則が中心的な論点となるだけでなく、事実上の独裁を不可能にするための新たな、驚くべき革新が盛り込まれていたことが明らかになった。簡単に言えば、議会が実際に開会されていない間は、北京に特別議会委員会を設置し、行政を監視・統制し、権力の簒奪を阻止することが提案されたのである。

袁世凱にとってはこれで十分だった。世間の疑惑の的になっているだけでなく、軽蔑されていると感じていたのだ。彼は全てを終わらせようと決意した。しかし、まだ暫定総統に過ぎなかったため、狡猾さを見せる必要があった。彼は再び、持ち前のやり方で仕事に取り掛かった。多額の資金を投入することで、議会は憲法本文の審議に先立ち、総統の選挙と任期に関する章を可決させた。それが成立すると、フランス議会をモデルに選挙人団として開会された両院は、買収と軍事力による威嚇を受けながらも、彼を正式な総統に選出した。

10月10日、彼は冬宮殿の壮麗な玉座の間に、大勢の官僚と全外交団が集う中、5年間の任期で大統領としての最後の宣誓を行った。憲法上の地位は安泰となった今、彼に残された道は攻撃することだけだった。11月4日、彼は内閣全体の副署を得た独断的な勅令を発布し、七月蜂起への陰謀と秘密共謀の罪で、いわゆる国民党派、あるいは急進派の上院議員と下院議員全員の解任を命じ、こうして生じた空席を新たな選挙で埋めることも漠然と示唆した。[脚注：クーデター後に公表された公式リストによると、11月4日の勅令の結果、98人の上院議員と252人の下院議員の議員証が警察に押収され、首都からの退去を命じられた。さらに上院議員34名と下院議員54名は、議員免許状を押収される前に北京から逃亡した。したがって、この追放措置の影響を受けた議員は、上院議員132名と下院議員306名となった。両院とも定足数は議員総数の半数であるため、こうしてそれ以上の開会は不可能となった。] 警視庁はこの命令を厳格に執行し、残虐行為は見られなかったものの、起訴された男たちが北京に留まれば生命が危険にさらされることが明らかになった。定足数不足により議会の開会を不可能にしたことで、袁世凱は自分に最も都合の良い方法で再編作業を進めることができ、列強の同意を得て極東に作り出された真にメキシコ的な状況という斬新な光景が繰り広げられた。 11月4日のクーデターの翌日、外モンゴルの自治を認める協定がロシアと締結されたことは重要である。中国はウルガに外交代表を駐在させる権利のみを保持する。[脚注：この協定の全文は付録に掲載されています。]

しかし、彼の揺るぎない権力にもかかわらず、事態は改善しなかった。暗殺と巧妙に織り交ぜられた警察統制は、満州人を追放した際に必要だった行政とは到底言えず、国中は密かに憤慨し、非難の的となった。しかし、国民の幻滅は完全に深まっていた。反乱の試みは徒労に終わり、列強がこの政権に与えている支援は周知の事実であったため、もはや待つしかなかった。このような状況は永続的なものではないという確信のもと、安心して待つしかなかったのだ。

第4章
独裁者の仕事
（1913年11月4日のクーデターから1914年8月1日の世界大戦勃発まで）
中華人民共和国議会が事実上崩壊し、動乱の揚子江流域が不機嫌に服従させられたことで、袁世凱の任務は大幅に簡素化され、彼は今こそ、自らを法的にも事実上も絶対的な最高権力者とする問題に公然と着手できる時だと確信していた。しかし、まだやるべきことが一つ残っていた。共和国の棺に最後の釘を打ち込むには、副総統の信用を失墜させ、事実上投獄する必要があったのだ。

武昌蜂起の英雄から最も忠実な協力を得ていたにもかかわらず、それは1913年7月に中部揚子江の司令官が反乱軍に転向させようとする最も必死の試みに抵抗しなければならなかったので非常に困難な協力であったにもかかわらず、袁世凱はこの男を国賊として北京に連行する決心をしていたというのは非常に特徴的である。

李元鴻将軍が国民的英雄であったという事実こそが、独裁者を行動へと駆り立てたのです。1913年10月、国民議会が国民会議として開催した選挙では、彼の影響力を失墜させようとするあらゆる試みにもかかわらず、副総統の個人的人気は高く、総統選に多数の票を獲得しました。この選挙には、1回ではなく3回の投票が必要でした。賄賂や脅迫がなければ、おそらく李元鴻が国の最高職に選出され、野心的な簒奪者を追放していただろうと、ほとんどの人々は確信していました。このような状況下では、李元鴻を完全に排除することが不可欠とみなされました。その目的を確実なものにするため、袁世凱は突如、副総統が1911年以来休みなく居住していた武昌に陸軍大臣の団其鋭将軍を派遣し、もし犠牲者が反抗的であればいかなる手段を用いても問題に対処するよう暗黙の指示を与えた。

幸いなことに、団其鋭将軍は袁世凱が好んで取り巻きにしていたような醜悪な部類ではなかった。また、忠実で有能な将校ではあったが、暗殺者の策略については無知だった。そのため、短い議論の後、彼は副総統を説得し、武昌で袁世凱が急速に取り囲みつつある陰謀家や陰謀団から抜け出す最も簡単な方法は、自ら首都へ行くことだと説得した。首都であれば、少なくとも日々の情勢を把握し、背後から刺される恐れなく自らの戦闘を遂行できるだろう。外国公使館の監視下では、袁世凱でさえ臆病さを見せていたからだ。実際、張成武将軍の司法による殺害が巻き起こした激しい抗議の後、彼は最も醜悪な行為を地方に残し、北京では下級の人物だけを処刑した。そのため、李元鴻将軍は荷物をまとめて副官だけを伴って突如首都へ出発し、1913年12月11日に到着した。

この突然の離脱は中国全土に大きなセンセーションを巻き起こし、湖北（武昌）軍の将兵の間には動揺が広がり、新聞は彼らの愛する将軍が事実上拉致されたとほのめかし始めた。袁世凱は温かく迎え、1898年のクーデター後、不運な光緒帝が皇太后裔熙によって長らく幽閉されていた島宮を私邸として与えたが、李元宏将軍は彼の存在が将来国王となる者にとって恥辱となることをすぐに理解した。しかし、驚くべき忍耐力に恵まれていた李元宏将軍は、これから始まるであろうこの大勝負が、本来の結末を迎えるまで、ただ座る覚悟をしていた。李元宏将軍が何よりも望んだのは、完全に、そして確実に忘れ去られることだった。解放の時が来た時、再び蘇ることだった。彼の政策は心理学的に正確であっただけでなく、政治的にも見事であったことが示された。中国において誠実さの最大の味方は常に時間であり、民族の生来の良識は中国の歴史のあらゆる時代において、悪行を最終的に信用を失墜させてきた。

1914年は多くの障害が取り除かれた状態で幕を開け、袁世凱のやり方はますます強硬なものとなった。2月、光緒帝の未亡人である若き皇后倫懿が突然崩御した。倫懿は2年前、少年皇帝である玄奘の後見人としての立場から、退位の勅令を承認するよう説得されていたのだが、その死は過去との最後の繋がりを断ち切ったため、深い感動を呼び起こした。袁世凱の立場は、このめでたい出来事によって大幅に強化され、彼はひそかに大いに喜んだ。彼の命令により、亡き皇后は冬宮殿の大広間で3日間厳粛に過ごし、数え切れないほどの群衆から敬意を表された。人々は、これまで知られていなかったこの儀式に不思議なほど感動したようだった。独裁者とその最高の野望の間には、たった9歳の少年がいた。最終的に解決すべき二つの問題が残っていた。純粋な独裁政治に法的形態を与えること、そして国を統治するための資金を確保すること。マキャベリの教えを政治の根幹に据えることをためらわなかった彼にとって、後者の問題は前者よりもはるかに重要だった。合法性は、外国の世論を鎮め、干渉を防ぐための政治的な見せかけに過ぎず、資金がなければ土地収用権の外観さえ維持できないと考えられていたからだ。まさに、すべては資金の調達にかかっていた。

中国には、少なくとも政府には、何もなかった。2500万ポンドに及ぶ巨額の再編借款があったにもかかわらず、金融の混乱は依然として続いていた。この借款は、近代的な政府を樹立するためというよりも、国際債務の帳消しと外国銀行の帳簿調整を目的に綿密に準備されたものであった。この混乱期に、国内で入手可能なすべての金貨は、中国各地の現地商人ギルドによって、安全な保管のため、上海の巨大な商業都市へとひっそりと送金されていた。そこでは、政府による没収を免れた外国銀行の金庫室は、今や1億オンス近い金でいっぱいだった。省の歳入徴収は長らく混乱していたため、袁世凱は軍事独裁政権下においても、省への送金を適正に再開することが不可能であった。新たな借款の要請はますます高まった。国内の強制的な資金援助によってある程度の現金は得られたものの、国は日々の生活に追われ、誰もが不幸だった。さらに3月には、中国中部で「白狼」と呼ばれる盗賊団が、伝説的な指導者で不死身と言われた男の指揮下で、大規模な反乱を起こしたため、数十個大隊からなる新たな軍の動員が必要となり、このメキシコの別荘の複製を殲滅するためにほぼ半年間も無駄な努力が続いた。長年の放縦によって軍の士気は著しく低下していたため、このゲリラ戦は可能な限り緩慢に進められたが、偶然の銃弾が盗賊団の首領を致命傷に至らしめ、その大勢の追随者も自動的に散り散りになった。6ヶ月の間に、これらの害虫は3つの省を荒廃させ、アジアで最も堅固な城塞都市の一つ、中国の古都、仙府を脅かした。1900年に満州族の王朝が逃亡した場所である仙府は、この都市の脅威となった。

一方、地方では大量処刑が単調なまでに規則的に行われ、蜂起の試みは容赦なく鎮圧された。北京では、悪名高い軍事法廷（Chih Fa Chu）――いわば中国の星間機関――が、独裁者に陰謀を企てたと疑われる者を次々と即決処刑していた。印刷物でさえ扇動的とみなされ、漢口では河川沿いの地域の状況について真実を語った不運な現地編集者が実際に鞭打ち刑に処された。こうした残虐行為により、人々はできるだけ早く借りを返そうとますます決意を固めた。袁世凱は現金の調達にますます追われていたものの、1914年4月末までに事態を収拾し、最大の驚きとなる「憲法盟約」という耳に心地よい名称の、真新しい憲法を公布した。

この貴重な文書は、統治手段としては私信程度の法的根拠しか持たなかったが、全文が掲載されている付録で好奇心旺盛な人は研究することができる。ここでは、中国ではこれまでこのようなごまかしが行われたことはなかったと述べれば十分だろう。この文書は、後に君主制の支持者として国際的に悪名高いアメリカ人法律顧問グッドナウ博士によって起草され、いわゆる大統領制を確立した。つまり、大統領に全権を直接委ね、アメリカ式に国務長官を一人だけ置き、閣僚を単なる省庁長にまで貶め、国務省からの指示は受けても政府内での発言権は持たないようにしたのである。各省にも新たな省制が導入され、革命期の都督（トゥトゥ）は満州族をモデルとした蒋俊（チアン・チュン）に改称され、省の支配は彼らの手中に完全に集中化された。一方、旧王朝下で設置された省会議は即座に廃止された。天壇への参拝と孔子の公式崇拝も再開された。これらはいずれも帝国主義的な措置であった。さらに、軍徳を鼓舞するため、二大軍神への参拝という全く新しい儀式が命じられた。天壇への参拝において、総統は紀元前1112年の周王朝の公爵の衣装を着ることが定められ、これは斬新で興味深い共和主義の試みであった。今日に伝わる二つの勅令の抜粋は、これらの発展を正当化するために用いられた論理の種類を大いに明らかにしている。最初の勅令は次のように述べている。

…「共和国においては、主権は国民に帰属し、万事は多数派の願望に沿って決定されるというのが基本原則である。これらの願望は、存在と幸福という二つの言葉で包括される。私は大統領として、罪なき人々の永遠の苦しみに耐えかね、農場を出た。大統領に就任し、激しい感情を鎮めようと無駄な努力をした。現代最大の悪は、真の原則を誤解していることである。共和党員は公共の利益を口実に利己的な目的を達成しようとし、中には親を捨てることを自由の証と見なし、法を破ることを平等の証明と見なす者さえいる。私はこうした状況を変えるために全力を尽くす。」

第二委任統治において、袁世凱は独特な方法で儒教崇拝の復活を正当化し、ついでに代議制政府という概念が彼にとっていかに理解不能であるかを示している。なぜなら、彼は、省都に回状を送り、臣下から肯定的な返事をもらうことで、高度な憲法措置に対する国家的な承認に必要なすべてが得られたと考えていたように思われるからである。

…「中国における孔子への信仰は、漢王朝の孝武帝の治世に始まった。彼は百学者の著作を否定し、六経を主要な書物とした。貴族の専横の時代に生まれた孔子は、その著作の中で、戦乱の後には平和が訪れ、平和があれば真の安寧と幸福が訪れると宣言した。これこそが共和主義の源泉である。中国の歴史を研究し、学者たちの意見を参考にした結果、孔子は数千世代にわたって教師であり続けるべきであると私は考える。しかし、共和国においては人民が主権を有する。そこで、意見を募るため、各省に回状電報が送られ、既に多くの肯定的な回答が得られている。したがって、すべての大学、学校、公共機関は、孔子の供儀を復活させ、綿密かつ綿密に制定するよう命じられる。」…

憲法盟約が正式に発布されたことで、事態は極めて異様な様相を呈した。憲法制定権は国民議会にのみ与えられ、今行われた権限の再分割は列強の代官である袁世凱が勝手なことをすることができたため、全く違法であることは、子供心にも理解できたはずである。そして、自由主義ヨーロッパが権力に抗う正義を守るため、歴史上最も恐ろしい戦争に突入しようとしていたまさにその時、中国では最も忌まわしい反動とプロイセン主義が見過ごされていたのである。曖昧に起草された数章で、国の統治機構が純粋な独裁政治に適合するように再編されただけでなく、議会自体が永久に廃止され、単一の立法院（立法院）に置き換えられた。立法院の構成自体からして、この院は無害な討論会に過ぎず、小国ドイツの国会程度の意義しか持たない。一方、この院さえも可能な限り最後の瞬間まで開会させようとはしなかったため、世論の機関として上院が招集され、10人の上院議員が選出され、最終的な憲法となる新たな憲法を起草した。その年の少し後（1914年）、独裁政権の継承を袁世凱自身の手に委ねるための注目すべき措置が講じられた。 12月29日、大統領継承法という名称で、精巧な儀式が考案され、正式に公布された。行政長官は3名の名前を選び、宮殿敷地内の石造りの建物にある金の箱に納めた。この金の箱は、死亡または無能力により国家が自称指導者を失った場合にのみ開けられることになっていた。傀儡上院が作成したこの貴重な文書によって、大統領の任期は公然と10年に変更され、無期限に更新されることになった。突発的に選挙が必要になった場合に備えて、立法府から50名、上院から50名ずつ選出された選挙人団が構成され、大統領候補は（大統領が希望する場合）大統領と、宮殿敷地内の石造りの建物にある金の箱に名前が記された3名となる。これらの規定が誰によって制定されたのかは定かではないが、少なくともアメリカの顧問によるものではないことは分かっている。

しかし、彼の責任は極めて重大だった。グッドナウ博士によれば、この計画全体の基調は「権力の集中化」であったからである（脚注：グッドナウ博士は憲法研究のすべてをドイツで行い、行政法という分野を専門としていたが、幸いなことに、この分野はアングロサクソンの国家観には存在しない）。これは、かつて中国に来た優秀な人々を惑わしてきたオウムのような言葉であり、戦時中に必要な手段を除けば、現代政治には存在するべきではない。しかし、まさにこの言葉こそが袁世凱の心を捉えたのだ。総統として彼は当然に陸海軍の司令官であったが、今や彼はこの職権を皇城内に設けられた直接の特別組織へと変貌させた。この新たな独裁政権の旗は宮殿の上に絶えず翻り、多数の将校が、国内のあらゆる武装兵の統制を主君の手中に集中させることに直接関わる多数の部署に任命された。一方、地方の司令官たちを宥めるため、北京に「将軍宮殿」が設けられ、去勢することが望ましいとされるすべての兵士がここに集められた。彼らはここで十分な俸給を受け取り、一日中何もせずに座り、戦ったことのない戦いについて議論したり、互いに陰謀を企てたりした。これらは、中国の古風な階級の人々が得意とする二つの仕事である。軍事的価値を持つ地方の徴兵は徐々に解散されたが、良き政治にとって公然と脅威となる多くの悪党やならず者たちは、徹底的な警察統治を支持する論拠となるために、武器を手に残された。こうしたことから、この独裁者の根底にある虚偽と弱さが如実に表れていると言える。それは、長年にわたり問題を起こし、いわゆる第二革命（1913年7月から8月）の際、南京奪還時に路上で日本人民間人を虐殺し、中国を日本との戦争に巻き込みかけた張勲将軍の軍隊に、彼が決して手を出そうとしなかったという事実である。張勲は部下を解散させるどころか、南京反乱軍への従軍を拒否した褒賞として与えられた揚子江流域総監の地位にはより多くの兵力が必要だという口実で、3万人の軍勢を絶えず増強し続けた。袁世凱は彼を半ば恐れていたものの、様々な時期に他の省の将軍たちに対するカウンターウェイトとして役立つと感じていた。いずれにせよ、袁世凱は彼を潰そうとして危険を冒すような人物ではなかった。彼は部下たちとともに戦略的に重要な浦口鉄道沿いに配置されていたため、常に火と剣の脅威にさらされていた揚子江流域にいつでも即座に出撃を命じることが可能だった。

袁世凱は今や広範囲に網を張り巡らせた。アメリカ全土でアメリカ人を広報担当者として雇用し、アメリカ世論を自身に有利な方向に保ち、いざとなれば宿敵である日本に対抗する上で彼らの協力を得ようとさえした。このプロパガンダの具体的な内容と、その実行に費やされた金額は筆者には周知の事実である。仮に公表を控えるとしても、それは政策上の理由に過ぎない。イギリスをこのように扱う必要はなかった。偶然にも、北京駐在の英国代表は、朝鮮時代から独裁者を親しく知る旧友だった。そして、英国人の並外れた英雄崇拝の精神に忠実な彼は、このような驚くべき人物が悪事を働くことはまずないと信じていた。中国における英国の政策は、このような遠方の課題への関心が散発的であったため、常にやや不安定であったが、この時期を通して全く存在しなかったと言えるだろう。これは国際的な幸福とは程遠い状況であった。

問題は徐々に、無策かつ優柔不断な形で発展していった。中国が大きく変貌し、悪事による統治が物理的にも道義的にも不可能になったことを理解できなかった北京の公使館は、袁世凱が人民に意のままに振る舞うのを放置し、無関心な態度を取った。政治的な飾りとして任命された大勢の外国人顧問たちは、実務を担うことは許されなかったものの、公使館と総統府の間を行き来し、各国に自国の影響力が増大していると思わせるのに役立った。袁世凱の見解では、公使館が国際政治において果たす役割は、国内政治における省都の役割とほぼ同じであることが、余すところなく明らかになった。つまり、両者を善意の中立に縛り付けさえすれば、独裁権力の強化という主要な問題は、望むままに進められるということだった。しかし、資金は依然として完全に不足しており、新たに2500万ポンドの借款が避けられないと言われた。1914年の累積赤字だけでも3800万ポンドと推定されていた。しかし、この資金不足は厄介なものだったものの、中国の資源は日々の会計処理を賄うには十分だった。鉄道では一定の進展が見られ、建設権は外国企業に寛大に与えられた。この政策は、孫文博士が上海の国家鉄道局を短期間統括していた際に、通信網の改善の必要性を強く訴えたことに大きな弾みをつけた。孫文博士は1913年、速射砲を密かに調達していたことが発覚し、この職を解任された。いくつかの問題は厄介で解決不可能であった。例えば、イギリスが断固たる態度を示したチベット問題や、北京に非常に近いため常に軍隊を集中させなければならなかった内モンゴルの絶え間ない反乱などである。しかし、全体としては、時が経つにつれて、放置されてきた異常な事態に対して、外国と中国人の間で無関心が高まっていった。

しかし、注目すべき例外が一つあった。日本だ。複雑な問題に決して油断せず、他国が無関心で怠惰な中、日本は用心深く積極的に行動し、時を待った。攻撃可能な時が迫っていることを悟った日本は、欧州戦争勃発という待望の機会が訪れるずっと前から、中国で水面下で精力的に活動していた。そして、既に熟しかけていた梨が、ついに木に実ったのは、主に日本のせいだった。

第5章
日本の要因
（1914年8月1日の世界大戦勃発から1915年1月18日の第21条要求の提出まで）
ヨーロッパ戦争の轟音が、中国の不安定な平穏を打ち砕いた。それは、中国人が、これほどまでに必死に、そして勇敢に戦わなければならないであろう重大な問題を少しでも知っていたからではなく、中国の領土におけるドイツの植民地、膠州の存在と、黄海におけるドイツ巡洋艦の活動が、戦争を中国のすぐそばにまで持ち込んだからである。これが自身の野心的な計画に破滅をもたらすかもしれないと漠然と認識していた袁世凱は、膠州領土の返還についてドイツ公使館と試行的な交渉を行っていた最中だった。そんな時、日本が同盟国イギリスとの迅速な交渉の後、ドイツに最後通牒を突きつけ、1898年の大租借年に山東省で強制的に獲得されたすべての権益の返還を要求したという知らせが彼に届いた。

袁世凱は、生涯にわたって彼を苦しめてきた宿敵が再びすぐ後ろに迫っていることを悟った。日本軍による膠州侵攻において、彼は比類なき外交手腕をもってしても解きほぐすことのできない複雑な事態を予見していた。なぜなら、苦い経験から、日本軍が足を踏み入れた場所には必ず居座るということをよく知っていたからだ。したがって、その後二年間の歴史は、この日本という一つの要素を中心に展開する。中国史において紛れもなく中心人物であった袁世凱は、突如として、黒雲のように常に彼の頭上に覆いかぶさり、1914年8月15日から1916年6月6日の劇的な死に至るまで、彼のあらゆる行動を支配していた、日本軍の介入の恐怖に屈服することになる。我々は、なぜこのような事態に至ったのか、真の説明を記すことに努めるつもりである。

西洋のみを対象とする聴衆のために日本問題を説得力のある形で議論するのは極めて困難である。なぜなら、日本の政策には一見全く矛盾しているように見える二つの明確な側面があるが、外交の目的が明確にされれば、その二つはある程度理解できるからである。東京の政治家たちは、客観的な視点を持つ並外れた能力に恵まれていたため、東アジアに対する東洋政策と西洋諸国に対する西洋政策という二つの独立した政策の必要性をはるか昔に理解していた。なぜなら、東洋と西洋は本質的に相反するものであり、（少なくとも今のところは）全く同じ方法で扱うことはできないからである。西洋政策は率直で男らしく、欧米の学校で幅広く教育を受け、外交の慣習に従ってあらゆる問題に十分対処できる聡明で魅力的な人物たちによってのみ遂行されているのに対し、東洋政策は、軍部が中国で実現可能と考える壮大な計画に想像力を掻き立てられた反啓蒙主義者たちの作品である。このように、日本の態度には、人々が解決しようと試みてきたものの、常に矛盾が存在している。だからこそ、外の世界は二つの学派に分かれている。一つは日本の誠実さを無条件に信じるものであり、もう一つは日本を卑劣にも罵倒し、フェアプレーと名誉ある待遇という概念において日本はあらゆる国の中で最下位だと宣言するものである。どちらの見解も無理がある。日本の行動は利他主義や背信によって決まったものではなく、単に誤りやすい少数の頭脳の誤った働きの結果に過ぎないというのは、世界の他のどの政府にも言えることであり、日本の行政活動に関しても、状況は同様に異常である。世界の果てにあるこの国では、ヨーロッパでは異教徒同然の時代からの粗雑な遺物として非難され、解体されている神権神授説は、いかなる脅威にも晒されることなく、今もなおその純粋な栄光を保っている。世界で最も複雑で厳重に保護された階層構造の一つを有し、2500年前の神聖な神武天皇直系の子孫を称する君主が統治する、高度に貴族的な朝廷は、今日も以前と全く同じように、あらゆる行動、あらゆる決定、あらゆる合意を規定する精緻な儀式を布告している。この政治的好奇心には、今まさに終焉へと猛烈に突き進んでいる巨大な世界的運動とはかけ離れた、非常に興味深い何かがある。だからこそ、中国の将来に深く影響し、ひいては公共の利益となるであろう重要な考察をここで持ち出すことを許してもらえるだろう。

日本人は、文字や学問のすべてを中国人に負っているのと同様、その神政政治の概念全体を中国人に負っているが、いまだに名目上は君主を天と地の架け橋、そして宇宙論を支配する中心的事実とみなしている。今日日本の都市にひしめく高学歴の人々の圧倒的多数は、迷信に背を向けた時代にこの信仰がいかに奇異な性質のものかを十分承知しているにもかかわらず、いまだにこの信仰を変えるための措置は講じられていない。なぜなら――そしてこれが重要な点であるが――日本社会の構造は、武家氏族制度を根本的に覆すような激しい激変を起こさない限り、人間の平等を認め、人神論を破壊することは絶対に不可能だからである。この二つの特徴が存在する限り;つまり、特権階級の軍国主義が人神論を支持し、万能の神に仕立て上げようとする限り、日本は国際的な危険地帯であり続けるだろう。なぜなら、この戦争によって諸国間の平和的理解を確保するためには絶対的に不可欠であることが示された民主的な抑制が欠如するからである。だからこそ、日本は国民の芸術的才能と勤勉さによって当然得られる地位を獲得できず、憲法の抜本的な改正が行われない限り、世界の進歩に後れをとらざるを得ないだろう。古風な遺物から生じる障害は甚大であり、日本と同様に中国にも悪影響を及ぼすであろうため、普遍的に理解されるべきである。日本の歴史は、表面的な側面を取り除けば、ある種の驚くべき特質を備えている。それは英雄の血に染まっているように思える。ヨーロッパで最も粗野な形で現れる武力の教義は、日本においては常に英雄的行為の体系であり、人類全体にとって非常に魅力的であったため、最近までその国際的な意義は認識されていなかった。 1500年前の武力による島嶼征服の結果として形成された日本の社会の封建的組織は、中央集権化のための措置を講じることを妨げました。なぜなら、天皇は明確な政治理論ではなく、神祖の徳に依拠していたため、ある種の準神官的な資質を除いてあらゆる点で弱体であり、その任務の遂行と防衛の両方において偉大な首長に頼らざるを得なかったからです。8世紀前、偉大な氏族長に初めて授けられた「征夷大将軍」という軍事的称号は、当時まだ先住民族が本土から追い出されておらず、アジア大陸とマレー諸島から流入する複数の競合する流れから構成される日本文明の進展の波と依然として戦っていたことを思い起こせば、ごく自然な発展でした。この武装集落は日本の歴史に深く根ざしており、終わりのない地域戦争と武士の称賛の原因となっている。秀吉が16世紀に朝鮮に持ち込もうとしたものの失敗に終わった凱旋将軍構想は、17世紀初頭の幕府の正式な成立に直接つながった。この軍事独裁は朝鮮出兵の余波の結果であり、それが日本社会にもたらした混乱の最大の証拠であった。この世襲制の軍事独裁が2世紀半以上も存続したことは、中国と同様に日本においても神権政治構想が原始時代を除いて機能しなかったという事実を如実に示している。文明は戒律よりも組織を要求し、無言の王に頭を下げることを拒んだのである。1868年の維新は、名目上は1603年以来他者に委ねざるを得なかったすべての権力を天皇に返還したが、この権力の委譲は現実ではなく想像上のものであり、将軍政権を引き継いだ新たな軍事組織こそが維新の核心部分であった。言い換えれば、実権を継承したのは日本の徴兵軍の指導者たちであり、この事実は、西南戦争を鎮圧したこれらの新しい軍団によって、最も誇り高く勇敢な侍たちを打倒し、ついでに近代火器の勝利を宣言することができたという事実によって十分に明らかになった。

ここで注目すべきは、1874年、つまり明治維新から6年後の早い時期に、これらの事実が日本社会で最も広く注目を集め、憲法制定と民会設立を求める運動が精力的に展開されていたということである。著名な貴族出身の板垣の指導の下、日本の自由主義は四半世紀以上も前に、徹底的な帝国主義と戦っていた。当時は関税と司法の自主権の回復、そして外国条約の改正という問題の方が緊急の課題であったにもかかわらず、外交問題は憲法制定運動の激しさによってしばしば後回しにされていた。

しかし、日本に憲法がようやく与えられたのは1889年になってからでした。憲法は天皇からの賜物であり、限られた数の人々に、統治過程の証人となるための条件付き令状に過ぎず、統治者となるためのものではありませんでした。1890年に召集された最初の国会は、そのことを十分に証明していました。財政問題をめぐって対立が起こり、内閣は総辞職に追い込まれました。そしてそれ以来、つまり27年間、日本の歴代国会は、革命によってのみ獲得できる権力を求めて、絶望的な戦いを繰り広げてきました。社会主義が支配階級からニヒリズムとみなされるようになったのは当然のことですし、1905年の東京平和騒動以来、暴徒の脅威は極めて深刻でした。

さて、この長きにわたる争いの間ずっと、肝心な点が意図的に曖昧にされてきたのは、すべての日本人が皇位に対して抱く儀礼的な敬意の特徴である。忠誠心と服従心を持つ国民が、その起源が太古の霧の中に失われている君主の系譜に対して抱く伝統的な崇敬の念は、古風な神権原理に対する事実上の絶え間ない闘争を、憲法の否定しがたい原則を主張しようとするたびに「違憲」行為をしていると主張する氏族の指導者たちとの闘争へと変貌させてしまった。こうして今日、私たちは次のような逆説的な状況に陥っている。すなわち、日本の自由主義は、その本質からして、建設的であることを望む前に、革命的、すなわち破壊的であるに違いないが、力ではなく説得によって議会政治の原理が何らかの形で政治体制に移植され、論争の外にいる天皇が、大幅に修正された統治を受け入れることに満足するようになることを期待して、盲目を装っているのである。

この希望は、歴史を振り返ると、空虚なものに思える。軍国主義と藩閥は、日本において決して最後の砦に立っているわけではなく、ロシア官僚機構と同様に、権力を放棄することはない。このような場合、唯一説得力のある論拠は、これまで用いられてきた最後の論拠だけである。そして、いわゆる社会主義者がそれを口にするだけで、日本では即刻逮捕される。玉座の背後に隠れ、名目上は天皇の勅命による近代的な独裁政治を行っている軍司令官たちは、依然として強硬な姿勢を崩しておらず、特権を放棄する動機となるような出来事はまだ起こっていない。現代の状況への適応過程を経て、今や一つの方策が見出され、今後長きにわたって役立つことが期待されている。法外な手段で衆議院における「多数派」の復活を確保したことで、独裁政権に対する国民の支持という虚構が再び活性化し、世界の他の先進諸国民にとって良いことは日本人にとって悪いという教義が定着した。日本人は与えられたものに満足し、特権階級の優れた知性に疑問を呈してはならない。筆者の意見では、日本の国民が自らを統治することは、ドイツの国民が自ら統治することと同じくらい、世界の平和にとって重要である。今日日本に見られるような軍政の存続は、帝政ロシアと同じくらい時代遅れであり、中国のような武装解除された国にとって永遠の脅威であるため、すべての人にとって有害である。そのような政権が存続する限り、日本は国際的な容疑者であり続け、自由主義諸国の評議会における平等な権利を否定され続けるであろう。

1914年8月15日に発生した事態を徹底的に理解するには、長年に渡る日中関係の糸を拾い上げる必要がある。少なくとも30年にわたる登場人物や場面への直接的な親しみは、この作品に完成度、色彩の鮮やかさ、そして真の芸術作品に不可欠な示唆を与えるために不可欠である。日中問題は、長年にわたる単なる稚拙な外交の断片ではなく、根本的に芸術作品だからである。運命のシャトルが素早く前後に投げられるにつれ、これらの絡み合った関係の糸は極東全体を巻き込む模様へと織り込まれ、今日では、壮麗な意味と、アクションに満ちた、そして学術的な興味に満ちた、いわばゴブラン織りのタペストリーが完成している。

その軌跡を少し辿ってみよう。日中対立は、朝鮮が北京の宗主権を認める属国であった時代に朝鮮で始まったとするのが長年の通説であり、帝国を争う二つの勢力のうち日本が完全な支配権を握っていたため、紛争は朝鮮で終結するべきだったとされてきた。しかし、この主張は不完全であり、危険なほどに誤っている。袁世凱が清国駐在大使の随行将官として初めてソウルに赴いた30年前の極めて重要な時期から（1882年の米朝条約による朝鮮の「開国」により、中国は自国の利益を守るために行動を取らざるを得なくなった）、東アジアにおける陸上勢力の均衡に等しく関心を持つ三国、ロシア、中国、日本が、朝鮮を共通の戦場として絶えず争っていたのである。最初の二つの戦争を凌駕する形で終結したこの戦争は、単に戦場を朝鮮半島から満州半島へと移したに過ぎなかった。そしてそこから徐々に戦場は拡大し、ついには内モンゴルと万里の長城に面した広大な地域が戦場に取り込まれただけでなく、中国そのものの様相そのものが一変した。これらの重要な事実は特筆に値する。1904年から1905年にかけてのロシア戦争が、国際軍事力における帝政ロシアの無価値さを露呈するまで、日本は極東における従属的な役割に甘んじる覚悟でいた。 1895年（朝鮮戦争後）に大陸列強になろうとした時期尚早な試み（遼東半島の強制的な割譲という結果に終わった）の結果、苦い経験をした中国は、その善行を高く評価された。その姿勢は、1900年に北京派遣軍が世界の称賛を浴びるほど行儀良く勇敢な行動を見せた際に、見事に反映された。しかし、ロシアとの戦争と、皇帝の満州進出の失敗は、中国を二度と訪れることを望まなかった領土へと引き戻しただけでなく、既成の鉄道網を掌握することになり、スンガリ川のほぼ上流まで鉄道網が整備され、興安山脈にまで広がる広大な草原を軍事支配下に置いた。この西洋の進出は日本の政治的視野を著しく広げ、日本人の視点を根底から変えた。東京の政治家たちは興奮のあまり、古めかしい眼鏡を捨て去り、驚いたことに、自分たちの目はヨーロッパの目と全く同じであることに気づいた。今や彼らは、他の人々が長らく見てきたように世界を見渡し、個人の場合と同様に、国家の場合も生存競争は、無意味な電報を書くのではなく、クラウゼヴィッツの戦争原理、すなわち休むことなく攻勢を敷くことによって最も容易に遂行できることを理解した。ロシア戦争に先立ち、彼らはロシアに対し一連の壮大な文書を送り、誠実に公平な解決を訴えたが、結局はすべて無駄に終わった。戦闘を強いられた彼らは、戦闘の中で成功だけでなく、新たな原則を見出したのである。

この発見は新たな政策を必要とした。1980年代、そしてそれほどではないが1990年代を通して、日本は他の何よりも控えめで控えめな行動に甘んじていた。未熟な自国の力を過酷に試されることを何としても避けたかったからだ。しかし、ライバル国の相次ぐ敗北により、日本は今や最も安全な行動として攻撃せざるを得なくなっただけでなく、最大限の圧力を絶えず、そして絶え間なく加え続ける国が必然的に最も成功するという考えに至った。この結論は大きな意味を持っていた。イギリスにとってアジアにおける第一の信条が、いかなる国も自国の海上交通を脅かす戦略的港を占拠することを許さないという教義であったように、日本においても同様に、その支配的な政策は、浅はかな人々が考えていたような東洋のモンロー主義ではなく、まさに「最大限の圧力」の教義となった。これ以降、すべての日本人は、中国に全力で圧力をかけることが不可欠と考えるようになった。 1905年に賽が投げられて以来、あらゆる外交のパターンはこの精神の中で織り込まれてきた。この重要な事実を把握しない限り、現状の進展について有益な分析を行うことはできない。この政策の背後に控え、絶えず強化しているのは、教育と物質的繁栄の飛躍的な向上によって急速に生み出された新しい民主主義の密集した陣営である。海から湧き上がる野心は、こうした人々による攻撃に海賊行為の様相を与える。このような状況下では、中国人にとって日本が海の怪物というだけでなく、岩に縛られ、決してやってこないペルセウス座を待ち続ける不運なアンドロメダのように映るのも当然である。…

1911年の革命は、日本にとって全く予想外の出来事だった。中国革命党が長年日本を避難所および作戦拠点として利用していたため、大規模な暴動は当然予想されていたものの、古代王朝の崩壊がこれほど容易にもたらされるとは誰も予想していなかった。したがって、戦争ではなく陰謀の結果として満州人が放棄されたことは、まさに破滅としか考えられなかった。なぜなら、それは見通しを絶望的に複雑にし、長年かけて綿密に築き上げられてきた構図を崩し、秩序ある位置づけには到底及ばない厳しい要素を差し挟んだからである。明瞭に形成された国家体制が突如として炎上しただけでなく、その崩壊は極東全域にわたる勢力均衡を歪めるほどに広範囲に及ぶ恐れがあった。日本の政治家たちは、同族であるがゆえに最終的に援助を求めるような弱い中国を望んでいたが、フランス革命にそのインスピレーションを求めるような中国を望んでいたのではなかった。日本人のように暴力的な奇襲に適応するのが遅い国民にとって、この事態全体に漂う絶望的な雰囲気は彼らを大いに不安にさせ、事態を当初の出発点に戻すことで自国にとって最善の方向に全力を尽くす決意を固めさせた。このため、1911年には理論上は満州人に武力援助を与える用意があっただけでなく、この件について内々に打診された際にイギリスがそのような行動方針に強く反対していなければ、すぐにそうしていたであろう。日本の政策の一時的な調整がうまくいった今日でさえ、政治学者にとって最も重要なのは、東京の王朝勢力が、中国の正当な主権は依然として満州家にあるという見解、そして1911年以降に起こったことはすべて不法かつ違憲であるという見解を決して変えていないことを心に留めておくことである。

しかしながら、当面は二つの異なる状況が警戒を迫っていた。第一に、非常に興奮した報道に支えられた日本の民主主義が、東京の学校教育に大きく根ざし、革命を成し遂げた若き中国に対して示した熱狂。第二に、そしてはるかに重要なことは、あらゆる階級の日本人が、この争いで他の誰よりも頭一つ抜け出した人物、袁世凱に対して抱いた、深く、永続的で、消し去ることのできない敵意である。この二つの顕著な特徴は、1911年から1914年にかけて、日本の政治手腕における他のあらゆる要素を完全に背景に押しやったことで、最終的に二番目の要素が決定的なものとみなされなければならない。朝鮮戦争に遡れば、袁世凱は卓越した外交手腕によって常に日本のライバルを打ち負かし、1894年の戦争勃発の瞬間まで朝鮮宮廷において中国側の最高顧問を掌握していた。この古くからの嫌悪感は、まさに燃え上がる憎悪と化し、固定観念となっていた。世界大戦勃発前の世界の世論、そして列強諸国との財政面での協調の必要性によって抑制されていた日本は、1914年8月になってようやく待望の機会が訪れ、最も驚くべき行動をとる準備を整えたのである。

喀州に対する作戦は、当初から日本国民の間で不評だった。ヨーロッパ諸国間の勢力均衡といった、彼らにとってイギリスの対独戦争がまさにそのような問題であるように思われたため、日本国民はそのような遠い問題に関心を払うべきではないと感じていたからである。1895年の介入におけるドイツの関与に対して、日本側には多少の反感があったものの、日本海軍がイギリス海軍の申し子であるように、日本陸軍もドイツ陸軍の申し子であり、日本は日本をほぼ掌握していることを忘れてはならない。彼らは、自らの関心のない戦いで「自国の軍隊を損ねる」ことを嫌った。また、イギリスが同盟国に同盟の基本条項の履行を求めることで、自らが有利な立場にあることを示し、過去の優位性を悪用することで、日本の将来の国際関係に悪影響を及ぼさざるを得ないと考えている国外の意見もあった。さらに、無関心な英国外務省が袁世凱政権に一貫して暗黙の支持を与えていたことに、日本政府側が不快感を抱いていたという事実を強調する必要がある。英国で中国の試みが懸念よりもむしろ面白がりの目で見られていたことは、日本を苛立たせた。特に英国外務省が、袁世凱の公式声明をあたかも現代史への貢献であるかのように白書という形で文書化していたため、なおさらである。例えば、前年（1913年）には、「支那情勢」という名目で、中国総統の帝国主義的野望に関する虚偽文書が公表されていた。この文書は、作成者が日本に背を向け続ける意図を示していると、日本人は熟考された嘘であり、僭越な行為だと判断した。袁世凱は次のように宣言した。

… 学生時代より、私、袁世凱は堯帝と舜帝の模範を敬愛し、帝国を公共の信託として扱い、歴史に残る王朝の記録は、良くも悪くも、その基盤となった公共精神、あるいは私利私欲と分かちがたく結びついていると考えてきました。中年を迎え、外交に通じるようになり、フランスとアメリカの素晴らしい共和制に感銘を受け、それらは古代の民主的精神を真に体現したものだと感じました。昨年、武昌で愛国運動が始まったとき、その反響は各省にまで広がり、その結果、二千年にわたる専制政治を経て、この古代国家は、共和制という一つの政治体制を採用したのです。

私の人生の晩年にこの輝かしい日を迎えることができたのは幸運でした。私は自分の家に閉じこもりながら平和な時代の恩恵にあずかることができるという希望を抱いていました。

しかし、同胞は再び私に重責を担うよう切実に要請し、共和国宣言の日に私は全国民に、二度と中国に君主制を認めるべきではないと宣言しました。就任式において、私は再び天地万物の前でこの厳粛な誓いを立てました。ところが最近、地方の無知な者たちが人々の心を惑わすために荒唐無稽な噂を捏造し、ナポレオン1世の経歴を持ち出して誤った憶測を広めています。彼らの動機を問うのは避けるべきです。誤解が原因の場合もあれば、故意の悪意による場合もあります。

共和国が宣言されてから6ヶ月が経ちましたが、列強からの承認の見込みは今のところなく、地方の秩序回復もまだ遠い状況です。我々の運命は一筋縄ではいきません。ほんのわずかな不注意が全てを失うことになりかねません。この困難な責務を担う私は、荒波を乗り越えて無事に舵を取ることを、当然の責務と感じています。

しかし、政権の座にある者たちが満足のいく解決策を講じようと全力を尽くしている一方で、傍観者たちは寛大な寛容さを保つのに苦労しているようだ。彼らは、国民からこの任務を受けた私が、国家の運命が危うい時に冷静に見守ることなど到底できないことを忘れている。もし私が、この任務が不可能だと知りながら、安易な黙認に加担し、共和国の未来が取り返しのつかないものになるかもしれないと分かっていたとしても、他の人々は私を非難しないかもしれない。しかし、私自身の良心は決して私を放っておかないだろう。

わが思いは天に明らかである。しかし、建設と危機のこの時期に、こうした相互の疑念は、いったいどこに位置づけられるというのか？改めてこの宣言を発する。同胞諸君、もし中国の安全を何よりも優先するならば、寛大な心を持つべきだ。もっともらしい中傷の声に軽々しく耳を傾け、無秩序を助長する媒介とならないように注意せよ。もし破壊を企む邪悪な者たちが、不和を煽る口実を得て事態を悪化させるならば、私、袁世凱は同胞の命に従い、そのような者たちを人道の範疇外に置くであろう。

重大な問題が絡んでいます。疑念を払拭するために、私の心の内を皆様にお伝えするのが私の義務です。事情を知る者は非難する権利があります。世論はこれに十分留意すべきです。

さらに袁世凱は、外国人顧問の選任と活用においても、日本に対する疑念と敵意を露呈するようなやり方で事を進めようと決意していた。1913年11月4日のクーデターと議会の解散後、新しい「憲法」の起草に着手したのはアメリカ人顧問であった。高額の報酬を受け取っていた日本人有賀博士がこの作業を幇助したにもかかわらず、彼の独裁政治への支持は国民の大多数から反逆行為とみなされた。同様に、袁世凱が東京で多額の資金を投じて日本の報道機関の一部に賄賂を贈り、日本の国会議員の支持を獲得しようとしていたことも周知の事実であった。日本の高位の人物を貶める注目すべき出来事が現在も続いているが、証拠書類がないため、筆者は白黒はっきりさせることを躊躇している。いずれにせよ、東京では両国関係を正当に定義づける時が来たと感じられていた。袁世凱が山東省に小さな戦域を設定し、その範囲内でのみ日本がドイツとの戦争を遂行できると公言したことで、日本の威厳に無関心を示しただけに、なおさらである。1914年末までに膠州を攻撃で占領した日本は、中国に事実上の独裁政権が存在するという見解を受け入れることを決定した。そのため、1915年1月18日、日本の公使日置博士は袁世凱に、現在では有名な二十一ヶ条要求を自ら提出した。これは、現在および将来の日本の政策のあらゆる要求を満たし、中国を属国に貶めることを目的とした要求リストであった。

第6章

21の要求
当時、世界の報道機関は、今私たちが対処しなければならない驚くべき行動をある程度大きく取り上げましたが、この件については謎が深く残っており、事実の公表のたびに多くの公的混乱が生じたため、今日に至るまで日本が中国に与えた攻撃の本質は十分に理解されておらず、この危機一髪の出来事も将来の見通しにおいて適切な位置づけにさえなされていません。要するに、事実の公表が行われず、英国の外交が活発化していなかったならば、日本は事態を悪化させ、中国の独立は事実上過去のものになっていたであろうことは疑いようがありません。しかし幸いなことに、中国は窮地に陥った際に、喜んで支援してくれる多くの人々を見つけることができました。その結果、日本はこれらの交渉で何かを失ったとはいえ、それでもなお、主目的の達成には著しく失敗したのです。土壇場で最後通牒を突きつけて勝ち取ったピュロスの勝利は、完全な失敗よりも、最終的には大きな代償を払うことになるだろう。なぜなら、中国の疑念と敵意は今やあまりにも根深く、決して完全に消し去ることはできないからだ。だからこそ、国際的に大きな意義を持つ歴史の一章を正確に記録しておくことは、まさに適切なことである。そして、後に続く膨大な文書に細心の注意を払うのは、それらを十分に理解することが極東の将来の平和を確保する上で不可欠だと考えているからだ。まず、当初の要求書の正式文を示そう。

日本独自の21項目の要求
1915年1月18日に日本公使日置氏が袁世凱総統に手渡した文書の翻訳。

グループI
日本国政府及び中国政府は、東アジアの全般的な平和を維持し、両国間の友好関係及び良好な近隣関係を一層強化することを希望し、以下の条項に合意する。

第1条中国政府は、条約またはその他の手段によりドイツが山東省に関して有するすべての権利、利益および特恵の処分に関して日本政府が今後ドイツ政府と合意するすべての事項に全面的に同意することを約束する。

第2条中国政府は、山東省およびその沿岸域内のいかなる領土または島嶼も、いかなる口実の下でも第三国に譲渡または賃借されないことを約束する。

第三条中国政府は、日本が車府または龍口から鉄道を建設し、交州・清南鉄道に接続することに同意する。

第四条中国政府は、貿易の利益と外国人居住の便宜を図るため、山東省内の一部の重要な都市と町を商業港として速やかに開放することを約束する。開放場所については、別途協定により共同で決定する。

グループII
日本国政府と中国政府は、中国政府が南満州および東部内モンゴルにおける日本の特別な地位を常に認めてきたことから、以下の条項に合意する。

第1条両締約国は、旅順港及び達利港の賃借期間並びに南満州鉄道及び安東奉天鉄道の賃借期間を99年に延長することに合意する。

第2条南満州及び東部内モンゴルにおける日本国民は、商業や製造に適した建物を建てるため、あるいは農業のために必要な土地を借りたり所有したりする権利を有する。

第3条日本国民は南満州及び東部内モンゴルに自由に居住し、旅行し、またあらゆる種類の商業及び製造業に従事することができる。

第四条　中国政府は、日本臣民に対し、南満州及び東部内モンゴルにおける鉱山の開坑権を付与することに同意する。開坑する鉱山については、両国が共同で決定する。

第五条中国政府は、以下に掲げる（二）の場合については、措置を講じる前にまず日本政府の同意を得なければならないことに同意する。

（a）第三国の臣民に南満州及び東部内モンゴルにおける鉄道建設の許可、又は鉄道建設を目的として第三国から借款を受ける許可が与えられる場合。

（b）南満州及び東部内モンゴルの地方税を担保として第三国に融資を行う場合。

第六条中国政府は、南満州または東部内モンゴルに
政治、財政または軍事顧問または指導者を雇用する場合には、まず日本政府に相談することに同意する。

第七条中国政府は、本協定の調印後99年間、麒麟・長春鉄道の管理運営を日本政府に引き渡すことに同意する。

グループIII
日本国政府及び中国政府は、現在、日本の金融業者と漢葉平株式会社との間に何らかの関係があることを考慮し、両国の共通の利益が増進されることを希望し、次の条項に合意する。

第一条両締約国は、時宜を得たとき、漢業平会社を両国の共同事業とすることに合意し、また、日本国の事前の同意なくして、中国は、同会社のいかなる性質の権利および財産も自ら処分せず、また同会社に自由に処分させないことにも合意する。

第2条中国政府は、漢葉平会社が所有する鉱山の近隣にあるすべての鉱山は、同社の同意なしに同社以外の者が採掘することを許可されないことに同意する。また、直接または間接に同社の利益に影響を及ぼす恐れのある事業を実施する場合は、まず同社の同意を得なければならないことに同意する。

グループIV
日本国政府及び中国政府は、中国の領土保全を効果的に維持することを目的として、次の特別条項に合意する。

中国政府は、
中国沿岸のいかなる港湾、湾、島嶼も第三国に譲渡または賃借しないことを約束する。

グループV
第1条中国中央政府は、
政治、財政、軍事の各分野において有力な日本人顧問を雇用する。

第二条中国内陸部における日本の病院、教会、学校には土地所有権が与えられる。

第三条日本国政府と中国政府との間には、少なからぬ誤解を招いた事件の解決に際し、日中警察間の紛争が数多く生じたため、重要な場所の警察は日本人と中国人が共同で管理するか、またはこれらの場所の警察が多数の日本人を雇用し、同時に中国警察の改善計画に協力する必要がある。

第四条　中国は、中国政府の必要とする軍需品の一定量（例えば50%以上）を日本から購入するか、中国に日中共同の兵器廠を設置するものとする。日本の技術者を雇用し、日本製の資材を購入するものとする。

第五条中国は、武昌と岐江、南昌を結ぶ鉄道、南昌と漢州を結ぶ路線、南昌と潮州を結ぶ路線を日本に付与することに同意する。

第六条中国が福建省における鉱山の採掘、鉄道の敷設、港湾施設（造船所を含む）の建設に外資を必要とする場合には、まず日本に相談しなければならない。

第七条　中国は、日本国民が中国において布教活動を行う権利を有することに同意する。[脚注：仏教の布教を指す。]

日本人が要求を5つのグループに分けた理由は、その順序や表現方法ではなく、一つ一つの言葉が、独特で非常に啓発的な魂の化学反応を露わにしているからこそ、特筆すべき興味深い点である。漢文の原文を研究することは、いわば日本人の脳の奥深くに踏み込み、その暗い部屋の中に、限界と混じり合った野心、大胆さに圧倒されたためらい、小ささに屈する偉大さ、そして巧妙さのように見える虚栄心など、あらゆるものの世界を発見することである。極東の政治と極東の言語に関する深い知識があれば、要求を当初考案された順序で書き直し、その発生の自然史を辿るのに数分しかかからない。残念ながら、公式翻訳では多くの情報が失われており、中国語原文で明らかにされていた脅威は部分的にしか覆い隠されていない。東洋の思想を西洋の型に押し込むことで、繊細で柔和な東洋人の手には釘のように突き刺さるようなものが、鋼鉄の鎧をまとった西洋には冷血で進化の必然として映し出され、忌まわしいものかもしれないが、決して残酷ではない。この問題を研究すればするほど、政治を学ぶ者は、1月18日のこの事件が、政治学の新しい教科書に必ず載ることになるであろう国際的クーデターであることを確信するに違いない。21条全体を通して、行動への欲求、既成事実への愛着、紋切り型の外交の慣習を遵守する必要性との葛藤、そしてしばしばそれらの慣習を圧倒する様子が容易に見て取れる。思考が深まり、筋書きが展開するにつれて、言葉の裏に隠された真意を隠そうとする努力は明らかに崩れ去り、切望されていた中国の賞を既にしっかりと掴み取ったかのように、高まる歓喜の響きはますます大きくなっていく。 1860 年以来すべての国を拘束してきた条約による束縛から解放された日本国民が、古代カタイの破られた壁を狂ったように押し寄せ、古くからの領土の略奪をめぐって激しく争っているのが見える。

山東における勝利の成果を扱う第一グループは、我々をあまり引き留めるものではない。なぜなら、そこで展開された出来事が既にそれらの要求の真意を物語っているからだ。山東では、1905年の歴史と日露戦争の終結について、簡潔で分かりやすい形で繰り返し演じられている。要求リストの先頭に置かれているものの、正当な位置付けは満州に次ぐものであるべきである。第一グループの目的は、明らかに、日本がかつてドイツと戦争状態にあり、今もなお戦争状態にあるという事実に、あからさまに注意を喚起することにある。しかしながら、戦闘終結後のこうしたラッパの音は、満州におけるロシアの惨敗の直後に山東が辿った運命が、西洋諸国民が心に留めるべき偉大な教訓であることを、ほとんど覆い隠すものではない。日本は、自らが必要と判断するあらゆる手段を使って東洋の平和を維持すると繰り返し宣言してきたように決意しており、戦う価値のあるものはすべて計画的に併合するという、唯一納得のいく方式を見出した。

ここまでは順調だ。南満州だけでなく東部内モンゴルも対象とする第二グループに特別な前文を挿入したのは、山東省にふさわしい征服への熱い思いを、ある種の司法的距離感と交換しなければならないことを示している点で、実に巧妙な仕事である。この前文は、1902年の最初の日英条約以来、日本が行った一連の国際的な約束に深く関わっていた当時の敏腕外務大臣、加藤子爵の指導力を如実に示している。彼は、英国の公式表現の特徴として今もなお見られる、威厳あるエリザベス朝様式こそが、ここで採用すべき立派な手法であると確信していたのだ。この前文は実に英国的である。あまりにも英国的であるため、これまでの推論が間違っていたと錯覚し、日本は当然の権利を要求しているだけだと信じ込んでしまうほどである。しかし、第二グループを綿密に検討すると、徐々に微妙な点が浮かび上がってくる。東内モンゴルを南満州と全く同じ立場に大胆かつ断定的に位置づけることで（両者に共通点は何もないにもかかわらず）、1908年に南満州の側面から北満州に至る中立鉄道を敷設するという英米の壮大な計画（かつて称賛されたチンチョウ＝アイグン計画）が崩壊し、その後ロシアとの包括的合意に達したことで、中国は今やこの地域における日本の覇権を公然と受け入れざるを得なくなったという憶測が広がっている。言い換えれば、第2グループの序文は、日本がヨーロッパ列強の行動に自らの行動の類似点を見出したため、東内モンゴルが満州問題と不可分な関係にあると述べているのである。

しかし、これらのことで我々を縛り付ける必要はない。満州や隣接するモンゴル平原が重要ではないというわけではない。そこに運命の糸が密に織り込まれていないというわけでもない。万里の長城のすぐ向こうの広大な地域は極東のフランドルであることは確かであり、中国を滅ぼすか、あるいは国家として確立させる次の避けられない戦争は、過去20年間に2つの戦争がそこで戦われたように、この地で戦われるに違いない。しかし、これは現代の政治の問題ではない。おそらく1925年か1935年の中国軍の問題なのだろう。もし他の方法で満州を取り戻すことが不可能ならば、いつか中国は満州のために戦うだろう。誰もそれを疑う必要はない。なぜなら、満州は完全に中国のものだからだ。人々はそれを忘れてはならない。今後20～30年の間に、都市に住む日本人がどれほど遠くまでこの国を侵略しようとも、どれほど大きな外国人駐屯地がそこに駐留しようとも、中国人は依然として主要な民族的要素であり続けるに違いない、なぜならすでに2500万人を数える中国人の人口は年間50万人の割合で増加しており、数十年後には一流のヨーロッパ列強の人口に匹敵することになるからだ。

第三群に至るまでには、直ちに重要となるばかりでなく、その大胆さにおいて全く新しい問題が立ちはだかります。そして、それらは政治産業的なものであるため、今日では誰もが理解できるものです。原文にある通り、第三群は単に揚子江流域の鉱物資源征服計画であり、その中心は主に漢口です。この大河の下流域の広大な沖積平野はかつて黄海の底であったからです。上流の湖北省、湖南省、江西省は、かつてはゆっくりと後退する荒涼とした水域を見下ろしていた海岸線を覆う先史時代の森林地帯であり、今日ではあらゆる石炭と鉄鉱床がここにあります。これまで誰もが揚子江流域こそが中国におけるイギリス領土であると常に信じてきました。そして誰もが、その信念で十分だと常に考えてきました。政治学者たちは、出版されたすべての文書を注意深く精査した結果、この問題は確かに更なる解明が必要だと述べて調査を終えたのは事実である。正確に言えば、このいわゆる英国領は、本来の意味では全く飛び地ではない。実際、大臣の宣言によって地方を先取りすることが可能だと依然として信じている人々にのみ、飛び地のように思えるのである。こうした一般的な先入観は愚かだと、敢えて最初に発言したのは日本人である。もちろん、75年前に揚子江流域に侵攻し、中国を初めて世界貿易に開放した南京条約の調印を強制したのはイギリス軍であったことは彼らも承知している。しかし、この地域の鉱物資源は彼らの目には計り知れないほど貴重であり、何とかして獲得しなければならないため、その行為によってもたらされたとされる権利には全く感銘を受けていない。

20年間の歴史を研究すれば、この仮説が正しいことが証明される。1895年以来、日本は長江流域に独特の楔を打ち込み、1915年の広範な領有権主張の基盤を築いてきた。こうして1894年から1895年にかけての日清戦争後、日本は講和条約によって長江流域に蘇州、杭州、重慶、沙渓の4つの港を開港した。つまり、流域の両極端に、日本は軍事行動の拠点となる政治的・商業的な拠点を築いたのである。蘇州と杭州はイギリスの拠点である上海に近かったため、下流域では補助金付きの蒸気船運航以外に「浸透」事業を行うことは困難であったが、湖南省と湖北省では状況が異なっていた。そこで彼女は絶え間なく忙しく働き、1903年には新たな条約を締結し、動乱の湖南省の省都である長沙への貿易を正式に開始した。長沙は長年にわたり、彼女にとって最大の政治的重要性を持つ秘密の中心地であり、湖南省、湖北省、江西省、そして広大な後背地を含む様々な活動の中心地であった。大野鉄鉱山は完全に中国人の所有であったが、既に岐牛島若松の日本政府製鉄所への鉄鉱石供給のために採掘されていた。豊富な石炭資源を持つ平郷は、便利な立地にあり、漢陽にある中国政府の巨大な兵器廠に燃料を供給していた。日本は自国に石炭も鉄もほとんどなかったため、できるだけ早く全権益を一つの明確な要求にまとめるのが最善だと判断した。すなわち、漢陽造兵廠、大野鉄鉱山、平郷炭鉱の支配権を主張することである。[脚注：読者は「漢野平企業」という表現が、三重産業を表す文字をつなげて構成されていることに気付くだろう。] 漢野平という名の下にまとめられたこれらの企業に融資することで、日本は早い段階でそれらに対する権利を確立し、心理的な瞬間にそれを国際問題へと転換した。

グループIVはさほど重要ではないので簡単に無視して構わないが、日本は主要同盟国と協議することなく、港湾および島嶼の将来の租借禁止に関する宣言を中国から求めるという義務を自ら引き受けることで、歴史的に日本に属していない中国の領土の保護を企てたとだけ言っておこう。また、日本はこの行動が戦後ドイツが中国に新たな足場を築くのを阻止したいという願望から指示されたと世界に見せかけたが、実際にはグループIVは諸国に対する一般的な警告として起草されたことも特筆すべきである。その一点として、日本は米国が福建省の福州兵器廠の再編を検討しており、その再編の結果として三秉などの隣接港の租借が与えられるだろうと信じていたのである。

しかしながら、第 5 グループに至るまで、日本の要求の真の目的は決定的に明らかになることはない。なぜなら、このグループには、とどめを刺すための 7 つの構想が含まれているからである。福建省という新たな領域が示されるだけでなく、九江付近の揚子江中流域が、大河から中国南部の海岸まで放射状に伸びる日本の鉄道網の終着点となるだけでなく、日本の外科医の輝くメスが、日本の教師の宣伝活動を支援すること、日本の僧侶と日本の警察官が散兵のように国中に散らばること、日本の兵器廠が必要な武器をすべて供給するか、それができない場合は日本の特別な兵器廠が設立されること、日本の顧問が財政、政治、あらゆる部門において必要な助言を行うことなど、完全かつ包括的な政治支配を予感させる内容である。これほど徹底的な監視計画はかつて提示されたことがなく、このクライマックスを知った中国人が朝鮮の運命は自らの手に委ねられると叫んだのも無理はない。これらの要求が提示されてから数週間、すべては不可解な謎に包まれたままであり、外交官たちのあらゆる努力にもかかわらず、何が起こっているのかに関する信頼できる詳細は得られなかった。しかし、徐々に、秘密が守られているのは、公表すれば最も厳しい報復を受けるという日本の脅迫によるものであることが認められざるを得なくなり、まもなく新聞報道によってベールが完全に剥がされ、外国大使が東京で調査を開始した。21か条要求の内容と範囲はもはや隠し切れず、報道機関によって表明され始めた憤りと英国外交からの圧力を受けて、日本はいくつかの最重要項目を修正する必要があると判断した。彼女は中国外務省で24回の会合を開いたが、満州の鉄道と領土の「リース」期間の延長や山東省におけるドイツのすべての権益と権利を日本が継承する権利を認めること（グループIとII）などの問題では中国側の交渉担当者は譲歩を余儀なくされたが、漢葉平租界（グループIII）の本質的な問題やグループVの有害な要求に関しては中国側は断固たる態度を示し、いくつかの項目については議論すら拒否した。

そのため、日本外交は要求事項全体を改めて提示し、再編成せざるを得なくなった。4月26日、東京からの直接の指示を受け、駐北京日本大使は再検討のため改訂版リストを提出した。要求事項は当初の21項目から24項目に拡大された（これは主に、議論の結果、当初の項目の一部をより細分化する必要があることが判明したため）。しかし、最も重要なのは、第5グループ（当初の形では、1914年6月のオーストリアからセルビアへの最後通牒よりも中国の主権に対するより悪質な攻撃であった）が、全く異なる意味を持つように改変され、グループの見出しが完全に消え、一見無害に見える交換公文が求められた点である。日英同盟の精神に完全に反する要求を突きつけられた際、日本政府は在外大使を通じて、中国政府に対しそのような要求を突きつけたことは一度もないと断固として否定したことを想起する必要がある。中国側が主張したような21項目の要求は存在せず、14項目のみであったと主張された。第5グループの7項目は、中国にとって承認が望ましい要件であったものの、日本側はそれを中国に強制する意図はなかった。筆者は、1月18日から5月7日の日本による最後通牒の提出に至るまで、北京で起こったすべての出来事を最初から最後まで熟知しており、この主張を虚偽であると断じることに何の躊躇もない。これらの交渉の唯一の目的は、第5グループの強行採決であった。もし中国が、その独立を過去のものにするような条項に同意したならば、日本は喜んで他のすべてのグループの議論を無期限に延期したであろう。中国人なら誰でも、第5グループが、1905年の日露戦争後に朝鮮で併合の前兆として行われた措置の単なる繰り返しに過ぎないことを知っていた。中国の場合、そのような急速な処置は当然実行できなかったものの、これらの措置を承認すれば、事実上の日本の保護領化が実現したであろう。以下の文章をざっと読むだけでも、これらの主張の核心は細部に至るまで確認できるだろう。

日本の修正要求
1915年4月26日に提出された、日本が中国に対して提出した全24項目の改訂要求
。

原文に関する注記:
【改正された条文は日本語の文章を中国語に翻訳したものです。最終決定が下された時点で、文言の修正が行われることをここに宣言します。】

第1条中国政府は、ドイツが条約またはその他の方法で上東省に関して有するすべての権利、利益および特恵の処分に関して、日本政府が今後ドイツ政府と合意するすべての事項に全面的に同意することを約束する。

第２条（交換公文に変更）

中国政府は、山東省およびその沿岸域内のいかなる領土または島も、いかなる口実の下でも、いかなる勢力にも譲渡または賃借されないことを宣言する。

第三条　中国政府は、ドイツが車福・衛県間の融資特権を放棄する意思がある場合、中国自らが車福または龍口から開通し、交州・清南府鉄道に接続する鉄道を建設することに同意する。中国は日本の資本家に対し、融資交渉を行う。

第四条中国政府は貿易の利益と外国人の居住のために、中国自らができるだけ早く山東省内の適当な場所を商業港として開放することを約束する。

（補足的交換公文）

開設すべき場所の選択や規則の草案作成は中国政府が行うが、決定前に日本国大臣に相談しなければならない。

グループII
日本国政府と中国政府は、南満州及び東部内モンゴルにおける経済関係の発展を目的として、次の条項に合意する。

第1条両締約国は、旅順港及び達磨港の賃借期間並びに南満州鉄道及び安東奉天鉄道の賃借期間を99年に延長することに合意する。

（補足的交換公文）

旅順およびダルニーの租借期間は、民国86年（1997年）に満了する。南満州鉄道の中国への返還期限は、民国91年（2002年）とする。南満州鉄道協定第12条（開通後36年経過後に中国が償還できると規定）は、ここに廃止する。安東・奉天鉄道の租借期間は、民国96年（2007年）に満了する。

第2条南満州における日本国民は、商業や製造に適した建物を建設し、あるいは農業事業を営むために必要な土地を賃借し、または購入することができる。

第3条日本国民は南満州に自由に居住し、旅行し、またあらゆる種類の商業および製造業に従事することができる。

第三条a 前二条に規定する日本国民は、現行の規定に従って取得しなければならない旅券を現地当局に登録することに加え、日本領事の承認を得た警察法、条例、税制にも従わなければならない。被告が日本人である民事および刑事事件は、日本領事により審理および裁判され、被告が中国人である事件は、中国当局により審理および裁判される。いずれの場合も、審理に参加するために職員を裁判所に派遣することができる。ただし、土地に関する中国人と日本人の間の民事混合事件については、中国法および現地慣習に従い、両国の代表により共同で審理および裁判される。当該地域の司法制度が全面的に改革された後は、日本国民に関するすべての民事および刑事事件は、すべて中国の法廷により審理されるものとする。

第四条（交換公文に変更）

中国政府は、日本国民が南満州の以下の場所において、現在探鉱または採掘が行われている鉱山地域を除き、直ちに鉱山の調査、選定、探鉱および採掘を行うことを許可することに同意する。鉱山条例が正式に制定されるまでは、現在施行されている方法に従うものとする。

鳳田省
産地地域鉱物

牛新 太ペン渓石炭
天世福口 ペン渓石炭
沙成康海隆石炭 鉄張
東華石炭 ヌアンティタン
チン石炭
アンシャンチャン地域 遼陽から
                      ペンシーまで 鉄

キリン地方
（南部）

Sha Sung Kang Holung 石炭と鉄
Kan Yao Chilin (Kirin) Coal
Chia P'i Kou Huatien Gold

第五条（交換公文に変更）中国政府は今後、南満州における鉄道建設のために中国が資金を提供することを宣言する。外国資本が必要な場合、中国政府はまず日本資本家と借款交渉を行うことに同意する。

第5a条（交換公文に変更）中国政府は、今後、南満州の税金（中央政府が既に融資を行っている関税及び塩収入は含まない）を担保として対外借款を行う場合には、まず日本資本家と交渉することに同意する。

第六条（交換公文に変更）中国政府は、今後、南満州において政治、財政、軍事、警察等の分野における外国人顧問や指導者を雇用する場合には、まず日本人を雇用することを宣言する。

第七条中国政府は、これまで中国と外国金融機関との間で締結されてきた鉄道借款契約の規定を基準として、キリン・長春鉄道借款契約を速やかに抜本的に改正することに同意する。将来、鉄道借款に関して、外国金融機関に対し、現行の鉄道借款契約よりも有利な条件が付与される場合には、同契約は日本国の希望に従って改めて改正されるものとする。

満州に関する日本国と中国との間の現行のすべての条約は
、この条約に別段の定めがある場合を除き
、引き続き効力を有する。

中国政府は、今後、東部内モンゴルの税金を担保に外国から融資を受ける場合には、まず日本政府と交渉しなければならないことに同意する。
中国政府は、内モンゴル東部の鉄道建設に中国自ら資金を提供することに同意するが、外国資本が必要な場合は、まず日本政府と交渉しなければならない。
中国政府は、貿易と外国人居住の利益のため、中国自らができる限り速やかに内モンゴル東部の適切な場所を商業港として開港することに同意する。開港すべき場所の選定及び規則の草案作成は中国政府が行うが、決定前に日本国大使と協議しなければならない。

４日本と中国が共同で農業事業及びこれに附帯する産業を営むことを希望する場合には、中国政府は許可を与えなければならない。

グループIII
日本と漢葉平株式会社との関係は極めて緊密であるため、同社に利害関係のある者が日本資本家と協力協定を締結した場合、中国政府は直ちにこれに同意するものとする。また、中国政府は、日本資本家の同意なしに、同社を国営企業に転換したり、没収したり、日本資本以外の外国資本を借り入れさせたり、使用させたりしないことに同意する。

グループIV
中国は、以下の原則に従って自ら声明を出すものとする。

中国沿岸の湾、港、島は、いかなる国にも譲渡または賃借されないものとする。

交換ノートA

武昌から九江・南昌線、南昌・杭州鉄道、南昌・潮州鉄道に接続する鉄道の資金調達の権利については、他の列強に異議がないことが明らかに確認された場合、中国は当該権利を日本に付与するものとする。

B
武昌から九江・南昌鉄道に接続する鉄道、南昌から杭州に至る鉄道、および南昌から潮州に至る鉄道に資金を提供する権利については、日本国がこれに従来から関心を示している他の国と合意するまでは、中国政府はいかなる外国にもこの権利を与えてはならない。

交換されるメモ
中国政府は、福建省沿岸において、いかなる国家も造船所、軍事用石炭基地、海軍基地を建設することを許可されないことに同意する。また、その他の軍事施設の設置も許可されないことに同意する。さらに、中国政府は、上記の建設または施設の設置に外国資本を利用しないことに同意する。

陸外務大臣は次のように述べた。

中国政府は、将来、この措置が必要であると判断した場合にはいつでも、多数の日本の顧問を雇用するものとする。
将来、日本国民が学校や病院を設立するために中国国内に土地を借りたり購入したりすることを希望する場合は、中国政府は直ちにこれに同意するものとする。
将来適当な機会が生じた場合には、中国政府は日本に軍人を派遣し、武器の購入や共同兵器庫の設立について日本軍当局と交渉するであろう。

日沖日本国公使は次のように述べた。

宣教宣伝の権利の問題に関しては、将来再び交渉の対象となるであろう。

この文書の提出後、不吉な沈黙が訪れた。中国外務省は既に3ヶ月に及ぶ議論に疲れ果てており、大統領府の指示に従い、この件に関する詳細な覚書を作成した。世界中の外務省がこの件に特に関心を寄せていることは周知の事実であり、このように奇妙な展開を見せている状況が極めて深刻であることは誰もが認めるところであった。5月1日、外務省に赴いた日本の公使は、公使に以下の覚書を読み上げた。この覚書は、中国が国際的な断絶が生じる前にこの件を終わらせようとどれほど熱心に取り組んでいたかを示すものであり、理解しておく必要がある。また、この覚書は明らかに公文書として作成されたものであり、第5項は、日英同盟条約の目的と決定的に矛盾する事項を同盟国イギリスから隠蔽したという罪を日本に押し付けるように扱われていることも明らかである。

メモ

1915年5月1日、外環埔で開催された会議において、外務大臣が日本の公使日置氏に読み上げたもの。

日本政府が最初に中国政府に提示した要求事項は、5つのグループから構成されており、第一は山東省に関するもの、第二は南満州及び東部内モンゴルに関するもの、第三は漢葉平会社に関するもの、第四は沿岸部の不割譲を求めるもの、第五は国家顧問、国家警察、国軍、宣伝活動、長江流域鉄道及び福建省に関するものである。中国政府は、日本側の意向を深く尊重し、これらの重大な要求を真摯かつ慎重に検討し、交渉可能な事項については率直かつ誠実に日本政府と交渉することを決定した。これは、中国政府が両国関係に対して抱いている深い敬意を日本側に示すものである。

交渉開始以来、中国は週3回もの会議を開催するなど、交渉の進展を早めるべく全力を尽くしてきた。第二グループの条項については、中国政府は日本政府が南満州における両国の経済関係を発展させることを容認する意向であり、日本政府が同地域における日本の利益を重視していることを認識し、日本の希望に応えたいと願い、苦心して、ためらうことなく、旅順・達寧の25年間の租借期間、南満州鉄道の36年間、安東・奉天鉄道の15年間の租借期間を、それぞれ99年間に延長することに同意し、これらの土地や資産の当初の租借期間満了時にそれらの管理権を取り戻すという自らの切実な希望を放棄した。これは中国と日本との友好の真の証しであると認めざるを得ない。

南満州における鉱山開採権については、中国政府は既に、日本が指定した鉱区において日本人が鉱山開発を行うことを許可することに同意している。さらに、中国は、南満州における鉄道建設のための外資借入、あるいは地方税を担保とした融資において、日本に優先権を与えることに同意している。麒麟・長春鉄道に関する協定の見直し問題は、日本側の提案に従って解決された。さらに、中国政府は、政治、軍事、財政、警察に関する外国人顧問を雇用する場合には、日本人を優先的に雇用することに同意している。

さらに、南満州鉄道の買戻し期間に関する規定は、日本の当初の提案には記載されていませんでした。その後、日本政府はその意味が明確でないとして、中国に対しこの規定の完全な削除を求めました。また、日本は当初、南満州における日本人の農業経営権を要求しましたが、「農業」という表現は範囲が広すぎるとして、「農業企業」への変更を求めました。中国政府は、これらの要求に対し、提案された変更が日本にとってのみ利益となることを十分に認識していたにもかかわらず、遅滞なく同意しました。これもまた、中国の日本に対する率直さと誠実さの証です。

上東に関する事項については、中国政府は要求の大部分に同意した。

南満州内陸居住問題は、中国政府の見解では、中国が日本およびその他の列強と締結した条約に反するものであったが、中国政府はその反論を回避する方法について最善を尽くした。最初、中国は、日本人移住者に対する完全な司法権を中国当局が持つべきであると提案した。日本はこれに同意しなかった。そこで中国は、この問題を再検討し、5、6回にわたって対案を修正し、その都度明確な譲歩をし、中国人と日本人の間のすべての民事および刑事事件は既存の条約に従って処理されるべきであるとまで同意した。この地域に対する中国の主権の証として、土地または賃貸借契約に関する事件のみが中国の裁判所で裁定されることとなった。これは、中国が可能な限り譲歩する用意があることのもう一つの証拠である。

内モンゴル東部はまだ文明化が進んでおらず、南満州とは全く異なる状況にある。したがって、両者を同一視することはできない。そのため、中国は対外貿易の利益のために、まず商業市場を開設することに同意した。

第三グループで言及されている漢葉平会社は完全に民間企業であり、中国政府は同社に干渉したり、他の政府と交渉して政府の意のままに処分したりすることはできませんが、日本資本家の利益を考慮し、中国政府は将来、同社と日本資本家が協力に関する満足のいく合意に達した場合には、中国がこれに同意することに同意しました。このようにして、日本資本家の利益は十分に保護されています。

第四グループの要求である、中国の沿岸を割譲しない旨の宣言は中国の主権侵害であるにもかかわらず、中国政府は、中国の主権に合致する限りにおいて自主的な宣言を行う旨を申し出た。このように、中国政府は、日本の意向を尊重し、中国の主権と領土権、機会均等の原則、そして外国との条約に重大な影響を及ぼす要求に対しても、極めて真剣に検討を加えたことがわかる。これは、中国政府が事態に対処するために行った苦渋の努力であり、日本政府もこの事実を認識しなければならない。

第五群の要求は、いずれも中国の主権、他国の条約上の権利、あるいは機会均等の原則を侵害するものである。日本は、中国に提示したリストの中で、この要求と前述の四つの要求との間に、その性質上いかなる相違も示していないものの、中国政府は、その明白に異論の多い内容に鑑み、これらの要求は日本が中国に対して行った単なる助言以外の何物でもないと確信した。したがって、中国は当初から、日本の意向を深く尊重するものの、これらの事項が日本との合意の対象になることは認めないと表明してきた。中国は日本の意向を尊重したいと願う一方で、自国の主権的権利および他国との既存の条約を尊重せざるを得ない。将来の誤解の種を取り除き、友好関係の基盤を強化するため、中国は第五グループのいずれの条項についても交渉を拒否する理由を繰り返し述べざるを得なかった。しかし、日本の意向を踏まえ、中国は福建省の港湾建設のために外貨を借り入れた事実はないことを表明する用意があると表明した。このように、中国は、実際には交渉の余地のない問題について、日本にとっての解決策を見出そうとさえしていたことは明らかである。では、中国側には言い逃れがあったのだろうか。

今、日本政府が要求事項の改訂版を提出し、同時に膠州租借地を返還すると宣言したので、中国政府は問題全体を再検討し、ここに友好国日本政府に新たな回答を提出する。

この回答では、最初のグループの未解決の記事が議論のために再度述べられています。

第二グループについては、既に署名済みの条項は省略されている。内陸居住の問題に関連して、警察規制条項はより厳格な意味合いで改正された。土地及び賃貸借契約に関する事件の審理に関しては、中国政府は現在、日本領事館員が審理に出席するために職員を派遣することを認めている。

南満州及び熱河省の管轄下にある内モンゴル東部の一部に関する4つの要求のうち、中国は3つに同意する。

中国側も、日本側が修正した漢葉平会社に関する条項に同意する
。

日本政府が、この最終譲歩をした中国政府の和解の精神を評価し、直ちにこれに同意することを期待する。

もう一つの点があります。今回の交渉開始当初、両国は秘密保持に合意していましたが、残念ながら、日本側が要求を提示した数日後、大阪の新聞が要求内容を掲載した「号外」を掲載しました。それ以来、外国メディアと中国メディアはこの問題に多大な関心を寄せ、世界からの憶測を呼ぶために親中派あるいは親日派の論評を頻繁に掲載しています。中国政府はこれを深く遺憾に思います。

中国政府はこれまでいかなる新聞キャンペーンも実施しておらず、中国外務大臣も日本の外務大臣に対して繰り返しこのことを表明している。

最後に、中国政府は、現在両国間で行われている交渉が速やかに終了し、諸外国が現状に対して抱いているいかなる懸念も速やかに払拭されることを期待する。

北京政府は、直面する危機を十分に認識していたにもかかわらず、改訂要求に対する完全な回答を敢えて起草し、日本側の冗長性を事実上最小限にまで削減した。様々な条項が簡潔になっただけでなく、用いられた表現は、中国が宗主国と交渉する従属国ではないことを、やや微妙ではあるものの、明確に伝えていた。さらに、中国側の回答は、グループI、II、IIIについて簡潔かつ真剣に扱った後、唐突に終了しており、日本側リストの他の項目には全く回答が残されていない。以下の本文でこれらの点を捉えることは重要である。

修正された要求に対する中国の回答
1915 年 4 月 26 日の日本の改訂要求に対する
1915 年 5 月 1 日の中国の回答。

グループI
中国政府と日本政府は、東アジアの全般的な平和を維持し、両国間の友好関係と良好な隣国関係をさらに強化することを希望し、次の条項に合意する。

第1条中国政府は、条約または記録された事例に基づいてドイツが山東省に関して有するすべての権益の処分に関して、日本国政府とドイツ政府が今後相互に合意するすべての事項に全面的に同意することを宣言する。

日本国政府は、中国政府が上記の権利の処分に同意したときは、日本国は膠州租借地を中国に返還し、さらに日本国とドイツ国との間の上記の交渉に参加する中国政府の権利を承認することを宣言する。

第二条　日本国政府は、膠州租界付近における日本軍の軍事行動によって生じた一切の損失について、賠償責任を負うことに同意する。膠州租界内の税関、電信局及び郵便局は、当該租界が中国に返還されるまでは、当分の間、従前の例により管理されるものとする。日本国が軍事目的のために設置した鉄道及び電信線路は、直ちに撤去しなければならない。現在、膠州租界の当初の領土外に駐留している日本軍はまず撤退し、当初の租界内に駐留している日本軍は、当該租界が中国に返還された後に撤退するものとする。

第３条（交換公文に変更）

第四条中国政府は、中国自身が車福または龍口から建設し、交州・清南鉄道に接続する鉄道に関しては、ドイツが車福・衛兵線の融資特権を放棄する意思がある場合、中国は日本の資本家に融資を申し入れることに同意する。

第5条中国政府は貿易と外国人の居住の利益のため、山東省内の適当な場所を商業港としてできるだけ速やかに自ら開設することを約束する。

（補足的交換公文）

開設すべき場所は中国政府が選定し、その規則は中国政府が起草することになるが、決定を下す前に日本国大臣に相談しなければならない。

第六条日本国政府とドイツ国政府が将来において移管等に関する交渉において明確な合意に達することができない場合には、前条に規定する暫定協定は無効となる。

グループ II [脚注: 日本の改訂要求にある 6 つの項目は、中国の外務大臣と日本の公使によってすでに提案されているため、ここでは省略されています。]

中国政府と日本政府は、南満州における経済関係の発展を目的として、以下の条項に合意する。

第2条南満州における日本国民は、所有者との協定により、商業、製造または農業事業に適した建物を建設するために必要な土地を借りることができる。

第3条日本国民は南満州に自由に居住し、旅行し、またあらゆる種類の商業および製造業に従事することができる。

第三条a 前二条に規定する日本国民は、現行の規定に従い取得しなければならない旅券を現地当局に登録しなければならないほか、中国人と同様に警察規則を遵守し、納税しなければならない。民事及び刑事事件は、被告国籍の当局が審理し、その審理に職員を派遣することができる。ただし、純粋に日本国民間の事件、及び土地又は賃貸借契約から生じる紛争に関する日本人と中国人の混合事件は、中国当局が審理し、その審理に職員を派遣することができる。同省の司法制度が全面的に改革された後は、日本国民に関する民事及び刑事事件はすべて中国の法廷で審理されるものとする。

内モンゴル東部に関するもの（交換公文）

中国政府は、今後、南満州及び熱河湾沿岸部の管轄下にある東部内モンゴル地域の関税及び塩税収入以外の税金を、外貨借款の担保として提供しないことを宣言する。
中国政府は、南満州及び熱河地帯の管轄下にある東部内モンゴル地域における鉄道建設のために中国自ら資金を提供する旨を宣言する。外国資本が必要な場合は、既に他の列強と締結した協定に抵触しない限り、中国はまず日本の資本家と交渉するものとする。

中国政府は、貿易と外国人の居住の利益のため、南満州と熱河地帯の管轄下にある内モンゴル東部の一部に、中国自身が商業市場として適切な場所を開設することに同意する。

当該商業マートに関する規定は、中国自身が開設する他の商業マートの規定に準じて制定されるものとする。

グループIII
日本と漢葉平株式会社との関係は極めて緊密であるため、同社が日本の資本家と協力協定を締結した場合、中国政府は直ちにこれに同意するものとする。中国政府はさらに、同社を国営企業に転換せず、没収せず、また日本資本以外の外国資本を借り入れさせ、使用させることもしないことを宣言する。

日本の大臣が中国
の外務大臣に宛てた書簡。

閣下：中国政府が福建省沿岸に造船所、軍用石炭基地、海軍基地、その他の軍事施設の建設を外国に許可し、さらに、中国政府が上記の建設物や施設の建設のために外国資本を借り入れているという報告を拝受いたしました。これらの報告が事実に基づいているかどうか、中国政府よりお知らせいただければ幸いです。

中国外務大臣から日本国外務大臣への返答。

閣下: 閣下の書簡を受領したことを光栄に存じます。これに対し、中国政府は外国勢力に対し、福建省沿岸に造船所、軍事用の石炭基地、海軍基地、その他の軍事目的の施設を建設する許可を与えておらず、また、そのような建設物や施設を建設するために外国資本を借り入れる予定もありません。

5月1日のこの武力衝突から48時間以内に、北京では日本が重大な措置を講じようとしていることが理解された。国家情勢が危機に陥ると首都に急速に広がる漠然とした不安感が顕著になり、「最後通牒」という言葉がささやかれ始めた。中国は最大限の権利を主張し、イギリスとアメリカ両国から貴重な間接的支援を受けていたものの、世界情勢を考えると日本が極端な行動に出るのを阻止するのは困難だろうと考えられていた。したがって、5月7日に日本が修正要求に対する48時間以内に満足のいく回答を求める最後通牒を提出したことは、ほとんど驚きではなかった。回答が得られない場合は、必要な措置が講じられるとされていた。最後通牒の文面をよく読むと、使用されている言葉遣いの興味深い変化がわかる。説得は失敗に終わり、日本は「中国における他国の権利を併合しようとしない限り、公然と反対することはできないと確信した」と、非常に挑戦的な態度で主張している。しかし、一つ重要な点に注意しなければならない。それは、日本が「第5グループを現在の交渉から切り離し、将来別途協議する」ことに同意している点である。この事実こそが、中国にとって依然としてダモクレスの剣であり、この剣が黄海に投げ戻されるまで、極東情勢は危険なままである。

日本による中国への最後通牒

1915年5月7日、日本公使が中国政府に伝えた日本の最後通牒。

帝国政府が今回中国政府と交渉を開始した理由は、第一に日中戦争から生じた諸問題の解決に努めること、第二に日中両国の緊密な関係に有害な諸問題の解決を図り、もって両国間の友好関係の基礎を強固にし、極東の平和を永続的に維持することにある。この目的のため、本年一月中国政府に対し明確な提案を提出し、今日まで誠意と率直さをもって中国政府と二五回に及ぶ会談を行ってきた。

交渉の過程において、帝国政府は、和解の精神をもって、提案の目的と目標を一貫して説明してきたが、一方で、中国政府の提案は、その重要性に関わらず、いかなる留保もなしに考慮されてきた。

これらの問題を満足のいく形で友好的に解決するためにあらゆる努力が払われたことは、自信を持って言えるだろう。

提案全体に関する討議は、第24回会議、すなわち先月17日をもって実質的に終了した。帝国政府は、交渉を大局的に捉え、清国政府の指摘事項を考慮し、当初の提案に相当の譲歩を加えた上で、同月26日に改訂案を清国政府に提出し、同時に、改訂案が承認された場合、帝国政府は、適切な機会に、帝国政府が多大な犠牲を払って獲得した喬州領土を、公正かつ適切な条件で清国政府に返還することを提案した。

5月1日、中国政府は日本政府の修正案に対する回答を提出したが、これは帝国政府の期待に反するものであった。中国政府は修正案を慎重に検討しなかったばかりか、日本政府が膠州を中国政府に返還するという申し出に対しても、日本側の善意と困難を少しも評価しなかった。

商業と軍事の観点から、膠州は重要な地であり、その獲得にあたり日本帝国は多大な犠牲と資金を投じた。獲得後、日本帝国は膠州を中国に返還する義務を負わない。しかし、両国の将来の友好関係を増進させるという目的から、膠州湾の返還を提案したにもかかわらず、中国政府は日本の善意を考慮に入れず、また、日本の困難に対する明確な理解も示さなかったことは、中国にとって非常に遺憾であった。さらに、中国政府は膠州湾の返還を提案するにあたり、帝国政府の友好的な感情を無視しただけでなく、修正提案に対する回答においても、無条件の返還を要求した。さらに、中国は、膠州における日本の軍事行動によって生じた不可避の損失と損害に対する賠償責任を日本が負うべきであると要求した。さらに、膠州領土に関連して、中国はその他の要求を提示し、将来日独間で開催される講和会議に参加する権利を有すると宣言した。中国は、膠州島の無条件返還と、避けられない損失と損害に対する日本の賠償責任が日本によって決して容認できないことを十分承知しているにもかかわらず、あえてこれらの要求を提起し、この回答が最終的かつ決定的であると宣言した。

日本はそのような要求を容認できないため、他の問題の解決は、いかに妥協的なものであろうとも、日本の利益にはならないだろう。その結果、中国政府の現在の回答は、全体として曖昧で意味をなさないものとなっている。

さらに、帝国政府の改訂リストにある他の提案、例えば南満州や東部内モンゴルなどに対する中国政府の回答において、日本が特に地理的、商業的、工業的、戦略的な関係を有していることは各国が認めており、日本が関与した二つの戦争の結果、さらに顕著になっているにもかかわらず、中国政府はこれらの事実を無視し、この地域における日本の立場を尊重していない。中国政府は、帝国政府が妥協的な精神で中国代表の声明に従って作成した条項を自由に変更し、それによって代表の声明を空論にしてしまった。彼らが一方では譲歩し、他方では保留しているのを見ると、中国当局に誠実さと真摯さを帰することは非常に難しい。

修正案中の顧問の雇用、学校・病院の設置、武器弾薬の供給、南シナ海における兵器廠および鉄道利権の設置に関する条項については、関係国の同意を得なければならないという条件を付して提案されたか、あるいは中国代表の陳述に従って単に議事録に記載されるだけであり、したがって中国の主権または外国との条約に少しも抵触するものではない。しかし中国政府は、これらの提案に対する回答において、これらの提案は中国の主権および外国との条約に反すると主張し、帝国政府の期待を裏切った。しかしながら、中国政府のこのような態度にもかかわらず、帝国政府は、これ以上の交渉の余地がないことは遺憾であるものの、極東の平和維持に心からの関心を寄せており、関係の混乱を避けるため、依然として満足のいく解決を期待している。

忍耐を許さない状況にもかかわらず、隣国政府の意向を再考し、両国の代表者間で既に合意されている交換公文の対象となる福建省に関する条項を除き、第5グループを今回の交渉から切り離し、将来別途協議することを約束する。したがって、中国政府は、4月26日に提出された改訂案に含まれる第1、2、3、4グループのすべての条項、および第5グループの福建省に関する交換公文を、いかなる変更もなしに直ちに受け入れることで、帝国政府の友好的な気持ちに感謝すべきである。

帝国政府はここに改めて助言を申し上げるとともに、中国政府がこの助言に基づき、5月9日午後6時までに満足のいく回答をされることを期待する。指定時刻までに満足のいく回答が得られない場合、帝国政府は必要と考える措置を講じることをここに宣言する。

説明ノート

1915年5月7日、日本国大使が外務大臣に提出した最後通牒。

交換公文によって取り決められる福建の問題を除いて、後の交渉に延期された 5 つの条項は、(a) 顧問の雇用、(b) 学校および病院の設立、(c) 南中国における鉄道利権、(d) 武器および弾薬の供給と兵器庫の設立、(e) 宣教師による宣伝の権利を指します。
中国政府による福建省に関する条項の受諾は、4月26日に日本国大使が提案した形式、または5月1日付の中国政府の回答に含まれる形式のいずれかとなる。最後通牒は、4月26日に提示された修正案を中国が直ちに変更なく受諾することを求めているが、これは単に原則を述べているに過ぎず、この条項および本覚書の第4条および第5条には適用されないことに留意すべきである。
中国政府が最後通牒で要求されたすべての条項を受け入れる場合、4月26日に行われた日本政府の膠州を中国に返還するという申し出は依然として有効である。
第2群第2条の土地の賃貸借または購入に関する規定において、「賃貸借」および「購入」という用語を、「仮借」および「永借」または「協議賃貸借」（無条件で更新される長期賃貸借を意味する）という用語に置き換えることができる。

第２グループの第４条は、警察法令及び地方税の日本評議会による承認に関するもので、秘密協定の対象となる可能性がある。

東部内モンゴルにおける借款調達のための地方税の担保および鉄道建設のための借款の問題に関連して、「日本政府と協議する」という文言は、同種の事項に関する満州における協定と類似しているが、「日本資本家と協議する」という文言に置き換えることができる。

内モンゴル東部における貿易市場の開設に関する場所と規制に関する条項は、山東省で確立された前例に倣い、交換公文の対象となる可能性がある。

６．修正要求事項第３群中「会社に利害関係のある者」のうち「利害関係のある者」を削除すること。

正式協定書及びその付属書類の日本語版が正式文書となるか、又は中国語及び日本語の両方が正式文書となる。

この文書の提出後、あからさまなパニックが起きたと言うのは誇張であろうが、確かに非常に強い不安が広がった。北京では今日でも知られているように、日本公使館が東京に緊急電報を送り、現地の判断に委ねればさらに良い条件が得られるだろうと伝えたほどである。しかし、日本政府自身も既に十分に不安な時期を乗り越えており、世界平和が到来した後に事態を深刻化させれば何が起こるかについて、明白な警告を得ていた。そのため、それ以上の措置は取られず、翌日、中国は以下の通り最後通牒の受諾を表明した。

1915年5月8日に外務
大臣から日本国大臣に提出された日本政府の最後通牒に対する中国政府の回答。

今月7日午後3時、中国政府は日本政府から7項目からなる説明文を添えた最後通牒を受領した。最後通牒は、中国政府が5月9日午後6時までに満足のいく回答を示すことを期待する旨を締めくくっており、指定された時間までに満足のいく回答が得られない場合、日本政府は必要と判断する措置を講じることをここに宣言する。

中国政府は、極東の平和維持のため、4月26日に提出された修正案に含まれる、第5グループの5項目については後日交渉に延期されたことを除き、第1、第2、第3、第4グループのすべての項目、および第5グループの福建省に関する交換公文を、日本国政府の最後通牒に付随する7項目の説明書に従って、ここに受諾する。これにより、未解決の問題がすべて解決され、両国間の友好関係がさらに強化されることを希望する。日本国公使は、外務省を訪問し、文面の修正を行い、可及的速やかに協定に署名する日を指定するよう要請する。

こうして、北京で行われた最も異例の外交交渉の一つが終わった。

第7章
21の要求の起源
この注目すべき事件の鍵は、交渉の過程で筆者に匿名で送られてきた封筒から得たものでした。封筒に入っていた文書は非常に興味深く、歴史を学ぶすべての人々の手にとって注目すべきものです。要求の心理を解き明かすだけでなく、日本における世界大戦の捉え方にも大きな光を当てています。

最初の文書はあくまでも入門書に過ぎないが、それでもなお興味深い。これは、袁世凱と日本の公使の間で交わされた、重要な会話の断片、あるいは要約である。当時、日本の公使は行政長官への要求に自ら応じ、北京外交史上前例のない言語を用いた。

要旨は奇妙な形で始まる。「日本の公使は袁世凱総統に以下の言葉で影響を与えようとした」という記述の後、数行に渡る長いアスタリスクが付けられていることから、この無名の記録者は熟考の末、極めて重要な政治的理由から、この「会話」がどのように始まったのかを推測させるに留めたのだろうと推測できる。文脈から判断すると、削除された言葉は中国における帝国再建の可能性に関するものであることは明白である。これは、その年の後半に起こったことを考えると非常に重要な結論である。実際、日本の公使が袁世凱に対し、彼が既に事実上の皇帝である以上、一撃でこの件を全て解決し、その地位を確保するのは彼の力量次第であると実際に告げたことに疑いの余地はない。いずれにせよ、要旨は次のような啓発的な文章で始まる。

…さらに、中国の革命家たちは多くの無責任な日本人と密接な関係を築いており、その中には大きな影響力を持ち、強硬な政策を掲げる者もいます。我が国政府はこの政策の影響を受けていませんが、貴国政府がこれらの条件に速やかに同意されなければ、我が国の一部の無責任な人々が中国の革命家たちを扇動し、中国で騒乱を引き起こすのを防ぐことは不可能でしょう。

日本国民の大多数も、袁英傑総統と袁英傑政権に反対している。彼らは皆、総統が反日感情を抱き、「遠を親しむ」（欧米）、「近を敵に回す」（日本）政策をとっていると断言している。そのため、日本の世論は極めて敵対的である。

わが政府は最初から最後まで中国政府を援助するために最大限の努力を払ってきた。もし中国政府が速やかにこれらの条項に同意するならば、それは日本に対する友好の表明となるであろう。

そうすれば、日本国民は、大統領が決して反日感情を抱いたり、「遠を友とし近を敵に回す」政策をとったりしなかったと言えるようになるでしょう。これはまさに、両国の友好関係の真の証となるのではないでしょうか。

日本政府も必要に応じて袁総統の政府に援助を与えるつもりである。

私たちは確かに、最も大切な原則を紙くずのように扱う驚くべき時代に生きています。しかし、世界大戦がもたらした混乱の中で、この数節以上に驚くべきものを見つけるのは難しいでしょう。日本は公式代表を通じて、その野心を隠していたベールを大胆に剥ぎ取り、当時の中国の革命活動が北京政府にとって疑いようのない脅威であったことを利用し、袁世凱総統が東京の命令に頭を下げない限り、25年前にソウルで始まった決闘が公然と再開されることを、言葉で明確に宣言しています。

「会話」のすぐ後には、書類の主要文書が続く。これはまさに網羅的な覚書であり、二部に分かれており、黒龍会と呼ばれる日本の秘密結社が提唱した政策を網羅している。黒龍会の名称は、メンバー（軍人）が満州の黒龍江省（いわゆる「黒龍江省」）の情勢を調査したことから名付けられたと言われている。この覚書は、1896年に有名なカッシーニ協定が発表されて以来、極東に関する最も注目すべき文書として明らかになった。おそらく1914年の晩秋に作成され、直ちに日本政府に提出されたこの覚書は、1915年1月18日に日本の機雷を爆発させた雷撃とも言えるだろう。世界情勢に関する確かな知識と、客観的な視点から書かれたこの覚書は、著名な日本人がその起草に関わったことに疑いの余地がないほどである。したがって、これは高度に教養の高い日本人の精神の真摯な表現と見なすことができ、深刻な懸念を喚起せずにはいられない。第一部は欧州戦争と中国問題の概観であり、第二部は日本外交の唯一の目標とみなされている日中防衛同盟について論じている。

第一部欧州戦争と中国問題
ヨーロッパにおける現在の巨大な闘争は、歴史上類を見ないものである。ヨーロッパの均衡が揺らぎ、その影響は世界中に及ぶのみならず、その結果は政治社会に新たな時代をもたらすであろう。したがって、日本帝国政府が極東問題を解決し、我が国の大国政策を実現できるかどうかは、世界の情勢を巧みに捉え、我が国の影響力を拡大し、中国に対する実行可能な行動方針を決定できるかどうかにかかっている。もし我が国の当局と国民が、現在のヨーロッパ戦争を無関心で、深い懸念も抱かず、単に膠州攻撃にのみ関心を向け、戦争のより大きな問題を軽視するならば、我が国の大国政策は虚しく、想像を絶するほどの失策を犯すことになるであろう。我々は議論を好むからではなく、国家の幸福を深く憂慮するからこそ、この政策声明を当局の検討のために提出せざるを得ないのである。

現時点では、ヨーロッパ戦争の帰趨を予言できる者は誰もいない。連合国が敗北し、ドイツとオーストリアが勝利を収めれば、ドイツ軍国主義は疑いなくヨーロッパ大陸を支配し、南方、東方、世界の他の地域へと勢力を拡大するだろう。そのような事態が実際に起こった場合、そこから生じる影響は実に甚大かつ広範囲に及ぶだろう。だからこそ、我々はこの問題に真摯に取り組まなければならない。一方、連合国によってドイツとオーストリアが敗北すれば、ドイツは皇帝の支配下にある連邦国家としての現在の地位を失うことになるだろう。連邦は個々の国家に分裂し、プロイセンは二流国の地位に甘んじざるを得なくなるだろう。この敗北の結果、オーストリアとハンガリーは分断されることになる。彼らの最終的な運命がどうなるのか、今となっては誰も予言することはできない。その間に、ロシアはガリツィアとオーストリア領ポーランドを併合し、フランスはアルザスとロレーヌを奪還し、イギリスはアフリカと南太平洋のドイツ植民地を占領し、セルビアとモンテネグロはボスニア、ヘルツェゴビナとオーストリア領の一部を獲得するでしょう。こうして、1815年のナポレオン戦争さえも比較できないほどヨーロッパの地図に大きな変化がもたらされるでしょう。

これらの出来事が起こると、ヨーロッパは大きな変化を経験するだけでなく、中国と南太平洋にも同様の事態が起こるという事実を無視してはなりません。ロシアはドイツとオーストリアが失った領土をドイツに取って代わった後、ヨーロッパにおいて支配的な影響力を行使し、今後長きにわたり西側国境を恐れる必要はなくなるでしょう。ロシアは戦後直ちに東方への拡張政策の実行に努め、中国における支配的影響力を獲得するまでその努力を緩めることはありません。同時に、イギリスは揚子江流域における地位を強化し、他国の進出を阻止するでしょう。フランスも同様に雲南省で同様の措置を取り、そこを中国への更なる侵略のための拠点として利用し、その優位性を拡大することを躊躇しません。したがって、イギリス、ロシア、フランスの共同行動はヨーロッパに影響を及ぼすだけでなく、中国にも影響を及ぼす可能性さえあることを常に念頭に置き、状況を真剣に検討する必要があります。

英仏露によるこの共同行動が戦争終結とともに終結するのか、それとも継続するのか、現時点では予測できない。しかし、ヨーロッパに平和が回復した後、これらの列強は中国におけるそれぞれの権益領域の拡大に目を向けることは確実であり、その調整において、列強の利害はおそらく互いに衝突するだろう。もし利害が衝突しないのであれば、列強は中国問題の解決に共同で取り組むだろう。この点については、我々は全く疑いを持たない。もし英仏露が実際に中国を強制するために共同行動するならば、日本帝国政府はどのような方針でこの事態に対応すべきだろうか？この競争と競争の環の中で、我々の影響力を維持し、権益を拡大するために、我々はどのような適切な手段を用いるべきだろうか？我々は、ヨーロッパ戦争の最終的な結果を念頭に置き、その後の事態の動向を予測し、対中国政策を決定し、最終的に取るべき行動を決定する必要がある。もし我々が消極的な態度を取れば、日本帝国政府の対中国政策は主体的な影響力を失い、我々の外交は列強の連合軍によって永久に阻まれることになるだろう。こうして極東の平和は危険にさらされ、日本帝国という国家の存亡さえも危うくなることは間違いない。したがって、今、我々がまず最初に果たすべき重要な責務は、戦後の情勢にどう対処すべきかを政府に問いただすことである。連合国による中国への連合軍の圧力に対処するためにどのような準備がなされているのか。中国問題の解決のためにどのような政策がとられてきたのか。欧州戦争が終結し、平和が回復した時、我々が懸念するのは、勝利を収めるのが二重帝国か三国協商かという問題ではなく、ヨーロッパ大陸とアジアにおけるヨーロッパの影響力の将来的な拡大を見越して、日本帝国政府がその動きを阻止するために武力を行使することを躊躇すべきか否かという問題である。今こそ、日本が中国問題を迅速に解決する絶好の機会である。このような機会は今後数百年も訪れないであろう。今行動を起こすことは日本の神聖な義務であるだけでなく、中国の現状はそのような計画の実行を有利に導いています。我々は何としても直ちに決断し、行動すべきです。もし我が国の当局がこの稀な機会を逃すならば、将来、この中国問題の解決は必ずや大きな困難に直面することになるでしょう。日本は戦後、ヨーロッパ列強から孤立し、現在のドイツと同様に、彼らから嫉妬と羨望の眼差しを向けられるでしょう。ならば、日本にとって、今この瞬間に中国問題を解決することは、極めて重要なことではないでしょうか。

この文書には、敵だけでなく友好国に対する日本人の心構えが、驚くほど露呈していることを誰も――政治に全く関心のない人々でさえ――否定できないだろう。彼らは誰も信用せず、誰とも友好関係を築かず、誰をも羨まない。彼らは、そう遠くない将来、全世界が自分たちに敵対するかもしれないと信じて満足している。彼らの主張は、同盟国イギリスに不利に働くだけでなく、ドイツやオーストリアにも不利に働く。そして、こうしたことを考える日本人にとって唯一の関心事は、中国を掌握するヨーロッパに先んじて日本を確保することだ。ヨーロッパの巨大な戦いで誰が勝利するかを知るには時期尚早であると、彼らは明言している。そして、ドイツは永遠の敵であることも認めている。同時に、もし戦いの結末が連合国にとって決定的に有利な場合、イギリス、フランス、ロシアによる新たな三国連合が日本に対して行動を起こすことが予想される。 1902年以来二度更新されたイギリスとの同盟は、極東においてイギリスとフランスの協商がヨーロッパで占めるのと同じくらい重要な位置を占めるはずであるが、百人に一人の日本人もそのような取り決めについて知らず、気にも留めていない。たとえ知っていたとしても、自国の主要な国際的公約に、冷淡に、そして常に重要性を低下させている最小限の重要性しか与えていない。彼にとって、イギリスとの同盟は、今や世界に不気味な光を放っている大焚き火で燃やされるかもしれない一枚の紙切れに過ぎない。問題に関係するのは、彼自身の計画、苦難の海の中で武器を取る彼自身の方法である。黒龍会覚書の第二部は、この議論を論理的に、容赦なく展開し、真の政治的才能の痕跡を明らかにし、このことを揺るぎなく明らかにしている。

覚書の第二部は、世界、とりわけ今や凄惨な死闘を繰り広げている対立する政治連合に対する日本の姿勢を明確に示しており、中国のみを問題としており、都合の良い二つの部分に分けることができる。第一部は建設的なものであり、中国再建計画が日本の才覚にふさわしい言葉で概説されている。この部分は、啓発的なレトリックで始まる。

第2部中国問題と防衛同盟
日本政府がその神聖な使命に従い、中国を自発的に日本に依存させることで、中国問題を英雄的な方法で解決するかどうかは、極めて重要な政策課題である。中国をそのような立場に追い込むには、大日本帝国政府にできることは、現在の機会を利用して政治的・財政的権力を掌握し、あらゆる手段を講じて、以下に列挙する秘密条件の下で中国との防衛同盟を締結すること以外にない。

防衛同盟の秘密条項

大日本帝国政府は、中国の主権と統一を尊重し、極東の平和を維持することを目的とし、希望を持って、中国と協力し、国内の紛争と外国の侵略から中国を防衛する責任を共有することを約束し、中国は、中国の国防、または日本の特別な権利と特権の保護に関して日本に特別な便宜を与えるものとし、これらの目的のため、両締約国間で次の同盟条約が締結されるものとする。

清国に内乱がある場合、または清国が他国と戦争をしている場合には、日本国は軍隊を派遣して援助を与え、清国の領土を警備し、清国における平和と秩序を維持する責任を負うものとする。
中国は、南満州及び内モンゴルにおける日本の特権的地位を承認し、日本が恒久的に地方防衛計画を実行できるようにするために、これらの地域の主権を日本に譲渡することに同意する。
日本が膠州を占領した後、日本は鉄道、鉱山、その他すべての権益に関してドイツがこれまで享受してきたすべての権利と特権を取得し、青島に平和と秩序が回復した後、その地は中国に返還され、国際条約港として開港されるものとする。
中国と日本の海上防衛のため、中国は福建省沿岸の戦略的な港湾を日本に賃借し、海軍基地に転換するとともに、同省におけるすべての鉄道および鉱山の権利を日本に付与する。

５中国軍の再編のため、中国は日本に軍隊の訓練と訓練を委託する。

中国の銃器と軍需品の統一のため、中国は日本式の銃器を採用するとともに、日本の協力を得て各地の戦略拠点に兵器廠を設立する。
中国海軍の創設及び維持を目的として、中国は海軍の訓練を日本に委託する。
中国は、財政の再建と課税方式の改善を目的として、その作業を日本に委託し、日本は、中国政府の第一級の顧問を務める有能な財政専門家を選出するものとする。
中国は日本の教育専門家を教育顧問として雇用し、国内各地に日本語を教える学校を広く設立し、国の教育水準を向上させる。
中国は、他国と借款、領土の賃借、または割譲に関する協定を締結する前に、まず日本と協議し、その同意を得なければならない。

本防衛同盟の調印の日から、日本国と中国は手を携えて協力する。日本国は中国の領土を守り、中国の平和と秩序を維持する責任を負う。これにより、中国は将来におけるあらゆる不安から解放され、改革を力強く推進することができ、領土の安全に対する意識をもって国家の発展と再生を待つことができるであろう。現在の欧州戦争が終結し、平和が回復した後も、中国は将来、外国からの圧力を恐れる必要は全くないであろう。こうして初めて、極東における恒久的な平和が確保されるのである。

しかし、この防衛同盟を締結する前に、まず二つの点を確認し、解決しなければなりません。(1) 中国政府に対する影響。(2) 中国と密接な関係を持ち、中国に大きな利益を有する列強に対する影響。

中国政府への影響を考えるにあたり、日本は、中国の現支配者袁世凱の地位が永続的なものとなるか否か、現政府の政策が中国国民の大部分の信頼を得られるか否か、袁世凱が日本政府による同盟条約締結の提案に容易に同意するか否かを予測しようと努めなければならない。これらは、我々が十分に検討しなければならない点である。袁世凱のこれまでの態度から判断すると、彼は外交において常に便宜主義に頼ってきたことがわかる。彼は今、表面上は我々に対して友好的な態度を示しているかもしれないが、実際には列強の影響力を最も容易な抑止力として利用し、我々の要求に応じようとしないであろう。例えば、帝国政府がドイツに宣戦布告して以来の彼の我々に対する行動を例に挙げれば、彼の行動は誰の目にも明らかであろう。我々が目的を達成するために、通常の友好的な外交手段に頼ることができるかどうかは、判断するのにそれほどの知恵を必要としない。ヨーロッパにおける巨大な闘争が終結した後、優位を追求することのないアメリカを除けば、中国は列強からいかなる融資も受けられないだろう。国庫は枯渇し、官僚や軍隊への給与支払いもままならず、地方の匪賊が貧困に苦しむ民衆を扇動し、革命家たちは勃発の機会を窺っている。もし実際に反乱が起こり、それを鎮圧するための外部からの援助が得られない場合、袁世凱が単独で秩序を回復し、国家を統合することは不可能だろう。その結果、国は幾重にも分裂し、もはや回復の望みはないだろう。このような事態が訪れることは容易に予見できる。そうなったとき、我々は袁政権を支持し、要求に同意させられるという確信のもと、内乱鎮圧に協力すべきか、それとも革命家たちの勝利を助け、彼らを通して我々の目的を達成するべきか？この問題は、まさに今、決定を下し、実際に実行に移さなければならない。もし中国の将来の運命を見据えず、盲目的に袁世凱政権を支持し、中国と防衛同盟を結び、革命分子の鎮圧に協力することで我々の目的を完全に達成しようと望むならば、それは明らかに誤った政策である。なぜか？それは、国を売ったとして全国から非難され、信用を失墜させられている、よろめきつつある袁世凱への信頼を、中国国民の大多数が失っているからだ。もし日本が袁世凱を支援すれば、彼の政府は極めて不安定な状態にあるとはいえ、おそらくは崩壊を免れるかもしれない。袁世凱は、狡猾さと策略を駆使することを好む政治家の一派である。彼は一時的に我々に友好的になるかもしれないが、しかし、ヨーロッパ戦争が終結すれば、彼は必ず我々を見捨て、再び列強と友好関係を結ぶであろう。彼の過去を見れば、彼が将来何をするかは疑いようがない。日本が中国国民の一般感情を無視し、袁世凱を支持して中国問題を解決しようとするのは、全くの誤りである。したがって、極東の恒久平和を確保するためには、長く政権を維持することも、我々の目的達成にも役立たない中国政府を支持するのではなく、むしろ四億の中国国民が腐敗した政府を刷新し、現在の形態を変え、国内の平和と秩序を維持し、中国に新たな繁栄の時代をもたらし、名実ともに中国と日本が互いに最も緊密で活発な関係を築くよう支援すべきである。中国の繁栄の時代は日中同盟の上に成り立っており、この同盟は欧州戦争終結後、極東に向けられるであろう外国の侵略を撃退するための基礎力である。また、この同盟は世界平和の礎石でもある。よって、日本はこれを最後の警告と受け止め、この問題を直ちに解決すべきである。大日本帝国政府は中国人民を支援することが不可欠であると考えたため、我々は中国の革命家、帝国主義者、その他の中国の不満分子をそそのかして中国全土で騒乱を起こさせるべきである。全国は混乱に陥り、結果として元政府は打倒されるであろう。そして、4億人の中国人の中で最も有力で著名な人物を選出し、その人物が新しい形態の政府を組織し、全国を統合するのを支援するであろう。当面、我が軍は国内の平和と秩序の回復、そして国民の生命と財産の保護に尽力しなければならない。そうすれば、国民は新政府に喜んで忠誠を誓うようになり、新政府は当然のことながら日本に信頼を寄せるようになるであろう。これらのことを達成して初めて、中国との防衛同盟締結という我が目的を容易に達成できるであろう。国内の平和と秩序を維持し、中国に新たな繁栄の時代をもたらし、名実ともに中国と日本が最も緊密で活力のある関係を築くことである。中国の繁栄の時代は日中同盟の上に成り立っており、この同盟は欧州戦争終結後に極東に向けられるであろう外国の侵略を撃退するための基礎となる力である。この同盟はまた世界平和の礎でもある。よって、日本はこれを最後の警告と受け止め、この問題を直ちに解決すべきである。大日本帝国政府は中国人民を支援することが急務であるとしている以上、中国の革命家、帝国主義者、その他の中国の不満分子をそそのかして中国全土で騒乱を起こさせるべきである。そうすれば、全国は混乱に陥り、結果として元政府は打倒されるであろう。我々は4億人の中国人の中で最も影響力があり、最も著名な人物を選出し、新たな政府を組織し、国全体を統合するのを支援する。その間、我が軍は国内の平和と秩序の回復、そして国民の生命と財産の保護に尽力しなければならない。そうすれば、国民は喜んで新政府に忠誠を誓うようになり、新政府は当然のことながら日本に信頼を寄せるようになるだろう。これらのことを達成した暁には、中国との防衛同盟締結という我々の目的を難なく達成できるだろう。国内の平和と秩序を維持し、中国に新たな繁栄の時代をもたらし、名実ともに中国と日本が最も緊密で活力のある関係を築くことである。中国の繁栄の時代は日中同盟の上に成り立っており、この同盟は欧州戦争終結後に極東に向けられるであろう外国の侵略を撃退するための基礎となる力である。この同盟はまた世界平和の礎でもある。よって、日本はこれを最後の警告と受け止め、この問題を直ちに解決すべきである。大日本帝国政府は中国人民を支援することが急務であるとしている以上、中国の革命家、帝国主義者、その他の中国の不満分子をそそのかして中国全土で騒乱を起こさせるべきである。そうすれば、全国は混乱に陥り、結果として元政府は打倒されるであろう。我々は4億人の中国人の中で最も影響力があり、最も著名な人物を選出し、新たな政府を組織し、国全体を統合するのを支援する。その間、我が軍は国内の平和と秩序の回復、そして国民の生命と財産の保護に尽力しなければならない。そうすれば、国民は喜んで新政府に忠誠を誓うようになり、新政府は当然のことながら日本に信頼を寄せるようになるだろう。これらのことを達成した暁には、中国との防衛同盟締結という我々の目的を難なく達成できるだろう。これらのことを達成して初めて、中国との防衛同盟の締結という我々の目的が容易に達成されるであろう。これらのことを達成して初めて、中国との防衛同盟の締結という我々の目的が容易に達成されるであろう。

中国の革命家や不満分子を中国で蜂起させるには、今こそ絶好のタイミングである。彼らが現在、積極的な運動を展開できないのは、資金が不足しているからだ。もし帝国政府がこの状況に乗じて彼らに融資を行い、同時に蜂起を命じるならば、中国全土に大騒動と混乱が広がることは間違いない。我々は介入し、事態の収拾を容易にすることができる。

欧州戦争の進展は、日本にとってこの極めて重大な問題の解決が緊急の課題であることを、より一層強く警告している。帝国政府が軽率な計画に乗り出しているとは考えられない。この好機は、我々にとって再び訪れることはないだろう。我々はこの機会を逃さず、いかなる状況においても躊躇してはならない。なぜ革命家や不満分子の自発的な蜂起を待つべきなのか。なぜ事前に綿密な計画を練り、策定すべきではないのか。中国の政体を検討する際、現在の共和国が国民性に適合し、中国人民の思想と願望に合致しているかどうかを問わなければならない。中華民国成立以来今日に至るまで、その歩みを、統治と統一の面で本来あるべき姿と比較するならば、我々は至る所で失望を味わうことになる。共和国政体を最初に提唱した革命家たち自身でさえ、自らの誤りを認めている。中国における共和制の維持は、日中同盟の将来における大きな障害となるであろう。なぜそうしなければならないのか？それは、共和制においては、統治の基本原則、そして国民の社会的・道徳的目標が立憲君主制とは明確に異なるからである。両者の法律や行政もまた、相容れない。日本が中国の指導者となり、中国が日本に倣うならば、両国は相互の努力によって、意見の相違なく極東問題を解決することができるであろう。したがって、中国政府の再建、日中同盟の樹立、極東の恒久平和の維持、そして日本の帝国主義政策の完成という目的を根本から見直すためには、今こそ中国の共和制を立憲君主制へと転換する機会を捉えなければならない。この立憲君主制は、細部に至るまで日本の立憲君主制と同一であり、他のいかなる立憲君主制とも同一でなければならない。これは、中国における実際の統治形態の再構築において、確固たる信念とすべき、真に重要な第一原則である。中国が共和制から立憲君主制へと政治体制を転換した場合、新たな統治者を選ぶにあたり、玄宗皇帝を復位させるべきか、君主派から最も有能な人物を選ぶべきか、それとも革命派から最も有能な人物を選ぶべきか。しかしながら、この問題は、将来、決定が下される際に、差し迫った事態に委ねるのが賢明であると考える。しかし、日中同盟政策と中華民国の立憲君主制への移行という政策を実際に実行に移すことは、現実には、中国の再建のために採用されるべき基本原則。

次に、この防衛同盟が他の列強に与える影響について検討する。言うまでもなく、日本と中国は、列強が既に獲得した権利と利益をいかなる形でも損なうことはない。現在、日本にとって、将来両国が協力していくために、満州およびモンゴルにおけるそれぞれの領域を定めるための特別了解をロシアと締結することが極めて重要である。これは、日本が南満州および内モンゴルにおける主権を獲得した後、ロシアが北満州および外モンゴルにおける主権を獲得した後、現状維持のためにロシアと協力し、極東の平和維持に全力を尽くすことを意味する。ロシアは、欧州戦争勃発以来、日本に対するあらゆる敵意を捨て去っただけでなく、同盟国と同様の態度をとり、我が国に温かい友情を示してきた。今後、我が国が満州・モンゴル問題にどのような対応をしようとも、ロシアは我が国が何らかの解決の道を見出すことを切望している。したがって、ロシアがこの中国問題に対する態度において、我々と相互協力に向けて合意に達することができるであろうことに疑う余地はない。

英国の中国における勢力圏と権益は、チベットと揚子江流域に集中している。したがって、日本がチベットに関して中国と満足のいく合意に達し、同時に揚子江流域における一定の特権を英国に付与し、その特権を守ることを確約するならば、英国がどれほど強大であろうとも、中国問題に関する日本の政策に反対することは決してないだろう。現在の欧州戦争が続く間、英国は日本に援助を求めたことは一度もない。英国の力が将来、英国が我々に対抗できるほど強力ではないことは、疑いの余地がない。

英国とロシアが日本の対中政策に反対しない以上、フランスがこの問題に関してどのような態度を取るかは容易に想像できる。日本が今や多少なりとも考慮しなければならないのはアメリカである。しかし、対中政策に関してアメリカは既に中国の領土保全と機会均等の維持を原則とする姿勢を表明しており、アメリカが既に獲得している権利と特権を損なわない限り、アメリカは満足するだろう。アメリカも不満を言う理由はないだろう。しかしながら、アメリカは東洋に、恐れるほど強力ではないにせよ、かなり信頼できる海軍力を有している。したがって、日本の対米態度において、我々が恐れるべきことは何もない。

中国の現状がこのようなものであり、列強の対中国関係がこのようなものであることから、欧州戦争の期間中に日本は対中国政策を明確に決定すべきであり、最も重要な措置は中国政府の改革であり、これに続いて防衛同盟の締結の準備を進めることである。対中国政策を明確に決定しないまま、英国の要請に応じてドイツに宣戦布告するという現内閣の性急な行動は、将来の中国との交渉に実質的な関係はなく、極東の政情にも何ら影響を与えるものではない。したがって、日本全国のあらゆる階層の賢明なる人々は、この問題を深く憂慮している。

わが帝国政府は今こそ、他国に左右される従属的な外交政策を、他国を指導する主体的な外交政策へと確実に転換し、厳粛な誠意をもって世界に宣言し、断固として実行すべきである。そうすれば、神々も屈服するであろう。これらはわが対中政策の重要な点であり、結果はこれをいかに実行に移すかにかかっている。わが当局は、この根本原則を実際に実行に移すことによって、この中国問題を解決する決意を固めることができるだろうか。もし、天が与えたこの好機がある間に、彼らが決断力を失い、列強の善意に頼るばかりであれば、欧州戦争が終結し、現在の均衡が崩れた時、極東に対する圧力はますます強まるであろう。その時になっても、わが国の愚行を悔いるには遅すぎるであろう。それゆえ、わが当局は、事態の重圧に押されて、事態を速やかに把握し、決断を下さなければならない。

この極めて率直な論考から最初に浮かび上がるのは、二十一ヶ条要求の起源がついに明らかにされたということである。黒龍会が提案した防衛同盟の基盤となる十ヶ条を精査すれば、1915年春の北京で起こった出来事のすべてが理解できる。1914年11月という早い時期に、北京では日本が外交文書に異例の奇策を秘めており、数週間のうちにそれが発覚するだろうという噂が広まっていた。黒龍会のこの精緻な覚書と二十一ヶ条要求の原文を比較すれば、加藤子爵に提出された提案案は、外交上のフィルターを幾度となく通され、あらゆる難解な点が取り除かれ、無害な印象を与えるまで、何度も繰り返し検討されなければならなかったことは明らかである。だからこそ、防衛同盟は最終的に5つの要求項目からなるコンパクトな「グループ」としてまとめられ、中国の主権に直接影響を与える重要な事項は「デシデラータ（必要条件）」と名付けられ、在外日本大使は各外務省に対し、日本の要求には列強の中国における条約上の権利といかなる抵触も一切ないという、非常に温かい保証を残すことができたのである。1月18日から最後通牒が発せられた5月7日まで、この件全体を包んでいた謎めいた雰囲気は、日本が陰謀を日常会話に置き換えようと試みたものの、「フィルタリング」にもかかわらず、陰謀の雰囲気を拭い去ることができず、政治的脅威を十分に隠蔽することもできなかったという事実に起因している。ここには、心を掴むべき心理学的側面がある。

覚書の冒頭で表明された確信、すなわち破産は北京政権が遅かれ早かれ分裂の淵に立たされる岩であり、日本が捉えるべきは反乱の勃発であるという考えは、その後の展開を考えると、非常に示唆に富む。さらに微妙なのは、最終的な解決策が未解決のまま残されている点である。説得か武力か、最終的に何が必要かは分からないという点が、一連の論証を通して一貫して認められている。しかしながら、武力は常に日本に訴えかける。なぜなら、それが最も単純な方策だからである。そして、日本は自らを「愚民四億」の守護者と称しているため、その影響力は民衆の側に傾き、「中国に新たな繁栄の時代をもたらす」ために、そして名ばかりでなく事実上、中国と日本が互いに最も緊密で活力のある関係を築くために、民衆の側に立つことになるだろう。

補助金を受けた反乱の目的もまた明確に述べられている。それは、中国の共和制国家を立憲君主制へと転換することであり、そのすべての細部において必然的に日本の立憲君主制と同一であり、他のいかなる立憲君主制とも同一でなければならない。新皇帝が誰になるかは未定であるが、ここで改めて、1912年の革命の最中、日本がイギリスに対し、満州人への武力援助の是非について内々に打診し、その提案が即座に拒否されたことを思い出そう。しかし、他にも留意すべき点がある。覚書には何も忘れられていない。ロシアは特別に宥められ、イギリスとは特別に交渉されることになっており、これが揚子江鉄道に関する日本の最近の態度を偶然に説明している。日本は、他国が尊重する条約や協定に縛られた従属的な外交政策から解放され、妨害を恐れることなく自らの計画を実行できるのである。

そして、これがこの書類の最後の2つの文書、つまり、必要なときに必要な場所で中国で反乱を助成し、手配する方法に関する文書につながります。

最初の文書は、革命党と様々な日本の商人との間の詳細な協定である。訓練を受けた指導者が黄河以南の諸省で活用されることになっており、その結果に関する事項は体系的に定められており、協定では戦死した日本人一人当たりの補償額が明記されている。また、日本側が山東省基州と江蘇省海州に武器弾薬を供与することを宣言し、最初の分割払い金40万円が協定条件に従って支払われたことを最後に記している。2つ目の文書は、利害関係者間の追加的な借款契約であり、おそらく風刺的に「欧亜貿易会社」と名付けられた特別な「貿易」会社を設立する。この会社は50万円の借款を対価として、中国のすべての鉱山に対する優先権を日本側に与える。

孫文（孫文）と日本との間で結ばれたとされる秘密協定
極東の平和を維持するためには、中国と日本が攻防同盟を締結する必要がある。これにより、他国との戦争に際しては、日本が軍事力を提供し、中国が財政責任を負うことになる。現在の中国政府が日本政府と協力することは不可能であり、また日本政府も中国政府との協力を望んでいない。したがって、極東の平和を心から願う日本の政治家や商人は、中国の復興を支援することを切望している。この目的のため、両国は以下の協定を締結する。

１．蜂起に先立ち、寺尾、大倉、曽地嘉六及びその関係者は、必要な資金、武器、兵力を提供するものとする。ただし、提供する資金は150万円を超えず、小銃は10万丁を超えてはならない。

蜂起前は、孫文（孫文）が発行する1,000万円相当の債券により、本借款は仮に担保されるものとする。ただし、蜂起後は、占領地のすべての動産により担保されるものとする。（本協定第14条参照）
今回の融資資金および提供される軍事力は、黄河以南の省、すなわち雲南省、貴州省、湖南省、湖北省、四川省、江西省、安徽省、江蘇省、浙江省、福建省、広西省、広東省における作戦に充てられる。黄河以北の北方諸省への侵攻が計画されている場合、曽吉嘉禄とその仲間は革命家と共に、かかる作戦に関連するあらゆる協議に参加するものとする。
日本義勇軍は、入隊の日から日本軍の規定に基づき現役給与を支給される。占領後、双方は功労者への褒賞及び戦死者遺族への補償方法について定めるものとし、日中両国において最も寛大な慣行を採用する。戦死者の場合、補償金は兵士一人当たり少なくとも1,000円以上とする。
革命軍がどこに駐留していても、この遠征に随伴する日本軍将校は作戦の継続または中止を勧告する権利を有する。

６　革命軍が一地域を占領し、その防衛を強化した後は、他の外国との条約に記載されていないすべての工業事業、鉄道建設などは、日本人との共同資本で行われるものとする。

中国に新政府が樹立された場合には、日本国の中国に対するすべての要求は、新政府により確定した拘束力のあるものとして承認されるものとする。

８中国革命軍に雇用されている大尉以上の階級を有するすべての日本軍将校は、期限付きで引き続き雇用される特権を有し、また、その雇用を要請する権利を有する。

借入金は3回に分けて返済する。第1回は40万円、第2回は…円、第3回は…円とする。第1回返済完了後、借入金を貸付した大蔵は、その支出を監督する者を選任する権利を有する。
日本国は、すべての武器と弾薬を基潮および海州（山東省および江蘇省、膠州以南）の地区に引き渡すことを約束する。
ローンの初回分割払いの支払いは、本契約書の締結後3日以内に行うものとします。
雇用されている日本軍将校および日本人義勇兵は全員、革命軍司令官の命令に服従する義務を負う。
革命軍司令官は、その命令に従わない日本軍将校および日本人義勇兵を日本に送還する権利を有し、その決定が革命軍に随伴する日本人のうち3人以上の承認を得た場合には、その旅費は支払われない。
占領地のすべての兵站部は、その運営に協力する日本人専門家を雇用しなければならない。
本契約は両当事者による署名後直ちに発効します。

上記15条については、両当事者間で複数回協議が行われ、2月に署名されました。本契約の条項に基づき、初回支払金40万円が支払われました。

張耀清とその仲間を代表とする革命党と川崎クラノスケを代表とする第二党との間で締結された融資契約

欧亜貿易会社は50万円の融資を約束する。契約当事者が本契約に署名捺印した後、日本中央銀行は第一回分として融資額の10分の3を支払う。張耀清とその一行が目的地に到着した時点で、第二回分として15万円を支払う。最終手続きが完了した時点で、第三回分（最終分）として20万円を支払う。
資金の支払にあたっては、欧州アジア貿易会社は監督者を選任するものとする。契約当事者の責任者は、支出のために資金を引き出す前に、共同で（小切手に）印鑑を押印するものとする。
欧州アジア貿易会社は、日本軍の退役軍人のみからなる志願兵150名を確保するものとする。
志願兵の日本出国に際し、旅費及び携行品は各自負担とする。中国到着後、張耀卿及びその随員は、日本軍の規定に従い、志願兵に対し下級将校相当の給与を支給する。
志願兵が任務中に負傷した場合、張耀青及びその関係者は1,000円を超えない仮の補償金を支払う。重傷の場合は5,000円の仮の補償金に加え、日本軍の規則に従い終身年金が支給される。志願兵が事故に遭い死亡した場合は、遺族に50,000円の補償金が支払われる。
志願兵が任務に適さない場合には、張耀卿とその側近は当該志願兵を解雇する権限を有する。全ての志願兵は、戦場において張耀卿とその側近の命令に服し、その指揮に従わなければならない。
志願者が特定の場所を攻撃するよう要請された場合、その任務は志願者の義務となる。ただし、当該任務に必要な費用については、双方が現状を調査した上で事前に決定するものとする。
義勇軍は日本軍を範として編成され、欧亜貿易会社が推薦する日本人将校2名が雇用される。
欧州アジア貿易会社は、義勇軍が占領した場所にある公共財産を処分する権限を有する。
欧州アジア貿易会社は、義勇軍が占領し保護している場所の鉱山の採掘に関して第一優先権を有する。

この異例の文書集は、ここに終焉を迎える。虚構と事実が混じっているのだろうか。これらは単なる「試案」なのか、それとも実際に署名・封印され、配達された文書なのだろうか。この点はさほど重要ではないように思える。重要なのは、これらの文書をこのようにまとめ、扱った結果、一般の日本人の目的と野望、すなわち攻撃を最後までやり遂げ、中国への侵攻を確実にしたいという彼らの願望が、完全に、そして鮮やかに浮かび上がってきたという紛れもない事実である。

第8章

君主主義者の陰謀
楊図のパンフレット
日本の最後通牒の内容と受諾が広く知られるようになると、国中が無力な怒りの戦慄に襲われた。抑圧的な行為に対しては女性のような雄弁さで反応する、感情的な民族である中国人は、自分たちをこれほど残酷に磔にした外交の屈辱に声を大にして嘆いた。誰もが、これほどまでに厳しく課せられた屈辱の日は決して忘れず、日本はまさにその強奪政策の代償を払うことになるだろうと宣言した。

二つの運動が同時に始まった。一つは、政府が決定するあらゆる方法で国家を強化するために充てられる救国基金の創設、もう一つは、あらゆる日本製品をボイコットするという運動である。どちらもすぐに大きな規模に達した。国民はこの二つの理念に深く熱烈な関心を抱くようになった。もし袁世凱が真の政治的ビジョンを持っていたならば、この国民の呼びかけに応じることで、彼は努力することなく、最終的に野望の最高峰に到達できたであろうことは疑いようがない。彼の古くからの敵たちは今や公然と宣言し、今後は彼が国家の利益のために誠実に、そして心を込めて働くだけで、彼らの支持を得て、彼の汚点はすべて拭い去られるだろうと宣言した。

このような状況下で、彼は一体何をしたのでしょうか。彼の行為は、現代史における最も信じ難く、そして、言うならば最も軽蔑すべき出来事の一つと言えるでしょう。

二十一ヶ条要求の起源を論じるにあたり、日本代表が今や有名になった覚書を提出した際に公式に示した示唆については既に述べた。袁世凱は、既に全中国人の独裁者となっている以上、日本の指導を統治の原則として承認するだけで、彼の玉座は公的に確固たるものとなると、言葉巧みに告げられていた。朝鮮の陰鬱な外交にうんざりし、これらの提案を単なる罠と見抜いた袁世凱は、既に述べたように、明らかに警戒して後ずさりした。しかし、その言葉は彼の心に深く刻み込まれた。それは、1913年11月4日のクーデター以来、武力行使よりも永続的な手段で自らの地位を「強化」する必要性について、彼の家族の間で日々議論されていたという、単純かつ的確な理由によるものであった。この誤った考えを持つ男が見たところの問題は、比類のない狡猾さを発揮して日本の提案を利用して利益を得ながら、同時に日本人を困らせることだった。

この一族の陰謀の首謀者は、外国人教師から教わった理論を全て吸収したものの、一つも応用できなかったと言われる長男だった。革命中に残忍な暗殺未遂に遭い、不幸にも半身不随となったこの長男は、長年に渡って身動きが取れない状態に陥っていた。しかし、この災難を思い悩むことで、父の跡を継いで正統な後継者になるという決意が一層強まった。ナポレオン文学を深く読み、非常時に大胆な指導者がどれほどの力を発揮できるかを熟知していた長男は、熟した梨はすぐに摘み取るべきだと父に日々説いた。年老いた父は、この若き夢想家よりも政治手腕に長け、かつ慎重であったため、実行に移すのが時期尚早と思われる限り、この考えを意図的に拒否した。しかし、ついに彼は、中国ではほとんど何でも戦争を隠れ蓑にして達成できる、ただし外国の既得権益が危険にさらされない限り、という議論に助けられ、君主制擁護者たちが懇願する自由な裁量を与えるよう説得された。

この決定に従い、1月18日の直後、袁世凱の側近たちは、名ばかりの共和国を立憲君主制に置き換える可能性について世論の指導者たちに打診し始めた。こうして、袁世凱は脅威にさらされた祖国を救うため、全力を注ぐべき日中交渉の紆余曲折の過程において、非常に特徴的なやり方で、側近たちを助け、国家の救済は日本軍の侵攻を撃退するよりも、旧帝国を改編した形で復興することにあるという考えを北京官僚に植え付けようとした。もし全国的に名声のある学者が見つかり、その学者がこれらの考えを公然と擁護し、説得力と権威をもってそれを定言命法として受け入れることができれば、勝負はついえたも同然になるだろうと彼は信じていた。なぜなら、列強は極東に十分な注意を払えないほど、海外に深く関与しているからである。しかしながら、袁世凱が望んだ通りの成果を生み出すことができた唯一の人物、1898年以来名声を博していた優れた改革者梁其超は、そのような仕事に携わることを頑なに拒否し、陰謀に巻き込まれるよりはましだと、司法大臣の職を放棄して隣の都市天津に引退し、そこで重要な役割を果たすことになった。

この障害により、国民への宣伝活動は一時停滞したが、それも長くは続かなかった。二流の人物に頼らざるを得なくなった袁世凱は、満州族の統治下で旧帝室院で彼の秘密工作員として知られていた学者、楊図に協力を求めた。楊図は、1911年の武昌の乱勃発時、満州族が袁世凱を救済のために復職させるきっかけとなった、かつて院内での執拗な訴えだった。ほとんど議論することなく、全てが解決した。奇妙なほどマキャベリ的で退廃的な風貌のこの元帝室院議員こそ、新帝国主義者にとっての擁護者となったのである。

事態は急速に動いた。日本の最後通牒発布からわずか数週間後、東洋流に「平和維持協会」（周安小屋）という団体が設立され、地方に数百の支部が設立された。信者獲得のために資金は湯水のように費やされ、機が熟したと判断されると、今では有名な楊図のパンフレットが出版され、夏の閑散期である8月に誰もが手にすることになった。この文書は、現代世界の事実の一部を吸収しながらも、依然として徹底的に反動的で非論理的な中国人の精神構造を示す非常に注目すべきものであり、特に注目に値する。二人の人物――一方は探究者、もう一方は解説者――による議論の形で表現されているこの文書は、盲信と、ごく単純な本質へのこだわりにおいて、旧約聖書を彷彿とさせる。それは、まだ完全には滅びていない中国の古き良き精神を理解するために必要なすべてを体現している。文学的な観点から見ると、その素朴さゆえに価値あるものも多く、中国のような遠い地域を扱っているにもかかわらず、現代の政治思想の扱い方が奇抜でありながら鋭いので、研究する価値がある。

しかし、このパンフレットの意義が広く理解されるまでには、しばらく時間がかかりました。北京政府が革命の武器として公共プロパガンダを利用するという、従来の慣例からの驚くべき逸脱は、人々の心に事態の破滅的な展開を思いもよらぬものでした。しかし、間もなく「平和維持協会」が実際に皇城に拠点を置き、総統府と日常的に連絡を取り合っていることが明らかになり、さらに北京検察総長が数え切れないほどの告発状を受け、パンフレットの著者と発行者、そして協会に対して訴訟を起こそうとしたものの、命の脅迫を受けて首都を去らざるを得なかったという事実が明らかになると、この文書は額面通りに受け入れられました。中国はついに、袁世凱が皇帝の座に就こうと公然と企てるほどに誘惑されたことに、ほとんど信じられないという息を呑むほどに理解したのです。 1915年8月のあの日から、翌年6月6日、運命が自らの残酷な復讐を果たすまで、北京は首都の劇的な歴史に残る最も驚くべきエピソードの一つに見舞われた。あたかも、これまで多くの現実のドラマを見下ろしてきた古い城壁が、非現実的な喜劇の上演に身を委ねようと決意したかのようだった。君主制運動は最初から最後までどこか非現実的なものであり、壮大な映画劇の舞台のようだった。それは純粋で単純な演技だった。人々がそれを賞賛し、現実と称え、独裁者を国王と呼ぶことを期待して行われた演技だったのだ。しかし、そろそろ楊図の議論に目を向け、中国人に自国の状況を思い描かせるべき時だ。

君主制運動の擁護パートI
柯氏（あるいは「異邦人」）：建国から4年が経ちましたが、国内の秩序維持と対外的な威信維持は総統の手にかかっています。今後10年、20年かけて内政を改善すれば、中国は豊かで繁栄した国となり、西側諸国と肩を並べられるようになるでしょう。

胡氏：いいえ！いいえ！中国が政府の形態を一切変えなければ、中国が強く豊かになる望みはありません。憲政体を持つ望みさえありません。中国は滅びる運命にあると私は言います。

コ氏：それはなぜですか？

胡氏：共和制の政治体制は責任あるものです。中国国民は名声を好みますが、国家の真の福祉についてはあまり関心がありません。国を救う計画など立てられません。最初の革命の結果として共和国が成立したことで、それが阻まれました。

高氏：なぜ中国が強くなる見込みがないのか？

胡氏：共和国の人々は平等と自由という言説に耳を傾けることに慣れており、それは政治、特に軍政に影響を与えます。通常、軍人や学生の階級を問わず、高位の地位にある者への揺るぎない服従と敬意を重視することが求められます。ドイツ軍と日本軍は厳格な規律を守り、上官の命令に従います。だからこそ、彼らは世界最高の兵士とみなされているのです。フランスとアメリカは状況が異なります。彼らは豊かですが、強くはありません。唯一の違いは、ドイツと日本は君主制であるのに対し、フランスとアメリカは共和国であるという点です。したがって、いかなる共和国も強くなることはできないというのが私たちの結論です。

しかし、フランスとアメリカの国民は一般教養を身につけているため、自国の秩序を維持し、良好な統治を行う責任を負う立場にあります。そのため、これらの共和国は列強との交渉においては力強くないにもかかわらず、国内の平和を維持することができます。しかし、中国はこれらの国々とは異なり、国民教育水準が非常に低いのです。ほとんどの中国兵士は「我々は皇帝の食べ物を食べているのだから、皇帝に仕えなければならない」と平然と宣言します。しかし今や皇室は姿を消し、代わりに非人格的な共和国が誕生しましたが、彼らはその共和国について全く知りません。これらの兵士たちは、国家元首である人物に対して畏敬の念と敬意を抱いているため、今では法を遵守しています。しかし、平等と自由という言説が徐々に彼らに影響を与えるにつれ、彼らを統制することはより困難になってきました。この腐敗した精神の一例として、かつて南軍の指揮官は部下の将校に従わなければならず、部下の将校も兵士に従わなければなりませんでした。重要な問題が議論されるたびに、兵士たちは発言権と解決への参加を求めた。これらの兵士たちは共和国軍と呼ばれた。北部の軍隊はまだそれほど堕落していないものの、遠方の地へ進軍せよと命じられれば、上官の命令に躊躇することなく従った。今や、共和国軍が公然と反乱を起こさなければ、我々は満足するに至った！彼らに期待できるのは、反乱を起こさず、国内の混乱を鎮圧してくれることだけだ。このような状況下では、これらの兵士による外国からの侵略への抵抗など論じる意味はない。共和国である中国は、どちらも君主制国家である日本とロシアという二つの国に挟まれている。外交交渉が始まれば、どのようにしてこれらの国の侵略に抵抗できるだろうか？このことから、中国を破滅から救えるものは何もないことは明らかである。ゆえに私は、中国が強くなる希望はないと言う。

コー氏：しかし、中国が豊かになる見込みがないのはなぜでしょうか？

胡氏：フランスとアメリカが豊かになったからといって、中国が貧しいままでなければならないとは、誰も信じないかもしれません。しかし、フランスとアメリカが豊かになったのは、長年にわたり外国の干渉を受けずに自力で救済策を講じることができ、同時に内乱にも巻き込まれなかったからです。どの国も豊かになりたいと願うなら、その富は産業に頼らなければなりません。今、産業が最も恐れているのは、混乱と内戦です。ここ2年間で秩序は回復し、多くのものが以前の状態に戻りましたが、我が国の産業状況は満州王朝時代と変わりません。動乱の時代に資本を失い、今や貧困に陥った商人たちは、損失を取り戻す術がありません。一方、裕福な人々は、最近の失敗に終わった第二革命を警告と捉え、いつまた内戦が勃発するかを恐れ、産業事業への投資をためらっています。今後、数年ごとに、つまり大統領が交代するたびに、私たちは不安に襲われるでしょう。そうなれば、我が国の産業と商業の状況はさらに悪化するでしょう。産業が発展しなければ、どうして強くなれるでしょうか？メキシコを例に挙げましょう。メキシコと中国の間にはほとんど差がなく、ましてやフランスやアメリカとは比べものになりません。ですから、中国が豊かになる望みは全くないと言えるでしょう。

柯氏：中国に憲政の希望がないとおっしゃるのはなぜですか？

胡氏：真の共和国は、一般教養、政治経験、そして一定の政治道徳を備えた多くの人々によって運営されなければなりません。その大統領は、人民から国家の全般的な事務を管理する権限を委譲されています。たとえ人民が今日A氏を大統領に選出し、明日B氏を大統領に選出したいと望んだとしても、大した違いはありません。なぜなら、大統領の交代に伴い国の政策も変更することができ、そのような交代に伴う混乱や混沌の危険は一切ないからです。中国では、全く異なる問題が存在します。国民の大多数は共和国とは何かを知らず、憲法についても何も知らず、真の平等と自由の感覚も持ち合わせていません。帝国を倒して共和国を樹立した彼らは、これからは誰にも従属せず、自分の好きなようにできると考えています。野心家は誰でも大統領になれると考え、公正な選挙によって大統領の座を獲得できなければ、軍隊や盗賊の助けを借りてでも大統領の座を奪おうとします。第二革命はこの点を如実に表しています。皇帝が廃位された瞬間から、政府における権力の集中は崩壊し、誰が国の指導者であろうと、君主制の再建以外に平和を取り戻すことはできない。そのため、共和国が成立した当時、かつて立憲政治を主張していた人々は君主主義者に転向した。現在、我々は臨時憲法を制定し、各種の立法機関を有し、外見的には立憲政治の体裁を整えているものの、中国は名ばかりの立憲政治を有し、精神的には君主制である。もし過去4年間、政府が君主権の行使を控えていたならば、人民は一日たりとも平和を享受することはできなかったであろう。要するに、中国の共和国は立憲政治を通じて君主制によって統治されなければならない。立憲政治が共和国を統治できないならば、共和国は存続できない。したがって、立憲政治の問題は非常に重要であるが、解決には10年、20年かかるであろう。

今日の中国国民を見よ！彼らは遅かれ早かれ何か恐ろしいことが起こることを知っている。彼らは未来のことなど考えることさえしない。腐敗した官僚は不正な金で懐を肥やし、安全を求めて外国、あるいは少なくとも外国人居留地へ逃亡する準備をしている。用心深い者は静かに働き、功績を積もうとはせず、ただ他人の怒りを買わないように努める。学者や政治家は大言壮語で、それぞれのテーマについて崇高な論調で語るが、彼らも腐敗した官僚に劣らない。我が国の大統領は、国家元首の座に数年しかとどまることができない。せいぜい数期、あるいは一生、その職に就くかもしれない。そうなると、誰が後継者になるのか、後継者をどのように選出するのか、ライバルは何人いるのか、彼らの政策は彼と異なるのか、といった疑問が湧き上がる。大統領自身は、これらの疑問の解決策について全く見当もつかない。大統領がたとえ聡明で有能な人物であったとしても、国の政策を立案したり、100年も続く憲法を制定したりすることはできません。そのため、大統領は、自らの命が尽きるまで、自国の平和を維持し、国家を健全に保つための政策を採るにとどまることになります。このような状況下では、このような大統領こそが、私たちが持つことのできる最良の行政府の長と言えるでしょう。立憲政治を信奉する者たちでさえ、彼以上のことはできません。ここに、かつて立憲政治を主張した人々が沈黙している理由があります。彼らは、共和国の成立によって、国の根本的な問題が解決されていないことに気づいているのです。こうして、次のような状況が生まれます。有能な大統領が国を統治している間は、国民は平和と繁栄を享受しています。しかし、無能な人物が大統領に就任すると、混乱が日常となり、最終的には大統領自身の失脚と国の滅亡へとつながるのです。このような状況で、百年先まで続く国家の総合政策をどうやって立てることができるでしょうか。中国が真に憲政体に基づく政府を樹立する望みは全くないと私は思います。

柯氏：あなたの見解では、中国が強く豊かになり、立憲政府を獲得する希望はないということですね。最終的には消滅する以外に選択肢はありません。しかし、中国を救うための方策は存在しないのでしょうか？

胡氏：中国が地球上から消滅の危機から逃れたいのであれば、まず共和国を脱却しなければなりません。富と力を求めるのであれば、立憲政治を採用しなければなりません。立憲政治を望むのであれば、まず君主制を確立しなければなりません。

柯氏：中国が富と強さを望むなら、まず立憲政治の形態を採用しなければならないというのはどういうことか？

胡氏：富強は国家の目的であり、立憲政治はその目的を実現するための手段です。かつては、有能な君主は立憲政治がなくても目的を達成できました。漢の武帝や唐の太宗がそうです。しかし、これらの有能な君主が亡くなると、彼らの統治体制も共に消滅しました。この主張は数多くの歴史的事例によって裏付けられますが、中国でもヨーロッパでも、古代において立憲政治の欠如が多くの国の弱体化の原因であったと言えば十分でしょう。日本は立憲政治を採用するまで、強国として認められたことはありませんでした。その理由は、立憲政治がなければ、国は明確な政策を継続して実行できないからです。

比較的近年、ヨーロッパでは立憲政治が誕生しました。ヨーロッパ諸国はこれを採用し、強大な権力を握りました。国家が直面する最も危険な運命は、有能な統治者の死後、彼が築き上げた統治体制が彼と共に消滅することです。しかし、立憲政治はこれを回避することができます。例えば、ドイツのヴィルヘルム1世は亡くなりましたが、彼の国は今日まで強大で繁栄を続けています。これは立憲政治のおかげです。同じことが日本にも当てはまります。日本は立憲政治を採用し、日々ますます強大になっています。行政権の交代は、その国力の発展に影響を与えることはありません。このことから、立憲政治が国家建設のための有用な手段であることは明らかです。立憲政治は、国民と大統領の行動を守るための一定の法律を持つ政府であり、誰も法律で定められた境界を越えることはできません。善人であろうと悪人であろうと、いかなる統治者も法律を少しも変えることはできません。結果として、国民はこの恩恵を受けるのです。国を強大にするのは容易ですが、憲政を樹立するのは難しいことです。憲政が樹立されれば、すべては自然に進み、繁栄は当然の帰結となります。現在の憲政の樹立は、脱線した列車の問題に例えることができます。列車を線路に戻すのは難しいですが、一度線路に戻ってしまえば、列車を動かすのは容易です。私たちが真剣に考えるべきことは、いかにして国を強大にするかではなく、いかにして真の憲政を樹立するかです。だからこそ私は、中国が強大で繁栄することを望むなら、まず憲政体を採用すべきだと主張します。

高氏：立憲政治体制を樹立する前に、君主制を確立しなければならないのはなぜなのか理解できません。

胡氏：現在の体制が続けば、断続的に問題が発生するからです。総統が交代するたびに暴動や内戦が発生するでしょう。そのような恐ろしい事態を回避するためには、総統を恒久的な地位に就けるべきです。したがって、最善策は総統を皇帝にすることです。この争いの種が取り除かれれば、人々は仕事に落ち着き、心の平安を感じ、自らの使命の追求に全力と時間を費やすでしょう。君主制の導入後、人々は自国にとって唯一の救済策である立憲政治の確立に注力するだろうと推測するのは理にかなっています。皇帝は、自らの地位が共和制からの転換によってもたらされたことを自覚し、民衆を平穏にしたいという強い願望に満たされているため、立憲政治の樹立を承認せざるを得ません。それはさらに、子孫に皇位の継承を保証するものとなるでしょう。もし皇帝が他の道を選べば、大きな危険にさらされるでしょう。もし彼が寛大な心を持つならば、立憲政治体制を導入しなければ、彼の政策は彼の死後消滅するという事実をさらに認識するだろう。それゆえ、私は立憲政治体制を導入する前に君主制を確立すべきだと主張する。ドイツのヴィルヘルム1世と日本の明治天皇は共に立憲政治体制を試し、成功を収めた。

Ko氏：議論を要約してください。

胡氏：要するに、立憲政体の樹立なしには国を救うことはできない。君主制の樹立なしに立憲政体を形成することはできない。立憲政体には一定の法律があり、君主制には変更不可能な明確な首長が存在する。そこに国の力と富の源泉があるのだ。

柯氏：国家の分裂を防ぐ手段として立憲君主制を採用することについては、おっしゃる通りだと思いますが、中国が君主制を採用すると仮定した場合、共和制と君主制の相対的な利点と欠点について、ご意見を伺いたいと思います。

胡氏：この重大な質問について、私のささやかな意見をお伝えできることを大変嬉しく思います。

柯氏：あなたは、大統領の座を奪おうとする対立する指導者たちの軍団によって中国は壊滅的な打撃を受けるだろうとおっしゃいました。それは具体的にいつ起こるのでしょうか？

胡氏：中国の4億人民は今や、生命と財産の保護を国家主席にのみ頼っています。同様に、極東における平和と勢力均衡の維持という重荷も国家主席に負わされています。中国の歴史において、国家元首がアジアの生命と財産の保護、そして平和の維持のためにこれほど重い責任を負わされた時はかつてなく、また、我が国が今ほど大きな危機に瀕している時もありません。袁世凱閣下が国家主席である限り、中国は平和を享受できるでしょう。そして、それ以上のことはあり得ません。もし国家主席に何かが起こったら、あらゆる経済活動は直ちに停止し、商店は閉まり、不安が広がり、人々はパニックに陥り、軍隊は制御不能になり、外国の軍艦が我が国の港湾に入港するでしょう。欧米の新聞は、中国の複雑な出来事に関する特報で溢れ、全国各地に戒厳令が布告されるでしょう。これらすべては大統領継承に関する不確実性に起因するだろう。

この長大で異例な小冊子の最初の部分から、著者がどのように議論を展開しているかが分かるだろう。彼の主要な前提の一つは、共和制軍の本質的な無秩序性――共和国の軍隊は君主制の軍隊とは比較にならない――であり、したがって良き政治にとって永続的な脅威となっているというものである。そこからさらに、彼は、内戦の恐怖が常に存在する限り、中国は豊かになることは望めない、そして適切な普遍的な教育なしには共和制は不可能であるという命題を掲げる。このような状況下での君主制の行使は、必然的な展開としか言いようがなく、目指すべき唯一の目標は、独裁政治に代わる立憲政治である。著者はこの考えの背景を長々と論じ、民衆の恐怖を巧みに利用して自らの詭弁を補強している。立憲政治が唯一の解決策であると主張されているにもかかわらず、彼はこの立憲主義が人民の行動よりも独裁者の善意に大きく依存することを速やかに示している。そして、彼の助言に耳を傾けなければ、袁世凱の統治が終焉を迎える運命となった時、後継者に関する「不確実性」のために混乱が生じるであろう。

ここで議論は最高潮に達する。袁世凱の即位によって救済を求めるという要求が、今や明白かつ疑いようのないものとなるからだ。著者自身の言葉で語らせよう。

高氏：しかし、憲法協定には、現在石造りの部屋にある金の箱に名前が保管されている3人の候補者の中から大統領を選出しなければならないと規定されています。この規定は、あなたが今おっしゃったような恐ろしい時代を回避するのに十分ではないとお考えですか？

胡氏：あなたがおっしゃった条項は無意味です。袁世凱閣下以外に国家元首にふさわしい人物はいますか？袁世凱大統領の後継者となるには、国民の絶対的な信頼を得、全国に影響力を広げ、国内外で名声を得ている必要があります。秩序を維持できれば、憲法の規定に関わらず、満場一致で大統領に選出されるでしょう。また、他の二人の候補者が総統選で勝利する見込みがないことを確信できる人物でなければなりません。憲法の条項、そしてあなたがおっしゃった三人の候補者の名前を納める金の棺などは、名ばかりの措置に過ぎません。しかも、私が今述べたような適切な後継者像に当てはまる人物は、中国には一人もいません。ここに難題が生じており、憲法盟約に定められたことは、その解決に向けた無駄な試みに過ぎません。立法者はなぜ、国民が大統領の後継者について自由に選択できるような法律を制定しなかったのか、という問いは適切である。答えは、巧妙な操作によって悪人が大統領に選出され、国家の福祉が脅かされるという懸念があるからだ。この懸念から、憲法制定者は大統領を3人の候補者の中から選出するという決定を下した。では、既に国民の自由の一部を奪っているのに、なぜ3人ではなく1人の候補者に絞らなかったのかという疑問が生じるだろう。答えは、後継者にふさわしい資質を備えた人物は一人もいないからだ。現状では、同等の資質を持つ3人の候補者が国民に選出される。この重要な問題を法的観点からどのように論じようとも、立法者は大統領にふさわしい後継者がいないと考え、3人の候補者に絞ったという事実がある。今日の重要な問題は、机上の空論を脇に置いて、中国に袁世凱総統の後継者にふさわしい人物がいるかどうかだ。憲法協定が将来実際に履行されるかどうかは私には分からない。しかし、その協定がいずれ効力を失うことは確かだ。

コー氏：あなたが示唆されたこの国で起こるであろう混乱の真の姿を知りたいのです。その点について何か教えていただけますか？

胡氏：混乱の時代には、兵士が最も重要な役割を果たす。高潔で経験豊富で学識のある政治家でさえ、事態に対処できない。このような時代の指導者に必要な唯一の資質は、軍を統制し、議会を抑圧する能力である。そのような人物が大統領になったとしても、全国の軍隊を統制するだけの影響力を持たないため、その羨望の的となる地位を長く維持することはできない。同等の階級と地位にある将軍たちは互いに従わず、兵士と政治家はこうした違いに昇進のチャンスを見出して感情を煽り、互いに戦いを挑むだろう。彼らは激しく争うだろう。現在、中国の混乱に乗じて外国に亡命している反乱軍は、間もなく中国に戻り、人類史上最悪の犯罪を犯すだろう。隠遁生活を送っている王党派もまた、泥沼に漁に出ることだろう。指導者の資質を備えた人物は、彼らを利用する者たちの権力拡大のための道具として利用されるだろう。名前は挙げないが、心理的な瞬間に10以上の異なる勢力が出現することは間違いないだろう。大統領になるまで決して満足しない人物、大統領の座は得られないと知りながら他人に尽くそうとしない人物が、次々と現れるだろう。混乱と動乱が急速に起こるだろう。そして、中国の苦境に乗じて野心的な野心を抱く諸外国が、これらの勢力間の反感を煽り、動乱を拡大させるだろう。時が来れば、一国に中国を支配する特権を享受させたくない諸国が、武力介入に訴えるだろう。その結果、東方問題は国際平和の崩壊という結末を迎えるだろう。その時、中国が中国人民の戦場となるのか、それとも諸外国の戦場となるのか、私には分からない。謎のベールに包まれた未来を想像するのはあまりにも恐ろしい。しかし、この恐るべき混乱の結果は、中国をメロンのように切り裂くか、あるいは外国の援助によって内紛を鎮圧し、最終的に分裂に至らせるかのどちらかだろう。後者については説明が必要だ。諸外国が内紛を鎮圧した後、彼らは日本に祖国を売った朝鮮の李王のような人物を選び、中国の皇帝に据えるだろう。この人物が廃位された皇帝になるのか、皇族の一員になるのか、あるいは反乱軍の指導者になるのかは未知数だ。いずれにせよ、彼は政治的、財政的、軍事的権力を握られない名ばかりの指導者となるだろう。これらの権力は外国人によって掌握されることになる。貴重な鉱山はすべて、様々な産業や豊富な天然資源も同様に他国によって開発され、中国は国家として消滅するでしょう。

李王のような人物を選ぶ際に、前述の諸外国は中国の領土獲得を容易にしたいだけだろう。しかし、李王に酷似した人物は容易に見つけられる。そして、そのような人物は、愛国心に欠ける外国との条約締結を厭わず、外部からの援助なしには決して獲得も維持もできない王位と引き換えに、自らの国を売り渡すだろう。その手順は大体次の通りだ。彼はある外国と同盟を結び、その外国に自国を代表して外交を行う権限を与える。外国人の目には中国は滅亡したように見えるだろうが、人々は欺かれ続け、祖国が依然として存在していると信じ込まされる。これが第一段階である。第二段階は、朝鮮の例に倣い、ある大国と条約を締結し、中国を併合して王位を廃止することである。こうして、名ばかりの皇帝は外国に逃亡し、空虚な称号を享受することになる。その時、彼に失われた領土を取り戻す手段を考えさせようとしても、手遅れです。なぜなら、その時までに中国は完全に滅亡しているからです。これは中国領土併合における第二段階です。その外国が共和国を君主制に変えようとするのは、一人の人物を帝位に就かせ、その人物に自国の併合の全過程を目撃させることで、事態を簡素化するためです。その時が来れば、人民は中国にふさわしい政治形態や自国の滅亡について、いかなる発言も許されなくなります。共和国の旗印を高めた反逆者たちには原則がなく、もし彼らが今、他の戦術が権力拡大に役立つと気づけば、その戦術を採用するでしょう。中国の共和国は、何が起ころうとも滅亡する運命にあります。我々自身が変革を起こさなければ、他者が我々に代わって変革を行うでしょう。我々自身が変革を起こせば、国を救うことができます。そうでなければ、中国が国家として存続する希望はありません。我が国民が今、未来に目を向けようとせず、自らと祖国に何が起きようとも気にかけず、無関心な態度を取っていることは、遺憾である。彼らは国家の独立を失った後、奴隷となる運命にある。

高氏：おっしゃることに大変恐れを感じます。立憲君主制の導入によってこのような恐ろしい結末を回避できるとおっしゃっていますが、大統領選挙には必ず混乱が伴うので、共和国から君主制への移行の際に混乱が生じる可能性はないのでしょうか？

胡氏：この二つは比較になりません。政体変更の際には混乱が生じるかもしれませんが、いずれ共和国で起こるであろう混乱に比べれば、まだましでしょう。共和国が大統領の後継者を選出しようとする時、国内には行政府の長がいません。そのような時、野心家は自らの将来を向上させようと努めますが、愛国心のある者は秩序維持に役立つことを何もできずに途方に暮れています。反抗的な者は反乱を起こし、平和を愛する者は状況に屈して自らの軍に加わらざるを得ません。政体が君主制に移行し、国家元首の交代時期が来たとしても、後継者が既に決まっていれば、それは国民に周知の事実です。愛国心のある者は平和維持に全力を尽くし、その結果、後継者は平和裡に王位に就くことができるでしょう。大統領の座を争う者はいるが、王位を争う者はいない。大統領の座を争う者は犯罪を犯していないが、王位を奪おうとする者は反逆者である。誰が王位を争う勇気があるというのか？

共和国では大統領が交代すると、この最も名誉ある地位を奪おうと野心的な人物が現れますが、皇帝が交代する場合にはそうではありません。皇位継承者に敵対する勢力が存在するとしても、それはごく少数でなければなりません。したがって、後継皇帝の敵は少数であるのに対し、後継大統領の場合は多数存在すると言えるのです。これが第一の違いです。

君主制に反対する者たちは、共和主義の熱狂者、あるいは共和国の名を私利私欲のために利用しようとする者たちである。彼らは政権交代がなくても問題を起こすだろう。彼らは共和制が敷かれた現在、国の平和を乱すことをいとわない。皇太子旗が初めて掲げられた時、彼らは即座に好機を捉え、自らの野望を満たそうとすることはほぼ確実である。もし彼らが皇帝の交代時に蜂起したとしても、皇室の福祉に深く関わり、その影響力が広範囲に及んでいる忠実な政治家や官僚に支えられた政府は、いかなる事態にも容易に対処できるだろう。したがって、私は、皇位継承者には支持者が多く、大統領継承者には支持者が少ないと断言する。これが共和制と立憲君主制の第二の違いである。

なぜ特定の人物が総統の座を争うのかは、国内に誰よりも優れた資質を持つ人物が一人もいないという事実で説明できる。皇位継承は現皇帝との血縁関係の問題であり、資質の問題ではない。非常に優れた資質を持つ高官は、他人に服従するのではなく、皇室の恩恵に感謝し、また自らの幸福が皇室の幸福と密接に結びついているため、後継皇帝に従順である。この主張を裏付ける歴史的な出来事を挙げよう。満州王朝時代、朱仲堂将軍は回教徒の反乱鎮圧の任務を託され、劉宋三将軍を大元帥に任命した。劉宋三将軍の死後、朱仲堂は配下の将校を軍の指揮官に任命したが、将校たちは権力をめぐって争いを繰り広げた。朱忠堂は最終的に劉将軍の継子を総司令官に任命し、将兵は皆、父と同様に彼の命令に従った。しかし、この若者が父の部下のどの指揮官よりも優秀だったわけではないことは指摘しておかなければならない。それでもなお、名声は重要だった。彼の成功は、劉将軍の継子という天賦の才によるものだった。皇帝の後継者についても、誰も公然と反抗しようとはせず、ましてや帝位継承権を争うことなど考えられない。これが共和国と君主制の第三の違いである。

天皇の父の後を継ぐ、義に適った有能な皇位継承者がいない場合、国家が大きな危機に直面する可能性があるかどうかについては、ここでは論じません。しかし、そのような事態に備えるために、私は君主制の確立と並行して立憲政府の樹立を進めるべきだと主張します。立憲政府の樹立と運営は当初は困難ですが、一旦樹立されれば比較的容易になります。立憲政府が樹立されると、天皇は祖国の防衛や敵の征服といった有益な事柄で名声を得ようと努めるでしょう。あらゆることが進歩する必要があり、ヨーロッパの教育を受けた人材は皇室によって活用されるでしょう。始皇帝は、文面だけでなく精神面でも立憲政治を採用し、実行することで、民衆の心を掴むために全力を尽くすでしょう。皇位継承者は、あらゆる新しい改革や新しい事柄に注意を払うでしょう。そうすれば、国民は皇位継承後も常に立憲君主制の国民であると自負し、自らを慰めることができるだろう。皇位継承者が即位する時が来れば、国民は温かく迎え入れ、内乱を心配する必要もなくなるだろう。

したがって、大統領職の後継者は君主権を行使することで混乱を防止しなければならない一方、新皇帝は立憲政治によって内乱を永久に回避できると結論づける。これが共和制と君主制の4つ目の違いである。これら4つの違いこそが、皇帝交代時の混乱が大統領交代時ほど大きくならない理由である。

柯氏：共和国と君主制の長所と短所についておっしゃったことは理解できますが、立憲君主制の構築には解決すべき課題が数多くあります。満州王朝末期における立憲政治の試みが失敗に終わったのはなぜでしょうか？

胡氏：満州王朝の立憲政府は名ばかりで、1911年の革命の先駆けとなりました。満州王朝末期には、帝政を打倒する革命を起こすという話が誰もが口にしていましたが、立憲党は実際に有益なことを成し遂げようと努力していました。当時、太宰相であった袁世凱閣下は、立憲政体を採用する以外に満州人の王位を救う方法はないと悟り、立憲党の指導権を握りました。袁世凱閣下の積極的な支援により、立憲党は革命党を圧倒しました。民衆の心は完全に立憲党に救いを求め、革命党はかつて享受していた民衆の支持を失いました。こうして、皇室はまもなく立憲君主制を採用し、脅威となっていた革命は回避されるかに見えました。残念ながら、袁世凱閣下の立憲政体樹立に関する綿密な計画は、皇室によって実行に移されることはなかった。大きな変化が起こった。閣下は故郷の省に隠居し、この強力な指導者を失った後、立憲党は容赦なく壊滅した。君主主義政党が突如として政界に登場し、皇室を支援した。皇室は立憲政体の発展に全力を尽くすと見せかけながら、実は実権の掌握と維持に奔走した。この二面性が1911年の革命をもたらした。例えば、民衆が議会の召集を叫んだ時、皇室は「ノー」と答えた。また、民衆は帝国主義者の特定の公的機関の廃止を阻止することもできなかった。民衆は皇室への信頼を失い、同時に革命党は旗を掲げ、全国各地から支持者を集めた。武昌で反乱が始まるとすぐに、全国の軍隊が満州王朝打倒運動に加わった。そのほとんどが憲政派であった元老院議員たちは、革命派に同情を示さずにはいられなかった。ようやく皇室は十九条の布告――まさにマグナ・カルタ――を発布したが、時すでに遅し。こうして、間もなく樹立されようとしていた憲政は崩壊した。皇室が行ったのは、単に諮問会議を組織することだけだった。ある著名な外国人学者は、「偽りの憲政は、やがて真の革命をもたらす」と的確に指摘した。偽りの憲政によって民衆を欺こうとした皇室は、自らの破滅を招いたのである。かつて袁世凱閣下は、天皇陛下の御意に「民衆に立憲政府を与えるか、それとも反乱を起こすか、二つの選択肢しかない」と述べられました。その後の経緯は周知の事実です。ですから、皇室が樹立しようとした政府は立憲政府ではなかったと私は考えます。

高氏：皇室による立憲政治の試みについてお話いただきありがとうございます。しかし、共和国1年目と2年目の臨時憲法、議会、そして内閣についてはどうでしょうか。当時の議会はあまりにも強力で、政府は完全に議会の意のままとなり、国の平和を乱しました。国民は立憲政治の苦い経験を何度も味わっています。もしあなたが再び立憲政治の名を口にすれば、国民はひどく怯えるでしょう。これは本当でしょうか？

胡氏：民国初年と二年、私は国民党の面々と何度も会談し、民国は効率的な統治手段を形成できず、君主制の統治方法を採用すれば権力が集中しすぎると述べてきました。私自身も国民の規範をよく理解していたからです。国民党が臨時憲法を起草するにあたり、彼らは意図的に全く逆の行動を取り、私の提案を無視しました。ただし、南京で作られた臨時憲法はそれほど悪くなかったのですが、政府が北京に移った後、国民党の面々は内閣制度やその他の制約によって政府の手足を縛り、中央の権力を弱め、新たな革命を起こそうとしたのです。南京政府の解体から第二革命に至るまで、彼らの唯一の目的はただ一つ、中央政府の権力を弱め、中国国内に更なる内乱を巻き起こすことで総統の座を争うことであった。憲法を制定した国民党員たちは、中華民国は君主制によって統治されなければならないことを私と同様に理解していた。だからこそ、臨時憲法に不当な制限が意図的に加えられたのである。

高氏：あなたが提案した立憲政治と満州王朝が採用しようとした立憲政治の違いは何ですか？

胡氏：違いは適切な手続き方法と目的の誠実さにあります。憲政が成功するためには、これらが不可欠です。

高氏：適切な手続き方法とはどういう意味ですか?

胡氏：南京で制定された臨時憲法は良いとされていましたが、立憲君主制が確立された場合、将来の憲法に組み込むには適していません。将来の立憲君主制の憲法を制定するにあたっては、世界の君主制の憲法を参考にする必要があります。それらは、イギリス、プロイセン、日本に代表される3つの種類に分けられます。イギリスは立憲政治において先進的であり、数千年にわたり存続し、世界で最も優れた国です。イギリス国王は空位の称号に甘んじ、国の実権は議会が行使し、議会が国のすべての法律を制定しています。プロイセンについて言えば、立憲君主制は民衆が革命を起こした際に確立されました。プロイセンの君主は議会を招集せざるを得ず、その法的機関に憲法を提出しました。プロイセンの憲法は、君主と議会が共同で制定しました。プロイセンの立憲政治はイギリスほど優れていません。日本の立憲君主制においては、天皇が憲法を制定し、議会を召集した。日本国民の立憲的権力は、依然としてプロイセン国民のそれより劣っている。わが国民の基準からすると、イギリス憲法をモデルとして採用することはできない。それはあまりにも先進的だからである。憲法制定において、プロイセンの方式と日本の方式を一部取り入れるのが最善である。わが国民の教育水準はかつてないほど高まっているため、天皇が議会の承認を得ずに憲法を制定し、その後に立法府を召集するという日本の方式を全面的に採用するのは、明らかに賢明ではない。現状では、中国は上記のプロイセン方式に若干の修正を加えて採用すべきであり、それがわが国の状況に非常に適しているであろう。憲法の内容については、緊急命令の発令権や特別経費の支出権などを規定する条項を日本国憲法から引用することで、立法機関を軽視することなく君主の権力を強化することができる。これが中国における立憲君主制樹立の適切な手続きであると私は考える。

高氏：将来の憲法の内容について事前に何か知ることはできますか？

胡氏：詳しく知りたいのであれば、プロイセン憲法と日本憲法をお読みになることをお勧めします。しかし、これだけは言えます。言うまでもなく、人民の権利や議会の権力を保障する条項などは、将来の憲法に確実に組み込まれるでしょう。これらは世界のほとんどすべての憲法に見られます。しかし、以前の臨時憲法では、議会の権限は無制限であるのに対し、大統領の権限はごくわずかであると規定されていました。行政長官は、勲章や功労勲章を授与する以外は、元老院の承認なしにはほとんど何もすることがないため、将来の憲法においても、この憲法から何も削られることはないでしょう。また、将来の憲法の起草者は、立法機関に過大な権限を与えた満州政府による19条の譲歩からも何も取り入れません。19条によれば、諮問会議が憲法を起草し、議会がこれを批准することになっていました。首相は議会によって選出されます。陸海軍の使用には議会の承認が必要であり、外国との条約締結にも同様に議会の承認が必要である、等々。イギリスのような憲法先進国でさえ知られていないような厳格な規定が、諮問会議によって皇室から強要されたものである。したがって、将来の憲法制定者が19の「信任状」からいずれかの条項を採用する可能性は極めて低い。彼らは日本国憲法とプロイセン憲法を共通のモデルとし、常に我が国の現状と国民の水準を念頭に置くであろう。つまり、彼らは日本国憲法の条項の一部を模倣し、憲法制定手続きにおいてはプロイセンの手法を採用するであろう。

高氏：正直とはどういう意味ですか？

胡氏：人民を欺くのは悪い政策です。人民は個々人としては単純ですが、集団で欺くことはできません。満州政府は人民に立憲政府を約束しながら、その約束を果たさなかったという取り返しのつかない過ちを犯しました。当時の君主家のこうした態度が最初の革命を引き起こしたのです。現在の人民の水準はそれほど高くありませんから、適切な権力を与えれば、彼らはより少ない権力で満足するでしょう。もし誰かが彼らを欺こうとすれば、彼の大義は最終的に失われるでしょう。立憲君主制において人民と議会がどれほどの権力を得るかは分かりませんが、私はここで、彼らを欺くよりも少ない権力を与える方が良いということを指摘したいと思います。権力が減れば、もし彼らがより多くの権力を欲するなら、彼らはそれを求めて争うでしょう。政府がもう少し権力を与えるのが賢明だと判断すれば、それは結構なことです。もし彼らがより大きな権力を持つことに不適格であれば、政府は彼らの要求に応じない理由を述べた布告を発することができ、彼らは政府の真意を知ることで問題を起こすことはないでしょう。しかし、立憲君主制の樹立において最も重要な要素は誠実さです。それを実践するのは容易で簡明です。議会は法律を制定し、予算を確定する権限を有しなければなりません。もし議会の決定があまりにも理想主義的であったり、国の現実の福祉に反したりする場合、政府はその誤りを説明し、決定の再考を求めることができます。もし議会が同じ決定を下した場合、政府は議会を解散し、新たな議会を招集することができます。そうすることで、政府は議会を軽蔑するのではなく、尊重することになります。しかし、議会の決定は政府によって厳格に執行されるべきであり、こうして真の立憲政府が形成されるのです。言うは易く行うは難しですが、中国も他の国々と同様に、真の立憲政府が形成されるまでには、試行段階を経て、様々な困難に直面しなければなりません。最初は大変ですが、困難を乗り越えればすべては順調に進みます。人々を欺くよりも、最初は権限を少なくする方が良いと強調します。人々に対して誠実であること、これが私の方針です。

コー氏：お話いただき、誠にありがとうございます。ご議論は興味深く、よく理解できました。おっしゃった適切な手続きと目的の誠実さは、これまでのあらゆる腐敗を一掃することにつながるでしょう。

そして、コ氏、あるいはその見知らぬ人は去っていった。

この調子で、パンフレットの著者は唐突に締めくくっている。袁世凱自身が行ったものさえ含め、既存のあらゆる取り決めが大総統の平和的継承を保障する上で不十分であることをうんざりするほど論じ、軍部が必ず悪役を担うと再び主張した後、著者は新たな危険を持ち出す。中国が自らこの問題を解決しない限り、列強が傀儡皇帝を立てることは確実であり、朝鮮の事例は分断国家の運命の例として引き合いに出される。日本への恐怖と朝鮮の前例は、よく知られた現象であるため、この議論の全てにおいて大文字で扱われ、最高権力の平和的継承を保障するという極めて重要な課題に比べれば、二の次でしかない。これらの主張を説得するために、民国最初の3年間の歴史がいかに率直に扱われているかは、非常に明白であろう。新帝国の中華民国憲法はプロイセンと日本の制度を融合したものでなければならないという最後の提言によって、この事件は完全に幕を閉じた。楊図の最期の言葉は「人民に対して正直であることが最善である」というものだった。袁世凱政権に対するこれ以上の痛烈な告発は、おそらく書かれなかっただろう。

第9章

君主制の陰謀
グッドナウ博士の覚書
この異例のパンフレットは、間もなく中国社会に、これから起こることを予告する半ば公式の警告として受け入れられたが、それだけでは、成功には外国世論の好意的な支持を必要とする運動を開始するには不十分だった。中国のパンフレット作成者は、この件の感情的な側面を扱っていた。西洋の政治家だけでなく東洋の政治家にも理解される訴えかけで、彼の主張を強化する必要があった。袁世凱は依然として傍観者を装いながら、この非常に本質的な問題に注力し続けた。繰り返し指摘してきたように、彼はあらゆる事業において外国からの支援が極めて重要であることを常に理解していたからだ。中国が外国資金に依存しているおかげで、世論は外国からの支援を過大評価していたのだ。そこで、まだ納得していないかのように、彼は今、非常に無邪気に、カーネギー研究所理事会の仲介により行政法の最高権威として袁世凱の事務所に任命されたアメリカ人、主任法律顧問グッドナウ博士の意見を求めた。

この極めて深刻な問題にも、笑いの要素が欠けていたわけではない。グッドナウ博士は特別な手配により、心理的に困難な時期に北京に戻ってきた。北京で何ヶ月もの間、倦怠感に苛まれていた彼は、1914年にアメリカの大学の学長に就任することを許可されたのだ。その条件は、いつでも法律上の「助言」に応じることだった。夏休みは、かつての怠惰な日々を、一時滞在者として再び訪れる機会となった。そして、寛大な後援者から課された休暇中の課題は、中国は共和国ではなく君主制であるべきだということを、できるだけ少ないページ数で証明することだった。これは、どの学生でも流暢に書けるテーマだった。その結果、グッドナウ博士は、限られた量の紙とインクを武器に、わずか数日で以下の覚書を作成しました。この文書は、国民が彼に託した信頼を公然と裏切ろうとし、自分の無感覚な野心を満たすためなら血の川を渡る覚悟もしている男の思う壺になるように意図的に作成されたように思われるため、冷静に語るのは難しい文書です。

このグッドナウ覚書に全く類似したものは、アジアの歴史においてかつて見られなかった。それは、超近代的な精神が中世の知性に刷り込まれたものであった。楊図のパンフレットに続くこのような破壊的な文書の刊行は、世界の他のどの首都においても、暴動や騒乱を招いたであろう。平和主義の本場中国においては、政治家も国民も頭を下げて時機を伺っていた。中国では、外国の社会でさえ、この法曹界の放浪ぶりに多少当惑し、この覚書は多くの日数にわたり、不必要な軽率な文書として語られた。[脚注: グッドナウ博士が研究をすべてドイツで行ったことは、おそらく重要な点である。] 楊図が重要視した点、すなわち継承問題に直ちに着目したグッドナウ博士は、次のように述べた。グッドナウの議論は、明らかに既成原則からの乖離を示しており、それは古風な趣を帯びており、中国の若い世代の目には永遠に彼を糾弾することになった。以下は中国語訳の翻訳であり、元の英語の覚書は紛失または破棄されたため、この議論を注意深く理解した上で、我々のコメントを加えるのが最善である。

グッドナウ博士の覚書
国は特定の政治形態を持たなければなりませんが、通常、特定の国の特定の政治形態はその国の国民の選択の結果ではありません。最も知識人でさえ、この問題に精神的影響を与えることはできません。君主制であれ共和制であれ、その国の歴史的、慣習的、社会的、そして財政的条件に適合しない限り、人間の力によって創造されたものであってはなりません。もし不適切な政治形態が決定された場合、それはしばらくは存続するかもしれませんが、最終的にはより適切な体制が取って代わるでしょう。

要するに、国の統治形態は通常、その状況の自然な、そして唯一の結果です。こうした結果に至る理由は数多くありますが、主なものは力です。君主制国家を研究すれば、王朝は通常、国全体の力を掌握し、反対勢力を打倒し、不屈の精神で目標に向かって進むことができる人物によって築かれることがわかります。この人物が国を統治する能力を持ち、当時の稀有な天才であり、国の状況が君主制に適している場合、彼は通常、新たな王朝を築き、その子孫が代々それを継承します。

もしそうであれば、国の困難な状況を解決するには、共和制ではなく君主制が不可欠となる。君主が死去すれば、誰が後継者となるのかという疑問は生じず、選挙などの手続きも必要ないからだ。イギリス人は「国王は死去した。国王万歳」と言う。まさにその通りだ。しかし、この点を実現するためには、継承法が明確に定義され、公に承認される必要がある。そうでなければ、君主が死去した際に王位継承を狙う者が後を絶たず、権力争いを解決できる資格を持つ者がいないため、内乱が生じることになる。

歴史的に見て、ヨーロッパ諸国で用いられている継承法ほど永続的に満足のいくものは他にありません。この制度によれば、継承権は君主の長男、あるいは君主がいない場合は最も近い年長の男性親族に属します。しかし、正当な継承者は望む場合、自発的に継承権を放棄することができます。したがって、長男が王位継承を辞退した場合、次男が代わりに継承します。これがヨーロッパの原則です。

この継承法に代えて、長男の権利を一切考慮することなく、君主が息子や親族の中から後継者を選ぶ制度が採用された場合、必然的に混乱が生じるでしょう。王位を狙う者は少なくなく、彼らは宮殿内で陰謀を企てるでしょう。その結果、高齢の君主の苦難は増大するでしょう。たとえ内戦の惨禍は避けられたとしても、後継者の不確実性から多くの争いが生じ、実に危険な状況となるでしょう。

これが歴史から得られる教訓です。権力の継承という問題の観点から言えば、君主制が共和制よりも優れているのは、君主の長男が王位を継承するという継承法にあるという結論になります。

古代の国家を除けば、ヨーロッパとアジアの大多数の国は君主制を採用しています。ただし、ヴェネツィア（文禄・慶長の役）やスイスのように共和制を採用した例外もあります。しかし、世界の大国のほとんどが君主制を採用しているのに比べれば、これらは少数派です。

ここ1世紀半の間に、ヨーロッパの姿勢は急激に変化し、君主制を否定し共和制を採用する傾向が強まっています。共和制を最初に試みたヨーロッパの列強はイギリスです。17世紀、イングランドで革命が勃発し、チャールズ1世は議会によって死刑を宣告され、国家反逆者として処刑されました。共和制が樹立され、クロムウェルが摂政、すなわち大統領を務める共和制国家が樹立されました。クロムウェルは革命軍を率いて国王を破ったため、政権を掌握することができました。しかし、このイングランド共和国はわずか数年しか存続せず、最終的に敗北しました。その理由は、クロムウェルの死後、後継者問題が難航したためです。クロムウェルは自身の死後、息子を摂政に据えたいと考えていましたが、当時のイングランド国民は共和制に適しておらず、息子には行政機関の最高責任者としての能力がなかったため、イングランド共和国は突如消滅しました。その後、イギリス国民は共和制を放棄し、君主制を再び採用した。こうしてチャールズ1世の息子チャールズ2世は、軍の支持だけでなく国民全体の同意も得て国王に即位した。

ヨーロッパで共和国の樹立を試みた二番目の民族はアメリカ人でした。18世紀、革命の成功によりアメリカ合衆国が建国されました。しかし、アメリカ革命は当初、君主制を打倒することを目的としていたわけではありません。目指したのは君主制の軛を振り払い、独立することだったのです。しかし、革命は成功し、国家の責任を担う王族や帝国の子孫がいなかったため、共和国を樹立する以外に選択肢がない状況に陥りました。もう一つの要因は、前世紀にイギリスからアメリカに渡り、アメリカ人の心に共和主義の思想を浸透させた共和主義支持者の影響でした。アメリカ国民の心は共和主義の思想に深く染み込んでいたため、共和制の政治形態は全民族の理想とされていました。もし革命軍の指揮官であるワシントン将軍が自ら君主になるという願望を持っていたならば、おそらく成功していたでしょう。しかし、ワシントンの唯一の目的は共和制を尊重することであり、国王になる野心はなかった。それに、彼には王位を継承できる息子もいなかった。そのため、独立を勝ち取ったその日、躊躇することなく共和制が採用され、それは100年以上も存続してきた。

アメリカ共和国の樹立の結果が良かったか悪かったかを問う必要はない。共和制という政治形態こそが、アメリカ合衆国の真の姿なのである。しかし、共和国樹立よりはるか以前から、アメリカ国民は既にイギリスの優れた法律や条例を学んでおり、イギリスの憲法と議会制度はアメリカで100年以上もの間、長きにわたって用いられてきたことを忘れてはならない。したがって、1789年の植民地から共和国への移行は、君主制から共和国への突然の変化ではなかった。共和国樹立以前から、徹底した準備が整えられ、自治が十分に実践されていた。それだけでなく、当時のアメリカ国民の知的水準は既に非常に高かった。アメリカの歴史が始まって以来、普遍的な教育に常に注意が払われてきたからである。読み書きのできない若者は一人もいなかった。このようにして、教育の程度を測ることができるのである。

アメリカ共和国の成立後まもなく、フランス共和国もその足跡をたどりました。フランスでは独立宣言以前から君主制が敷かれ、最高行政権は国王の手にありました。人々は行政に参加したことがなく、自治の経験も不足していたため、突如として樹立した共和制は失敗に終わりました。その結果、長年にわたり混乱が続き、軍部による圧政が次々と横行しました。ナポレオンの敗北後、列強の介入により君主制が復活しました。1830年の第二次革命により再び王政が復活しましたが、民衆の権力は著しく強化されました。1848年、再び王政は打倒され、共和国が樹立されました。ナポレオンの甥が大統領に就任しました。しかし、この大統領は再び共和主義を放棄し、自らの君主制を確立した。1870年の普仏戦争後、ナポレオン3世は打倒され、最後の共和制が樹立された。この共和制は半世紀にわたり存続しており、現在の形で存続する可能性が高い。

確かにフランス共和国は永続的な存在となる見込みは十分にありますが、その永続性は100年にわたる政治革命の成果に過ぎません。100年にわたり、精力的かつ粘り強い教育運動によってその基盤が築かれ、国民の政治知識は向上しました。また、国民は政治への参加を認められ、自治の経験を積むことができました。これがフランス共和国が成功した理由です。そしてフランスとアメリカは、国家の難題、すなわち政権の継承問題に対する解決策を見出しました。フランス大統領は議会によって選出され、アメリカ大統領は国民によって選出されます。両国の国民は皆、政治への参加を通じて自治の経験を積んでいます。さらに、過去50年間、両国はいずれも政府の補助金を受けた広範な学校制度を整備することで、普遍的な教育を重視してきました。そのため、両国の国民の知的水準は非常に高いのです。

フランスとアメリカの先例に倣い、18世紀末には中南米のスペイン植民地も次々と独立を宣言しました。当時のこれらの国々の状況は、アメリカ大陸の状況と幾分似ていました。独立宣言当時、共和制こそが彼らの状況に最も適しているように思われました。なぜなら、一方では国民を統率する皇帝家が存在せず、他方では北アメリカ共和国が模範となる好例であったからです。当時の世論は、共和制こそが理想的な政治形態であり、いかなる国、いかなる国民にも適しているという点で一致していました。こうしてこの考えは急速に広まり、ほとんどすべての国が共和国となりました。しかしながら、これらの国々の独立は困難な闘争によってのみ達成され、一旦反抗の精神が掻き立てられると、短期間で鎮圧することは困難でした。また、当時は教育が普及していなかったため、人々の知性は低く、彼らは専制的な手法に長けていました。国民の知能が低い国に共和国を樹立することほど困難な仕事はありません。したがって、これらの共和国は不自然に共和制を維持しようとしたにもかかわらず、良い成果を上げませんでした。その結果、中南米の共和国は絶え間ない内乱の生きたドラマとなってきました。軍の指導者が次々と行政の権力を掌握しました。時折平和が訪れることもありましたが、それは権力を握っている1人か2人の有力者の鉄の手によってのみ確保されたものでした。しかし、このような有力者は教育問題にはほとんど注意を払わず、学校を設立したという話も聞きません。彼らの下にいる人々は、政治経験を積む機会となる政治に参加することを許されていません。その結果、権力者が病気になったり死んだりして鉄の規則が緩むと、国家の権力を奪おうとする者が直ちに台頭するのです。後継問題に満足のいく解決策が見つからないため、平時に進展した事業は例外なく打ち砕かれる。極端な場合には、混乱が続き、国全体が無政府状態に陥る。こうして、国全体の社会的・財政的要素が踏みにじられ、足元で破壊される。現在メキシコで蔓延している状況は、中南米の他の共和国で何度も繰り返されてきた。なぜなら、政治的・財政的条件が不適格な場合に共和制国家を採択した結果として、このような結果しか生まれないからである。かつて軍人であったディアスは、国家権力を掌握し、彼がメキシコ大統領になったとき、政治問題はそれによって解決されたかに見えた。しかし、ディアスは、ディアス大統領は教育を奨励せず、国民を抑圧し、政治参加を許さなかった。高齢となり影響力が衰えると、反乱の旗を掲げた途端、完全に統制を失った。ディアス大統領の失脚以来、メキシコの軍部は互いに争い、混乱は今日まで続いている。現状では、メキシコの政治問題を解決するには、外国からの介入以外に道はない。（原文ママ）

しかしながら、中南米の共和国の中には、かなり順調な発展を遂げた国もいくつかあり、その中でも特に顕著なのがアルゼンチン、チリ、ペルーである。最初の二つの共和国では、共和制導入直後、しばらくの間混乱が見られたが、その後徐々に平和が回復し、国民は平和を享受している。ペルーに関しては、共和制樹立以来、多少の混乱はあったものの、全体としては平和な生活を送っている。しかしながら、これら三国はいずれも立憲政治を極めて精力的に展開した。アルゼンチンとチリは、19世紀初頭から既に互いに競い合い、進歩を遂げようと努力していた。また、ペルーにおいては、帝政下においても国民の政治参加が奨励されていた。したがって、これら三共和国の成功は、単なる偶然の産物ではない。

中南米のこれらの共和国の経験とフランスおよびアメリカ合衆国の歴史を研究すると、我々が注意深く検討すべき二つの点が浮かび上がる。

共和制国家における行政長官の継承問題に満足のいく解決を図るためには、その国が広範な学校制度を有し、国民の知性が根気強い普遍的教育過程によって高い水準にまで高められ、必要な経験を積む目的で政治に参加する機会が国民に与えられ、かつ、共和制形態が支障なく採用される必要がある。
国民の知性が低く、政治経験や知識が不足している国で共和制国家を樹立しても、良い結果は得られないことは確かです。大統領職は世襲制ではないため、後継問題が十分に解決されず、結果として軍事独裁政権が誕生することになります。一時的な平和は訪れるかもしれませんが、そのような平和な時期はたいてい動乱期と混在し、その間に野心的な人々が立ち上がり、権力の掌握をめぐって互いに争い、その結果生じる破滅は取り返しのつかないものとなるでしょう。

それだけではありません。現在の傾向として、ヨーロッパ諸国をはじめとする西側諸国は、世界における軍事政権の存在を容認しません。なぜなら、経験が示すように、軍事政権は無政府状態をもたらすからです。これはヨーロッパ諸国の利益にとって極めて重要です。彼らの財政的影響力は広範に及び、資本のみならずあらゆる分野・種類の商業活動も世界の隅々にまで及んでいるため、他国が採用すべき統治体制について、平和のために自らの意見を表明することを躊躇しません。しかし、他国がどのような統治体制を採用するかに干渉する権利はありません。そうしなければ、投資した資本に見合うだけの利益を得ることは期待できないからです。この見解が極端にまで推し進められれば、国家の政治的独立が損なわれたり、政府自体が他の機関に置き換えられたりする可能性があります。もし自らの意見を実現するためにそのような措置が必要であれば、列強はためらうことなくそれを実行するでしょう。したがって、前世紀の南米の例のように、恒常的な革命をもたらすような国家は、今後いかなる国家も自らの統治形態を選択することは許されないであろう。したがって、将来の政府は平和維持のために採用すべき体制を慎重に検討すべきである。さもなければ、外国人による支配は避けられなくなるであろう。

では、上で検討した点が中国の政治状況にどのような意義を持つのか、考察を進めていきましょう。中国は絶対君主制の愚行により、大衆の教育を軽視し、その結果、彼らの知的水準は低いものとなっています。さらに、人民は政府の行動に発言権を持たなかったという現実もあります。したがって、政治を議論する能力さえも欠いています。4年前、絶対君主制は突如として共和国へと変貌しました。この動きはあまりにも突然であり、良い結果を期待することはできませんでした。もし満州人が異民族であり、中国が打倒を望んでいなかったのであれば、当時採り得た最善の策は皇帝を維持し、徐々に立憲政府へと導くことだったでしょう。立憲政務官の提案は、完成に至るまで段階的に実行すれば、極めて現実的でした。しかし残念ながら、異民族による支配に対する国民の感情は苦く、王位の維持は全く不可能でした。こうして君主制は打倒され、共和制の導入が唯一の選択肢となった。

このように、ここ数年、中国は立憲政治において進歩を遂げてきました。しかしながら、その黎明期は理想的なものではありませんでした。国民に尊敬される王族の血を引く人物が率先して尽力していれば、結果ははるかに良いものになっていたでしょう。現状では、中国は未だに大統領継承問題を解決できていません。現在の制度は完璧ではありません。もし大統領がいつか権力を手放せば、他国が経験した困難が中国でも再び現れるでしょう。他国の状況は中国と似ており、危険性も同様です。もしこの問題に関連して国内で混乱が生じ、直ちに鎮圧されなければ、中国の独立を脅かす事態に発展する可能性は十分にあります。

では、現状において、国家の利益を心から願う人々はどのような態度を取るべきでしょうか。共和国の存続を主張すべきでしょうか、それとも君主制への移行を提案すべきでしょうか。これらの問いに答えるのは困難です。しかし、共和制よりも君主制の方が中国に適していると断言できます。中国の独立を維持するためには、政府は立憲制であるべきであり、中国の現状や列強との関係を考慮すると、共和国よりも君主制を採用する方が立憲政府を形成するのが容易だからです。

しかし、共和国を君主制に変えることで最良の結果を確実に得るためには、以下の点のうち一つたりとも省略できないことを忘れてはなりません。

このような変更は、中国国民や諸外国の反対を招いてはならず、そうなれば、共和国政府が精力的に鎮圧した騒乱が再び中国で発生することになる。現在国内に広がっている平和は、いかなる犠牲を払ってでも維持されるべきであり、そこからいかなる危険も生じてはならない。
継承法が明確に定義され、適切な後継者が誰であるかという疑問が残らないのであれば、共和制から君主制への移行は何の利益ももたらさない。君主が自ら後継者を選任することを認めないことの必要性については、既に十分に述べた。皇帝の権力は大統領の権力よりも大きいが、国民の大多数がそれを知らない場合、皇帝の権力はより国民から尊重される。しかし、継承問題が明確に解決されないまま、単に行政長官の権力を強化するためだけにこのような移行が行われるのであれば、そのような移行の理由は有効ではない。なぜなら、継承に関する明確さこそが、共和制に対する君主制の最も顕著な優位性だからである。
政府が立憲政治の発展のための準備を整えなければ、共和国から君主制への転換は永続的な利益をもたらさないであろう。中国が列強の中で相応しい地位を占めたいと望むならば、国民の愛国心を育成し、政府が外部からの侵略に十分対処できるほどの強大さを備えなければならない。国民が政治に参加できなければ、愛国心は育たず、国民の心からの支援がなければ、いかなる政府も強大になることはできない。なぜなら、国民が政府を支援するのは、自分たちが政府の一員であると感じているからである。したがって、政府は、国民に政府が人民に幸福をもたらすことを目的とする機関であることを自覚させ、国民が政府を監督する権利を有することを理解させて初めて、政府は偉業を成し遂げることができるのである。

上述の点はいずれも、中華民国を君主制へと移行させる上で不可欠な要素です。必要な条件が整っているかどうかは、中国をよく知り、中国の将来の発展に責任を持つ人々に委ねるべきです。もしこれらの条件がすべて整っているならば、政府形態の変更は中国にとって有益なものとなると、私は疑いません。

すでに述べたように、この覚書の他のすべての点を排除して注目を集める最初の啓発的な点は、グッドナウ博士を困惑させている主な困難が、わずか2年前にすべての条約締結国によって承認された新しい政府の確立ではなく、国の最高職の継承問題であるという点です。この問題は、1913年11月4日のクーデターの前に合法的に可決された永久憲法の1つの章ですでに十分に規定されていました。しかし、そのクーデターの後、袁世凱の最初の懸念は、グッドナウ博士と他の人々の支援を受けて、宮殿の庭園にある石の家の金の箱に名前が預けられる3人の候補者についての手の込んだごまかしとともに、彼の個人的な意志以外の認可に基づかない偽の法律を公布することでした。したがって、この手品が暫定的なものであることは常に明らかであったため、博学な医師の唯一の解決策は、政府を打倒し、立憲君主制の名の下に帝国を復活させ、そして、ヨーロッパ全体が長い間放棄しようとしていたことを中国で実行するという新たな計画、すなわち国家統治を家族統治に置き換えることを勧告することであった。

さて、もしこれらの提案が中国以外の国で、公務員によって真剣になされたとしたら、どのような結果になったかは想像に難くありません。たとえ中国であっても、イギリス人がその提案を公表したり、公表させられたりしたら、特に袁世凱が、自分に権力を強要しようとする者は国を離れ、海外で生涯を終えると繰り返し述べていた後ではなおさらです。[脚注：この件に関して最も広く引用されている発言は、1915年7月第1週に首都圏の新聞各紙で報道された、袁世凱総統と揚子江下流の軍を指揮する馮国昌将軍との注目すべき対談です。この発言は世界中の外国人特派員によって電報で伝えられました。君主制の前兆として貴族の称号が復活するという噂が飛び交っていることに触れ、大統領は、たとえ自分が帝位に就いたとしても権力は増大せず、息子たちに皇帝の黄綬を授ける資格を持つ者はおらず、それは新たな王朝の崩壊を意味すると断言した。ここで馮国昌将軍が、南華の人々は最終的にはそのような変化に反対しないだろうが、今のところ議論するには時期尚早だと発言して口を挟んだ。すると大統領の表情は険しくなり、声を張り上げてこう宣言した。「あなた方、そして他の人々は、私が秘かに野心を抱いているとまだ信じているようですね。息子たちをイギリスに留学させた際、居住地として小さな土地を購入するよう密かに命じました。もし中国国民が私に帝位を受諾するよう強く求めるなら、私はこの国を離れ、余生を海外で過ごすつもりです。」この面談は、否定されるどころか、筆者には実質的に正しいと断言されている。] 我々が言うには、その英国人は枢密院命令の下では即決投獄の対象となり、騒乱や広範囲にわたる国内動乱の可能性は、英国裁判所に行動を起こさせるのに十分であった。1915年に中国で新たな革命運動が認められたなど、英国人なら決して口にしないであろうことをアメリカ人に言わせたのは何のためだったのか？第一に、あまりにも表面的な歴史解釈と、当時の政治思想の驚くべき抑圧により、国の要請が少しでも真剣に受け止められたとは信じ難い。第二に、中国とラテン諸国の比較において、極めて重要な人種的要素が意図的に探られていること、そして最後に、中国文明の最も顕著な特徴である知的資質に対する完全な無知である。

グッドナウ博士の手法は極めて単純だ。君主制が共和主義よりも優れていることを証明するために――そして、現在の破滅的な戦争の教訓を意図的に無視するために――彼は埃をかぶった何世紀にもわたる歴史を徹底的に調べ上げる。300年近く前に消滅したイングランド共和国は、共和国を脅かす危険の例として持ち出されるが、代議制という概念が理解される以前に行われたこの試みが、現代とどのような関係を持つのかは理解しがたい。しかし、さらに悪い例がある。イングランド共和国が消滅した理由は「クロムウェルの死後、王位継承問題が解決困難だった」ためだと、意図的に述べられているのだ。イギリスの歴史家たちは、この奇妙な虚偽について、きっと多くのコメントを述べるだろう。この虚偽は、歴史の極めて興味深い一章を極めて誤解を招く形で否定し、アングロサクソン民族の間で共和主義ではなく軍政が常に犯してきた完全な失敗、そしてクロムウェル主義が消滅した唯一の理由について、中国の政治学者たちに何も教えてくれない。グッドナウ博士は、自国の歴史を扱う際にさえ、不条理なことを喜んでいるようだ。「アメリカ国民の心は共和主義の思想に深く染まっており、共和制の政治形態こそが全人類の理想だった」と述べ、さらに自らの発言を反駁するかのように「革命軍の指導者であるワシントン将軍が君主になる願望を持っていたら、おそらく成功しただろう」と付け加えている。アメリカ人がこのような歴史解釈をどう受け止めるかは分からないが、少なくとも彼らは、それが中国でいかに悲惨な結果を早めたかに気づかずにはいられないだろう。18世紀の実験的なフランス共和国において。グッドナウ博士は、中央アメリカと南アメリカの旧スペイン植民地、そしてとりわけメキシコについても同様の論調で論じている。徹底的な論文でさえ暫定的にしか扱えない広大な運動は、誤解を招くような文章で片付けられており、避けられないクライマックス、すなわち袁世凱を皇帝とする1915年の中国立憲君主制への導入に過ぎないかのように構成されている。

しかし、それだけではない。まるで自らが意図的に導き出した結論に危機感を抱いたかのように、覚書の末尾で彼は、中国における王政復古を完遂するには三つの不可能な条件が必要であると述べ、これらの結論を無に帰している。(1) 反対勢力を招かないこと、(2) 王位継承法を適切に制定すること、(3) 立憲政治の発展のための十分な準備を整えること。これらの条件が不可能であることは、極東の誰もが既に認めていたことだった。グッドナウ博士が中国の歴史の流れに少しでも注意を払っていたならば、次のことを知っていたであろう。(a) いかなる王位簒奪も必ず中国国内で反乱を引き起こし、日本による介入を招くこと、(b) 袁世凱の権力は純粋に個人的なものであり、人智の及ぶ限りいかなる手段によっても息子に継承することは不可能であること、(c) 袁世凱の息子は皆無価値であり、長男は半身不随であること、(d) 立憲政治と東洋の純粋に神政的な王権観はあまりにも相反するもので、共存することは到底不可能であり、いかなる王位復位も事実上神政政治の復位となること、(e) 博士は人民の政治知識の低さを常々指摘しているが、中国は古代から最も完成された形態の地方自治を有しており、日々の目的は、これらの地方的な形態を何らかの中央集権的なシステムに集めて表現することである。(f) 中国人のいわゆる非愛国心は存在せず、ある基本的事実に対する外国人の完全な誤解のために広まった考えである。たとえば、帝国下では外交問題は皇帝の唯一の関心事であったこと、1911 年以前の中国の各省はハンザ同盟のような中世の仕組みに似た社会経済的な連合体であり、領土的覇権や国境問題、港湾交流の規制など、日常の経済生活の外にあるいかなる問題にも関与しない各省の連合体であった。なぜなら、そのような問題は無意味だったからである。日本戦後（1895年以降）の外国の侵略によって帝国の周辺から人々の経済生活に問題が持ち込まれたときに初めて、彼らの自尊心は傷つけられ、「政治に関する経験と知識の欠如」にもかかわらず、彼らは突如として驚くべき愛国心を示したのであり、過去20年間の中国の歴史は、この主要な論争、すなわち中国愛国心の現実に中心的な位置を与えられて初めて理解できるものである。

しかし、この問題をこれ以上追求しても無駄だ。新中国は人民にとって生死に関わる問題であり、外国人の第一の務めは新たな信念を擁護することであることを最初から理解すべきだった人々の軽率さを露呈するには、我々は既に十分な説明をした。グッドナウ覚書は、発表されるや否や、中国について初歩的な知識を持つ者なら誰でも予見できたであろう卑劣な利用に晒された。それは単に悪辣な方法で利用され、その勧告は、あらゆる手段を使って君主制の陰謀を推進し、責任ある外国人を道具として利用することを厭わない者たちに対する軽蔑を募らせるような形で実行されたのだ。

第10章
君主制運動に反対
学者梁其超の訴え
中国の統治において、学問と文学的訴求力が果たす並外れた役割については、既に何度か触れてきた。ローマ帝国の誕生期にまで遡り、偉大な人物キケロを想起し、認められた知的資質を持つ人々の声が国家にどれほど大きな影響を与えるかを理解する必要がある。梁其超は45歳ほどの男で、その文学的才能と、西洋の言語に通じていなくてもヨーロッパの政治理論と実践を同胞に解説する手腕で、長年名声を博していた。彼の知性は、議会政治に必要な多くの的確な表現を生み出した。彼の精神は中国の近代化とともに成長し、20世紀の要求に見事に適応したのである。 1898年の改革者――康有為の指揮下で不運な光緒帝を説得し、官僚の猛烈な反対を押し切って国家近代化政策を実行させることにほぼ成功した少数の献身的な男たちの一人――は、袁世凱が実行しようとした権力簒奪に対抗できるあらゆる論拠を武器にしていた。彼は攻撃すべき場所を、そしてどの程度の力で攻撃すべきかを正確に知っており、全身全霊でその任務に身を投じた。彼が中国国民のためにこの覚書を作成中であることが知られると、このような破滅的な出版を阻止しようとあらゆる勢力が動員された。有力な代表団が彼のもとに派遣され、中国が置かれた危機的な国際情勢――さらなる不和の重圧にさらされれば、あからさまな惨事につながるであろう状況――を思い起こすよう訴えた。彼はしばらくの間、反撃を躊躇した。しかしついに共和党の説得により、暴君に必要な打撃を与えることができた。そして、行政長官に対する彼の今では有名になった告発が公表された。

その影響は即座に、そして広範囲に及んだ。人々は武装蜂起の気配を感じ取った。この異例の文書に漂う、まるで聖書を彷彿とさせる熱狂は、並外れた道徳的憤激を示している。メキシコのディアス政権に対する見事な分析と、常にメキシコ人の行動を批判しているふりをしながら袁世凱を痛烈に批判する手法は、間接的な攻撃を好む民族の喝采を浴び、大きな問題が起こりつつあることを如実に示していた。この文書は中国全土で読まれ、あらゆる場所で受け入れられた。翻訳上の難点はあるものの、文章は中国人の精神性を露わにするものとして、非常に興味深い。また、本書に含まれる政治用語の徹底的な分析は、いつの日か中国人がその発明の才能を、これまで公然とは踏み込んでこなかった分野へと持ち込むであろうことを示している。このような人物の主張と、楊図のような退廃的な人物の主張を対比させることは、特に興味深い。

共和制から君主制へ
議論を進める前に、二点を明確にしておきたい。一つ目は、私は耳が頭脳であり、共和主義の教義に酔いしれた改革者ではないということである。したがって、私は共和制政治に偏愛はなく、他の政治形態に対しても偏見や嫌悪感を抱いていない。これは、過去十年間の私の著作が証明している。二つ目は、私は王朝の重要性をことさら強調する老練な保守主義者ではないということである。なぜなら、そのような考えは、現状に適応することしか考えない人々の思考に由来するからである。もし偏見や先入観なしに国の現状を考察したいのであれば、特定の一族の興亡は考慮に入れてはならない。この二点を心に留める者だけが、私の議論を真に理解することができるであろう。

I. 郭体の問題
以前、私は政治学者として、政治形態、すなわち政治体制のみを問題とし、国民国家、すなわち国家の形態を問題とするべきではないと述べた。これは軽々しく軽視すべきことではない。なぜなら、これはすべての政治批判者が従うべき原則であり、決して逸脱してはならないからである。その理由は、政治批判者は国民国家の問題に影響を与えるべきではないからである。なぜなら、彼らは影響を与えることができないからである。彼らが国民国家の問題に影響を与えるべきではないのは、国民国家の問題が解決されない限り、行政の大部分が停滞したままになるからである。こうして、本来の政治状況は存在せず、議論すべき政治問題も存在しないことになる（ここでの「政治」とは、実際には行政上の問題を意味する）。したがって、政治批判者が国民国家の問題に介入すれば、国家を政治的不安定状態に陥らせ、ひいては人民の基盤を揺るがすことになるのである。こうした批評家は、階段を上らずに家に入ろうとしたり、ボートを使わずに川を渡ろうとしたりする人に例えることができます。

彼らは国体問題に影響を与えることはできない。ある国家形態の変化、あるいはその逆を促し、方向づける力は、通常、単なる政治から生じるものではない。機が熟していないなら、批評家がどれだけ主張しても、それを早めることはできない。機が熟しているなら、批評家が何を言ってもそれを止めることはできない。国体問題、すなわち国家形態の問題に熱中する政治学者は、自分の限界と能力を知らない。これは批評家だけでなく、現役の政治家にも当てはまる。現役の政治家の第一の義務は、既存の統治基盤の運営の改善と発展を求めることにあるからだ。この線を一歩超えると革命と陰謀となり、正気の現役政治家や政治家の態度であってはならない。これは否定的な側面から見ているのである。

肯定的、すなわち進歩的な観点から見ると、限界もある。ある統治形態の下でのそのような行為は政治活動であり、反対の統治形態の下でのそのような行為もまた政治活動である。しかし、これらは政治原則の問題ではない。なぜなら、人が生涯を通じて提唱し、大切にしてきた理想を犠牲にしたときにのみ、原則の問題が生じるからである。したがって、統治形態の実際の運営状態に目を向け、国家形態そのものを背景に追いやるという大原則は、あらゆる状況に適用できる原則であり、すべての政治批評家が従うべき原則である。

II. 変化に反対する議論
いかなる政治形態も理想的ではありません。その存在意義は、その政治形態が成し遂げた成果によってのみ判断されます。何を受け入れ、何を捨てるべきかを人為的に裁定するための根拠として、理論的な結論に頼るのは愚の骨頂です。しかし、単なる愚行を真剣に非難すべきではありません。しかし、ある人が特定の政治形態に関して偏見を持ち、その偏見の正しさを証明するために、自ら人為的に状況を作り出すならば、国家にとって計り知れない危険と損害をもたらすでしょう。このため、私は常にいかなる政治形態にも反対しないという立場をとってきました。しかし、私たちが実際に暮らしている政治形態とは異なる政治形態を支持するプロパガンダを行う者には、常に反対します。かつて私は、国が君主制の政治体制下にあったにもかかわらず、共和制政治を広めようとした人々に反対しました。そして、私の主張を支持するために展開した論拠は、20万語にも及ぶものでした。革命勃発後9か月も経ってから、私は「新中国建設の問題」と題するパンフレットを発行した。これは、旧体制の維持に関する私の見解を表明する最後の試みであった。

当時の皇室に対して、私は一体何の義務を負っていたのでしょうか？皇室は、その権力と財源の限りを尽くして、私に迫害と屈辱を与えたのではないでしょうか？革命がなければ、私は今日に至るまで亡命生活を送っていたでしょう。さらに、私は子供ではなく、当時の政府が国民の心にどれほどの失望を与えたかを十分に理解していました。それでも私は、国全体の反対を覚悟の上で、滅びゆく王朝の延命を図りました。当時の既存の政府形態の下で、国民全体が一致団結して行政の改善に努めれば、我々の希望が実現する可能性もある、という以外に考えはありませんでした。国民が変化への備えをしていなかったため、私はそう信じました。しかし、国民が新しい秩序に慣れ、教育を受ける前に国の状況が変われば、数年間の過渡期における危険と苦難は計り知れないものとなるでしょう。場合によっては、これは国家の滅亡につながる可能性もありました。たとえ国家消滅の悲劇を免れたとしても、国政の進展の遅延によって被る損失は計り知れないものとなるでしょう。過去の経験を思い起こすのは辛いことですが、読者の皆様が1905年と1906年に私が新民通報に寄稿した記事をもう一度お読みいただければ、共和国が経験したあらゆる苦難が当時の予言を裏付けていることがお分かりいただけるでしょう。不吉な発展の様々な段階は、私が予言した通り、一つ一つ明らかになりつつあります。私は涙を流し、嘆願したにもかかわらず、私の言葉が聞き入れられなかったのは残念なことでした。これは、国情の変化、すなわち国民の交代がもたらした結果なのです。

しかし、我々が息を切らして待てど暮らせど、この第二の変化の話が持ち上がってきた。この話がどのように始まったのか、私には正確には分からない。表面上はグッドナウ博士の発言がきっかけだったようだ。しかし、グッドナウ博士が実際にそのような見解を述べたのか、またどのような目的でそのような見解を表明したのかは、私には分からない。北京の新聞記者に語った内容から判断すると、博士は、自身に帰せられるような見解を表明したことはない。いずれにせよ、私は疑問を抱かずにはいられない。グッドナウ博士が、抽象的な議論の主題としての君主制と共和制の政治体制の利点、例えば国家形態（国民国家）が国の一般状況に適合する必要があることや、中南米の共和国から我々が学ぶべき教訓などについて述べたとされているすべての点は、実際には非常に単純な性質の、容易に推論できる点である。森の木々や小川の止まり木のように数え切れないほどの政治家や学者が、長年にわたりこうした単純な点に気づかず、今になって外国人の口から出たというだけで、それを崇拝するというのは、実に奇妙なことです。外国人医師以外には、このような事実を発見できる人がいないからでしょうか。私のような凡庸な学者でさえ、たとえ一万分の一の知識さえ持っていなかったとしても、10年以上も前に、あの名医の言葉を予見し、はるかに多くのことを、はるかに包括的に述べていたのはなぜでしょうか。私の著作について語るつもりはありませんが、読者の皆さんには『新民総報』『殷萍時文集』『護憲派と革命派の闘争』『新中国建設問題』などをざっと読んでみてください。私の残念なことは、私の目が青くなく、髪が茶色でなかったため、私の言葉が国民に受け入れられなかったことです。

III. 既判力
共和制の是非を議論すべきではないと言っているのではありません。しかし、そのような議論をする時期は過ぎ去っています。そのような議論に最も適した時期は、革命が始まったばかりの1911年でした。しかし、それ以降の議論は許容されるべきではありません。もしこの問題が揚子江の虎口で第二革命が勃発した時、あるいは大統領が正式に就任する前、あるいは列強が共和国を正式に承認する前であれば、いくらか言い訳はできたかもしれません。しかし、その時でさえ、言い訳は薄弱なものだったでしょう。君主制を擁護する皆さん、当時はどこにいたのですか？当時、世界の偉大な学者の一人による論文を議論の題材として持ち出せなかったのですか？アメリカ大陸の共和国の例を挙げ、これらの共和国が決して平和的ではないことを警告することはできなかったのですか？しかし、思慮深い英雄たちが共和主義こそが世界のすべての政権にとっての万能薬であり、共和主義は中国の歴史において新しい要素ではないと述べて、共和主義運動の推進を日々推し進めていた当時、私のような謙虚で無知な人間、当時は異国の地のよそ者であった人間は、共和制が中国に適さないのではないかという不安に押しつぶされそうになり、自分の見解を支持する記事を書き、涙が乾くまで泣いた。

国家は極めて重要なものであり、軽々しく乱すべきものではないことを、あなた方は理解していないのですか？では、どうしてあなた方は国家を、まるで箱を死んだ穴に押し込むかのように扱い、「とりあえずここに置いておいて、後でちゃんと見ます」と言うことができるのでしょうか？国家の地位は男女の結婚に例えることができます。求愛期間中は最大限の注意を払うべきです。女性は、生涯の伴侶としようとしている男性が自分にふさわしいかどうかを注意深く見極めるべきです。この期間中、彼女の親戚や友人は、たとえ彼女の感情を傷つけるような危険や誤解であっても、それを指摘する義務があります。しかし、もしあなたが、彼女の進路を変えるのに十分な時間があるこの段階で彼女を放っておき、さらには、相性が合わないにもかかわらず結婚を勧めるなら、その後、妻に「夫は生涯寄り添うべき男ではない」と厚かましくも示唆する権利があなたにはあるのでしょうか？このようなやり方が、慈悲深いやり方と言えるでしょうか？

もし共和主義の大義が国家を滅ぼすのに十分だとしたら、君主制を擁護する君主たちは、この国を独立の望みを絶つような状況に陥れてしまった。君主たちは、精一杯の力で共和主義の大義を説き、押し付けてきたのだ。諺にもあるように、「今なら、なぜその時できないのか？」一つの大罪に満足せず、また別の罪を犯す君主が、一体どれほどの日々を生きられるだろうか。共和国が建国されてからまだそれほど時間が経っていないというのに、君主主義の古参である君主たちが、今日、共和国の転覆を主張する指導者となっている。そうだ。かつて共和主義の大義に反対していた私が、今、君主に反対しているというのは、実に奇妙なことだ。これほど奇妙なこと、これほど運命的なことはない。

しかし、現代の批評家たちは、我々は専制共和国よりも立憲君主制を好むと主張している。我々が立憲国家であるか否かは、統治に関する問題であり、共和国家であるか否かは、国家の形態あるいは地位に関する問題である。我々は常に、国民国家の問題は議論の余地がなく、考慮すべきは統治の実態であると主張してきた。もし統治（政府）が立憲国家であれば、その国が共和国であるか君主国家であるかは問題ではない。もし政府が立憲国家でなければ、共和国であろうと君主国家であろうと、どちらも意味をなさない。したがって、国民国家の問題と政体の問題の間には関連性はない。統治を改善するためには、必然的に国民国家、すなわち国家の地位あるいは形態を変えなければならないというのは、全くの愚策である。もし一瞬でもこの考えを抱くならば、立憲国家においてさえ、変化は際限なく続くであろう。しかし奇妙な逆説がある。昔の批評家は、君主制ではなく共和制だけが立憲国家であると言っていたのに、今では、批評家は、共和制ではなく君主制だけが立憲国家であると言うのだ。

IV. 大統領と憲法
そこで、批判者の主張が妥当かどうかを議論する前に、憲法とは何かという簡潔な定義を述べておきたいと思います。立憲政治の基本原則は、立法府が常に行政府と均衡を保ち、行政権の行使が常に一定の範囲に制限されるという点に、反対派も同意するでしょう。また、いわゆる立憲君主制の最も重要な点は、君主が名目上の指導者として行動することであり、責任ある内閣の設置が不可欠であることにも同意するでしょう。これらの簡潔な原則が認められるならば、議論の対象となる理論を提示しなければなりません。では、誰が君主となるべきかという問題を提起しましょう。簡単に言えば、私たちが思い描く人物は大統領でしょうか？それとも他の人物でしょうか？（大統領が皇帝になることには決して同意しないと繰り返し宣言していることを考えると、私のこのような発言は彼の人格に対する甚だしい侮辱となるが、これは単なる憶測と推測に過ぎないので、あえてお許しいただきたい。）もし別の人物が見つかったら、大統領をどうすればよいのだろうか。長らく国家の重荷を担ってきた大統領は、自身のことに関しては、喜んで職を辞し隠居生活を送るであろう。しかし、国が大統領の引退を許すと想像できるだろうか。もし許さないとしたら、名ばかりの君主の下で責任ある内閣を組閣するよう大統領に求めるだろうか。たとえ、大統領が愛国心から自らの主義を犠牲にして国の願いに屈するであろうと仮定したとしても、国民全体が頼りにしている大統領が議会の議席に立たされることは、実に危険である。したがって、大統領以外の人物を君主にすれば立憲君主制が達成されるという主張は誤りであり、根拠がない。

では、現大統領を君主にすべきでしょうか？もちろん、大統領はこれに同意しないでしょう。しかし、それを脇に置いておきましょう。仮に大統領が、国の永続的な幸福を鑑み、国民の願いを満たすためにすべてを犠牲にする覚悟があるとしたら、彼が単なる名ばかりの君主になることを期待できるでしょうか？名ばかりの君主とは、西洋の言い方を借りれば、肥えた豚、モルモット、つまり高価な装飾品のような存在です。事態がこれほど危機的な時に、これほど貴重な人物を、これほど無役の地位に置くことは賢明なことでしょうか？

総統を名ばかりの指導者とすることに甘んじるとしても、責任ある内閣が組閣できるかどうかは依然として疑問である。総統が自らの指揮下で責任ある内閣を樹立することを容認しないと言っているのではない。私の知る限り、袁総統の責任を引き継ぐに十分な尊敬を集められる人物はいないというのが私の主張である。なぜなら、我々の数々の困難に立ち向かうにあたり、誰が偉大な総統に代わることができるだろうか？凡庸な人物を選び、重責を担わせれば、能力不足で事態に対処できないだけでなく、支配的な影響力も欠いており、権力を行使する資格も失ってしまうだろう。内閣制を大統領制に変更したのは、現状の要請に応えるためであり、これは弱体化した政権にとって優れた代替手段となる。今後二、三年の情勢は、今とそれほど変わらないだろう。したがって、国家形態の変化によって政権が一夜にして好転するという主張は、一般大衆を欺くための悪意ある虚偽ではないとしても、本の虫の戯言に過ぎない。したがって、大統領が君主となることに同意すれば直ちに立憲君主制が実現するという説もまた誤りである。

現在、立憲主義を君主制の盾として掲げている人々は、「憲法」という言葉を異なる定義で捉えている可能性はあるだろうか。清（満州）王朝は末期に憲法を有していたと考えていた。我々はそれを憲法と認識していただろうか。批判者たちに問いたいのは、国家形態が変更されれば直ちに憲法が支障なく施行されるという保証は一体何なのかということだ。もし明確な保証を与えられないのであれば、彼らが主張しているのは絶対君主制であって、立憲君主制ではない。立憲君主制になりそうにない以上、皇帝専制政治となることは間違いないだろう。共和国の欠陥を嫌うあまり、共和国を皇帝専制政治に転換することは賢明な策とは思えない。様々な避けられない理由から、共和制国家において一時的に専制政治的な手法を採用することは、激しい反対があったとしても許容される。しかし、現代の批評家たちが提唱する、憲法制定を約束する上で君主制の導入に同意するという計画を実行するならば、移行期において、立憲政治が現実のものとなるという明確な約束が国に対してなされなければなりません。しかし、約束がなされた後に、既存の状況が専制政治の継続を正当化すると主張するならば、国全体が行政長官に対してそれほど寛容ではなくなるのではないかと懸念します。表向きは立憲政治の役割を担いながら、実際には違憲的な統治を行ったことが、清朝の滅亡の原因でした。この教訓は明白です。これを教訓として受け止めましょう。

V. 君主主義者の誤謬
一方、もし今日の批判者たちが本当に憲法制定を真剣に求めているのであれば、なぜ彼らは共和国の下では憲法は確保できず、君主制という回り道を経て獲得しなければならないと考えているのか、私には理解できません。私の見解では、現在の中国において憲法制定を阻んでいる真の障害は、既存の状況、すなわち官僚の態度、そして国民の伝統や知的水準です。しかし、これらの障害は共和制の採用によって生じたものではありません。したがって、共和国の消滅とともにそれらが消滅するとは期待できません。例えば、総統から首都や地方のあらゆる官僚に至るまで、誰もが法律から独立し、自分の好きなように物事を処理することを好都合だと考えています。これが立憲政治にとって最大の障害です。では、これは国家形態の変化と何らかの関係があるのでしょうか？さらに、国民が政治に関心を持たず、政治に関する知識や政治的道徳心と政治力に欠け、不可侵の議会を活用できる適切な政党を組織できないことも、憲法制定の障害となっている。では、これらのことは州の形態の変化とどのような関係があるのだろうか？もし私がこのような障害を一つ一つ挙げていくなら、指を何本も数え上げなければならず、到底終わらないでしょう。しかし、これらの障害のどれ一つとして共和主義に起因するものではないことは明らかです。

共和制のもとで得られないものが君主制を受け入れるとすぐに確保できると言うこと、あるいは君主制のもとで確保できるものが共和制の時代には決して確保できないと言うことは、正当な理由を求めて頭を悩ませたにもかかわらず、私のような愚かな人間には理解できない。

私の見解は、中国が真に憲法制定に真摯に取り組むのであれば、大統領自らが憲法盟約を不可侵の神聖なものとして扱い、部下にも同様に行動するよう促すべきだということです。盟約の文言はすべて履行されるべきであり、その限界を超えようとする試みはあってはなりません。

その間、人民に可能な限り多くの政治情勢を知る機会を与え、人民の志を抑圧したり、力を弱めたり、関心をそがれたり、自尊心を傷つけたりしてはならない。そうすれば、数年のうちに成果が得られるだろう。もしこれらのことを行う代わりに、国家のあり方を無駄に責めるならば、朱子の言うように、私たちは小川の曲がり具合を責める船のようなものだ。

君主制への移行を主張する人々の最も有力な論拠は、大統領選挙の時期に混乱が生じる可能性が非常に高いというものです。これは紛れもない危険です。だからこそ、10年前、私は共和主義の支持者たちと関わろうとはしませんでした。もし批判者たちがこの点で彼らの主張を裏付けるために私を攻撃しようとするなら、私は彼らに新たな記事を書くのではなく、以前私が書いた記事を再掲載することを勧めます。その方がより効果的だと思います。しかし幸いなことに、私たちは比較的効果的な解決策を発見しました。最新の大統領選挙法によれば、大統領の任期は事実上終身です。したがって、大統領の在任中にこのような危険が生じることはあり得ません。ですから、私たちが懸念するのは、現大統領があの世へ旅立った後に何が起こるかということです。もちろん、これは私たちが触れたくない問題ですが、誰もが、たとえ族長でさえも、いつかは死ぬのですから、この問題に率直に向き合うべきです。もし天が中国を祝福し、大総統が十年以上国のために身を捧げ、その間に政を執り行い、官僚を清め、兵力を蓄え、国を固め、あらゆる潜在的危険を払いのけるならば、共和国にするか君主国にするかの選択はなくなるであろう。しかし、もし天が我々を慈しまず、大総統がその大業を半ば成し遂げる前に彼を奪い去るならば、中国の運命は定まっており、いかなる国家形態の変更も何ら意味を持たないであろう。したがって、中国が平和に暮らせるかどうかは、大総統の寿命と生涯における功績にかかっている。共和国で統治しても君主国で統治しても、結果は同じである。

まだ私の言葉を疑うのですか？もっと深く分析してみましょう。共和国と君主制の違いは、国家元首の継承方法にのみあります。たとえ元首の生存中に一定の継承法が制定されたとしても、その効力は死去するまで発揮されないことは明らかです。そして、その意図された効果が期待通りになるかどうかは、次の2つの要素に左右されます。(1) 前任者の功績と個人的な影響力が死後も継続するかどうか、(2) 元首の死去時に、悪徳で不服従な請求者が存在するかどうか、もし存在するとすれば、その数はどれくらいで、彼らが提起する争点に十分な根拠があるかどうか。これらを未来を判断する基準とすれば、その国が共和国であろうと君主制であろうと、同じ結論に達するでしょう。

VI. 大統領選挙法
しかし、大統領選挙法は、後継者は前任者によって指名され、指名された後継者の氏名は石造りの金庫室の金の箱に厳重に保管されることを規定している。大統領は、一方では自らの功績を積み重ね、個人的な影響力を強め、国民全体が喜んで大統領の意向に従い、死後も遺志に背くことのないようにすることができる。他方では、大統領は静かに不和を生み出す原因を突き止め、それを予防し、排除するための適切な措置を講じることができる。不和の種が法令にあるならば、法令を改正し、権力を掌握しようとする者によって利用されないようにすべきである。不和の種が人物にあるならば、その人物を育成し、正義へと導き、誘惑から守られるよう適切な地位に就け。一方、大統領は、最終的に国家の責任を委ねる後継者を慎重に選定すべきである（大統領選挙法によれば、大統領は自身の息子であろうと、他の誰であろうと、好きな者を指名する自由がある）。指名された人物は、国民の注目を集めるよう、責任ある地位に就かせるべきである。影響力を確立できるよう、実質的な権限を与えよ。金の箱の中で、彼の名前を他の取るに足らない人物の先頭に置け。そうすれば、箱を開ける時が来た時、異論の余地は全くなくなるだろう。

もし全ての大統領が同様に行動するならば、この制度は数百年にわたって機能不全を恐れることなく運用できるだろう。そうでなければ、頼りにできるのは形式上の帝政のみとなり、それは考えられない。中国の歴史を紐解けば、皇帝の治世下において、父祖の遺体が広間に埋葬されずに横たわっているにもかかわらず、王子たちが皇帝の宮殿のすぐそばで戦った事例が数多くあることがわかる。このように、国の安全を左右する隠された原因は、共和国であれ君主制であれ、憲法の形式性だけにあるのではないことが分かる。

VII. 独裁者ディアスの事件
批評家たちは、大統領選をめぐってライバル同士が争っているメキシコや、中南米の共和国、そしてポルトガルにおける内紛を例に挙げ、共和国は君主制ほど良くないという主張の紛れもない証拠として挙げています。これらの共和国をすべて君主制に変えれば、こうした混乱はすべて避けられると考えているのでしょう。ディアスは30年間メキシコを統治し、亡命者として昨年5月（正確な月は定かではありません）に亡くなったことを彼らに伝えましょう。もしメキシコにおける争いが本当に後継者争いであったなら、今年まで争いが始まるべきではなかったはずです。そして実際、混乱を避けるために君主が必要だったとして、もし30年前にディアスにグッドナウ博士のような人物がいて、それを提案し、周安徽のような人物がそれを広め、そしてディアスが大胆にその助言を受け入れ、自ら帝政を確立したとしたら、メキシコには永遠に続く平和があっただろうか？

ディアスが即位していたら、帝政が発効するか、自らが誇り高き新王朝の創始者となる前に、彼はとっくの昔に外国へ亡命していたに違いない。彼が帝憲として掲げていたものは、ただの紙切れになっていただろう。彼が生前さえ反乱を防げなかったのなら、彼の死後、空虚な帝政がどうして反乱を防げると期待できるだろうか。子供でもこのことは分かる。メキシコの騒乱は、共和制であれ君主制であれ、避けられなかった。その理由は？それは、ディアスが共和制の仮面を被りながら、実際には暴君を演じていたからである。在位30年の間、彼は国家の根本を強化することに全く専念せず、ひたすら自らの地位を強化した。民衆を威圧するため、自らの防衛のために膨大な数の軍隊を集結させた。兵士たちが傲慢で不服従になることを恐れた彼は、兵士たちの間に不和を煽り、彼らを操ろうとした。彼は武力のみに頼り、反対者を追放した。真に愛国心のある者に対しては、銀で買収して人格を堕落させたり、暗殺によって排除したりした。彼は虚栄心の強い男で、湯水のように金を浪費した。外国の資本家からは見境なく借金をし、メキシコ国民にはあらゆる種類の残酷な税金を課した。こうして国民の力は衰え、国の資源は枯渇し、ついには彼が全く制御できない状況を作り出した。10年前、私は新民総報にディアスを比類なき詐欺師と評する記事を寄稿した。その時私は、彼の死後、メキシコ全土に災厄が降りかかり、メキシコ国家は影のように消え去るだろうと述べた。（友人のタン・チオトン氏も、メキシコで内紛が勃発する前に、同じテーマについて、より包括的な記事を書いています。）ディアスにとって幸運だったのは、彼が共和制の仮面をかぶって統治したことです。そうすることで初めて、大統領の座を奪い、30年間その座に居座ることができたのです。もし彼が皇帝の役割を担おうとしていたなら、とっくの昔に姿を消していたでしょう。これは中南米の他の共和国にも当てはまります。これらの共和国の大統領は、ほぼ例外なく、軍事力を大統領の座への踏み台として利用しました。私たちは、軍人志望者を最後に一人も見ていません。もちろん、この国が共和制に不向きであることは理由の一つですが、それが唯一の理由だと主張する人々には同意できません。

ポルトガルに関しては、君主制から共和制への移行が内乱を止めたわけではないのは事実です。しかし、ポルトガルが共和制になったのは内乱の結果としてであり、その乱は君主の在任中に始まったのではないですか？共和制は必ず乱を招くのに、君主制は必ず平和と秩序を確保すると考えるのは馬鹿げています。ペルシャは君主制ではないでしょうか？トルコは君主制ではないでしょうか？ロシアは君主制ではないでしょうか？

近年の歴史を紐解けば、どれほどの年月が平和に暮らしてきたかが分かります。これらの国では大統領選挙が行われていません。では、なぜこれほどの不穏な状況が続いているのでしょうか？

再び問う。五王朝時代の十六州と五代継承時代の十州において、大統領選挙が行われていなかったにもかかわらず、なぜ現在のメキシコの状況のように、情勢は嘆かわしく悲惨で悲惨だったのだろうか。客観的な事実を例として挙げる際、批評家は個人的な好みや嫌悪感によって判断を左右されるべきではない。さもなければ、自分以外の者を欺くことになる。冷静に考えれば、いかなる国家形態も、政府の成功を保証するか、反乱を引き起こす可能性がある。そして、反乱の原因は十中八九、国家形態ではなく、行政状況にある。しかしながら、国家形態が国民の状況に合致していないとき、反乱や不和が起こりやすく、頻度も高くなることは否定できない。だからこそ私は共和主義を主張しなかったし、今もなお共和主義を盲目的に信奉しているわけではない。この点については、私もあなた方、周安回族の意見に同意します。

私が国家形態の変革を大胆に主張しようと決心しなかったのは、1911年の過ち以来、中国の将来への希望はほとんど消え失せてしまったと感じ、長年、言葉に尽くせない悲しみと苦しみに心を悩ませてきたからです。一方では、我々が共和国を成功させることができないことに心を痛め、他方では、王政復古は不可能であろうと憂慮してきました。この状況は私の心をひどく苦しめ、時には我を忘れそうになりました。しかし、国全体がすでに絶望的な状況にあるように見える中、悲しみに苦しみを加えるのは得策ではないという結論に達しました。そのため、悲観的な見解を述べる代わりに、国民を鼓舞する励ましの言葉を述べてきました。しかし、そのために私は力を使い果たしました。友人の徐佛璽氏は五、六年前、中国は革命を免れることは不可能であり、革命の結果、共和国化を免れることはできず、共和国化すれば中国は国家として消滅する運命にあると私に語った。私はこの不吉な言葉を思い返し、彼の予言から中国を逃れさせようと努めてきたが、いまだ道は見つかっていない。

IX. 「神は王を守る」
さて、皆さん、共和制国家が中国の存立を支えられない理由を、皆さんは立派に述べました。では、君主制を復活させることが不可能な理由を述べさせてください。君主の尊厳の維持は、ある種の神秘的、歴史的、伝統的な影響力、あるいは信仰に依存しています。こうした影響力は、無意識のうちに、そして自発的に、秩序の維持と国家への恵みの付与に直接的あるいは間接的に寄与する効果を生み出すことができました。ここに君主制の価値があります。しかし、尊厳は決して軽視すべきものではありません。一度踏みにじられたものは、二度と蘇ることはありません。私たちは木や粘土で人の形を彫り、それを神（偶像）と呼びます。それを美しい寺院に安置し、壮麗な社に安置すれば、人々はそれを崇拝し、その奇跡的な力に気づくでしょう。しかし、もし狂人がそれを引き倒し、踏みつけにして汚い池に投げ込み、誰かがそれを見つけて元の神聖な住処に持ち帰ったとしたら、その魅力は失われていることに気づくでしょう。君主制の時代以来、人々は君主を一種の神のような畏敬の念をもって見ており、その地位に疑問を呈したり批判したりすることは決してありませんでした。しかし、共和制の時代が過ぎると、一般の人々のこうした態度は突然に断ち切られ、復活の可能性はなくなりました。世界のすべての共和国を調査してみれば、多くの共和国が共和制の下で苦しみましたが、共和制の束縛から逃れることに成功した共和国は一つもありません。世界の共和国の中で、共和制が最初に発足した後、二度も君主制が復活したのはフランスだけです。しかし、王政はほぼ瞬く間に消滅しました。こうすれば、共和制から君主制への回帰がいかに困難であるかがよく分かるだろう。中国は共和制を経験してまだ日が浅いと言えるかもしれないが、事態は10年以上も発展を続け、実際に存在し始めたのは約4年であることも忘れてはならない。発展期において、革命家たちは君主を極めて過激な言葉で非難し、悪魔になぞらえた。彼らの目的は、人民の皇帝に対する神秘的な信仰を抹殺することだった。君主の尊厳を貶めることだけが、革命運動を前進させる道だったからだ。そして、体制転換期およびその後、あらゆる公文書、教科書、新聞の論調、そして社会の噂話は、常に「君主」という言葉を非難と結びつけてきた。こうして、この輝かしいイメージは長い間、汚れた池の中に沈んでいたのだ！今日、君主制の復活が困難であるという問題はさておき、仮に恣意的な方法で君主制の復活に成功したとしよう。そうすると、以前の威厳と影響力を取り戻すことは不可能であることがわかるでしょう。

別の側面に目を向けると、最も自然な道筋は最後の王朝の復活であるように思われます。もし民族支配への憎悪がなければ、中国のチャールズ2世やルイ18世のような人物が再び現れたかもしれません。しかし、最後の王朝が満州であった以上、それは考えられません。もし新たな王朝を樹立したとしても、成功するには長年の苦難と多大な組織化が必要となるでしょう。それでもなお、自らの功績を国民に実際に納得させることで王朝を延命させることに成功したのは、ごくわずかです。そのため、私はここ数年、もし君主制国家に戻ることができれば、国を強化し、より健全な基盤を築くことが容易になるだろうと心の中で思ってきました。そして、君主制を復活させるには二つの方法があります。

一つは、現大統領の指導の下、徹底的に内政改革を行った後、すなわち、国中の放置されていた問題がすべて適切に処理され、国中のすべての家庭が幸福で豊かになり、軍隊がよく訓練され、必要な苦難がすべて「克服」された後に、大統領は、適切な機会が訪れた際に、外国の敵に対して決定的な勝利を得るという稀有な幸運に恵まれるであろう。そうなれば、彼の功績は、数百万の民衆が彼に即位を強いるほどのものであり、彼はその王笏を末永く子孫に引き継ぐであろう。

第二の可能性は、第二の大きな内乱が起こり、中国全土が大混乱に陥り、小さな独立国家に分裂した後、大統領がそれらを鎮圧し、一つの帝国へと統一することです。もちろん、第二の可能性が実現することを祈るつもりはありません。そうなれば、中国国民はほとんど残らないでしょうから。そして、内紛を鎮圧することに成功する人物が、我々と同じ民族であるかどうかは誰にも分かりません。したがって、結果は国家の滅亡と大差ないでしょう。第一の可能性については、現在、非常に有能な人物が最高権力の座に就いていることを私たちは知っています。彼に時間を与えれば、すぐに成功者となるでしょう。中国にとって最後の希望の光は、このことにかかっているのではありませんか？

X. 未熟な梨。
だからこそ私は、今、故意に共和国に問題を起こして偉大な大統領の不安を増大させ、大統領がその精力的な思考とエネルギーを偉大な改革の実現に注いでくれるよう、すべきではないと申し上げるのです。そうすれば、私たちの最後の希望はいつか叶うでしょう。しかし、私たちは今、何という一年、何という日々を生きているのでしょうか？大きな危機（注：日本の要求について言及）は過ぎ去ったばかりで、まだ休息の暇さえありません。強大な隣国の圧力により、私たちは「ある」条約に署名せざるを得ませんでした。洪水、干ばつ、疫病、イナゴが我が国を襲い、国土は苦しみに満ち、盗賊が民を略奪しています。古代であれば、これは朝廷が装飾を脱ぎ捨て、屈辱の中で暮らす日だったでしょう。現代の人々が大統領に即位を勧め、促すことには、一体何の意味があるのでしょうか？熟す前に果実を摘み取れば木の根を傷つけ、早産を強要すれば母子を死なせる。もし中国にとって最後の「希望の光」が、早まった強行手段の失敗によって消え去ってしまうならば、そのような早まった試みを主張する者たちは、どうして全国の前で弁明できるだろうか。周安会の議員諸君、この点についてよく考えてみるべきだ。

頌歌には「民は疲れている。休息を与えよ」とある。辛亥年八月よりわずか四年足らずの間に、我々は多くの変化を経験した。青天の霹靂のように満州憲法が制定され、「五族共和制」が施行され、臨時大総統が誕生し、正式な総統制が敷かれ、臨時憲法が公布されたが、それは突然改正され、国民議会が召集され、解散され、内閣制が導入され、大統領制に変更され、短期総統制が施行され、終身総統制が施行され、臨時憲法が一時的に永久憲法として法的に認められ、永久憲法の起草が急がれた。概して、新制度の平均存続期間は六ヶ月にも満たず、その後、前制度とは全く異なる新制度が次々と導入された。こうして国全体が、自らの立ち位置と行動のあり方を見失った。こうして、国民の目から見た政府の威厳と信用は粉々に砕け散った。内政や外交問題に関して、有益な議論ができる話題は数多くある。愛国心を持って国に奉仕したいのであれば、方法はいくらでもある。なぜ、国民を煽り立て、国家に不和の種を撒こうとする無駄な試みで、平和な水をかき乱し、苦難の海を作り出すのか？

XI. 大統領の断言
あと一、二点述べれば終わりです。これは周安徽への率直な発言となります。率直に伺いたいのは、あなたが将来の皇帝としてお考えの人物は誰ですか？大総統以外の人物を選出したいのですか？総統が国家の重荷から解放された瞬間に国が混乱に陥ることは、あなたもよくご存じのはずです。もしあなたが、国家を滅ぼそうとする者のような思慮深さでこの陰謀を企てるならば、四億の民衆はあなたを許さないでしょう。

あなたが念頭に置いている人物は現大統領ですか？天地万物、そして中国とその他の国々のあらゆる生き物は、大統領が就任宣誓の際に何を誓ったかを知っています。確かに噂は広まりましたが、大統領の耳に入るたびに、彼は躊躇することなく正しい考えを表明し、いかなる圧力も決意を変えることはできないと述べました。大統領と親しく接したすべての官僚は、大統領の口からそのような言葉を少なからず耳にしてきました。私には彼の言葉が今も耳に残っています。馮国昌将軍は大統領から聞いた話を私に伝えてくれました。大統領はイギリスに「数部屋」を用意しており、もし国民が彼を助けなければ、大統領は用意した避難所に逃げるだろうと。こうして大統領の決意が明らかになります。あなたはこのことを一度も聞いたことがなく、何の理由もなくこの異例の話題を持ち出すのでしょうか。もし大統領が脅しを実行し宮殿を放棄せざるを得ないような状況になった場合、あなたは何と言い、何をしますか?

あるいは、もしかしたら、あなたは紳士の高潔な振る舞いを卑しい人間の心で測り、大統領の言うことは真実ではないと心の中で言い、孔子の言ったように「真実ではないと口に出して言っても、実際にやってみろ」と自分に言い聞かせ、大統領があなたを非難しないと分かっているからこそ、危険を冒したのかもしれない。もしそうなら、あなたは大統領を何だと思っているのか？自分の言葉を覆すのは、放浪者が軽蔑する行為だ。大統領がそのような行為をするなどとほのめかすのは、その醜悪さは髪の毛の数にも及ばない侮辱である。そのような侮辱を犯した者は、4億人の国民から容赦されるべきではない。

XII. 周安会と法律
次に、臨時憲法、臨時法典、集会・結社法、報道規則、そして既存の国家体制に反抗する者への処罰に関する様々な規定を読んだことがあるかと問おう。共和国国民として、憲法を遵守し、法律と命令に従う義務があることを知らないのか？それなのに、君たちは公然と支持者を集め、革命を扇動しようとしたのだ（政治学における革命の一般的な定義は「既存の国家体制を変えること」である）。司法府は大統領と非常に緊密な関係にあるため、君たちに対処する勇気がなかった。そのため、君たちはさらに大胆になり、白昼堂々と邪悪な計画を実行に移した。君たちが中国にどのような平和をもたらそうとしているのかは言うつもりはないが、君たちが法律を徹底的に破ってきたことは確かだ。もし君たちが法なしに国家を統治できると信じているなら、私は黙っておく。そうでなければ、何を言うつもりなのか教えてくれ。

あなた方はただ叫ぶだけでは満足せず、期待を実際に実現することを目指していることは明らかです。つまり、あなた方は、期待する王政が樹立されれば、それが永遠に続くことを望んでいるのです。では、その王朝の法と命令が、宮廷から庶民に至るまで、すべての人によって暗黙のうちに遵守されること以外に、どのような原則によってそのような王政が永遠に存続できるでしょうか？新しい王朝を創設する際に法に反する手段を取ることは、妻を確保するために、結婚が成立する以上、彼女の貞操の保持は重要ではないと言い訳して、貞淑な処女に淫行を誘う男に似ています。そのような男が、結婚後の不道徳について妻を責めることができるでしょうか？共和制国家の国民でありながら、公然と大胆に共和国打倒のための集会を招集し、団体を組織できるならば、我々もやがて公然と大胆に君主制打倒のための集会を招集し、団体を組織するようになるかもしれない、と誰が言えるだろうか。将来、別の外国人医師が別の学説を提唱し、別の団体が別の活動を行うようになったら、一体どう言うだろうか。『頌歌』には「猿が木に登るのを阻むのは、泥沼の人間に泥を塗るようなものだ」とある。王朝を築く際にこのような方法を取るのは、愚の骨頂である。孟子は「君子は王朝を築く際に、良き手本となることを志す」と述べている。前例となることのできない手本を作ることこそ、最大の不幸ではないだろうか。現状は私に少なからぬ不安を与えている。

XIII. 追記
上記の議論を書き終えた後、楊図氏のパンフレット「立憲君主制か、それとも中国の救済か」が届きました。ざっと目を通したところ、次のような一節に出会いました。「立憲国家とは、明確な法律を有し、統治者から庶民に至るまで、誰も法律に許されていない行為をしてはならない国のことである。善人は法の枠外で善を行うことはできず、悪人は法に違反して悪を行うことはできない。」これはまさに立憲主義の精神を体現する一節です。楊氏に、彼が党首を務める周安会の活動は法の枠内で行われているのか尋ねてみましょう。楊氏は善人です。ですから、彼が法に違反して悪を行っていないと信じることもできるでしょう。しかし、少なくとも法の枠外で善を行ってきたのではないでしょうか。立憲君主制の支持者がこのような違法行為を行うことができるのであれば、その支持者がどのような立憲君主制を主張しているかは容易に想像できるし、その立憲君主制の運命がどうなるかも容易に想像できる。

孟子は「私は議論好きか？仕方がない」と言っている。国家形態の問題など気にも留めず、楊図氏、あなたが国家形態の変更を主張した最初の運動の際――当時あなたは共和主義者だった――に反対した私が、今、あなたが国家形態の変更を主張している時に再び反対するとは、誰が想像しただろうか？政体の変化は進歩の兆候であり、国家の地位の変化は革命の兆候である。進歩の道はさらなる進歩へとつながり、革命の道はさらなる革命へとつながる。これは理論によっても実際の経験によっても証明された事実である。したがって、祖国を少しでも愛する者は革命について語ることを恐れる。そして私自身は、常に革命に反対している。かつてあなたの共和制革命論に反対したのと同じように、私は今、同じ精神であなたの君主制革命論に反対しており、同じ義務を果たしているのだ。国が今、極めて弱体化した状態にある以上、傷を癒し、散り散りになった力をかき集めようと、常に全力を尽くしたとしても、いずれ破綻する可能性があると私は確信しています。国家形態といった取るに足らない問題の議論に時間とエネルギーを費やし、行政の進展を阻害することなど、誰ができるでしょうか。しかし、それだけではありません。今、国全体が興奮状態に陥り、この刻々と変化する状況がいつまで続くのかと訝しんでいます。この状況によってもたらされる損失は、たとえ気づかれていないとしても、計り知れません。『頌歌』には、「ああ、兄弟たちよ。同胞に親しまれ、反乱など望まない。親のいないものなどあるだろうか」と記されています。批評家たちは、このことを忘れてはなりません。忘れてはなりません。

革命は避けられないものだと言う者もいるだろう。何よりも事実だけが覆せない。ならば、前回の努力が聞き入れられなかった今、なぜ私が思い悩む必要があるのか。それは承知している。しかし、自分の信念を捨て去るのは私の性分ではない。だからこそ、自分の言葉の無益さを承知しつつも、それでも口に出さずにはいられないのだ。楚源は毗魯で入水し、賈勝は馬に轢かれて死んだ。なぜそんなことをしたのかと尋ねても、彼らは知らないと言うだろう。かつて私は次のような詩を書いた。

「10年後、君は私のことを思い出すだろう。
国は熱狂している。誰に話せばいいんだ？」

私は生涯に渡り多くのことを語ってきましたが、発した言葉はすべて、発してから10年経った今でも人々の思いに深く刻まれています。しかしながら、10年も経たないうちに私の言葉が国民の注目を集めたことは一度もありません。これは私の言葉にとっての不幸でしょうか、それとも国にとっての不幸でしょうか。10年後、この国が私の今の言葉を思い出すようなことがないように願っています。

第11章

夢の帝国
「民衆の声」と列強の行動（1915年9月から12月）
梁啓超の訴えの効果はすぐに現れた。全国的に目立つ存在である「知識人」の上流階級の間で、不吉なざわめきが起こった。しかしながら、北京の権威に対する公然たる行動は起こらなかった。中国の文人・自由主義者たちは、袁世凱が企てた権力簒奪は国家の恥辱となり、広範囲にわたる混乱を招くと確信していたが、この勢力はあまりにも分散しており、軍部の統制下にありました。西洋諸国のように、即座に積極的な抵抗を仕掛けることは不可能でした。袁世凱はこの状況を非常に正確に予測し、民衆が学者の言うことに従えば容易に民衆の憎悪の的となることを自覚していたため、1913年11月4日のクーデターで破壊された議会に代わる傀儡の議会である袁成院に全責任を負わせることで、論争から身を遠ざけることを決意した。1915年9月6日に袁世凱に送られた教書の中で、彼は、国家形態の変更を行うには今は不適切であるものの、この問題は極めて慎重かつ真剣な検討を必要としており、その検討が必ずなされるだろうと宣言した。現在公に提唱されているような重大な変更を性急に決定すれば、深刻な事態を招きかねない。したがって、国民の意見を問うには投票という方法を用いるべきだ、と。そして、このヌンク・ディミティスによって、彼は自分が主導していた陰謀から正式に手を引いた。

元老院は今や、君主主義のパンフレット作家である楊図が持ちかけた計画の実現に公然と身を委ねた。楊図は依然として運動の指導者を装っていたが、実際は革命が生んだ最も悪辣で狡猾な政治家として全国に名を馳せた梁世義という名の、類まれな人物の手先に過ぎなかった。数々の暗殺に深く関与したことで知られ、1912年には袁世凱が満州皇族の退位を説得する際に利用したこの人物は、わずか4年の間に交通銀行総裁として巨額の富を築き上げた。交通銀行は鉄道収入を全て処分していたため、中央財政が空っぽの時でさえ常に資金が潤沢であった。袁世凱にとって財政的に不可欠な存在となったことで、楊図は帝位の影の実力者として認められるようになった。というのは、外国の騒ぎのために、彼は大統領首席秘書官の以前の職（彼はその職を利用して広範囲にわたる官職の売却を進めていた）を解任されていたにもかかわらず、彼は大統領官邸に毎日出入りし、彼の取り巻きたちが毎日あらゆる糸を引いていたからである。

元老院が採用した計画は、各省に「平和維持協会」を通じて北京に請願書を殺到させ、共和国を人民のみが理解する政治形態に置き換えるよう要求することだった。立憲君主制という名称は、外国を喜ばせるための政治的な見せかけに過ぎなかった。準備が完了するまでには、水面下で膨大な組織化作業が必要だった。しかし、10月6日、計画は大きく前進し、「多数の請願書」に応えて、立法院（李法院）として出席した元老院は、いわゆる「国王制定法案」を可決した。この法案では、審議中の問題を省の住民投票に付託するための詳細な規則が制定された。この素朴な文書によれば、各省は選挙人団に組織され、選挙人の投票は記録された後、北京に送られて精査されることになっていた。グッドナウ博士の助言に従い、可能な限り地域社会の様々な階層の代表者を確保するよう努めた。そのため、投票には「学識のある学者」、商工会議所、そして「海外商人」が参加する規定が設けられ、彼らの投票はそれぞれの特別代表によって直接記録されることとなった。常に満足のいく結果を得るため、選挙全体は各州高官の手に完全に、かつ無制限に委ねられ、彼らにはこの件に最大限の注意を払うよう要請された。

この法案に対する命令書において、袁世凱は選挙と投票の統制を地方当局に委ねるにとどめ、陰謀の細部に至るまで綿密に準備されているという確信を抱いていた。この時点で、深刻かつ危険な運動が活発に推進されているという事実は北京公使館に深く印象づけられ、公の場で不安が表明されていた。袁世凱の積極的な敵である日本が永久に沈黙を守ることはできないことは周知の事実であった。そこで日本は10月28日、イギリスとロシアと連携し、この運動の意義について中国外務省に公式に問い合わせを行った。しかし、日本は自らの行動を決定づけたのは、あくまでも平和全体への配慮であると慎重に表明した。[脚注：君主制運動において袁世凱がいかにして日本政府に罠にかけられたかを示す非常に注目すべき事例が、最近極東の新聞で広く引用されている。以下は、日本の政治家が新聞をどのように利用しているかを示す日本の（地方語の）新聞記事の内容です。

「…この問題が中国で激しく議論されていた時、大隈侯は新聞のインタビューに対し、君主制こそが中国にとって正しい政治形態であり、君主制が復活したとしても袁世凱こそが皇帝の座に就くにふさわしい唯一の人物であると述べた。大隈侯のこの発言が日本の新聞に掲載されると、袁世凱は当然のことながら、大隈侯を頂点とする日本政府は彼と君主制運動に好意的であると結論付けた。したがって、後に日本政府から中国における君主制の復活に反対する警告を受けたとき、彼がどれほど驚いたかは容易に想像できる。侯のこの行動の矛盾が日本の衆議院で問題視された時、元首相は日本の新聞が彼に帰した発言の真実性をためらいなく全面的に否定し、実際には彼に課せられていた責任を大胆に回避した。 …」] しかし、彼女の警告には紛れもない意味合いがあり、前年の5月に21ヶ条要求に関連した最後通牒が忘れられていなかったため、深刻な不安を引き起こした。11月初旬、中国の外務大臣はこれらの申し立てに対し口頭で回答し、運動は止められないほど行き過ぎており、公共の安全に関して外国が懸念する必要はないと主張した。この回答に満足しなかったすべての協商国（フランスとイタリアを含む）は、再度申し立てを行い、数日後に法と秩序が熱心に維持されるとの絶対的な保証が与えられた正式な覚書を受け取った。この毅然とした態度に困惑し、この問題へのさらなる介入が重大な困難を伴うことを認識した協商国は、警戒姿勢を維持するものの、それ以上のことは公にしないことを決定した。その結果、事態は急速に進展し、12月までに事は成され、袁世凱は省の投票により満場一致で中国皇帝に選出されたようであった。

この異例の出来事の真相が明らかになったのは、雲南省の反乱勃発と南部諸省の分離独立から数ヶ月後のことだった。風刺的なタイトル「人民の意志」を冠した注目すべき出版物の中で、南部諸省の機密文書すべてにアクセス可能となった南部共和党は、この手の込んだ喜劇の発端となった北京からの秘密指令の全文を公開した。紙面の都合上、すべての文書を本稿の分析に含めることはできないが、主要な文書を本文に引用することで、主役の人物像と、列強が支持してきた体制――日本によってより誠実さを迫られるまでは――を、歴史的に見て正当に提示する。これらの文書は主に北京から各省に送られた電報で構成されており、中国政府の仕組みを12編もの論文よりも深く理解する上で役立つ。なぜなら、それらは最も秘密にされていた衙門機構を白日の下にさらし、その仕組みを正確に示しているからである。

この劇は、8月30日に牟田太守であり袁世凱の最も信頼できる側近の一人であった団直貴が発した回状電報によって始まった。革命思想を広めるために首都以外の拠点を利用するという手法は当時よく知られており、非常に慎重な手法とみなされていた。この最初の電報は、その内容を雄弁に物語る文書である。

1915年8月30日、牟田市等の軍事知事トゥアン・チ・クエイからの暗号電報。省民の名において北京に請願書を提出するための指示を含む。
各州の軍政長官および文政長官殿へ（国法典評議会が直接解読すること）

国家形態を君主制へと変更するという提案は各州で全会一致で承認されましたが、今、最初のステップが決定されます。私たちは、各州の住民名義で、立法府を代行する上院に請願書を提出することを提案します。これは、国民が君主制を望んでいることを示すためです。その後、立法府は今後の方針を決定します。

提案されている計画は、各省がそれぞれ請願書を提出し、その草案を北京で作成し、後日各省に電報で送付するというものです。もし承認されるなら、ご自身の氏名に加え、草案に賛同する各省の紳士・商人の氏名も記入してください。これらの請願書は、立法院が召集され次第、逐一提出される予定です。いずれにせよ、国家形態の変更は、民意の実現という建前のもとで行われなければなりません。

政治機関および軍事機関の指導的立場にある私たちは、この運動に付随的な支援を提供する好機が到来するまで待つべきです。計画の詳細は、随時お知らせいたします。

この回状電報の手法は、満州族末期から受け継がれ、革命後の時期に大幅に拡大され、今や各省に対し、共和国は滅亡の運命にあるだけでなく、この計画全体が単なる陰謀であるとは思われないよう、架空の法的手段を用いて立憲君主制を樹立するための迅速な措置を講じなければならないという考えを植え付けるために最大限に利用されることとなった。こうして9月10日、先ほど引用した電報の続編として、北京から各省の軍民知事全員に数千語に及ぶ膨大な回状電報が暗号で送られ、この邪悪な行為を隠蔽するためにどのように行動すべきかが具体的に指示された。いわゆる「公民代表者総会法」（すなわち国民投票）について説明した後、反動的な中国人が不正投票に関していかに有能であるかを示す次のような啓発的な文章が続くが、これはコメントを必要としない。

…（1）国土全域に居住する人々から、国家形態の変更を求める請願が100件以上寄せられているという事実は、この問題に関して国民が一致した意見を持っていることを示しています。したがって、「一般会議法」における「市民代表者総会で決定する」という文言は、単に総会の正式な承認を意味するものであり、いかなる議論の余地も与えることを意図したものではありません。実際、市民が共和国と君主制のどちらかを選択できるようにすることは、そもそも意図されていませんでした。したがって、投票においては、すべての代表者が全員一致で共和国から君主制への変更を主張しなければなりません。

したがって、選挙と投票に先立ち、前述の意味で民意を代弁する意思のある人物を個人的に探し出すことが、諸君の責務である。また、事前に必要な準備を整え、そのような人物が選出されるようあらゆる手段を講じ、国家のあり方を投票にかける時期が到来した際に意見の相違が生じないようにしなければならない。

（２）第２条は、「国民の代表者は、投票する者が署名した別個の投票用紙によって選出される。最多の投票数を得た者が当選者と宣言される」と規定している。

市民の代表者は、名目上は選挙人によって選出されますが、実際には選挙管理官である貴殿によって事前に任命されます。本条において、署名付き投票の原則を採用する目的は、有権者が指示された通りに投票しないことを防ぎ、自らの投票に対する責任感を喚起することです。

北京がこれらの素晴らしい原則を公式に定めたため、各省の軍政長官と民政長官が、自らの地位を維持し、王となるであろう大人物との融和を切望し、この問題に真摯に取り組み、厄介な衝突を起こさないようあらゆる手を尽くしたことは、容易に理解できる。9月28日、陰謀者たちの手に完全に屈服した北京政府は、民主化記念日（10月10日）を遵守しないよう通達を送付することで、民衆に今後の動向を直接的に示唆するのが賢明だと考えた。問題のメッセージはあまりにも率直で、この特筆すべき文書に収録する価値がある。

1915年9月26日付け国務院から各州の軍事・民政知事への共和国記念日の不遵守に関する電報
各省の軍・民知事、軍事委員、上海市長各位へ：

（コードテレグラム）

君主制国家が提唱されている今、共和国建国記念日は、国民の貧困状態による節約の必要性、あるいは現在蔓延している多くの噂による混乱を避けるため、静かに祝うことが望ましいという理由から、当然ながら、できるだけ目立たないように祝うべきです。こうすることで、一方では公共の平和と秩序を維持し、他方では費用と手間を節約することができます。この提案をどのように実践するかは、皆様のご判断にお任せいたします。

（署名）州議会。

10月までに、このクーデターを組織する作業全般において北京で大きな進展が見られ、前述の通り、上院は同月6日にいわゆる「国王選出法案」を可決した。その翌日、一切の疑念を残さぬよう、以下の回状電報が各省に送られた。

1915年10月7日付、内務大臣朱其俊他による袁世凱を皇帝に指名する計画の電報
各州の軍事および民政の知事各位へ：

（華氏コードで解読）

先月 12 日の私たちの電報はすでにあなたに届いているはずです。

行政評議会は、本月4日に開催された会議において、市民代表者総会法案を可決しました。法案第12条は、以下の条項を含むように改正されました。「選挙管理官は、必要がある場合には、その職務を各地区知事に委任することができる。」この条項は、まもなく各州に正式に通知されます。したがって、9月29日付の電報に記載されている指示に従い、事前に必要な準備をお願いいたします。

投票が正式に行われた後、以下の措置を講じることを提案します。

（１）国家形態が投票にかけられた後、その結果は君主（袁世凱を意味する）と公民代表者総会の名で行政会議に報告されるものとする。

（２）皇帝を指名するために公民代表大会が送る電報には、次の文言を明記する。「我々は、現総統袁世凱を中華帝国皇帝に敬愛して指名する。」

（３）行政評議会に市民代表総会に代わって行動する一般権限を与える電報は、州市民総会の名において発信されなければならない。

上記3項目に関する通達の草案は、事前に貴官宛に電報で送付いたします。投票が終わり次第、代表者に提示し、代表者は精査の上、署名してください。北京には速やかに電報で連絡してください。

商業、軍事、政治の各団体が送る電報については、できる限り多くの署名を入れ、投票後3日以内に中央政府に電報で送るべきである。

即位の礼が公布されますと、国民代表者総会をはじめ、商業界、軍事業界、政治界からも祝意の手紙が送られることになりますので、あらかじめ作成していただきますようお願いいたします。

事前にお知らせいたします。詳細は書面にてご連絡いたします。

通常であれば、既に十分な暗黙の指示が出されており、問題を省当局に委ねることが可能だと考えられただろう。しかし、内外双方で危険な反対勢力が台頭しつつあるという噂が絶えず流れ、北京では大きな不安が広がり始めていた。そのため、後になって疑問が生じないよう、この問題を確定させる必要があると判断された。こうして10月末、つまり日本とその同盟国が「助言」を出すわずか2日前に、以下の追加指示が各省に一斉に電報で送られた。これは、口先だけの口出しを絶対に許さないよう、意図的に意図されたものだった。注意深い研究者なら、これらの注目すべきメッセージから、ゲームが進むにつれてあらゆる偽装が剥ぎ取られ、中心的かつ唯一の重要事項、すなわち袁世凱の迅速な皇帝選出と即位が、ほとんど不作法なほどに率直に強調され、その目的を達成するためにあらゆる予防措置が講じられていることに気付かざるを得ないだろう。

1915年10月26日、内務大臣崔其崔他発、袁世凱の皇帝指名に関する暗号電報
各州の軍事および民政の知事各位へ：

（華氏コードで解読）

24日付の貴電報は、本日到着いたしました。国制の採決後、袁世凱の皇帝指名は、これ以上の投票を経ることなく、直ちに行うべきであります。貴議員に対し、君主制が決定された以上、一日たりとも皇帝の即位なしに過ごすべきではないこと、出席する市民代表は袁世凱を中華帝国の大皇帝に指名すべきこと、賛成する者は起立してその旨を表明すべきことを伝えよ。その後、市民からの指名提案書を代表者に手渡し、署名を求める。その後、貴議員は、指名および即時即位請願に関するすべての事項について、市民代表の名において、代理立法会議に、請願が認められるまで、市民代表に代わって必要な事項を行うための一般権能を付与することができる旨を改めて伝えよ。市民代表から立法会代行宛に送る予定の電報（既に準備済み）は、代表者に承認を得るために提示されるべきである。その際、3通の電報を作成する。1通は国家形態の変更に賛成する票数を記載したもの、1通は指名状の原文を記載したもの、そして3通目は市民代表を代表して行動する一般権限を立法会代行に付与することに関するものである。これらは市民代表の名において、立法会代行に正式に送付されるべきである。同時に、すべての経過を大統領に電報で報告すべきである。投票結果と指名状は、しかる後、北京に送付されるべきである。

推薦状に記入する正確な文言については、本月23日付の電報でお知らせいたしました。この45文字は、いかなる理由があっても変更してはなりません。残りの文言は貴官の判断に委ねられます。

指名状と、立法評議会に市民の代表者に代わって行動する一般的な権限を与えることは法律の範囲を逸脱する事項であるため、国立コンベンションビューローが返答しなければならない厄介な立場に陥らないように、それらに関するいかなる電報による問い合わせも国立コンベンションビューローに送らないよう強くお願いします。

この電報が送られてから二日後、長らく懸念されていた日本の行動が取られ、新たな状況が生み出された。10月28日の日本の「助言」は、実のところ、綿密に築き上げられたトランプのカードを崩壊させる、まさに爆弾発言だった。しかし、陰謀は既に深みにまで及び、君主制支持派が獲得できる利益はあまりにも大きく、彼らを引き返す気にはなれなかった。一週間以上にわたり、総統府の舞台裏では必死の闘争が繰り広げられた。袁世凱はあまりにも抜け目なく、極めて危険な状況が急速に生まれつつあり、事態が悪化すれば自らが最大の犠牲者となることを理解していた。しかし、一族の影響力と陰謀家たちの声は彼にとってあまりにも強く、最終的に彼は渋々ながらも更なる措置に同意した。君主主義者たちは、領有は法の9つの原則に基づいて大胆に行動し、道徳的にこの問題が裁判官によって選ばれるように、投票を先取りし、すべての政府文書と請願書で大統領の称号を皇帝に置き換えるよう各州に要請した。

1915年11月7日、朱其俊内務大臣他発、ある外国の干渉に対して強硬な態度をとるよう命じる暗号電報
各州の軍事および民政の知事各位へ：

（国務院の法典を用いて個人的に解読する）

ある外国は、中国国民の心が一つにならず、問題が懸念されるという口実の下、最近イギリスとロシアに中国への助言を行うよう強要した。しかし、諸外国は問題が起こらないことを十分承知しており、その国の模範に倣う義務がある。もし我が国が内政に関して他国の助言を受け入れ、即位式を延期するならば、彼らの干渉権を認めることになる。したがって、いかなる状況下でも行動を先送りすべきではない。即位式を全会一致で勧告する各省の票が北京に届いた暁には、政府は当然のことながら、国際関係を十分考慮し、表面上は動揺し妥協的な態度を示すであろう。一方、国民はいかなる犠牲を払ってでもこの件を進めるという固い決意を示し、我が国民の心が一つであることを諸外国に知らしめるべきである。もしも、共和国から君主制への移行が、いかなる種類の問題も少しも引き起こさないということを彼らに信じさせることができれば、日本が提示した助言の効果は、ipso facto ゼロとなるであろう。

現在、全国民は袁世凱を皇帝に指名する決意を固めています。文武両道の官僚は皆、人民の当然の指導者として、この指名を実行すべきです。もしこれが摩擦なく実行されれば、内外双方の政府への信頼は大きく強化されるでしょう。だからこそ、前回の電報で、直ちに「総統」の称号を「皇帝」に置き換える必要があると提言いたしました。貴下もこの提言にご賛同いただき、速やかに実行に移していただけるものと確信しております。

この件は厳重に機密扱いする必要があることを付け加えておきます。

返信を要求します。

（署名）

賽は投げられた。残されたのは各省での投票を急ぐことだけだった。卑屈な官僚たちは古来の皇帝の言い回しに戻り、袁世凱は「選出」される前から、まるで堯と舜（紀元前2800年）の神話的な時代まで遡る中国の悠久の君主の正当な後継者であるかのように称えられた。12月初旬に投票は完了し、結果は北京に電報で伝えられた。12月11日、元老院は急遽招集され、「国民会議」が満場一致で袁世凱を皇帝に選出したことを確認し、謙虚な請願書を提出して正式に帝位を申し出た。袁世凱は謙虚にこれを断った。すぐに二度目の請願書が彼に手渡され、彼はそれを喜んで受諾した。その内容は、以下の歴史的文書に記されている。

袁世凱の帝位継承

国の繁栄と衰退は、一人ひとりの責任であり、私の祖国への愛は他の人々に劣るものではありません。しかし、数百万の人々から託された任務は、途方もない規模を誇ります。したがって、私のような功績も徳もない者が、国民の福祉の向上、国の地位の強化、行政の改革、そして文明の発展に関わる国家の重荷を担うことは不可能です。ですから、私の以前の宣言は、単なる謙遜の表明ではなく、真摯な心の表明でした。恐れが大きかったため、私は今、このような言葉を発せざるを得ませんでした。しかしながら、国民は、この宣言と私への期待を、ますます焦燥感を持って受け止めています。そのため、私はもはやこの立場から逃れられないのと同様に、これ以上の議論を展開することもできません。しかしながら、偉大な基盤を築くことは極めて重要であり、決して急いで行うべきではありません。従って、各省庁は、それぞれ関係する事項について必要な準備を整えるべく、協調して行動するよう命じる。準備が完了したら、私に報告し、公布すること。その間、国民は皆、相互の利益を追求するため、日々の職務を平穏に遂行すべきである。疑念や疑念に心を煩わせて職務を遂行してはならない。官僚は皆、職務に忠実であり、各地方の平和と秩序を全力で維持すべきである。こうして、偉大なる総統の人民の福祉への志が実現されるであろう。公民代表者会議および各省・特別行政区の代表者による陳情書を程時堂に送付し、委任により公布するとともに、公民代表者会議の代表者として李凡元代議士にこの旨を通知する栄誉を授けた。

袁世凱は最後まで慎重だったが、その受諾文言自体が、彼の良識に反する行動を強いられているという印象を与える内容だったことがわかる。後に大礼、すなわち即位式と呼ばれるようになった儀式については何も触れられていない。この件は慎重に保留され、政府各部局には必要な準備を行うよう指示されただけだった。北京官僚の態度は、3日後に各省に送られた回状電報によく表れており、特に日本と連合国との関係に関する分析は示唆に富んでいる。この文書全体に広がる追従的な表現もまた特に目立ち、追従の腐敗がいかに深く根付いていたかを物語っている。

1915年12月14日付け陸軍及び海軍司令官室発、中国の外国に対する態度に関する暗号電報
諸州の軍知事および民知事へ：（華氏コードで解読すること）

本月11日、立法会代理は皇帝に建白書を提出し、民衆が君主制に賛成した票数と、袁世凱を皇帝に指名する全国からの書簡を報告し、早期の即位を懇願した。しかし、皇帝陛下は謙虚にこれを辞退された。立法会は、最も懇願的な言葉で綴られた第二の建白書を提出し、各省庁に対し即位に必要な準備を行うよう命じた。この決定の詳細は、ここ数日の総統令に記載されているため、今改めて述べる必要はない。

国民は皆、共和国においては国家の基盤が揺らぎやすく、政府の政策も変更されやすいという意見で一致している。したがって、永遠の平和と繁栄を享受することは不可能であり、国家が強大になる希望もない。今や、国家の形態は君主制に決定され、王位に就く人物も合意に達した。これにより、国家は安定した基盤の上に築かれ、国家の繁栄と強大への道が開かれた。

我々は信頼できる大臣であり、いわば陛下の手足として、幾重にも結ばれています。だからこそ、心を一つにして、国への忠誠の義務を果たすべく、最大限の努力を傾けるべきです。この精神こそが、新王朝の幕開けに際し、我々の行動の指針となるべきものです。即位については、あくまでも儀式的なものであり、それが早くなろうと遅くなろうと、それは重要ではありません。さらに、陛下は常に謙虚で、何事にも慎重に行動されます。我々は皆、陛下の姿勢に感謝すべきです。

対外関係においては、諸外国と十分な意思疎通を図り、新体制の承認が遅れ、外交関係が断絶されることのないよう、万全を期さなければなりません。日本は協商国と共同で、共和国から帝国への改組を延期するよう勧告しました。しかし、日本と協商国の間に意見の相違があるため、この勧告は大きな効果を上げていません。さらに、日本の長老派と軍事党は、いずれも政府の措置に反対しています。東京の新聞だけが、あらゆる種類の脅迫的な噂を流布しています。これは明らかに、無責任な人々の巧妙な陰謀の結果です。改組を延期すれば、外国の干渉を受け、結果として独立国家としての国は消滅するでしょう。一方、即位を直ちに宣言すれば、勧告を断固として拒否することになり、日本はそのような行為を容認しないだろうと懸念しています。その結果、彼女は新たな秩序の認識に障害を置くことになるでしょう。

君主制が将来の国家形態として決定され、陛下が即位を承諾された以上、この変化は既成事実と言えるでしょう。疑いの余地はありません。あらゆる階層の人々が、今後安心してそれぞれの活動を続けることができます。即位には多くの儀式や外交儀礼が伴うため、当面はゆっくりと着実に進めていきます。このように、我が国の内政・外交政策は変わらぬものとなります。

私たちのアイディアを理解していただき、それを厳重に機密として扱っていただければ幸いです。

（署名）陸海軍軍司令官室
。

この後、最後の手段が残された。それは、有罪を示す証拠をすべて焼却することだった。12月21日、この異例の事件に関する最後の回状電報が北京から発信された。一部の手紙や電報が法の範疇を超えている可能性について、実に喜ばしいほどの純真さが示された。こうした不法行為はすべて、台所の火の力を借りるという単純かつ見事な手段によって、慈悲深く消し去られることになる。こうして、怪物ごっこは幕を閉じた。

1915年12月21日、全国大会事務局発、選挙関連文書の破棄命令電報
各省の軍事・民政知事、
福州と葵陽の軍事委員、
長徳、葵花亭、カルガンの軍事司令官、大塘路の防衛委員各位へ
：

（華氏コードで解読）

国家形態の変革は、今や幸いにも達成されました。これは国民の一致団結によるもののみならず、何よりも、国を救うという目的を達成するにあたり、貴下が当初から巧みに宣伝活動を展開し、時局に応じて政務を執り、法を状況に合わせて適応させてきたことによるものです。確かに国民は共和国に辟易としていますが、貴下が率先して行動していなければ、彼らは自らの感情を声に出す勇気などなかったでしょう。私たちは皆、貴下が示した崇高なご尽力に感謝いたします。

君主制運動が始まって以来、人民のみならず各地方の高官たちも、この改革を繰り返し請願してきました。これは、人民の意思が改革を支持していることを証明しています。人民が適切に構成された機関を通じてその意思を表明できるよう、市民代表者総会が設立されました。

国民代表組織法の公布以来、国家の福祉に身を捧げる我々は、同会議の決定が国民の意思に反することのないよう切に願っております。我々はこの問題を深く憂慮しており、計画を遂行するため、状況に応じて法律を適用するよう努めてまいりました。愛国心から、可能な限り法律を遵守し、同時に必要な場合には便宜を図るという方針を採用いたしました。この計画の進行中、公私を問わず、法律の枠を超えた手紙や電報がいくつかあったかもしれません。これらの手紙や電報は、この計画が終結した後では全く役に立たなくなるでしょう。また、いかに厳重に秘密が守られていたとしても、それらは依然として我々の信用を毀損する可能性のある永久記録として残ります。万一、これらが外国人に知れ渡れば、厳しい非難と痛烈な攻撃を免れることはできず、ましてや国家記録の一部として伝承されれば、新王朝の歴史の冒頭に汚点を残すことになるであろう。中央政府は、慎重に検討を重ねた結果、不要な記録をすべて除去し、遺憾な結果を避けるために、この文書を整理して焼却する方がよいとの結論に至った。以上の理由により、北京または各省から受け取った、国家形態の変更に関するすべての電報、書簡、電報（法律により記録に残すことが義務付けられているものを除く）を、公式のものか私的なものかを問わず、精査し、貴官の面前で焼却するよう、ここに要請する。既に地方官吏に伝達されたものについても、同様に、直ちに返還するよう命じ、火中に投じ、焼却した文書の総数を将来の参考のために当局に報告するよう要請する。

国家形態における今回の変化は、我が国の歴史における最も輝かしいエピソードです。これは、征服権や自発的な譲渡（堯と舜の時代のような）による王朝の継承よりもはるかに優れているだけでなく、西洋政治におけるあらゆる平和的な変化にも匹敵します。もし、それを損なっていたもの（つまり、文書）が取り除かれれば、すべては完璧になるでしょう。

皆様は王朝の建国において偉大な功績を成し遂げられました。きっと我々の意見に賛同していただけるでしょう。そして、我々の要請を慎重かつ秘密裏に速やかに遂行していただけることを切に願っております。

これを謹んでご検討いただき、ご返答をお待ちしております。

（署名）全国コンベンション事務局。

第12章
「第三革命」
雲南の反乱
あらゆる状況から見て、今ここで語ったこの驚くべき歴史の一章が、始まった時と全く同じように、定められた終わりへと驚くべき形で進んでいくのは、当然のことでした。戴冠していない袁世凱が、空位の称号を平穏に享受したのは、実際にはわずか二週間だけでした。即位に伴う最初の興奮が収まると、奇妙な非現実感がますます際立つようになりました。1915年は、東洋の先例に倣い「輝かしい立憲主義」という様式で新しい暦を採用した新体制を称え、北京が明るく照らされて幕を閉じましたが、この公式の歓喜は、他の部分と同様に偽りであり、群衆の不信感をかき立てました。

クリスマスの日に、外交界では、南中国で劇的な展開が起こり、数ヶ月にわたる辛抱強い計画を直接的に脅かすだけでなく、大惨事は避けられないように思われるという不吉な噂が広まった。その数日後、フランス領インドシナ国境に位置する中国最南端の省、雲南省が中央政府に、王政を廃止し、主要な君主を直ちに処刑するか、そうでなければ雲南省が適切と判断される措置を取るかのいずれかを迫る、という最後通牒を電報で送ったことが広く知られるようになった。以下に挙げる電報の内容は、12月31日に北京官報の勇敢な編集者によって掲載され、首都を熱狂させた。読者は、その劇的な性質にもかかわらず、いかに豊かな寓話的表現であるかに気づかずにはいられないだろう。

最初の電報
偉大なる大統領へ

国家形態問題が提起されて以来、国民の心は動揺し、様々な勢力の干渉によって、人々の精神はますます奮い立たされている。彼らは問いかけている。「誰がこの災難を招き、これほどの屈辱を我々にもたらしたのか？」我々に浴びせられた異邦人からの侮辱には、必ず責任があるはずだ。

大礼に向けて日々準備が急ピッチで進められていることを我々は知っています。そして今、国内では世論が軽視され、対外的には外国人に我々の権利を侵害する機会が与えられてきたことも事実です。目の前の危険に直面すると、我々は血も凍ります。大統領は一度ならず二度までも憲法を遵守し、共和国を守り、維持することを宣誓しました。その宣誓は天地の前で行われ、何百万もの人々の心に刻まれ、その言葉は今もなおあらゆる国の人々の耳に響き渡っています。『古典』には「人民を治めるには、信義こそが大政の核心である」と記されています。また、「信義なくして人民は国家として存続することはできない」とも記されています。では、自らの言葉を「食いつぶし」、自らの宣誓を破るような者が、どうして人民を統治できるというのでしょうか。今や原則は風に吹き飛ばされ、国民国家は変わってしまいました。我々は国がどのように統治されるのか分からない。

国民議会の停止と憲法改正以来、政府の権力は一君に集中し、何らの妨害もなく、適切と思われるあらゆる行為を行えるという暗黙の自由が与えられている。政府がこの権力を行使して行政改革を行い、国家の基盤を強固にするならば、失敗の恐れは全くない。なぜなら、国全体が中央政府の施策に従うからである。したがって、国民党を交代させることで反逆罪を犯す必要性は全くない。

しかし、市民代表による最近の君主制支持の決定や、地方高官による大統領の即位要請は、国民の全会一致の意思に基づくものとされているものの、実際には、当局の認可を受けた卑劣な男たちによる賄賂と脅迫行為であったことは周知の事実である。この欺瞞を隠蔽しようと下手な努力が払われてきたにもかかわらず、その実態は世界の目には明らかである。

幸いなことに、大統領は当初から冷静な態度を崩さず、この問題について率直な発言をしていないと言われている。今や、潮の流れを変えるのは手のひらをひっくり返すのと同じくらい容易だ。外国の干渉を前に国家の「体面」を守らなければ、将来大きな危険が待ち受けているという反論もあるかもしれない。しかし、公式の宣言は国民の意思に従ってのみ行われ得ることを忘れてはならない。国民の意思の傾向は、事実を調査すれば容易に見極められる。国は国民の共有財産であるべきだという国民の意思に服従し、王朝はすり切れた靴のように安っぽいという大統領の考えに耳を傾けるならば、大統領は鐘を吊るした者と同様に、鐘を吊るした紐を緩める力を持つことになる。誤った道を歩み続けなければ、国民の心が失われるや否や、外からの圧力によって国は粉々に砕け散り、国家の分裂が起こるのではないかと危惧されます。これまで大統領の厚意を受け、高官職を拝命してきた我々は、危機に瀕する船を共に航海する者として、誠実を重んじ、ここに誠実な助言を申し上げます。誠実を愛し、揺るぎない約束を守る者として、我々は大統領が勇気をもって悪意ある助言者の言葉を拒み、良心と名誉の声に耳を傾けることを期待します。さらに、大統領が共和国を守るという約束を新たにし、君主制が再び出現することは決してないと公に誓うことを期待します。

こうして国民の心は落ち着き、国家の基盤は強固なものとなるでしょう。そして、賢明なる同僚たちの協力を得て時代の困難を乗り越え、あらゆる腐敗を一掃し、国民と共に新たな出発を切ることで、国家の福祉と利益はより一層増進されるでしょう。この電報を送るにあたり、私たちの目は涙で濡れ、これ以上何を申し上げれば良いのか分かりません。私たちは軍隊を率いて、大統領の命令を謹んで待ちます。

（署名）雲南省知事

第二電報
大統領閣下のご一読のために:—

我々の謙虚な見解では、中国国民と外国人が総統を許せない理由は、国民党政権打倒運動が北京で触発され、実際に北京で始まったこと、そして民国に対する陰謀の首謀者たちが皆総統の「側近」であることだ。楊図ら5人が組織した周安会が火を放ち、朱其謙ら6人が送った回状が共和制組織の崩壊を早めた。総統は悪行が行われていることを把握していたにもかかわらず、犯人逮捕や処罰を一切行わなかった。だからこそ、国民は疑念を抱いているのだ。憲法制定3年目の11月24日に勅令が発布され、「民主主義と共和主義は憲法盟約に定められており、また、民心を乱すために扇動行為を扇動する者を処罰する法律も制定されている。今後、奇異な教義を唱え、憲法の意義を誤解する者は、扇動法に基づき厳重に処罰される」と定められた。

楊図は公然と同協会を組織し、朱其千は電報で直接陰謀を企てたため、今回の甚だしい扇動事件の主犯である。彼らの罪は明白であり、十分な証拠があるため、我々はここに総統に対し、ただちに上記命令を執行し、楊図、孫毓雲、顔扶、劉世培、李協和、胡英、朱其千、団其桂、周子其、梁世義、張成芳、袁乃関を公開処刑し、全民族の平穏を確保するよう求める。その時初めて、世界は総統の誠実さ、祖国への愛、そして法を遵守する意志を信じるであろう。ここにいる全軍民は怒りに満ちている。中央当局から共和国の維持を保証する確固たる証拠が提示されない限り、彼らを鎮圧することも鎮圧することも不可能となるでしょう。24時間以内の返答をお待ちしています。

（署名）雲南省知事

袁世凱が自らの誤った立場から撤退できなかったのは、最初から自尊心のせいであることは明らかだった。袁世凱の指示の下、国務省は雲南省に強力な電報を次々と送り、共和派指導者たちの反乱を思いとどまらせようとした。しかし、賽は投げられており、雲南省の首都では厳粛に反乱の旗が掲げられ、民衆は血を流すよう呼びかけられた。あらゆるものが、この蜂起が1913年7月の未遂に終わった蜂起とは大きく異なるものになることを示していた。その全てに厳粛さと熟考が感じられ、傍観者たちは今や不吉な終焉が目前に迫っていることを強く感じた。

北京は依然として盲目のままだった。1月の間、既に粉々に崩れ去ろうとしていた夢の帝国の栄華が新聞紙上を賑わせた。黄紙に印刷された即位を宣告する勅令が全世界に配布される準備が整った、翡翠または金で作られた新しい皇帝璽12個が製作中、ルイ15世様式の金椅子と豪華な国馬車がほぼ完成している、といった報道があった。全国の官僚は間もなく袁世凱の肖像画を拝領するよう命じられ、追従的な学者たちは詩的な題名を持つ『帝国の金鏡』という書物をせっせと準備していた。その中で新皇帝の美徳は高尚な言葉で称賛されていた。すべての官僚が胸に当てる胡牌または象牙牌を携行するという点から、復活させられる古い儀式用の衣装に深遠な意味が与えられるだろうと言われていた。この話が出ただけで、象牙の価格は急騰した。袁世凱は、今や自らの大計画の成功をすっかり信じ込み、居間では内密に儀式のリハーサルを行なったという噂が広まった。それは、彼の新しい宮廷で初めて、彼の執務室にいる多数の女性たちに王位を授ける儀式のリハーサルだった。玉座に座った彼は、すでに豪華な衣装をまとった興味津々の女性たちに、演じる役柄を教え込んでいた。その時、朝鮮の貴婦人がいないことに気づいた。この貴婦人は、彼がソウル駐在時代に朝鮮に派遣された日本の公使との競争で勝ち取った妃であり、これが1894年から95年にかけての戦争の引き金となったと言われている。[脚注：美しい女性が朝鮮を失ったというこの話は、多くの人々に固く信じられている。] 貴婦人が玉座の間に入ることを拒否したのは、彼が彼女に授けようとした位に満足していなかったためだと聞かされた。彼は厳しく彼女を呼び寄せ、円陣に加わるように命じた。しかし、彼女が到着するや否や、ヒステリックに叫んだ。「あなたは私を結婚させた時、どんな妻も私の上位の妃にはなれないと言ったのに。今や私はただの副妃に過ぎないのです」そう言うと、彼女は栄誉の座に就いていた長女に飛びかかり、激しく非難した。混乱の中、皇帝を狙う男は慌てて玉座から降り、介入を試みたが無駄だった。しかし、女たちは衣がぼろぼろになるまで引き離されることはなかった。

北京は、大惨事の兆しが見えていたにもかかわらず、このような幼稚な行動に耽溺していた。雲南省で何が起こったのかを説明するには、新たな反乱の魂となった、若き傑出した中国人将軍、曹澳の物語を振り返る必要がある。

1911年の革命において、各省は固有の自治権を有し、地方の取り決めによって完全な臨時政府が組織され次第、主権を獲得できるという前提で行動していた。雲南省は武昌の反乱に倣った最も初期の省の一つであり、事実上独立した共和国として樹立した。この共和国は、維持された鉄の規律によって大きな注目を集めた。フランス国境に近いことと、歴代総督が国境防衛に尽力したことから、雲南省は比較的よく組織された軍事体制を有しており、新たに獲得した自治権を十分に保証することができた。当時、軍団を指揮していた曹澳将軍は省の総督に選出され、その任務に精力的に取り組み、わずか数週間のうちに帝国主義の理念に固執するすべての官僚を追放し、すべての地方機関を完全に自立させた。 1911 年当時すでに、この若者は中国南部の山岳地帯に自らの王朝を建国することを夢見ていたと伝えられていた。彼は東京陸軍学校で一流の軍事教育を受けており、最新の政治理論にも精通していたため、その夢の実現は決して不可能なものではなかった。

当時、袁世凱はこれらの噂に大いに動揺していた。彼を知る者皆が、雲南省の指導者は独自の才能を持っていると口にしていたからだ。袁世凱は、自らの権威に挑戦する者をことごとく北京に連行するという政策に基づき、曹澳将軍を唆した。曹澳将軍は1913年の反乱には関与していなかったため、1914年初頭、雲南総督の職を辞して北京に合流した。これは、袁世凱にとってもう一つの省高官の地位を餌として提供したのである。

しかし、北京に到着した曹澳将軍は、名目上は地租改革に関わる部署の責任者に任命されただけだった。これは、外国の批評家たちが長らく提唱してきた極めて重要な仕事だった。しかし、資金が不足しており、その目的は明らかに彼を監視下に置くことだけだったため、曹澳将軍は束縛に苛立ち、国外に亡命した人々と秘密裏に政治文書をやり取りするようになった。間もなく曹澳将軍は公然の容疑者と目され、逮捕を免れるため、君主制運動の勃発当初から、元老院に君主制樹立を請願する北京駐在将軍のリストの筆頭に名を連ねるという大胆な行動に出た。この行為によって曹澳将軍は略式処罰を免れたのである。しかし、曹澳将軍は、新運動に反対するために司法大臣の職を放棄し、首都を去った学者梁其超と密かに関係していたため、曹澳将軍はますます厳しく監視されるようになり、死刑が示唆されることさえあった。

彼はこの醜悪な事態に、東洋流に考案された巧妙な策略で対処するほど賢明だった。ある日、彼と妻の間で綿密に仕組まれた口論が起こり、警察は怒り狂って呼ばれ、彼が家族と同居することを拒否したため、家族とすべての持ち物を天津へ連れ去った。首都で一人ぼっちになった彼は、恥知らずな放蕩生活に身を任せ、夜な夜な歓楽街に繰り出し、北京郊外の冒険と冒険に満ちた大地区で悪名高い人物となった。ハルーン・アル・ラシードがアラブの旅人を通して「アラジンと不思議なランプ」という名作を得たのも、まさにこの地からだった。政府の疑念が完全に薄れると、彼は歌い手の少女と交渉し、夜明けに彼女の家の裏口から出してもらうように頼み、そこから鉄道駅まで逃げ、誰にも気づかれずに急速に天津に到着した。

夜通し彼の行動を監視していた刑事たちは、朝もかなり進んでから疑念を抱き始めた。馬車の荷台で居眠りする御者に居場所が分からなかったことを知った刑事たちは、彼が夜を過ごした家に乱暴に踏み込んだが、鳥は既に逃げ去っていた。慌てて四方八方に電報が送られ、特に政治難民の拠点である天津に向けられた。そして、彼の即決逮捕が命じられた。しかし、幸運は彼に味方した。警察が捜索を開始するわずか15分前に、彼は家族と共に天津河に停泊中の日本船に乗り込み、袁世凱に指を鳴らすことができたのだ。

日本に到着すると、彼は直ちに革命仲間を集め、一斉に南中国へ向けて出発した。香港からフランス領トンキン鉄道を経由して雲南省へ急行し、可能な限り速やかに到着した。12月初旬に雲南省に入ると、反乱を起こす準備はほぼ整っていたが、武器弾薬が不足しており、これを補充する必要があった。この逃亡に激怒した袁世凱は、雲南省の秘密工作員に電報を送り、袁世凱を一目見たら殺害するよう命じたが、幸いにも警告を受け、重要な任務を遂行することができた。もし二週間の猶予が与えられていたら、彼は中国で目撃された中で最も輝かしい近代戦役を遂行していたであろう。なぜなら、彼は優秀な兵士だったからである。雲南省という天然の要塞を拠点に、彼は重慶を経由して揚子江流域に突如として侵攻し、一挙に勝利を収めて揚子江上流を占領し、広大な四川省を北軍の攻撃から封鎖する計画を立てていた。しかし、状況の悪化により、彼とその仲間たちは雲南省への最後通牒を本来の予定より2週間も早く電報で送らざるを得なくなり、中央政府に伝えられた警告によって雲南省の攻勢は大きく阻害された。

即時の行動が必要となった状況は以下の通りであった。これまでの蜂起の記録からわかるように、揚子江流域は中国の政治において極めて重要な価値を有している。国内の中心部への容易な交通路であり、省の半分以上に接するこの流域は、まさに貴重な交通手段である。そのため、袁世凱は1913年の反乱鎮圧後、清廉潔白であると信じる将軍たちの指揮の下、慎重に軍隊を河畔都市に展開させた。その筆頭は南京の馮国昌将軍で、長江の勢力均衡を握っていた。彼の政治は、全く疑念の余地がないわけではなかったものの、不運な君主制運動が始まるまでは、南中国からのあらゆる魅力的な申し出をものともしなかった。しかし、この動きの最中、馮国昌将軍は皇帝を軽蔑する言葉を吐いたため、上海駐屯軍司令官の曽提督に暗殺命令が下された。曽提督は指示に従うどころか、暗殺対象とされた人物に警告を与えてしまった。その結果、不運な提督は主君の信頼を裏切った罪で上海の路上でリボルバーの銃弾に倒れ、惨殺された。この結末の後では、馮国昌将軍が民国党に対し、彼らが揚子江流域に入ったらすぐに全軍と共に彼らに加わるとほのめかしたのも、さほど不思議なことではなかった。袁世凱は持ち前の諜報力でこのことに気づき、いつものやり方で馮国昌将軍を参謀総長として北京に派遣し、直接の監視下に置くよう命じた。馮国昌将軍は、最初はあれこれ言い訳を並べ立て、命令不服従という重罪に問われることなく、出発を一日一日と遅らせていた。しかし、ついには曹澳将軍に電報を送り、雲南省での布告が早まらなければ南京を離れ、この重要な拠点を袁世凱の手下の一人に明け渡さなければならないと告げるに至った。これは、揚子江流域の大規模な蜂起という希望が全て絶たれたことを意味していた。

若き愛国者曹澗は、馮國昌を救うため、最後通牒を14日も早く、つまり雲南軍が山の障壁を越えて隣の四川省に進軍し、重慶市を占領する前に、最後通牒を発令した。重慶市は、たとえ防御が緩くても、最強の軍勢でさえも通行不能な河川であり、北軍の進撃を永久に阻むものであった。険しい峰々が天に届くほど聳え立つ険しい山々を越える強行軍の苦難が、曹澗の命を奪った大きな原因であった。寒さで健康を害し、結核に侵され、ついには命を落とした。しかし、彼の断固たる行動によって、少なくとも一つ確かなものがあった。雲南省が公然と反乱を起こし、他のいくつかの省もそれに追随しようとしていたため、馮有昌将軍は北京に電報を送り、南京の任地を離れれば反乱が勃発するだろうと告げた。この婉曲的な脅迫は袁世凱にも理解され、彼は厳しい表情でチェックメイトを受け入れた。

その間も彼はいつもの精力的な行動を続けていた。多数の軍隊が四川に向けて派遣され、容赦なく徴発されたジャンク船団に乗せられ、上流の急流を遡っていった。こうして、雲南省の山岳地帯の兵士たちと北部の平原地帯の兵士たちの間で、戦略都市である重慶を目指して驚異的な競争が始まった。数週間、結果は不透明だった。四川省は北部の守備隊によって守られていたものの、彼らは比較的弱く、政治的に不安定な敵対的な四川軍に囲まれていたからである。しかし、最終的には袁世凱の部隊が先に目的地に到達し、重慶は救われた。激しい山岳戦闘が続き、南軍は部分的にしか勝利を収められなかった。山砲の装備が劣り、補給物資も乏しかったため、彼らは主にゲリラ戦に頼らざるを得なかった。この荒涼とした地域で起こった必死の戦闘の正確な記録はほとんど残っていないが、元の雲南軍はほぼ壊滅し、残存兵も病気や寒さで死亡したことはわかっている。

しかし、他の出来事もこの惨状を加速させていた。桂州省はほぼ即座に雲南省の例に倣った。間もなく、尊敬を集めるベテラン将軍、陸雲亭の指揮下にある広西省が三番目の省に加わった。そして1911年と同様に、軍は複雑で非常に巧妙なゲームにおける一枚の駒に過ぎないことが徐々に明らかになった。

第13章
「第三革命」（続）

袁世凱の没落と死
以前の反乱の時と同様、最も重要な任務は公の場でも戦場でも遂行されなかった。この新たな、そして決定的な闘争における決定的な要素は、舞台裏で結集し、人目につかない形で任務を遂行した。袁世凱を頂点とする官僚機構は、差し迫った運命から自らを救うためにあらゆる手を尽くしたが、すべては無駄に終わった。ゆっくりと、しかし容赦なく、最終的な決着が迫っていることが示された。

理由は容易に見つかる。知識人の道徳観は、常套的な詐欺と欺瞞によってあまりにも長い間傷つけられており、四年にも及ぶ長きにわたり中国の名誉を傷つけた政権の存続は、もはや人道的に不可能だった。袁世凱はかつての彼とは別人だという噂が広まりつつあった。実際、彼は虚弱で短気だった。歴史を作りすぎ、後宮で過ごす時間が長すぎたせいで、早熟していたのだ。彼はまさに土足の巨人となり、満州族を滅ぼしたのと全く同じ方法で地面に叩き落とされるような男になっていた。彼の支持者でさえ、彼に倦み、疑念を抱き始めていた。彼の名には終わりのない問題がつきまとい、彼が生きている限り、平穏な時代が訪れるという保証はどこにもなかったのだ。中国の知識人のリーダーであり、かの異才、梁其超の告別書を熟読すれば、大局的な状況は十分に理解できる。彼は12月、暗殺計画の情報が入り、天津からひっそりと密かに逃亡した。出発前夜、彼は新皇帝に、北京で彼を罠にかけようとする試みに対する返答として、次のような見事な文書を送った。その文書の意味は、知識人なら誰でも理解していた。その鋭い皮肉と率直さが織りなすその文面は、伝えるべきことをすべて物語り、避けられない没落を予言していた。その文面は以下の通りである。

大統領閣下のご厚意により:—

あなたの親切な指示を敬意を持って拝読すると、あなたの謙虚さと、謙虚な僕に対する兄弟愛が伝わってきます。あなたの心温まる同情に心を動かされ、どうお返ししたらよいか分からなくなってしまったのです。そこで彼は、あなたの賢明なご検討を賜りたく、ささやかなご意見を申し上げたいと思いました。一方では、短い言葉で述べれば自分の言いたいことが伝わらないかもしれないと考え、他方では、数え切れないほど多くの事柄を抱える多忙な者の心に、多くの言葉で意見を述べて煩わせたくないとも思っていました。さらに、奇超が言いたいことは、いつか天が自分に降りかかるのではないかと恐れ、その災厄を防ごうとする者の不安にも似ています。もし彼の言葉が誤解されれば、彼の罪は増すばかりです。彼は幾度となく手紙を書こうと試みましたが、その度に途中で諦めてしまいました。今、彼は南の両親を訪ねるところです。宮殿の門を遠くから眺めながら、彼は自分が首都を無期限に離れることを悟った。大統領の庇護下にあったこと、そして国家の前に危険が迫っていること、そして義務感と友情への責任感から、彼は何かを発言する責任を負っている。そこで、大統領の温かいご配慮を賜りたく、ささやかながらも大胆な見解を述べさせていただきたいと願う。

国体（国家形態）の問題は、もはや再考の余地がないほど深刻になっているように思われる。まるで野生の虎の背に乗った男のようだ。…そのため、啓超は一時、これ以上何も言わないでおこうと考えた。これ以上の発言はますます疑惑を招く恐れがあるからだ。しかし、冷静に情勢を概観し、将来起こりうることを静かに考えてみると、彼は秋の葉のように震え上がった。考えれば考えるほど、事態はより危険なものに見えるからだ。「外国の助言」や反乱の陰謀といった些細な問題は解決し、未然に防ぐことができるのは事実だ。しかし、啓超が痛切に嘆くのは、国家の利益のために命と精力を捧げるという大総統の当初の意図――彼が過去4年間果たしてきた意図――を、今後世界に説明することが困難になるということだ。大総統に対する世界の信頼は崩れ去り、結果として国家の基盤が揺らぐことになるだろう。賢者はこう言ったではないか。「民衆と接する際には、誠実さを心掛けよ」。権力者が約束を忠実に守れば、民衆は自然に服従する。しかし、一度約束を破れば、民衆の信頼を取り戻すのは、天に昇るのと同じくらい難しい。幾度となく宣誓がなされたが、その唇が乾く前に、行動が約束の言葉を偽ってしまった。このような状況で、将来、国に命令を下し、それが守られると期待できるだろうか。民衆はこう言うだろう。「彼は正義から出発したが、最後は利己主義に陥った。もし彼が私利私欲をさらに追求するならば、どうして我々の命を彼に託せるだろうか」偉大なる大総統は国家を犠牲にして私腹を肥やすつもりなどない、と済超は信じるかもしれないが、言われたことだけを信じる大衆は済超が信じているかもしれないことをどうやって理解できるだろうか。

大総統は常に自分の傍らにいる者しか見ていない。そして、彼らは国中の一致した請願を捏造して、彼の寵愛を得て恩恵を得ようとしたのだ。彼の即位を促したとでも言うべき国民全体の嘆願書を捏造したのだ。しかし、現実には民意は正反対だ。首都の高官たちでさえ、この件について嘲笑と皮肉を込めて語っている。北京以外の新聞の論調については、触れない方が賢明だろう。そして、街路や市場に群がる「小民」たちは、まるで今にも何か不都合なことが起こりそうな様子でうろついている。もし王国が単なる武力だけで維持できるとしたら、秦の治皇や隋の楊潔の時代の動乱は成功しなかっただろう。もし民衆の協力と自発的な服従を確保する必要があるとしたら、今こそ大総統は自らを省み、大胆に自らの立場を表明すべき時ではないだろうか。

初めに盛大に祝った後、途中で躊躇すれば嘲笑と嘲笑を招き、行政長官の威厳が損なわれると主張する者もいる。しかし、彼らは、大統領が過去4ヶ月間の空想に少しでも加担したことがあるのかどうかさえ知っているのだろうか？大統領が幾度となく天と真昼の太陽の前で忠誠を誓ってきたことを彼らは知っているのだろうか？もし大統領がその神聖な約束を果たし、邪悪な助言者たちの不当な助言に耳を貸さなければ、彼の高潔さはこれまで以上に明らかになるだろう。ならば、疑念や恐れを抱く必要などあるだろうか？また、この提案は軍人によって持ちかけられたものであり、もし梨が熟さなかった場合、これまで軍人と大統領を結びつけてきた絆は断ち切られるかもしれない、と主張する者もいるかもしれない。しかし、啓超の謙虚な意見によれば、軍隊は今や行政長官への服従意識に完全に鼓舞されている。それでは、虚栄と虚栄心のために、我が大総統を不正に引きずり込む権利を誰が主張できようか？もし大総統が心を開き、名誉と不退転の誓いの道を歩むことを選んだなら、誰がその命令に背く勇気があろうか？もし今日、国家元首として、彼が古代の陳橋で起こったように兵士たちの暴動を鎮めることができないのであれば、皇帝の立場では、唐の時代に毓陽で起こったように、軍隊の暴動を鎮圧することはできないことは確実である。[脚注: 陳橋の事件は中国の年代記の中で非常に有名である。趙光英将軍は、陳橋という場所で、軍勢を率いて前線に赴いた際、兵士や将校たちから皇帝の権威の象徴である黄衣をまとわれた。趙は直ちに都に戻り帝位に就き、こうして有名な宋王朝の創始者となることを「強いられた」。「豫陽の変」とは、唐の袁宗皇帝の寵妃であった楊貴妃の処刑を指す。袁宗皇帝は長年、楊貴妃の魅力的な影響力に支配されていた。楊貴妃には安楽三という愛人がいた。安楽三はついに皇帝に反旗を翻した。皇帝は都を離れ、寵妃と共に大軍に護衛されながら別の場所へと向かった。しかし、途中で兵士たちは、寵妃をその場で殺害しなければ反乱を起こすと脅した。騒ぎはあまりにも激しく、皇帝は後宮の寵姫を犠牲にせざるを得ず、兵士たちの目の前で処刑した。彼らに剣の柄を与えることは、単に将来の厄介事を招くだけだ。しかし、偉大なる大統領のもとで長きにわたり訓練されてきた兵士たちが、このような不道徳な行為をしたと疑う余地などあるだろうか？

古人は「どんなことをしても、愛する者の感情を傷つけてはならない。敵に喜ぶ機会を与えてはならない」と言います。近年、干ばつや洪水といった災難が中国を幾度となく襲っています。古人は、我が国の大きな動きに関して、天の御心はこのような形で現れるのだと警告しています。これらに加えて、腐敗した官僚制度の蔓延、盗賊の絶え間ない略奪、過剰な刑罰、異常に重い税負担、そして天候不順や雨の降り方など、民衆の不満や不満を増大させている悪弊を忘れてはなりません。国内では反乱軍が勃興の好機を伺って勢力を蓄えており、対外的には強大な隣国が我々を攻撃する機会を窺っています。それなのに、なぜ偉大な大統領が自らの尊い身を危険にさらし、国民の批判の的となったり、「平和の岩を捨てて虎の尾を狙う」のでしょうか。それとも忠実な者の忠誠心を挫き、悪徳な者の邪悪な野心を煽ることになるのか。其超は、大総統が英雄を鼓舞する新しい時代の確立に身を捧げ、歴史に裏切り者の汚名を着せられる者たちの運命から逃れることを心から望んでいる。彼は、大総統の名声が中華の地で長く記憶されることを望み、中国の運命が大総統に降りかかる突然の結末で終わらないよう祈っている。それゆえ、彼は痛切な心で自分の意見を述べる。自分の言葉が賢明で聡明な者の承認を得られないかも知れないことは承知しているが、其超は、心の内を明かさなければ、大総統から受けた慈愛に忠実であり、語るという自分に命じられた義務に背くことになると感じている。命令形の言葉に対する彼の忠誠心が、承認で報われるか、叱責で報われるかは、大統領の命令次第である。

啓超が大総統に贈りたい言葉が他にもある。今日、独立国家となるためには、時代の潮流に従わなければならない。世の流れに逆らい、世俗精神の豊かな影響から身を守る者は、やがて選ばれざる者と同じ運命を辿ることになる。大総統には、ある程度は旧態依然とした復活を控え、真の改革に尽力されることを心から願う。法は、統治者と国民が共に誠実に遵守することによってのみ、生きた力となる。法が力を失うと、国民は行動の仕方を見失い、政府の尊厳は失われる。大総統には、法の枠内に留まり、官僚と国民を言葉巧みに操らないことを願う。政治参加と愛国心は密接に関連している。国民に公務の執行において発言権を与えない限り、国民に国家の責任を分担させることは不可能であることを、よく心に留めておいていただきたい。大統領が真の民意を代表する真の機関を設立し、世論の自由な表明が自然に育まれるよう期待します。傲慢で抑圧的な態度を取り、国民が意見を表明する機会を奪うことのないよう、国民の憎悪を煽り立てないよう、努めましょう。中央政府と地方の関係は、木の幹と枝の関係に似ています。枝が枯れてしまえば、幹はどうして成長し続けることができるでしょうか。大統領が中央政府の威厳を保つことに十分な配慮を払いつつ、同時に地方の地域生活の発展を促してくださることを期待します。倫理、正義、清廉、誠実は四つの大原則です。この四つの原則が軽視されれば、国は滅びます。もし国全体が精神的に「妾や女」のようになり、より強い側にいる者と、誰であろうと強制され、押し付けられる弱々しい存在になってしまったら、一体どうして国家は樹立できるでしょうか。総統閣下、道義と徳を奨励し、清廉潔白を鼓舞し、貪欲で卑劣な者を拒絶し、正義を守ることに恐れを知らない者には賢明な寛容をお与えください。そうして初めて、国の活力はある程度維持され、非常事態においては、国家を支えるための十分な力を発揮できるでしょう。これらの考察はすべて明白な真理であり、偉大なる英知を持つ総統閣下がこれらをご存知であるとは考えられません。済超が敢えてこれらを繰り返す理由は、彼が、どんなに謙虚な考えであっても従う義務があると確信していると同時に、たとえ安易で簡素なものであっても、総統閣下が適切な治療法を非難することはないと信じているからです。もしこの助言が認められるなら、祁超にとってどれほどの幸運だろうか。彼は日に日に宮殿から遠ざかりつつあり、いつ再び謁見を求められるか分からない。彼は墨板に涙をこぼしながらこの言葉を書き綴り、この言葉が太宰の耳に届くことを信じている。

共和国の公文書館に歴史的文書として刻まれたこの注目すべき書簡は、こうして幕を閉じた。この運命的な警告が皇帝に強い印象を与え、彼を縛り付けていた破滅的な陰謀をあと一歩で阻止しようとしたという噂が再び広まった。しかし、最終的には一族の影響力に勝利し、運命づけられた男は反乱を鎮圧し、崩壊しつつある自らの地位を固めようと、頑固に、そして粘り強く試みを続けた。

国際社会の影響が事態に与える影響を最小限に抑えるため、あらゆる努力が払われた。長らく盲目的従属を叩き込まれてきた首都の追従的な地方紙が、天皇の即位は2月9日が確実であるかのように報じ始めたため、連合国五カ国に対し、そのような日付は確定しておらず、その旨の新聞報道は捏造であるとする回状が送られた。特に日本を懐柔するため、高官が任命され、特別な産業特恵を与えるために東京へ大使を派遣したが、東京政府はこの策動を公式に拒否した。北京には、「宮廷の用事」のため、天皇が中国からの使節を受け入れることは不可能であると冷たく伝えられた。この公然たる拒絶の後、不満を抱く南部を懲罰するための「懲罰遠征」に焦点が当てられ、8万人の兵士が戦場に投入され、さらに8万人の予備軍が動員された。また、貴族の称号を無差別に授与することで、躊躇する者たちを味方につけようとする試みも行われた。王子、公爵、侯爵、子爵、男爵といった称号が一夜にして大量に授与されたが、多くの場合辞退された。中国人の最も貴重な財産の一つはユーモアのセンスだったからだ。誰もが、いやほとんど誰もが、新しい称号は紙切れほどの価値もなく、この偽貴族たちは将来、軽蔑以上のものにさらされることを知っていた。フランスはトンキン国境封鎖を要請されたが、この要請も拒否され、革命家と武器はフランス鉄道によって、反乱を起こした雲南省へと、ますます脅威的な形で輸送された。広州は要衝であり、中国で最も冷酷な殺人者の一人である龍池光は、ついに広州軍知事に君主の地位を与えられた。これは、彼が犯罪の狂乱に駆り立てられ、南部が壊滅させられることを期待したものだった。しかし、全く逆の結果が出た。殺人者でさえ時代の兆しを読み取ることができるからだ。新しい皇暦の使用を強制する試みも同様に行われたが、ほとんど成果は上がらず、首都の外にいる者は誰も、この革新が永続的な要素を持っているとは一瞬たりとも信じなかった。一方、財政状況は着実に悪化し、金欠はパニックを引き起こすほどに深刻化した。それにもかかわらず、指導者たちは警告を聞こうとせず、政治的行き詰まりが絶えず議論されていたにもかかわらず、君主主義者たちが受け入れた最大の譲歩は、中国を連邦帝国とし、各省を自治単位とすることだった。国家財政の赤字を補うために紙幣を過剰に発行したことで、中央政府の信用は徐々に損なわれ、正貨による支払いの停止は時間の問題となった。2月末までに、北京政府は雲南省と同様に桂州省でも反乱が公然と発生していることを公式に認めただけでなく、反乱軍が隣接する湖南省に侵攻しているとの報告もあった。広西省も独立の準備を進めているとの報告があり、四川省では地元軍の反乱が激化していた。袁世凱が爆弾で暗殺されるという噂も広まり、首都では多くの逮捕者や自殺者が出た。2月23日に発布された勅令により即位式は無期限延期となったが、それは遅すぎた。国全体が大規模な暴動の瀬戸際に震え上がっていたまさにその時、わずか4週間後に袁世凱は渋々ながらも公然と、事態の終焉を認めた。英国公使との運命的な会見が彼に大きな影響を与えたとされているが、学者梁其超が去った3月16日に広西が正式に独立を宣言したことも、強力な論拠となった。3月22日、新皇帝は君主制構想を全面的に撤廃する勅令を発布し、責任内閣を樹立すると宣言した。この日まで、官報は勅令と大統領勅令を並べて掲載するという愚行を犯していた。前者は中国人向け、後者は外国人向けだったのだ。中国においてさえ、このような茶番劇はかつて見られなかった。勅令撤廃をざっと読めば、この撤回がいかに不完全で拙劣なものであるかが分かるだろう。中国でさえ、このような茶番劇はかつて見たことがなかった。「撤回命令」をざっと読んでみれば、この撤回がいかに稚拙で不十分なものかが分かるだろう。中国でさえ、このような茶番劇はかつて見たことがなかった。「撤回命令」をざっと読んでみれば、この撤回がいかに稚拙で不十分なものかが分かるだろう。

帝国廃止の勅令（3月22日）
民国（すなわち共和国）の建国後、次々に動乱が起こり、私のような徳の乏しい者が国家の重責を担わされることになりました。いつ何時災難が降りかかるかと危惧し、国の安寧を心から願う人々は皆、君主制の復活を主張し、権力闘争を止め、平和な政体を確立すべきだと訴えました。このような示唆は、桂周の時代（第一次革命の年、1911年）以来、私に絶えず寄せられ、その度に提言者を厳しく叱責してきました。しかし、昨年の状況はそれ以前の状況とは大きく異なり、こうした考えの蔓延を防ぐことは不可能でした。

中国は立憲君主制を採用しない限り、国家としての存続は決して望めないと言われていました。もしメキシコやポルトガルで起こっているような争いが中国で起これば、安南やビルマと同じ運命をたどることになるだろう、と。当時、多くの人々が王政復古を主張し、もっともな議論を展開しました。この提案には、軍人、文官、学者、そして民衆のすべてが賛同し、電報や嘆願書を通して、私にも真摯な祈りが捧げられました。当時の私の立場は、現状維持の責務を負わせていたため、私は繰り返しこの勧告の採用に反対する声明を出しましたが、人々は私の当惑を理解していないようでした。こうして、代理の李法院（すなわち元老院）は、国家形態の問題は公民代表会議で解決すべきであると決定しました。その結果、各省および特別行政区の代表は全員一致で立憲君主制を支持し、一斉に私を皇帝に選出しました。国の主権は中華人民共和国国民に帰属し、この決定は代表者全員によってなされたため、私にはこれ以上議論の余地はありませんでした。しかしながら、突然皇帝の座に就くことは宣誓に反し、私の誠実さを損ない、説明不能に陥るという確信は変わりませんでした。そのため、私は常に抱いてきた私の見解を明確にするために、真摯に辞退しました。しかし、前述の元老院は、行政長官の宣誓は特別な制裁に基づいており、人民の意思に従って遵守または破棄されるべきであると断固として主張しました。彼らの主張はあまりにも説得力があり、事実上、私がこの申し出をこれ以上辞退する言い訳はありませんでした。

そこで私は、民衆の願いを満たすため、「準備」という口実に逃げ込んだ。しかし、実際には計画を遂行するための措置を講じなかった。雲南省と桂州で騒乱が発生すると、正式に勅令が発布され、措置の延期が決定され、即位を祈願する請願の提出が今後禁止された。そこで私は、立法院（すなわち新たな議会）の招集を急ぎ、その意見を固め、元の状態に戻ろうとした。苦い経験を持つ私は、世界情勢に関するあらゆる考えをすぐに捨て去り、河南省の元河畔の人里離れた場所に隠遁していたため、国の政治に関心を抱かなかった。新海革命の結果、私は誤って民衆に選出された。私は渋々隠遁生活から復帰し、ぐらついた体制を立て直そうと努めた。私は祖国の救済以外には何も考えていなかった。数千年にわたる我が国の歴史を紐解けば、古代の王や皇帝の子孫たちの悲惨な運命が如実に明らかになるだろう。では、何が私を帝位に就かせたのだろうか？民衆の代表者たちは、私が申し出を断った真摯さを信じようとしなかった一方で、一部の民衆は、私が更なる権力と特権を得たいという願望を抱いているのではないかと疑っていたようだ。こうした考え方の違いが、極めて危険な状況を生み出した。私の誠実さは民衆の心を掴むほどではなく、私の判断力はすべての人を評価できるほど健全ではなかったため、徳の欠如は私自身の責任である。ならば、なぜ他人を責めなければならないのか？民衆は苦難に陥り、兵士たちは苦難を強いられ、さらに民衆はパニックに陥り、商業は急速に衰退した。私自身の心を見つめると、深い悲しみが胸を満たす。したがって、私は他人に屈するために自分自身を抑圧することを厭わないつもりです。

申成院を通じて提出された「指定請願」は、時代の要請にそぐわないと、私は依然として考えている。昨年12月11日（1915年12月11日）に行われた皇位の公式承認は、ここに取り消される。各省および特別行政区の「指定請願」はすべて国務省を通じて申成院、すなわち代行立法院（議会）に返送され、請願者に送付され、破棄される。これに関連するすべての準備は直ちに中止される。このように、私は古人の誠実さに倣い、すべての責任を自ら負うことで、私の行動が天意の表れである人道精神に合致することを願う。今、私は心を清め、心を清め、災厄を避け、民に平和が訪れるよう尽力する。君主制を主張した者たちは、国家の基盤を強化したいという願望に突き動かされたが、その方法が不適切であることが判明したため、彼らの愛国心は国家を害する恐れがあった。君主制に反対した者たちは、自らの政治的見解を表明したいという願望からそうしたのである。したがって、彼らが極端な行動に出て国家を危険にさらすようなことはしないであろうと推定される。それゆえ、彼らは皆、自らの良心の声に耳を傾け、偏見を捨て、心を一つにして、聖なる大陸の栄光ある子孫が内戦の恐怖から逃れ、凶兆を吉兆へと変えるために、事態の収拾に尽力すべきである。

端的に言えば、この国のあらゆる過ちは私の過ちによるものであることを今告白する。皇位継承が取り消された今、地方の平和を乱し、他者に機会を与えるようなことがあれば、各人は自らの責任を負わなければならない。大総統たる私は、国を統治する責務を負う者として、国が破滅へと突き進む間、何もせずにいるわけにはいかない。今、地方は荒廃し、規律は軽視され、行政は疎かになり、真の才能は開花していない。このような現状を思うと、真夜中に目が覚める。このような状況が続けば、一体どうして国家として立ち向かうことができるだろうか。今後、すべての官吏は、腐敗した習慣を徹底的に捨て去り、功績を積むよう努めなければならない。改革の導入にせよ、旧弊の撲滅にせよ、職務に全力を尽くすべきである。口先だけで満足せず、いかなる事柄にも偏見を持たないようにしなければならない。現実のみを重んじるという方針を統治の主原則とし、厳格かつ迅速に賞罰を執行すべきである。将軍、官僚、兵士、そして国民のすべてが、この理想に従って行動すべきである。

この名誉ある改憲の試みは、歓迎されるどころか、袁世凱がほぼ敗北し、もう少しで破滅が確定するだろうという自白とみなされた。前述の通り、北軍は長江上流で袁世凱のために善戦していたものの、袁世凱に反対する動きは、まるで恐ろしい伝染病のように広がり、南方全域が北京に対抗して団結していた。5月1日に正式な立法府を開設するという袁世凱の約束は嘲笑された。4月中旬までに、雲南省、桂州省、広西省、広東省、浙江省の5省が独立を宣言し、他の8省もそれに倣う準備を進めていた。広州に最高軍事会議を置く南方連合が組織され、残忍な総督龍池光は主君に反旗を翻し、学者梁啓超は各地を飛び回り、次々と動きを促した。1913年の旧議会が上海で開会されるとの報道もあり、北京の官僚に対するテロ行為が海外で噂され、首都はパニックに陥り、大虐殺を恐れた裕福な家庭が一斉に脱出した。

袁世凱の完全な引退と亡命を求める運動が公然と展開された。四方八方から、袁世凱に辞任を迫る電報が送られ始めた。揚子江流域で依然として勢力を握っていた馮国昌将軍もその一人だった。袁世凱がこれまで敵としていた者たちも皆、亡命先から中国へと急ぎ戻った。5月初旬には事態は極めて緊迫しており、各国公使館は警戒を強め、彼らの安全を確保するための対策を協議した。5月6日、とどめを刺す一撃が訪れた。フランスの人口を上回る人口を抱える大省四川が独立を宣言し、揚子江上流の北軍は罠にかかったのだ。この知らせを聞いた袁世凱が、それまで心から信頼していた陳毅将軍によって四川が統治されていたことに激怒し、いかに恐ろしい方法で怒りを鎮めたかは、今もなお息を潜めて語り継がれている。剣を手に取り、激怒した彼は、寵姫が産まれたばかりの赤ん坊と共に横たわっている部屋に飛び込んだ。彼は激しい殴打を数回加え、二人を惨殺し、血まみれのまま放置した。こうして、彼を襲いかかっていた卒中の発作を和らげた。長らく列強の選任執行官を務めてきたこの男の真の本性を、これほど如実に物語るものはない。5月12日、北京での金貨支払いを停止する必要に迫られた。政府銀行には銀貨がわずか1ドルしか残っておらず、アメリカでの借款交渉の最後の試みも失敗に終わったためである。一方、馮国昌将軍の鼓舞の下、事態に対処するための会議が南京で開かれていた。しかし、5月11日、南方連合を代表する広州軍政府は、すでに満場一致で副総統の李元鴻を共和国総統に選出していた。これは、袁世凱が前年の12月13日に即位した時点で法的に総統の資格を終えていたとみなされていたためである。宮殿の外に住居を移すことに成功した副総統は、すでにいくつかの列強から友好的な保護の申し出を受けていたが、最後まで勇敢さを示してこれを断った。南京会議でさえ、気まぐれな者と優柔不断な者で構成されていたにもかかわらず、袁世凱の引退は政治的に必要であると決定し、会議議長の馮国昌将軍は土壇場で、倒れた独裁者からの電報を提示し、生命と財産が保証されるなら辞任する意思があると宣言した。

しかし、より劇的な崩壊が待ち受けていた。5月も終わりに近づくにつれ、北京にはもはや政府が存在しないことは明白だった。まさに最終局面に達したのだ。袁世凱の神経衰弱は、首都で兵士の反乱が起こる可能性を極度に懸念していたすべての公使館に知れ渡っていた。将軍張勲率いる野蛮な軍勢の第一陣の到着は、病に倒れた君主と、その君主の愛する書記梁世義が紙を銀に変え、首都略奪を阻止する手段を見つけようと無駄な努力をする、メフィストフェレスのような姿で既に鮮烈な印象を残していた状況に、ビザンチン様式の趣を添えた。当時、梁世義は主君を説得し、最後の賭けに出ることに同意させたと言われていた。安徽省の倪時忠など、残っていた忠臣の軍隊は揚子江を遡上し、激しい戦闘で事態を収拾しようとしたが、その努力は無駄に終わった。

北京の状況は実に悲惨なものとなっていた。隣接する山東省は日本の保護下にある独立国家となるとさえ言われていた。北京政府は名目上は依然として中国中央政府であったが、現地の観察者には、相次ぐ崩壊の過程で残されたのは古代ギリシャ型の都市国家、つまり梁世義という謎めいた人物が支配する悪政のみであることは明白だった。首都の権威はもはや城壁から10マイル以上は及ばなかった。政府各部は、暗躍する多くの勢力に嫌悪感と不信感を抱き、事実上独立を宣言して独自の道を歩み、国民に外貨と外貨紙幣を要求し、中国からの資金を一切拒否していた。麻理の太守梁世義の手に残された、紛れもない権力の残滓は、銅貨市場の支配であった。彼は最後の最後までこの市場を巧みに操り、私腹を肥やすために最後の数千ドルを稼ぎ、人間は水のように必ず真の境地に達することを示した。中国のあらゆる苦難の中でも、これほどのものを見たことはなかった。義和団のバブルが崩壊し、朝廷が逃亡の道を選んだ1900年でさえ、ある種の威厳と威厳が残っていた。その後、計り知れない不幸が首都を襲ったが、その不幸は被害者の裸を隠す外套のようであり、少なくとも権威を装うようなことはなかった。 1916年の夏、1万6000人からなる素晴らしい警察と憲兵隊が人々の安全を守っていたという事実がなければ、毎日のように発砲と略奪が起こり、女性でさえ安全な場所にはいなかったことは疑いようがありません。それは、激しい政治崩壊の最終段階でした。高級警察官を含むすべての中国人官僚が、貴重品を安全に保管するために市外へ、あるいは公使館地区へ移したのも不思議ではありません。6月5日の端午節には大変な騒ぎになるだろうという、驚くべき噂が一般民衆の間で絶え間なく広まりました。そして、実際に起こったことは、単なる偶然以上のものだったのかもしれません。

6月6日早朝、北京に電撃的な衝撃が走った。袁世凱が死んだのだ！当初、この知らせは信じられなかったが、午前11時までには公使館の敷地内では、彼が午前10時過ぎに尿毒症で亡くなったことが確実に知れ渡った。フランス公使館の外科医がほぼ最後まで看病していたのだ。後に袁世凱が発行した証明書によって自殺の噂はたちまち鎮まったが、それでも多くの人が彼の死を真に信じようとしなかった。「こんな結末を望んでいたわけではない」と、彼は息を引き取る数分前に嗄れた声で呟いたと伝えられている。「皇帝になりたくなかった。周りの人たちは、民衆は王を欲しがり、私を皇帝に指名したのだと言っていた。私は信じ、そして騙されたのだ。」こうして彼の命は消え去った。もし石に説教があり、小川に書物があるなら、この悲劇にも雄弁な教訓があるに違いない！この哀れな男は、死ぬ前に、古代の伝統に従って次の死刑命令を出し、長い夜が訪れる中、人々と和解しようと試みた。

袁世凱の最後の任務
民国成立五年。大総統たる私は、民衆からこの大業を託されたにもかかわらず、不相応な立場にありました。私の徳と能力の不足により、私が成し遂げたいと願ったことを十分に実行に移すことができず、祖国と人民を救うという初志のわずか一万分の一も実現できていないと、あえて恥じております。就任以来、私は昼は働き、夜は考え、国のために計らい続けてきました。確かに、国の基盤は未だ固まらず、人民の苦難は未だに解消されておらず、数え切れないほどの改革が未だに未着手です。しかし、文官と軍人の貴重な尽力により、地方には一応の平和と秩序が保たれ、列強との友好関係も今日まで維持されてきました。

一方で、私はこのような成果を成し遂げたことに慰めを感じていますが、他方では、自分を責めるべきことも少なくありません。当初の望みである森や泉のほとりで、私生活に引きこもって休息をとるにはどうしたらよいかと考えていた矢先、突然病に倒れてしまったのです。国事は極めて重大であり、その責任を負う適任者を確保しなければなりません。臨時憲法第29条は、大総統が何らかの理由により欠席した場合、または大総統が職務を遂行できない状態にある場合、副総統が代わって職権を行使すると定めています。私、大総統は、臨時憲法に基づき、副総統が中華民国大総統の職権を代理行使することを宣言します。

副大統領は礼儀正しさ、気品、博愛、そして賢明さを兼ね備えた人物ですから、きっと今日の困難を大きく軽減し、国を平和の基盤の上に築き上げ、偉大なる大統領である私の欠点を補い、全国の人々の期待に応えることができるでしょう。首都以外の文武官僚、軍隊、警察、学者、そして国民は皆、国の困難と危機を改めて心に留め、国の繁栄を何よりも優先し、全力を尽くして平和と秩序の維持に努めるべきです。古人はかつてこう言いました。「生者が強くなろうと努めるとき、死者は死なない」。これは偉大なる大統領である私の願いでもあります。

（署名）トゥアン・チ・ジュイ国務長官兼陸軍大臣、
ツァオ・ジュリン外務通信大臣。

王毅堂内務大臣。

周子琪財務大臣。

劉関秀、海軍大臣。

張宗祥法務・農
商務大臣。

張國幹教育大臣。

中華民国5年6月6日。

この悲劇的な結末は、わずか数日のうちに、思慮深い人々の間に、故人への深い同情と、外国人（もちろん全員ではないが、相当数の外国人）が果たした役割への激しい嫌悪感を呼び起こした。要するに、すべての事実を適切にまとめれば、袁世凱は外国人の友人たちによって殺されたと言えるだろう。憲法、財政、政治、外交において、彼が一貫して受けてきたような助言によって。彼が歩もうとした広い道を一歩一歩辿り、民国建国以来名目上は国が固守してきた西洋の規範に忠実であり忠誠を尽くす方法を彼に教えるはずだった人々が、転換期ごとに彼に不忠で不誠実であることを教え込んだのを見るのは容易である。この悲劇は、事実が適切に知られ、それについて考える時間があれば、世界中で深く研究されることになるだろう。そして、もし今日、詩的な正義に任せられるものがあるとすれば、西洋諸国は誰に責任を負わせるべきかを知るだろう。

1911年に引退から復帰した袁世凱は、多くの点で素晴らしい中国人だった。彼は活力の源であり、屈強な体格を備えていた。これは、これまで統治階級が学問と蓮華座の生活で衰弱した者たちから構成されてきたこの国では稀有なことだった。彼には、手に負えるべきある任務があった。それは確かに、4億人の改革を伴う巨大な任務だったが、賢明な助言があれば、彼にとって不可能なことではなかった。彼は特定の事柄については無知だったが、豊富な政治経験を持ち、驚くべき学識の才能を備えていたようだ。人々は、西洋という偉大な門戸をくぐり抜け、共通の遺産である知恵と経験の宝石を獲得するのを助けてくれる指導者を必要としていた。まるでエリザベス朝時代のような熱意が人々を熱狂させた。まるで、夢にも思わなかった新世界が突如として発見され、彼らの努力に開かれたかのようだった。これまで衰退する国として嘲笑されてきた中国は、新たに生まれ変わり、一つの大きなジェスチャーで、中国もまた選ばれた者たちに属し、それに従って統治されることを宣言した。

外国の反応――公式の反応はどうだったか？反動と啓蒙主義は、それが持ち込まれる可能性のあるあらゆる取引において、広く用いられただけでなく、心から推奨された。真の政治家としての手腕の痕跡も、利他主義の閃光も、1913年のアメリカの一時的な輝きさえも見られなかった。ウィルソン大統領は、大規模な再編借款へのアメリカの参加を、その条件が中国の主権を侵害すると判断したため拒否したのだ。それ以外は、ヨーロッパの臓物を蝕んできたまさにその政策、すなわち軍国主義を暗黙のうちに支持したに過ぎなかった。それは希望に満ちた国家に差し出された良質な果実だった――しかし、摘み取れば枝のまま枯れてしまうか、人々を毒することになるようなものだった。彼らは、政治的本能とは、相手の行動や主張を説得力のある形で歪曲し、その誤りから利益を得る能力だと教えられた。それが国家を再生させるほどの強力な衝動だとは考えていなかったのだ。西洋の官僚たちの行動によって、共和国は「冗談の共和国」であり、真剣なものではないと宣言された。そして、この誤った残酷な思い込みによって、彼らは袁世凱を暗殺したのだ。

もしその碑文が彼の政治的墓石に刻まれるなら、それはラスト・シングスでのみ可能な、目もくらむような真実に満ちたものとなるだろう。

第14章
新しい体制—1916年から1917年
袁世凱の死後一時間以内に、国務長官の立場にあったベテラン将軍、団其鋭は、数年前に揚子江に派遣され、捕虜を北京に連行した張本人である李元鴻副総統を訪ね、彼を共和国総統として歓迎した。同日午後一時、外港（外務省）に急遽集結した連合国大臣らは、李元鴻将軍が正式に就任し、首都の平和と安全が完全に保証されたことを知らされた。いかなる動乱も懸念する必要はなかった。民衆が来たる悲劇的なクライマックスの性質に気づけば、間違いなく噂が飛び交うであろうが、憲兵隊とロンドン警視庁という二大武装部隊（合計1万8千人の兵士）が、あらゆる予防措置を講じていたからである。

こうした保証にもかかわらず、大きな不安が感じられた。中国情勢の渦中にいながら、その情報に乏しい外国公使館は、5年間の激しい対立の後、これほど突如として国内平和が達成されるとは到底信じられなかった。当時なされた多くの悲観的な予測の中で、外国全権公使の口から最も頻繁に漏れたのは、日本軍が3ヶ月以内に中国を完全に占領するだろう、つまり彼らの進撃を阻む唯一の有効な障壁が取り除かれるだろうという発言だった。因果関係の科学に精通することが本来の仕事であるはずの人々が、いかに政治に対する理解力に乏しいかを、これほどよく示す例はないだろう。バルカン半島と同様に、中国においても、外交官が絶えず誤りを犯すのは、近代ナショナリズムを構成する複雑な現象を、日々冷静に研究する意欲も訓練も、そもそも欠如しているからである。外交は、ほとんど全てが個人的な偏愛に基づく政策によって導かれ、前例の想起によって時折強化される。そのため、このような山積した誤りが公使館の書類を詰まらせているのも不思議ではない。急進主義の匂いがするものとは一切関わりを持たないと決意し、日常世界ではとっくに見捨てられた理想に自然に傾倒する外交は、本能的に啓蒙主義を愛し、進歩の隠れた敵である。変化によって利益を得たいという大衆の願望から生じるあらゆる寛大な動きを信用しない外交家たちは、真に忌まわしいもの、すなわち秘密協定に傾倒する。今回の場合、強権理論の完全な崩壊にひどく失望した彼らが、将来に疑念を投げかけることで慰めを求めるのは当然のことだ。賢明な人間たちがこれほど愚かなことをしたことはない。袁世凱の生涯とその中でヨーロッパと日本の外交が果たした役割は、ビザンチン主義のあらゆる悪質な特徴の完全な概要をこの歴史の中に示しているため、職業として政治に携わるすべての人々への警告として教えるべき一章を構成している。

李元鴻総統の最初の行動は、人々の信頼を急速に回復させ、長引いた革命の終焉を鋭い洞察力を持つ人々に知らしめた。首都のすべての将軍を召集し、彼は誠実かつ率直に、国の運命は彼らの手にかかっていると語り、共和国への外国からの干渉を恒久的に防ぐための措置を講じるよう要請した。彼は即座に熱烈な支持を得た。軍の大規模集会に続き、士官全員が首都の治安維持に自ら責任を負うことを志願した。袁世凱政権下で蔓延した恐ろしい混乱はこうして解消され、人々はほぼ瞬く間に平常通りの業務を遂行するようになった。

しかし、狂気の王政復古が残した財政破綻は、恐るべきものでした。首都には金がなかっただけでなく、食料もほとんどありませんでした。金貨の支払いが停止されて以来、農民が農産物の代金として兌換紙幣の受け取りを拒否したため、地方からの物資が首都に流入しなくなっていたのです。政府は、軍隊と南征軍のために蓄えていた膨大な量の穀物を名目価格で売却せざるを得なくなりました。そして、戦時中のように定められたわずかな手当を受け取るために辛抱強く待つ、青い上着を着た人々が延々と続く列は、何日もの間、おなじみの光景でした。

一方、軍隊は新体制への忠誠を保っていたものの、君主制主義者の政治家たちはそうではなかった。彼らは壊滅の時が来たことを悟ると、密かに不和を煽り、各省が再び北京に統合されるのを阻止しようと躍起になった。国の統治が合法的な方法で行使されることを阻止するために、刻一刻と練られていた無数の陰謀を、ことごとく詳述するのは骨の折れる作業だった。梁世義率いる君主制主義者たちは、国民の憎悪を鎮圧することは不可能だと悟ると、戦術を変え、恩赦令の発布を試みることに全力を尽くした。しかし、あらゆる反論にもかかわらず、李元鴻総統は動じず、恩赦を一切検討しなかった。公正で慈悲深い人物であった彼は、この問題について命令を出す前に国民に意見を述べさせるつもりだった。しかし、前任者が実践したテロリストの手法を支持していないことを示すために、彼は悪名高い軍事裁判所（Chih Fa Chu）を即座に廃止する命令を出しました。軍事裁判所は袁世凱によって司法暗殺の道具とされ、その暗い境内では1911年から1916年の間に何千人もの不運な人々がほとんど裁判にかけられることなく亡くなりました。

一方、国全体の情勢は徐々に改善していった。政権が南方急進派の手中に完全に掌握されることを阻止しようと決意した北部軍閥は、南京臨時憲法の復活に激しく反対し、1913年の旧議会の再招集を非難した。旧議会は既に上海で開城の準備として召集されていた。彼らを正気に戻らせるには、鋭い動きが必要だった。上海近海に集結していた中国海軍は行動を起こし、提督を通して北京に最後通牒を送り、団其鋭将軍率いる政府が民意に従わず南京臨時憲法を復活させ旧議会を再招集する限り、海軍は中央政府の権威を認めないと宣言した。南方連合は正式には解散されていなかったため、北京政府は揚子江全域で無力であった。したがって、この合理的かつ適切な解決を回避するための多くの無駄な策略の後、最終的に、1913 年 11 月 4 日のクーデター以前の状態に事態を戻すことで合意に達した。つまり、南北双方から候補者が指名される連立内閣によって北京政府が再建され、首相の職は引き続きトゥアン・チジュイ将軍が握ることになった。

6月28日、長い葬列が大統領官邸から鉄道駅へと進んだ。偉大な独裁者の遺骸は河南の永眠の地へと運ばれていくのだった。この葬列の中でひときわ目立っていたのは、新王朝の創始者を玉座まで運ぶために設計された豪華な駅馬車だったが、実際には墓まで同行しただけだった。群衆の無関心な様子と、共和制を意図して計画された葬列の計算された簡素さは、中国が――おそらくは自らの意志に反して――ある程度近代化を遂げたことを、幾重にも論じてきたよりも明白に示していた。世界最古の国が今や最も若い共和国となり、若者の教訓を臆病に学ぼうとしているのだ。

袁世凱が埋葬されると、君主制を企んだ首謀者たち全員の即時逮捕を命じる勅令が発布された。しかし、腐敗した者たちは既に不名誉な逃亡という形で安全を確保しており、彼らが外国の管轄下にある土地に留まっている限り、以前の政権下で確実に行われたであろう財産や動産の没収さえも試みられないことが了承された。裏切り、裏切り、卑怯な復讐の時代は確かに過ぎ去りつつあり、新政権は礼儀正しさとフェアプレーを重んじていた。新総統の任務は決して容易なものではなかったが、あらゆる状況下で安全な中道を進み、帝政復古と権力の完全な抹殺の両方を回避できたとすれば、それは彼の教育の賜物である。1864年、長江中部の最も重要な省の一つ、湖北省に生まれた李元鴻総統は、当時52歳、人生の絶頂期にあった。彼は幼いころから軍隊の雰囲気に慣れていたが、その政策は決して軍国主義的なものではなかった。彼の父は長年華北で軍を指揮し、曹咸（中佐）にまで昇進していたため、彼に徹底的に近代的な訓練を受けさせるしかなかった。20歳で天津の海軍学校に入学し、6年後に卒業し、1894年の日清戦争では海軍の工兵将校として従軍した。その戦争の後、彼は当時最も著名な高齢の総督の一人であった張志東総督に招かれ、南京の彼の幕僚に加わり、革命で非常に重要な役割を果たした古い南部の首都の近代的な要塞の建設の監督を任された。張致同が武昌総督府に転任した際、李元鴻将軍も同行し、新設の湖北軍の訓練に積極的に参加し、ドイツ人教官の支援を受けた。1897年、李元鴻は教育、軍事、行政の方法を学ぶために日本に渡り、短期間の滞在の後に帰国したが、1897年に再び東京に赴き、近衛兵所属の将校となった。翌年の秋、再び武昌に戻り、騎兵隊司令官に任命された。1902年には、大演習に参加するため再び日本を訪れ、この旅で、海軍学校のカリキュラムで重要科目であった英語に加え、実用的な日本語も習得した。英語は彼がそれなりに理解していた。 1903年に准将に昇進し、その後、湖北省第二正規軍師団司令官（張培春）に任命された。彼は、実質的な任務に加え、教育や行政に関わる様々な補助的な役職を常に務めており、省政に関する深い理解を有していた。彼は、1906年に河南省の長徳府で行われた有名な軍事演習の際、第8師団の司令官を務めていた。この演習は、軍隊を主な手段として満州人に対する普遍的な反乱を起こすという考えを生み出したと言われている。

1911年10月11日、武昌で反乱の旗が掲げられた記念すべき日、忠臣であった彼は多少の意に反して軍知事に選出され、共和国初の真の指導者となった。わずか10日間で、彼の指導力は14省の共和国への帰属を確固たるものにし、装備と軍需品の不足という深刻な困難に直面しながらも、武昌周辺で2ヶ月間北軍と戦い、勝敗は分かれた。共和国が正式に建国され、満州族の政権が過去のものとなった後、何週間にもわたって互いに敵対し合っていた南北両軍の関係改善に尽力したのは、まさに彼であった。また、彼は文武の完全分離を初めて提唱した人物でもあった。民国初期の行政権力は、中央政府の意向を全く無視して兵士を徴兵する各省の軍知事の手中に完全に集中していた。この改革は今日でも部分的にしか成功していないものの、民国が成立して何年も経たないうちに、軍が国の政策と行政を指示するという考えは消滅するであろうことは疑いようがない。1913年のいわゆる第二革命は、李元鴻将軍に全く同情を抱かせなかった。彼は内紛に反対し、無益な抗争に耽るよりも、すべての中国人が団結と協調的な改革のために努力すべきだと主張していたからである。彼の君主制運動に対する反対は、暗い見通しに直面してもなお、同様に強固なものであった。袁世凱の皇帝即位に同調するよう、高官たちから幾度となく打診されたが、暗殺されるのではないかという深刻な懸念が公に表明されていたにもかかわらず、袁世凱は頑なに拒否した。袁世凱が正式に帝位を受諾した際、袁世凱は君主の位を授けられたが、袁世凱はこれを頑なに拒否した。宮廷から君主の手当が差し入れられた際も、袁世凱は爵位を受け取っていないため、その金は自分のものではないと述べて返還した。袁世凱の意志を挫こうとするあらゆる試みは無駄に終わり、彼の忍耐と冷静さは、最終的に袁世凱を破滅に導いた広範な道徳的抵抗に大きく貢献した。

北京に集結しつつあった新政府と議会の議長に任命されたのは、まさにそのような人物だった。そして、彼が舵取り役に就いたことは、中国に古くからある幸運の証と言えるだろう。李元鴻将軍は、帝国復興のための国民的信任を得るために追求されてきた冷徹かつ特異な計画が完全に消滅するには何年もかかることを熟知していた。また、革命を生き延びた唯一の有力組織である軍部によるタコのような支配は一朝一夕で崩れるものではなく、国民が自らの力を発揮し、自らが主導権を握れることを示すまで、容認されなければならないことも熟知していた。このような状況下では、彼の権威は極めて限定的なものとなり、能動的というよりは受動的に発揮されるにとどまった。何よりも立憲君主を志向していた彼は、哲学的に空位期間を受け入れ、その間に恒久憲法を策定し、各党を総意に至らせる必要があることをすぐに悟った。この決定のおかげで、袁世凱の死後、一年が経過したが、戦争問題で生じた危機を除いて、ほとんど何事も起こらなかった。戦争問題については、他のところで十分に議論されている。

一方、1916年の終わり頃、状況は特異なものとなっていた。革命を通じて二大政党が台頭した。急進派の要素をすべて含んだ国民党（国民党）と、主に旧官僚層、つまり保守派を支持者とするチンプータン（進歩党）である。袁世凱の打倒につながった雲南運動は、チンプータンの指導者であった学者の梁其超によって触発され、大々的に指導された。当時、国民党より数は少なかったものの、国民党は自らが仕掛けた1913年の第二革命の失敗によって暗雲が垂れ込めていたため、この党は共和国再建の栄誉と名誉を与えられた。しかしながら、国民党はより真に共和主義的であり、主に若く現代的な思想家で構成されていたため、軍国主義に対する最大の抑制力は党内から生まれた。そのため、その活動は必然的に評議会内に限られていたものの、その道義的影響力は非常に大きく、軍国主義者ではなく常に文民層を代表するものであった。恒久的な憲法が制定されるまでは南京臨時憲法を遵守する必要があると全力を尽くすことで、国民党は急速に勢力を拡大した。南京臨時憲法は、事実上の独裁政治を不可能にするような権力の定義が困難であったため、代議制政治を導入することはできなかったが、少なくとも中国はもはや一族の所有物として統治されるべきではないという基本原則を確立した。それ自体が、これまでのあらゆる概念を大きく前進させたのである。このような状況下で、李元鴻総統の政策は、調停者の役割を果たし、4億人以上の国民の政治実務を遂行しなければならない多様な要素の集合体に調和をもたらすことを目指したものであった。

彼の成功は当初、軍部が北京の議会の権力を相殺するという新たな手段にすぐに訴えたことで阻まれた。中国における回覧電報の弊害については既に述べたが、これは外国の発明を現地の生活に取り入れたことがもたらした、まさに予想外の結果の一つと言えるだろう。こうした電信作戦によって、各省知事間の迅速な意見交換が可能になった。そして1916年秋、軍部党の刺激を受けて、老練な張勲将軍は浦口鉄道で全く非合法な将軍会議を組織した。これは議会を威圧し、軍部党が舞台裏で主導権を握ることを確保するためだった。今日では、この手続きによって国の平和が著しく損なわれたという事実を指摘するだけで十分だろう。しかし、穏健な助言と大統領の賢明さのおかげで、公然たる破綻は発生せず、この試みが繰り返されることはないだろう、少なくとも同じ形では繰り返されないだろうと信じるだけの理由がある。 [脚注: 第 16 章で扱われた出来事により、中国は新たな危機に直面しているが、ここで使用されている議論の力は決して弱まっていない。]

解決すべき難題は特異な性質を持つ。将軍たちと軍党が必ずしも反動的なわけではない。支配層の知識層・文系層に属していないため、彼らは進歩性に乏しく、外国の慣習にも慣れていない。それゆえ、広大な農業地帯や、地方から中央アジアの果てまで点在する無数の郷に残る古き良き中国との繋がりが強いのだ。当然のことながら、権力の均衡を握り、実際の統治の多くを担う階級の人々にとって、責任ある代表として認めない機関の文書化された法令に従うのは容易ではない。しかし、恒久憲法が公布され、あらゆる学派で信条とされれば、状況は改善し、古き良き対立は徐々に消滅するという兆候は数多くある。

1916年8月に再集結した国会は、この憲法の制定に取り組んでおり、今や憲法はほぼ完成している。両院は、国民会議として週3回会合を開き、特別国会起草委員会が作成した憲法草案に対し、徹底的な審査と討論を行った。この重要な作業の進展には、当然ながら多くの激しい論争が伴い、国民党と清平党という二大政党が何度も対立した。しかし、総じて議論と決定は満足のいくものであり、重要なものであった。なぜなら、それらは中国人の精神の現状とその根底にある広範な常識を、具体的かつ議論の余地のない形で表現する傾向にあったからである。例えば、儒教を国教としないという最終決定は、注目に値する議論と激しい敵意によって特徴づけられた。しかし、中国政治思想の秘密の砦におけるこの真の革命が正式に記録されたことで、バスティーユ牢獄が打倒され、中国の偉大な賢人たちの鉛のような定式の下では不可能だった方法で個人主義と個人責任の発展のための土台が作られたことには、わずかな疑いもありません。中央政府と省の間に存在すべき関係を定義する際には、さらに大きな困難に直面しました。地方分権の使徒と中央集権の擁護者は、いわゆる省制度について何か月も同意を拒否し、その後、この法律体系を憲法の章とすべきか、それとも本体の付録に過ぎないかという問題で激しい論争を繰り広げました。最終的に成立した合意――憲法の不可欠な一部とする合意――は、人民主権が（袁世凱によって即座に廃止された後に再設置された）地方議会において表明されることのないよう、中央議会が絶対的な権限を握ることを確約した点で、見事なものであった。これは今後数年間は、実践というよりは理論に過ぎないことは間違いない。しかし、限られた期間内に、議会制政治は一部のヨーロッパ諸国よりも中国で成功するであろうという兆候は十分にある。そして、確立された手続きと慎重な行動を好む中国人は、公開討論こそが、本質をふるい分け、あらゆる重要事項を多数決で決定する最良の方法であると考えるだろう。1916年から1917年にかけて、議会は国民監視委員会へと変貌を遂げ、再招集を正当化する以上の成果をあげた。考えられるあらゆる問題について、質疑応答が絶えず頻繁に行われた。閣僚に対する激しい言葉の攻撃が続き、ゆっくりと、しかし確実に、大臣の真の責任感が醸成され、議会の厳しい審査をパスしなければならないという恐怖は和らいでいく。たとえまだ完全に撲滅できていないとしても、多くの不正行為を根絶できただろう。筆者の見解では、10年も経たないうちに議会は国家を有機的な統一体に統合することに成功し、内閣と緊密な日常的な関係を築くことで、アングロサクソン式の統治理論に非常に似たものが北京に堅固に根付くだろう。東アジアの端っこでこのような奇跡が起こり得るということは、人間の精神力の限界を超えた勝利などあり得ないという、もう一つの証拠である。

一方、当面は、中国においても一万マイルも離れた国々と同様に、大臣の無責任さが敵となっている。つまり、行政長官の地位を剥奪したいわゆる内閣統治によって、閣僚は日常の実効的な統制から疎外されがちになっているのだ。あらゆる面で、すべきでないことが行われている。また、不正行為で即刻首都から追放されるべき人物が依然として諸職に就いている。[脚注：本稿執筆後、閣僚二名が即刻逮捕されている。] しかし、中国人は行動が遅く、運命に伴う避けられない力を得るまであらゆる決定を先延ばしにする傾向があるとはいえ、長い目で見れば不正者は苦しみ、ますます有能な人材が彼らの地位を占めることは疑いようがない。したがって、あらゆる観点から見て、現在の状況は祝福すべき理由があり、将来が平和裡に展開することを強く期待できる。

新体制下の国会を訪れることは、ほとんどの人にとって目新しい発見となる。率直な人は、決して忘れることのできない印象を心に抱く。国民議会の立地にも、奇妙な示唆が感じられる。遠く離れた西の街、広大なタタールの城壁のすぐ影に隠れているのは、まるで、その存在を正当化することは決してないと、そして首都を囲むレンガと石でできた巨大な城塞の圧倒的な重みが、間もなく、かくも明白な侵略者による国家支配の試みがいかに無益であるかを、彼らに証明するであろうことを、まるで予期していたかのようだ。袁世凱の治世下でも、満州族の治世下でも、国会は政府の武力行使であり、決して定着させられるべきものではなかった。国会は、鉄道、電力、舗装道路、そして完全に農業に依存していた古代文明を変容させ始めた他のあらゆる近代の事例と、いとこ同然だった。そして、それらは農場の実際の中国とあまりに遠い関係にあったため、常に国民生活の外に立つものと考えられていた。

愚か者たちはそう信じていた。ところが、旧帝室元老院（慈成院）の議事規則の写しの中に、筆者は1910年に書かれた次のようなメモを発見した。「本院の初会期における議論は注目すべきものであった。1913年の最初の国民議会が中国を掌握し、帝位の権力を無効化するであろうことは明らかである。その結果、革命が…」。日付が多少混乱しているものの、この予言は記録に残る価値がある。

1916年から1917年にかけて国会を取り囲んだ特別警察の警戒態勢と、その多さは、建物の立地と同じくらい雄弁に物語っている。これらの警備員をここに配置したのは、何らかの暴力行為が企てられているからというよりも、過去に違憲の暴力行為があったことを、そして将来可能であれば断固として阻止することを宣伝する必要があったからである。おそらく世界中のどの国会も、北京国会ほど軽蔑されてきたことはないだろうし、おそらくこれほど軽蔑されるべき国会も他にないだろう。衆議院で午後を過ごせば、中国の実験が一部の批評家が主張するようなものだったと甘んじて受け入れてきた、心の広い人々のほとんどはきっと驚くだろう。中国人はギルドハウス式の議事運営、つまり争点となっている原則を検討した上で多数派の利益を決定する議論に慣れており、これは非常に古くから確立された慣習である。現時点ではぎこちなさや不器用さが目立っていますが、慣習がより定着すれば、この人種の常識は豊かに明らかになり、現代史に永遠の足跡を残すでしょう。これに疑いの余地はありません。傍聴席に着いて、ご自身の目で確かめてください。最初に口からこぼれる疑問は、地元紙が過度に嘲笑してきた、立法者を装った粗野で未熟な若者たちはどこにいるのか、ということです。議員の大多数は、若いどころか、30代、40代、あるいは50代の、若さを失った知的で疲れた顔をした男性です。あちこちで、家にいるべきなのに鼻血が出る咳に苦しんでいる年老いた白髪の老人を見かけることもあります。時折、ヨーロッパの服をまとい、海外で身につけた外面がまだ完全には抜けきっていないしなやかな若者もいるが、全体的な印象は、歳月を経て成熟し、国を代表し、今日の国が提供できる限りの善良さを備えた老人という感じだ。真の中国を知る者なら、このことを否定できないだろう。

大陸式の議員の机の配置と、書記官や記録官が列をなす議長の高座は、整然とした印象を与えるが、それでもなおかすかな革命的な趣を帯びている。おそらく、簡素で飾り気のない背景に映える、中国人の黒髪のストレートヘアと豪華な絹の衣装が、フランス革命の情景を彷彿とさせるのだろう。このような状況下では、時折、犯罪者の血を激しく要求する劇的な暴動が起きるのも、ある意味自然なことかもしれない。まるで、流血だけでは到底満足できない20世紀を生きているのではないかのように。あらゆるドア、そして傍聴席の最前列にも武装した下院警察官が配置されていることも、この印象を助長している。この印象は、ある種の劇場的な雰囲気を漂わせ、奇妙なほど刺激的である。立法活動を行う中国は、すでに最初の伝統を築き上げている。彼女は、直近の教訓を十分に踏まえ、意図的に武装して前進しているのだ。

ここは文筆家発祥の地なので、ほとんどの議員の机の上には書類やノートが置かれている。電報が鳴り響くと、議員たちが次々と席に着く。休会中で、議場はまだ半分しか埋まっていないからだ。ほぼ全員が中国服（ピエンイー）を着て、議員バッジを胸元に目立つようにピンで留めている。この考えは、結局のところこれは国家とは無関係なものではなく、生身の人間に関わるものであり、不可欠で不可欠なものだという確信へと急速に変わっていく。その壮大さと大胆さは、想像力豊かな人々の心を揺さぶらないはずがない。なぜなら、ここに集まった400人から500人の議員たちは、たとえまだ代表していないとしても、この国を構成する4億人から5億人の代表だからだ。まるで国の横顔を見ているかのようだ。重々しく、ゆっくりと動く大衆。好奇心を掻き立てる潜在意識の影響に素早く反応し、突如怒り、そして再び落ち着きを取り戻す。理性は結局のところ、永遠に崇拝される偉大な女神なのだから。誰もが学識があり、動きは慎重だ。議長が議場を整列させ、討論が始まると、何百もの神経質な手が書類に触れたり、そわそわと動き回ったりする動きを除いて、深い静寂が訪れる。誰もが、特に話すときには、ヨーロッパ人のように握りしめることなく、手を広げて使う。ほっそりとした体格の人々は、独自の言語を話し、身をよじり、向きを変え、ほのめかし、嘲笑し、妥協の歴史を語る。手の研究から中国の歴史を綴ったら面白いだろう。

皆が演壇に立って演説する。皆、言いたいことが山ほどある。やがて、別の印象が深まる。それは、明瞭な話し方と豊かな声を持つ北部人は、公の場で演じれば誰もが知る南部人よりも優れているということだ。北京語は、結局のところ、官僚機構の母語、母語であり、他のどの方言よりも神経質ではなく、より正確で、否定することのできないある種の権威を帯びている。鋭く甲高い南部人の声は、非常に鋭く、迅速に議論することもあるが、ますます不利になっているように見える。南部人には、話しすぎることで不平を言いたくなり、訴えかけるような口調が不自然になる傾向があるようだ。これらは、世界の他の地域にも影響を与えてきた奇妙な些細なことである。

拍手が起こった時のそれは、どこで起きても拍手が示すのと同じことを証明している。つまり、大勢の聴衆の中で自分の主張を説得力のある形で示したいのであれば、簡潔かつ簡潔に、幅広く鋭い議論を展開しなければならないということだ。これこそがメロドラマとドラマを区別するものであり、過剰な分析が一般大衆の心の中で議論にならない理由をも説明している。しかしながら、一般的には拍手はそれほど大きくなく、講演者の声は満足や不満の表れにさえ邪魔されることなく会場を漂う。時折、滅多にないことだが、憎きライバルに得点が入った際に、笑いが巻き起こる。しかし、その笑いは起こった時と同じくらい突然に静まる。まるで余計なことであり、もっと深刻な話に席を譲らなければならないかのように。

討論の終わりに、採決が行われる。再び電報が鳴り響き、下院警備員が荒々しい手つきですべての出口を閉める。書記官たちが通路に降りてくる。彼らは無気力で無関心な様子に見えるが、実際には非常に素早く議員を確認し、必要となる定足数に達していることを確認している。議長が採決を命じる。まるで命令の言葉を受けたかのように、大勢の議員が硬直した様子で席に立つ。拍手が沸き起こり、法案はほぼ全会一致で可決された。しかし、常にそうであるわけではない。場内が騒々しい雰囲気になると、下院は議事を進めることを拒否し、一度に12人ほどの議員が席から立ち上がり、机の後ろから互いに説得し合う。議長は辛抱強く議事進行の問題と格闘するが、慣習がまだ形成途中にあるため、しばしば失敗に終わる。絶対的に厳格なルールが確立されるまでには、何年もかかるだろう。それでも、1916年8月以来の進歩は目覚ましく、日々何かが学ばれています。議会の任務は、結局のところ、議論すること、すなわち国民の心に浮かぶ最も重要な考えを表明することであり、それらの考えがどのように表現されるかは、国民の政治的信条の真の姿を常に示すものです。議会は、あるいはそうあるべきですが、人種の縮図です。議会は国民大衆よりも優れているわけでも劣っているわけでもありません。国民議会の投票に表れる多数決は、根本的な原則として受け止めなければなりません。中国もこの原則の例外ではありません。多数決は決定的なものでなければなりません。

しかし、ここで新たな中国の政治生活のもう一つの複雑さが問題となる。責任ある内閣の存在は、立法府との明確な連携が未だ確立されておらず、さらには総統府と対立する行動を頻繁に取ってきたため、国の行政において日々の争いが生じており、これは強く非難されるべきものであり、既に醜い衝突を引き起こしている。しかしながら、議院内閣制が着実に前進している兆候はますます強まっており、常設憲法と地方自治制度が施行されれば、新たな局面を迎えるであろう。間違いなく、古いやり方をすべて完全に放棄するためには、若い世代が政権に就く必要があるだろう。しかし、筆者は過去 12 か月間に、旧満州政権に属していた総督たちさえも新体制に同調し、協力することにどれほど熱心になっているかに驚きをもって気づいた。任命が有効になる前に議会の厳しい審査をパスし、過半数の票を獲得しなければならないという事実にもかかわらず、大臣のポストを獲得するための熾烈な競争が明らかになった。

しかしながら、北京には依然として一つの異変が残っています。退位させられた少年皇帝は、依然として小さな宮廷に囲まれた冬宮殿に居住しています。これはもはや容認されるべきではない状況です。なぜなら、時折、利害関係者によって不可解にも流布される、王政復古が間近に迫っているという噂を助長することになるからです。満州族の皇族を首都から遠ざけるだけでなく、1912年の退位時に調印された優遇措置のおかげで、今もなお満州族の時代と同様に毎月の手当を受け取っている、いわゆる旗本一族の年金制度を緩和する計画を策定すべき時が来ています。この二つの重要な問題が解決されれば、中国における帝国主義は急速に完全に忘れ去られるでしょう。

第15章

現実と衝突する共和国：「外国の侵略」の典型的な二つの事例
袁世凱の死によって、新政権が直面せざるを得なかった国内情勢は、まさにこのような状況であった。国庫にはほとんど資金がなく、各省は首都に一ドルたりとも送金できない、あるいは送金する意志がないという状況の中、外国からの圧力によって設立された公共機関が、少なくとも一つはその存在意義を立派に証明していたことは幸運であった。インドの偉大な権威、リチャード・デーン卿によって3年の間に効果的に再編された塩局は、現在、毎月500万ドル近くの黒字を計上している。そして、この歳入こそが、誰もが中国は死に絶えざる運命にあると宣言していた不安定な過渡期に、中国を生き延びさせたのである。中央政府は、この現金を貯蓄し、紙幣と自由に混合することで、1916年6月以来、当面の債務を履行し、政府機関全体の機能不全を防ぐことができたのである。

しかし、中国のような国では、常に新たな危険に直面し、それを解消しなければなりません。外界の利益が国に迫り、国内の利益と無数の点で衝突するのです。広大な領土と外国人による支配のために、中国が日々どのような困難に耐えなければならないかを明確に示すために、袁世凱の死後発生した国際紛争の典型的な事例を二つ挙げましょう。一つ目は、1916年8月に満州で発生した有名な成家屯事件です。二つ目は、同年11月に天津で発生した老四会事件です。この事件は華北全域にフランスに対する激しい怒りの嵐を巻き起こし、本稿執筆時点でもまだ鎮まっていません。

成家屯事件の事実は信じられないほど単純であり、正しく語る価値がある。成家屯は、南満州鉄道から西へ約60マイル、普通の荷馬車で行くことができる距離に位置する、モンゴル・満州間の小さな市場街である。直線距離で言えば、その距離ははるかに短い。周囲の地域は「新国」と呼ばれ、成家屯のある県はもともと純粋にモンゴルの領土であったが、中国人が大量に居住したため、通常の中国民政機関を設置する必要があった。町から真西に30マイルから40マイルの地点では耕作は事実上停止し、そこからはモンゴルの起伏に富んだ草原と、遊牧民の騎手や羊飼いのまばらな野営地が、高アジアの果てしなく続く単調な景観しか目に入らない。

この地域は戦略的に重要な地域です。なぜなら、モンゴル国境地帯における中国統治の最西端に位置する淘南府（タオナンフ）の発展途上の市場から交易路がここに集中しているからです。皮革、毛皮、家畜、食料品の豊富な取引により、この辺境の町は年々重要性を増しています。中国人は自由放任主義の危険性を十分に認識し、先買によって獲得した権利を守ろうと決意しています。満州維新党と同盟を結び、日本軍党の支援を受けていたとされる有名なババチャプのような悪名高いモンゴルの盗賊団長たちが、清家屯をその標的の一つとしていたという事実は、1916年初頭、瀋陽県知事であり精力的な張作霖将軍の懸念を招いた。彼は危険に対処するため、速やかにその地域の周囲に軍の非常線を敷設し、清家屯を拠点とする比較的大規模な予備軍を第28軍師団から派遣した。この町の噂がまだ誰も耳にしていなかった数ヶ月前から、散発的な戦闘が続いており、清家屯には野営地の匂いが漂っていた。そして夏には、ポーツマス講和条約により日本軍だけが滞在する権利を持っていた南満州鉄道地帯は野外演習を行うには狭すぎるという言い訳で、日本軍が各地に散在する部隊を率いてこの地域で軍事演習を開始したが、町の中心部に日本軍歩兵部隊が駐屯していたこともあり、危険な展開が予想されることが明らかになった。

8月13日、澄家屯（そこには小さな日本人貿易コミュニティがある）で、ある日本人民間人が魚を売っていた中国人の少年に近づいた。少年が提示された価格での販売を拒否したため、日本人は少年を捕らえて殴り始めた。通りかかった第28師団の中国人兵士が介入し、乱闘が始まり、他の中国人兵士も加わり、日本人はひどい扱いを受けた。中国人が少年を立ち去った後、少年は最寄りの日本軍駐屯地に行き、中国兵に理由もなくひどい暴行を受けたと報告した。日本人の憲兵が少年と共に予備調査を行い、その後日本人の兵舎に戻り、当局者は誰一人見つからなかったこと、犯人を見つけようとする自分の試みは阻止されたこと、そして助けが必要であることを報告した。指揮官であった日本軍将校（大尉）は、中尉と部下20名を率いて中国兵営へ赴き、中国軍司令官の満足を得るよう命じた。必要ならば武力も行使した。まさにこのようにして、この劇は始まったのである。

支隊は、質屋に宿営していた中国支隊の司令部へと進軍し、抵抗を続ける哨兵を突破して中庭へ侵入しようとした。銃剣を振り下ろしながらの長い交渉が続き、ついに中国兵が全く譲歩を拒んだため、中尉は彼を切り倒すよう命令した。この重要な事実、すなわち、この戦争行為が、司令官の宿舎を警備していた中国哨兵に対する日本軍武装支隊の意図的な攻撃であったことは、疑いの余地がないと思われる。

恐ろしい光景が続いた。この危機的状況の中、武器を持った者も持たない者も混じった中国兵が散発的に集まり、至近距離からの銃撃が始まったようだ。最初の銃撃は、証明されることはなかったが、少し離れた馬小屋の入り口で馬と共に立っていた中国人連隊の馬丁によるものとみられ、この人物が日本兵の中で最も多くの死傷者を出したとされている。いずれにせよ、7人の日本兵が即死し、5人が致命傷、4人が重傷を負い、中国兵も4人が死亡、さらに多数の負傷者を出した。この痛烈な敗戦の後、日本軍分遣隊の残党は負傷した将校と共に兵舎に撤退し、そこで全隊がバリケードを築き、何時間も道路を動くものすべてに発砲した。中国兵は彼らに対して前進しようとは全くしなかった。

この激しい砲撃の音と、多くの日本兵が戦死したという騒々しい報告は、町中にパニックを引き起こし、恐ろしい報復を恐れる人々が不安に駆られた。地元の奉行はようやく秩序を取り戻し、日が暮れてから町の名士数名と共に自ら日本兵営を訪れ、遺憾の意を表し、倒れたまま横たわる日本兵の遺体の撤去を手配した。中国人の慣習では、遺体は武力侵攻の重要かつ揺るぎない証拠であるにもかかわらず、丁重に扱われるべきとされていた。日本軍司令官は、こうした懐柔の試みに半ば同意するどころか、奉行を違法に逮捕し、監禁した。これは、守備隊の中国軍が夜間に大規模な攻撃を仕掛け、部隊全体が壊滅するのではないかという部下たちの懸念に駆られたためであった。しかし、何も起こらず、14日、奉行は息子を人質として呼び寄せ、正式に釈放された。16日、奉行はさらなる衝突を防ぐため、町から5マイル離れた地点に全中国軍を撤退させることに成功した。15日には、南満州鉄道地帯（条約上、日本軍のみが駐留する権利を有していた）から日本軍の騎兵と歩兵が大量に到着し始め、清家屯は彼らによって恣意的に包囲された。

これがこの事件全体の内容である。強国が弱国に対してどのように行動するかを非常に明白に示す事実以外には、重要なものは何もない。

一方、東京ではこれらの出来事が電撃的な衝撃を与えた。証拠が何であれ、最初に通報した者が検察官、被告人が有罪となるという、日本の警察のよく知られた格言に依拠し、新聞各紙は「凶暴な中国兵」による日本軍部隊への計画的な攻撃という同じ報道を行い、一般大衆は自国民兵士数名が故意に残虐に殺害されたと信じ込まされた。しかし、事件から1週間以上経ってから、東京外務省が公式報告書を発表し、次のような歪曲された記述が日本の事件として広く流布された。

13日、澄家屯の日本人薬局の従業員、27歳の清吉義元が中国軍司令部の前を通りかかった時、一人の中国兵が彼を呼び止め、日本人には理解できない言葉を浴びせながら、突然彼の頭を殴りつけた。義元は激怒したが、すぐに多数の中国兵らに取り囲まれ、あらゆる侮辱を受けた。中国人のこの無法行為の結果、日本人は7、8箇所に負傷したが、彼は何とか逃げ出し、日本の交番にたどり着き、助けを求めた。この知らせを受けた小和瀬という警官が現場に急行したが、到着した時には犯人は全員逃走していた。そこで彼は中国軍司令部へ訴えを起こしたが、歩哨に呼び止められ、拳銃を突きつけられた。このような状況下で、彼は訴えを起こさざるを得なかった。警官は日本軍駐屯地へ送られ、そこで伊根大尉は松尾中尉に20人の部下を率いて警官を中国軍司令部へ護送するよう指示した。一行が中国軍司令部に近づくと、中国軍は発砲を開始し、警官らは死傷した。日本軍が撤退した後も中国軍は発砲をやめず、日本軍駐屯地を包囲し、激しい攻撃を続けた。戦闘が終結した直後、中国当局は日本軍の兵舎を訪れ、和平交渉による解決を希望した。日本軍は当初戦闘を続行するつもりだったが、兵力で圧倒的に劣勢であり、居留民の安全を脅かすことを恐れて戦闘を中止した。兵舎の外で襲撃を受けた7人の日本兵の遺体を調べたところ、全員が中国軍によって殺害されており、遺体には殴打の痕跡が残っていた。

事件の本質に立ち入ることはさておき、近現代史に通じる皆様に問う。中国兵が、そのような行動に伴うあらゆる苦痛と罰則を承知の上で、日本の公式記録にあるように、将校の指揮下にある20人の武装した日本軍を故意に攻撃するなど、あり得るだろうか。公平な法廷が現地で事件を調査すれば、真の侵略者を突き止め、驚くべき事態の網を解き明かさずにはいられないだろう。1916年8月13日に何が起こったのかを理解するためには、清朝屯から遠く離れ、その背後にあるものを見なければならない。

日本軍部は日本国民や日本政府に強い影響力を及ぼしているものの、決して日本国民や日本政府を代表するものではなく、その脳裏には、東アジアの勢力均衡を維持するためには、南満州と内モンゴルを強固に保持し、要塞化した日本の飛び地にしなければならないという固定観念がある。この考えに基づき、日本の外交は数ヶ月前から、ロシアからスンガリ川以南の戦略的に重要な鉄道を勝ち取る、あるいは搾り取ることに力を注ぐよう促されていた。なぜなら、スンガリ川は満州におけるロシアと日本の領土の明白な境界線であり、喫水の浅い日本の砲艦がその水路を航行してノンニ川に入ることから、日本は朝鮮、南満州、内モンゴルを含む「大陸四辺形」を容易に完成させることが可能になるからである（この点は注意深く考慮する必要がある）。その最西端の障壁となるのは、日本が既に建設権を保有している、洛南府を中心として熱河に至る新しい内モンゴル鉄道網である。 [脚注: ロシアの外交官は現在、スンガリ川以南の鉄道の割譲に関する日本の提案が正式に合意されたことはないと否定している。] この飛び地の外側の地帯における治安維持権の確立と、すべての中国人守備隊の全面排除は、日本軍部が長らく公然と目指してきた最初の目標であった。そして、清華屯の名が知られるようになるずっと前から、偵察部隊を派遣してこの地域を偵察し、モンゴル軍と協力関係を結び、中国当局の代表者全員を悩ませ追い払う計画が練られていた。つまり、清華屯で起きたことは、この広大でほとんど知られていない地域で、日本軍部隊がひっそりと進出してきた6カ所ほどの他の場所でも起こり得たかもしれない。そして、1916年8月の中国外交が予想外の出来事に直面したとすれば、それはまさに政治学者たちが長らく予想していたことだった。日本は中国の自由の真の擁護者であるべきであるが、中国問題において日本の外交はあまりにも長い間東京の軍部によって支配されており、暴力によって中国から新たな独立の一部を奪うこと以外は何も試みていないのが事実である。

そして、ここで問題の核心に到達します。今日のあまり知られていない特異性の一つは、日本が政治的に無為無策の国となっているという事実にあります。それは、1894年から1895年の清国戦争以来、陸軍と海軍の指導者たちが築き上げてきた行動の伝統以外には、行動の伝統が存在しないからです。わずか20年の間に世界を国際的な視点でしか捉えることができなかったため、日本の民政において適切な伝統が築かれる時間はありませんでした。そして、そのような伝統が存在しないがゆえに、東洋の島国帝国は真の外交政策を持たず、人為的な危機に翻弄され、しばしば些細な冒険に身を投じ、連合国が自ら滅ぼそうとしているヨーロッパの国々の側に立つことになってしまいました。だからこそ、中国人は常に薪を割ったり水を汲んだりする者、日刊紙の欄で時折お世辞を言われるヘロット（奴隷）のように扱われ、密かに、ただ手錠をかけられ征服されるためだけに生まれてきた男たちとみなされているのです。奉天府知事の張作凌将軍は、清家屯事件について筆者と議論していた際、この問題を端的に表現した。テーブルを叩きながら、彼は叫んだ。「我々はこんな木でできているわけではない。我々も血と肉を持つ人間であり、自国民を守らなければならない。私は何度も言ってきた。『もし彼らが勇気があるなら、堂々と満州を奪いにきてもいいが、子供じみた陰謀は止めるべきだ。』なぜ彼らはそうしないのか？それは、我々を呑み込めるかどうか確信が持てないからだ。全く確信がない。お分かりか？我々は弱く、愚かで、分裂しているが、数は無数だ。もし彼らが諦めなければ、最終的に中国は日本の腹を裂くだろう。」

こうした熱狂的な時期は大いに結構だが、評議会の冷静な議事運営となると、外国の友人から懇願されるにもかかわらず、中国人は武器庫に秘めた多くの武器を適切に使用しないのは残念なことである。この件では、年末から年末まで北京でぶらぶらと過ごし、有能な法学者を数人擁する多くの外国顧問を直ちに政治局に派遣するどころか、中国はほとんど何もしなかった。現地では適切な報告書は作成されず、宣誓供述書も集められず、証人も北京に召喚されなかった。そのため、日本が賠償を要求した際、中国は全く不十分な答弁書しか持っていなかった。主にこのため、中国は事件の是非に関する直接的な議論を放棄し、日本が提出した以下の様々な主張に基づいて直接交渉を進めることに同意せざるを得なかった。

第28師団司令官の処罰。
事件の責任者である政治局職員を解雇し、騒動に直接関与した者を厳重に処罰する。
南満州および東部内モンゴルのすべての中国軍人および民間人に対し、日本軍人または民間人に対する平和を破壊するようないかなる行為も控えるよう命令する布告を掲示する。
中国は、日本国民の保護のために必要と判断される南満州及び東部内モンゴルの地域に日本警察官を駐留させることに同意する。また、中国は南満州当局が日本警察顧問を派遣することにも同意する。

さらに:—

南満州および東部内モンゴルに駐留する中国軍が一定数の日本軍将校を顧問として雇用する。
中国の士官学校が一定数の日本軍将校を教官として雇用する。
奉天軍知事は旅順に直接赴き、関東軍知事のもとへ赴いて今回の出来事について謝罪し、奉天の日本国総領事に対しても同様の個人的な謝罪を述べること。
中国は、日本の被害者と犠牲者の遺族に対して適切な補償を支払うべきである。

初心者でもすぐに分かるように、日本は兵士の殺害をそれほど気にするどころか、南満州と東部内モンゴル地域におけるいくつかの新たな権利と特権、特に警察権と軍事監視権の拡大をこの機会を利用して獲得しようと躍起になっていた。しかしながら、中国側が同意した手続きの不備にもかかわらず、中国は半年近く続いた交渉においてかなりの粘り強さを示し、1917年1月末までに日本側の補償問題をかなりわずかな額にまで削減した。正確には、両政府は交換公文において以下の5つの条項を盛り込むことに合意した。

第28師団の指揮官将軍は懲戒処分を受ける。
責任者は法律に従って処罰される。法律で厳罰が定められている場合は、当該処罰が科される。

３．混住地区の中国軍人および民間人に対し、日本軍人および民間人に配慮ある待遇を与えるよう命じる布告を発布する。

奉天軍知事は、関東軍知事と奉天駐在の日本国総領事が同席している際に、旅順港に代表者を派遣して遺憾の意を伝えること。
日本の商人吉本に500ドルの慰謝料を支払う。

しかし、このようにして事件は名目上は終結し、友好関係は回復したものの、最も重要な点、すなわち南満州および東部内モンゴルにおける日本の警察権の問題は、中国側の猛烈な抗議にも拘わらず、日本側の主張を少しも弱めることはなく、以前と全く同じままであった。過去数年間、これらの地域には、地方当局を無視して日本の警察署や交番が数多く設置されていたが、中国側は今回の交渉において、それらの設置が日中摩擦の継続の主因であるとして、可能な限りの強い反対を表明した。しかし日本側は、それらの設置は治外法権の原則のいかなる拡大にも当たらず、日本の領事当局が必要と考える地点に配置された日本の警察は恒久的に受け入れられるべきであるという主張を撤回しなかった。したがって、列強が第二次世界大戦後に中国との条約を改正する際には、この問題を慎重に検討する必要がある。満州における日本の立場は、揚子江流域におけるイギリスの立場と根本的に何ら変わりなく、一方に当てはまることは他方にも当てはまる。中国全土にますます増員されている新たな中国警察は称賛に値する部隊であり、その任務の遂行においてほぼ全ての点で日本警察を凌駕している。中国政府が有能な平和の守護者を派遣するために全力を尽くしているにもかかわらず、日本をはじめとする列強がこのような非難すべき行動をとるとは、実に不条理である。

2 番目のケースは、フランス官僚が奇妙な愚行によって中国人の同情を著しく損ない、1916 年末に中国におけるドイツのプロパガンダに強力な武器を与えてしまったケースである。天津の 333 エーカーの土地をめぐる老西会紛争は、現在では澄家屯事件と並んで位置づけられ、多くの中国人が欧中関係の総体をなすと主張するあの大きな悲惨な記録の中で、代表的なケースとなっている。この場合も、事実はまったく単純でまったく議論の余地がない。1902 年、天津のフランス領事館は、手狭になっていることを理由に、租界の拡大を要請した。中国当局は要請を認めることを望まず、実際には長い間無視していたが、最終的に断続的な交渉を開始するに至った。そして1916年10月、14年間にわたる様々な変更、縮小、再表明の過程を経て、この問題は最終的に非常に絞り込まれ、新地域の統治に関する事実上の合意が成立した。北京政府は、一つの合理的な条件を付してこの合意を実施する用意があった。それは、中国人が土地の警察による管理に関して激しく感じているように、新たな領土の付与に対する地元の反対をまず克服するという条件である。紛争の本質、つまり魂はそこにあった。すなわち、土地の領主である中国人民、そしてこの場合は特に天津の住民が、中国人を主席とするフランスと中国の合同行政を設立するという決定を受け入れるべきであるという点である。

この協定案の条件がフランス公使館から天津領事館に伝えられた際、上海への転勤が決まっていたフランス総領事は、出発前に自国民が納得する形でこの件を解決することを提案していたため、この取り決めに不満を抱いた。この点についても全く異論はない。すなわち、条約に基づき自国民の間の法と秩序の維持を第一義とする領事官にとって、後任に職を引き継ぐ前に、必要であれば武力を用いてでも、厄介な未解決事件を解決に導くことが最大の関心事であった。こうした考えに基づき、フランス総領事は最後通牒を作成し、フランス公使館の承認を弱々しく得て、中国地方当局に手渡した。この最後通牒は、正式議定書の調印遅延が故意かつ計画的であり、更なる交渉の道を閉ざしたことを理由に、24時間以内に警察を当該領土から完全に撤退させるよう命じた。期限が過ぎても何の返答もなかったため、武装したフランス軍部隊が中国領土に公然と侵攻し、勤務中の制服を着た中国人巡査9人が強制的に連行され、フランスの兵舎に監禁され、係争境界上にフランス軍の歩哨が配置された。

この誤った行動の結果、中国は猛烈な抗議を表明し、華北におけるフランスに対するボイコットが始まった。しかも、これはフランスが高潔な精神で行動した戦争の最中に起きたことだった。約2,000人の現地警察官、公務員、従業員がフランス租界から一斉に脱走し、不満を煽るために民衆組合が結成された。最終的に逮捕された警察官は釈放されたものの、連合国の友好的な介入もこの事件の解決には至らず、本稿執筆時点でも事件は1年前と全く同じ状況のままである。 [脚注：フランス外交の中国における行動のさらなる例は、ちょうど1917年4月に、アメリカの技術者がアメリカ資本で広西省に鉄道を建設することに対してフランスが抗議を行ったことに見られる。フランスは、1914年に国境紛争の解決として中国外務大臣がフランス公使館に送った書簡に基づき、広西省における排他的権利を主張した。書簡の本文は以下の通りである。

「安南と広西の国境の騒乱により生じた紛争は、関係両当事者により構成された合同委員会により調査され、事件の解決に関するすべての事項は閣下の要請に従って実行されるとの結論に達しました。

両国間の良好な友好関係を示すため、共和国政府は閣下に対し、将来、広西省で鉄道建設や鉱業事業が外国資本を必要とする場合には、まずフランスに相談し、必要な資本の融資を受けることを保証する。その際には、広西省知事がフランスのシンジケートと直接交渉し、政府に報告する。米国は今こそ、中国における門戸開放という問題を改めて提起し、列強の旧態依然とした破壊的で独善的な政策をこれ以上容認しない時である。米国は今、幸いにも極西と同様に極東においても新たな時代を開き、搾取に終止符を打つ立場にある。

ここで、中国における外国の利益について、中国人の目に映る意味において説明がなされている。過去において、単なる治安判事に過ぎない領事によってあまりにも頻繁に行われてきた、意図的な無法行為のこの例は、他の国では信じ難いものであろうと言っても過言ではない。しかし、この無法行為こそが、中国においていわゆる「政策」の一部として受け入れられるようになった。なぜなら、共和国建国以前の50年間、弱々しく女々しい官僚機構が、一貫して降伏の中に安全を求めてきたからである。我々が幸福な未来を手にするためには、この無法行為こそが、いかなる犠牲を払ってでも抑制されなければならない。中国国民はこれまで平和的な報復で満足し、怒りを爆発させることはなかった。しかし、ボイコットという福音の中に、眠っているものの醜い顕現を見る者は、理性がこれほどまでに卓越した国に住んでいることを毎晩感謝すべきである。もし中国国民が完全に理性的でなかったら、何が起こらなかっただろうか、考えてみてほしい。国土の隅々まで、外国人の小さなコミュニティが存在しています。4億人という巨大な海の中のほんの一滴に過ぎず、彼らは隣国の巨大な群れに完全に翻弄されながらも、絶対的な安全を保っています。こうした外国人はすべて、あるいはほぼ全員が営利目的で中国にやって来ており、生活は中国人との協力に依存しています。そして、その協力が途絶えれば、たとえ居住しても何の恩恵も受けられず、死んで埋葬されたも同然です。このような状況下では、ある種の礼儀正しさが彼らの態度を鼓舞し、ギブ・アンド・テイクの精神が常に熱心に実践されると考えるのは理にかなっています。そして、幸いなことに、こうした傾向は以前よりも強まっています。しかし、清朝屯事件や莱西凱事件のような事件が起きて初めて、この穏やかな住民たちは行動を起こすのです。それでも、ヨーロッパの暴徒が必ずやるように、無防備な小さなコミュニティを襲撃したり引き裂いたりするのではなく、彼らはただ違反者をボイコットすることに専念し、この不満の表れによって、ようやく世界が自分たちが正当な扱いを受ける決意をしていると信じるようになることを期待している。中国人は、特定の物事の遅さにおいて非常に苛立たしい存在かもしれない――実務においては、最も素早いアングロサクソン人と同じくらい迅速だが――しかし、だからといって、自らを優れていると称する人々が中国人を軽蔑する言い訳にはならない。中国人は、自国と政府を効果的に近代化するには少なくとも一世代はかかることを真っ先に認めている。しかし、彼らは共和国を樹立し、自らを西洋の信奉者と宣言した以上、戦後、ヨーロッパの最も小さく弱い国々にさえ与えられるであろうのと同じ扱いと配慮を期待するのは当然だと考えている。

第16章
中国と戦争
戦争に関する中国の感情、そして中国政府と二大交戦国との関係は、完全に誤解されている。苦難の共和国に関する前述の詳細な記述の意味を理解している者にとって、この発言は驚くべきものではない。なぜなら、中国は世界政治において、取るに足らない、不十分な役割しか果たせない状況にあったからだ。

世界大戦勃発当時、中国は依然として国内問題に苦しんでいて、中央財政には全く資金がありませんでした。袁世凱は、前例のない国際情勢に突如直面し、膠州租借の解除を目指してドイツ公使館との交渉を開始しましたが、1914年8月15日に日本がドイツに送った最後通牒によって、彼の暫定的な提案は完全に無効となりました。袁世凱は、中国から租借した領土に巡洋艦基地を設置する問題をめぐって日独間で戦争が起こるような、センセーショナルな展開を全く予期していませんでした。ドイツ要塞への攻撃に協力するために中国軍を派遣する可能性も検討しましたが、この計画は実現しませんでした。その後の彼の策略、特に山東省にいわゆる戦区を設定するという試みは、国際的な価値がなく、日本以外では注目を集めませんでした。

しかし、中国人は事態の動向を見逃さなかった。青島の陥落と、それに続く日本との複雑な関係によって、不透明な状況はさらに複雑化し、知らず知らずのうちにいくつかの考え方が生まれた。中国の有力階級が、ドイツが何らかの方法でヨーロッパで地位を回復し、20年間も彼らに悲しみしか与えなかった国を懲らしめる立場に立つことを望んだのは、おそらく当然のことだった。そして、戦争初期におけるいわゆるドイツへの同情は、主にこの一点に起因していた。しかし、開戦後二年間の中国におけるドイツの膨大なプロパガンダは、ロシアをはじめとする諸外国における勝利と相まって、国民に強烈な印象を与えたことにも注目すべきである。これは、軍国主義を掲げる大国の偉業に人々が魅了されたからというよりも、この軍事力誇示が遅かれ早かれ日本による中国への支配を緩和させるだけでなく、列強に戦前の対中政策を転換させ、中国を財政的に管理しようとする試みを断念させるだろうと、人々が誤って想定したからである。こうして、運命の皮肉にも、1914年、1915年、そして1916年の大半、東アジアにおいてドイツは、抑圧された人々の願望を体現した。この道徳観は、世界の外務省の目に留まるであろうことは、十分に期待できる。また、近代中国軍は、日本軍と同様に、主にドイツで訓練され、ドイツで武装していたため、生来ドイツ主義に傾倒していたことも忘れてはならない。そして、すでに述べたように、軍隊は共和国の政治において強力な役割を果たしているため、軍が公認機関を通じて発表する内容によって世論は大きく左右されるのです。

いずれにせよ、これほど広大な国土と豊富な人的資源、そして膨大な原材料を有する国が、世界規模の大火災の間、救出すべきものが山積する中で、永久に静止したままでいることは、人道的に不可能だった。中国では徐々に、何らかの対策を講じなければならないという考えが広まった。つまり、技術的な中立状態は、おそらくアヴェルヌスにしか繋がらないだろう、という考え方である。

袁世凱とその側近たちは、1915年11月という早い時期に、ロンドン条約調印国との正式な軍事提携がもたらす国内的利益を確かに認識していた。この動きを後押ししたのは、当時中国から大量の武器弾薬が輸送されていたことであった。北京で半ば秘密裏に条件交渉が試みられたことは少なからぬ騒動を引き起こしたが、議論はごく一般的なものにとどまった。北京政府が提案した主要項目は、中国が技術的に交戦権を行使する見返りに、200万ポンドの即時借款を供与するという、典型的な条件であった。しかし、この提案が東京に持ち込まれたとき、日本はその主目的が袁世凱の皇帝候補としての地位を間接的に外国から承認させることに過ぎないことを正しく理解し、そのため日本はこの計画全体に冷水を浴びせた。袁世凱を王位に就けるだけでなく、大陸における野望に悲惨な打撃を与えるであろう方針に同意することは、考えられないことであり、したがって、この策動は失敗する運命にあった。

1916年夏の袁世凱の死は、状況を劇的に変化させた。強力な勢力が再び動き出し、ドイツ崇拝を根絶し、国の運命を握る少数の知識人たちに、真の利益は連合国にあると思わせるよう働きかけた。連合国は、中国の労働力を戦争の補助的援助として輸出し始めており、事態の収拾を切望していた。しかし、ドイツが再びプロパガンダで中国を圧倒しようと試みたため、実質的な進展はほとんど見られなかった。英語と中国語で印刷された戦況地図、そしてドイツの無敵さを示すあらゆる事実を徹底的に毎日配信する徹底的な電報サービスによって、ルーマニアが侵略されていた時期、中国におけるドイツの立場は弱まるどころか、むしろ強化された。奇妙な運命によって、連合国との同盟を主張する者はドイツ人だけでなく日本人からも激しく攻撃された。日本の政治的利益を敵国の利益と同視するという、このいくぶんナイーブな行為は、永久に記録する価値のある状況の独特な特徴であった。

ウィルソン大統領が1916年12月19日付の和平提案書を送付するまで、事態は一変しなかった。この文書が正式に中国政府に送付されると、大きな関心が寄せられ、膠州および山東省におけるドイツの全権益の処分問題を撤回不可能な形で解決する最終和平会議に中国が何らかの形で参加できるのではないかという、かつての希望が甦った。この問題は、日本から受けた過酷な扱いだけでなく、1905年のポーツマス条約で確立された前例を完全に打ち砕かなければ、中国は国際主権国家としての主張を放棄することはできないと感じていたため、中国にとって非常に重要な問題であった。当時、日本は満州に関わるあらゆる問題についてロシアと直接交渉し、講和条約調印後、北京に全権大使を派遣して、議論なしに中国がEN BLOC条項を全て遵守することを確保した。確かに、1915年、戦争勃発からわずか半年しか経っていない時期に対中国二十一ヶ条要求を提出し、最後通牒の脅迫によって山東問題全てについて中国に同意を強要することで、日本はポーツマス条約の手続きを覆し、一見すると問題の恒久的な解決を図った。しかし、事実が世界に正しく知れ渡れば、中国はこの種の外交は承認されず、山東問題が再燃するだろうと期待していた。

そのため、中国外務省はウィルソン・ノートへの回答を起草するために多大な労力を費やし、その内容を明確にしました。1月8日にアメリカ公使館に提出された文書の公認翻訳は、それゆえ、特別な政治的関心を抱かせます。その内容は次のとおりです。

「私は、ウィルソン大統領が現在戦争状態にある連合国政府と中央同盟国政府に宛てた和平に関する覚書と、閣下が貴国政府の指示により私に伝達して下さったその文書を、問題の重大さから見て慎重に検討しました。

「伝統的に平和的な国である中国は、最近、ハーグで開催された平和会議の呼びかけに応じ、国際紛争の平和的解決に関する条約を締結することで、その考えを改めて表明した。

一方、今回の戦争は、その長期化によって、おそらく中立を維持してきた他の列強よりも、中国の利益に深刻な影響を与えている。中国は現在、経済的にも産業的にも諸外国の協力を必要とする再編の時期にあるが、多くの国は、現在従事している戦争のために、この協力に応じることができない。

「中国は、敵対行為ができるだけ早く終結することを念頭に置きつつ、大統領覚書の精神に共感を示すことで、自国の利益のみならず、自国の深い感情に従って行動しているにすぎない。」

現代の戦争がもたらす影響の大きさと、それがもたらす反響の大きさを考えると、その影響はもはや交戦国だけにとどまらない。すべての国は、戦争が可能な限り減少することを望んでいる。したがって、中国は、戦争終結後、各国の力の如何を問わず、あらゆる適切な手段を用いて諸国家の平等原則の尊重を確保し、不正と暴力の危険から諸国家を救うために、協力する用意があり、さらには熱意さえあると表明するアメリカ合衆国政府と国民の見解に満足を示さずにはいられない。中国は、すべての人々の協力によってのみ得られる成果の達成に向けて、彼らと協力する用意がある。

つまり、ドイツの容赦ない潜水艦戦が決定的な行動を必要とするという問題が浮上する以前から、中国は自国の利益を間接的に危うくする世界紛争において、受動的でいることはできないことを示し始めていた。アメリカは、和平の可能性について北京政府と直接交渉することで、中国の将来を憂慮し、可能な限り支援する決意をはっきりと示した。これらすべては、米国の対中政策の伝統に厳密に沿ったものであった。この政策は、戦艦や銃剣による支援があまりにも少なく、尊重されるべきものではなかったため、あまりに理想主義的で実践的な価値はなかったものの、それでも60年間、毛を刈られた子羊に風を当て続けてきた。こうして、1917年2月9日に世界を驚かせた驚くべき結末への土壌が十分に整えられていたのである。

同月4日、アメリカ合衆国は中立国船舶に対するドイツの潜水艦攻撃の脅威について中国と正式に連絡を取り、ドイツとの外交関係断絶においてアメリカに協力するよう要請した。一方、中国はベルリン駐在の中国公使から、ドイツ政府による、指定海域を航行するすべての商船を危険にさらす措置を通知する覚書を電報で受け取った。この二つの通信が中国政府に与えた影響は、当初は確かに驚くべきものであり、北京では実に多様な意見が表明された。中国の歴史上初めて、政府は後戻りできない明確な外交政策の発足を意味する措置を講じるよう求められたのである。4日間にわたる激しい議論は大きな不安を生み出したが、2月8日までに李元鴻総統は決断を下した。最終的な問題は、軍事党が、ドイツとの断絶を永久に断ち切る決定的な措置を遂に講じなければならないという考えに「転向」することだけであった。北京に急遽召集された才気あふれる学者、梁其超は、決定的な影響力を発揮し、数時間の議論で不可能と思われたことを成し遂げたことは周知の事実である。男らしい決断一つで得られる利益を即座に見抜き、彼は即座に行動を起こすよう説得力のある言葉で勧告し、軍幹部は屈服した。こうして2月9日、中国外務省にドイツ公使の出席が要請され、以下の覚書が読み上げられ、その後ベルリンに電報で送信された。

閣下：

ベルリン駐在の中国公使から、1917 年 2 月 1 日付のドイツ政府からの覚書を伝える電報を受け取りました。それによると、ドイツ政府が新たに採用した封鎖措置により、その日から、特定の指定海域を航行する中立商船が危険にさらされることになるだろうと通知されています。

ドイツが開始した潜水艦戦の新たな措置は、中国にすでに多数の人命をもたらしたこれまでの措置よりもさらに中国国民の生命と財産を危険にさらしており、現在施行されている国際公法の原則に違反するものである。その適用を容認すれば、結果として、中立国間および中立国と交戦国間の合法的な通商交渉とさえ相容れない恣意的な原則が国際法に導入されることになるであろう。

したがって、中国政府は、2月1日に公布された措置に対してドイツ帝国政府に強く抗議するとともに、中立国の権利を尊重し、両国間の友好関係を維持する観点から、上記措置が実行されないことを心から希望する。

中華民国政府の期待に反し、抗議が効果を上げなかった場合、政府は深い遺憾の意を抱きつつも、両国間の現在の外交関係を断絶せざるを得ない。中国政府のこうした姿勢は、純粋に世界平和の推進と国際法の神聖性の維持という願いによって決定づけられたものであることは言うまでもない。

この機会に、閣下に対する私の最大限の配慮を改めて表明させていただきます。

同時に、次の返答が
北京のアメリカ公使に渡され、この問題は決定的に解決した。

閣下：

1917 年 2 月 4 日の閣下からの覚書を受領したことを光栄に存じます。その覚書には、2 月 1 日にドイツ政府が新たな潜水艦戦の政策を採用したことを考慮して、アメリカ合衆国政府がドイツに関して必要だと判断する特定の行動を取ることを決定した旨が記されています。

中国政府は、アメリカ合衆国大統領と同様、ドイツ政府が、中立国の国民の生命と財産を危険にさらし、中立国間および中立国と交戦国間の合法的な通商さえも危険にさらし、反対なく実施されれば国際公法に新たな原則を持ち込む傾向のある措置を実際に実行するとは信じがたい。

中国政府は、閣下の覚書に示された原則に従い、米国政府と緊密に連携し、新たな封鎖措置に対してドイツ政府に精力的に抗議するなど、同様の措置を講じてきました。中国政府はまた、国際法の原則を維持するために必要と判断される行動を今後も取ることを提案します。

この機会に、閣下に対する私の最大限の配慮を改めて表明させていただきます。

ポール・S・ラインシュ閣下、
アメリカ合衆国特命全権公使。

これらの事実が広く知られるようになると、異例の騒動が目立った。消極的中立政策からのいかなる逸脱にも反対する軍部党の、少なからぬ反対を克服するためにどれほどの努力が払われたかは、今さら述べるまでもない。しかし、この決定は、あらゆる意味で、自由放任主義と骨抜きの外交の伝統によってこれまで国に多大な損害を与えてきた旧体制に対する、若い知識人勢力の勝利であったと述べれば十分だろう。明確かつ広範な外交政策がついに開始されたのだ。ドイツの海賊的潜水艦戦に対抗する立場に同調するよう求める米国の要請に迅速かつ断固として応じたことにより、中国は疑いなく世界から新たな評価を得た。この進展のニュースは、ヨーロッパとアメリカの両方で当然の熱狂を呼び起こし、共和国がついに重要かつ現実的な何かを主張しているという確信を人々に与えた。 1917年2月9日まで、中国が行っていたのは、実際には中立を維持することではなかった。1914年に自国の領土が共通の戦場と化すことを防げなかったからだ。中国は、伝統的な無力状態を守り、永続させることに専心していた。西洋人はほとんど気づいていないが、中国国民大衆にとってヨーロッパの様々な構成員は互いに区別がつかず、ロシア人とドイツ人、イギリス人とオーストリア人、フランス人とギリシャ人の間で区別をつける余地はほとんどない、と断言するのは正確かもしれない。しかし、一世紀にわたる貿易交流は、多くの人々に、ある方向には利益があり、ある方向には利益がないことを確かに教えた。例えば、イギリスは海洋帝国を標榜し、海は普遍的な道であり、イギリスの船舶は商船も軍船も最も多く、他の条件が同じであれば、中国の運命に影響を与えるのは他のどのヨーロッパの国よりもイギリスであることは、周知の事実であった。しかし、英国と日本の同盟は、当初存在していた信頼を大きく弱めてしまった。さらに、ドイツは完全に孤立し、海に閉じ込められていたにもかかわらず、驚異的な軍事力によって自国を保っていた。その軍事力は、様々な方面で凄惨な結果を招きながら前進し、何もしないことが最善の策であるかのように見せかけていた。しかし、中国人が現在の紛争の是非について明確な認識を持っていなかったことは許されるかもしれないが、国際友好の輪の中に直接入り込む機会が与えられた時、その輪の外に留まることなく行動することが絶対に不可欠であることを、彼らは間違いなく認識していたのだ。

こうした事柄への突然の気づきが、今や人々の心に浮かび上がり、ゆっくりと情熱を呼び覚ました。列強との条約関係が樹立されて以来初めて、中国の外交活動は北京の城壁を越え、世界政治をその射程内に取り込んだ。国家は単に地域的な創造物であり、過去に縛られ未来には無関心であるがゆえに自己完結的で十分な存在であるという儒教的概念がこれまでは至高であり、外交は敵対する帝国が出会う港町や高アジアの荒野における不本意な接触の結果であった。共和国成立から5年後、中国人が土地収用権に伴う義務と責任のすべてを西洋式に文字通りかつ忠実に受け入れる用意があることは、偉大で素晴らしい発見であった。一部の人々は、この件において、抜け目のない行動によって物質的利益を得たいという誘惑が大きな役割を果たしたと考えている。つまり、ドイツとの条約を破棄すれば、ドイツの義和団による賠償金が即座に停止され、枯渇した中央財政に毎月200万メキシコ・ドル近くの黒字が流入するという認識が、中国の決定に大きく影響したということだ。資金難で悪名高い国では逆説的に聞こえるかもしれないが、金銭的な考慮は、行動の時が来たことを北京政府に納得させるのに何の役割も果たさなかった。また、東洋から遠く離れすぎていて大衆にとって意味をなさない国に対する真の敵意の問題もなかった。深く根底にある決定的な影響は、単に便宜主義、つまりあらゆる政治的理由の中で最も微妙で、定義するのが最も難しいものであった。しかし、ベルギー侵攻によってドイツの政策に反対する漠然とした根拠がすべて表面化したため、イギリスが宣戦布告したように、アメリカが海戦に関する約束を次々と破棄したため行動を起こさざるを得なくなり関係を断絶したのと同様に、中国も自国の独立の基盤となっている国際制裁措置のすべてを遵守する決意を表明することで、自国の独立の原則を表明する適切な時期を選んだ。つまり、2月9日付のドイツ政府宛ての中国の覚書は、開戦以来、中国を欧州公法の適用範囲外に置こうとするあらゆる陰険な試みに対する、明確かつ紛れもない回答であった。そして、中国の今後の行動は、この観点からのみ判断されなければならない。中国の運命を左右する指導者たちは、発言を決意した瞬間から交戦状態への備えを万全にしていた。しかし、彼らはその交戦状態の表明について極度の不安を抱かざるを得なかった。なぜなら、長年にわたり、中国の国際的立場は、一歩間違えば破滅に追い込まれるようなものだったからである。

この点をはっきりさせておきたい。中国は当初から、最終的に自国の国際的地位を向上させる戦争措置をとる友好国との協力に全面的に協力する用意はあったものの、こうした問題における主導権を外国の手に明け渡す用意はなかった。例えば、自国の資源動員は特別に任命された外国人によってのみ効果的に対処できるという主張は、中国にとって常に不快なものであった。なぜなら、日本は戦争にほとんど、あるいは全く関与しておらず、実際自らを準交戦国と位置付けているにもかかわらず、東京政府は中国で生じるあらゆる機会を利己的な目的のために躊躇なく利用するであろうことを、中国は苦い経験から知っているからである。そして、日本は現地にいるため、中国の協力の有効性を確保するのに最も適任であると主張することで、中国に対する統制を強化しようと試みている。二十一ヶ条要求のクーデター以来、多くの日本人が自国が中国をほぼ完全に侵略し、あらゆる紛争の主権的仲裁者、そして東洋世界の調停者となったと信じていることは、現地の観察者にとって自明の事実である。2月9日の中国側文書の数日前に日本の新聞に掲載されたある発言は、中国が連合国に加わることについて日本が真にどう考えていたかを明らかにしている。例えば、公式見解を示す以下の発言は、後の出来事を考えると非常に奇妙な意味を持つ。

…北京からの情報によると、イギリスとフランスは既に中国を反ドイツ連合に誘い込むための側面攻撃を開始している。中国政府の意図はまだ明らかにされていない。しかし、条件が整えば中国も同意し、来たる和平会議で自らの意見を表明する権利を得る可能性はある。もし協商国が中国に確固たる保証を与えれば、中国は躊躇なく行動を起こすだろうと懸念されている。

この問題に関する日本政府の方針はまだ明らかではない。しかしながら、日本政府は、純粋に経済問題に関する限り、パリ経済会議の決議を適用することに反対していないようである。なぜなら、日本は東洋の商業と金融におけるドイツの影響力を完全に根絶することを望んでいるからである。しかし、欧州協商国が中国を加盟させようとした場合、日本は、それが中国におけるさらなる混乱を引き起こし、東洋の平和全般を乱すことになるという理由で反対するかもしれない。

筆者は20年間の研究者として、日本の目的と目標に関するこの定義が極めて正確であることに、一片の疑いも抱いていない。そして、日本の外務大臣と連合国大使との会談後、東京から中国に対し連合国への参加を要請したことは、単に状況の緊迫によって政策の方向転換を余儀なくされた結果に過ぎない。日本は、もしドイツに取って代わることができれば、極東におけるドイツの影響力を根絶することを常に望んできた。しかし、もしその地位を絶対的に、そして完全に奪うことができないのであれば、その影響力が残ることを強く望んでいる。なぜなら、それは他のヨーロッパ列強やアメリカの影響力に対するカウンターウェイトとなるからだ。中国における外国の影響力は、1915年1月18日の有名な袁世凱総統との会見で日置氏が冷静に語ったように、日本国民にとって常に苛立ちの種であり、極東における永続的な理解への最大の障害となっている。

したがって、4億人の国民が自国の独立を強く懸念することが合理的かつ正当なことであるならば、東京経由で招待が届くことに対する中国側の疑念は、あらゆる点で正当なものであった。というのは、ドイツが山東省から追い出された結果、1898年に中国から強制的に獲得された権益が返還されたどころか、その追い出しによって日本がその権益を継承し、それによって1914年に日本が世界に対して、もともと中国から奪ったものを中国に返還するという当初の約束が完全に消え去っただけであったことは、すでに諸事実が証明しているからである。ここで言及しなければならないのは、日本が21ヶ条要求交渉において、山東省におけるドイツの改良事業1200万ポンドを中国に引き渡させただけでなく、現駐中国公使の林男爵が「最近、日本は中国に対し青島における広大な租借地または譲歩を要求すると宣言したため、講和会議で日本がドイツから強制的に返還すると約束した租借地の返還さえも全くの空虚なものとなった」ということである。租借地という方式が採用されたのは、旅順港での12年間の経験から、軍事駐屯地や行政機関を備えた領土「租借地」は費用がかかり時代遅れであり、交番や警察官が重要な要素となる多数の租借地によって浸透を図る方が、混乱を煽る宣伝文句で領土を切り離すよりも容易であることがわかったためである。

さて、これらの問題は、私たちが議論している特定のテーマから大きく逸脱しているように見えるかもしれませんが、実際にはそうではありません。地平線に暗い雷雲が立ち込めるかのように、日本の行動の脅威は、対ドイツ戦争のような単純な問題でさえ、中国の率直な協力を極めて困難なものにしました。中国がメソポタミアに遠征軍を派遣するかもしれないという噂が広まるだけで、北京に駐留する多数の非公式な日本の工作員が四方八方に駆け回り、中国が何か行動を起こすとすれば、ロシアへの派遣に限定すべきだ、そこでは「敗走」するだろうと主張しました。これは、1915年に連合国によるヨーロッパへの派兵提案を断った日本自身が、まさにロシアへの派遣を提案したため、提案されたものです。他の国と同様に、中国においても外交は国内情勢の進展に影響を与える絶好の機会となるという事実を忘れてはなりません。このように、既に明らかにしたように、軍事党は当初いかなる行動にも反対していたものの、強力な外交政策によって自党の評判を大きく高め、1918年に開催される重要な議会選挙（国民会議として開催され、次期総統を選出する）に影響を与えることができると見ていた。こうして、世界中で起こる異例の事態として、2月は対立政党間の駆け引きに費やされ、副総統の馮国昌将軍自身も南京から北京へ急行し、多くの人々が利益を得るためだけにこの手の込んだゲームに参加した。

3月4日、ドイツとの外交関係断絶の手続きに関する閣議で、李元宏総統と首相の団其鋭将軍との間に公然とした意見の相違が生じたことにより、事態は頂点に達した。ほぼ1ヶ月が経過したが、ベルリンからの回答はなく、提案された多くの行動計画のうち、正式に決定されたものは何一つなかった。日本が東京から中国に明確な合意を迫るよう圧力をかけていたため、国民の不安は高まっていた。日本政府に送るべき特定の電報の問題については、李元宏総統は知らされていなかったため、強硬な態度をとった。その結果、首相は深く憤慨し、突然閣議を退席して辞表を提出し、首都を去った。この行動は国家的な危機を誘発する恐れがあった。

幸いにも、中国には李元鴻総統という冷静で公平な政治家がいた。政権の最初の重大な危機において、彼はいかなる犠牲を払ってでも、あらゆる措置が議会の承認を得ること、そして公に議論されていない政策のような憶測に基づくものは実行に移さないことを強く望んだ。彼はこの点を頑固に守り抜き、何度かの交渉を経て、首相は首都に戻り、職務に復帰した。ただし、国民の支持が得られるまでは最終的な決定は行わないという条件付きだった。

3月10日、この問題は決定を求めて議会に送付された。下院での数時間にわたる激しい議論の後、政府の方針は賛成330票、反対87票で支持された。翌日、上院は反対158票、反対37票でこの決定を承認した。人為的に仕組まれたとしか思えないほどの偶然の一致により、待望のドイツからの回答は3月10日の朝に届いた。回答の写しは、決定に影響を与えようと最後の努力を払うドイツ側の工作員によって大量に国会議員に配布された。ドイツからの回答の実際の文面は以下の通りであり、その文言がいかに明白であるかは明らかである。

中華民国外交部長殿

閣下: 今月 10 日に届いた母国政府の指示により、ドイツの最新の封鎖政策に対する中国の抗議に対する次の回答を閣下に転送いたします。

ドイツ帝国政府は、中華民国政府が抗議文書において示した行動に甚大な驚きを表明する。他の多くの国々も抗議しているが、ドイツと友好関係にある中国だけが、抗議に加えて脅迫を加えた。中国は禁輸区域の海域に船舶運航上の利益を有していないため、これによって損害を被ることはないという事実から、驚きは倍増する。

中華民国政府は、現在の戦争方法の結果として中国国民の生命が失われたと述べています。ドイツ帝国政府は、中華民国政府がこの種の事案について帝国政府と一度も連絡を取ったことがなく、また抗議したこともないことを指摘します。帝国政府が受け取った報告によると、中国国民が実際に被った損失は、塹壕掘りやその他の軍事任務に従事中に最前線で発生したものです。こうした任務中、彼らは戦争に従事するすべての部隊にとって避けられない危険にさらされていました。ドイツが中国国民を戦争目的に使用することに幾度となく抗議してきたという事実は、帝国政府が中国に対する友好感情を如実に示してきたことを示しています。こうした友好関係を考慮し、帝国政府は、この脅迫が全くなかったかのようにこの問題を扱う用意があります。帝国政府としては、中華民国政府がこの問題に関する見解を見直すことを期待するのが妥当です。

ドイツの敵国は最初にドイツ封鎖を宣言し、現在も執拗に継続している。したがって、ドイツが封鎖政策を撤回することは困難である。しかしながら、帝国政府は中華民国政府の意向に従い、中国の生命と財産の保護に関する計画を策定するための交渉を開始する用意がある。その目的は達成され、それによって中国の船舶権利が最大限に尊重されるというものである。帝国政府がこの融和政策を採用した理由は、ドイツとの外交関係が断絶されれば、中国は真に良き友人を失うだけでなく、想像を絶する困難に陥ることを認識していたからである。

上記の本国政府からの指示を閣下に転送するにあたり、私は、中国政府が同意するならば、中国の船舶航行権の保護に関する交渉を開始する権限が私に与えられていることを明言いたします。

光栄にもそうさせて頂きました。…（ドイツ公使署名）
1917年3月10日

議会の承認を得たことで、北京政府に残されたのは外交関係断絶という重大な措置のみだった。いくつかの詳細は未解決のままだったが、これらは迅速に処理された。その結果、それ以上の議論もなく、3月14日正午、ドイツ公使は中国外務省からの以下の添付文書とともに旅券を手渡された。2月9日の中国側の覚書から3月10日のドイツ側の回答までの間に、フランスの郵便船アトス号が地中海で魚雷攻撃を受け、乗船してフランスへ向かっていた500人の中国人労働者が溺死したことは記録に値する。

閣下：-

中華民国政府は、ドイツの新たな潜水艦政策に関して、世界平和の大義を推進し、国際法の神聖性を維持したいという願いから、2月9日に閣下に抗議し、その抗議が予想に反して効果を及ぼさなかった場合、現在二国間に存在する外交関係を断絶せざるを得ないと宣言しました。

ドイツ潜水艦の活動に対する中華民国政府の抗議は、1ヶ月が経過しても無視されてきました。この活動は多くの中国人の命を奪いました。3月10日、閣下からの回答を受け取りました。回答では、ドイツ帝国政府は中国の生命と財産の保護策を策定するための交渉に応じる用意があると述べられていますが、ドイツが封鎖政策を撤回することは困難であると明言されています。したがって、これは抗議の目的に合致しておらず、中華民国政府は、非常に遺憾ながら、抗議は無効であると考えています。共和国政府は、現在存在するドイツ帝国政府との外交関係を断絶せざるを得ません。ここに、閣下、ドイツ公使館員、およびその家族と随行員が中国領土を離れる際に保護されるための旅券を閣下に送付いたします。本省は、中国に駐在するドイツ領事官に対しても、出国用のパスポートを同様に発給するよう各外務委員に指示しました。

この機会に、閣下に対する私の最大限の配慮を改めて表明させていただきます。

1917年3月14日。

ドイツ公使一行がアメリカ経由でドイツに向かったのは、それから11日後の3月25日になってからだった。一方、中国政府は、いくつかの重要な問題が未解決であったため、最終的な措置を講じるかどうかについて決断を下すことができずにいた。連合国との取り決めだけでなく、アメリカの行動に合わせて中国の政策を調整するという問題もあった。外交問題に関する特別委員会は、遵守すべき手続きについて日々議論したが、各省における意見の対立により、更なる行動は大幅に遅れた。この紛争の性質を明らかにする必要があるため、ドイツ（およびオーストリア）に対する正式な宣戦布告の問題に関して政府に提出された2つの典型的な意見を以下に挙げる。最初の覚書は、学者の梁啓超が外交委員会のために書いたもので、非常に明快である。

戦争の必要性
戦争の必要性を疑問視する者は、アメリカの態度を例に挙げることしかできない。しかし、中国の立場はアメリカとは二つの点で異なる。第一に、アメリカが宣戦布告すれば直ちに実際の戦争が始まるため、中国は必要な準備をしてから宣戦布告する必要がある。この目的のため、アメリカは海軍予算を数億ドル増額することにした。したがって、アメリカはあらゆる準備が整うまで宣戦布告することはできない。しかし、中国の場合は事情が異なる。宣戦布告後も実際の戦争は起こらない。したがって、待つ必要はない。

第二に、アメリカはドイツとの間に、外国人居留地、領事裁判権、その他の不平等条約といったものは一切存在しない。現状では、外交関係が断絶した後も、実際に戦争が宣言されていないにもかかわらず、アメリカはアメリカに居住するドイツ人から自国を守ることに何ら困難はない。また、将来の福祉に関しても、ドイツとの旧条約が引き続き有効であっても、アメリカは何の損害も被らない。旧条約が破棄されない限り、中国が中国に居住するドイツ人から自国を守るために必要な措置を講じることは不可能である。なぜなら、戦争が宣言されない限り、ドイツ人の領事裁判権を破棄することは不可能であり、ドイツ領事裁判権が中国に残っている限り、ドイツ人と交渉しようとする際には、どこであれ困難に直面することになるからである。我々の将来について考えるならば、戦争が宣言されない限り、外交関係が再開されれば旧条約は再び発効することになる。そうなれば、断絶中に条約に違反して講じたすべての措置について、我々は責任を負うことになる。これは中国にとって有利となるだろう。旧条約が宣戦布告により破棄され、和平締結後に新条約が交渉される場合。

要するに、中国はドイツとの外交関係を断絶することで、既にドイツから敵意を買っている。たとえドイツへの宣戦布告を控えたとしても、ドイツ人の敵意を和らげることはできないだろう。したがって、自国にとって有利な道を選択するのが我々の義務である。これは、協商国の要請に渋々屈服することを意味するものではない。現状において、我々が取るべき道なのである。

宣戦布告の理由
ドイツが我々の要求に傲慢な態度で応じたことは、我が国の国家統一に対する公然たる侮辱である。最近、ドイツは我々の助言に意図的に敵対し、冷酷な潜水艦政策を一層強力に実行する決意を繰り返し表明している。これらは全て、外交断絶と宣戦布告の理由となる。さらに、極東の平和はドイツによる嘉興占領によって破られた。この出来事は、ドイツによる国際法無視の第一歩となった。人類の利益のため、そして中国がこれまで経験してきたことのために、ドイツは立ち上がり、国際法を無視したこのような国を罰すべきである。このような戦争の理由は、確かに非難の余地がない。

宣戦布告の時
できるだけ早く宣戦布告すべきである。外交断絶の理由は宣戦布告の十分な理由である。これは既に説明した通りである。今宣戦布告すれば、宣戦布告の口実を見つけることは不可能であろう。通常の手続きでは、両国の軍事力が実際に衝突した時点で宣戦布告される。現在、中国とドイツの間にはそのような可能性は存在しない。ドイツが先に宣戦布告してくることを期待するのは無駄である以上、我々は本当に戦争が必要なのか自問すべきである。必要でないならば、現状のまま進めよう。そうでなければ、我々はもはや躊躇してはならない。

「中国は、連合国との間で一定の条件について明確な合意に達するまでは、ドイツに宣戦布告すべきではないと主張する者がいる。これは全くの誤りである。我々は人道と国際法のために、そして国家の敵と戦うために宣戦布告するのである。連合国に好意を抱いているからでも、ドイツやオーストリアに反対しているからでもない。国際関係は商業的な繋がりではない。では、なぜ特権や権利の交換について議論する必要があるのだろうか？関税の見直しについては、これは10年以上にわたる我々の願いであり、最重要外交問題であり、諸外国との交渉の適切な機会を待ち望んでいた。諸外国が現在、中国と非常に友好的な関係にあるため、その機会が訪れたというのが我々の見解である。これは宣戦布告とは全く異なる問題である。両者を混同してはならない。

オーストリア問題
中国がドイツに宣戦布告するならば、オーストリアに対しても同様の態度を取るべきだ。我々はドイツとは外交関係を断絶したが、オーストリアとは現状維持だ。これは危険をはらんでいる。ドイツの陰謀は恐るべきものだ。彼らがアメリカとメキシコで行ったことは、我々に衝撃を与えるに十分だ。中国にはオーストリア公使館、領事館、そしてオーストリア租界があり、陰謀と策略の拠点となっていることを思い起こせば、その危険性は容易に想像できる。オーストリアとまだ外交関係を断絶していないアメリカに倣うべきだと言う人もいる。これは大きな間違いだ。アメリカにはオーストリア租界も領事館の管轄権もないため、アメリカはオーストリアを無視できる余裕がある。

問題は、オーストリアとの外交関係を断絶し、宣戦布告するためにどのような措置を講じるべきかということです。解決策としては、オーストリアも潜水艦政策について我が国の大臣に伝えているため、24時間以内に潜水艦政策を撤回するよう要求する最後通牒をオーストリアに突きつけることが挙げられます。オーストリアが拒否した場合、中国は24時間の期限が切れ次第、外交関係を断絶し、同時に宣戦布告する可能性があります。

最後に、政策が採択される際には、必ず計画を最後まで実行すべきだと申し上げたいと思います。途中で躊躇し、実行を恐れるようになれば、私たちはすぐに困った立場に陥るでしょう。政府と議会は勇気を奮い起こし、大胆に決断し、行動を起こすべきです。

これらの議論は西洋人の心には反論の余地がないように見えるかもしれないが、諸外国間の関係が突然変化することで、新たな、より大きな災難に見舞われることを常に恐れている中国大衆にとっては決してそうではなかった。基本的な考慮点を無視したこの中国の視点は、次に挙げる第二の覚書によく表れている。1898年の著名な改革者、康有為によって書かれたこの覚書は、1911年の革命家たちが、わずか20年ほど前に流行した学派、そして戦争によって世界中に広まった思想とは全くかけ離れた学派よりも、いかに先を進んでいたかを示している。しかしながら、この発言を特徴づける議論の流れは、依然として中国において政治的要因となっており、理解されなければならない。

メモ
…「米国とドイツの間の亀裂は、我々の関心事ではない。しかし、政府は突如としてドイツとの外交関係を断絶し、今や参戦を検討している。これは、中立を維持し続けている米国の行動を踏みにじるものである。そして、国内の世論を分析すれば、身分の高い者も低い者も、知識のある者も無い者も、この亀裂と対ドイツ宣戦布告の提案を知ると、あらゆる国民が大きな不安を抱き、このような展開が国家に重大な危機をもたらすことを恐れていることがわかる。この戦争政策は、少数の国会議員と一部の政党関係者を含む少数の政治家によって推進されており、彼らは外交状況を巧みに利用して自らの政治的目的を達成し、莫大な利益を得ようとしている。

彼らの主張は、中国が協商側に付くことで、巨額の借款、関税の改定、ドイツに対する義和団の賠償金の停止、さらにはドイツの租借地、鉱業権、鉄道権の回復、そしてドイツ商業の接収が得られるというものだ。ところで、義和団の賠償金のうち、ドイツが受け取る分はどれほどあるのだろうか？ドイツ商業は国際法で保護されているのに、中国はそれを接収できるのだろうか？ドイツ皇帝が将来賠償を要求する可能性があることを中国は知らないのだろうか？

戦争の危険
オランダからのニュースによると、ドイツ、日本、ロシアの間で秘密協定が結ばれたという噂が流れている。日本政府はドイツとの友好政策を進めている。これは我々にとって非常に不安な知らせである。対外借款と関税の改定については、いつでも提起できる。では、なぜ国家に重大な危険を冒してまで、これらの取引をしなければならないのだろうか？私の見解では、この取引から得られるものは、我々が与えるものよりもはるかに少ない。もしこの政策が、中国に束縛のない国家として生きる権利を確保することを目的としているとすれば、我々は義和団による賠償金の全額撤回、治外法権の廃止、外国租界の返還、そして戦後の不当な条約の撤回または改正を求めるべきである。しかし、我々はこれらのいずれも要求していない。我々自身が強国となるために内政を改善できないのであれば、単に許可されるだけで列強の一員になれると期待するのは不合理である。講和会議の議席を獲得し、協商国側に立つことによって！

どちらの側が戦争に勝利するのか？ここで予測はしません。しかし、ヨーロッパのあらゆる軍事力、そしてアメリカ合衆国と日本の工業力と財政力も、ドイツに対しては無力であったことは疑いようがありません。一方、フランスは北部諸州を失い、ベルギー、セルビア、ルーマニアは地図から消え去りました。もしドイツが勝利すれば、中国のような弱小国は言うまでもなく、ヨーロッパ全体が滅亡の危機に瀕するでしょう。もしドイツが敗北すれば、講和条約締結後、ドイツは依然として艦隊を我が国に派遣して戦争を仕掛けることができます。列強が第二次世界大戦を恐れている今、誰が我が国を助けに来るのでしょうか？朝鮮戦争の例を見ていないでしょうか？弱小国を助ける正義の軍隊など存在しません。我が国の海岸沿いでドイツの砲撃の怒号を聞くことなど、想像もできません！

連合国が我が国で無制限に労働者を募集することを許せば、何千何万もの同胞が何の理由もなく命を落とすことになるだろう。また、食料品の自由輸出を許せば、日用品の価格は短期間で10倍から100倍に跳ね上がるだろう。これは国内問題を引き起こすことになる。確かに、この政策による利益はすべて政治家の手に渡り、国民は自らの責任ではないのに、その悪影響を被ることになるだろう。

孔子の外交
外交においては、問題の本質に関する適切な学問を西洋に求める必要はありません。孔子は「誠実を尽くし、友情を育め。これが人類の幸福の根源である」と述べています。我が国は弱小で未発達な国ですが、誠実を尽くし、友情を育むよう努めれば、たとえ年老いてはいても、文明国であり続けることができます。しかし今、私たちはドイツの困難に乗じて誠実さを捨て、それによって利益を得るよう勧められています。条約を破棄することは不誠実であり、利益を貪ることは君子の道に反し、他人の困難に乗じて卑劣であり、大勢に加わることは臆病です。これらの根本的な資質をすべて捨て去っては、一体国家たり得ないでしょう。

イギリスとアメリカの報道機関の中にさえ、アメリカの参戦に反対する声がある。中立を貫けば、どちらの側にも縛られることはない。そして平和の時が来れば、両陣営の友好国として、戦争を終結させることができるかもしれない。これこそ人類への奉仕であり、真の文明精神ではないだろうか。

「今、五千年の歴史と四億人の人口を誇るこの偉大な国家の存在を、政治家たちの党派闘争の利益のために利用しようと企てている。我々は今や外国に縛られ、自ら行動する自由を奪われ、国家破滅の大きな危険にさらされている。諸君、このような事態を耐えられるだろうか？中国はドイツとの関係を断絶したが、戦争の決断はまだ下されていない。国全体が政府の政策に反対の意を伝え、ドイツが将来、我々との断絶を理由に報復しないかどうか知りたがっている。もし我々がこの不測の事態に備えられていないとしたら、不測の事態にどう対処する準備があるというのか？政府は国の運命を子供の玩具のように賭けてはならず、国民を殺戮の渦に巻き込んではならない。国民は国の背骨であり、国民全員がドイツとの戦争に反対するならば、政府は議会の支持があったとしても、大規模な市民会議を招集し、戦争の行方を決定しなければならない。」問題はそこにある。我々は中立を堅持しなければならない。諸君は愛国心あふれるこの国の息子であり、国家としての中国の存在は、この問題における中国の今の動きにかかっていることを理解しなければならない。涙ながらに、私は諸君に訴える。康有為。」

3月と4月は、誰もが参加したこの不毛な議論に費やされた。首相のトゥアン・チジュイ将軍は、省内の反対を懸念し、自らの政策を承認するため、省軍知事会議を北京に招集した。この行動は、軍司令官たちにとっては成功を収めたものの――会議は断固として戦争に賛成票を投じた――議会を大いに驚かせた。議会はこの手続きを、議会の権力を弱め、超法規的な手段で国を支配しようとする新たな試みと見なした。さらに、首都の新聞が日本軍の裏工作を報じたことで、秘密外交によって個人的な保証を得ようとする異常な陰謀が企てられているのではないかという懸念が広がった。日本は北京における協商国との半公式交渉に関与していただけでなく、寺内伯爵首相が東京から特別に派遣した西原亀雄という秘密工作員の力も借りて第二段階の交渉を進めていた。この交渉は、中国の将来の関与に関するセンセーショナルな噂を広めることになった。首相のトゥアン・チジュイ将軍が3月10日に議会でドイツとの即時決裂の必要性について発言した際、彼は中国が既に連合国から、義和団の賠償金支払いの一定期間延期、関税の即時引き上げ、そして天津近郊の中国軍駐留に関する1901年の講和議定書の修正を確約されていると示唆した。ところが突如、これらすべての点が疑問視されることになったのである。賠償金の延期期間と関税の実際の増額額の問題をめぐっては、多くの代理人の介入と、意見交換がほぼ口頭、非公式、秘密裏に行われていたという事実が主な原因で、不可解な混乱が生じていたように思われる。北京外交特有の雰囲気に起因するこの論争を分析するのは骨の折れる作業だが、中国において単純な決定を下すことさえ極めて困難であることが、この問題によって如実に示された。首都圏の新聞の多くが、軍部が独断専行すれば中国民主主義の未来が再び危機に瀕すると主張している現状では、ドイツ（及びオーストリア）に対する正式な宣戦布告の問題が今や全く異なる様相を呈しているのも不思議ではない。

5月1日、首相からの圧力を受け、内閣はこうしたあらゆる試練と苦難にもかかわらず、宣戦布告が不可欠であると満場一致で決定した。そして大統領との合意に達した後の5月7日、議会は以下の電報を受け取った。これは政府の行政機関と立法機関の間の通常の連絡方法であった。

大統領は、衆議院に以下の提案を伝達する栄誉を有する。ドイツとの外交関係断絶以来、ドイツは中立国の権利を侵害し、我が国民の生命と財産に損害を与え、損失を与えるとともに、国際法を踏みにじり、人道の原則を無視し続けている。平和を促進し、国際法を遵守し、我が国民の生命と財産を守るため、大統領はドイツ政府に対して宣戦布告する必要があると考える。暫定憲法第35条に基づき、大統領は衆議院の承認を求めるとともに、暫定憲法第21条に基づき、衆議院における会議を秘密裏に開催することを要求する。

5月8日、首相の直接の発言を受け、衆議院は秘密会議を開き、この問題を委員会として審議する下院に付託し、審議時間を確保した。同日、上院も同じ問題を審議した。上院では、非常に白熱した激しい議論が繰り広げられた。これは、問題自体に関する真の意見の相違があったからではなく、多くの上院議員が内政への影響を極度に懸念していたためである。これは、多数の議員が政府に提出した以下の質問書によってよく説明されている。

下記署名者一同は、政府に対し、この質問を提起いたします。ドイツへの宣戦布告が政府の外交政策の課題となっているため、政府はこの問題に関する議会の見解を確認するため、非公式会合を開催しました。また、政府は両院の一致した戦争政策への支持を確保すべく努力を重ねています。この方針を推し進める中で、政府は両院が容易に支持を表明すると考えているようです。しかし、我々の見解では、両院には政府の戦争決定を全く理解していない議員が少なからず存在します。その理由は、最近の外国語および現地語による報道によると、政府が「隣国」と秘密条約を締結したためです。また、両国に秘密工作員が活動し、両国間を行き来しているとの報道もあります。この問題は非常に深刻であり、既に議会の注目を集めており、近い将来、議会は戦争問題について議論することになるでしょう。

かかる報告の真偽に疑義を抱くため、我々は政府に対し、本件に関する必要な情報の提供をここに要請する。また、もし秘密外交協定が存在するならば、政府は議会にその件を付託し、審議を求めるのが適切であると考える。これにより、国会議員は問題を注意深く検討し、明確な理解を得ることができるであろう。そうすれば、議会は良心の命じるままに政府が戦争政策を遂行するのを支援することができるであろう。そうすれば、議会と政府は共に、現在の外交問題の解決に協力することができるであろう。我が国の現在の外交情勢に少なからず懸念を抱いており、我々は法律に基づき、この質問を政府に対して行う。政府からの回答は、本日より3日以内に送付されることを期待する。

5月10日、議会は秘密会議を開き、危機が到来したことは明白だった。下院議員たちは、議会への通路を包囲した数千人の暴徒集団を突破するのに苦戦し、多くの議員が殴打されるどころか、押し倒された。暴徒が秘密組織に支配されていることは明白だったため、下院は開会を拒否した。警察と憲兵隊本部には、警護のための武装兵の増援を求める緊急メッセージが送られ、首相の出席も要請された。まもなく多数の警察官が現場に展開したが、暴徒が議会に侵入し、建物を焼き払い、議員を殺害すると脅迫するのを阻止したものの、群衆を解散させることはできなかった――あるいは、解散しようともしなかった。後に、警官隊の指揮下にある私服歩兵半個大隊がデモ隊の中核を担っていたことが判明した。

こうした混乱が6、7時間続いた後、日が暮れかけてようやく首相が到着した。その間、騎兵隊も大通りに集結していたが、日本人記者が殺害されたという噂が広まった後、ようやく暴徒に突撃し、武力で解散させるよう命令が出された。これは非常に迅速に行われた。私服の兵士を除けば、群衆は最下層に属し、叫ぶことしか報酬を得ておらず、戦う気などなかったからだ。12時間の孤立と食事なしの一日を経て、真夜中近くになってようやく、議員たちは戦争問題について議論することなく解散することができた。結局、首相は文部大臣を除く閣僚全員が辞任したことを知った。大臣たちは、軍による議会への強圧行為に加担することを望まなかった。

しかし、首相の団其鋭将軍は、自らの主張を貫く決意を固め、一週間以内に衆議院に第二の電報を送り、何が起こったかに関わらず、宣戦布告を直ちに審議に付すべきであると要求した。一方、北京の有力紙に日本の潜伏活動に関する更なる詳細が掲載されたことで世論は大いに刺激され、自由主義派の政治勢力はこれまで以上に毅然とした態度を取る決意を固めた。寺内伯爵が1915年の21ヶ条要求の第五グループをより巧妙な形で復活させていると言われていた。これは20ヶ条の秘密条約の形をとった日本の最新の提案であり、その主な規定は、日本の指導の下で中国の主要3兵器廠を再編するために中国に2000万円の借款を行うこと、および中国軍の日本化に8000万円の借款を行うことであった。この出版物が、正しいか間違っているかは別として、根拠がないと断定された結果、「北京官報」の編集者は真夜中に捕らえられ、ゴールに突き落とされた。しかし、議会は脅されるどころか、翌日（5月19日）には、内閣が再編されるまで、つまりトゥアン・チジュイ将軍の辞任が完了するまで、いかなる形であれ対独宣戦布告を検討しないという決議を可決した。反動勢力は、大統領を屈服させようと最後の努力をし、北京に集結した軍務総督らが議会の即時解散を要求する請願書を行政長官に提出した。この提案は大統領によって完全に違憲として拒否され、軍務総督らの介入も厳しく非難されると、不吉な静けさが訪れた。

しかし、議会は動じることなく作業を続けた。永久憲法の草案はほぼ完成していたものの、議会の統制を強化し、将来の恣意的な行為に対するあらゆる予防策を講じることを目的として、重要な追加条項が提案された。例えば、内閣不信任決議案が可決された場合、総統は内閣を解散するか衆議院を解散しなければならないという新たな規定（ただし、衆議院の解散は上院の承認なしには命じられない）は、袁世凱政権の最後の痕跡を消し去るために必要であると広く認識されていた。さらに、他の閣僚の副署なしに総統の命により首相を即時解任する権利を総統に付与する新たな条項は、この規定を最後の希望の打ち砕きと見なした保守派の混乱を決定づけた。[脚注：1917年5月28日時点の永久憲法の最終版は付録に掲載されている。]その正確性は両院の議長により筆者に保証されている。

5月21日までに、残っていた最後の閣僚、教育大臣が辞任し、首相は完全に孤立した。5月23日、総統は国民全体の支持を頼りに、団其瑞将軍を首相の職から即座に解任し、ベテラン外交官の呉廷芳博士を暫定政権の代行に任命した。同時に、首都圏を4人の信頼できる将軍の指揮下に置き、彼らに憲兵元帥の権限を与え、首都への進路を守るいわゆる「予防部隊」の全てを指揮する体制とした。しかし、これらの出来事の数時間前、徐州府の恐るべき張勲将軍と同盟を結び、共和国の安全を脅かすという公約を掲げて、一斉に北京を出発した軍政長官たちは、あらゆる激しい騒動を起こそうとしたにもかかわらず、地方では冷淡に迎えられた。しかし、後述するように、これはその後の彼らの行動に何ら影響を与えなかった。この騒乱の最中に元首相がひっそりと姿を消したことで、彼を取り囲んでいた腐敗した一味全員が逮捕されるという噂が広まったが、大統領はすぐに公然とその意図を否定した。これは致命的な誤りだったようだ。北京のほぼすべての連合国公使館がこの一味と親密な関係にあったと言わざるを得ないのは、落胆すべきことだ。ただし、アメリカ公使館は常に例外で、その態度は一貫して正しかった。フランス公使は軍政長官たちをもてなして、地元紙の報道によると、議会は全く重要ではなく、唯一重要なことは中国が速やかに宣戦布告することだと宣言したほどである。中国と列強の間にまともな関係を築く希望を持つためには、北京外交に関する何らかの公的調査が必要であることは疑いようがない。[脚注：本稿執筆後、北京の外交官の中には辞任を余儀なくされた者もいる。]

5月末までに、軍国主義者たちは窮地に陥り、国民大衆が明らかに反対していたにもかかわらず、各省都に「独立宣言」をさせるという昔ながらの策略を試みた。この策略はある程度の成功を収めた。北部諸省の兵士たちは指導者に従順に従い、北京への進軍を求める声が突如として高まったからである。主要鉄道の大量の車両がこの目的のために投入されたが、南部諸省からの激しい非難と、北部軍が動員され次第、全線にわたって攻撃するとの脅迫が加わり、混乱はさらに悪化した。

6月は、ここ数年になく緊迫した情勢の中で幕を開けた。反抗的な軍政長官の使者たちは、あらゆる「政治家」や不満を抱えた将軍たちと共に、北京から80マイル離れた天津に集結し、公然と軍司令部を設置した。彼らはこれを臨時政府に転換し、列強の承認を求めると宣言した。軍は北京に向けて移動・集結し、総統に議会解散を求める新たな要求が出された。首都の新聞は突如として扇動的な記事で埋め尽くされた。事態が破滅的になりつつあることを察した総統は、何らかの影響力によって、張勲将軍を北京に招聘し調停役を務めるよう命じたが、これもまた致命的な一手であった。彼は6月7日に多くの軍隊とともに天津に到着し、そこで立ち止まったが、すぐに破壊的な影響下におかれ、議会の解散という昔ながらの要求である一種の最後通牒を直ちに北京に送りつけた。

一方、これらの出来事に警戒していた米国は、6月5日に、事態の沈静化を期待して中国に次の覚書を手渡した。

米国政府は、中国における不和を深く遺憾に思うとともに、直ちに平穏と政治的協調が回復されることを心から願うものである。

中国がドイツとの戦争に参戦するか、あるいは中国とドイツ政府との関係を現状維持するかは、二次的な問題である。

中国にとって最も必要なことは、その政治的実体を再開し、継続し、これまで顕著な進歩を遂げてきた国家発展の道を歩み続けることである。

中国の政府形態やその政府を運営する人員については、米国は友好関係に基づき中国に奉仕する限りにおいてのみ関心を有する。しかし、中国が唯一の責任ある統一された中央政府を維持することには深い関心を寄せており、中国が自国の利益と世界の利益のために、派閥間の政治的争いを直ちに棚上げし、あらゆる政党と個人が協調的な政府の再建と、中国が当然に有するべき世界列強における地位の獲得に向けて尽力することを、今、心から希望する。しかし、国内の不和の中では、その地位を完全に獲得することは不可能である。

しかし、事態はあまりにも急速に進展していたため、この意見表明にはほとんど意味がなかった。共和国副総統の馮国昌将軍は、何もする気がなく、また何もできないまま、既に南京から辞職を申し出ており、この異常な闘争の間、揚子江下流の重要な地域の「中立」を維持すると宣言していた。そして、彼の行動は、奇妙に思えるかもしれないが、反乱軍が決定した狂気の行動方針に関して、誰もが抱いていた大きな不安を象徴していた。

6月9日土曜日まで、大統領は断固とした態度を見せていた。その日、大統領は外国の報道記者と直接会い、いかなる脅迫があっても、いかなる状況下でも違憲の議会解散を試みるつもりはないと保証した。議会解散が違憲である理由は、永久憲法が議会で正式に可決されるまでの間、国が依然従っていた南京臨時憲法が、大憲法起草委員会としての議会の設置を規定しただけで、3年間の「任期」中に行政長官に解散権を与えていなかったからである。既に示したように、1913年11月4日のクーデターから1916年8月1日の議会再開までの期間は、単なる空位期間とみなされていた。したがって、1918年までは、法律が正しく解釈されていれば、議会自身以外のいかなる権力も議会の会期を中断することはできなかった。議会は、これらの脅威的な展開を考慮して、(a) 憲法草案の特定の条項を、2 週間以内に両院で全文が可決されるよう、和解的な方法で再検討する (b) 国内のより保守的な分子を和解させるような形で選挙法を改正する (c) これらのことが行われ次第、第二会期 (1916 年 – 1917 年) を閉会し、ごく短い休会の後に第三会期 (1917 年 – 1918 年) を開始して 3 か月以内に閉会し、1918 年の初めに新たな選挙を実施できるようにする (新議会は 1918 年 4 月に招集され、国民会議を構成し、1918 年から 1923 年の 5 年任期の大統領を選出する) ことをすでに表明していた。

こうした合理的な計画はすべて、6月10日日曜日、突然の報道によって打ち砕かれた。大統領は、議会解散こそが共和国を救い、北京の陥落、そして少年皇帝玄奘の復位を阻止する唯一の手段であると、強硬に通告され、ついに避けられない運命に屈することを決意したというのだ。大統領は議会解散を命じる勅令に署名し、臨時憲法第45条に基づき、呉廷芳臨時首相の副署を受領次第、公布するとしていた。

東洋では毎年何千回も起きるように、芽のうちに摘み取らないものは悪意に満ちた速さで成長し、ついにはすべての誠実な意図を台無しにしてしまうことが、すぐにまた明らかになった。もし5月23日頃、反抗的な軍政の首謀者である安徽省の倪時忠将軍を北京で強制的に拘留する措置が取られていたならば、歴史は全く違ったものとなり、中国は国内外で多くの屈辱を味わわずに済んだであろう。6年間の激動の出来事は、確かに国民の中に立憲主義への希求と軍事支配への嫌悪を育んだ。しかし、この希求と嫌悪には確固たる指導力が必要だった。その指導力なしには、それは未成熟で無力であり、野蛮な報復への絶え間ない恐怖によって、実際には隠れた存在となってしまった。絶好の機会が訪れ、そして失われたのである。李元鴻総統が筆者に伝えた個人的な主張は、議会を解散する委任統治を締結することで、二つの悪のうちよりましな方を選んだというものだった。南華と中国海軍は議会を最後まで守ると宣言していたものの、彼らは遠く離れた場所にいた。一方、大軍は北京に通じる鉄道沿いに梯団を敷き、日々脅威を与えていた。1917年6月に起きた出来事にもかかわらず、今後1年ほどの出来事は、腐敗した剣の権力がもはや名目上さえ中国を統治できないことを決定的に証明するに違いない。

一方、老練な呉廷芳博士は信念を貫き、いかなる権力も、法的根拠のない委任状に署名させることはできないと断言し、あらゆる誘惑に頑なに抵抗した。辞任は拒否されたものの、彼は勇敢に自分の立場を貫き、何らかの別の手段に訴える必要があることが明らかになった。6月13日の未明、それが何を意味するのかが明らかになった。手早くカードをシャッフルし直した結果、呉廷芳博士の辞任は承認され、北京憲兵隊の司令官であり、6年間の革命の波瀾万丈を無傷で生き延びた温厚な人物、蒋朝宗将軍が彼に代わって任命され、運命を決定づける委任状に正式に副署した。委任状は直ちに印刷され、午前4時に公布された。筆者は、もしこの勅令が発布されていなかったら、天壇の境内に数日間野営していた張勲の凶暴な三つ編みの兵士四個大隊が首都に放たれたであろうと言われた。委任統治令の実際の文面は、大統領がその起草に一切関与していなかったことを決定的に証明している。それを証明するには、一つの論拠だけで十分である。すなわち、議会は南京臨時憲法第53条に基づいて設置され、第54条の下では大憲法会議として活動し、恒久憲法を起草・採択することがその具体的な任務であったという事実を故意に無視したということである。さらに第55条では、必要に応じて恒久憲法の公布前に臨時憲法を即時改正する権利を議会に与えている。このような規定は、張勲のようなタイプの将軍には当然ながら無意味である。張勲は近年までごく初等的な教育しか受けていなかったと言われている。しかし、1917 年の恵みの年に中国の保守党が暴力的な綱領を採用したという事実を記録しなければならないのは悲惨なことである。

議会解散の義務
昨年6月、私は憲法制定のためには議会の召集が不可欠であるとする勅令を発布しました。共和国は5年前に発足しましたが、国家の基本法であるべき憲法が存在しなかったため、直ちに憲法等を制定するために議会の再召集が命じられました。

したがって、国会再開の主目的は、国の正式な憲法を制定することであった。最近、孟恩源氏、キリンの杜俊氏らから請願書が提出された。その内容は、「憲法会議で可決された条項には、次のような点が含まれている。『衆議院が閣僚に対する不信任決議を可決した場合、総統は閣僚を罷免し、または衆議院を解散することができる。ただし、衆議院の解散は上院の承認を得なければならない。』また、『総統が首相を罷免する場合、閣僚の副署を得る必要はない。』また、『法案が両院で可決された場合、それは法律と同等の効力を持つ。』」というものであった。私たちは上記の規定を読んで驚いた。

他国の先例に倣えば、憲法は議会によって制定されたことがありません。良質で実用的な憲法を望むならば、根本的な解決策を模索すべきです。確かに議会は国の他のどの機関よりも重要ですが、国家の福祉が危機に瀕している場合には、行動を起こさなければなりません。現在の議会は国家の福祉を顧みていません。国の危機的状況に鑑み、抜本的な措置を講じ、衆議院と上院を解散し、両院を再編して憲法を速やかに制定するよう要請します。こうして共和制政府の形態が維持されるでしょう。

最近、軍人、文官、商人、学者などから、同様の要求を含んだ請願書や電報が届いています。上院と下院は約1年間憲法会議を開催しましたが、憲法は未だ完成していません。しかも、この重要な時期に両院の議員の大半が辞職を申し出ているため、議事審議のための定足数を確保することは不可能です。したがって、既に可決された条項を修正する機会もありません。憲法制定を迅速化するための方策を講じない限り、国民の心は決して満たされないでしょう。

大統領である私は、民意に応え、国家の基盤を強固にしたいと願い、トゥチュン（国民）と国民の要請を受け入れます。ここに、上院と下院を解散し、直ちに再選挙を実施するよう命じます。これにより、立憲政府を維持できます。なお、議会再編の目的は憲法制定の促進であり、共和国の立法機関を廃止することではないことを指摘しておきます。共和国国民の皆様には、私の意図を理解していただければ幸いです。

この文書の公表後、大きな騒動と国民の不安が広がり、既に少数ずつ北京を離れていた国会議員たちは、今度は一斉に首都を南へと撤退した。立憲主義者たちの理性的かつ論理的な態度は、前述の委任統治令発布の数日前に大統領に提出された最後の覚書によく表れており、この文書を精読すれば、今後何が起こるかが分かるだろう。反乱を起こした軍政長官たちは大胆にも反逆者と呼ばれており、1917年6月13日以降、彼らが企てるあらゆる行為は、いかなる合法性も失い、単に新たな空位期間となるだけの憲法上の見解であることが注目される。さらに、6月13日の委任統治によって状況が1916年6月6日の袁世凱の死の時点の状態に戻り、内乱の時期が避けられないと思われることにも留意する必要がある。

メモ
大統領閣下へ：閣下宛ての前回の覚書は既にご承知のとおりです。さらに、反乱軍は内部対立、友好国からの警告、そして南西部諸州からの抗議により、現在、事実上困難な状況に陥っていることをご報告いたします。彼らの立場は日増しに維持が困難になっています。閣下があと10日ほど粘り強く抵抗されるならば、彼らの運動は崩壊するでしょう。

ところが、ある者は厚かましくも、長勲の軍が首都に入城し、問題の解決が遅れれば、災厄と惨事を招くだろうと言い張っている。しかし、我々にはそのような恐れは無用である。首都の軍勢は反乱軍に対抗する意思がない以上、曹坤とその軍勢だけで首都における彼らの目的を達することができるだろう。しかし今、反乱軍は首都近郊で10日間足止めを食らっている。これは彼らが政府に対して公然と敵対行為をするつもりがないことを物語っており、そのような行為は必ずや外国の介入を招き、西南諸州の強い反対を招くであろう。倪時忠と張作霖の招きを受けて反乱への参加を拒否した長勲は、曹坤が敢えてしなかったことを決してしないであろう。しかし、反乱軍は首都に秘密工作員を配置し、国民を怖がらせるための噂を流布させており、反乱軍に悪事を働く機会を与えないよう、大統領が冷静さを保ち動揺しないよう願っている。

議会に関して言えば、その再招集は昨年南北間の政治的対立を修復するための二つの最も重要な条件の一つでした。議会の解散は、昨年南北間で締結された和解条件の違反を意味し、南側への公然たる挑戦となります。南側はこの非道な措置について沈黙を守るのでしょうか？もし南側がこの措置に反対して武装蜂起した場合、中央政府はどのような説明ができるでしょうか？それは南北の分裂を早めるだけです。法的観点から言えば、統治権は暫定憲法に帰属します。政府が憲法に規定されていない権力を行使することは、単に反逆罪を意味します。

暫定憲法には議会の解散方法に関する規定はなく、政府による議会解散を明確に禁じているわけでもないため、政府による議会解散は違法行為ではないと主張する者がいる。しかし、これは誤解である。例えば、暫定憲法には大統領が自ら皇帝を称してはならないとの規定はなく、また、そうすることを禁じているわけでもない。この解釈によれば、大統領が自らを皇帝と称することは違法ではないことになる。

要するに、倪時忠らの行動は、まさに公然たる反乱に他なりません。法的観点からすれば、いかなる妥協の示唆も全くもって馬鹿げています。大統領が彼らの好き勝手な行動を許したことは、既に致命的な過ちです。もし大統領が再び彼らの圧力に屈して議会を解散すれば、正義の軍勢が立ち上がり反乱者を処罰する際に、大統領は責任を問われるでしょう。もし大統領が卑劣な者たちに欺かれ、自ら議会を解散するならば、政府に対する大逆罪を犯し、南北分裂の張本人として歴史に名を残すことになるでしょう。大統領は共和国を築き上げた人物として知られています。私たちは彼の慈悲深い人柄と温厚な人柄を特に尊敬しています。彼が邪悪な助言者に脅迫され、惑わされて、国への多大な貢献を帳消しにし、彼が享受してきた比類なき名声を粉々に打ち砕くような行動に出るのは、到底容認できません。

これらの劇的な出来事の展開は、日本軍による最大の地下活動の合図となり、今や至る所で歴史の進むべき道を喜び、手をこすり合わせている人々の姿が見られた。長江以北のあらゆる兵器庫を視察するほど綿密に計画された中国における広範な視察旅行を経て、参謀副総長の田中元帥は北京の心理的危機に瀕し、中国政府に雇われた日本の佐官たちを通して、あらゆる糸を操り、この不道徳な陰謀の指導者たちを日本の傀儡に仕立て上げようと躍起になっていた。日本のマスコミは、6月5日のアメリカの覚書を口実に、数日間にわたり、アメリカが中国問題に「干渉」し、また、日本が中国において「特別な立場」にあることを無視したことを痛烈に批判してきた。これらの報道陣によれば、いかなる国も極東において行動を起こしたり、助言を与えたりする際に、まず日本に相談してはならないとされている。この推定は、戦況が許せば速やかに厳正に修正されなければならないことは間違いない。しかし、日本の軍人やジャーナリストだけが忙しくしていたわけではない。中国政府へのいわゆる日本の顧問たちも、この混乱を助長するために尽力したのだ。そのため、憲法専門家の有賀博士は、李元鴻総統から土壇場で助言を求められた際に、モリソン博士の意見をきっぱりと否定した。モリソン博士は、英国人らしい正義と立憲主義への愛から、大統領がすべきことはただ一つ、いかなる犠牲を払おうとも最後まで合法性に拘束されることだと主張していたのである。有賀博士は、この問題は便宜上の問題だと虚偽の主張をし、意図的に混乱勢力を助長した。袁世凱に皇帝の座を進言した人物としては、当然のことと言えるだろう。袁世凱が皇帝の座に就くことはあり得ないこと、そして日本の観点からすればこの計画全体が巧妙な罠であることを、彼は重々承知していたのだ。

6月13日の行動に対する各省の反応は、誰もが予想していた通りのものとなった。広州に軍司令部を置く西南諸省は、正義の人物と認められながらも、裏切りをためらわない邪悪な人々に囲まれていた総統の権威に抵抗するためではなく、権力を簒奪した将軍たちとその背後にいる腐敗した仲間たちを滅ぼすために、公然と協議を開始した。一方、これまで「中立」を誓っていた南京に司令部を置く長江諸省は、真に共和主義的な南部と密かに意見交換を始めた。こうした展開に混乱した天津の将軍たちと「政治家」たちは、行動を起こさなかった。そして、これが半文盲の張勲将軍による狂気のクーデター未遂の原因となったことは疑いない。 7月1日の未明、張勲将軍は、前述の記述で触れた首都の混乱に乗じて、皇室との事前の取り決めに基づき、軍隊を率いて帝都に入城した。そして7月1日午前4時、1912年2月12日に帝位を失った満州族の少年皇帝、玄奘が、満州族の貴族、廷臣、そして追従的な中国人からなる小規模な集会の前で即位した。首都は目覚めると、至る所に軍の巡回隊が配置され、かつての秩序が戻ってきたという信じられないような知らせを耳にした。警察は指示に従い、直ちにすべての商店と住宅を訪問し、龍旗を掲げるよう命じた。同日午後、次の復古勅令が発布されたが、その内容は虚偽の寄せ集めであり、主文に続く李元鴻総統の建白書は完全な偽造であり、文中に挿入された張勲以外の名前は誰一人としてそこに記載されるべきではなかった。また、満州族の宮廷党員自身も強制されたと信じるに足る理由があり、この狂気の行為がもたらす結果について当初から恐怖が感じられていた。これは北京が満州族の都市であったことが大きな要因であった。

詔勅
宣統9年5月13日に発布された。

少年時代に、不幸にも広大な領地を相続することになりました。当時、私たちは孤独だったため、数々の困難を乗り越えることができませんでした。辛亥の年（1911年）に反乱が勃発すると、皇后孝廷翁は、その高潔な徳と深い慈悲の心により、民衆に苦しみを強いることを望まず、勇敢にも、先祖が築き上げた広大な領土と、それに伴う数百万の人民の命を、故袁世凱に託し、臨時政府を樹立するよう命じました。

こうして国権は全国に自発的に委譲され、争いが消え、騒乱が収まり、民が平和に暮らせるようになることを願ってのことでした。しかし、国制が共和国に変わって以来、争いは絶え間なく続き、幾度かの戦争が起こりました。強制的な押収、過剰な課税、賄賂が日常茶飯事でした。歳入は4億ルピーに増加しましたが、それでもなお必要を満たすには不十分です。対外債務の総額は100億ルピーを超え、さらに借入金が続いています。海上の人々はこの事態に衝撃を受け、生活への関心を失っています。孝廷親皇后が民に安息を与えるために渋々踏み切った措置は、かえって民の負担を増やす結果となりました。まさにこのことを、我らが孝廷親王は予見することができず、その結果は天上の御霊を深く悲しませたに違いありません。だからこそ、私たちは宮殿の狭い空間で昼夜を問わず天に祈り、沈黙の苦しみの中で瞑想し、涙を流してきたのです。

最近、党派間の争いが戦争に発展し、国は長きにわたり不安定な状態に陥っています。共和国は崩壊し、救済策は尽き果てています。

張勲、馮国昌、陸永廷は共同で玉座を記念し、人々の心は乱れ、旧体制の回復を切望しており、人々を慰めるために玉座が再び占有されることを求めた。

朱鴻池らも我々の追悼の辞を記し、国家は差し迫った危機に瀕しており、人民は共和国への信頼を失っていると述べ、天人の命に従って即位するよう求めた。

李源鴻もまた帝位を記念し、国家の権力を回復して国家を利益し民を救うために尽力した。

真摯な言葉で記された上記の記念碑を拝見し、私たちの心は後悔と恐怖で満たされました。一方で、私たちはまだ少年の身でありながら、国の存続に重大な責任を負うことを恐れています。しかし他方では、その行動が私たち自身の安全を脅かす可能性があるという理由だけで、何百万人もの人々の幸福から目を背けることはできません。

我々は双方の立場を勘案し、天命と人命を鑑みて、仕方なく祈祷に応じることにし、宣統九年五月十三日に大権を回復して再び朝廷に赴き、国事に当たらせた。

国民と共に新たな出発を切る。今後は道徳と神聖な宗教の原理を精神の体質とし、秩序、正義、誠実、良心が実践され、今や束縛から解き放たれた人々の心を再び結びつける。身分の上下を問わず、人々は常に誠実に扱われ、協力の手段として法の遵守のみに依存することはない。行政と秩序は良心に基づくものであり、国家の形態を実験材料として扱うことは誰にも許されない。国家の活力が最後の一滴まで消耗し、国家の存亡が危ぶまれるこの疲弊の時代に、我々は薄氷の上を深海を歩くかのように、君主の享受権という原則にのっとり、放縦にふけることを決して許さない。故に我らの願いは、高官であれ下官であれ、すべての官吏が心を清め、あらゆる形の旧態依然とした腐敗を一掃し、常に人民の真の利益を念頭に置くことである。彼らが守ることができる人民の活力は、その価値に関わらず、国の生命力を強化するために惜しみなく使われるべきである。そうすることによってのみ、危険は回避され、我らの誠意は天をも動かすことができるのである。

9つの条項
ここに、我々は改革として導入するか、あるいは復古においては望ましくないとして廃止しなければならない以下の主要事項を公布する。

徳宗欽（光緒帝）の勅命を遵守する。すなわち、主権は朝廷（国家）が掌握するが、具体的な行政は世論に委ねられるべきである。国を大清帝国と称し、他の立憲君主制の手法を忠実に模倣する。
皇室費は従前どおり、年間400万ドルとする。この額は毎年支給され、一銭たりとも追加されることはない。

３．皇族が行政に介入することを許さない程度まで、祖先の教えを厳格に守る。

満州族と漢族の境界線は完全に消滅する。既に廃止された満州族およびモンゴル族の駐在所は復活させない。通婚および慣習の変更については、関係当局はそれぞれ意見を提出するよう命じられる。
宣統9年5月13日までに東西諸国と正式に締結、署名され、すでに金銭が支払われたすべての条約および借款契約は、引き続き有効とする。
共和国によって導入された印紙税は、国民の負担を軽減するため、ここに廃止される。その他の小口の税金および寄付については、各州の総督および知事は、廃止に向けて調査を行い、報告するよう命じられる。
共和国刑法典は我が国に適さないため、ここに廃止する。当面は宣統元年に制定された暫定刑法典を遵守する。
政党の悪しき慣習はここに禁じられる。かつて政治に関わった犯罪者は皆赦免される。ただし、故意に孤立し、治安を乱す者には赦免を与えない。
宣統三年九月命により、我々の人民と官吏は皆、鬘を着用するか切るかの慣習を自ら決定するものとする。

我々と我々の民は、これらの条項を遵守することを誓う。大いなる天地は我々の言葉の証人である。このことを全ての者に知らせよ。

枢密院議員張勲の副署あり
。

李元鴻総統による追悼の申し立て
本日提出された建白書において、李元鴻は、かつて反乱軍に強奪され大帝の座を奪われ、偽って政務のトップに居座ったものの、困難な状況を改善することができなかったと述べ、共和国建国における様々な弊害を列挙し、人民を救うために再び帝位に就き大帝を統べることを祈願している。自身については、しかるべき権力による処罰を待つ、などと述べている。その言葉は深く悲しみ、反省の念に満ちており、真摯な心から発せられた言葉に違いない。反乱に加担したのは彼の自由意志によるものではなく、政務の大権を我々に返還したことは、彼が大義を心得ていることを示している。国家が危機に瀕し、不透明なこの時期に、彼は民衆の先頭に立って君主に服従し、誰よりも早く国を滅亡から救う策を講じました。その功績は実に大きく、我々は彼の功績を深く喜ばしく思います。ここに、李元鴻は彼に一等公爵の位を授け、我々の深い感謝の意を表します。彼が我々の勅命を受け入れ、永遠に我々の祝福を受けられますように。

枢密院議員張勲の副署あり。

枢密院
この維新に際し、枢密院を設置する。これは、我々の職務を補佐し、責任を明確にするためである。枢密院には2名の次官も設置する。首都以外で勤務するその他の官吏は、宣統元年に施行されていた制度に則り、引き続き職務に就くものとする。現在、各官職に就いているすべての文武官吏は、これまでと同様に職務を継続するよう命じられる。

チャン・シュンが署名しました。

（今後、中国の反動的な官僚が数多く任命される。）

この狂気じみた行為と北京のすべての郵便局および電信局の軍による占拠に国民は呆然とし、反発が起こるまで48時間もかかった。7月2日にも、帝国主義の亡骸を蘇らせようとする勅令が次々と発せられ、困惑した民衆は龍旗を掲げた。しかし、3日の朝、大統領官邸に事実上監禁されていた李元鴻総統が、前夜9時に2人の副官を伴って自動車で脱出し、公使館地区のフランス病院で受け入れを試みた後、日本公使館に向かい、適当な住居を提供されたというニュースが突然広まった。3日夜、日本公使館は次のような公式声明（フランス語）を発表し、その態度を明らかにした。

翻訳
7月2日夜9時30分、李大統領は2名のスタッフを伴い、日本公使館武官の斎藤将軍邸を訪れ、警護を要請した。大統領は事前の通知なく、突発的に到着した。

このような状況下で、大日本帝国公使館は国際慣例に従い、彼に必要な保護を与えることを決定し、軍の宿舎の一部を彼のために提供した。

公使館はさらに、李主席がそこに留まる限り、主席によるいかなる政治活動も許可しないと宣言している。

このセンセーショナルな展開の後、李元鴻総統が天津に重要な電報と総統璽を密使で送り、帝国主義者の努力を完全に挫折させたことが明らかになった。これらの電報の一つにおいて、巧みな手腕を発揮し、団其瑞将軍が首相に再任され、副総統の馮国昌が総統に就任した。この布石は、張勲を自らの網に捕らえるほど完璧だった。

歴史的に重要な 4 つのメッセージの本文は次のとおりです。

（1）7月1日付。本日、張勲監察総監が軍を率いて入城し、事実上君主制を回復した。彼は交通を遮断し、梁廷芬らを私の元へ派遣して説得を求めた。元宏は断固たる態度で拒否し、そのような措置は認めないと誓った。副総統をはじめとする関係者が、共和国を守るために効果的な手段を講じることを期待している。李元宏

（二）七月一日。天が災いを厭わぬように、王政復古の由。清家の宣旨には、元宏が実際に国権を清家に返還することを弔ったと記されているという。これは異例の発表である。中国は五族の一致した願いによって専制から共和国へと変貌を遂げた。人民から重責を負う元宏にあっては、共和国を最後まで維持することが当然の責務である。これ以上のことは言うまい。誤解のないようにこの文を送った。李元宏

（３）大統領から副大統領へ

南京の馮副総統殿へ――1日に送った二通の電報は、無事に届いたものと推定します。私の対応力不足により、この政変が遂に政体にも影響を及ぼしたことを、深く遺憾に存じます。袁宏は、このことに対し、国民に謝罪すべきことを痛感しております。北京の情勢は日増しに危うくなっています。袁宏が権力を行使できない以上、共和国の存続は突如として断絶される恐れがあります。あなたもまた、国民から重責を負っています。臨時憲法第42条および総統選挙法第5条の規定に基づき、総統の職権を一時的に職務執行するようお願いいたします。通信手段が事実上遮断されているため、私の印璽の送付は困難と妨害に遭うことが懸念されます。団致川（団致瑞）が宰相に任命され、璽を一時的に保護し、後日、貴下へ送付する方策を講じるよう命じられました。今後、貴下と団致川は、国を救うという重大事に関わるあらゆる事柄を精力的に推進してまいります。事態は緊迫しており、貴下の任務は明確です。私は大きな不安と期待を胸に、この電報をお送りいたします。李元鴻

（４）７月３日付馮副総統、屠俊各省長、省会議員、盧監察総監殿１日付電報２通と３日付電報１通は、貴官の元に無事届いたものと推定します。謹んで自責の念に堪えず、今、この政治危機が政権形態に影響を及ぼすに至ったことを表明いたします。団志川は１日付で総理に任命され、副総統は副総統の職権に基づき総統の職権を行使するよう指示されました。団総理は自己の裁量で行動する権限を有しています。印章および書類はすべて天津に送付し、団総理は当分の間、これらを保管し、厳重に管理するよう指示されました。また、副総統にも送付するよう指示されました。総統府の警護員が突然交代し、私は三湖を明け渡すよう迫られています。元宏は聖域へと移りました。国を救う手段については、馮副主席および董英首相と協議し、一致協力して取り組んでいただけることを信じています。大きな期待を寄せており、私の心は表に出ていません。李元宏

北京でこうした劇的な出来事が起こっている間、地方でも同様にセンセーショナルな出来事が起こっていた。天津派は、国の危機を突如として悟り、迅速に行動を起こした。あらゆる論争にもかかわらず、共和主義は国内のあらゆる思慮深い人々にとって非常に大切なものとなり、ついに統一中国を思い描くことが可能になったと宣言した。中国自由主義の代弁者、梁其超（リャン・チー・チャオ）学者は、極めて優れたメッセージで各地方に重要な点を要約した言葉を送った。「天は我々の困難に同情しようとせず、裏切り者を生ませた」という見事な文学的飛翔から始まり、生涯沈黙を守るつもりだったものの、「巣が崩れ落ちるのを見て、喉から栓を吐き出した」という驚くべき言葉で締めくくり、共和国を守らなければ崩壊するだろうという自身の言葉に全中国に耳を傾けるよう呼びかけた。

武器は文学と一体となった。トゥアン・チジュイ将軍は、自らに課せられた重責を直ちに受け入れ、天津郊外の主塹壕陣地へと進軍し、そこに集結した部隊の指揮を執り、同時に以下の声明文を発した。

トゥアン・チ・ジュイのマニフェスト
馮國昌副総統、武民監察総監、土
春、知事、土東へ。 …

一連の騒乱は、天がこの国を懲罰していることを示しています。邪悪な陰謀に満ちた張勲は、妥協を口実に軍隊を集結させ首都を占拠しましたが、昨夜、驚くべきことに共和政が転覆しました。政体の問題は、国家存亡の根幹を成す根本原理です。政体の確定には不断の努力が必要であり、一旦決定が下された後、いかなる変更の試みも、国に計り知れない災厄をもたらすことは避けられません。今日の中国国民は、かつてないほど啓蒙され、民主的な精神に満ちています。したがって、一家の威厳を国に差し出すことで、数百万の民衆を従わせることなど、到底不可能です。

中華民国建国当時、清家は近代国民の一般的な傾向をよく理解しており、誠実かつ慎み深く権力を放棄しました。人々はその精神は高く評価されるべきだと考え、清家を特別扱いで保護することを厭わず、実際に契約書に記しました。これにより清家は安寧と名誉を享受することができました。中国史における20以上の王朝の終焉の中で、平和と安全において清王朝に匹敵するものはありません。

張勲らは、己の地位向上という野心を満たすためだけに、想像を絶するほどの重罪を大胆に犯し、大逆罪を犯した。王莽や董卓と同じく、若く無力な皇帝を利用して天下を掌握しようと企んでいる。さらに、李元鴻が清朝を偲び、共和主義が多くの弊害をもたらし、民衆を救うために前皇帝を復位させるべきだと主張したことを、国民に知らしめた。張勲が簒奪と偽造文書の罪を犯したことは明白であり、このスキャンダルは世界中に衝撃を与えている。

張勲が愛国心に駆られているなどと想像できるだろうか？現代文明のこの段階において、専制政治はもはや容認されない。そのような策略は、全世界の反対を招くだけだ。友好国が中華民国を承認してから既に5年が経過した。もし我々が国体の変化に興じる余裕があるとすれば、外国がこのような幼稚な行為を容認するとは到底思えない。内紛は必ず外国の介入を招き、そうなれば国の終焉は近いだろう。

張勲が清家の利益のために行動したなどということがあり得るだろうか？若き少年皇帝は平穏満ち足りた暮らしをしており、再び中国を統治するなどとは微塵も考えていない。彼の教師たちは、権力をめぐる陰謀の危険性を警告してきたことは周知の事実である。少年皇帝が全くの意に反して帝位に就かされたことは否定できない。歴史は、いかなる王朝も永遠に続くことはないと教えている。清王朝が特別待遇を受けて終焉を迎えることができたのは、前例のない特権である。清家を再び高い壁の上に築き、再び崩れ落ちて永遠に消滅させるなど、なんと愚かなことか。

祁瑞は解任後、政治に関与しないと決意したが、中華民国の成立に、たとえ微力ではあっても一役買ったこと、そして長年に渡って中華民国に仕えてきたことから、手を差し伸べずに中華民国の滅亡を見ることは耐えられない。さらに、彼は亡き王朝から恩恵を受けてきたため、清家が盗賊の巣窟となり、自殺行為に及ぶのを黙って見ていることはできない。義務が呼ぶところへは、死の危険を顧みず、祁瑞は赴く。諸君、中華民国の柱たる諸君、それゆえ、各自が果たすべき義務がある。この非常事態に際し、我々は憤慨せざるを得ない。国の利益のために、我々は惜しみない忠誠の誓いを守り、清家のために、正気で賢明な行いをもって慈悲を示そう。あなた方は全力を尽くし、力を合わせ、この大災害と戦ってくれると確信しています。私は弱々しい老兵ですが、愛馬の背に乗り、あなた方と共に歩んでまいります。（署名）トゥアン・チジュイ

この宣言文の発表後、軍の総移動が開始された。7月5日、重要な北京-天津鉄道が首都から40マイル（約64キロ）離れた廊坊駅で不通になったとの報告があった。廊坊駅は、1900年にシーモア提督の救援隊がほぼ包囲され壊滅させられた駅である。クーデターへの迅速な対応に絶望した張勲は、北京から大挙して撤退し、多数の満州兵で自軍を強化し、最後まで戦うと宣言したが、これは他の宣言と同様に虚偽であった。最初の衝突は7月5日の夜に発生し、キングメーカーにとって悲惨な結果となった。北京に駐留していた満州師団を除く北軍全体が、首都に通じる2本の主要鉄道に急速に集中したため、数と戦術に絶望的に劣る張勲の軍は、短い抵抗の後、撤退した。張勲自身も、古典的な帝国主義が南北ともに時代遅れであることを知り、明らかに呆然としていた。クーデターから一週間も経たないうちに、命と名誉が守られるなら降伏する覚悟をしていた。7月9日には状況はこうだった。民国軍は北京を包囲し、張勲は自身の部隊の指揮権を除くすべての役職を辞任した。満州族の宮廷党は新たな「排斥令」を起草したが、宮殿を取り囲むおさげ髪の兵士たちに脅かされ、発布する勇気はなかった。

いつもの駆け引きが始まった。公使館を仲介役として。北京の街にまで戦火が持ち込まれるのを誰も望んでいなかった。罪のない人々の虐殺につながるだけでなく、外国との紛争も勃発する恐れがあったからだ。帝都への小規模な空襲は既に目新しい出来事であり、炸裂する爆弾が満州皇族の心にもたらしたパニックは、彼らを降伏させるだけでなく、逃亡へと駆り立てていた。しかし、最大の争点は、もはや死に体となった王政の運命ではなく、チャン・シュンの頭脳がどうなるかという点だった。そして、それはチャン・シュンを深く苦しめていた。共和国軍は彼に1万ポンドの懸賞金をかけ、扇動者たちは彼を捕らえ、生死を問わず、その不義の報復として宮殿の大王門の前で斬首すべきだと主張した。この問題をめぐっては巧妙な争いが繰り広げられ、7月11日の夜になってようやく頂点に達した。張勲に無条件降伏を迫るあらゆる試みが失敗に終わり、翌朝明け方、張勲軍に対し総攻撃を仕掛けるとの発表があった。

7月12日の夜明けとともに、突撃を告げる号砲が鳴り響いた。共和派の大部隊が様々な門から城内に侵入し、激しい銃撃戦が民衆に恐怖をかき立てた。天壇の巨大な城壁に囲まれた塹壕に陣取っていた張勲率いる主力部隊は、まもなく包囲された。数日間は持ちこたえることができたかもしれないが、数時間の銃撃の後、交渉が始まり、彼らは静かに降伏した。同様に、張勲が居を構えていた皇城でも、彼は激しい口調で宣言していたにもかかわらず、すぐに公使館地区に逃亡し、庇護を求めた。彼の部下たちは午後2時まで持ちこたえたが、抵抗は崩壊し、停戦の合図が鳴った。双方の死傷者はごくわずかで、こうして11日間の茶番劇の後、満州王朝はかつてないほどの窮地に陥った。しかし、中国における主要な問題、すなわち統一政府の樹立と内紛の終結を見失ってはならない。これらの問題は、張勲の逃亡によって幾分単純化されたものの、解決には至っていない。統一政府は最終的に樹立されるだろうというのが、筆者の確信であり、これはあらゆる事実を熟知している。しかし、そのためには、更なる省間の闘争が避けられない。中国はあまりにも巨大な国家であり、多くの苦難と苦悩なしには共通の基盤を見出すことはできないからだ。李元鴻総統は、いかなる理由があっても復職しないと宣言したため、馮国昌副総統が法的後継者となり、ひっそりと就任した。張勲の未遂に終わったクーデターは、華北の空気を既にここまで清めた。すなわち、満州皇族は北京から追放され、皇室手当は大幅に削減され、康有為のような根深い帝国主義者の追放は、国民の最後の支持をも破壊したのである。 1917 年 8 月 14 日、中国の外交政策はついに完成し、ドイツとオーストリアに対する宣戦布告が行われ、一貫した行動方針が策定されました。

第17章

最終問題：中国と世界の政治経済関係の再構築
六年前の中華民国建国以来の中国の歴史を、資料に裏付けされた上で丹念に叙述してきたことは、世界中に良き政治が広まることに関心を持つ人々に、深い驚きを抱かせざるを得ない。たとえ一般の読者であっても、長く疲弊した四年間、袁世凱に盲目的な外国からの支援を与えたこと、そして、少しの知性と少しの寛大さと共感があれば、国は全く異なる道を歩むことができたであろう時代錯誤な思想への愚かな固執によって、どれほど多くの命が失われ、国がどれほど甚大な打撃を受けたかを、容易に理解できるだろう。中国が1916年に強いられたように、1912年になされるべきだった仕事を最初からやり直さなければならないことは、不屈の決意によってのみ克服できる障害である。なぜなら、国はあまりにも貧困に陥っており、内部の均衡を崩した混乱から完全に回復するまでには、何年もかかるからである。そして、1917 年 5 月から 7 月にかけての出来事が、国家が背負う負担をさらに増大させる可能性が高いことを付け加えると、見通しの複雑さが容易に理解されるでしょう。

幸いなことに、近年、外国の世論は好転しつつある。袁世凱政権に代わる新たな統治体制の樹立は、薄っぺらな満州教と堕落した神々への密かな崇拝を伴い、当初は悲劇を帯びた政治的崩壊と見なされた。ほとんどの外国人はアジア共和国の成立を拒んだのである。しかし、1917年2月9日の男性的な決定は、外交的に中国を明確に自由主義列強側に位置づけ、世論を一変させた。この決定が下されるまでは、中国は共和国の地位にふさわしくないだけでなく、最終的な解体は時間の問題であると宣言するのが流行だった。帝国は、女性的で腐敗し、中世的であったため、近代世界において統治不可能となったために消滅したが、外国人の心の中では、帝国は依然として中国文明の頂点であり続けた。そして、それを殺すということは、中国の巨人の首を切り落とし、地面に横たわる死体だけを残すことを意味した。この比喩は誤りであり、中国文明が疲弊したからこそ、人々の活力を新たにするために新しい政府の概念が求められなければならないと主張したが、無駄だった。人々、特に外交官は、これが論争の核心を体現していること、そして共和国の唯一の使命、そして国が解体しないためにそれを支持しなければならない最高の理由が、それが取って代わったシステムとはまったく正反対のものを前提としているという事実に常にあったが、勇気を示し、鞭をひるむことなく使用すれば、一世代で完全に成功するはずのものであることを理解しようとしなかった。

筆者の意見では、最大の問題は問題の複雑さではなく、むしろ単純さにある。玉座を取り巻く華やかさが消え去り、古来の統治儀礼を形作ってきた華美な儀式がことごとく排除されたことで、複雑な西洋と対比させられた中国生活の、あからさまな単純さと荒涼さが露呈した。近代の現実の厳しい光を浴び、ハルーン・アル・ラシードが『アラジン』で描き、今もなお美しい中国美術の中に息づく詩情豊かな中国は永遠に消え去り、散文の中国に取って代わられた。アジアを常に詩の視点で描いてきた人々にとって、これは紛れもなく非常に恐ろしいこと、政治的死と同義のことであった。しかし実際には、基本的な事柄は以前とほとんど変わらず、もしそれらが新たな意味を獲得したように見えるとすれば、それは単にそれらが前面に押し出され、もはやけばけばしい上部構造に覆い隠されなくなったからに過ぎない。

貨幣の問題を一旦排除し、国家のバランスシートが完全に正常であると仮定すれば、中国は新しい思想に刺激されているとはいえ、依然として古き良き中国のままである。ここには、世界でも群を抜いて最大の農業共同体があり、昔と変わらず可能な限り簡素な暮らしを営み、収穫による増分を都市（人口50万人の都市は10都市もない）に送金している。これらの都市は大きく発展し、明らかに新しい独立性を獲得した。印刷機は騒々しい自己主張と、権威に憤慨し反抗する傾向のある、非常に批判的で訴訟好きな精神を蔓延させた。

[脚注：中国の報道機関の成長は目覚ましい。完全な統計はないものの、現在、中国の定期刊行物は約1万部に達し、北京の日刊紙だけでも60部を超えていると考えられる。中国では1日2万部以上発行される新聞はないものの、読者層は驚異的な勢いで増加しており、少なくとも5,000万人が日刊紙を読んだり、その内容を聞いたりしていると推定されている。この事実は政治的に非常に重要とみなされており、すべての政党や政党が全国に機関紙網を敷いている。]

貿易は、常に不況にあると指摘されているにもかかわらず、新たな需要の創出と流行の変化に伴い、着実に成長している。特に1911年の革命で最も荒廃した地域では、膨大な量の新しい建物が建てられた。時代遅れの財政制度はあからさまに崩壊し、ヨーロッパの考え方に部分的に取って代わられた。これらの考え方は、いまだに半分しか理解されていないものの、実際には反対されているわけではない。中国の人口はヨーロッパ19カ国の人口よりわずか5千万人少ない程度だが、軍隊と警察力は極めて小さく、武器を手にした兵士はわずか90万人に過ぎないため、中国は事実上武装解除されていると言えるほどである。この見通しの真の原因を探ろうとすれば、それはラテンアメリカの最も貧しいコミュニティに現在与えられているのと同じ待遇を世界が中国に与えるのに長い間遅れてきたことにあるとしか考えられない。国家債務は世界最小であり、国民は史上最も勤勉で法を遵守しているにもかかわらず、中国は絶望的に水浸しの国のような様相を呈しているのは、ほぼこの状況と、常に存在する日本の排外主義の脅威によるところが大きい。このような状況下で、崩壊の考えがこれほど広まったのは、単に基本的な考慮事項を誤って評価したためである。

英国流の自由放任主義があまりにも長く実践され、もはや第二の天性となっている国、そして哲学精神があまりにも揺るぎなく、社会の柱は物乞いをする乞食と彼らを支える富裕層である国においては、特異な性格を持つ影響力が計り知れない役割を果たし、それを克服するのは至難の業であることを、我々は忘れてはならない。中国人はあまりにも長い間、受動的な態度を貫いてきたため、彼らは戦うことに誇りを持っているというよりは、むしろ無関心すぎると言えるかもしれない。これは実りある状態とは言えない。冷淡な無関心で世界を眺め、民衆は我が道を行き、古来の祝祭日だけは仕事を中断する。彼らは歴史の始まりから変わらず祝ってきたように、今も祝っているのだ。こうした異常な形で集団を形成し、世界の他の偉大な民族の衝動とは激しく対立するかのような衝動に突き動かされる膨大な数の人々の、些細な日常活動は、外的危機の実態を知り、中国が単に追い詰められているだけでなく包囲されている、つまり政治的協定や約束の網に捕らわれ、その主体性を永久に失い、衰弱状態に陥れていると信じる西洋人にとっては、信じ難いものに見える。中国が平穏な暮らしを送り、畑を耕し、結婚したり嫁いだり、売買し、罵り合い、笑い合い、まるでこれからの何世紀もが依然として中国の自発的な奴隷であるかのように、反乱や小さな陰謀を企てているのを見るのは、結局のところ、傍観者にとって正真正銘の悪夢となったのである。明確な定義を不可能にするほどに不安を掻き立てる現象に困惑した彼らは、最終的に空っぽの国庫は空虚な規則であると断言し、新中国はまさにこの貨幣的観点からのみ評価されるべきであり、彼らの意見こそが最終的に権威あるものとして受け入れられるだろうと付け加えた。状況は確かに危険であり、迅速な救済策を講じることが不可欠である。なぜなら、破産寸前まで不適切に管理されてきた財産の相続人と相続人は、いかなる犠牲を払ってでも公的破産管財人による管理が行われないようにしなければならないからである。

解決策は何でしょうか？それは、この大いなる単純さを正面から攻撃すること、すなわち、欧米諸国の圧力によって中国の生活基盤が崩壊したことを明確に示したように、中華人民共和国と世界との政治経済関係をできる限り早急に再構築し、1860年の条約以来締結されたあらゆる協定を注意深く徹底的に見直す必要があることを認識することです。[脚注：中世における中国の貿易税制の状況は、付録にある覚書によってよく説明されています。一例を挙げましょう。鴨緑江、つまり中国領土から北京に輸送される木材は、5か所で関税を支払い、その合計額は市場価格の20%に達します。一方、アメリカからの木材は、輸送費と北京オクトロイが加算されても、わずか10%しか支払っていません！中国はおそらく、条約の運用を通じて自国の製品を差別し、外国人を優遇する唯一の国だろう。

これを言うのは、特に目新しいことや素晴らしいことを言っているわけではない。これは長年、誰もが心に抱いていた考えだ。1902年、イギリスが中国と交渉した、実際には機能していないマッカイ通商条約では、関税の全面改革（省間貿易税の完全廃止と引き換えに輸入関税を2.5倍に引き上げる）が規定されただけでなく、中国が近代的で効率的な司法制度を整備すべきだった時期に、治外法権の廃止も規定されていた。中国の全ての賠償金と借入金を一つの統合債務にまとめることや、外国銀行による中国における紙幣発行権の剥奪といった、同様に重要な問題は触れられなかったものの、もし中国の交渉担当者が賢明にも、これらの問題を従来の問題と同等の重要性を持つものとして主張していれば、中国の自治権回復につながるとして、これらの問題にも間違いなく同じ原則が適用されたであろう。なぜなら、最大の敵は主に債務であり、債務の操作だからである。

中国史における三つの重要な時期に対応する三つの負債群と三つの制約群が、今日、中国の巨人の体に三つの重荷のようにのしかかっている。第一に、1894年から1895年にかけての日本海戦争の混乱、第二に、1900年の義和団騒動後の和平交渉、そして第三に、1911年から1912年の革命の費用である。義和団騒動と革命期の財政については既に十分に論じてきたため、ここでは第一期のみを取り上げることにしよう。

初期の中国は、日本に手荒く扱われた後、満州族支配下で伝統的となった外交手段に頼ることによってのみ立ち直った。苦境におけるあらゆる援助に感謝した中国は、ロシアの介入を招き入れ、歓迎した。ロシアは遼東半島を中国に返還し、その実体が既にセンセーショナルに失われた後に、その力の影を中国のために残してくれた。今日では人々は忘れがちであるが、中国が日本の戦争債務を清算することを可能にした財政的融和は、ロシアが主導権を握った注目すべき取引であった。1895年、ロシア政府は歴史の危機的状況においてあらゆる国家を動かすのと全く同じ動機、すなわち自国の利益のために介入した。日本が勝ち取った急速な勝利は、アムール川流域の南に位置し黄海に面する広大な領土の将来という問題を、深刻な形で再燃させた。ロシアの政治家たちは、19世紀半ばにムラヴィエフ＝アムールスキーが最も優れた提唱者であった政策、すなわち「温水」獲得政策が、磔刑に処され、長年の努力が水の泡と化す危機に瀕していることに、突如として気づいた。ロシア側の行動は不可欠だった。ロシアはそれを十分に理解していた。そして、勇敢な国から勝利の果実を奪い、それによってロシアに直接的な挑戦を仕掛けているだけだと言わせないために、中国と条約を結んでいる主要国に対し、危機に瀕した均衡の再調整に協力するよう要請した。フランスとドイツはこの要請に応じたが、イギリスは断った。フランスが応じたのは、既にヨーロッパ国境の安全を保証してくれる国の忠実な同盟国であったからであり、ドイツはロシアがアジアへの関与に踏み込み、近東の問題から引き離されることを切望していたからである。イギリス側は、自国の利益に反するわけではないものの、多くの疑わしい要素に満ちた取引に関わることを非常に慎重に拒否した。

この勘定はペトログラードで清算された。悲惨なポーツマス条約で幕を閉じたこの異例の時代は、ロシアにとって非常に輝かしい幕開けとなった。モスクワで皇帝戴冠式が執り行われた際、ベテラン政治家の李鴻昌が出席したことで、極東問題全体を徹底的に議論する機会が生まれた。中国は資金を必要としていた。ロシアは、最終的に自国にとって非常に悲惨な結果をもたらすことになる計画の受け入れを要求していた。下関条約（1895年4月）第4条に基づき、中国は日本に対し、戦争賠償金として国庫から2億両を8回に分けて支払うことに同意していた。つまり、6ヶ月以内に5千万両、12ヶ月以内にさらに5千万両、残りの1億両を7年間にわたり6回均等分割で支払うこと、さらに遼東半島の割譲費用として5千万両を支払うことであった。

そのため、中国は直ちに8000万両を必要とした。ロシアは中国に対し、4%という驚異的な低金利で1600万英ポンドを融資することを約束した。ロシア政府は、この利息と元本を、株式公開を行うフランスの銀行家に保証した。この融通の見返りとして、1895年6月24日（7月6日）の有名な露中宣言が採択された。その重要な第9条には、「本借款の約因として、中国政府は、いかなる外国に対しても、中華帝国の歳入の管理または運用に関するいかなる種類の権利または特権も付与しないことを宣言する。ただし、中国政府がこの種の権利を外国に付与した場合、その事実自体が、当該権利をロシア政府に及ぼすものと解される」と記されている。

この条項は記念碑的な意味を持つ。中国における争奪戦の始まりであり、過去22年間の歴史がピラミッドのようにその上に積み重なっているのだ。ロマノフ家が王座から追放された今、ロシアは日本をシベリア国境に追いやり、兄弟国たる民主主義国家を地に足をつけさせた政策を撤回しようと躍起になっているに違いない。

というのも、中国は多くの人が主張するようにほぼ破産状態にあるどころか、戦争によって生じた新たな債務規模のおかげで、世界で最も債務の少ない国の一つとなったからだ。国家債務全体（鉄道債務を除く）は1億5000万ポンド以下、つまり人口一人当たり7シリングにまで減少しており、これは決して大きな数字ではない。この問題に十分な注意を払った研究者であれば、極東の平和が真にかかっているのは、諸外国間の人為的な力関係の確立ではなく、この金融利害の結びつきを適切に処理することにあることを否定できないだろう。国家の救済を確保する方法は既に確立されている。西側諸国は中国議会を改革の手段として利用し、この方法のみに頼ることで、西側諸国の富を全てその命令に従わせるほどに国家権力を強化すべきである。通貨、課税、鉄道、その他あらゆる厄介な問題においては、この手段を使うことによってのみ満足のいく結果が得られます。

[脚注: ここで言いたいことは、一つ例を挙げるだけで十分でしょう。通貨改革において、列強が貿易機関、つまり外国為替銀行に、必然的に貿易機関に有利な条件で中国への融資を認めるのではなく、自ら直接この問題に取り組み、国家財政機関である中国銀行を改革の手段として選定し、必要な資金を全額融資することに同意したとしたら、中国議会で十分な内容の銀行法が可決され、必要な保証が提供されるという条件付きで、すぐにどこでも受け入れられ、驚異的な貿易拡大につながる統一通貨を確立できるでしょう。中国は依然として銅本位制を採用しており、人々の売買は銅セント硬貨の倍数で行われていることに留意すべきである。銅セント硬貨は莫大な量に過剰発行されており、最新の統計によると、流通している1セント硬貨は220億枚、人口一人当たり62枚にも達する。これは価値にして約2500万英ポンド、銅の量は16万トンに上る。銀ドルおよび補助銀貨の数は正確には分かっておらず、銀地金の価値も不明であるが、この額を大幅に超えることはまずあり得ない。さらに、紙幣は約1500万ポンドある。中国銀行に包括的な改革計画を委ねるには、少なくとも1500万ポンドが必要となるが、この額は通貨を近代化し、世界共通の銀ドル本位制を確立するのに十分であろう。

中国銀行は、真の財政代理機関となるために、全国に少なくとも600の支店を義務付けている。現在の支店数はその10分の1に過ぎない。

議会制政治が単なる実験的なものではなく、国家が自らを統治する最後のチャンスであることを中国人が理解すれば、彼らはその呼びかけに応え、過去数年の多くの困難と混乱は、西洋人が国内問題を誤解したことに起因し、国民が互いに陰謀を企て、分裂を続けたことを証明するだろう。そして、我々が示した条件でこれらの問題を緊急に解決する必要があると主張するのは、この問題について日本人が実際にどのような考えを持っていたかを非常に正確に理解しているからだ。

その考えは何なのか、そしてそれはどこへ導くのか？

極東全域における日本の活動は、中国における覇権獲得とは別に、75年間にわたる条約交渉によって我が国を取り囲む巨大な外国の利益、特に英国の利益を覆い隠し、最終的に排除するという、はるかに困難で厄介な問題が存在するという事実を、徹底的かつ適切に認識した上で行われていると、概ね言えるだろう。これらの利益は、広州工場時代にまかれた種から芽生えたものであり、英国政府の行為によって、前世紀30年代まで東インド会社が享受していた貿易独占が終結したことに端を発している。 1842年の南京条約で五つの開港地における貿易権の原則が正式に獲得され、イギリスと中国の間で最初の合意の基盤が確立されるまで（すべての貿易国が急いで同意した）、これらの利益は明確な定義を持たずに放置され、1860年まで中途半端な形で拡大していった。摩擦を終わらせるため、トルコの条約から治外法権の原則が大胆に借用され、中国における国際取引の基盤全体が揺るぎないものとなった。これらの条約は、常に繰り返される「最恵国待遇」条項と、すべての列強に対する平等な待遇を暗示する条項によって、極東の公法を構成している。これは、諸国間の条約がヨーロッパの公法を構成しているのと同様である。そして、その範囲と機能を破壊、無力化、または制限しようとするいかなる試みも、すべての締約国に対する攻撃と広くみなされてきた。近年の日本の政策立案に携わってきた者たちは、徹底したマキャベリ主義的な論理によって、世界を治外法権、中国の関税、そして経済的従属という原則に縛り付けておくことが、自らの計画にとって不可欠だと考えてきた。なぜなら、これらの原則は多くの分野で必然的に制約と限界を課すものであるにもかかわらず、日本はこれらの制約と限界の外、そしてそれを超える自由を手にしているからだ。そして、特区や秘密侵略によって、その影響力を広範囲に拡大し、最終的には外国の条約港や外国の権益を孤立させ、彼らの覇権が設置しつつある「高等機構」のなすがままにしてしまう可能性がある。中国人自身も、この極めて異常な状況に徐々に甘んじるよう説得されるだろうと期待されている。なぜなら、彼らは組織化されておらず、疑念を抱く集団に分裂しているため、日本軍の侵攻に対して効果的な大衆抵抗を示さないよう操作することができ、最終的には侵攻を不可避なものと受け入れてしまう可能性があるからだ。

読者がこれらの重要な事実を注意深く心に留めておけば、新たな光明が開け、中国問題の緊急性が明らかになるだろう。1915年の日本の要求は、多くの人が考えていたような突飛で突飛なものとは程遠いものではなく、非常に賢明に練り上げられたものであることが示される。中国における条約上の立場は徹底的に検討され、領土外化された列強が侵略の標的としていない広大な地域への抜け穴はすべて残されている。西側諸国は、中国の歴史のある時期に法外な要求をしたにもかかわらず、中国の自治権を破壊するためというよりは、むしろ純粋な貿易目的のために沿岸特権と通信特権の獲得に主眼を置いてきたため、今日では不利な立場に置かれている。日本は、満州と山東に対する支配を強めるだけでなく、問題の根本に立ち向かい、あらゆる機会に、極東の平和と安全は日本だけが責任があると宣言することによって、この不利な立場を十分に理解していることを示した。しかも、1915年の計画は暴露され、部分的に挫折したにもかかわらずである。しかし、注目すべきは、日本外務省の背後にある主力は軍国主義であり、軍部にとって、明確な成功または明確な失敗があるまで何度も中国への攻撃に戻ることは名誉の点である。

これまでの章で膨大に述べてきた事実を踏まえれば、極東における闘争はバルカン問題と同様に地理と民族に根ざしたものであり、軽視したり妥協によって解決したりできるものではないことを、人々は必ず認識しなければならない。中国文明の将来全体がこれらの問題と密接に結びついており、問題は扱いやすくなるどころか、日々本質的に困難になっていくに違いない。日本の真の目的は、欧米が極東において依然として行使している暗黙の信託統治の終結であり、ヨーロッパ戦争の行方は最終的な帰結に深く関わることになる。もしその目的が民主主義諸国にとって満足のいくものであれば、中国はその利益を享受できると主張するのも当然である。一方、自由主義諸国が条約の神聖性を永久に保障する圧倒的な勝利を収めることができなければ、中国は苦境に立たされるだろう。表面的には、日本が達成しようとする当面の目標は、東アジアの公認の代弁者、公式代表者となることだけである。そして、この弁護権を隠れ蓑にして、他の列強が別の原則に基づいて追求するであろう目的を推進し、自らが立ち入るべきではない場所に堅固に陣地を築き、誰も彼女を追い出そうとはしないほどに強固に守った。このため、かつてルイ14世との闘争においてオランダの政策の重要な要素であった18世紀の手法、すなわち「障壁都市」の創設が、規模を縮小して満州で復活したのである。これは、通常の司法権から外し、外国軍を配置する特別な憲法を与えることで国境を封鎖し、安全を確保するという手法である。鴨緑江から東モンゴルにかけてまさにこれが起こっており、この手法は機会があれば他の地域にも拡大されるであろう。すでに山東省で同様の政策が推進されており、福建省でも検討されている兆候がある。一方、1911年の革命当時、揚子江を600マイル上流にある漢口にひっそりと駐屯していた歩兵駐屯地は、どうやら恒久化されるようだ。海をほとんど知らない者たちに政策を左右されるままにしている日本は、島嶼国の人々にとって海軍力こそがすべてであり、その力の有効性を低下させるような陸上の征服は単なる幻想であり罠に過ぎないという、マハンが説いた偉大な教訓を忘れてしまう差し迫った危険にさらされている。十数世代の王朝の墓場となった広大な満州とモンゴルの地域にますます深く入り込む日本は、戦争がもたらした唯一の偉大な教訓、すなわち海の圧倒的な重要性に対してますます無関心を示している。[脚注：日本がドイツに対して敵意を持っていないだけでなく、戦時中にドイツ人教授が官職に任命されたことにも注意すべきである。敵国貿易に関しては、日本の政策はさらに異例であった。協商国の間で民衆の抗議が起こるまでは、ドイツ商人はほぼ通常通り貿易を許可されていた。日本の汽船の利用は拒否されず、船会社は単にドイツとの取引を控えるよう「勧告」されただけであり、横浜と神戸の二つのドイツ銀行が閉鎖されたのは1916年秋になってからだった。敵国貿易規則が正式に公布・施行されたのは1917年4月、つまり戦争がかなり進んだ頃だった。この措置の大きな要因は、中国によるドイツへの攻撃であったことは間違いない。日本国民がドイツの統治制度を大いに称賛し、戦争の結果には概ね無関心であることは、現地の観察者には長らく明らかであった。] アジアにおける交流の基盤となる原則を必然的に守護する存在であるイギリスの海軍力は、それらの原則を策定し、それのために戦い、その承認の下に偉大な建造物を築き上げてきたため、今日ではアメリカの力と永遠に同盟を結んでいることを願うばかりであるが、今日半ば秘密裏に行われているかもしれないことにもかかわらず、極西と同様に極東でも支配的な要因であり続け、これからもそうあり続けるだろう。当面は、時の緊急事態と日英同盟が依然として拘束力のある協定とみなされているため、視界から退いているが、それでも西洋の海軍力は、東洋で何が起こっているのかという疑問に満ちた、沖合の重い雲のように立ち込めており、いつの日か率直な回答が得られることを祈ろう。いかなる民族も、たとえそれがいかに小さく弱小であろうとも、自治と独立の計り知れない恩恵を享受する権利は、既に完全に確立されていると言える。この教義が普遍的に受け入れられるだけでなく、普遍的に適用されるのは時間の問題である。確かに、多くの場合、特定の民族の主張は、実際の国家形態において表現することがまだ不可能である。しかし、民族が長きにわたり明確に定義されてきた地域では、併合の可能性を排除するような方法で、適切に明確に表現された自治が確保されなければならないことは、全く疑いの余地がない。アジアにおける交流の基盤となる原則を必然的に守護する存在である英国海軍力は、そうした原則を形作り、そのために戦い、その認可の下に偉大な建造物を築き上げてきたため、今や米国と永久に同盟を結ぶことを願うばかりであるが、今日半ば秘密裏に行われているかもしれないことにもかかわらず、極西と同様、極東においても支配的な要因であり続けるだろう。時宜にかなった緊急性と日英同盟が依然として拘束力のある協定とみなされていることから当面視界から退いているが、それでもなおそこに立ちはだかる重苦しい雲、東洋で何が起きているのかという疑問に満ちており、そしていつの日か率直な回答が得られることを祈るばかりである。いかなる民族も、たとえそれがいかに小さく弱小であろうとも、自治と独立の計り知れない恩恵を享受する権利は、既に完全に確立されていると言える。この教義が普遍的に受け入れられるだけでなく、普遍的に適用されるのは時間の問題である。確かに、多くの場合、特定の民族の主張は、実際の国家形態において表現することがまだ不可能である。しかし、民族が長きにわたり明確に定義されてきた地域では、併合の可能性を排除するような方法で、適切に明確に表現された自治が確保されなければならないことは、全く疑いの余地がない。アジアにおける交流の基盤となる原則を必然的に守護する存在である英国海軍力は、そうした原則を形作り、そのために戦い、その認可の下に偉大な建造物を築き上げてきたため、今や米国と永久に同盟を結ぶことを願うばかりであるが、今日半ば秘密裏に行われているかもしれないことにもかかわらず、極西と同様、極東においても支配的な要因であり続けるだろう。時宜にかなった緊急性と日英同盟が依然として拘束力のある協定とみなされていることから当面視界から退いているが、それでもなおそこに立ちはだかる重苦しい雲、東洋で何が起きているのかという疑問に満ちており、そしていつの日か率直な回答が得られることを祈るばかりである。いかなる民族も、たとえそれがいかに小さく弱小であろうとも、自治と独立の計り知れない恩恵を享受する権利は、既に完全に確立されていると言える。この教義が普遍的に受け入れられるだけでなく、普遍的に適用されるのは時間の問題である。確かに、多くの場合、特定の民族の主張は、実際の国家形態において表現することがまだ不可能である。しかし、民族が長きにわたり明確に定義されてきた地域では、併合の可能性を排除するような方法で、適切に明確に表現された自治が確保されなければならないことは、全く疑いの余地がない。

西洋の政治家がアジアについて考察する際に、ヨーロッパで定着した政治的概念を念頭に置こうとしなかったことは周知の事実である。なぜなら、彼ら自身の政策の中に、そうした概念に積極的に反対する要素が見られたからである。しかし、近年、大きな変化が確かに起こり、ナショナリズムの主張が間もなく西洋と同様に東洋においても力と価値を与えられることは確実である。しかし、アジア人のためのアジアが全世界で根本原理として採用されるという問題が生じる前に、ヨーロッパがスエズ運河の東方で4世紀にわたり追求してきた征服政策を放棄しても、アジアの大国が、きらびやかな剣を隠す見せかけの形でそれを採用することはない、という明確な形で確立されなければならない。もしそれが実現されれば、今回の紛争は西洋のみならず東洋にとっても、真に解放戦争となるであろう。日本は長年、アジア諸国に対し、兄弟の手を差し伸べると小声で宣言し、ヨーロッパの征服時代が遠い記憶となることを夢見てきたが、その行動は一貫してその言葉を裏切り、政治思想において18世紀の粗野な概念から大きく進歩していないことを示している。名ばかりの独立ゆえに長らく悲惨な国際陰謀の中心地となっていた朝鮮は、今日では征服された州として軍事総督によって統治されており、自治権の痕跡は微塵もなく、このような体制が一時的なものに過ぎないという保証もない。列強との約束において、古来より続く王朝を誇り、日本に独自の文明の多くをもたらした国が、このような形で踏みにじられるべきであると認められたことは一度もありません。しかし、1905年、英国外務大臣ランズダウン卿がロシア政府への慎重な報告書の中で、朝鮮は当然日本の支配下に置かれるべき地域であると指摘して以来、朝鮮における政治の行方は極めて悲惨なものでした。朝鮮の1600万人の住民が悲劇的な運命を辿っただけでなく、彼らに適用された原則がひそかに中国の人々にも拡大適用されてきました。ヨーロッパの概念が普遍的な意味を持つとすれば、そして日本がヨーロッパ的な待遇を望むならば、朝鮮で取られた政策と、中国が正当に無条件の主権を主張する領土にまでその待遇を拡大しようとする試みが相まって、日本が国際会議に出席する上で乗り越えられない障壁となっていることを認識すべき時が来ています。 [脚注: これらの主張は、直ちに施行される満州に関する日本の最新の決定において、非常に注目すべき裏付けが示されている。過去3年間の経験により、中国人は内部抗争にもかかわらず、日本が満州に対する支配を強め、公然とした保護国を樹立するのを阻止する決意で一致団結していることが決定的に証明されたため、東京政府は現在、効果的であると信じる巧妙な計画を策定しています。南満州における行政の統一に関する法案が日本の閣議を通過し、間もなく正式に公布されるでしょう。この法案の規定により、満州鉄道会社が南満州における日本の実際の行政機関となり、日本領事局は鉄道の管理に従属し、これまで領事局に与えられていた政治、商業、司法、行政のすべての権限は、南満州鉄道の組織の一部となります。これだけではありません。別の日本の情報源によると、南満州鉄道の管理が朝鮮総督府の直接管理下に移管され、鉄道が一見商業組織でありながら実際は政治的な組織となる法律が施行されようとしていることがわかった。今後、南満州鉄道の収入は朝鮮総督府に直接支払われることになり、鉄道の維持管理のための年間予算は1900万円に定められる。これらの取り決め、特に南満州鉄道の合併は1917年7月1日から実施される予定で、日本がまだ公然と試みようともしないことを、闇の中で行おうとする試みである。日本の驚異的な工業発展を考えれば、世界における日本の正当な地位を否定したい者はいないだろうが、その地位は近代的概念に適合し、西洋と東洋で異なるものであってはならない。 1904年の露日戦争の際に盛んに言われていた「朝鮮は外国の手中にあれば日本の心臓部に突きつけられた短剣である」という諺さえも、今回の戦争の教訓によって本質的に誤りであることが証明された。朝鮮の短剣の先端は日本の海岸から120海里も離れているのである。こうした議論は、1905年に慌ててまとめられた休戦協定が恒久的な平和へと変わるためには、ヨーロッパで擁護されつつある原則を極東にも定着させることによってのみ、平和を実現できるということを明らかに示している。言い換えれば、ポーランドに自治権が与えられるのと全く同じように、朝鮮にも同様の特権が与えられなければならず、東アジア大陸における日本の宗主権理論は完全に放棄されなければならない。極東における適切な勢力均衡を再構築するためには、1500年の歴史を持つ朝鮮国家を、かつての地位に近い形で復活させなければならない。韓国は常に極東のアーチの要石であり、そして、何よりもそのアーチの破壊こそが、中国の崩壊をこれほど危険なまでに近づけたのである。

朝鮮人民の正当な願望が満たされれば、満蒙問題全体が新たな様相を呈し、日中真の平和が実現可能となるだろう。極東におけるポーランド問題、そしてそれが必然的に招くであろうあらゆる苦悩と犯罪は、誰の利益にもならない。そして、そのような問題の発生を未然に防ぐべき時は、それが執着となり、大きな国際問題となる前のまさにその時である。日本による併合によってこの問題は最終的に解決したと言えるかもしれないが、ある民族があらゆる屈辱を乗り越え、あらゆる種類の切断に耐え、より幸福な民族が勝ち取ったものを享受しようとする決意を少しも失うことなく生き残ることができることを示すには、ポーランドの例を挙げるだけで十分である。

この問題は極めて重大である。中国は近年の行動によって、国際法の適用範囲外、そして人生を価値あるものにするあらゆる制裁措置から中国を遠ざけようとするあらゆる陰険な試みに対し、明確かつ明白な反論を行った。そして、正式な外交政策の誕生によって、この国は、国内の紛争や苦闘にもかかわらず、他国の経験によって平和と幸福の絶対不可欠であることが証明されているあらゆる原則を肯定し、適用する新たな国際関係の枠組みを築くまでは、決して満足することはないだろうと確信できる。中国は、その実践がどのようなものであれ、統治理論において既に日本より数十年も先を行っている。1911年の驚異的な革命は、この古き良き民族に黄海沿岸における思想の指導者というかつての地位を取り戻したのである。日本が抱いてきた夢、そして戦時中に実現しようと努めてきた夢は、結局のところ時代遅れで空虚であり、最終的には霧散するに違いない。ヨーロッパの人々が封建主義の最後の痕跡から解放されるためにすべてを犠牲にした時代に、極東においてスパルタ崇拝が神聖で尊敬される教義として存続すると考えるのは、途方もないことです。戦時中の日本の極東政策は一貫して有害であり、1917年に戦争問題をめぐって噴出した激しい憎悪の大きな原因となっています。そして中国は、1915年に最後通牒の脅迫の下で中国から強要された約束の正当性に関する問題を、できるだけ早く提起せざるを得なくなるでしょう。 1914年8月4日から15日までの極めて重要な11日間（すなわち、イギリスのドイツへの宣戦布告から日本の膠州に関する最後通牒まで）における日英外交の正確な内容は未だに不明であるが、中国は、日本が今の世界大戦勃発当初からイギリスの広範な関与を利用し、権限外の行動をとってきたと疑っている。中国は、イギリスが1921年に期限切れとなる日米同盟を、現在の形では二度と更新しないことを期待し、信じている。特に英米協定が成立した今、なおさらである。北京と各省で日々行われている過激派と軍部との媚びへつらう行為にもかかわらず、日本外交の秘密の目的は満州王朝の復活か、あるいは従順な簒奪者、つまり傀儡皇帝の即位のいずれかであることを中国は理解している。これは、朝鮮の歴史を中国で繰り返すために必要なことである。日本はこの反動的な目的の達成のためならどんな手段も辞さないだろう。「神聖な使命」に忠実に、日本は絶えず騒動を引き起こし、アジア大陸における地位を固める時間がまだ残されていることを期待している。彼女の最近のやり方の一つは、太平洋の遠く離れた地点で活動することであり、それによって西洋人は平和のために、最終的に黄海の海岸を彼女の無敵の支配下に明け渡すことになるかもしれない。

このように概説された問題は、非常に劇的な事態を呈する。問題の輪郭線は広大であり、中国から太平洋に面するあらゆる海岸、そしてそこから遥か西へと伸びている。凪が訪れる時、それは単なる休憩、幕間の一休み、前回よりもセンセーショナルな出来事への準備として捉えるべきであり、我々が示した方法によってのみ達成可能な恒久的な解決として捉えるべきではない。中国問題はもはや地域問題ではなく、世界的な大問題である。政治家たちは、ほぼ唯一残された国際的な火薬庫を永久に排除したいのであれば、普遍的な原則を擁護する会議によってこの問題を収拾しなければならない。今後、平等の条件で諸国家の一員として受け入れられるだけでなく、自由主義の代表として、そして平和文明の基盤となるあらゆる制裁の支持者として歓迎される中国は、他のあらゆるアジア問題を調整し、進歩と幸福の敵である悪しき現象の再発を防ぐことに直結するだろう。そのような完成を夢見るのはあまりにも大きすぎるだろうか？そうは思わない。中国はアメリカとイギリスに、自らの復興と共和国の実現を託している。もし両国が中国を支援し、揺るぎない姿勢を示すならば、黄海沿岸のこの民主主義国家が、20世紀前、皇帝の娘たちを彩った絹を供給していた頃の誇り高い地位に復帰できない理由はない。

付録
グループIの文書
（１）いわゆる十九ヶ条の条文は、1911年に武昌の乱が勃発した後、国王が国民の不満を解消するために出した勅令である。

（２）1912年2月12日に発布された共和国の樹立を承認する退位勅令。

（３）退位の条件は一般に「優遇条項」と呼ばれ、中華民族の外部にいるとみなされる満州人、モンゴル人、イスラム教徒、チベット人の「権利」について特別な規定が設けられています。

19の条項

大清王朝は永遠に統治するであろう。

２天皇の身体は、侵すことのできないものである。

３天皇の権力は、憲法によって制限される。

４継承の順序は、憲法で定める。

５憲法は、国民議会が起草し、これを採択し、天皇がこれを公布する。

憲法を改正する権限は国会に属する。

７参議院議員は、特にその職に適格な者の中から、国民がこれを選挙する。

議会は首相を選出し、天皇はこれを任命する。首相は内閣の他の閣僚を推薦する。閣僚も天皇によって任命される。皇太子は首相、閣僚、または地方行政長官となることはできない。
首相は、議会により弾劾されても議会を解散しない場合には辞任しなければならないが、一つの内閣が二度以上議会を解散することはできない。
天皇は陸海軍を直接統制するが、内政に関してその権力を行使する場合には、議会が定める特別条件を遵守しなければならない。さもなければ、その権力を行使することは禁じられる。
勅令は、緊急の必要性がある場合を除き、法律に代わることはできない。緊急の必要性がある場合には、法律の性質を有する勅令を特別な条件に従って発布することができるが、それは法律の執行または法律によって委任されたものに関連する場合に限られる。
国際条約は議会の同意なしに締結することはできないが、議会が開会していない場合は天皇が講和の締結または宣戦布告をすることができ、その場合は議会の承認を後で得る必要がある。

13 行政に関する条例は、国会の法律によって定められる。

予算が議会の承認を得られない場合には、政府は前年度の予算に基づいて行動することはできず、また、予算に計上されていない支出項目を予算に追加することもできない。さらに、政府は予算の範囲外で臨時の財政措置を講じることはできない。
議会は皇室の経費およびその増額または減額を定める。

16.皇室に関する規定は憲法に抵触してはならない。

両議院は行政裁判所の機構を設置する。
天皇は議会の議決を公布する。
国会は国会開会まで、第8条、第9条、第10条、第12条、第13条、第14条、第15条および第18条に基づいて行動する。

退位の勅令
私
我ら（皇帝）は
龍舜皇太后陛下より下記の勅旨を謹んで拝受いたしました。

共和国軍の蜂起に各省が即座に反応した結果、帝国は煮えたぎる大釜のように激動し、民衆は極度の苦難に陥った。そのため、袁世凱は以前から特別に、共和国軍の代表者と概況について協議し、適切な解決方法を決定するための国民会議の招集に関する事項を協議するために、使節を派遣するよう命じられた。南北は遠く離れているため、どちらか一方が譲歩しようとしないことは、貿易の継続的な中断と敵対行為の長期化を招くだけである。なぜなら、政体が定まらない限り、国家に平和は訪れないからである。今や大多数の民心が共和制政治を支持していることは明らかである。南部諸州が最初にこの理念を支持し、北部の将軍たちもその後支持を誓約した。民心の志向から天意を読み取ることができる。ならばわれは、一つの家族の栄光のために、百万の民意に逆らうことなど、どうしてできようか！故に、一方で時代の動向を観察し、他方で民意を検討した結果、われと天皇陛下は、ここに主権を国民に帰属させ、共和制政治の立憲政治を支持することを決定した。こうして、一方では無政府状態に倦み疲れ、平和を切望する国民全体の願いを満たし、他方では、玉座を国家の神聖な信託とみなした古代の賢人たちの足跡を辿るのである。

今、袁世凱は土城院によって総理に選出された。新旧政権の移行期であるこの時期に、南北を統一する何らかの方策がなければならない。袁世凱に全権を与え、臨時共和国政府を組織させ、共和国軍と合同の方法について協議させ、人民の平和と帝国の安寧を確保し、満州族、中国族、モンゴル族、回教徒、チベット族の五民族とその領土を統一し、これまでと同様に一つの大中華共和国を樹立させよう。こうして、我々と皇帝陛下は、責任や煩いから解放され、安楽な隠居生活を送り、国民の厚遇を途切れることなく享受し、輝かしい政府の完成を自らの目で見届けよう。これは大いに望ましいことではないか。

皇帝の印章が捺され、首相袁世凱が署名した
。

ホー・ウェイテ外務大臣代行

趙平春内務大臣

譚秀衡海軍大臣代理

農林水産省農林水産大臣代理の許仁氏

梁世義通信部長代理

大寿、属州大臣代理。宣統三年十二月二十五日。

龍瑜皇太后陛下より、下記の勅旨を謹んで拝受いたしました。

国家の危機的状況と人民の甚大な苦しみに鑑み、我らは先般、内閣に対し、平和的解決を目指し、皇室に対する厚遇に関する条件について共和国軍と交渉するよう命じた。内閣が我らに提出した、共和国軍が提案した厚遇条項を盛り込んだ建白書によれば、共和国軍は、皇祖廟及び皇陵への永続的な供犠の実施、並びに光緒帝陛下の陵墓の計画通りの完成に責任を負うことを約束する。皇帝陛下は政治的権力のみを退位されるものと解され、皇位は廃止されない。また、皇室に対する厚遇に関する8条、満州人、モンゴル人、回教徒、チベット人に対する優遇に関する4条が締結された。我々は、この検討された条項が極めて包括的であると考える。ここに、皇族諸君、満州族、モンゴル族、回教徒、チベット族に対し、今後、あらゆる人種間の相違と偏見を融合させ、排除し、一致団結して法と秩序を維持するよう努めることを宣言する。我が国に再び平和が訪れ、共和政のもとで国民全体が幸福を享受することを心から願う。

皇帝の印章が捺され、首相袁世凱が署名した
。

ホー・ウェイテ外務大臣代行

趙平春内務大臣

譚宣恒海軍大臣代理

農林水産省農林水産大臣代理の許仁氏

梁世義通信部長代理

大寿、属州大臣代理。宣統三年十二月二十五日。

龍瑜皇太后陛下より以下の勅命を拝受いたしました。

古代において、国の統治者は国民の生命を守るという重要な責務を重視し、羊飼いとして国民に危害を加えることは決して許されませんでした。今、新たに樹立された政体は、平和の回復を目指し、現在の混乱を鎮めることを唯一の目的としています。しかし、もし国民の大多数の意見を無視して、新たな戦争がいつまでも続けば、国の全般的な状況は取り返しのつかないほど悪化し、国民の間で殺し合いが起こり、民族戦争という恐ろしい結果をもたらす可能性があります。その結果、皇祖の霊は深く傷つき、数百万の人々が恐怖に陥るかもしれません。その悪影響は計り知れません。二つの悪のうち、私はより小さな悪を選びました。これが、時の経過、状況の変化、そして国民の切なる願いに応じて政策を策定する皇室の動機です。我々の大臣と首都内外の臣民は、我々の理念に従って、公共の福祉を最も注意深く考慮し、国と国民を頑固な自尊心と偏見の悪い結果で苦しめることがないようにすべきである。

内務省、憲兵隊総司令官、蒋桂翫、馮国昌は、厳重な予防措置を講じ、国民に明確かつ正確に説明して、すべての国民が、天皇が天命に従い、民意に応え、公正かつ利他的であることを望んでいることを理解できるように命じられた。

国家が各種官職を設けたのは、人民の福祉のためであり、内閣、首都の各省、副王府、知事、長官、道台職などは、人民の安全を守るために設置されたものであり、特定の人物や一家の利益のためではありません。首都および省のあらゆる階級の官吏は、現在の困難を深く反省し、職務を慎重に遂行すべきです。人民を愛し、人民を慈しむという我が初心の真摯な意図に則り、部下に対し責任を怠らないよう、上級官吏は真摯に助言し、戒める義務があると、ここに強く認識いたします。

皇帝の印章が捺され、首相袁世凱が署名した
。

ホー・ウェイテ外務大臣

内務大臣趙平春

譚旭衡、海軍大臣代理

農林水産省農林水産大臣代理の許仁氏

梁世義通信部長代理

大寿、属領大臣代理。

宣統三年十二月二十五日。

退位の条件
注：これらの用語は、中国では一般に「
優遇条項」と呼ばれています。

A.—天皇に関して。

大清皇帝が共和制の政治体制を宣言したため、中華民国は皇帝の退位および引退後、次の待遇を与えるものとする。

第１条皇帝は退位後もその称号を保持することができ、中華民国から外国の君主に対する尊敬を受ける。

第2条退位後、中華民国から400万ティルピーの年金を受け取る。新しい通貨が制定された後は、その額は400万ドルとなる。

第3条天皇は退位後、当分の間皇居に居住することを許されるが、後に恵方公園に移り、これまでと同じ兵力の護衛兵を保持するものとする。

第4条天皇は退位後も引き続き
皇族の廟や陵墓において祭祀を行うものとし、これらは中華民国
が設けた衛兵によって保護される。

第5条先帝陵が未完成の場合、工事は当初の計画に従って行われ、先帝の遺骨を新陵に遷す儀式は当初の予定に従って行われ、その費用は中華民国が負担する。

第六条皇室の従者は、すべて従前のとおりとするが、宦官は新たに任命しない。

第7条皇帝の退位後、皇帝の私有財産はすべて
中華民国により尊重され保護される。

第8条近衛兵は、その構成及び報酬に変更なく存続するが、中華民国陸軍部の統制下に置かれる。

B.—帝国の氏族について。

第１条君主、公爵及びその他の世襲貴族は、その称号を従来どおり保持する。

第2条皇族は中華民国において、他のすべての国民と平等に公的権利および私的権利を享有する。

第3条皇族の私有財産は、適切に保護される。

第四条皇族人は兵役を免除される。

C.—満州人、モンゴル人、イスラム教徒、チベット人について。

満州人、モンゴル人、イスラム教徒、チベット人が
共和国を受諾したため、彼らには次の条件が与えられる。

第1条彼らは中国人と完全に平等である。

第2条彼らは私有財産の完全な保護を受ける。

第３条君主、公爵及びその他の世襲貴族は、その称号を従来どおり保持する。

第四条困窮する君主及び公爵には生活の手段が与えられる。

第5条八旗の生活のための備えは速やかに行われるものとするが、そのような備えが行われるまでは八旗への給与はこれまで通り継続されるものとする。

第6条これまで彼らに課せられていた貿易および居住に関する制限は廃止され、彼らは今後どの県や地区にも居住および定住することが許可される。

第7条満州人、モンゴル人、イスラム教徒、チベット人は完全な宗教の自由を享受する。

グループIIの文書
（１）臨時憲法は1912年1月に南京で可決された。

（２）総統選挙法は１９１３年１０月４日に全会一致で可決され、袁世凱が総統に選出され、現在では正式に常設憲法の独立した章として組み込まれている。

（３）1914年5月1日に公布された憲法盟約。1913年11月4日のクーデターの最初の結果であり、南京憲法に取って代わることを意図したこの「法律」は完全に違法であり、袁世凱の死とともに消滅した。

（4）総統継承法。この法律は、憲法協定と同様に完全に違法であり、袁世凱を終身独裁者にするために制定された。

中華民国臨時憲法
1912年に南京で可決され、現在は旧
憲法と呼ばれている。

第1章一般規定
第1条中華民国は、中国人民により構成される。

第2条中華民国の主権は人民に属する。

第3条中華民国の領土は、18の省、内モンゴル、外モンゴル、チベット、青海からなる。

第4条中華民国の主権は、国民評議会、臨時大総統、内閣及び司法府によって行使される。

第2章国民
第5条中華民国の国民は皆平等であり、人種や階級、宗教による差別はない。

第6条国民は次の権利を有する。

（a）国民は、法律に従わない限り、逮捕され、投獄され、裁判にかけられ、処罰されることはない。

（b）国民の住居は、法律に従わない限り、立ち入りや捜索は行われない。

（ｃ）国民は財産の安全と貿易の自由の権利を享受する。

（ｄ）国民は、言論、創作、出版、集会及び結社の自由を有する。

（ｅ）国民は手紙の秘密を保持する権利を有する。

（f）国民は居住及び移転の自由を有する。

（g）国民は宗教の自由を有する。

第7条国民は議会に対して請願する権利を有する。

第８条国民は行政官吏に対して請願する権利を有する。

第9条国民は司法機関に対して訴訟を提起し、その裁判と判決を受ける権利を有する。

第10条国民は、法律違反または権利侵害を理由に行政裁判所に公務員を訴える権利を有する。

第11条国民は公民試験を受ける権利を有する。

第12条国民は選挙権および被選挙権を有する。

第13条国民は法律に従って納税する義務を有する。

第14条国民は法律に従って兵役に就く義務を有する。

第15条本章に規定する国民の権利は、公共の福祉の増進、公共の秩序の維持、または非常事態の発生に備えて、法律により制限または変更される。

第3章国民評議会
第16条中華民国の立法権は国民議会が行使する。

第17条評議会は、第18条に規定する各地区により選出された議員によって構成される。

第18条省、内モンゴル、外モンゴル、チベットはそれぞれ5名の議員を選出し、評議会に派遣する。また、清海は1名の議員を選出する。

選挙区及び選挙の方法は、当該地方公共団体が定める。

理事会の会議中、各メンバーは1票を有する。

第19条国民評議会は以下の権限を有する：

(a) すべての法案を可決する。

（b）臨時政府の予算を可決すること。

（ｃ）全国における通貨および度量衡に対する課税に関する法律を制定する。

（ニ）国庫に影響を与える公的融資の請求に関する措置を可決し、契約を締結すること。

（ｅ）第３４条、第３５条及び第４０条に規定する事項に同意すること。

（f）臨時政府からの照会に応じること。

（g）国民からの請願を受理し、検討すること。

（h）法律上またはその他の事項について政府に提案すること。

（i）内閣の構成員に質問を提出し、質問に対する答弁を行うために内閣の構成員が理事会に出席することを要求する。

（j）政府に対し、公務員による贈賄や法律違反の疑いがある事件の調査を要求。

（k）議員総数の5分の4以上で構成される定足数の4分の3の多数決により臨時大統領を大逆罪で弾劾すること。

（１）内閣の議員が職務を怠り、又は法令に違反したことを理由に、内閣の議員総数の４分の３以上からなる定足数の３分の２以上の多数による議決で、その議員を弾劾することができる。

第20条国民評議会は自らその会議を招集し、運営し、休会する。

第21条諮問会議の会議は公開されるが、内閣の構成員の提案または定足数の過半数の賛成により秘密会議を開催することができる。

第22条諮問委員会で可決された事項は、公布及び執行のため臨時大統領に通知される。

第23条臨時大統領が国民評議会の決議事項を拒否する場合、当該決議を受領してから10日以内に、理由を付して当該決議を評議会に再審議のため差し戻さなければならない。評議会の定足数の3分の2の賛成があれば、当該決議は第22条に従って処理される。

第24条全国評議会の議長は、投票権を持つメンバーの署名のある投票によって選出され、投票総数の2分の1以上の得票を得た者が選出される。

第25条国家評議会のメンバーは、評議会以外では、評議会で表明した意見や投票について責任を負わない。

第26条理事会のメンバーは、内戦または国際戦争に関連する犯罪の場合を除き、理事会議長の許可なしに逮捕されないものとする。

第27条国家評議会の議事運営は、その構成員によって決定される。

第28条国民評議会は国民議会の召集の日に解散され、その権限は国民議会によって行使される。

第四章暫定大統領および副大統領
第29条臨時大統領および副大統領は、国民評議会によって選出され、総議員数の4分の3以上で構成される評議会の会議で投じられた投票総数の3分の2を獲得した者が選出される。

第30条臨時大統領は、すべての執行権の源泉として、またすべての法律を公布する者として臨時政府を代表する。

第31条臨時大統領は、法律および法律によって委任された権限を執行するために命令を発令し、または発令させることができる。

第32条臨時大総統は、中国全土の陸海軍の最高司令官となる。

第33条臨時大統領は行政制度と公式規則を制定するが、まずそれを国家評議会に提出してその承認を得なければならない。

第34条臨時大統領は文民および軍事官吏を任命および解任するが、内閣の構成員、大使および大臣の任命には国民評議会の同意が必要である。

第35条臨時大統領は国民評議会の同意を得て戦争を宣言し条約を締結する権限を有する。

第36条臨時大統領は、法律に従って、戒厳令を宣言することができる。

第37条臨時大統領は全国を代表して、外国の大使及び公使を接見する。

第38条臨時大統領は
国民評議会に法案を提出することができる。

第39条臨時大統領は勲章その他の栄誉の記章を授与することができる。

第40条臨時大統領は、大赦を宣言し、特別恩赦を与え、刑罰を減軽し、権利を回復することができるが、大赦の場合には国民評議会の同意を得なければならない。

第41条臨時大統領が国民評議会により弾劾された場合、その臨時大統領は、王国の最高裁判所の判事の中から選出された9名の判事によって構成される特別裁判所により裁判にかけられる。

第42条暫定大統領が何らかの理由によりその職を退任した場合、または当該職の権限および義務を遂行できない場合には、暫定副大統領がその職務に就く。

第五章内閣の構成員
第43条首相及び政府各部の長は内閣の構成員（文字通り、国務長官）と呼ばれる。

第44条内閣の構成員は臨時
大統領の職務遂行を補佐する。

第45条内閣の構成員は、臨時大統領が提出するすべての法案、臨時大統領が発布するすべての法律および命令に副署する。

第46条内閣の構成員及びその代理者は、国民評議会に出席し、発言することができる。

第47条内閣の構成員が国民評議会によって弾劾された場合、臨時大統領は彼らを職務から解任することができるが、そのような解任は国民評議会の再検討を条件としなければならない。

第六章司法
第48条司法府は臨時大統領及び法務大臣により任命された裁判官により構成される。

裁判所の組織及び裁判官の資格は法律で定める。

第49条司法府は民事事件及び刑事事件を裁判する。ただし、行政事件又はその他の特別の原因に係る事件については、特別の法律により取り扱う。

第50条裁判所における事件の審理は公開で行う。ただし、公共の安全及び秩序に影響を及ぼす事件は非公開とすることができる。

第51条裁判官は独立しており、上級官吏の干渉を受けない。

第53条裁判官は、その在職中、報酬を減額されず、他の官職に異動されず、また、犯罪または法律により罷免に処すべき違法行為について有罪判決を受けた場合を除いて、罷免されない。

裁判官の処罰に関する規定は、法律で定める。

第7章補足条項
第53条　この暫定憲法の公布後10ヶ月以内に、
暫定大統領は
国民議会を招集するものとし、その組織及び議員の選挙に関する法律は
国民評議会が決定する
。

第54条中華民国憲法は国民大会において採択されるが、憲法公布前においては、臨時憲法は憲法と同一の効力を有する。

第55条臨時憲法は、国民評議会の3分の2の同意、または臨時大統領の申請に基づき、その議員総数の5分の4以上で構成される評議会の定足数の4分の3以上の賛成により改正することができる。

第56条この臨時憲法は公布の日から発効し、臨時政府組織の基本条項は同日に効力を失う。

国家評議会により封印されました。

大統領選挙法
1913年10月4日に国民議会で可決され、同年10月5日に当時の臨時大統領によって公布された。

第1条中華民国の公民で、公民権のすべての権利を有し、年齢が40歳以上で、中国国内に10年以上居住している者は、総統に選出される資格を有する。

第2条総統は中華民国国民会議の議員が組織する選挙人団によって選出される。

当該選挙は、当該選挙人団の全構成員の3分の2以上の定足数により行われ、秘密投票により行われる。候補者は、当該選挙における投票総数の4分の3以上の得票数を得たときに当選とみなされる。2回の投票を経ても必要な得票数を獲得した候補者がいない場合は、2回目の投票で最多得票数を獲得した2名を候補者として最終投票を行う。過半数の得票数を獲得した者が当選する。

第3条大統領の任期は5年とする。再選された場合は、さらに1期その職に就くことができる。

任期満了の3か月前に、国民議会議員は自ら招集し、選挙人団を組織して次期大統領を選出する。

第4条大統領は就任にあたり、次のように宣誓する。

「私はここに憲法を誠実に遵守し、大統領の職務を忠実に遂行することを誓います。」

第5条大統領が欠員となった場合には、副
大統領が前任の大統領の任期の終了までその職を引き継ぐ
。

大統領が何らかの理由により職務を遂行できない場合には、副大統領が大統領に代わって職務を遂行する。

副総統が同時に退任した場合、内閣が総統の職務を代行する。この場合、中華民国国民会議の議員は3ヶ月以内に招集し、選挙人団を組織して新総統を選出する。

第6条大統領は任期満了により退任する。次期大統領または副大統領の選挙が何らかの理由により行われない場合、または選出された後就任できない場合には、任期満了した大統領および副大統領は辞任し、内閣が彼らの職務を代行する。

第7条副大統領の選挙は、大統領選挙規則に定めるところにより行われ、大統領の選挙と同時に行われる。副大統領に欠員が生じた場合は、この規定に従って副大統領が選挙される。

付録
正式憲法が完成するまでは、大統領の職務および特権に関しては暫定憲法に従うものとする。

「憲法協定」
袁世凱の法律顧問フランク・ジョンソン・グッドナウ博士によって起草され、1914年5月1日に公布された。

第1章国家
第１条中華民国は中華人民共和国により組織される
。

第2条中華民国の主権は全国民から発生する。

第三条中華民国の領土は旧帝国の領土と同一である。

第2章人民
第4条中華民国の人民は、人種、カースト、宗教を問わず、すべて法律上平等である。

第5条国民は、次に掲げる自由の権利を有する。

（１）何人も、法律によらない限り、逮捕され、投獄され、裁判にかけられ、または処罰されることはない。

（２）法律に定める場合を除いて、いかなる人の住居にも立ち入り、捜索してはならない。

（３）人民は、法律の範囲内で、財産を所有し、保護され、かつ、商業の自由を有する権利を有する。

（４）人民は、法律の範囲内において、言論、執筆、出版、集会、結社等の自由を有する。

（５）国民は、法律の範囲内で、通信の秘密を守る権利を有する。

（６）国民は、法律の定める範囲内において、居住及び移転の自由を有する。

（７）国民は、法律の範囲内で、宗教信仰の自由を有する。

第六条人民は法律の規定に従って礼法院を記念する権利を有する。

第7条国民は、法律の定めるところにより、司法機関に対し訴訟を提起する権利を有する。

第８条国民は、法律の定めるところにより、行政機関に対し訴願をし、又は行政裁判所に抗議を申し立てる権利を有する。

第９条国民は、法律の定めるところにより、公務員採用試験を受け、及び公務に従事する権利を有する。

第10条国民は、法律の定めるところにより、選挙する権利及び選挙される権利を有する。

第11条国民は、法律の定めるところにより、納税の義務を負う。

第12条国民は、法律の定めるところにより、兵役に服する義務を負う。

第13条この章で定める規定は、陸軍または海軍の命令および規則に抵触しない限り、陸軍および海軍の兵士に適用される。

第3章大統領
第14条大統領は国家元首であり、行政全体の権力を統制する。

第15条総統は中華民国を代表する。

第16条大統領は国民全体に対して責任を負う。

第17条議長は、総会議事を召集し、開会、休会及び閉会を宣言する。

総統は参議院の承認を得て総統法院を解散することができる。ただし、その場合には、解散の日から6か月以内に新しい議員を選出し、議会を召集しなければならない。

第18条総統は法律案及び予算案を総法院に提出する。

第19条大統領は、公共の福祉の向上、法律の執行、または法律により課せられた義務を果たす目的で、命令を発令し、または発令させることができるが、その命令によって法律を変更することはできない。

第20条非常事態において公共の平和を維持し、または非常災害を防止するために、時間的に法院の召集が不可能な場合、総統は参議院の承認を得て、法律の効力を持つ臨時命令を発令することができる。ただし、その場合には、次回の会期において法院に補償を求めなければならない。

上記の暫定命令は、李法院によって拒否された場合には、直ちに無効となる。

第21条大統領は、官制及び官規を定める。大統領は、軍人及び文官を任免する。

第22条大統領は戦争を宣言し、和平を締結する。

第23条大統領は、全国の陸海軍の最高司令官であり、これを統制する。大統領は、陸海軍の組織体制及びそれぞれの兵力を決定する。

第24条大統領は、外国の大使及び公使と面会する。

第25条大統領は条約を締結する。

しかし、領土を変更したり、住民の負担を増やす条項については、李法院の承認を得なければならない。

第26条大統領は法律に基づいて戒厳令を宣言することができる。

第27条大統領は、貴族の称号、勲章その他の栄誉の記章を授与することができる。

第28条総統は、大赦、特赦、減刑、または復権を宣告することができる。大赦を宣告する場合には、必ず李法院の承認を得なければならない。

第29条大統領が何らかの理由によりその職を退き、または職務を遂行することができないときは、副大統領が大統領に代わってその職務と権限を行う。

第四章立法府
第30条立法は、国民が選挙した議員をもって組織する立法府が行う。

立法府の組織及び立法議員の選出方法は臨時憲法会議により定められる。

第31条立法院の職務と権限は次の通り：（1）各種法律案を審議し可決すること。

（２）予算案を審議し、可決すること。

（３）公債の調達及び国の財政責任に関する条項を審議し、可決又は承認すること。

（４）政府からの問い合わせに回答すること。

（５）国民の請願を受理すること。

（６）法律に関する法案を提出する。

（７）法律その他の事項に関し大統領に対し意見及び提言を行うこと。

（８）行政上の疑義を提起し、大統領に説明を求めること。ただし、大統領が秘密にする必要があると判断したときは、回答を拒否することができる。

（９）総統が反逆を企てた場合、李法院は総議員の５分の４以上の出席と４分の３以上の賛成により、最高裁判所に訴訟を提起することができる。

第１項から第８項まで及び第２０条、第２５条、第２８条、第５５条及び第２７条に関しては、出席委員の半数以上の賛成を必要とする。

第32条法院の定例会の会期は4ヶ月とする。ただし、総統が必要と認めた場合は、会期を延長することができる。また、総統は、会期外においても臨時会を招集することができる。

第33条道法院の会議は公開とするが、院長の要請または出席議員の半数以上の多数決により秘密に開催することができる。

第34条総統は、総統府が可決した法律案を公布し、これを施行する。

総統が総統法院で可決された法律案を拒否する場合、理由を述べ、再審議のため総統法院に再度付託しなければならない。当該法律案が総統法院出席議員の3分の2の賛成を得て再度可決された場合でも、総統が当該法律の施行が内政または外交に重大な損害を与える、あるいは施行に重大な支障をきたすと強く主張する場合は、総統は参政院の承認を得て公布を保留することができる。

第35条　院長及び副院長は、院内において投票により選出される。投票総数の過半数を得た者が当選者とみなされる。

第36条立法院議員は院内における発言、議論及び表決について外部の者に対して責任を負わない。

第37条道法院議員は、犯罪行為の現行犯、内部の反逆、外部の反逆の場合を除き、院の許可なく会期中に逮捕されることはない。

第38条法院の院法は
院が自ら制定する。

第5章行政
第39条大統領は行政の長である。
大統領を補佐するために国務長官が置かれる。

第40条行政の事務は
、外務省、内務省、
財務省、陸軍省、海軍省、司法省、文部省、
農商務省及び通信省がそれぞれ分担して管理する。

第41条各省の大臣は、法律及び命令に従って、その事務を統括する。

第42条国務長官、各省の大臣及び総統の特別代表は、議事院に出席し、意見を表明することができる。

第43条国務長官または各大臣が法律違反を犯した場合は、検事局（Suchengting）による弾劾および行政裁判所による裁判を受けるものとする。

第六章司法
第44条司法権は、大統領により任命された司法官によって構成される司法府により運営される。

司法府の組織及び司法官の資格
は法律により定められる。

第45条司法府は、民事訴訟及び刑事訴訟については、法律の定めるところにより、独立して審理し、裁判する。ただし、行政訴訟その他の特別訴訟については、この法律の定めるところにより審理する。

第46条最高裁判所が前条第9項に規定する弾劾事件についてとるべき手続については、法律で特別の規則を定める。

第47条司法裁判所における訴訟の審理は、公開で行うものとする。但し、治安秩序又は善良の風俗を害すると認められるときは、非公開とすることができる。

第48条司法官吏は、その職務中は、減俸を受けず、又はその職を解かれず、また、刑罰の言渡しを受け、又は罷免の言渡を受けた場合を除いては、その職を解かれてはならない。

刑罰に関する規定は法律で定める。

第7章ツァン・チェン・ユアン

第49条参政院は
総統の質問に答え、重要な行政事務を審議する。

臨時憲法会議により、憲法院の組織が定められる
。

第8章財政
第50条租税公課の新設及び関税の変更は、法律で定める。

現在存在する税金および賦課金は、法律によって変更されない限り、旧どおり引き続き徴収されるものとする。

第51条国家の歳入及び歳出については、李法院が可決した予算に従って処理する。

第52条特別な目的のため、指定された年数にわたる継続的な支出を予算に含めることができる。

第53条予算の不足及び予算に計上された金額以外に要する経費に備えるため、予算に特別の予備費を設けなければならない。

第54条次の支出項目は、大統領の承認がない限り、廃止し、又は削減することはできない。

法律に基づいて国家に属する義務。
法令により定められた必需品
条約の履行のために必要なこと。
陸海軍に関する経費。

第55条国家の戦争、内乱の鎮圧、または非常事態により道府院を召集する時間がない場合、総統は参議院の承認を得て緊急財政処理を行うことができる。ただし、この場合、総統は次回の道府院会期において補填を求めなければならない。

第56条新たな予算を制定することができない場合には、前年度の予算による。会計年度の開始の際において予算が成立しないときも、同様の手続をとる。

第57条国の収入及び支出の決算が会計検査院により検査されたときは、総統はこれを総統府に提出し、その承認を得なければならない。

第58条会計検査院の組織は、臨時憲法会議において定める。

第9章憲法制定の手続き
第59条中華民国の憲法は、憲法起草委員会が起草する。憲法起草委員会は、参議院議員の中から選出された委員をもって組織される。起草委員会の委員数は10名以内とする。

第60条中華民国の憲法草案は、参政院がこれを制定する。

第61条中華民国憲法草案が人民院で可決されたときは、総統はこれを公民会議に提出し、最終可決を求めるものとする。

国民会議の組織は
臨時憲法会議によって定められる。

第62条国民会議は大統領が招集し、解散する。

第63条中華民国の憲法は総統が公布する。

第10章付録
第64条中華民国憲法が発効するまでは、この臨時憲法は常設憲法と同等の効力を持つ。

この暫定憲法の施行前に効力を有していた命令および指示は、この暫定憲法の規定に抵触しない
限り、引き続き有効とする。

第65条　中華民国元年二月十二日に公布された、大清皇帝の退位後の優遇、清皇族の特別待遇、並びに満州人、モンゴル人、イスラム教徒、チベット人に対する特別待遇に関する条項は、永久にその効力を失うことはない。

特別待遇条項に関連するモンゴル人に対する特別待遇を規定する条項については、引き続き有効であり、法律による場合を除いて変更されないことが保証される。

第66条この臨時憲法は、院議員の3分の2以上の要請、または総統の提案により、全院議員の5分の4以上の定足数の4分の3以上の多数決で改正することができる。総統は、改正を行うため、臨時憲法会議を招集する。

第67条令法院の設置前には、典城院が令法院の職務と権限を有し、令法院に代わって職務を行う。

第六十八条　この臨時憲法は、公布の日から施行する。民国元年三月十一日に公布された臨時臨時憲法は、この臨時憲法の施行の日から自動的に効力を失う。

大統領の継承。
1914年12月29日に傀儡政権によって可決され、袁世凱によって公布された。

第1条中華民国の国民で、公民権を持ち、40歳以上で、中華民国に20年以上居住している男性は、総統に選出される資格を有する。

第２条大統領の任期は１０年とし、再選されることができる。

第3条大統領選挙の際、当時の大統領は国民の意見を慎重に、かつ厳粛に代表して、第1条に定める資格を有する3名を大統領職候補者として指名（推薦）しなければならない。

これらの指名された人物の名前は、当時の大統領によって金色の嘉和板に書かれ、国璽で封印され、金色の箱に収められ、大統領官邸内の石造りの建物に設置される。

箱の鍵は大統領が保管し、石の家の鍵は大統領、曹成院議長、国務長官
がそれぞれ保管する。石の家の鍵は大統領の命令なしに開けることはできない。

第4条大統領選挙人団は次の者によって組織される。

参政院から選出された50名。
李法院から選出された50名の委員。

当該議員は、議員自身の投票により選出される。最多得票を得た者が選出される。選挙は内務大臣が主宰する。総統選挙人団の組織時に総統法院が開会中である場合、総統選挙人団の名簿上位50名及び首都の名簿上位50名は自動的に選挙人団員となる。

第5条選挙人団は大統領により召集され、選挙の3日前までに組織される。

第六条総統選挙人団の会合場所は、参政院の建物とする。参政院議長が総統選挙人団の議長を務める。

副会長が参政院議長である場合、またはその他の理由により、李法院議長が議長の職務を代行する。

第7条大統領選挙の当日、大統領は大統領選挙人団に対し、大統領職にふさわしい候補者として推薦する人物の名前を丁重に通知しなければならない。

第8条選挙人団は、当時の大統領が推薦する3名の候補者のほか、当時の大統領の再選に投票することができる。

第9条会長選挙は、一票制とする。会員総数の4分の3以上の出席が必要であり、投票総数の3分の2以上の多数を得た者が選出される。3分の2以上の多数を得た者がいない場合は、得票数の多い上位2名による最終投票が行われる。

第10条　選挙の年が到来し、参政院議員が政治的に必要であると判断した場合、参政院議員の3分の2以上の多数決により、正式な選挙を行わずに総裁を再選することができる。その決定は総裁が公布する。

第11条大統領が任期満了前に退任する場合、3日以内に特別大統領選挙人団が組織される。選挙が行われるまでは、副大統領が憲法盟約第29条の規定に従って大統領の職務を遂行する。副大統領が同時に退任する場合、首都を離れる場合、その他の理由により職務に就くことができない場合は、国務長官が職務を遂行するが、代理として、または臨時執行官として、第1項および第2項の職務を遂行することはできない。

第12条大統領選挙当日、大統領として職務を遂行する者または代理として職務を遂行する者は、大統領特別選挙人団長に対し、石の議事堂または金の議事堂の開会式に出席する10名の議員を任命するよう通知しなければならない。石の議事堂または金の議事堂は、敬意をもって議会に持ち込まれ、議会の前で開会され、その内容が説明される。その後、第9条に規定されている推薦された3名の候補者のうち1名に投票が直ちに行われる。

第13条旧大統領の再選の際、または新大統領の就任の際、新大統領は就任時に次の文言により宣誓しなければならない。

「私は、憲法を誠実に遵守し、大統領の職務を遂行することを誓います。敬虔に誓います。」

憲法が公布される前に、大統領は憲法協定を遵守する旨の宣誓が具体的に述べられるものとする。

第14条副大統領の任期は大統領の任期と同一とする。任期満了後、第1条に定める資格を有する3名の候補者が、再選された大統領または新大統領により指名され、選挙される。大統領選挙規則が適用される。

副大統領が何らかの理由により任期満了前に退任する場合には、大統領は前条の規定に準じて対応する。

第15条この法律は、公布の日から施行する。

この法律の施行の日から、民国二年十月五日に公布された総統選挙法は廃止される。

グループIIIの文書
（１）1918年11月5日の露中協定。外モンゴルの自治権が確認された。

（２）1913年11月5日の協定を批准した1915年6月7日の露中モンゴル三国協定。

（３）1915年1月18日の21ヶ条要求を解決するための1915年5月25日の日中条約および付属文書。

外モンゴルに関する中露協定
(公式フランス語テキストからの翻訳)

宣言
ロシア帝国政府は外モンゴル問題に関して中国との関係の基礎となる原則を策定し、中華民国政府は前記の原則を承認する旨を表明し、両政府は以下の合意に達した。

第1条ロシアは外モンゴルが中国の宗主権下にあることを認める。

第2条中国は外モンゴルの自治権を承認する。

第三条同様に、外モンゴルのモンゴル人が自治モンゴルの内政を遂行し、同国に影響を及ぼすあらゆる商業および工業問題を統制する排他的権利を有することを認めつつ、中国はこれらの事項に干渉せず、外モンゴルに軍隊を派遣せず、文民または軍事の官吏を任命せず、この地域においていかなる植民地化計画も実施しないことを約束する。ただし、中国政府の特使はウルガに駐留し、必要な職員および武装護衛を同行させることができるものと了解される。さらに、中国政府は、必要に応じて、本協定第五条に定める意見交換において合意される外モンゴルの特定の地点に、自国民の利益保護のため代理人を配置することができる。ロシアは、領事警護隊を除き、外モンゴルに軍隊を駐留させず、国の統治に影響を及ぼすいかなる問題にも干渉せず、同様にあらゆる植民地化を控えることを約束する。

第四条中国は、上記の原則および1912年10月21日の露蒙通商条約の規定に従って関係を確立するために、ロシアの斡旋を受け入れる用意があることを宣言する。

第五条　外モンゴルにおけるロシアと中国の利益に影響を及ぼす諸問題は、当該国の新たな情勢によって生じたものであり、その後の会合において議論されるものとする。以上の証として、下記署名者は、正当に委任を受け、本宣言に署名し、捺印した。1913年11月5日（中華民国建国二年十一月五日）、北京において本書二通を作成した。

(署名) B. KRUPENSKY.
(署名) SUN PAO CHI.

補遺
本日の外モンゴルに関する宣言に署名するにあたり、全ロシア皇帝陛下の特命全権公使として正式に委任を受けた下記署名者は、中華民国外務大臣孫宝基閣下に対し、政府を代表して以下の通り宣言する栄誉を有する。

I. ロシアは、外モンゴルの領土が中国の領土の一部を構成することを認める。

II. 政治的または領土的性質に関わるすべての問題について、中国政府は外モンゴル当局が参加する交渉を通じてロシア政府と合意に達するものとする。

III. 宣言第5条に規定されている協議は、三締約国がその目的のために指定する代表者会合の場において三締約国間で行われるものとする。

IV. 外モンゴル自治区は、これまでウルガの華人アンバン、ウリアスタイのタタール総督、コブドの華人アンバンの管轄下にあった地域からなる。モンゴルの詳細な地図が存在せず、この国の行政区画の境界が不明確であることに鑑み、外モンゴルの正確な境界、ならびにコブド地区およびアルタイ地区の境界画定については、宣言第5条に規定されているとおり、今後の交渉の対象となることに合意する。

下記署名者は、この機会に孫宝
吉閣下に対し改めて最大限の配慮を表明するものとします。

（署名）B. クルペンスキー。

本日の外モンゴルに関する宣言に署名するにあたり、中華民国外務大臣は、正当にその権限を与えられて、自国政府の名において、全ロシア皇帝陛下の特命全権公使であるクルペンスキー閣下に対し、以下のとおり宣言する栄誉を有する。

I. ロシアは、外モンゴルの領土が中国の領土の一部を構成することを認める。

III. 宣言第5条に規定されている協議は、三締約国がその目的のために指定する代表者会合の場において三締約国間で行われるものとする。

下記署名者は、この機会を利用して、クルペンスキー閣下に対する最大限の配慮を改めて表明します。

（署名）SUN PAO CHI。

中露モンゴル協定
（フランス語からの翻訳）

中華民国主席、全ロシア皇帝陛下、および外モンゴルのボグド・ジェンブズン・ダンバ・ホウトフトゥ・ハーン聖下は、外モンゴルの新たな状況によって生じたさまざまな問題を合意によって解決したいという真摯な願いに突き動かされ、その目的のために以下の全権代表を任命した。

中華民国大統領ピ・クエ・ファン将軍、メキシコ駐在中国特命全権
公使チェン・ロー氏。

全ロシア皇帝陛下、
国務顧問、モンゴルの外交官兼総領事アレクサンドラ・ミラー、外モンゴルの
ボグド・ジェンブズン・ダンバ・フトゥクトゥ・ハーン聖下、司法副長官エルデニ・ジョナン・ベイセ・シルニン・ダムディン、財務長官トウチェトゥ・チン・ワン・チャクドゥルジャブは、それぞれの全権委任状が適切かつ正当なものであることを確認した上で、以下のことに同意した。

第1条外モンゴルは、中華民国2年11月5日（1913年10月23日。旧暦）に中国とロシアの間で交換された中露宣言および覚書を承認する。

第2条外モンゴルは中国の宗主権を承認する。中国と
ロシアは、外モンゴルの自治権が
中国の領土の一部であることを承認する。

第3条モンゴル自治政府は、政治問題や領土問題に関して外国と国際条約を締結する権利を有しない。

外モンゴルの政治的、領土的性質の問題に関しては、中国政府は、中華民国二年十一月五日、1913年10月23日に中国とロシアの間で交換された覚書の第二条に従うことを約束する。

第4条中華民国主席は「外モンゴルのボグド・ジェンブズン・ダンバ・ホウトウクト・ハーン」の称号を授与する
。公文書においては、中華民国暦およびモンゴル暦
を用いる。

第5条中国とロシアは、中華民国2年11月5日（1913年10月23日）の清露宣言第2条および第3条に従い、外モンゴル自治政府がその内政全般を処理し、モンゴル自治に関する商業および工業上の問題に関して外国と国際条約や協定を締結する排他的権利を承認する。

第6条同宣言第3条に従い、中国とロシアは外モンゴルに存在する自治内部行政制度に干渉しないことを約束する。

第七条　上記宣言第三条に規定されているウルガにおける中国高官の護衛兵の数は200人を超えないものとする。ウリアスタイ、コブド、モンゴル・キアフタにおける補佐官の護衛兵の数は、それぞれ50人を超えないものとする。外モンゴル自治政府との合意により、外モンゴルの他の地域に中国高官の補佐官が任命される場合、その護衛兵の数はそれぞれ50人を超えないものとする。

第8条ロシア帝国政府は、ウルガ駐在の代表者に対し、150名を超える領事警護員を派遣してはならない。既に設置されている、あるいは外モンゴル自治政府との協定により外モンゴルの他の地域に設置されるロシア帝国領事館および副領事館の護衛兵は、それぞれ50名を超えてはならない。

第9条あらゆる儀式または公式行事において、中国の高官は第一席に列せられる。高官は、必要に応じ、外モンゴルのボグド・ジェンブズン・ダンバ・ホウトフトゥ・ハーン聖下と私謁見する権利を有する。ロシア帝国の代表者も同様の私謁見の権利を有する。

第10条ウルガ駐在の中国高官と、本協定第7条に規定される外モンゴルの各地方にいるその補佐官は、外モンゴル自治政府とその従属当局の行為が中国とその臣民の宗主権と利益をモンゴル自治地域において損なうことのないよう、全般的な統制を行うものとする。

第11条。中華民国2年11月5日（1915年10月23日）に中国とロシアの間で交換された覚書の第4条に従い、外モンゴル自治区の領域は、ウルガの中国アンバン、またはウリアスタイのタタール将軍、およびコブドの中国アンバンの管轄下にあった地域から構成され、ハルハの4つのアイマクの旗印とコブド地区の境界によって中国の国境に接続され、東はホウロン・ブリー地区、南は内モンゴル、南西は新疆省、西はアルタイ地区によって区切られる。

中国と外モンゴル自治区の間の正式な境界線画定は、中国、ロシア、外モンゴル自治区の代表者からなる特別委員会によって行われ、同委員会は本協定の署名日から2年以内に境界線画定作業に着手するものとする。

第12条中国商人が外モンゴル自治区に輸入する物品については、その原産地を問わず関税は課されないものと了解される。ただし、中国商人は、外モンゴル自治区において既に制定され、かつ将来制定される可能性のある国内貿易税を、外モンゴル自治区のモンゴル人が支払うべきすべての税を支払うものとする。同様に、外モンゴル自治区の商人は、あらゆる種類の現地生産品を「内中国」に輸入する際には、「内中国」において既に制定され、かつ将来制定される可能性のある貿易税を、中国商人が支払うべきすべての税を支払うものとする。外モンゴル自治区から「内中国」に輸入される外国原産品には、孔子煕7年（1881年）の土地貿易規則に規定されている関税が課される。

第13条外モンゴル自治区に居住する中国国民の間で生じる民事および刑事訴訟は、ウルガの中国高官と外モンゴル自治区の他の地域のその補佐官によって審査および裁判される。

第14条外モンゴル自治区のモンゴル人とそこに居住する中国国民との間で生ずる民事および刑事訴訟は、ウルガ駐在の中国高官および外モンゴル自治区の他の地域におけるその補佐官、あるいはその代理人、そしてモンゴル当局によって審理および判決される。被告または被告人が外モンゴル自治区出身者である場合、事件の審理および判決はニガ駐在の中国高官の事務所および外モンゴル自治区の他の地域におけるその補佐官の事務所で共同で行われる。被告または被告人が外モンゴル自治区のモンゴル人であり、原告または告訴人が中国国民である場合、事件はモンゴルの衙門において同様に審理および判決される。有罪者は自国の法律に従って処罰される。利害関係者は、自ら選任した仲裁人を通じて、紛争を友好的に解決することができる。

第15条外モンゴル自治区のモンゴル人とそこに居住するロシア国民の間で生じる民事および刑事訴訟は、1912年10月21日の露モンゴル通商議定書第16条の規定に従って審査および判決される。

第16条外モンゴル自治区における中国人とロシア国民の間で生じるすべての民事および刑事訴訟は、次のとおり審理および判決される：原告または告訴人がロシア国民であり、被告または被告人が中国国民である訴訟においては、ロシア領事は自らまたはその代理人を通じて司法裁判に参加し、ウルガ駐在の中国人高官、その代理人、または外モンゴル自治区の他の地域の補佐官と同様の権利を有する。ロシア領事またはその代理人は、開廷中の法廷において原告およびロシア人証人の審理に出席し、ウルガ駐在の中国人高官、その代理人、または外モンゴル自治区の他の地域の補佐官を通じて被告および中国人証人を尋問する。ロシア領事またはその代理人は、提出された証拠を審査し、「不服申し立て」のための担保を要求し、当事者の権利の解明等に必要であると判断した場合には専門家の意見を求める。また、判決の決定および草案作成に参加し、ウルガの中国高官、外モンゴル自治区の他の地域の代理人もしくは補佐官と共に判決に署名する。判決の執行は中国当局の義務である。

ウルガ駐在の中国高官及び外モンゴル自治区の他の地域におけるその補佐官は、被告又は被疑者がロシア国民であり、原告又は告訴人が中国国民であるロシア領事館における訴訟の審理に、同様に自ら又は代理人を通じて出席することができる。判決の執行はロシア当局の義務である。

第17条キアフタ・ウルガ・カルガン電信線の一部区間は外モンゴル自治政府の領域内にあるため、当該電信線の一部区間は外モンゴル自治政府の完全な所有物となることが合意される。中国とモンゴルの国境に中国人とモンゴル人の雇用者によって運営される電報伝送局を設置することに関する詳細、ならびに伝送される電報の料金、収入の分配などの問題は、中国、ロシア、外モンゴル自治政府の技術代表者からなる特別委員会によって検討され、解決される。

第18条ウルガおよびモンゴルのキアフタにある中国の郵便制度は、
従来のまま存続する。

第19条外モンゴル自治政府は、ウルガの中国高官、ウリアスタイ、コブド、モンゴリアン・キアフタの補佐官及びその職員に対し、必要な住宅を提供するものとし、これらは中華民国政府の完全な財産となる。同様に、当該職員の住居付近には、護衛のために必要な敷地が与えられるものとする。

第20条ウルガ駐在の中国高官と外モンゴル自治区の他の地域にいるその補佐官およびそのスタッフは、1912年10月81日の露モンゴル議定書第11条の規定に従って、モンゴル自治政府の速達拠点を利用する権利を有する。

第21条中華民国2年11月5日（1913年10月23日）の清国とロシアの間で交換された清国とロシアの宣言および覚書の規定、ならびに1912年10月21日の露蒙通商議定書の規定は、引き続き完全に効力を有する。

第22条本協定は、中国語、ロシア語、モンゴル語及びフランス語の4ヶ国語により3通作成され、署名の日から効力を発する。4ヶ国語の正文が正当に比較検討され、一致していると認められた場合、本協定の解釈においてはフランス語の正文が正文となる。

中華民国4年6月7日、すなわち1915年5月25日、6月7日にキアフタで作成。

日中条約および附属書
文書の完全な英語テキスト
以下は、中華民国大統領閣下と日本国天皇陛下がそれぞれの全権大使を通じて交換した 2 つの条約と 13 の覚書の正式な翻訳です。

山東省に関する条約
中華民国主席閣下と日本国天皇陛下は、極東における全般的な平和の維持と両国間の友好親善関係の更なる強化を目的として条約を締結することを決議し、その目的のため、次の各号を全権大使に任命した。

中華民国総統閣下、婁曽敬忠敬、一等賈和勲章受章者、外交部大臣。

そして日本国天皇陛下、従四位、勲二等
瑞宝章受章者、全権公使
、特命全権公使殿：

彼らは、互いにその全権を伝え、それが適切かつ適正であることを確認した後、次の条項に同意して締結した。

第1条中国政府は、ドイツが条約またはその他の手段により山東省に関して有するすべての権利、利益および特恵の処分に関して、日本政府が今後ドイツ政府と合意するすべての事項に全面的に同意することに同意する。

第2条中国政府は、中国自身が車福または龍口から建設し、交州・清南鉄道に接続する鉄道に関しては、ドイツが車福・衛兵線への融資特権を放棄する場合、中国は日本の資本家に融資交渉を申し入れることに同意する。

第3条中国政府は貿易と外国人居住の利益のため、中国自身が山東省内の適当な場所を商業港としてできるだけ早く開放することに同意する。

第4条この条約は、署名の日に発効する。

本条約は、
中華民国総統閣下及び日本国天皇陛下により批准され
、その批准書は
できる限り速やかに東京で交換されるものとする。

以上の証拠として、締約国各国の全権大使は、この条約に中国語で二通、日本語で二通署名し、捺印した。

中華民国四年五月二十五日（大正四年同月同日）北京にて作成。

山東省に関する交換公文
-注記-

北京、中華民国4年5月25日。

ムッシュ・ル・ミニストル。

中国政府の名において、貴国政府に次の通り宣言する栄誉を授けます。「山東省内またはその沿岸においては、いかなる名目においても、いかなる領土または島嶼も外国に貸与または譲渡されないものとする。」

私は利用します、など

（署名）LOU TSENG-TSIANG。

日置益閣下

日本の大臣。

-返事-

大正4年5月25日北京。

閣下、

私は、閣下が本日、中国政府の名において以下の宣言を行った旨の覚書を受領したことを光栄に存じます。「山東省内またはその沿岸においては、いかなる領土または島嶼も、いかなる口実においても外国に貸与または譲渡されないものとする。」

回答として、私はこの宣言を留意したことを述べさせていただきます。

私は利用します、など

（署名）HIOKI EKI.

婁曽詡外務大臣閣下。

山東省の港湾開港に関する交換公文
-注記-

北京、中華民国4年5月25日。

ムッシュ・ル・ミニストル。

本日署名された山東省に関する条約第3条に規定されているように、中国自身が商業港として開設すべき場所が選定され、そのための規則が中国政府自身によって作成され、その決定は日本国大臣と協議した後に行われることを私は光栄に述べます。

私は利用します、など

（署名）LOU TSENG-TSIANG。

日置惠閣下、日本国公使。

-返事-

大正4年5月25日北京。

閣下、

本日付の閣下からの覚書を受領したことを光栄に存じます。その中で閣下は、「本日署名された山東省に関する条約第3条に規定されているとおり、中国自身によって商業港として開設されるべき場所は、中国政府自身によって選定され、その規則は、日本国大臣と協議の上、決定する」と述べておられます。

返答として、私は同じことを承知していると述べさせていただきます。

私は利用します、など

（署名）日置圭

婁曽詡外務大臣閣下。

交州湾租借地の回復に関する交換公文

―記―大正四年五月二十五日北京

閣下、

我が政府の名において、私は中国政府に対して以下の宣言を行う栄誉を有する。

本件戦争の終結後、交州湾の租借地が完全に日本国の自由な処分に委ねられることになったときは、日本国政府は、次の条件の下に当該租借地を中国に返還するものとする。

交州湾全体を商業港として開放する。
日本国政府が指定する場所に設定される日本国の専属管轄権に基づく租界。
外国が希望する場合は、国際的譲歩が確立される可能性がある。
ドイツの建物および財産の処分ならびにそれに関する条件および手続きについては、日本国政府および中国政府は、返還前に合意により取り決めるものとする。

私は利用します、など

（署名）HIOKI EKI.

閣下、婁曽堯閣下

外務大臣。

-返事-

北京、中華民国4年5月25日。

ムッシュ・ル・ミニストル、

私は、閣下が本日、貴政府の名において以下の宣言を行った旨の覚書を受領したことを光栄に思います。

「今次戦争の終結後、交州湾の租借地が完全に日本国の自由な処分に委ねられることになったとき、日本国政府は、次の条件で当該租借地を中国に返還するものとする。

交州湾全体を商業港として開放する。
日本国政府が指定する場所に設定される日本国の専属管轄権に基づく租界。
外国が希望する場合は、国際的譲歩が確立される可能性がある。
ドイツの建物および財産の処分ならびにそれに関する条件および手続きについては、日本国政府と中国政府は、返還前に合意によりこれを調整するものとする。

回答として、私はこの宣言を留意したことを述べさせていただきます。

私は利用します、など

（署名） Lou TSENG-TSIANG。

日置惠閣下、日本国公使。

南満州及び東部内モンゴルに関する条約
中華民国主席閣下と日本国天皇陛下は、南満州および東部内モンゴルにおける経済関係の発展を目的として条約を締結することを決議し、その目的のため、次の方々を全権大使に任命した。

中華民国総統閣下、婁曽敬忠敬閣下、一等嘉和勲章受章者、外務大臣。日本国天皇陛下、日置益輝閣下、従四位、二等瑞宝章受章者、全権公使、特命全権公使。

彼らは、互いにその全権を伝え、それが適切かつ適正であることを確認した後、次の条項に同意して締結した。

第1条両締約国は、旅順港及び達磨港の賃借期間並びに南満州鉄道及び安東・奉天鉄道の賃借期間を99年に延長することに合意する。

第2条南満州における日本国民は、交渉により、商業や製造に適した建物を建設し、あるいは農業事業を営むために必要な土地を借りることができる。

第3条日本国民は南満州に自由に居住し、旅行し、またあらゆる種類の商業および製造業に従事することができる。

第四条日本と中国が共同で農業事業及びこれに附帯する産業を営むことを希望する場合には、中国政府は許可を与えることができる。

第5条前3条に規定する日本国民は、現行の規定に従って取得しなければならない旅券を現地当局に登録する義務があるほか、中国の警察法規および税制にも従わなければならない。

被告が日本人である民事事件および刑事事件は、日本国領事によって審理および裁判される。被告が中国人である事件は、中国当局によって審理および裁判される。いずれの場合も、審理に参加するために職員を裁判所に派遣することができる。ただし、土地に関する中国人と日本人の間の民事事件が混在する場合は、中国法および現地の慣習に従い、両国の代表者によって共同で審理および裁判される。

将来、当該地域の司法制度が
全面的に改革された場合には、日本国民に関するすべての民事、刑事事件は、すべて中国の法廷
で審理、判決されるものとする。

第6条中国政府は、貿易と外国人の居住の利益のため、中国自身ができるだけ早く、内モンゴル東部のいくつかの適切な場所を商業港として開放することに同意する。

第7条中国政府は、これまで中国と外国金融機関との間で締結された鉄道借款協定の規定を基準として、キリン・長春鉄道借款協定を速やかに根本的に改正することに同意する。

今後、鉄道借款に関し、外国金融機関に対し現行の鉄道借款契約よりも有利な条件が付与される場合には、この契約は、我が国の希望に沿って改めて改正されるものとする。

第8条：満州に関する日本国と中国間の現行のすべての条約は
、この条約に別段の定めがある場合を除き
、引き続き効力を有する。

第九条この条約は、署名の日に効力を生ずる。この条約は、中華民国総統閣下及び日本国天皇陛下により批准され、その批准書は、できる限り速やかに東京において交換されるものとする。

以上の証拠として、両
締約国それぞれの全権大使は、この
条約に中国語で二通、日本語で二通署名し、捺印した。

中華民国四年五月二十五日（大正四年同月同日）北京にて作成。

交換公文
旅順港および達磨港の賃貸借条件ならびに
南満州鉄道および安東奉天鉄道の賃貸借条件を尊重する。

北京、中華民国4年5月25日。

ムッシュ・ル・ミニストル、

本日署名された南満州及び東部内モンゴルに関する条約第1条の規定を尊重し、旅順及び達寧の租借期間は民国86年（1997年）に満了するものとすることを明言する栄誉を有する。南満州鉄道の中国への返還期限は民国91年（2002年）とする。南満州鉄道協定第12条（開通日から36年後に中国が償還できると規定）は、ここに破棄する。安東・奉天鉄道の租借期間は民国96年（2007年）に満了する。

私は利用します、など

（署名） Lou TSENG-TSIANG。

日置益閣下

日本の大臣。

―返答―大正四年五月二十五日北京
。

閣下、

閣下より本日付の書簡を受領いたしました。その中で閣下は、本日署名された南満州及び東部内モンゴルに関する条約第 1 条の規定を尊重し、旅順及びダルニーの租借期間は民国 86 年、すなわち 1997 年に満了する旨を述べておられます。南満州鉄道の中国への返還期日は民国 91 年、すなわち 2002 年とします。南満州鉄道の当初協定第 12 条には、開通日から 36 年後に中国が償還できると規定されていますが、これはここに取り消されます。安東・奉天鉄道の期間は民国 96 年、すなわち 2007 年に満了するものとします。

返答として、私は同じことを留意していると述べさせていただきます。

私は利用します、など

（署名）HIOKI EKI.

婁曽詡外務大臣閣下。

内モンゴル東部の港湾開港に関する交換公文
—注記—北京、中華民国4年5月25日

ムッシュ・ル・ミニストル、

本日署名された南満州及び東部内モンゴルに関する条約第6条に規定されているように、中国自身が商業港として開設すべき場所が選定され、そのための規則が中国政府自身によって作成され、その決定は日本国大臣と協議した後行われることを私は光栄に述べます。

私は利用します、など

（署名）LOU TSENG-TSIANG。

日置惠閣下、日本国公使。

―返答―大正四年五月二十五日北京
。

閣下、

本日付の閣下からの覚書を受領したことを光栄に存じます。その中で閣下は、「本日調印された南満州及び東部内モンゴルに関する条約第6条に規定されているとおり、中国自身によって商業港として開設されるべき場所は、中国政府自身によって選定され、その規則は、日本国大臣と協議の上、決定するものとする」と述べておられます。

返答として、私はその点については留意したことを述べさせていただきます。

私は利用します、など

（署名）HIOKI EKI.

婁曽詡外務大臣閣下。

南満州
—注記—北京、中華民国4年5月25日

ムッシュ・ル・ミニストル、

ここに、日本国民は、以下に定める南満州の鉱山地域において、現在探鉱中または採掘中のものを除き、できる限り速やかに鉱山を調査し選定しなければならないことを明言する。その後、中国政府は、日本国民に対し、当該鉱山の探鉱または採掘を許可するものとする。ただし、鉱山規則が正式に制定されるまでは、現行の慣行に従うものとする。奉天省：

産地地域鉱物

牛心台本渓石炭

天世福口ペンシー石炭

沙成康海龍石炭

鉄昌東華石炭

暖簾堂珍炭

安山禅地域遼陽から本渓鉄まで

キリン（南部）

産地地区鉱物
Sha Sung Kang Ho-lung C. & I.
Kang Yao Chi-lin (Kirin) 石炭
Chia P’i Kou Huatien Gold

私は利用します、など

（署名）LOU TSENG-TSIANG。

日置惠閣下、日本国公使。

-返事-

大正4年5月25日北京。

閣下、

南満州における鉱山の開拓に関する閣下からの本日の覚書を受領したことを光栄に存じます。覚書には次のように記載されています。「日本国民は、以下に指定する南満州の鉱山地域において、探鉱または採掘中のものを除き、できる限り速やかに鉱山を調査し選定するものとする。その後、中国政府は、当該鉱山の探鉱および採掘を許可するものとする。ただし、鉱山規則が正式に制定されるまでは、現在施行されている慣行に従うものとする。」

1省奉天。

産地地域鉱物

牛新太ペン渓石炭 2. 天世福口ペン渓石炭 3. 沙成康海隆石炭 4. 鉄昌東華石炭 5. ヌアンティタンチン石炭 6. 安山チャン地域遼陽からペン渓鉄まで

キリン（南部）

Sha Sung Kang Ho-lung Coal & Iron 2. Kang Yao Chi-lin (Kirin) Coal 3. Chia P’i Kou Hua-tien Gold

私は利用します、など

（署名）HIOKI EKI.

中華民国外交部長、楼曽詡閣下。

南満州及び東部内モンゴルにおける鉄道及び租税に関する交換公文
—注記—北京、中華民国4年5月25日

ムッシュ・ル・ミニストル、

我が政府の名において。

私は貴国政府に対し、以下の宣言を述べる栄誉を有します
。

中国は今後、南満州と東部内モンゴルにおける必要な鉄道建設資金を提供する。外国資本が必要な場合は、まず日本資本と交渉して借款を受けることができる。また、中国政府は今後、前述の地域の租税（中国中央政府がすでに担保に供している塩と関税収入を除く）を担保に借款を受ける場合、まず日本資本と交渉して借款を受けることができる。

などをご利用いただけます。

（署名）LOU TSENG-TSIANG。

日置惠閣下、日本国公使。

-返事-

大正4年5月25日北京。

閣下、

南満州と東部内モンゴルの鉄道と税金に関する閣下からの本日付けの覚書を受領したことを光栄に存じます。その中で閣下は次のように述べておられます。

「中国は今後、南満州と東部内モンゴルにおける必要な鉄道建設資金を提供する。外国資本が必要な場合は、中国はまず日本資本と借款交渉をすることができる。また、中国政府は今後、前述の地域の税収を担保として借款を行う際（中国中央政府が既に担保している塩と関税収入を除く）は、まず日本資本と交渉をすることができる。」

返答として、私は同じことを留意していると述べさせていただきます。

私は利用します、など

（署名）HIOKI EKI.

婁曽詡外務大臣閣下。

南満州における顧問の雇用に関する交換公文
—注記—北京、中華民国4年5月25日

ムッシュ・ル・ミニストル、

中国政府の名において、貴国政府に対し以下の宣言を行う栄誉を有します。

「今後、南満州において政治、財政、軍事、警察等の分野における外国人顧問や指導者を雇用する場合は、まず日本人を雇用することができる。」

私は利用します、など

（署名）LOU TSENG-TSIANG。

日置惠閣下、日本国公使。

-返事-

大正4年5月25日北京。

閣下、

私は、閣下が本日、貴政府の名において以下の宣言を行った旨の覚書を受領したことを光栄に存じます。

「今後、南満州において政治、財政、軍事、警察等の分野における外国人顧問や指導者を雇用する場合には、まず日本人を雇用することができる。」

返答として、私はその点については留意したことを述べさせていただきます。

私は利用します、など

（署名）HIOKI EKI.

外交部大臣、楼曽詡閣下。

南満州における「交渉による租借」の説明に関する交換公文
-注記-

大正4年5月25日北京。

閣下、

本日署名された南満州及び東部内モンゴルに関する条約第 2 条に含まれる「交渉による賃借」という用語は、最長 30 年の長期賃借と無条件更新の可能性を意味するものと理解されることを光栄に申し上げます。

私は利用します、など

（署名）HIOKI EKI.

婁曽詡外務大臣閣下。

-返事-

北京、中華民国4年5月25日。

ムッシュ・ル・ミニストル、

閣下が本日付で述べた覚書を受領したことを光栄に存じます。

「本日署名された南満州及び東部内モンゴルに関する条約第2条に含まれる交渉による賃借期間は、最長30年の長期賃借と無条件更新の可能性を意味するものと理解される。」

返答として、私は同じことを留意していると述べさせていただきます。

私は利用します、など

（署名）LOU TSENG-TSIANG。

日置惠閣下、日本国公使。

南満州及び東部内モンゴルにおける警察法令及び税制の取決めに関する交換公文
-注記-

北京、中華民国4年5月25日。

ムッシュ・ル・ミニストル、

本日署名された南満州及び東部内モンゴルに関する条約第 5 条に基づき日本国民が従うべき警察法、規則、課税について、中国当局が日本領事に通知し、施行前に領事と合意に達することを光栄に存じます。

私は利用します、など

（署名）Lou TSENO-TSIANG。

日置惠閣下、日本国公使。

-返事-

大正4年5月25日北京。

閣下、

本日付の閣下からの書簡を受領したことを光栄に存じます。その書簡には、以下の旨が記されています。

「中国当局は、本日調印された南満州及び東部内モンゴルに関する条約第5条に基づき日本国民が従うべき警察法規及び課税について日本領事に通知し、施行前に領事と合意を得るものとする。」

返答として、私はその点については留意したことを述べさせていただきます。

私は利用します、など

（署名）HIOKI EKI.

婁曽堯外交部長閣下。

-注記-

北京、中華民国4年5月25日。

ムッシュ・ル・ミニストル、

本日署名された南満州及び東部内モンゴルに関する条約第2条、第3条、第4条及び第5条に関して準備が必要なことから、中国政府は、上記条約の調印日から3か月間、上記条項の施行を延期することを提案します。

貴国政府がこの提案に同意されることを期待します。

私は利用します、など

（署名）LOU TSENG-TSIANG。

日置惠閣下、日本国公使。

-返事-

大正4年5月25日北京。

閣下、

本日付の閣下からの覚書を受領したことを光栄に存じます。その覚書には、「本日調印された南満州及び東部内モンゴルに関する条約第2条、第3条、第4条及び第5条については準備が必要であるため、中国政府は、上記条項の施行を当該条約の調印日から3か月間延期することを提案する」と記載されています。

返答として、私はその点については留意したことを述べさせていただきます。

私は利用します、など

（署名）HIOKI EKI.

婁曽詡外務大臣閣下。

ハンイェピン問題に関する交換公文
-注記-

北京、中華民国4年5月25日。

ムッシュ・ル・ミニストル、

将来、漢葉平社と日本の資本家が協力に合意した場合、中国政府は日本の資本家と当該会社との間に存在する緊密な関係に鑑み、直ちに許可を与えることを光栄に存じます。さらに、中国政府は、当該会社を没収しないこと、日本の資本家の同意なしに国営企業に転換しないこと、また、日本資本以外の外国資本を借り入れさせないことにも同意します。

私は利用します、など

（署名）LOU TSENG-TSIANG。

日置惠閣下、日本国公使。

-返事-

大正4年5月25日北京。

閣下、

本日付の閣下からの書簡を受領したことを光栄に存じます。その書簡には、以下の旨が記されています。

「将来、漢葉平会社と日本の資本家が協力に合意した場合、中国政府は、日本の資本家と当該会社との間に存在する緊密な関係に鑑み、直ちにこれを許可する。中国政府はさらに、当該会社を没収しないこと、日本の資本家の同意なしに国営企業に転換しないこと、また、日本以外の外国資本を借り入れさせないことに合意する。」

返答として、私はその点については留意したことを述べさせていただきます。

私は利用します、など

（署名）HIOKI EKI.

婁曽詡外務大臣閣下。

福建問題に関する交換公文
-注記-

北京、中華民国4年5月25日。

閣下、

中国政府が福建省沿岸に外国に造船所、軍用石炭基地、海軍基地、その他の軍事施設の設置を許可する意向を持っている、また、上記施設の設置のために外資の借入を行う意向を持っているとの報告を私のところに得ました。閣下には、中国政府が本当にそのような意向を持っているのかどうか、ご回答いただければ幸いです。

私は利用します、など

（署名）HIOKI EKI.

婁曽詡外務大臣閣下。

-返事-

北京、中華民国4年5月25日。

ムッシュ・ル・ミニストル、

本日日付の閣下からの書簡を受領したことを光栄に存じます。これは私が記録したものです。

これに対し、中国政府は、福建省沿岸に外国が造船所、軍事用の石炭基地、海軍基地を建設したり、その他の軍事施設を設置することを許可しておらず、また、上記施設を設置する目的で外国資本を借り入れる意図もないことをここに宣言します。

私は利用します、など

（署名）LOU TSENG-TSIANG。

日置惠閣下、日本国公使。

グループIVの文書
（１）1917年5月に完成した恒久憲法草案。

（２）提案されている州制度、すなわち地方自治法。

（３）関税改正に関する商務省の覚書。現行の貿易税制の異常性を示している。

（４）中国と外国との間の主な未解決事件

中国国家憲法草案
(1917 年 5 月 28 日、憲法会議での 2 回目の審議時の状態
。)

中華民国憲法会議は、国家の尊厳を高め、国家の統一を図り、社会の利益を促進し、人類の神聖性を擁護するために、ここに以下の憲法を採択し、全国に公布し、普遍的に遵守され、末永く継承されるものとする。

第1章統治形態
第1条中華民国は永久に統一された共和
国である。

第2章国土
第2条中華民国の領土は、従来の領有権に従うものとする。

国土およびその区分の変更は法律に従わない限り行うことはできない。

第…章統治権
第1条…中華民国の政府の権力は、国民全体から構成される。

第3章国民
第三条法律により中国の国籍を有する者は、中華民国の公民と呼ばれる。

第4条中華民国の国民の間には、法律上、人種、階級、宗教による差別はなく、すべて平等である。

第5条中華民国の国民は、法律に定める場合を除いて、逮捕、拘留、裁判、または処罰されない。拘留された者は、請求に基づき、人身保護令状の即時発付を受け、管轄裁判所に付託され、事件の捜査および法律に基づく適切な措置を講じられる。

第6条中華民国の国民の私邸には、法律の定める場合を除いて立ち入り、捜索してはならない。

第7条中華民国の国民は通信の秘密を守る権利を有し、法律の定める場合を除いてはこれを侵害することはできない。

第8条中華民国の国民は、居住及び職業を選択する自由を有し、法律の規定による場合を除き、その選択は制限されない。

第9条中華民国の国民は集会を招集し、または団体を組織する自由を有し、法律に従わない限り、その自由は制限されない。

第10条中華民国の国民は、言論、執筆、出版の自由を有し、法律の規定による場合を除き、これらの自由は制限されない。

第11条中華民国の国民は孔子を敬愛する権利を有し、法律による場合を除き制限されない宗教信仰の自由を享受する。

第12条中華民国の国民は、その財産の安全に対する不可侵の権利を有し、公共の利益のために必要なこれに反する措置は、法律により定められる。

第六条中華民国の国民は、憲法の精神に反しない限り、前述以外のあらゆる自由を享有する。

第13条中華民国の国民は、法律に従って司法裁判所に上訴する権利を有する。

第14条中華民国の公民は、法律に従って請願を提出し、または苦情を申し立てる権利を有する。

第15条中華民国の公民は、法律の定めるところにより選挙権及び被選挙権を有する。

第16条中華民国の国民は、法律に従って公職に就く権利を有する。

第17条中華民国の公民は、法律に従って納税の義務を履行する。

第18条中華民国の国民は、法律に従って兵役の義務を履行する。

第19条中華民国の国民は、法律の定めるところにより初等教育を受ける義務を負う。

第四章国民議会
第20条中華民国の立法権は、国民大会が専らこれを行なう。

第21条国民議会は、上院と下院で構成される。

第22条上院は、最高地方議会およびその他の選挙機関によって選出された上院議員によって構成される。

第23条衆議院は、人口に応じて各選挙区から選出された代表者でこれを構成する。

第24条両議院の議員は、法律の定めるところによりこれを選挙する。

第25条いかなる場合にも、同じ人が同時に両議院の議員となることはできない。

第26条両議院の議員は、その任期中、文民又は軍事上の公職に就くことはできない。

第27条両議院の議員の資格は、それぞれの議院において定める。

第28条上院議員の任期は6年とする。議員の3分の1は2年ごとに退任し、新たな議員が選出される。

第二十九条衆議院議員の任期は
、三年とする。

第30条それぞれの議院には議長及び副議長が置かれ、議長及び副議長は、その議員の中から選挙される。

第31条国民議会は自らその会期を召集し、開会し、閉会する。ただし、臨時会は次のいずれかの場合に招集される。

（１）各議院の議員の３分の１以上の署名のある要請。

（２）大統領の命ずるところによる。

第32条国会の通常会期は、毎年8月1日に開会する。

第33条国会の通常会期の会期は4ヶ月とし、これを延長することができる。ただし、延長した期間は通常会期の会期を超えてはならない。

第34条（削除）

第35条国会の開会及び閉会の際には、両議院は合同会議を開く。

一の議院が会期を停止したときは、他の議院も、同一の期間内に同様に会期を停止しなければならない。

衆議院が解散されたときは、参議院は、同じ期間休会する。

第36条国会の議事は両議院において別個に行われる。両議院に同時に法案を提出することはできない。

第37条両議院は、その議員総数の半数以上が出席しなければ、会議を開くことができない。

第38条　両議院の議案は、出席議員の過半数の賛成により決する。可否同数のときは、各議院の議長が決する。

第39条国会の議決には両議院の議決を必要とする。

第40条両議院の会議は、政府の要請がある場合、または両議院が秘密会議を開く決定をした場合を除いては、公開で開催する。

第41条衆議院は中華民国総統または副総統が反逆罪を犯したと認めるときは、総議員の3分の2以上の出席により、出席議員の3分の2以上の多数による議決で弾劾することができる。

第43条衆議院は、内閣の大臣が法律に違反したと認めるときは、出席議員の3分の2以上の賛成で弾劾を開始することができる。

第43条衆議院は、
内閣の大臣に対する不信任の議決をすることができる。

第44条上院は弾劾された大統領、副
大統領および閣僚を裁判する。

前項の裁判に関しては、出席裁判官の三分の二以上の賛成がなければ、有罪又は違法の判決をすることができない。

大統領または副大統領に対して有罪の判決が言い渡された場合、その職は剥奪されるが、刑罰の執行は最高裁判所が決定する。

閣僚に対し有罪の判決が言い渡された場合、その閣僚は職を剥奪され、公権を喪失する。上記の刑罰が当該閣僚の犯罪に対して不十分である場合、司法裁判所において裁判が行われる。

第3条…両議院は、政府に対し、公務員の不正行為または違法行為のいかなる事件についても調査し、それに応じてその者を処罰するよう要請する権限を有する。

第45条両議院は政府に対し建議する権利を有する。

第46条両議院は国民の請願を受理し、これを審議する。

第47条両議院の議員は、内閣の議員に対し質問を提出し、及びこれに対する答弁のためその議院への出席を求めることができる。

第48条両議院の議員は、院内において表明した意見及び表決について院外の者に対して責任を負わない。

第49条両議院の議員は、犯罪行為の実行中に逮捕されない限り、会期中、それぞれの議院の許可がなければ逮捕され、又は拘留されることはない。

いずれかの議院の議員が逮捕された場合、政府はそれぞれの議院にその理由を報告しなければならない。当該議員の所属する議院は、会期中に、議員の承認を得て、逮捕された議員の釈放と訴訟手続きの一時停止を求めることができる。

第50条両議院の議員の歳費及びその他の経費は、法律でこれを定める。

（国会常駐委員会に関する第５章４条は削除されました。）

第六章大統領
第55条中華民国の行政権は、内閣大臣の補佐を受けて総統に属する。

第56条中華民国国民で、
公権を完全に享有し、年齢が40歳以上であり、
かつ中国国内に10年以上居住している者は、総統に選出される資格を有する
。

第57条大統領は、
国民議会議員によって構成される大統領選挙会議によって選出される。

上記の選挙は、選挙人の3分の2以上の出席が必要であり、投票は秘密投票により行う。投票総数の4分の3以上の得票を得た者が当選する。ただし、2回目の投票でも決着がつかない場合は、2回目の投票で最多得票を得た2人の候補者に投票を行い、過半数の得票を得た候補者が当選する。

第58条大統領の任期は5年とし、再選された場合は、さらに1期その職に就くことができる。

任期満了の3か月前に、共和国国民議会の議員らが自ら大統領選挙大会を招集し、次期大統領を選出する。

[*] 第59条大統領は就任に際して、次のように宣誓しなければならない。「私はここに、憲法を忠実に遵守し、大統領の職務を遂行することを厳粛に誓います。」

[*] 第60条大統領が欠員となった場合には、副大統領が大統領の任期満了までその職務を代行する。大統領が何らかの事由により職務を遂行できない場合には、副大統領が大統領に代わって職務を行う。

同時に副大統領が退任した場合、内閣が大統領の職務を代行するが、同時に国会議員は3か月以内に招集し、新しい大統領を選出するための大統領選挙大会を開催する。

[*] 第61条大統領は任期満了により解任される。任期満了時に新大統領が選出されていない場合、または選出されたとしてもその職に就くことができない場合、かつ副大統領も大統領としての職務を遂行できない場合には、内閣が大統領の職務を代行する。

[*] 第62条副大統領の選挙は、大統領選挙規則に準じて行うものとし、副大統領の選挙は大統領の選挙と同時に行う。副大統領が欠員となった場合には、新たな副大統領が選出される。

第63条大統領は、すべての法律を公布し、その施行を監督し、確保する。

第64条大統領は、法律により委任された権限に従って、法律の執行に関する命令を発布し、又は公布することができる。

第65条（削除）

第66条大統領は、憲法または法律で特別に規定されている者を除き、すべての文武官吏を任命し、罷免する。

第67条大統領は共和国陸海軍の最高司令官となる。

陸海軍の組織は法律でこれを定める。

第68条外国との交流においては、大統領が共和国の代表者となる。

第69条大統領は国民議会の同意を得て戦争を宣言することができる。ただし、外国の侵略に対する防衛の場合には、戦争宣言後に国民議会の承認を求めることができる。

第70条大統領は条約を締結することができる。但し、平和条約及び立法を効力を有する条約については、国民議会の同意が得られない場合には、その効力を有しない。

第71条大統領は法律に基づいて戒厳令を布告することができる。ただし、国民議会がその必要がないと判断したときは、大統領は戒厳令の解除を宣言しなければならない。

第72条（削除）

第73条大統領は、大法院の同意を得て、恩赦、減刑、権利の回復を行うことができる。但し、弾劾の判決に関しては、国会の同意を得なければ、権利の回復を宣言することはできない。

第74条大統領は、上院または下院の会期を10日を超えない期間停止することができる。ただし、一会期中、この権利を複数回行使することはできない。

第75条大統領は、出席している上院議員の3分の2以上の同意があれば、下院を解散することができる。ただし、同一会期中に2度目の解散は行うことができない。

衆議院が大統領により解散されたときは、直ちに改めて選挙を実施し、その後5ヶ月以内の定められた期日に衆議院の召集を行って会期を継続しなければならない。

第76条反逆罪を除き、大統領がその職を退く前には、いかなる刑事告訴も行われない。

第77条大統領及び副大統領の給与は、法律で定める。

第7章内閣
第78条内閣は、内閣の大臣で組織する。

第79条内閣総理大臣及び各省大臣は、内閣大臣と称する。

第80条内閣総理大臣の任命は、
衆議院の承認を得る。

国会休会中に首相の欠員が生じた場合、大統領は首相代理を任命することができるが、その任命は次回の会期の招集後 7 日以内に衆議院に提出して承認を得る必要がある。

第81条内閣大臣は大統領を補佐し、衆議院に対して責任を負う。

大統領の国事に関する命令または派遣は、その命令または派遣が適用される省庁の閣僚の副署がなければ、無効となる。ただし、これは首相の任命または解任には適用されない。

第82条内閣大臣の不信任決議が可決された場合において、大統領が第75条の規定に従って衆議院を解散しないときは、内閣大臣を罷免しなければならない。

第83条内閣大臣は両
議院に出席し演説をすることができるが、行政部門に関する法律案を提出する場合には
、その代表者が代理で行動することができる。

第8章裁判所
第84条中華民国の司法権は、専ら司法裁判所が行使する。

第85条司法裁判所の組織及び裁判官の資格は法律で定める。

最高裁判所長官の任命は上院の承認を得なければならない。第86条司法府は、すべての民事、刑事、行政その他の事件を審理し、解決する。ただし、これには憲法または法律によって特別に規定されている事件は含まれない。

第87条裁判所における事件の裁判は、公開で行う。但し、公共の平和及び秩序又は公正に関する事件は、非公開で行うことが出来る。

第88条裁判官は裁判の進行にあたり独立し、何人も干渉することはできない。

第89条裁判官は、法律の定める場合を除いては、在職中、報酬を減額され、他の官職に異動され、又は罷免されることはない。

裁判官は、その在任期間中、犯罪で有罪判決を受けた場合、または法律により罰せられるべき罪を犯した場合を除き、その職を解かれることはない。ただし、司法裁判所の再編および裁判官の資格変更の場合は、この限りではない。司法官に対する罰則および罰金は、法律により定められる。

第9章立法
第90条両院及び行政部門の議員は、法律案を提出することができる。但し、両院で否決された法律案は、同一会期中に再度提出することはできない。

第91条国民議会で可決された法律案は、大統領がその受領後15日以内に公布される。

第92条大統領は、国民議会が可決した法律案に不承認の場合には、公布の期限内にその理由を述べ、国民議会に再審議を求めなければならない。

法律案が審議の申立てを経ずに公布の期間を経過したときは、その法律となる。但し、国会の会期が延会され、又は衆議院が公布の期間の満了前に解散したときは、この限りでない。

第93条法律は、法律に従わない限り、変更され、または廃止されることはない。

第94条憲法に抵触する法律は、効力を有しない。

第10章国家財政
第95条新しい税の導入および税率の変更は、法律で定める。

第96条（削除）

第97条国債の発行、または国庫の負担を増大させる協定の締結には、国会の承認を得なければならない。

第３条国民の直接の義務に係る財政上の法律案は、まず衆議院に提出されなければならない。

第98条政府の行政部門は、会計年度の国の支出と収入を記載した予算を作成し、国会の開会後15日以内に衆議院に提出しなければならない。

上院が下院で可決された予算を修正または拒否する場合、その修正または拒否について下院の同意を求めるものとし、同意が得られない場合は、予算は可決されたものとみなされる。

第99条特別の規定がある場合には、行政部門は、あらかじめ予算において歳出を配分する期間を定め、かつ、当該期間にわたって引き続き歳出を配分することができる。

第100条過少見積りや予算計上漏れに対する安全余裕を確保するため、行政部門は予備費の項目の下に臨時項目を予算に含めることができる。上記の規定に基づいて支出された金額は、次回の会期において衆議院に承認のため提出されなければならない。第101条行政部門の承認を得ない限り、国会は次に掲げる事項を廃止し、または削減する権利を有しない。

（１）法律に基づき政府が負う義務に関する事項

（２）条約の遵守のために必要となる事項

（３）法律により定められた事項

（４）一定期間にわたって継続して行われる歳出。

第102条国会は予算で定められた歳出を増額してはならない。

第103条会計年度の開始の際、予算がまだ可決されていない場合には、行政部門は、その期間中、各月について支出及び収入を総額の12分の1に制限することにより、前年の予算に従うことができる。

第104条外国の侵略に抗して戦争を行う場合、国内の反乱を鎮圧する場合、または非常災害に備える場合において、国会の召集令状を発令することができないときは、行政部門は、非常のための財政措置をとることができるが、次の国会会期の招集後7日以内に衆議院の承認を求めなければならない。

第105条政府の歳出に係る国庫への支払命令は、まず会計検査院の承認を得なければならない。

第106条各年度の歳出及び歳入に関する計算書は、まず会計検査院に付託され、調査された後、行政部門が国会に報告するものとする。

衆議院で否決された場合には
内閣が責任を負う。

第107条監査部門の組織方法及び監査人の資格は、法律で定める。

監査役は、その在任期間中、法律の定める場合を除き、解任され、他の職務に異動され、又は報酬が減額されることはない。

監査役の処罰方法は法律で定める。

第108条会計検査院長は、参議院において選出される。会計検査院長は、両議院の会議に出席し、会計検査に関する報告をすることができる。

第11章憲法の改正、解釈および不可侵性
第109条国会は、国家憲法の改正に関する法律案を提出することができる。

この種の法案は、各議院の出席議員の3分の2の承認がなければ発効しない。

憲法改正に関する法律案は、各議院の議員の４分の１以上の署名がなければ提出することができない。

第110条国家憲法の改正は、国家憲法会議において審議され、決定される。

第111条政府形態の変更に関する提案は、改正の対象として認められない。

第112条憲法の本文の意味について疑義がある場合には、全国憲法会議がこれを解釈する。

第113条国民憲法会議は、国民議会議員をもって構成する。

国民議会の総議員数の3分の2以上の定足数がなければ憲法制定会議は開催されず、出席議員の4分の3以上の賛成がなければ憲法改正は成立しない。ただし、憲法の解釈については、出席議員の3分の2以上の賛成があれば議決できる。

第1条…国家憲法は国の最高法規であり、この憲法に定める手続きに従って正当に改正されない限り、いかなる状況においても不可侵である。

[V] 第…章の下に州または地方組織に関する章が挿入される。これにより、一定の権限と権利が地方政府に付与され、残余の権限は中央政府に残されることとなる。正確な文言はまだ確定していない。

注: マーク (*) は、その条項が完成した憲法の一部としてすでに正式に採択されていることを示しています。

マーク（V）は、その記事がまだ2回目の読み上げを通過していないことを示します。

マークのないものは、1917 年 5 月 28 日の 2 回目の審議を通過しました。番号のない条項は、起草委員会によって会議に提出された当初の草案への追加です。

ローカルシステム
議会に提出された草案
地方制度に関する以下の規則は、議会委員会に審議のために付託されました。

第１条地方制は省及び県を包含する。

現行の省および県の区分の変更は、上院が決定する。モンゴル、チベット、青海、その他省および県の区分が定められていない地域については、今後、議会がこれらの規定を施行する。

第二条州は、次の義務と権利を有する： (a) 地方の法律を制定すること。 (b) 州の財産を管理すること。 (c) 警察組織、衛生、保全、道路、公共事業に関する事項に取り組むこと。 (d) 中央政府の命令と委任に従って教育と産業を発展させること。 (e) 航行および電信回線を改良し、または他の州の協力を得てそのような事業を行うこと。 (f) 地方の利益を保護するための予防軍を組織すること。その組織方法、制服、武器は国軍と同様とする。外国に対する宣戦布告の場合を除き、大統領はこれらの軍隊を他の州に移転する権限を持たない。また、州が自らの内部紛争を鎮圧できない場合を除いて、国軍の奉仕を中央政府に要請してはならない。 (g) 州は予防軍の管理と維持のための費用を独自に負担する。但し、これまで補助金を受けてきた州は、議会の承認を得て国庫から引き続き補助金を受けるものとする。(h) 土地、権利証書、免許、抵当、タバコ及びワイン、屠畜、漁業並びにその他すべての主要税及び追加税は地方歳入とみなされるものとする。(i) 州は地方税の税率を定め、又は国税に追加税を課すことができる。(j) 州には州財政が設けられるものとする。(k) 州は州公債を調達することができる。(l) 州は一定数の上院議員を選出するものとする。(m) 州は小規模な地方自治団体に関する規則を定めるものとする。

第3条上記の権利と特権に加えて、州は以下の責任を負う。

(a) 中央政府が財政困難に陥った場合、その収入の割合に応じて負担を分担する。 (b) 中央政府は、中央政府により公布された法律および命令を執行する。 (c) 中央政府により委託された措置を執行するが、費用は中央政府が負担する。 (d) 地方の法律および規則が中央政府のものと矛盾する場合、中央政府は議会の承認を得て、これを廃止または修正することができる。 (e) 緊急を要する場合には、地方の電信、鉄道等を中央政府が利用することができる。 (f) 地方当局による怠慢または失策により国家の利益が害された場合、中央政府は議会の承認を得て、これを叱責し、是正することができる。 (g) 中央政府は、独占権および著作権の付与に関する法律を制定してはならず、銀行券を発行したり、貨幣を製造したり、度量衡器を製造したり、地方銀行に国庫を管理する権利を与えてはならない。また外国人と土地や鉱山の売買契約を締結したり、地租を抵当に入れたり、軍港や兵器廠を建設したりしてはならない。(h) すべての地方の法律、予算、その他の重要事項は、随時大統領に報告しなければならない。(i) 中央政府は、議会が国の所有とすべきと決定した企業や権利の所有権を自らに移転することができる。(j) 中央政府と省の間、または省同士の間で争いが生じた場合は、議会がこれを決定する。(k) 中央政府の命令に従わない場合、大統領は議会の承認を得て、省長を変更したり、省議会を解散したりすることができる。(l) 大統領は議会の承認を得て、中央当局に反抗する省を武力で鎮圧することができる。

第四条各省に神長が任命され、中央政府を代表して地方行政を監督する。任命は上院の承認を得て行われ、神長の任期は4年とし、年俸は2万4000ドルとし、国庫から支給される。

第5条政府が神昌に委託した行政措置は、その監督下にある行政機関が執行し、神昌がそれに対して責任を負う。

第6条中央政府の法律と命令、またはその州の法律と規則を執行するために、首相は命令を発することができる。

第七条省は内務部、警務部、財政部、教育部及び工業部の五つの部を設置する
。各部には部長一人を置き、
神昌が任命する。

第8条省議会は神昌の行政措置の執行を補佐するために組織され、省議会に対してその責任を負う。

この評議会は、すべての県長と省議会から選出された5名の議員で構成される。神昌から提出された予算、行政、警察組織に関する法案を審議する。

第9条省議会が評議会議員の一人を弾劾した場合、神長はこれを交代させる。評議会議員全員が弾劾された場合、神長は評議会を解散するか、またはすべての省長を罷免する。評議会は一回の会期中に二度解散することはできず、解散後二ヶ月を経過した後に再度招集される。

第10条州議会の組織および選挙は法律で定める。

第11条州議会は次の任務と権限を有する：(a)憲法で認められた法律を可決することができる。(b)州の予算および会計に関する法案を可決することができる。(c)州議会議員を弾劾することができる。(d)州議会に対して質疑応答し、または提案をすることができる。(e)州議会議員を選出することができる。(f)一般市民から提出された請願を審議することができる。

第十二条　各県に行政執行のため県令一人を置く。県令は神昌が直接任命し、その任期は三年とする。

第13条中央政府は、各州において、行政官候補者の試験を行う。各州においては、行政官総数の半数は当該州出身者とし、残りの半数は他州出身者とする。ただし、出身者は出身地から300里離れた場所から行政官の職に就くことができる。

第14条縣区の立法機関の組織は、法律で定める。

中国における関税改正
以下は、農商務省が作成した、リキンの廃止と関税の引き上げに関する覚書の翻訳です。

覚書
内陸の町や都市における商品への不均衡な課税は、国の生産力を弱める傾向がある。この原則に基づき、17世紀のフランス、18世紀のイギリス、アメリカ、ドイツ、オーストリアは、この種の課税を廃止し、最初の入港地における輸入品への課税である関税のみを残した。関税の目的は、輸入品の生産コストを増加させ、国産品を保護することであった。しかし、海外からの原材料は、国内製造業に安価な材料を供給するため、関税が免除されている。しかし、この国では全く異なる状況が存在している。全国に錨泊場があるにもかかわらず、原材料には課税されている。例えば、杭州絹織物を考えてみよう。首都に輸送されて販売される際には、原材料に18%の関税を支払わなければならない。一方、外国からの輸入品には、5%の従価関税しか課されない。最初の入港港で2.5%の関税が課せられ、さらに通過する他の港で2.5%のトランジット関税が課せられます。これらに加え、輸入貨物には目的地港で陸揚げ関税のみが課せられます。豊田市と安東市から北京へ木材を輸送する場合、5つの異なる場所で関税を課せられ、その合計額は市場価格の20%に相当しますが、アメリカ産の木材には10%しか課税されません。茗州市から漢口市と上海市へ木材を輸送する場合、6つの異なる場所で関税を課せられ、その合計額は17.5%に相当しますが、これらの港へ海外から輸入される木材には、その3分の1の関税しか課せられません。上記の国内産品に対する税率は最低額です。しかし、すべての商人が当局との長い交渉と特別な取り決めなしに、このような特別な「免除」を受けられるわけではありません。そうでなければ、商人は商品の市場価格の25%を関税として支払わなければなりません。このため、この国への木材の輸入はここ数年で大幅に増加し、その総額は年間1,300万ドルに達しています。これは現地の商人にとって大きな不公平ではないでしょうか？

中国式メソッド
「国民の経済状況の改善を尊重するならば、対外貿易の発展なくしては、国家はこの目的を達成することはほとんど不可能である。アメリカ合衆国、ドイツ、日本は相次いで輸出税を廃止し、特定の商品の輸出を奨励するための補助金を支出してきた。一方、我が国は、輸出税に加えて、海外市場向けの国産品に全面的に関税を課している。海外市場向けの商品は、国内消費向けよりも重い税が課せられている。浙江絹を例に挙げよう。輸出用の絹は、国内消費向けの絹よりも重い税が課せられている。海外市場向けと国内市場向けの茶には、異なる税率が課せられている。その他の輸出用国産品にも重い税が課せられており、その結果、過去20年間で、我が国の年間輸出額は輸入額を6400億ティルス以上上回っている。光緒32年から清4年にかけて、共和国では、輸入額が輸出額を平均1億2,000万トルコリラ上回っています。これらの数字がすべてを物語っています。

リキン
鉄道連絡が可能な場所に鉄道駅が設置されており、これは運輸と鉄道交通に大きな損害を与えています。最近、一部から鉄道沿線の鉄道駅を廃止すべきだという提案がなされ、北京・天津間鉄道と天津・浦口鉄道の一部の場所でこの措置が採用されました。全国の都市が鉄道で結ばれると、鉄道駅を設置する余地はなくなります。条約港の増加に伴い、「鉄道地域」は徐々に縮小され、鉄道収入は年々減少するでしょう。

リキンの徴収により、国内外の貿易の発展が阻害され、国民は大きな不利益を被っています。したがって、国内外の貿易を発展させるためには、政府はリキンを廃止しなければなりません。そうすれば、経済の繁栄が回復し、やがて政府は新たな収入源を確保できるようになるでしょう。

上述の考察から、政府はリキンの廃止なしには貿易の発展と促進を図ることはほぼ不可能である。英国、米国、日本との条約により、政府はリキン廃止による損失を補填するために関税率を引き上げることが可能である。検討中の問題は新しいものではない。しかし、政府がこの問題について迅速な決定を下せないのは、リキン廃止後、関税引き上げによる収入がリキン廃止によって生じる不足を補填するのに十分ではないのではないかという懸念があるためである。

LIKIN廃止にかかる費用
しかし、当局が以下の事実を思い出せば、そのような恐れは消えるはずです。

（a）ライキンの廃止による損失：38,900,000ドル。

（b）現地の税関が徴収する関税の一部を廃止したことによる損失：730万ドル。

（ｃ）廃止に伴い廃止される各種の主要税および雑税からの年間収入11,800,000ドル。

上記の数字は、共和国成立後3年目および4年目に政府が実際に徴収した歳入額と、5年目の予算における推定額を比較して算出されたものです。リキン廃止によって生じる損失総額は5,800万ドルとなります。

関税の引き上げ
政府が徴収を予定している関税の増加額は次のとおりです。

（a）輸入関税の増加額2,900万ドル。

（b）輸出関税の増加額656万ティルス。

上記の数字は、共和国第2年、第3年、第4年の関税申告書に基づいて算出されています。通過税220万ティルスを差し引くと、純増額は3360万ティルスとなり、これは4850万ドルに相当します。慎重を期すため、偶発的な不足分に備えて総額の5%を控除します。これにより、純収入は4610万ドル増加します。5800万ドルの損失に対して、約1190万ドルの不足が生じます。しかし、関税改定による新たな収入源によって、この不足分を補うことは容易です。

（a）製造時の商品に対する税金80万ドル。

（b）販売時の商品税は8,000,000ドル。

（c）牛および屠殺場に対する税金200万ドル。

（d）食料品に対する税金400万ドル。

(a)および(b)は、国産の外国製模造品および各種贅沢品に課される税金である。(c)および(d)は、既に各州で施行されている税金であるが、徴収方法の見直しにより、同額まで増額することができる。上記項目に定められた収入の総額は1,480万ドルとなる。これは、リキン廃止によって生じる損失を補填するのに十分である。

重要な関心事
関税の廃止は商人や製造業者の重大な利益に関わるため、遅滞なく実施されるべきである。我が国の商工業企業は、関税が廃止されて初めて繁栄し、新たな収入源を確保することができる。この措置は、我が国の産業と経済の発展の根本的要素となるであろう。しかし、政府に特に注意を喚起したいのは、この措置の採択に関して諸外国と交渉する際に採用されるべき手続きである。この関係における第一段階は、現行の関税を実際の5%の従価税率に引き上げることである。これが完了したら、我が国と条約関係にある列強に対し、関税の廃止と関税の見直しに関する提案を行うべきである。同時に、輸入品に対する通過地税も廃止すべきである。これは外国製品の輸入者にいかなる不利益ももたらさず、外交問題の解決も困難ではない。当面は、以下の準備措置を講じるべきである。政府が関税の引き上げに関して外国の同意を得たらすぐにリキンの廃止が行われるように、上記の関税の徴収方法を再編成する。」

メモ
中国と外国間の代表的な紛争事例
（著者注：以下の覚書は、中国外務省参事官であり、外交部長の呉廷芳博士の息子であるCC Wu博士によって作成されたもので、非常に的確かつ的確な記述となっている。CC Wu博士は英国人弁護士であるだけでなく、弁護士資格を取得した年に他の弁護士よりも優れた業績を残したことは特筆すべき事実である。また、老希凱事件がこの概要に含まれていないことも特筆すべき点である。これは、中国がフランスの行動は一貫して権限外であり、議論の余地がないとの見解を示しているためである。）

CC・ウー博士
中華民国は中国本土とその属国の広大で豊かな領土を帝国中国から継承したが、その継承は外モンゴル、チベット、満州の場合のような負担や、不利な条約義務、主権と領土権に影響を与える未解決の外国訴訟の長いリストといったその他の障害から決して解放されていたわけではなかった。

華北日報編集長から、チベット、満州、モンゴルといった中国と諸外国との間の未解決問題に関する記事を寄稿し、これらの問題に対する中国の見解を示すよう依頼を受けました。この問題は国際的な反発を招きやすいため、特に報道機関においては扱いが難しいデリケートな問題ですが、中国の立場を冷静かつ穏健に述べることは、公の場で議論されるべき立場にある人々に何ら害を与えるものではなく、むしろ中国と関係諸外国との間の争点を明確に理解させ、ひいては中国が切望する早期解決を促進する上で、ある程度の利益となると確信し、依頼を引き受けました。「ノース・チャイナ・デイリー・ニュース」が、英国の国益に少なからず関わる問題について、自社のコラムで中国の立場を表明するという英国の正義感とフェアプレー精神を示したことを私は高く評価する。この議論は、極東の老舗英国新聞の標語「中立ではなく公平」に表現されている以上の精神で行われることはできない。

1度の満州
1915年に日清間で締結された南満州及び東部内モンゴルに関する条約は、日清両国にこれらの地域における特別な権利と特権を与えており、両国の外交官にとって解決すべき多くの難題を引き起こしている。ここではそのうちの2つについて述べる。

満州とモンゴルの日本の交番
清朝末期以来、日本は南満州と内モンゴル東部の各地に駐在所を設置してきたが、これは常に地元当局と北京当局の抗議を受けていた。1915年の条約以降、これらの地域における日本人の混住権が新たな根拠となった。国民の保護と統制のため、そして中国人自身の利益のためにも、この措置を取るのが最善であると言われている。さらに、警察官の配置は治外法権の付随的帰結に過ぎず、中国の主権を侵害するものではないとも主張されている。

中国政府は、1915年の条約において、南満州および東部内モンゴルに居住する日本人は中国の警察法、規則、および課税に従うことが明示的に規定されている（第5条）と指摘している。これにより、この問題に疑問の余地はない。もし日本が日本人の保護と統制という任務を遂行する中国警察の便宜を図りたいのであれば、多くの手段を駆使することができる。中国領土内に外国警察を設置すること（中国政府の許可を得た外国人居留地および租界を除く）は、我々の考えでは、いずれにせよ中国の主権に対する重大な侵害であることは言うまでもない。さらに、実際の経験から、これらの外国警察の活動は同胞に限定されるものではなく、中国人と日本人の間で紛争が発生した場合、日本人警察官が両者を日本側の警察署に連行することになるだろう。帝国が帝国の中に存在するというこの状況は、「国家間の関係を改善し、少なからぬ経済的利益の発展をもたらす」という公言された目的を達成するどころか、両国の官僚と国民の間に絶え間ない摩擦を引き起こす原因となることが懸念される。

警察統制権が治外法権の当然の帰結であるという法的主張については、中国が最初の条約において外国人に領事裁判権を付与して以来、このような主張が真剣に提起されたのは今回が初めてであると言わざるを得ない。もしこの治外法権の解釈が正しいとすれば、中国において領外法権を享受する他の国々は、自らの正当な権利の主張を極めて怠ってきたとしか言いようがない。

清家屯事件では、日本側が必要と考える場所に交番を設置することが要求の一つとされた。中国政府は、事件を解決した最終回答において、上記の立場をとった。

ついでに申し上げますが、アモイにおいても、日本人は同様の警察権の確立に尽力してきました。アモイ市、アモイ省、そして中国全土からの抗議活動からも明らかなように、この件は中国全土の人々を深く動揺させています。ここ数ヶ月の間に両国関係が確実に改善されたことを踏まえ、この問題が円滑かつ公平に解決されることを心より願っております。

チエンタオにおける韓国人の法的地位
日本の呼称である「千島」と呼ばれるこの地域は、図們江（ティウメン江）の北に位置する吉林省燕池環礁内のいくつかの地区から成り、ここは中国と朝鮮の国境を形成しています。30年以上にわたり、朝鮮人はこの地で荒れ地を耕作し、所有権を取得することを許可されてきました。これは、中国に居住する他の外国人には認められていない特権であり、この地域の特殊な状況を鑑みて、これらの朝鮮人に与えられたものです。信頼できる情報源によると、現在の朝鮮人の人口は20万人を超え、これは中国の人口を上回っています。1909年、当時朝鮮の宗主国として認められていた日本と中国の間で、図們江境界協定として知られる協定が締結され、とりわけこれらの朝鮮人の地位について規定されました。この協定では、朝鮮人は引き続き土地財産の保護を受ける一方で、中国の法律と中国の裁判所の管轄権に服することが規定されました。その後の韓国併合は国際法上この協定に影響を与えず、日本は実際問題として1915年9月までこれを遵守していた。しかし、ある日突然、日本の領事が朝鮮人に対する地方当局の司法行政に介入し、自らが裁判権を持つべきだと主張した。

日本の主張は、1915年5月に調印された南満州及び東部内モンゴルに関する条約に基づいており、その第5条では、被告が日本人である民事および刑事事件は、日本領事によって審理および判決されると規定されている。

中国側の見解は、この条項はこの地域の朝鮮人には適用されず、豆満江協定は引き続き有効であるというもの。この見解は、1915年の日中韓条約第8条の「満州に関する日本と中国との間の既存のすべての条約は、条約に別段の定めがある場合を除き、引き続き有効とする」という留保条項に基づいている。

まず、図們江協定の起源がこの見解を裏付けている。日本が朝鮮の宗主権を握った際、中国と朝鮮の国境についていくつかの問題を提起した。また、日中の間には鉄道と鉱山に関する未解決の問題がいくつか存在していた。日本は国境問題と鉄道・鉱山問題を同時に解決すべきと主張した。その結果、1909年に国境問題に関する図們江協定と鉄道・鉱山に関する二つの協定が締結された。これらの協定により、日本は吉林・長春鉄道の朝鮮国境への延伸、新民府・法門線の選択権、撫順・烟台鉱山の採掘権など、多くの新しく貴重な特権と利権を獲得した。一方、中国は既存の権利、すなわち中国と朝鮮の国境と燕池地域の朝鮮人に対する管轄権という、ごく限られた承認しか得られなかった。二つの和解は、日本側の立場が中国側をはるかに上回っていたことは明らかであるものの、本質的には対価の交換であった。今、日本は、我々の知る限り、何の理由もなく、多くの貴重な譲歩を得るための対価となった合意を破棄しようとしている。

第二に、朝鮮人は現在日本国民であるものの、中国側は、燕池地域に居住する特定の朝鮮人は、中国に関して、他の地域に住む日本国民とは異なる立場にあると主張している。これらの朝鮮人は、中国国内における自由な居住権、耕作権、土地所有権を享受している。これは、新条約によっても南満州で土地の賃借しか認められていない日本人を含む他の外国人には認められていない権利である。この例外的な特権により、彼らは中国の法律と中国の裁判所の管轄権に服するが、これは他の外国人には課されていない義務である。義務を履行せずに特権を享受しようとするのは、英国の弁護士の言葉を借りれば「熱と冷めが同時に吹く」ようなものである。

第三に、1915年の条約に基づき、日本人は現地当局に旅券を登録することが義務付けられています。一方、燕池の朝鮮人は、これまで旅券を取得する義務はなく、現在もその義務はありません。これは、この地域の朝鮮人は1915年の条約の規定の対象外であり、依然として豆満江協定の適用を受けていることを決定的に証明しているように思われます。

この問題は、学術的、あるいは単なる司法的重要性という枠を超えたものです。既に述べたように、燕池諸島の朝鮮人人口は中国人人口を上回っており、この地域を名目上も事実上も中国の領土としてきた唯一の理由は、中国人が中国人であろうと朝鮮人であろうと、すべての住民に対する管轄権を有していることです。もし中国が住民の過半数に対する管轄権を放棄するならば、それは領土の割譲に等しいでしょう。

2 DEGREES マカオ
マカオ問題をめぐる中国とポルトガル間の紛争は、長年にわたるものであった。1862年8月13日に天津で両国間で締結された最初の通商条約は、マカオの主権をめぐる紛争の結果、批准されなかった。1887年3月26日にリスボンで調印された議定書により、中国はマカオとその属領をポルトガルの他の領土と同様に永続的に占領し、統治することを正式に承認した。同年12月、正式条約が調印された際には、マカオの境界を画定するための委員会を設置する規定が設けられた。「ただし、境界画定が完了しない限り、マカオに関するすべての事項は、両当事者による追加、縮小、または変更なく、現状のまま継続されるものとする。」

1908年初頭、日本の汽船「龍丸」が銃砲密輸に従事していたところ、カウチャウ諸島（ノヴェ・イリャス）近海で中国の税関巡視船に拿捕されました。ポルトガル当局は、同船がポルトガル領海内で拿捕されたことを理由に、マカオ周辺海域の帰属問題を引き起こし、釈放を要求しました。

同年、マカオのポルトガル当局はマリアオ島に地税を課そうとし、マカオ周辺の水路の浚渫を提案した。これを受け、中国政府はポルトガルにも嘱託されているフランス駐在の公使に対し、現地のポルトガル当局の不当な行動についてポルトガル外務省に直接申し入れるよう指示した。ポルトガル政府は、新たな境界画定委員の任命と引き換えに、ラッパ島に駐留する中国軍の撤退を要請した。また、両政府によって任命された委員間で紛争が生じた場合は、ハーグ国際司法裁判所に付託する権利を留保した。

長期にわたる交渉の末、中国公使とポルトガル政府の間では、それぞれの政府の決定に従い、リスボン議定書と1887年中葡条約第2条に従ってマカオとその属領の境界を定める境界画定委員を各政府が任命することで合意文書の交換により合意した。

ポルトガルの主張
1909年2月、ポルトガルはジャオキン・マチャド将軍と中国の高二千氏をそれぞれの委員に任命し、同年6月に両者は香港で会談した。

ポルトガルの領有権は、北はポルタス・ド・チェルコまでのマカオ半島全体、ラッパ島、グリーン島（イェルデ島）、タイパ島、コロアネ島、マカリラ島、タイ・ヴォンカム島、その他の小さな島々、およびポルト内陸海域で構成されていた。ポルトガル長官はまた、ポルタス・ド・チェルコと培山嶺の間の中国領土の一部を無力化するよう要求した。

文書その他の証拠がないため、中国はポルトガルが主張する領土の半分を認めることはできなかったが、ポルタス・ド・セルコ以南のマカオ半島全域（既にポルトガルのマカオ領有権の境界外にあった）を譲り渡す用意があった。また、コロアネ島の開発地域をポルトガルの植民地として認めることも用意していた。領海の所有権は引き続き中国に帰属することとなった。

交渉は実を結ばず、リスボンに移されたが、ポルトガル革命の勃発により中断された。それ以来、実質的な進展は見られていない。

3度チベット
1911年11月、ラサの中国軍守備隊は、中国の革命運動に共感し、中国旗主アンバン・リエンユに対して反乱を起こした。数か月後、ダライ・ラマの命令を受けたチベット人が反乱を起こし、ラサの中国軍を包囲した。中国軍は飢えに苦しみ、最終的にチベットから撤退した。カム地方の中国軍も追い出された。四川省と雲南省からチベットに遠征隊が派遣されたが、イギリスの抗議により撤退を余儀なくされた。

1912年8月、北京駐在の英国公使は中国政府に対し、チベット問題に対する英国の姿勢を概説した覚書を提出した。中国はチベットへの軍事遠征を控えるよう要請された。これは、中国の権威回復は1906年の英清条約違反に当たるとされたためである。チベットに対する中国の宗主権は認められたが、英国は、自国と独立した条約関係を結んでいる国に対する中国の主権主張には同意できなかった。結果として、中国は覚書に示された方針に基づきチベットに関する合意に達するよう要請され、この合意は英国によるチベット共和国承認に先立つものとされた。また、英国はインドを経由する中国とチベット間の通信を禁輸した。

中国は英国政府の意向を尊重し、遠征軍に対し尹潭より先へ進軍しないよう直ちに命令を出した。返答の中で中国は、中国政府はチベットを中国の別の省に組み入れる意図はなく、チベットの伝統的な統治制度の維持は英国のみならず中国の願いでもあると明言した。しかしながら、チベットへの派兵は、広大な領土の平和と秩序を維持するという英国との条約上の義務を果たすために必要であり、無制限に兵士をチベットに駐留させる考えはなかった。中国は、既存の条約がチベットの地位を十分明確に定義しているため、新たな条約交渉の必要はないと判断した。彼女は、中国が英国と平和を保っているにもかかわらず、インド政府がインド経由で中国とチベット間の通信を禁輸したことに対し遺憾の意を表明し、英国がチベット共和国の承認を差し控えると脅したことに対し遺憾の意を表明した。チベット共和国の承認は両国にとって利益となるものである。最後に、中国政府は英国政府がその姿勢を再考することを期待すると述べた。

シムラ会議
1913 年 5 月、英国公使は前年の中国がチベット問題で合意に達するべきだという提案を再度行い、最終的に 10 月 13 日にシムラーで、イヴァン・チェン氏、ヘンリー・マクマホン卿、ロンチェン・シャトラがそれぞれ中国、英国、チベットを代表する全権大使として出席する三国会議が開かれました。

チベットの提案の要旨は次の通りである。

チベットは1906年の英華条約を拒否し、独立国家となる。
中国におけるチベットの境界には、崑崙山脈およびアルティンタグの南側の新疆ウイグル自治区、青海省全土、大鶏嶼を含む甘粛省および四川省の西部、および阿頓子を含む雲南省北西部が含まれる。
イギリスとチベットは中国から独立して新たな貿易規制について交渉する。
中国の役人や軍隊はチベットに駐留しない。
中国はダライ・ラマをモンゴルと中国における仏教および仏教機関の長として承認する。
中国はチベット政府から強制的に徴収した金銭や財産に対してチベットに補償を行う。

中国全権大使は次のような反対提案を行った。

チベットは中国の領土の不可分な一部であり、この不可分性の結果として存在するあらゆる種類の中国の権利は、チベットによって尊重され、英国によって承認される。中国はチベットを省に転換しないことを約束し、英国はチベットまたはその一部を併合しないことを約束する。
中国はラサに駐屯部隊を任命し、3,600人の護衛兵を配備する。
チベットは外交および軍事において中国の指導に従うことを約束し、中国の仲介なしに外国との交渉を行わないことを約束するが、この約束は1906年の英華協定に規定されている英国貿易代理店とチベット当局との直接関係を排除するものではない。
チベットは、親中国的な傾向で知られるチベット人に恩赦を与え、彼らの財産を返還する。
チベットの主張の第5項については議論することができます。
1893 年および 1908 年の貿易規則の改正は、必要と判断された場合、関係当事者全員が行う必要があります。
チベットの境界に関しては、中国はギアムダとその東側のすべての場所の領有権を主張している。

境界の行き詰まり
英国全権大使は、チベットの境界に関するチベット側の見解を概ね支持した。大使は、崑崙山脈に沿って経度9度まで線を引き、南に曲がって緯度34度以南の地点に到達し、そこから南東方向にニアロンに至り、西にホコウ、リタン、バタンを経て南、南西方向にリマに至る線で内チベットと外チベットを設定することを提案した。これにより、蚕島が外チベットに含められ、そこに駐留している中国軍は撤退することになる。大使は、外チベットの自治権を承認する一方で、中国が内チベットにおいて、その歴史的地位を回復し保護する程度の支配権を再確立する権利を認めるべきであると提案した。これは、地理的・政治的実体としてのチベットの一体性をいかなる形でも侵害するものではない。ヘンリー・マクマホン卿も会議に全権大使宛ての条約草案を提出した。この草案は若干の修正を加えた後、英国とチベットの代表によって署名されたが、中国代表は署名する権限が自分にはないと判断した。そこで英国代表は、中国議会への代表権とココノール湖周辺の境界線に関して若干の譲歩をした後、中国代表が拒否を貫くならば、英国の全権大使とチベットの全権大使によって署名済みの条約草案から、中国の宗主権を認める条項と、それに伴う特権を削除すると脅した。事態を収拾するため、中国代表は文書に署名したが、署名と署名は別物であり、署名には自国政府からの指示が必要であることを明確に理解していた。

中国は、条約草案の一般原則には合致するものの、境界線を定めることで実際に中国が占領・統治している地域の立ち退きが必要となる内チベットと外チベットへの分割案に不満を抱き、仮署名草案はいかなる拘束力も持たないと宣言し、ロンドン駐在の英国政府および北京駐在の英国代表にこの問題を提起した。その後、長時間にわたる交渉が行われたが、境界問題に関して中国側が中国側に対し繰り返し譲歩したにもかかわらず、英国政府は仮署名草案以外のいかなる根拠に基づく交渉も拒否した。7月3日、条約草案の条項に基づき、中国が引き続き遵守しない場合に備え、英国とチベットの利益を保護するための特別な保障措置を規定した協定が英国とチベットの間で締結された。しかし、その前にイヴァン・チェン氏は、当時またはその後に英国とチベットの間で締結されるあらゆる条約または類似の文書を中国政府は承認すると宣言していた。

中国の立場
中国は、英国政府の要望に同程度の妥協の精神と、自国の威厳に反する限りにおいて相当の犠牲を払う覚悟をもって、英国政府との交渉再開を幾度となく申し出てきたが、英国政府は現在に至るまでこれを拒否している。中国が望むのは、ラサ政府の直接支配下にあるチベットの自治権を承認した上で、チベットに対する中国の宗主権の回復のみである。公平と正義に合致する限りにおいて、効果的な緩衝地帯を設けるという英国の考えには中国は賛同する。中国は、英国と同様に自国の貿易代理人が自国の貿易利益を守ることを切望しており、この点はチベット人さえも同意するところだが、英国は明らかに同意していない。言い換えれば、中国は英国が少なくとも、外モンゴルに関してロシアと結んだ協定以上に自国にとって不利にならないような協定をチベットに関して結ぶことを期待しているのである。

中国がチベットに対する主権を主張し、行使し、チベット軍を指揮し、チベットの内政を監督し、チベットの高官から低官、世俗官僚から聖職者まで、あらゆる官吏の任命を承認してきたことを考えると、こうした期待は確かに控えめなものである。インドを経由した連絡は遮断され、公式の代表者や代理人も不在で、関係は不安定で統制されていない現状では、チベットに対する中国の立場は到底満足できるものではなく、全く異常である。一方、中国と英国の間でも、この重要な問題は常に未解決のままである。双方の正当な願望と要求に相応の満足を与え、ギブ・アンド・テイクの精神で早期に解決することが極めて望ましい。

4度外モンゴル
1911年12月のウルガ事件、そしてジェツン・ダンパ・フトゥフトゥを統治者とする外モンゴルの独立宣言は、世界がある程度知っているところである。1913年11月5日の露中宣言と1914年のキアフタ三国協商により、中国は外モンゴルに対する宗主権を回復し、外モンゴルが中国の領土の一部であることを承認された。間もなく行われる内モンゴルと外モンゴルの国境画定、そして最近ロシアが住民をロシアの管轄下に置き、中国人商人を追放していると報じられているタンヌ・ウリアンハイの地位という未解決の問題が残っている。

清朝の勅令によれば、タンヌ・ウリアンカイの領土は、ウリアスタイのタタール将軍、サイン・ノイン・アイマク、ジャサクトゥ・ハーン・アイマク、ジェツン・ダンパ・フッタの支配下にあり、48のソモン（ツォリン）に分割されていました。地理的には、同典拠によれば、タンヌ・ウリアンカイは北はロシア、東はトゥシェトゥ・ハーン・アイマク、西はコブドの諸アイマク、南はジャサクトゥ・ハーン・アイマクに接しています。1868年、合同境界画定委員会によってウリアンカイに関するロシア清国の国境が定められ、それぞれの国境を示す8本の木製の境界標が建てられました。

しかし1910年、ロシア軍将校がチャプチ・ヤロダパの境界標を撤去し、焼き払った。この件は当時のワイウプがロシア大使に持ち込んだ。大使は、ウリアンハイの境界は未解決の問題であり、ロシア政府は中国が独自に境界を定めたり境界標を交換したりする考えを受け入れない旨の返答をし、1868年の合同境界設定委員会の作業に不満を表明した。控えめに言っても、この不満の表明はいくぶん遅まきに過ぎなかったように思われる。翌年、ウリアスタイが中国から離脱したため、この件は一時的に取り下げられた。

ウリアンハイは外モンゴル自治区の一部ではあるものの、外モンゴルは中国の宗主権下にあり、その領土は明確に中国の一部であると認められているため、中国は外モンゴルがロシアに領土を割譲する可能性を黙認することはできない。1915年のキアフタ協定第3条は、外モンゴルが政治問題および領土問題に関して外国と条約を締結することを禁じているが、中国にはそのような条約を交渉し締結する権利を認めている。中国政府は、歴史的記録、条約上の権利、そして最終的には民族原則に基づき、領土保全を維持するという確固たる意志を持っている。モンゴル人がウリアンハイがロシア帝国に編入されることを極めて嫌がることは周知の事実である。ロシアがヨーロッパにおける神聖な民族原則のために数え切れないほどの命と計り知れない財産を費やしているというのに、我々はそうは思わない。

*** プロジェクト・グーテンベルク電子書籍「中国における共和国のための戦い」の終了 ***
《完》